TRANSICIN ESPAOLA

Es el perodo de la historia de Espaa en el que se llev a cabo el proceso por el que el pas
dej atrs el rgimen dictatorial del general Francisco Franco y pas a regirse por una
constitucin que instauraba un Estado social y democrtico de derecho.
El inicio de la transicin se sita en la muerte del general Franco, el 20 de noviembre de
1975, tras la cual el denominado Consejo de Regencia asumi, de forma transitoria, las
funciones de la jefatura del Estado hasta el 22 de noviembre, fecha en la que fue proclamado
rey ante las Cortes y el Consejo del Reino Juan Carlos I de Borbn, designado seis aos
antes por el general Franco como su sucesor a ttulo de rey.
Los inmovilistas del franquismo (el llamado "bnker") y la extrema izquierda estuvieron en contra.
Pero no hubiera podido realizarse la transicin sin la fundamental movilizacin popular (sin ella,
incluso los sectores ms aperturistas del Rgimen no hubieran cedido a cambios tan radicales),
que presion para que se produjeran los cambios. El proceso coincidi con la crisis econmica
mundial del petrleo. La transicin espaola se convirti en modelo de referencia para otros
pases que queran salir de una dictadura.
La oposicin antifranquista fue capaz de organizarse mejor, agruparse en torno a dos grandes
organizaciones: la Junta Democrtica, fundada en 1974, con liderazgo del PCE (renunci al
leninismo y a la dictadura del proletariado) de Santiago Carrillo, y la Plataforma de
Convergencia Democrtica, fundada en 1975, liderada por el PSOE.
I PRESIDENTE DEL GOBIERNO -> Carlos Arias Navarro (procedente del rgimen Franquista)
1973 1976
Fue confirmado como presidente del Gobierno, junto a ministros representantes del
franquismo inmovilista, militares, y reformistas como Jos M Areilza, Alfonso Osorio y
Manuel Fraga, con Torcuato Fernndez Miranda como presidente de las Cortes y ms tarde
del Consejo del Reino, fue el antiguo profesor de Derecho y consejero del rey.
El rey confirm su puesto. No obstante, pronto se manifestara la dificultad de llevar a cabo
reformas polticas bajo su gobierno, lo que producira un distanciamiento cada vez mayor entre
Arias Navarro y Juan Carlos I. Finalmente el rey le exigi la dimisin el 1 de julio de 1976 y Arias
Navarro se la present.
II PRESIDENTE DEL GOBIERNO -> D. Adolfo Suarez (Julio de 1976 Enero de 1981)
Le sustituy Adolfo Surez, elegido por el Rey como Presidente Prodemocrtico.
D. Adolfo Suarez y su mentor (presidente de las cortes de Franco) aprueban la Ley para la
Reforma Poltica el 18 de noviembre de 1976 (salida de todas las cortes franquistas y eleccin
de otras nuevas, ideada por Fernndez Miranda; estableca el bicameralismo y el sufragio
universal.). El 78% de la poblacin Espaola vota por este cambio. Se empiezan a legalizar
asociaciones polticas. Los partidos polticos comienzan a negociar, quieren que siga habiendo
una monarqua, cambian la bandera Espaola y el himno nacional.
El referndum sobre el Proyecto de Ley para la Reforma Poltica tuvo lugar en Espaa el
mircoles 15 de diciembre de 1976.
En 1977 se vivieron momentos difciles, terrorismo de extrema derecha (matanza de los
abogados laboralistas de Atocha), y de ETA y GRAPO (secuestro presidente Consejo de

Estado). El 9 de abril de 1977, Surez legaliza el PCE por decreto ley. Se disolvi el
sindicato vertical, el tribunal de orden pblico y el movimiento nacional.
El 15 de junio se celebran las primeras elecciones generales democrticas, en las que se elige a
Adolfo Suarez, pero esta vez como Presidente del Gobierno Democrtico.
Tras las elecciones de junio de 1977 se restableci la democracia y comenz la segunda etapa
(1977-1979) del gobierno de Surez. La UCD intent gobernar en solitario estableciendo pactos
con otras fuerzas polticas - el llamado consenso- para solucionar los principales problemas del
pas, especialmente la crisis econmica, la redaccin de una Constitucin y los atentados
terroristas de extrema izquierda y extrema derecha, que tenan como objetivo desestabilizar la
democracia y conseguir un golpe militar.
El 25 de Octubre de 1977 se firman todos los pactos de la Moncloa. Formalmente fueron dos:
-

