V. 1, n.

6 - Dezembro de 2014

A GUERRA CIVIL SRIA, O ORIENTE MDIO

E O SISTEMA INTERNACIONAL
Gabriela Furtado1
Henrique Roder2
Sergio L. C. Aguilar3

pas e gerou uma crise humanitria regional. Tudo isso teve incio
quando os protestos, conhecidos
como Primavera rabe4, serviram de inspirao e exemplo
para ativistas e civis desafiarem

TUBS/CC

A Repblica rabe Sria, com

uma posio estratgica no Oriente Mdio, enfrenta, desde maro
de 2011, uma guerra civil que j
deixou pelo menos 130 mil mortos, destruiu a infraestrutura do

a ditadura no comando do pas.

O presidente Assad se recusou a
renunciar, porm, fez concesses,
encerrando o estado de emergncia, que durava 48 anos, aprovou
uma nova Constituio e realizou
eleies multipartidrias, mas a
oposio continuou combatendo
e exigindo sua queda.
Os motivos por trs da guerra
civil esto enraizados de forma
muito profunda em sua histria,
desde a antiguidade. Na formao
do Estado Srio, independente
em 1946, a disputa tnica e religiosa pelo poder esteve sempre
em evidncia, como consequncia da poltica colonial francesa
de enfraquecer a unidade rabe,
instaurando pequenas divises
no pas, governadas por um grupo que representava a minoria da
populao, os alautas, em detrimento da maioria sunita (80% da
populao). Na dcada de 1960,
dois golpes de estado favoreceram
ainda mais os alautas.5

Mapa da Sria e seus vizinhos

Srie Conflitos Internacionais

Alm do grupo do presidente

Bashar Al-Assad (alauta), no representar a maioria, o regime ditatorial do presidente, com a restrio das liberdades, represses
violentas a qualquer pessoa considerada ameaa para a segurana
nacional, e o controle da populao, foram motivos que ajudaram
a inflamar no povo a vontade de
derrubar no governo.
No conflito possvel observar a
influncia e interferncia de vrios grupos em diferentes formas.
A guerra civil tomou uma proporo que torna difcil determinar todos os envolvidos, porm,
o conflito reviveu antigas tenses
entre o Ocidente e o Oriente.
Em escala global, desde o incio
do conflito a ONU tem realizado
esforos condenando o governo de Bashar Al-Assad. Todavia,
aes prticas ocorreram somente
em abril de 2012, com uma misso de observao aprovada pela
Resoluo 2042, depois de uma
srie de declaraes do Conselho
de Segurana (CS) para que se pusesse fim violncia e ao desrespeito aos Direitos Humanos. Uma
equipe de 30 observadores militares tinha por objetivo monitorar
o cessar fogo no pas e a retirada
de armas das reas civis.6
No mesmo ano, a Resoluo 2043
estabeleceu uma Misso de Superviso composta por at 300 observadores militares, com o objetivo
de implementar a proposta de
seis pontos do Enviado Especial
Conjunto das Naes Unidas, que
estabelecia: a retirada de armas
pesadas e tropas de centros populacionais, o fim de toda forma de
violncia armada sob superviso
das Naes Unidas, o acesso livre
de assistncia humanitria a todas

as zonas afetadas pelos combates,

a libertao de pessoas detidas arbitrariamente, a liberdade de circulao e a permisso para entrada e sada de jornalistas.7
Aps relatrios sobre crimes,
assassinatos, torturas e diversas outras violaes dos Direitos
Humanos, tanto por parte do governo quanto dos rebeldes, e as
mortes alcanando a faixa de 27
mil pessoas, a Organizao tentou aprovar resolues impondo
sanes Sria. Entretanto, os
membros do CS se mantinham
divididos quanto a possvel interveno militar resultante dos
termos das resolues, algo que
Rssia e China, membros permanentes e aliados de Assad, se
mostravam impassveis, utilizando do seu poder de veto para
impedir aes mais drsticas.8 O
mediador da ONU na Sria, o diplomata argelino Lakhdar Brahimi,
tentou estruturar mudanas polticas no pas para que fosse possvel um acordo, propondo um
governo de transio com plenos
poderes, sem sucesso.
Enquanto isso, como o nmero
de refugiados aumentou, o Alto
Comissariado das Naes Unidas
para Refugiados (ACNUR) passou
a distribuir ajuda humanitria e
auxlio bsico a populao sria.
Em 2013, o nmero de refugiados
chegou a 2 milhes de pessoas,
sobrecarregando os pases receptores como Lbano, Iraque, Jordnia e Turquia, levando o ACNUR
a liderar uma resposta humanitria tambm nesses pases.9
Em agosto de 2013, uma misso
da Organizao das Naes Unidas (ONU) confirmou o uso de
gs sarin em um ataque qumico
que matou centenas de civis nos

