Comisso de tica Pblica

Resoluo n 10,de 29 de setembro de

2008
A COMISSO DE TICA PBLICA, no uso de suas atribuies conferidas pelo art. 1 do
Decreto de 26 de maio de 1999 e pelos arts. 1, inciso III, e 4, inciso IV, do Decreto n
6.029, de 1 de fevereiro de 2007, nos termos dos Decretos nos 1.171, de 22 de junho de
1994, Decreto n 4.553, de 27 de dezembro de 2002 e tendo em vista a Lei n 9.784, de 29
de janeiro de 1999,

RESOLVE

Art. 1 Ficam aprovadas, na forma desta Resoluo, as normas de funcionamento e de rito

processual, delimitando competncias, atribuies, procedimentos e outras providncias no
mbito das Comisses de tica institudas pelo Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994,
com as alteraes estabelecidas pelo Decreto n 6.029, de 1 de fevereiro de 2007.

CAPTULO I
DAS COMPETNCIAS E ATRIBUIES

Art. 2 Compete s Comisses de tica:

I - atuar como instncia consultiva do dirigente mximo e dos respectivos servidores de
rgo ou de entidade federal;
II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, aprovado pelo Decreto n 1.171, de 1994, devendo:
a) submeter Comisso de tica Pblica - CEP propostas de aperfeioamento do Cdigo de
tica Profissional;
b) apurar, de ofcio ou mediante denncia, fato ou conduta em desacordo com as normas
ticas pertinentes;
c) recomendar, acompanhar e avaliar o desenvolvimento de aes objetivando a
disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina;
III - representar o rgo ou a entidade na Rede de tica do Poder Executivo Federal a que
se refere o art. 9 do Decreto n 6.029, de 2007;
IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e

comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas normas;

V - aplicar o cdigo de tica ou de conduta prprio, se couber;
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta tica do servidor, inclusive no relacionamento
com o cidado e no resguardo do patrimnio pblico;
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas;
VIII - receber denncias e representaes contra servidores por suposto descumprimento s
normas ticas, procedendo apurao;
IX - instaurar processo para apurao de fato ou conduta que possa configurar
descumprimento ao padro tico recomendado aos agentes pblicos;
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar informao;
XI - requisitar s partes, aos agentes pblicos e aos rgos e entidades federais informaes
e documentos necessrios instruo de expedientes;
XII - requerer informaes e documentos necessrios instruo de expedientes a agentes
pblicos e a rgos e entidades de outros entes da federao ou de outros Poderes da
Repblica;
XIII - realizar diligncias e solicitar pareceres de especialistas;
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indcios de desvios ticos;
XV - aplicar a penalidade de censura tica ao servidor e encaminhar cpia do ato unidade
de gesto de pessoal, podendo tambm:
a) sugerir ao dirigente mximo a exonerao de ocupante de cargo ou funo de confiana;
b) sugerir ao dirigente mximo o retorno do servidor ao rgo ou entidade de origem;
c) sugerir ao dirigente mximo a remessa de expediente ao setor competente para exame de
eventuais transgresses de naturezas diversas;
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios ticos, lavrando, se for o caso, o
Acordo de Conduta Pessoal e Profissional - ACPP;
XVI - arquivar os processos ou remet-los ao rgo competente quando, respectivamente,
no seja comprovado o desvio tico ou configurada infrao cuja apurao seja da
competncia de rgo distinto;
XVII - notificar as partes sobre suas decises;
XVIII - submeter ao dirigente mximo do rgo ou entidade sugestes de aprimoramento
ao cdigo de conduta tica da instituio;
XIX - dirimir dvidas a respeito da interpretao das normas de conduta tica e deliberar
sobre os casos omissos, observando as normas e orientaes da CEP;
XX - elaborar e propor alteraes ao cdigo de tica ou de conduta prprio e ao regimento
interno da respectiva Comisso de tica;
XXI - dar ampla divulgao ao regramento tico;
XXII - dar publicidade de seus atos, observada a restrio do art. 14 desta Resoluo;
XXIII - requisitar agente pblico para prestar servios transitrios tcnicos ou
administrativos Comisso de tica, mediante prvia autorizao do dirigente mximo do
rgo ou entidade;
XXIV - elaborar e executar o plano de trabalho de gesto da tica; e
XXV - indicar por meio de ato interno, representantes locais da Comisso de tica, que
sero designados pelos dirigentes mximos dos rgos ou entidades, para contribuir nos
trabalhos de educao e de comunicao.

