Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez
Administracin Pblica seccin E
Facilitador: Felipe Palacios

Participantes:
Yulimar Rivas 12.501.370
Charlenis Ramrez 13.581.306
Alexis Rangel 7.953.443

Caracas, Febrero de 2011

INDICE

Definicin de Estado.
Elementos que conforman el estado.
Participacin del estado en la vida econmica, social y poltica actualmente.
Nociones sobre estado de derecho.

ESTADO

El estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de

organizacin social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de
instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida sobre un
territorio determinado.
El concepto de estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos
definen el estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y
potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo
soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en
1919, define el estado como una unidad de carcter institucional que en el
interior de un territorio monopoliza para s el uso de la fuerza legal. Por ello se
hallan dentro del estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la
administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las
funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las
relaciones exteriores.
Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de
Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas
resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y
judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la
emisin de moneda propia.
ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL ESTADO
Puesto que el Estado es una estructura poltico-jurdica, en su integracin
concurren una serie de elementos que le dan forma y caractersticas propias,
estos elementos son los siguientes:
La Poblacin - El Territorio - El Poder Poltico - La Soberana - El Orden
Jurdico
Poblacin: Podemos decir que Poblacin, es la sociedad humana y
jurdicamente organizada que le da base de sustentacin al Estado, es decir es
la razn de ser de la existencia del Estado; entonces entendemos como
poblacin, al nmero de hombres y mujeres que componen un Estado.
Pueblo: Este es un concepto ms restringido, ya que se refiere a la parte
de la poblacin que tiene el ejercicio de los derechos polticos.
Otro concepto de Pueblo se podra conceptuar como un conjunto
indeterminado de personas asentadas en un lugar determinado que,
vinculadas entre s por algunos lazos, poseen generalmente un destino comn.

Nacin: Conjunto de hombres que habitan generalmente un mismo territorio y

tiene cierta unidad de raza, lengua y religin que les crea aspiraciones,
tradiciones y recuerdos comunes, todo lo cual caracteriza un querer vivir
colectivo.
Patria: La Patria tiene un concepto ms emotivo que identifica a una persona
con la sociedad, ya que viene a ser el sentimiento de solidaridad que vincula a
los individuos en su voluntad de vivir en conjunto, es un sentimiento ligado a
las fibras ms ntimas de nuestro ser, ya que representa el conjunto sagrado de
la tierra, la historia, la vida presente y las nobles aspiraciones del pas y del
pueblo al que nos unen el nacimiento o la sangre de nuestros padres.

TIPOS HISTRICOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO

PARTICIPIN DEL ESTADO EN LA VIDA POLTICA, ECONMICA Y
SOCIAL

El tratamiento del tema Poltica y Administracin es obligante cuando se

hace referencia a la administracin pblica ya que toda la accin
gubernamental funciona dentro de un medio poltico. Ya se trate del puesto
ms inferior del servicio civil o de los ms altos cargos polticos, el medio
poltico es un hecho central en la vida administrativa de los funcionarios
gubernamentales, gracias a la influencia que la poltica tiene en la
administracin, las funciones del gobierno sirven a los grandes intereses de la
sociedad.
A fin de establecer una clara distincin en el tratamiento de la dicotoma
poltica- administracin vamos a diferenciar la relacin de administracin con el
establecimiento de polticas pblicas, y la relacin de la administracin con el
medio poltico, es decir, con otros participantes activos que tienen intereses
creados en l, especficamente grupos de presin, partidos polticos, otros
gobiernos, etc. Por supuesto, debemos tener presente que la intervencin de
los actuantes en el medio poltico al ejercer influencia en el estado, obliga al
establecimiento de polticas pblicas que inciden directamente en el
comportamiento de la accin administrativa.
Se plantea que es posible y deseable diferenciar y separar dos estructuras
de decisiones que contemplan distintas funciones: por una parte aqullas que
toman decisiones de rutina, de carcter operativo y tcnico, que vendran a
constituir el nivel de administracin y por la otra aqulla que eligen entre
alternativas (toma de decisiones) a fin de decidir sobre el contenido de las
normas de accin y de los valores que debes ser fomentados, lo cual equivale
a decir que este nivel de poltica es el establecimiento de normas de conducta,
abarcando aspectos tales como los problemas de estabilidad, supervivencia,
relaciones estratgicas, niveles de aceptacin social de la organizacin, etc. En
cuanto a este punto, el profesor Luis Rodrguez Mena, en un trabajo sin

