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A discusso do Trabalho com Redes na ltima dcada relaciona-se
especialmente utilizao de recursos no campo dos servios sociais, que
envolve tanto a conteno de despesas como a requalificao das intervenes. Existe um consenso entre os
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Assim as redes primrias, particularmente as famlias, so recolocadas
em cena. Elas ressurgem muito mais
vinculadas ao apelo moral sobre suas
funes, do que sobre a anlise de suas
possibilidades objetivas de cumprirem
as expectativas sociais. Elas so vistas como possibilidade de substituio
do sistema de direitos sociais.
(BIANCO, 1995; MIOTO, 2001).
Neste contexto desenvolve-se o
denominado Terceiro Setor, que
marca o estabelecimento de uma nova
relao entre o Estado e Sociedade
no mbito da responsabilidade da proteo social. Ele se efetiva atravs da
criao das chamadas Organizaes
Sociais que se caracterizam como
entidades sem fins lucrativos, organizaes no governamentais e organizaes voluntrias. (BATISTA, 1999;
FALEIROS, 1999a).
Atravs dessas organizaes, a
sociedade chamada a participar
da gesto do bem-estar. medida
que a gesto dos direitos realizada
pelo Terceiro Setor, os servios oferecidos para a populao deixam de
ter o carter pblico e universal como
referncia, para atrelarem-se ao particular, que definido com base nos
critrios de cada organizao. Particularmente, no Brasil, o processo de
discusso e estabelecimento do marco legal do Terceiro Setor acontece
em paralelo nova regulamentao
da filantropia e ambos esto claramente direcionados reduo do papel do
Estado no mbito das polticas sociais. (GOMES, 1999; MONTAO,
1999; FALEIROS, 1999b).
Tanto a crise do Estado de Bemestar Social como o Terceiro Setor
florescem num contexto de transformaes societrias das quais se
desprendem, tambm, novas formas
de convivncia social, novos estilos
de vida e outras demandas sociais.
Na complexidade e na contraditoriedade deste contexto que surgem algumas questes fundamentais para a discusso do Trabalho
com Redes, como procedimento de
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vez mais assistncia, defrontamo-nos,
tambm nesse contexto, com profundas modificaes culturais a respeito
da prpria concepo de assistncia1 .
De acordo com Folgheraiter
(1994), no conceito clssico de assistncia prevalecia uma dimenso de
suporte, sem a inteno de eliminar
ou reduzir os danos. Deveria ocorrer,
atravs de apoio material ou afetivo,
em situaes da vida cotidiana, por limitaes pessoais ou familiares de
diferentes ordens, ou ainda por doenas e incapacidades. Com o desenvolvimento do welfare state emergiu
a dimenso compensatria da assistncia, prevendo cuidados de longo
prazo, e tambm, ateno a situaes
de emergncia, que se caracterizava
como uma interveno intensiva e
focalizada. Contando com ajuda dos
especialistas, a assistncia focalizada
buscava transformar a personalidade
ou o estilo de vida de indivduos, quando julgados como disfuncionais ou
patolgicos (exemplos: alcoolismo,
delinqncia, doena mental).
Para o autor, estes conceitos foram
se alterando em decorrncia das expectativas assistenciais contemporneas, uma vez que alm da assistncia a
ser dispensada s pessoas em estado
de sofrimento, passou-se a pensar na
preveno dessas situaes e tambm
na promoo do bem-estar e da qualidade de vida. Ou seja, muito mais
pertinente sensibilizar um bebedor
moderado que reabilitar um alcoolista,
muito mais pertinente trabalhar na
promoo da sade que no seu aspecto curativo. Esta nova perspectiva teve
e tem tido profundas implicaes na
organizao da assistncia, uma vez
que implica em fazer desaparecer os
problemas antes que apaream. Com
isso a assistncia deixa de ser algo relacionado apenas aos servios, espraiase por toda a sociedade e exige polticas pblicas muito mais sofisticadas e
a formao de operadores sociais capazes de oper-las.