CAPTULO II
DA COMPOSIO

Art. 3 A Comisso de tica do rgo ou entidade ser composta por trs membros titulares
e respectivos suplentes, servidores pblicos ocupantes de cargo efetivo ou emprego do seu
quadro permanente, designados por ato do dirigente mximo do correspondente rgo ou

entidade.

1 No havendo servidores pblicos no rgo ou na entidade em nmero suficiente para

instituir a Comisso de tica, podero ser escolhidos servidores pblicos ocupantes de cargo
efetivo ou emprego do quadro permanente da Administrao Pblica.

2 A atuao na Comisso de tica considerada prestao de relevante servio pblico e

no enseja qualquer remunerao, devendo ser registrada nos assentamentos funcionais do
servidor.

3 O dirigente mximo de rgo ou entidade no poder ser membro da Comisso de

tica.

4 O Presidente da Comisso ser substitudo pelo membro mais antigo, em caso de

impedimento ou vacncia.

5 No caso de vacncia, o cargo de Presidente da Comisso ser preenchido mediante

nova escolha efetuada pelos seus membros.

6 Na ausncia de membro titular, o respectivo suplente deve imediatamente assumir

suas atribuies.

7 Cessar a investidura de membros das Comisses de tica com a extino do mandato,

a renncia ou por desvio disciplinar ou tico reconhecido pela Comisso de tica Pblica.

Art. 4 A Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, que ter como
finalidade contribuir para a elaborao e o cumprimento do plano de trabalho da gesto da
tica e prover apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das atribuies.

1 O encargo de secretrio-executivo recair em detentor de cargo efetivo ou emprego

permanente na administrao pblica, indicado pelos membros da Comisso de tica e
designado pelo dirigente mximo do rgo ou da entidade.

2 Fica vedado ao Secretrio-Executivo ser membro da Comisso de tica.

3 A Comisso de tica poder designar representantes locais que auxiliaro nos

trabalhos de educao e de comunicao.

4 Outros servidores do rgo ou da entidade podero ser requisitados, em carter

transitrio, para realizao de atividades administrativas junto Secretaria-Executiva.

CAPTULO III
DO FUNCIONAMENTO

Art. 5 As deliberaes da Comisso de tica sero tomadas por votos da maioria de seus
membros.

Art. 6 As Comisses de tica se reuniro ordinariamente pelo menos uma vez por ms e,
em carter extraordinrio por iniciativa do Presidente, dos seus membros ou do SecretrioExecutivo.

Art. 7 A pauta das reunies da Comisso de tica ser composta a partir de sugestes do
presidente, dos membros ou do Secretrio-Executivo, sendo admitida a incluso de novos
assuntos no incio da reunio.

CAPTULO IV
DAS ATRIBUIES

Art. 8 Compete ao presidente da Comisso de tica:

I - convocar e presidir as reunies;
II - determinar a instaurao de processos para a apurao de prtica contrria ao cdigo
de tica ou de conduta do rgo ou entidade, bem como as diligncias e convocaes;
III - designar relator para os processos;
IV - orientar os trabalhos da Comisso de tica, ordenar os debates e concluir as
deliberaes;
V - tomar os votos, proferindo voto de qualidade, e proclamar os resultados; e
VI - delegar competncias para tarefas especficas aos demais integrantes da Comisso de
tica.

Pargrafo nico. O voto de qualidade de que trata o inciso V somente ser adotado em caso
de desempate.