publicacin oficial, analiza la tesis de Phillip Selznic sobre liderazgo

administrativo, sealando lo siguiente:
... Esta dicotoma poltica-administracin, si bien tiene la bondad de
destacar un rea de estudio y accin de vital importancia para las grandes
organizaciones, presenta algunos puntos dbiles en los que en lo que a su
conceptualizacin se refiere: a) en primer lugar, trata de romper la unidad
organizacional al establecer una especie de comportamientos estancos entre
los supuestos niveles polticos y los niveles administrativos; y b) esta
demarcacin tan precisa de responsabilidades conlleva el peligro de divorciar
completamente a quienes toman decisiones tcnicas, anulando el necesario
vnculo de comunicacin e influencia recproca que existe entre ellos.
Como sntesis al planteamiento de la dicotoma Poltica- Administracin, se
indica lo siguiente:
1. La administracin Pblica establece normas, pero no en forma autnoma,
exclusiva o aislada, sino en el terreno en que luchan poderosas fuerzas
contrarias, engendradas por la sociedad. Es dar normas sujetndose a
otros, que tambin las dan.
2. los desacuerdos respecto a lo que el gobierno hace, debe o no debe hacer,
genera controversias polticas. Esto significa que la poltica, el arte de lo
posible, es un medio por el cual la sociedad hace frente a sus problemas y
decide resolverlos.
3. En los sistemas democrticos el partido en el poder est obligado a realizar
el programa ofrecido al electorado: es decir, la poltica del partido es
siempre la poltica del gobierno, por lo tanto la separacin de la poltica y la
administracin bajo este supuesto, es difcil demarcarla.
Soberana del Estado y su evolucin, En el mundo antiguo no existi
situacin que hiciera nacer ese concepto que es la oposicin del poder del
estado a otros poderes. En pocas posteriores surgieron luchas y el estado,
para consolidarse, tuvo que luchar con otros poderes sociales.
En la edad media la iglesia trat de someter al estado y a sus servicios;
dentro de los estados existentes los seores feudales se sentan poderosos
e independientes del estado, de la lucha de esos poderes, naci la idea de
la soberana, y por ello no puede comprenderse ese concepto sin el
conocimiento de las causas que lo originaron.
La idea de soberana, surgi en medio de una lucha del poder real, por
conquistar su independencia, de los poderes externos (poder de la iglesia y
los restos del sacro imperio romano germano) y la supremaca sobre los
poderes internos (feudalismo); esta estructura poltica, encabezada por el
rey, remplaza a la estructura poltica anterior como el feudalismo.

El poder soberano, forjado histricamente por el soberano, fue un

poder individualizado; al surgir el estado moderno, el poder soberano se
institucionaliza en el Estado, es decir se traspasa la persona fsica del
soberano a la persona jurdica del estado, como nico titular del poder
soberano. Al estudiar uno de los elementos constitutivos del estado, al
examinar el poder, tenemos que tomar en consideracin uno de sus
atributos y este es la soberana.
La soberana es una concepcin de ndole poltica que mas tarde
evoluciona en un concepto de ndole jurdica, la soberana como concepto
surgi, no en virtud de razonamiento de gabinete de especulacin terica o
abstracta, sino motivada por la necesidad de explicar a acontecimientos
histricos.
Dentro de la soberana del estado, se distingue la soberana interna y
externa:

Interna, supremaca por sobre los dems poderes sociales

existentes, en el territorio estatal, el estado no reconoce otro poder igual o
superior.