arredores de Damasco. Como a

Sria um dos poucos pases que
no fazem parte do tratado internacional que probe armas qumicas, as naes ocidentais acreditavam que o pas tivesse reservas
no declaradas de gs mostarda,
sarin e agentes nervosos. Inspetores da ONU foram enviados ao
pas e confirmam a veracidade das
acusaes10 gerando, ento, novas
discusses entre os pases do Conselho de Segurana sobre uma
possvel interveno militar na
Sria.11 Entre ameaas americanas, proposta de monitoramento
de armas pela Rssia e outras discusses, a ONU por fim deu incio
a uma misso em conjunto com
a Organizao para Proibio de
Armas Qumicas (OPAQ) para
a destruio do arsenal qumico
informado pela Sria. Por meio
da Resoluo 2118, aprovada no
final de setembro, a organizao
conseguiu implementar a retirada e posterior destruio das
armas qumicas, alm de organizar uma Conferncia de Paz com
representantes de todas as partes
envolvidas.12
A misso em conjunto da ONU
e da OPAQ teve como primeiro
objetivo a remoo de mquinas
e equipamentos utilizados para a
produo de armas e para abastecer msseis e bombas com gases txicos, inutilizao de instalaes
e neutralizao das reservas de
compostos qumicos. Seu maior
desafio no foi a destruio em
si, mas o acesso em meio a uma
guerra civil aos locais indicados
pelo governo Srio.13 J o segundo objetivo, a efetiva retirada e
destruio do arsenal qumico,
levou mais tempo do que o previsto, sendo que apenas em 2014
foi anunciada a retirada completa pela OPAQ. As 1.300 tonela-

Freedom House/CC

V. 1, n. 6 - Dezembro de 2014

Aleppo (Sria) depois de um ataque em fevereiro de 2014

das declaradas pelo governo srio

foram levadas a bordo do navio
americano Cape Ray, especialmente construdo para realizar a
destruio das armas, sinalizando
o fim da operao internacional.14
Tomando o conflito em nvel global, possvel observar que desde
seu incio os EUA se limitaram,
oficialmente, a oferecer apoio
no letal aos rebeldes e a fornecer
ajuda humanitria. Porm, algum
tempo depois, a administrao
Obama prometeu apoio militar
aos rebeldes, embora tenha mantido certa indefinio sobre a natureza dessa ajuda. Por outro lado,
a Rssia uma das maiores fornecedoras de armas ao governo srio e mantm importantes investimentos no pas, se colocando,
inclusive, em favor de Assad caso
houvesse uma interveno norte
-americana no pas. Essa postura
se mostrou importante a nvel
sistmico pois o pas ainda uma
grande potncia do ponto de vista militar e energtico. Portanto,
seu governo e as Foras Armadas
tm interesse em manter aliados

em algumas regies estratgicas,

como o Oriente Mdio, e principalmente a Sria, que era um dos
pases mais estveis na regio.
No sistema regional, o mundo
rabe tambm se encontra de alguma forma envolvido no conflito srio. Os pases vizinhos Turquia, Catar e Arbia Saudita so
acusados de armar e dar treinamento militar aos oposicionistas
de Assad. Enquanto isso, Ir, Iraque e Lbano gastam bilhes de
dlares amparando o governo e
oferecendo equipes de elite para
trabalhos de inteligncia e de
treinamento militar.15

interesses diversos acaba desviando a causa principal de derrubar

o atual ditador Bashar Al-Assad,
uma vez que no h uma unidade entre eles. Os civis iniciaram
os protestos para acabar com o
governo ditatorial e implantar
um regime democrtico. Porm,
os grupos insurgentes possuem
o interesse de assumir o poder e
governar de forma autoritria,
anti-EUA e sob leis islmicas. Intenes e posturas diferentes dificultam a unio da oposio e a
organizao de objetivos comuns
e permitem que vrios grupos
permaneam apoiando Assad, o
que prolonga o conflito.