Art. 9 Compete aos membros da Comisso de tica:

I - examinar matrias, emitindo parecer e voto;
II - pedir vista de matria em deliberao;

III - fazer relatrios; e

IV - solicitar informaes a respeito de matrias sob exame da Comisso de tica.
Art. 10. Compete ao Secretrio-Executivo:
I - organizar a agenda e a pauta das reunies;
II - proceder ao registro das reunies e elaborao de suas atas;
III - instruir as matrias submetidas deliberao da Comisso de tica;
IV - desenvolver ou supervisionar a elaborao de estudos e subsdios ao processo de
tomada de deciso da Comisso de tica;
V - coordenar o trabalho da Secretaria-Executiva, bem como dos representantes locais;
VI - fornecer apoio tcnico e administrativo Comisso de tica;
VII - executar e dar publicidade aos atos de competncia da Secretaria-Executiva;
VIII - coordenar o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e
treinamento sobre tica no rgo ou entidade; e
IX - executar outras atividades determinadas pela Comisso de tica.

1 Compete aos demais integrantes da Secretaria-Executiva fornecer o suporte

administrativo necessrio ao desenvolvimento ou exerccio de suas funes.

2 Aos representantes locais compete contribuir com as atividades de educao e de

comunicao.

CAPTULO V
DOS MANDATOS

Art. 11. Os membros da Comisso de tica cumpriro mandatos, no coincidentes, de trs

anos, permitida uma nica reconduo.

1 Os mandatos dos primeiros membros e dos respectivos suplentes sero de um, dois e
trs anos, estabelecidos em portaria designatria.

2 Poder ser reconduzido uma nica vez ao cargo de membro da Comisso de tica o
servidor pblico que for designado para cumprir o mandato complementar, caso o mesmo
tenha se iniciado antes do transcurso da metade do perodo estabelecido no mandato
originrio.
3 Na hiptese de o mandato complementar ser exercido aps o transcurso da metade do
perodo estabelecido no mandato originrio, o membro da Comisso de tica que o exercer
poder ser conduzido imediatamente ao posterior mandato regular de 3 (trs) anos,
permitindo-lhe uma nica reconduo ao mandado regular.

CAPTULO VI
DAS NORMAS GERAIS DO PROCEDIMENTO

Art. 12. As fases processuais no mbito das Comisses de tica sero as seguintes:

I - Procedimento Preliminar, compreendendo:

a) juzo de admissibilidade;
b) instaurao;
c) provas documentais e, excepcionalmente, manifestao do investigado e realizao de
diligncias urgentes e necessrias;
d) relatrio;
e) proposta de ACPP;
f) deciso preliminar determinando o arquivamento ou a converso em Processo de
Apurao tica;
II - Processo de Apurao tica, subdividindo-se em:
a) instaurao;
b) instruo complementar, compreendendo:
1. a realizao de diligncias;
2. a manifestao do investigado; e
3. a produo de provas;
c) relatrio; e
d) deliberao e deciso, que declarar improcedncia, conter sano, recomendao a ser
aplicada ou proposta de ACPP.

Art. 13. A apurao de infrao tica ser formalizada por procedimento preliminar, que
dever observar as regras de autuao, compreendendo numerao, rubrica da paginao,
juntada de documentos em ordem cronolgica e demais atos de expediente administrativo.

Art. 14. At a concluso final, todos os expedientes de apurao de infrao tica tero a
chancela de reservado, nos termos do Decreto n 4.553, de 27 de dezembro 2002, aps,
estaro acessveis aos interessados conforme disposto na Lei n 9.784, de 29 de janeiro de
1999.

Art. 15. Ao denunciado assegurado o direito de conhecer o teor da acusao e ter vista dos
autos no recinto da Comisso de tica, bem como de obter cpias de documentos.

Pargrafo nico. As cpias devero ser solicitadas formalmente Comisso de tica.