Externa, para relacionarse con los otros estados soberanos, el

estado es un ente independiente, igual jurdicamente, a los otros estados
soberanos que no reconoce superiores, solo iguales.
Con la soberana, nacen tambin otros conceptos que estudiaremos
a continuacin, la defensa de la soberana y la violacin de la soberana:
Es bien sabido, que Venezuela, ha sido victima de infinidades de
acciones de agresin a nuestro territorio y poblaciones, de parte de
diferentes grupos armados en la frontera del pas colombiano, familias
enteras en Colombia han sufrido por aos este flagelo de la violencia, que
quera apoderarse tambin de las fronteras venezolanas, cometiendo actos
violentos contra los civiles y militares, ataques a puestos militares e
instalaciones petroleras; as tambin Venezuela, recientemente quiso
recuperar su soberana, recuperando PDVSA de la empresa norte
americana Exn Mvil, porque por muchos aos haba sido, objeto de
explotacin por parte de este pas, vemos como con estos dos grandes
ejemplos se cumple el concepto de violacin y defensa de la soberana
territorial; el gobierno actual Venezolano, se siente comprometido con esta
causa, la proteccin de todos sus habitantes y de todas las riquezas
minerales.
La decisin de alcanzar la inclusin de toda su poblacin al pleno
goce y disfrute de los derechos humanos y la vinculacin de estos derechos
con un concepto integral de Seguridad y Defensa no es una decisin de sus
gobernantes sino un mandato constitucional aprobado mediante consulta
electoral, libre y soberana.
Este mandato est contenido en el Artculo 322 de la Constitucin
Nacional, y seala lo que sigue:
"La seguridad de la Nacin es competencia esencial y
responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta

y su defensa es responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas;

tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico
como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional."
La Seguridad de la Nacin venezolana est fundamentada en el
desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad
Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y
garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico,
ambiental y militar, correspondindole a la Fuerza Armada Nacional como
expresin militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la
independencia, soberana nacional y el respeto a los ms sublimes
principios y valores expresados en el prembulo y texto de la Constitucin
de Repblica Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural,
que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la
integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento
de la paz.
La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del
Poder Pblico Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales
establecidos para el cumplimiento de las polticas correspondientes a la
defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la
participacin activa en el desarrollo integral del pas, da origen y formula el
presente Concepto Estratgico Militar, con la finalidad de proporcionar la
direccin estratgica para el funcionamiento y desarrollo de la institucin.
Se promulgaron las Lneas Generales del Plan de Desarrollo de la
Nacin, que toman en consideracin el nuevo rgimen de Seguridad
Hemisfrica cuyo atributo fundamental ser su carcter integral y
multidimensional, el fortalecimiento de la Soberana Nacional y la
promocin de un mundo multipolar, a travs de la estrategia de
pluralizacin, incorporando a la Fuerza Armada Nacional al desarrollo
integral de la Nacin, mediante el desarrollo de un nuevo modelo que
estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo econmico, la estabilidad
poltica, la integridad social, el desarrollo tecnolgico y la ocupacin
eficiente del territorio y en el fortalecimiento de la defensa regional.
Para el fortalecimiento de la defensa regional se desarrollarn
iniciativas, particularmente con los pases vecinos, encaminadas a construir
un marco estable de seguridad y cooperacin internacional, inspirados en
intereses comunes, que permitan el fortalecimiento de instituciones
regionales econmicas y hemisfricas militares. En virtud de la cual se hace
necesario la promocin de una agenda que contemple los siguientes
aspectos:

La participacin en el desarrollo regional.

La formulacin de nuevo concepto de defensa regional.

Artculo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una

poltica integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos,
preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa,
la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el
desarrollo cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo la
naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones
econmicas especiales, una Ley Orgnica de Fronteras determinar las
obligaciones y objetivos de esta responsabilidad.
Artculo 323. El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo
rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico
en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su
soberana y la integridad de su espacio geogrfico.
A tales efectos, le corresponde tambin establecer el concepto
estratgico de la Nacin. Presidido por el Presidente o Presidenta de la
Repblica, lo conforman, adems, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea
Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el
Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros o
Ministras de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones
exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se considere
pertinente. La ley orgnica respectiva fijar su organizacin y atribuciones.
El concepto de desarrollo integral se encuentra en el Artculo 4 de la
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, estableciendo que:
"El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, consiste en la
ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de
actividades y labores que acordes, con la poltica general del Estado y en
concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la
finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la
poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico,
ambiental y militar."
Acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad,
que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la
participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas
naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la
integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin."
El llamado formulado, por el Presidente Hugo Chvez a todos los
venezolanos y venezolanas a defender la paz, la independencia, la
soberana y el espacio geogrfico del pas tiene su fundamento en esta Ley,
establecido de la siguiente forma en sus artculos 5, 6 y 7:
Ante la situacin planteada el cumplimiento de la corresponsabilidad
en la seguridad y defensa es un deber ciudadano. Alcanzar el pleno goce y
disfrute de todos los derechos humanos no depende slo de las
instituciones del Estado, sino de todos los que en esta tierra vivimos.