J no mbito interno, os rebeldes,

que se colocam em oposio ao
regime, so constitudos por militares desertores, grupos islamitas
como a Irmandade Muulmana
do Egito16, alm de outros mais radicais, como a Frente Al-Nusra17,
um brao da rede terrorista da AlQaeda18, o Comando Militar do
Exrcito Srio Livre19 e o Estado
Islmico do Iraque e do Levante.20 Essa juno de grupos com

Assim, o presidente se mantm firme no poder com apoio: de parte

da populao, das Foras Armadas,
instituies apegadas ao nacionalismo, ao baathismo21 e acima
de tudo s figuras de Hafez e
Bashar Al-Assad; das Brigadas
Baath, milcia criada para se contrapor aos rebeldes a partir do
Partido Baath do presidente Assad, e que ganharam espao em
reas no ocupadas pelo exrcito;

Srie Conflitos Internacionais

do chamado Exrcito do Povo,

antigo brao militar do Partido
Baath; e da Fora Nacional de
Defesa, guarda nacional organizada especialmente para a guerra,
com servio de carter voluntrio
e temporrio. Todos esses grupos
esto ligados de alguma forma ao
partido do ditador que, devido
ao efetivo e material que possui,
continua com a fora necessria
para sustentar seu regime.

Outra implicao interna do

confronto diz respeito economia sria que, em se tratando de
meios de produo, se tornou
praticamente nula. Com grande taxa de desemprego, exportaes mnimas, deteriorizao
de indstrias e corte de relaes
econmicas com vrios pases, o
setor que prosperou em meio ao
caos foi o contrabando e o mercado negro, num Estado onde
parte da populao se encontra
passando fome.22

James Brooke/CC

Por ser uma espcie de batalha

mvel envolvendo foras armadas e milcias, com a oposio
ocupando sempre os territrios
em que o Exrcito no est instalado, nenhuma parte do territrio
srio foi poupada, resultando na
destruio generalizada de suas
cidades, centenas de milhares
de mortes, a maioria civis, e um
grande nmero de refugiados e
deslocados internos.

No havendo uma superioridade

militar que permita um dos lados
vencer o conflito, apoios externos a ambos os lados, o grande
nmero de grupos armados envolvidos na guerra, alguns deles
fundamentalistas e jihadistas que
pretendem implantar seus califados e as diversas posturas poltico-ideolgicas, dificultam e at
impedem uma soluo negociada.

Exrcito libans nas ruas de Trpoli

Com o fracasso das negociaes

de Genebra II, no incio de 2014,
no possvel prever uma soluo negociada, bem como a mudana do governo. O crescimento
do Estado Islmico com mtodos
extremamente violentos resultou no envolvimento dos Estados
Unidos, Frana e Reino Unido,
dentre outros, aumentando as
implicaes regionais e globais da
guerra civil.
Nessa situao, o balano de poder existente no Oriente Mdio
tem sofrido modificaes decorrentes da guerra civil sria, bem
como de toda a Primavera rabe.
O mapa poltico da regio est
mudando. O caos na Sria no s
enfraquece a aliana do pas com
o Ir, com o Hezbollah23, no Lbano, e com o Hamas, na Faixa
de Gaza, mas tambm coloca em
evidncia os ideais opostos como

