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La propia naturaleza del urbanismo genera inequidades porque una norma o un proyecto
del POT puede beneficiar a unos ms que a otros, o afectar drsticamente a unos cuantos
ciudadanos para lograr un beneficio colectivo a una comunidad ms extensa. Dichas
situaciones deben ser resueltas por un principio constitucional (equidad), y para ello, el
POT y la Ley de Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997) han ilustrado unas formas
tiles para que el Distrito disee y reglamente algunos instrumentos que garanticen esa
distribucin de cargas y beneficios para que todos los participantes del proyecto urbano
ganen por igual.
Mientras la ciudad no desarrolle e implemente los instrumentos y procedimientos de
gestin, con una institucionalidad fuerte, suficiente e idnea para cumplir con el principio
de igualdad, seguir siendo muy complejo el desarrollo de proyectos concertados bajo
esquemas de cooperacin pblico-privada.
QUE SON LOS INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN?
El ordenamiento urbano requiere altas inversiones pblicas y privadas, para ello, la Ley
388 de 1997 y el POT han dispuesto unos instrumentos que sirven para financiar los
proyectos y las obras de urbanismo necesarias para cumplir con los objetivos del POT. Los
principales instrumentos de financiacin son: la participacin en plusvala y contribucin
por valorizacin entre otros.
PARTICIPACION EN PLUSVALIA
LEY 388/97 ART 82
DECRETO 1788/04
Es el derecho del municipio o distrito de participar del incremento que se genera sobre el
valor del suelo por decisiones administrativas y se paga solo cuando el propietario percibe
el incremento: transferencia del dominio, licencia o cambio del uso.
HECHOS GENERADORES
1. incorporacin del suelo rural suelo de expansin o a suburbano.
2. cambio del suelo a uno ms rentable.
3. aumento de aprovechamiento de edificabilidad: ndice de construccin y/o ndice
de ocupacin
Art. De 388 determina participacin en plusvala por ejecucin de obra pblica.
CONDICIONES.
Que este incluido en el POT
Que se haya reglamentado
Que se haya definido la tasa aplicar que debe oscilar entre el 30% y 50% del mayor
valor agregado.
DESTINACIN:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
CONDICONES
Que este incluido en el POT
Que se haya reglamentado
Los recursos captados se destinan exclusivamente a la financiacin de la obra que
origina el cobro
COMO:
El valor con el que se debe contribuir cada inmueble ser prorrateado entre los predios
beneficiados y estar determinado por 3 criterios:
Capacidad de pago del propietario
Beneficio del inmueble con la obra
Costo de la obra que se construye
Pago en efectivo sujeto a tarifas, plazos y descuentos establecidos.
QUIENES NO PAGAN PLUSVALA:
Hay establecer unas exclusiones en la declaracin y pago de la participacin en plusvalas
derivadas de la accin urbanstica del Distrito Capital para las viviendas de inters social
prioritario, cuyo valor no supere los 70 SMLMV y que estn ubicadas en estratos 1, 2 y 3, y
para los predios de propiedad del Distrito y de la Nacin, destinados a la construccin de
infraestructura para la prestacin de servicios de salud, educacin, bienestar social,
recreacin, deportes y servicios pblicos domiciliarios; y tambin para los predios para los
cuales se haya radicado licencias de construccin y urbanismo en las curaduras urbanas.
Este impuesto es de carcter potestativo (no obligatorio) y, por lo tanto, es cada territorio
quien decide si acuerda la imposicin de la Plusvala y regula sus diferentes aspectos
mediante ordenanza fiscal.
Por esta razn, slo se tiene que pagar la Plusvala en aquellos predios que as lo hayan
regulado POT.
DIFICULTADES PARA SU APLICACIN
se
encuentren
abiertos
los
folios
de
matrcula
inmobiliaria