Formas de gobierno del pensamiento poltico, Las formas de

gobierno hay variado entre s a lo largo del tiempo en su composicin,
especializacin y jerarquas que se establecen entre las instituciones que
los constituyen. Segn Mario Justo Lpez, las formas de gobierno son cada
uno de los modos de establecer quienes son los aptos para ocupar cargos
de gobierno y cmo deben ejercer tales cargos; otros autores consideran
que las formas de gobierno son referidas a la distribucin de los rganos
polticos capaces de expresar la voluntad del Estado. Rousseau explica tres
formas de gobierno. Si el depsito del poder del soberano es confiado a
todo el pueblo un su mayor parte, el gobierno es una democracia. Si es
confiado a un pequeo nmero, es una aristocracia, y si es confiado a un
magistrado nico, es una monarqua, o gobierno real.
En los pueblos latinoamericanos, la primera constatacin que se
hace de estos gobiernos, es que todos comparten un ciclo poltico comn.
El de la desintegracin del comunismo a nivel mundial que se acompa de
la consolidacin del modelo neoliberal en la mayora de los pases de la
regin. A nivel poltico, el neoliberalismo configur sistemas caracterizados
por un creciente desequilibrio de los poderes, la tecnificacin de los asuntos
polticos y sociales y una fuerte deslegitimacin de la accin pblica. A nivel
socio-econmico, la aplicacin de polticas de ajuste estructural gener ms
pobreza y por lo tanto mayor desigualdad y exclusin. Estos factores
crearon un espacio para la eleccin de fuerzas polticas que se oponen al
modelo neoliberal y que se encuentran fuera de los esquemas tradicionales.
Lo que nos lleva a una segunda constatacin frente a estas nuevas
experiencias: se trata, en su mayora de polticos independientes. De
manera general, se puede decir que los partidos tradicionales estn
desprestigiados en la regin. Estos grupos mantuvieron el poder durante
gran parte del siglo XX y parecen no dar respuesta a los grandes desafos
que plantean la globalizacin y el neoliberalismo a partir de los aos
noventa.
En primer lugar est basado en una relacin directa entre
gobernantes y gobernados que privilegia la emocin de un lado y la fusin
comunitaria de otro lado. En segundo lugar considera al pueblo como un
sujeto poltico constituido por todo lo que no representa a las elites.
Las discusiones sobre el populismo se plantean entonces desde esta
relacin y desde la participacin / inclusin que tienen las masas
(entendidos en Amrica latina como los sectores tradicionalmente
excluidos) en la poltica.
Finalmente, para algunos investigadores la legitimidad de estos
gobiernos, o el desafo democrtico, depender de su capacidad de
respuesta frente a las demandas crecientes de participacin por parte de la
sociedad, considerando que estas aumentarn en tiempos de recesin
econmica y de aumento de las desigualdades sociales. Para otros lo que
est en juego es qu mismo es la democracia.