Art. 16. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos
penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminhar cpia
dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo da adoo
das demais medidas de sua competncia.

Art. 17. A deciso final sobre investigao de conduta tica que resultar em sano, em

recomendao ou em Acordo de Conduta Pessoal e Profissional ser resumida e publicada

em ementa, com a omisso dos nomes dos envolvidos e de quaisquer outros dados que
permitam a identificao.

Pargrafo nico. A deciso final contendo nome e identificao do agente pblico dever ser
remetida Comisso de tica Pblica para formao de banco de dados de sanes, para
fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de
nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica.

Art. 18. Os setores competentes do rgo ou entidade daro tratamento prioritrio s

solicitaes de documentos e informaes necessrias instruo dos procedimentos de
investigao instaurados pela Comisso de tica, conforme determina o Decreto n 6.029,
de 2007.

1 A inobservncia da prioridade determinada neste artigo implicar a responsabilidade de

quem lhe der causa.

2 No mbito do rgo ou da entidade e em relao aos respectivos agentes pblicos a

Comisso de tica ter acesso a todos os documentos necessrios aos trabalhos, dando
tratamento especfico queles protegidos por sigilo legal.

CAPTULO VII
DO RITO PROCESSUAL

Art. 19. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou
entidade de classe poder provocar a atuao da Comisso de tica, visando a apurao de
transgresso tica imputada ao agente pblico ou ocorrida em setores competentes do
rgo ou entidade federal.

Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico todo aquele que por fora de lei, contrato
ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional
ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da Administrao
Pblica Federal direta e indireta.

Art. 20. O Procedimento Preliminar para apurao de conduta que, em tese, configure
infrao ao padro tico ser instaurado pela Comisso de tica, de ofcio ou mediante
representao ou denncia formulada por quaisquer das pessoas mencionadas no caput do
art. 19.

 1 A instaurao, de ofcio, de expediente de investigao deve ser fundamentada pelos

integrantes da Comisso de tica e apoiada em notcia pblica de conduta ou em indcios
capazes de lhe dar sustentao.

2 Se houver indcios de que a conduta configure, a um s tempo, falta tica e infrao de

outra natureza, inclusive disciplinar, a cpia dos autos dever ser encaminhada
imediatamente ao rgo competente.

3 Na hiptese prevista no 2, o denunciado dever ser notificado sobre a remessa do

expediente ao rgo competente.

4 Havendo dvida quanto ao enquadramento da conduta, se desvio tico, infrao

disciplinar, ato de improbidade, crime de responsabilidade ou infrao de natureza diversa,
a Comisso de tica, em carter excepcional, poder solicitar parecer reservado junto
unidade responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou da entidade.

Art. 21. A representao, a denncia ou qualquer outra demanda deve conter os seguintes
requisitos:
I - descrio da conduta;
II - indicao da autoria, caso seja possvel; e
III - apresentao dos elementos de prova ou indicao de onde podem ser encontrados.

Pargrafo nico. Quando o autor da demanda no se identificar, a Comisso de tica

poder acolher os fatos narrados para fins de instaurao, de ofcio, de procedimento
investigatrio, desde que contenha indcios suficientes da ocorrncia da infrao ou, em
caso contrrio, determinar o arquivamento sumrio.

Art. 22. A representao, denncia ou qualquer outra demanda ser dirigida Comisso de
tica, podendo ser protocolada diretamente na sede da Comisso ou encaminhadas pela via
postal, correio eletrnico ou fax.

1 A Comisso de tica expedir comunicao oficial divulgando os endereos fsico e

eletrnico para atendimento e apresentao de demandas.

2 Caso a pessoa interessada em denunciar ou representar comparea perante a Comisso

de tica, esta poder reduzir a termo as declaraes e colher a assinatura do denunciante,
bem como receber eventuais provas.

3 Ser assegurada ao denunciante a comprovao do recebimento da denncia ou

representao por ele encaminhada.