V. 1, n. 6 - Dezembro de 2014

os representados pela Arbia aos vetos aplicados pela Rssia e

Saudita e sua postura pr-EUA e a China. Na poca, falou-se em
pr-ocidente.24
mais uma possvel consequncia
com o espraiamento do confliNesse sentido, a luta de trs anos to quando Putin foi categrico
sobre a Sria tem representado, ao afirmar que a Rssia reagiria
em termos regionais, no tanto
as legtimas e nobres aspiraes em defesa da Sria caso os EUA
do povo da Sria de viver em uma iniciassem uma interveno misociedade mais democrtica (que litar.27 Essa atitude est ligada
como a revolta comeou), mas ameaa que uma interveno
sim a tentativa de uma coalizo norte-americana significaria para
liderada pelos Estados do Golfo
para deter a crescente, e apa- os interesses russos no Oriente
rentemente inexorvel, influn- Mdio. Num sentido mais amplo,
cia iraniana a qualquer custo. a estratgia russa de desenvolver
A moeda dessa batalha regional uma multipolaridade nas relaes
tem sido a mobilizao sectria, internacionais tem a inteno de
enquanto o custo tem sido violncia e sofrimento horrveis, diminuir a presena dos EUA nas
bem como a total ruptura da so- suas reas de interesse e, mais
alm, de diminuir a dominncia
ciedade sria.25
dos EUA como possvel garanti28
H, tambm, implicaes da dor da estabilidade global.
guerra sria em pases fronteirios
como a Turquia, onde ocorreu a Todos estes elementos reforam
deteriorizao da segurana in- ainda mais o impasse na resoluterna devido ao contrabando e o o do conflito, que no se dar
fluxo de refugiados. Os problemas somente na arena domstica ou
ocasionados pela guerra civil na na arena global, mas sim, por uma
fronteira entre os dois pases le- sintonia dessas duas esferas. As
varam ao incio da construo de implicaes da guerra civil, que
um muro por parte da Turquia.26 comeou com protestos pacficos, aparentando ser apenas mais
O aumento das reas ocupadas uma revolta contra um ditador
pelo Estado Islmico na Sria re- no mundo rabe, se tornam mais
sultou no aumento do fluxo de complicadas e preocupantes.
refugiados de etnia curda para a
Turquia, o que pode fortalecer o O aumento da capacidade e das
Partido Trabalhista Curdo (Par- reas sob poder do Estado Isltiya Karkern Kurdistan-PKK) e mico do Iraque e da Sria resulo movimento nacionalista curdo tou no envolvimento militar dos
como um todo, com graves con- EUA. Mas, apesar do discurso das
sequncias para a segurana in- autoridades norte-americanas no
sentido contrrio, ao atacar o
terna turca.
grupo ficou difcil desvincular a
A nvel do sistema internacional, ao de um apoio ao governo de
com a descoberta do uso de armas Assad, cujo regime o Presidente
qumicas, em 2013, a rivalidade Obama repudiou desde o incio
entre Estados Unidos e Rssia da guerra civil.
ficou evidente. A dificuldade do
Conselho de Segurana da ONU Caso o EI no seja derrotado, h
de chegar a um acordo deveu-se a possibilidade do grupo assumir

o poder na Sria caso o governo de Damasco caia, podendo-se

vislumbrar as consequncias que
essa situao traria para as minorias alauta, crist e drusa do
pas, dentre outras. Aumentando
a intrincada colcha de retalhos na
regio, para derrotar o grupo h
a necessidade de se estabelecer
alianas com grupos menores sunitas que se opem a ele (alguns
deles foram os que iniciaram a
oposio a Assad), bem como inserir a Turquia, a Arbia Saudita e
a Jordnia na coalizo internacional contra o EI.
Esse exemplo refora a multidimensionalidade do conflito. A
retroalimentao das foras governamentais e oposicionistas por
seus respectivos aliados sejam eles
domsticos, regionais ou potncias mundiais, no permite o fim
das hostilidades. Ambas as partes
no alcanam o poder necessrio
para fazer com que a outra ceda,
gerando assim a estagnao do
conflito, a manuteno da violncia e o aumento da morte de civis.
Em junho de 2014, foram realizadas eleies para presidncia que
confirmaram a vitria do ditador
Bashar Al-Assad. As votaes s
foram realizadas em locais sob o
controle do Exrcito, portanto,
grande parte da populao foi
impedida de votar. Ademais, o
ditador s possua dois rivais, que
foram autorizados pelo prprio
Assad para poderem concorrer.29
Nesse sentido, no possvel, em
curto prazo, prever o desfecho da
guerra, mas com certeza, qualquer que seja ele, provocar alteraes importantes nas relaes
regionais e sistmicas em relao
ao Oriente Mdio.