Por fim, ainda referente assistncia, uma ltima questo no pode
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A discusso sobre interveno em
redes, como apontado na introduo
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Na perspectiva de Di Nicola
(1989), os estudos e debates sobre redes sociais tm se realizado especialmente a partir das matrizes da network
analysis e do suporte social.
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tura reticular da qual o indivduo parte e no mais como uma caracterstica social do indivduo.
Nesta perspectiva a rede social
entendida como um conjunto especfico de vnculos entre um conjunto
especfico de pessoas. Vnculos cujas
caractersticas podem ser utilizadas
para interpretarem o comportamento
social das pessoas neles envolvidas.
Trata a anlise de redes de maneira
geral, no assumindo a rede primria
como objeto privilegiado de estudo.
A segunda matriz, do suporte social, tem um carter eminentemente
emprico. O seu objeto de anlise est
centrado nas pessoas e mais especificamente nas performances individuais para enfrentarem os riscos da vida
cotidiana. Assim, a ateno tem se
voltado, com maior intensidade, para
os aspectos psicolgicos do comportamento, como, por exemplo, as reaes ao estresse, depresso e respostas positivas aos eventos de lutos.
Desta forma o conceito de rede utilizado para explicar o comportamento individual e a rede definida a partir da importncia simblica e afetiva
para o sujeito. Esta vertente de anlise de redes tem como tendncia de
fundo o estabelecimento de uma equivalncia entre a rede social primria
e rede de suporte social.
Para Di Nicola (1989), o alinhamento terico das contribuies
empricas dessa matriz se no esto
referenciadas na network analysis,
encontram sustentao nas premissas do funcionalismo, especialmente
na perspectiva da famlia extensa
modificada. Esta denominao, de
autoria do socilogo E. Litwak, indica a persistncia de relaes entre a
famlia nuclear e a rede de parentela,
mesmo na ausncia da coabitao, e
que estas no seriam disfuncionais em
referncia mobilidade social dos
sujeitos, como propunha inicialmente
a escola funcionalista. Dessa forma
se reconhece toda a troca de bens
materiais, servios e ajuda mtua entre a famlia nuclear e sua parentela
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A idia do trabalho com redes,
enquanto construo metodolgica
especfica de interveno em sade
mental, estruturou-se na dcada de
1970 em pases como Estados Unidos, Canad e Frana. Foi inspirada
na obra de Elizabeth Bott, antroploga e psicanalista inglesa, denominada
famlia e rede social baseada no conceito de rede social, formulado na
dcada de 1950. Para Speck (1989),
o contato com os estudos antropolgicos possibilitou a construo de uma
tcnica de trabalho para atender pessoas portadoras de sofrimento psquico, que no se beneficiavam das terapias convencionais.
Nesta perspectiva foram desenvolvidas inmeras tcnicas de Trabalho
com Redes, envolvendo tanto as chamadas redes primrias como as secundrias. As redes primrias so consideradas como a encruzilhada da vida
privada e pblica e so formadas
pelo conjunto de indivduos que se relacionam a partir de laos afetivos.
Habitualmente, a rede primria definida a partir de uma pessoa. constituda por parentes, amigos e vizinhos
e se transforma no decorrer da vida
de acordo com a idade, as circunstncias e a posio social. As redes secundrias se definem a partir de instituies e so formadas pelo conjunto
de pessoas reunidas em torno de uma
mesma funo, dentro de um marco
institucionalizado.
O conceito de rede primria em
sade mental permite a discusso dos
laos entre os fatores psicolgicos e
sociais. A rede primria abarca o conjunto das relaes afetivas de uma
pessoa e sabido que cada pessoa
esgota na sua rede primria seus principais recursos psicossociais. A inter-
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Com base nestas postulaes, passaremos a discutir o Trabalho com
Redes como procedimento de interveno.