Partidos Polticos, Venezuela tiene un sistema de gobierno

presidencialista multipartidista, caracterizado por un gran nmero de
partidos polticos. ...
Los Partidos polticos son organizaciones que se caracterizan por su
singularidad, de base personal y relevancia constitucional, creadas con el
fin de contribuir de una forma democrtica a la determinacin de la poltica
nacional y a la formacin y orientacin de la voluntad de los ciudadanos, as
como a promover su participacin en las instituciones representativas
mediante la formulacin de programas, la presentacin y apoyo de
candidatos en las correspondientes elecciones, y la realizacin de cualquier
otra actividad necesaria para el cumplimiento de sus fines. Su principal
tendencia es durar y consolidarse, y su finalidad ltima y legtima es
obtener el poder mediante el apoyo popular manifestado en las urnas.
En un Estado de derecho, los partidos polticos expresan el
pluralismo poltico, concurren a la formacin y expresin de la voluntad
popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica.
Su creacin y el ejercicio de su actividad sern libres y su estructura interna
y funcionamiento han de ser democrticos.
Su existencia deriva del ejercicio de la libertad de asociacin; no
tienen naturaleza de poder pblico ni son rganos del Estado, por lo que el
poder que ejercen se legitima slo en virtud de la libre aceptacin de sus
estatutos y por tanto slo puede ejercerse sobre quienes, en virtud de una
opcin personal libre, los asumen al integrarse en tales organizaciones.
Los militantes de los partidos tienen derecho a ser electores y
elegibles para todos sus cargos, a estar informados sobre sus actividades y
situacin econmica, y a concurrir para formar sus rganos directores
mediante sufragio libre y en la mayora de los casos secreto, aunque no
resulta preciso que sea directo. Los partidos tienen derecho a obtener
ayuda financiera del Estado, a utilizar los medios de comunicacin pblicos
y a constituir coaliciones o agrupaciones electorales.
Los partidos polticos se clasifican por los intereses de la clase social
a la que sirven. Sus otros aspectos son secundarios. Por eso no pueden
existir partidos que defiendan al mismo tiempo, a las dos clases sociales
porque los intereses de stas son antagnicos.
En los pases capitalistas hay muchos partidos polticos porque entre
los elementos que integran la burguesa propietaria de los medios de
produccin la tierra, las fbricas, los transportes, las comunicaciones y las
instituciones del crdito; hay discrepancias y contradicciones. Los ms
fuertes, desde el punto de vista econmico, compran las pertenencias de
los dbiles o los arruinan, aumentan su capital, forman monopolios en las
diversas ramas de la economa, y los monopolios dedicados a las finanzas
terminan por dominar a los dedicados a la produccin. En este proceso los
diversos sectores de la burguesa defienden sus intereses propios frente a
la actividad de los otros, organizando para ese fin sus partidos polticos.
Existen varios partidos que se llaman de izquierda o de la clase
obrera porque no todos los elementos que constituyen la clase trabajadora

tienen conciencia clara de su situacin de explotados ni poseen una

doctrina cientfica que les explique las leyes de la evolucin histrica y los
ayude a organizarse y a precisar sus objetivos inmediatos y sus deberes
posteriores.
Fines del estado en el marco de la constitucin bolivariana.
Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo
de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la
voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz,
la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar
dichos fines.

NOCIONES SOBRE ESTADO DE DERECHO

El Estado de Derecho consiste en la sujecin de la actividad estatal a la

Constitucin y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos que ella
establezca, que garantizan el funcionamiento responsable y controlado de los
rganos del poder, el ejercicio de la autoridad conforme a disposiciones
conocidas y no retroactivas en trminos perjudiciales, y la observancia de los
derechos individuales, colectivos, culturales y polticos.
ste se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la
norma; es as que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico
vigente por cumplir con el procedimiento para su creacin y es eficaz cuando
se aplica en la realidad con base en el poder del estado a travs de sus
rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto del ser
humano y del orden pblico.
Sin embargo, no basta con que exista una autoridad pblica sometida al
derecho. Para estar en presencia de un verdadero y autntico Estado de
derecho, el ordenamiento jurdico del respectivo estado, debe reunir una serie
de caractersticas que dan origen a un estado de derecho real o material. El
concepto de estado de Derecho se explica por dos nociones: El Estado de
Derecho en sentido formal y el Estado de Derecho en sentido material.

Estado de derecho en el sentido formal

Un estado de derecho es donde la ley es el instrumento preferente para
guiar la conducta de los ciudadanos. La transparencia, producibilidad y
generalidad estn implcitas en l. Esto conlleva a que se facilite las
interacciones humanas, permite la prevencin y solucin efectiva, eficiente y
pacfica de los conflictos; y nos ayuda al desarrollo econmico sostenible y a la
paz social. Para un Estado de Derecho efectivo es necesario:

Que el derecho sea el principal instrumento de gobierno.

Que la ley sea capaz de guiar la conducta humana.
que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente.

El Estado de Derecho en el sentido material

El vnculo a la observacin de las leyes sera intil e ineficaz si no se
pudiera garantizar que las leyes que ellos mismos son los garantes de los
derechos fundamentales. Por lo tanto, los elementos formales del Estado de
Derecho se han desarrollado y ampliado por parte de elementos materiales del
Estado, en particular mediante la adopcin de normas que protegen los
derechos fundamentales.
RELACIN ENTRE ADMINISTRACIN PBLICA Y ESTADO DE DERECHO
Administracin pblica: Como se ha estudiado anteriormente podemos
definir la administracin pblica de la siguiente manera: Es una rama dentro del
campo ms amplio de la administracin se encarga de conducir todos los
asuntos del estado en todos los niveles se rige por el poder legislativo,
ejecutivo y judicial. La relacin que esta tiene con el estado de derecho es que
ambas se encargan de la eficacia.