Srie Conflitos Internacionais

Sria retira de seu territrio armas qumicas declaradas. Exame, 23 jun. 2014.
Disponvel em: <http://exame.abril.com.br/mundo/noticias/siria-tira-de-seuterritorio-armas-quimicas-declaradas--2> Acesso em: 10 jul. 2014.
14

Gabriela Furtado Discente do Curso de Relaes Internacionais

e membro do Grupo de Estudos e Pesquisa sobre Conflitos
Internacionais (GEPCI) e do Observatrio de Conflitos
Internacionais (OCI).
1

Turquia, Arbia Saudita e Qatar com rebeldes. Iro, Iraque e Lbano ao lado
do governo srio. Jornal de Notcias, 5 set. 2013. Disponvel em: <http://www.
jn.pt/Dossies/dossie.aspx? content_id=3403738&dossier=Conflito%20na%20
S%EDria> Acesso em: 11 jul. 2014.
15

Henrique Roder Discente do Curso de Relaes Internacionais

e membro do Grupo de Estudos e Pesquisa sobre Conflitos
Internacionais
(GEPCI)
e
do
Observatrio
de
Conflitos
Internacionais (OCI).
2

Grupo poltico e religioso que atua em diversos pases do Oriente Mdio, sia
e frica, defendendo que as regras do islamismo sirvam no apenas para ditar a
forma de vida dos fiis, mas tambm para guiar a sociedade e o Estado.
16

Sergio L.C. Aguilar Doutor em Histria (UNESP). Professor

Assistente Doutor do Departamento de Sociologia e Antropologia
e do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da
UNESP Campus de Marlia. Coordenador do GEPCI e do OCI.
3

Frente de Suporte para o Povo da Sria, uma milcia islmica de orientao

sunita e jihadista com tticas extremamente agressivas.
17

Onda de protestos ocorridos no Oriente Mdio e Norte da frica que derrubou

diversos ditadores.
4

Organizao formada por grupos colaborativos e independentes que visam

reduzir a influncia no-islmica em assuntos islmicos.
18

KRESCH, Daniela. Disputas tnicas e religiosas da Sria remontam

Antiguidade. O Globo. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/ciencia/
historia/disputas-etnicas-religiosas-da-siria-remontam-antiguidade-9867139>
Acesso em: 26 jul. 2014.
5

19

Principal grupo de oposio, formado por desertores do Exrcito Srio.

Milcia islmica e jihadista inspirada na Al-Qaeda, que atua no Iraque e na

Sria.
20

ONU. Resoluo 2042. Nova Iorque, 14 abr. 2012. Disponvel em: <http://
daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N12/295/28/PDF/N1229528.
pdf?OpenElement> Acesso em: 10 jul. 2014.
6

Ideologia poltica que mistura socialismo, nacionalismo e pan-arabismo,

pertencente ao Partido Baath, do qual Hafez Al-Assad fez parte.
21

Guerra civil sria arrasa economia, e populao maior vtima. Deutsche

Welle, 31 out. 2013. Disponvel em: <http://www.dw.de/guerra-civil-arrasaeconomia-da-s%C3%ADria-e-popula% C3%A7%C3%A3o-%C3%A9-maiorv%C3%ADtima/a-17196307> Acesso em: 13 jul. 2014.

22

8
Comisso da ONU divulga novo relatrio sobre a Sria nessa segunda feira. RFI,
16 set. 2012. Disponvel em: <http://www.portugues.rfi.fr/mundo/20120916comissao-da-onu-divulga-novo-relatorio-sobre-siria-nesta-segunda-feira>
Acesso em: 10 jul. 2014.