Considerando as discusses
efetuadas nos itens anteriores, podese dizer inicialmente que a proposta
do trabalho de redes, atualmente, tende a se movimentar atravs de duas
lgicas. Uma que responde a uma instncia substancialmente adaptativa
medida em que a proposta valorizada em funo da reduo de recursos e guiada pelo princpio da desresponsabilizao do Estado na gesto do
bem-estar social. Sob esta perspectiva o Trabalho com Redes utilizado
como uma estratgia de interveno
capaz de atender s mais diversas
demandas, cujo objetivo buscar e
encontrar solues para elas, fora dos
servios, atravs de um processo de
delegao de responsabilidades. Neste processo as redes primrias, identificadas como redes de suporte social,
so supervalorizadas como recurso e,
conseqentemente, sobrecarregadas,
e o Terceiro Setor aparece como pea
fundamental, atravs do voluntariado.
A outra lgica se encaminha para
responder a uma instncia prevalentemente emancipatria ao reconhecer
a necessidade da requalificao dos
processos interventivos, da avaliao
dos setores tradicionalmente responsveis por esses processos nas mais
diversas reas e que no podem ser
mais cobertos pela lgica burocrtica, setorial e especializada. Tal
requalificao visa atender s demandas decorrentes das transformaes
societrias utilizando, de forma integrada e articulada, os recursos disponveis, a partir da afirmao da responsabilidade do Estado.
Trabalhando a partir dessa lgica,
Di Nicola (1991, p.146) afirma que a
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situaes que envolvem doena mental, problemas afetivos, isolamento
social e solido (especialmente de idosos), dependncia qumica, violncia
domstica, abuso e maltrato de crianas e adolescentes e situaes de excluso. (DI NICOLA, 1991).
Partindo dessas indicaes o trabalho poderia ser enquadrado em
modalidades diversas, dentre as quais
se destacam duas: a de sustentao
de redes sobrecarregadas e a de
potencializao e criao de redes.
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no responde a complexidade das situaes que se colocam cotidianamente. Como diz Berlinguer, bem-estar
social hoje muito mais que seguridade
social no mbito da previdncia, sade
e assistncia, implica em
promoo do trabalho e da
eqidade, tempos de vida
mais humanos e racionais,
redes espontneas e voluntrias de solidariedade, iniciativa e responsabilidade de
cada um, relao entre geraes, segurana pessoal e
ambiente. (BERLINGUER,
1999, p. 5).
Recebido em 15/05/01. Aceito em
31/08/01.
5
BATISTA, Alfredo. Reforma do
Estado: uma prtica histrica de
controle social. In: Servio Social e
Sociedade, ano XX, n. 61. So Paulo:
Cortez, 1999.
BERLINGUER, Giovanni. Sicurezza addio? Una proposta di Q E.
In: Qualit Equit-la poltica che
decide, n.15. Roma: Ed. Liberet,
S.r.l., 1999.
BIANCO, Lcia. Sotto Lo Stesso
Tetto. In: Politiche per le Famiglia.
Torino: Gruppo Abele, 1995.
BIMBI, Franca. Rappresentazioni e
Politiche Familiari in Italia. In:
Poliche per le Famiglia. Torino:
Gruppo Abele, 1995.
DESMARAIS, Danielle. Prcticas de
red: intercambios. In: Redes. Espaa:
Gedisa, 1989.
DI NICOLA, Paola. La Razionalizzazione delle Risorse nel Campo dei
Servizi Sociali: problemi di contenimento e di riqualificazione degli
interventi assistenziali. In: La Politica
Social Oltre la Crisi del Walfare State.
Milano, Italy: FrancoAngeli, 1994.
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1 Neste trabalho o termo assistncia
est sendo utilizado em sentido
amplo, sem a conotao especfica
da Poltica de Assistncia Social.
Endereo Autora
Rua Pireneus, 50/302
Crrego Grande
Florianpolis SC
CEP: 88.037-615
e-mail: mioto@cse.ufsc.br