Art. 23. Oferecida a representao ou denncia, a Comisso de tica deliberar sobre sua
admissibilidade, verificando o cumprimento dos requisitos previstos nos incisos do art. 21.

1 A Comisso de tica poder determinar a colheita de informaes complementares ou

de outros elementos de prova que julgar necessrios.

2 A Comisso de tica, mediante deciso fundamentada, arquivar representao ou

denncia manifestamente improcedente, cientificando o denunciante.

3 facultado ao denunciado a interposio de pedido de reconsiderao dirigido

prpria Comisso de tica, no prazo de dez dias, contados da cincia da deciso, com a
competente fundamentao.

4 A juzo da Comisso de tica e mediante consentimento do denunciado, poder ser

lavrado Acordo de Conduta Pessoal e Profissional.

5 Lavrado o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional, o Procedimento Preliminar ser

sobrestado, por at dois anos, a critrio da Comisso de tica, conforme o caso.

6 Se, at o final do prazo de sobrestamento, o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional

for cumprido, ser determinado o arquivamento do feito.

7 Se o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional for descumprido, a Comisso de tica

dar seguimento ao feito, convertendo o Procedimento Preliminar em Processo de
Apurao tica.

8 No ser objeto de Acordo de Conduta Pessoal e Profissional o descumprimento ao

disposto no inciso XV do Anexo ao Decreto n 1.171, de 1994.

Art. 24. Ao final do Procedimento Preliminar, ser proferida deciso pela Comisso de tica
do rgo ou entidade determinando o arquivamento ou sua converso em Processo de
Apurao tica.

Art. 25. Instaurado o Processo de Apurao tica, a Comisso de tica notificar o

investigado para, no prazo de dez dias, apresentar defesa prvia, por escrito, listando
eventuais testemunhas, at o nmero de quatro, e apresentando ou indicando as provas que
pretende produzir.

Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo poder ser prorrogado por igual perodo, a
juzo da Comisso de tica, mediante requerimento justificado do investigado.

Art. 26. O pedido de inquirio de testemunhas dever ser justificado.

1 Ser indeferido o pedido de inquirio, quando:
I - formulado em desacordo com este artigo;
II - o fato j estiver suficientemente provado por documento ou confisso do investigado ou
quaisquer outros meios de prova compatveis com o rito descrito nesta Resoluo; ou
III - o fato no possa ser provado por testemunha.

2 As testemunhas podero ser substitudas desde que o investigado formalize pedido

Comisso de tica em tempo hbil e em momento anterior audincia de inquirio.

Art. 27. O pedido de prova pericial dever ser justificado, sendo lcito Comisso de tica
indeferi-lo nas seguintes hipteses:
I - a comprovao do fato no depender de conhecimento especial de perito; ou
II - revelar-se meramente protelatrio ou de nenhum interesse para o esclarecimento do
fato.

Art. 28. Na hiptese de o investigado no requerer a produo de outras provas, alm dos
documentos apresentados com a defesa prvia, a Comisso de tica, salvo se entender
necessria a inquirio de testemunhas, a realizao de diligncias ou de exame pericial,
elaborar o relatrio.

Pargrafo nico. Na hiptese de o investigado, comprovadamente notificado ou citado por

edital pblico, no se apresentar, nem enviar procurador legalmente constitudo para
exercer o direito ao contraditrio e ampla defesa, a Comisso de tica designar um
defensor dativo preferencialmente escolhido dentre os servidores do quadro permanente
para acompanhar o processo, sendo-lhe vedada conduta contrria aos interesses do
investigado.

Art. 29. Concluda a instruo processual e elaborado o relatrio, o investigado ser

notificado para apresentar as alegaes finais no prazo de dez dias.

Art. 30. Apresentadas ou no as alegaes finais, a Comisso de tica proferir deciso.

 1 Se a concluso for pela culpabilidade do investigado, a Comisso de tica poder

aplicar a penalidade de censura tica prevista no Decreto n 1.171, de 1994, e,
cumulativamente, fazer recomendaes, bem como lavrar o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional, sem prejuzo de outras medidas a seu cargo.

