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GROUPE SRC - LES AVANCEES OBTENUES LORS DE LEXAMEN

DE LA 1ERE PARTIE

DES AVANCEES EN MATIERE DE JUSTICE FISCALE

- Une limitation des excs lis aux parachutes dors : deux amendements
de L Grandguillaume limitent les drives constates dans ce domaine en
divisant notamment par deux le seuil dimposition des indemnits de dpart
pour ce type de personnes, afin dinciter les entreprises et leurs dirigeants
adopter des pratiques plus raisonnables en termes de rmunrations et
dindemnits.
- Un allgement des taxes foncires pour les plus modestes hauteur de
250 millions deuros : un amendement de C Pires Beaune permet un
allgement de fiscalit locale, de contribution laudiovisuel public et de
CSG et CRDS pour les foyers aux revenus modestes. De nombreux
retraits, non imposables limpt, se retrouvent en effet imposables la
taxe dhabitation en raison de leur revenu fiscal de rfrence.
Cet amendement majore ainsi les plafonds et seuils qui conditionnent le
bnfice dexonrations et dabattements de ces impositions. Cette
mesure sera finance via le lancement ds 2016 du rapprochement des
tarifs entre le gazole et lessence (en abaissant de 1euro/hl le tarif de
TICPE applicable en 2016 aux essences et en augmentant de 1 euro/hl
le tarif applicable au gazole).
Le Gouvernement pourrait renforcer les effets de cette mesure au cours
de la navette. Il sest galement engag proposer des amnagements
concernant la taxe foncire sur les terrains constructibles non btis,
qui a parfois augment considrablement pour certains propritaires.

Rappel : la premire partie du PLF prvoit un nouvel allgement dimpt

sur le revenu
Larticle 2 de ce PLF 2016 poursuit et amplifie en 2016 le mouvement
dallgement de limpt sur le revenu des mnages aux revenus moyens et
modestes (cot : plus de 2 milliards deuros). Engage lt 2014 avec la
rduction dimpt exceptionnelle, la baisse de limpt sur le revenu a t
prolonge en 2015 avec la suppression de la premire tranche dimposition. La

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baisse de limpt sur le revenu propose pour 2016 vise galement rendre
lentre dans limpt plus progressive. Le mode de calcul de la dcote est
rform afin daugmenter son montant et diminuer sa pente.
Ce renforcement de la dcote diminue limpt sur le revenu de 8 millions de
foyers fiscaux titulaires de revenus moyens et modestes, parmi lesquels 3 millions
navaient pas bnfici des mesures de baisse dimpt prcdentes. Pour plus de
deux tiers des clibataires concerns, la baisse sera comprise entre 200 et un peu
plus de 300 dimpt en 2016. Pour plus de deux tiers des couples concerns,
cette baisse sera de 300 plus de 500 par foyer. Par ailleurs, grce cette
mesure, environ 500 000 foyers sortiront du champ de l'impt et autant n'y
rentreront pas.
Enfin, les limites des tranches de revenus du barme de limpt sur le revenu
sont revalorises selon lvolution de lindice des prix hors tabac de 2014 2015,
soit 0,1 %.

DES AVANCEES SUR LA TAXE SUR LES TRANSACTIONS

FINANCIERES (TTF) EN FAVEUR DE LAIDE PUBLIQUE AU
DEVELOPPEMENT
- Une hausse du plafond du produit de la TTF affecte au Fonds de
Solidarit pour le Dveloppement (FSD) : il passe de 160 260
millions deuros en 2016.
- Une augmentation des capacits dintervention de lAgence
Franaise pour le Dveloppement, via laffectation dune fraction de
25 % du produit de la TTF son budget, soit un peu plus de 233 millions
deuros.
- Une extension de la TTF aux transactions intraday (allers retours
dachat et de vente raliss en Bourse dans la journe) partir du 31
dcembre 2016, dans lattente dun accord europen et de la rsolution
de problmes techniques lis sa mise en uvre.
DES AVANCEES EN FAVEUR DE LINVESTISSEMENT DES
COLLECTIVITES LOCALES
- Une extension de lassiette du FCTVA aux dpenses de voierie
(cot : 300 millions deuros) : lamendement de C Pires Beaune tend
lassiette aux dpenses dentretien de la voirie, qui constituent souvent,
pour les communes rurales et tendues, une part trs importante de leur
budget.

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Rappel sur larticle 9, 11 et 59 du PLF

Larticle 11 largit dans le texte initial le champ des dpenses ligibles au
FCTVA aux dpenses dentretien des btiments publics ralises compter
de 2016, ce qui reprsente terme 143 M de ressources supplmentaires en
faveur de leffort dentretien et de rhabilitation des btiments publics, et
permettra de dgager plus de capacit dautofinancement pour les collectivits et,
partant, de soutenir linvestissement local. Leffort de soutien se poursuit
galement dans la 2e partie avec la mise en place dun fonds dot d1 Md pour
soutenir linvestissement des communes et des intercommunalits (article 59
du PLF).
Larticle 9 prvoit le financement de laugmentation de la capacit de soutien
(50 millions deuros supplmentaires en 2016) aux collectivits territoriales
et aux tablissements publics de sant ayant contract des emprunts
toxiques .

PARMI LES AUTRES AMENDEMENTS VOTES :

- Un geste supplmentaire en faveur des anciens combattants : le
rgime fiscal des anciens combattants accorde une demi-part
supplmentaire au titre de limpt sur le revenu partir de 75 ans. Bon
nombre de ceux qui ont t engags par la guerre dAlgrie ny ont pas
encore droit. Pour leur permettre den bnficier, lamendement de D
Baert rduit lge daccs cette demi-part de 75 ans 74 ans.
- Une rduction de leffort financier demand aux CCI : alors que le
montant de la ressource fiscale qui leur est affect devait baisser de 150
millions deuros lanne prochaine, lamendement de M.Rabin limite
130 millions deuros la baisse de la taxe affecte de manire verser 20
millions deuros supplmentaires au fonds de modernisation cr par
larticle 52 du projet de loi et susciter ainsi une vritable incitation pour
les chambres poursuivre leur rforme.
- La possibilit pour les CUMA (coopratives dutilisation de
matriel agricole) de bnficier galement de la dduction
exceptionnelle en faveur de linvestissement, cre par larticle 142
de la loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances
conomiques pour soutenir et acclrer linvestissement industriel de
toutes les entreprises quel que soit le mode dexploitation, ne sapplique
quaux entreprises (amendement du Gouvernement).
- Lextension de lamortissement fiscal supplmentaire exceptionnel
sur certains achats dquipements industriels, annonc par le Premier

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Ministre en avril 2015 dans le cadre dun plan de soutien

linvestissement industriel, aux poids lourds fonctionnant au gaz naturel
(GNV) et au biomthane carburant (bioGNV) pour une dure de deux
ans.
- Un report au 1er janvier 2019 de lapplication de la taxe gnrale sur
les activits polluantes (TGAP) sur les carburants dans les
dpartements doutre-mer (DOM).
- Plusieurs amendements adopts concernent le logement social,
prsents par F Pupponi : lun vise notamment proroger jusquau 31
dcembre 2017 la rduction dimpt aux quartiers viss par le
programme national de requalification des quartiers anciens dgrads
(PNRQAD), afin de tenir compte des engagements contractualiss dans
le cadre des conventions pluriannuelles qui portent au-del du 31
dcembre 2015.