23

ONU. Resoluo 2043. Nova Iorque, 21 abr. 2012. Disponvel em: <http://www.
un.org/ News/Press/docs/2012/sc10618.doc.htm> Acesso em: 10 jul. 2014.

Partido de Deus, um grupo poltico com estrutura similar do Exrcito.

Anlise: crise na Sria tem implicaes profundas para Oriente Mdio.

BBC Brasil, 25 abr. 2011. Disponvel em: <http://www.bbc.co.uk/portuguese/
noticias/2011/04/110425_analise_ siria_mv.shtml> Acesso em: 13 jul. 2014.
24

ONU. Mais de 2 milhes de pessoas j fugiram da Sria por causa do conflito,

alerta ONU. ONUBR, 3 set. 2013. Disponvel em: <http://www.onu.org.br/maisde-2-milhoes-de-pessoas-ja-fugiram-da-siria-por-causa-do-conflito-alertaonu/> Acesso em: 10 jul. 2014.
9

MAKDISI, Karim. Brahimi Resignation Signals Geopolitical Shift Favoring

Assad. Swiss Federal Institute of Technology in Zurich, 26 May 2014. Disponvel
em: <http://isnblog.ethz.ch/ international-relations/brahimi-resignation-signalsgeopolitical-shift-favoring-assad> Acesso em: 13 jul. 2014, traduo nossa.
25

Oposio sria acusa governo de matar centenas em ataque qumico. ltimo

Segundo, 21 ago. 2013. Disponvel em: <http://ultimosegundo.ig.com.br/
revoltamundoarabe/2013-08-21/oposicao-siria-acusa-governo-de-matarcentenas-em-ataque-quimico.html> Acesso em: 05 jul. 2014.
10

Turquia constri muro para tentar proteger fronteira com a Sria. G1, 5 mai.
2014. Disponvel em: <http://g1.globo.com/mundo/siria/noticia/2014/05/
turquia-constroi-muro-para-tentar-proteger-fronteira-com-a-siria.html>
Acesso em: 13 jul. 2014.
26

Reunio do Conselho de Segurana da ONU sobre Sria acaba em impasse.

G1, 29 ago. 2013. Disponvel em: <http://g1.globo.com/revolta-arabe/
noticia/2013/08/reuniao-do-conselho-de-seguranca-da-onu-sobre-siria-acabaem-impasse.html> Acesso em: 05 jul. 2014.
11

Rssia vai apoiar Sria em caso de ataque estrangeiro, diz Putin.

OperaMundi, 6 set. 2013. Disponvel em: <http://operamundi.uol.com.br/conteudo/
noticias/31058/russia+vai+apoiar+siria+em+caso+de+ataque+estrangeiro+diz+putin.
shtml> Acesso em: 13 jul. 2014.
27

ONU. Resoluo 2118. Nova Iorque, 27 set. 2013. Disponvel em: <http://
daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/489/23/PDF/N1348923.
pdf?OpenElement> Acesso em: 05 jul. 2014.
12

28

Sria: o desafio da destruio de armas qumicas em plena guerra. BBC

Brasil, 7 out. 2013. Disponvel em: <http://www.bbc.co.uk/portuguese/
noticias/2013/10/131007_siria_ quimica_ rp.shtml> Acesso em 05 jul. 2014.

JOFF, George. Sria: the Proxy war. NOREF Article. Oslo, Aug. 2012.

13

Eleies presidenciais na Sria so uma farsa, diz secretrio-geral da ONU. G1,

03 jun. 2014. Disponvel em: <http://g1.globo.com/mundo/siria/noticia/2014/06/
eleicoes-na-siria-sao-uma-farsa-diz-secretario-geral-da-otan.html> Acesso em: 27
jul. 2014.
29

Srie Conflitos Internacionais editada pelo

Observatrio de Conflitos Internacionais da
Faculdade de Filosofia e Cincias (FFC) da
Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita
Filho (UNESP) - Campus de Marlia SP

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Editor: Prof. Dr. Srgio L. C. Aguilar

Layout: Paula Schwambach Moizes
ISSN: 2359-5809
Comentrios para: oci@marilia.unesp.br
Disponvel em: www.marilia.unesp.br/#oci