2 Caso o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional seja descumprido, a Comisso de

tica dar seguimento ao Processo de Apurao tica.

3 facultada ao investigado pedir a reconsiderao acompanhada de fundamentao

prpria Comisso de tica, no prazo de dez dias, contado da cincia da respectiva deciso.

Art. 31. Cpia da deciso definitiva que resultar em penalidade a detentor de cargo efetivo
ou de emprego permanente na Administrao Pblica, bem como a ocupante de cargo em
comisso ou funo de confiana, ser encaminhada unidade de gesto de pessoal, para
constar dos assentamentos do agente pblico, para fins exclusivamente ticos.

1 O registro referido neste artigo ser cancelado aps o decurso do prazo de trs anos de
efetivo exerccio, contados da data em que a deciso se tornou definitiva, desde que o
servidor, nesse perodo, no tenha praticado nova infrao tica.

2 Em se tratando de prestador de servios sem vnculo direto ou formal com o rgo ou

entidade, a cpia da deciso definitiva dever ser remetida ao dirigente mximo, a quem
competir a adoo das providncias cabveis.

3 Em relao aos agentes pblicos listados no 2, a Comisso de tica expedir deciso

definitiva elencando as condutas infracionais, eximindo-se de aplicar ou de propor
penalidades, recomendaes ou Acordo de Conduta Pessoal e Profissional.

CAPTULO VIII
DOS DEVERES E RESPONSABILIDADES DOS INTEGRANTES DA COMISSO

Art. 32. So princpios fundamentais no trabalho desenvolvido pelos membros da Comisso

de tica:
I - preservar a honra e a imagem da pessoa investigada;
II - proteger a identidade do denunciante;
III - atuar de forma independente e imparcial;
IV - comparecer s reunies da Comisso de tica, justificando ao presidente da Comisso,
por escrito, eventuais ausncias e afastamentos;
V - em eventual ausncia ou afastamento, instruir o substituto sobre os trabalhos em curso;
VI - declarar aos demais membros o impedimento ou a suspeio nos trabalhos da
Comisso de tica; e

VII - eximir-se de atuar em procedimento no qual tenha sido identificado seu impedimento
ou suspeio.

Art. 33. D-se o impedimento do membro da Comisso de tica quando:

I - tenha interesse direto ou indireto no feito;
II - tenha participado ou venha a participar, em outro processo administrativo ou judicial,
como perito, testemunha ou representante legal do denunciante, denunciado ou
investigado, ou de seus respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o denunciante, denunciado ou
investigado, ou com os respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau;
ou
IV - for seu cnjuge, companheiro ou parente at o terceiro grau o denunciante,
denunciado ou investigado.

Art. 34. Ocorre a suspeio do membro quando:

I - for amigo ntimo ou notrio desafeto do denunciante, denunciado ou investigado, ou de
seus respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau; ou
II - for credor ou devedor do denunciante, denunciado ou investigado, ou de seus
respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau.

CAPTULO IX
DISPOSIES FINAIS

Art. 35. As situaes omissas sero resolvidas por deliberao da Comisso de tica, de
acordo com o previsto no Cdigo de tica prprio, no Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, no Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, bem como em outros atos normativos pertinentes.

Art. 36. O Regimento Interno de cada Comisso de tica poder estabelecer normas
complementares a esta Resoluo.

Art. 37. Fica estabelecido o prazo de seis meses para que as Comisses de tica dos rgos e
entidades do Poder Executivo Federal possam se adequar ao disposto nesta Resoluo.

Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo poder ser prorrogado, mediante envio de
justificativas, nos trinta dias que antecedem o termo final, para apreciao e autorizao da
Comisso de tica Pblica.

Art. 38. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

JOS PAULO SEPLVEDA PERTENCE

Presidente da Comisso de tica Pblica