Acuerdos sobre el programa de saneamiento y reforma de la economa; constituido

por una reforma fiscal, todo el mundo comienza a pagar impuestos y con estos se intenta
reformar el pas, y se desarrolla una importante construccin de viviendas. Reducir la
inflacin, el desempleo, el dficit exterior, control de los salarios
Acuerdos de carcter poltico y social Acuerdo sobre el programa de actuacin
jurdica y poltica, libertad de expresin, funciones de los sindicatos, una nueva poltica
educativa y de vivienda, reforma de la Seguridad Social y de la legislacin laboral, control
democrtico de los medios de comunicacin del Estado y otros.

11 de Noviembre de 1978 -> Operacin Galaxia:

Se planeaba un golpe de Estado contra el gobierno de Surez, creando un vaco de poder,
antes de que llegara la fecha del 6 de diciembre, para la cual estaba convocada la celebracin
del referndum de ratificacin de la Constitucin. La fecha prevista para el golpe de Estado era
el viernes 17 de noviembre de 1978, elegida porque el rey Juan Carlos I estara de viaje oficial
en Mxico. Se le da este nombre a la operacin porque la reunin se hizo en la cafetera
galaxia.
Se inicia la elaboracin de la nueva Constitucin, en manos de una potencia de siete
miembros. Se debati en las Cortes de mayo a octubre, siendo aprobada en referndum el 6
de diciembre de 1978, y promulgada el 29. Recoge una declaracin de derechos y
libertades muy avanzados, y define un Estado no confesional.
Entre 1979 y 1982 tuvo lugar la segunda etapa de la transicin. Aprobada la Constitucin se
disolvieron las Cortes y se convocaron nuevas elecciones (marzo 1979), ganadas por la UCD,
que volvi a gobernar en minora.
En este periodo se desarroll el Estado de las Autonomas. El Ttulo VIII de la Constitucin
estableca la posibilidad de que todas las regiones y no slo las nacionalidades histricas se
convirtieran en Comunidades Autnomas. En ellas haban de conformarse rganos legislativos
(parlamentos autnomos) elegidos por sufragio universal y rganos ejecutivos (gobiernos
autnomos).
En esta legislatura se celebraron las primeras elecciones municipales de la democracia (abril
1979), con un avance de la izquierda; se aprob el Estatuto de los Trabajadores (1980).
Ya aprobada la Constitucin de 1978, se desarroll el Estado de las Autonomas, crendose el
Ministerio de Administracin Territorial. Entre 1979 y 1983 se crearon diecisiete
comunidades autnomas. En octubre de 1979 se aprobaron los Estatutos de Catalua y
Euskadi, Galicia en diciembre 1980, Andaluca en febrero de 1980 y octubre 1981; las otras

trece celebraron sus primeras elecciones en mayo de 1983. Ceuta y Melilla se

conformaron en Ciudades Autnomas en 1995. Se promulg la LOFCA (1980) y la LOAPA en
1982.
La UCD entr en crisis, el PSOE present una mocin de censura (mayo-1980) y Surez
dimiti el 29-enero- 1981, se nombr candidato a Leopoldo Calvo Sotelo.
En Enero de 1981 Don Adolfo Suarez dimite como presidente del Gobierno, unos dicen por la
presin militar; y en cambio otros por la falta de Apoyo de la Corona y del gobierno.
El 23-febrero, en la sesin de investidura se produjo el intento de golpe de Estado dirigido por
Tejero, Milans del Bosch, junto al general Armada; la falta de apoyos y la postura del rey
frustraron la operacin.
Nuevas elecciones, las gana el PSOE con Don Felipe Gonzalez Mrquez como presidente del
gobierno.
La Constitucin de 1978
* La Constitucin define a Espaa como un "Estado social y democrtico de Derecho", recoge no
slo la tradicin liberal sino tambin la republicana de la constitucin de 1931, que inclua los
derechos individuales y los sociales.
* Reconoce la soberana popular.
* La forma de Estado es la monarqua parlamentaria, con funciones de representacin, pero sin
responsabilidades polticas concretas. El monarca es el jefe del Estado, pero su poder est muy
limitado: reina, pero no gobierna.
* Establece la divisin de poderes, con Cortes bicamerales- Senado y Congreso-, (con un
Congreso de los diputados que tiene mayor peso poltico que el Senado), cuyos miembros son
elegidos por sufragio universal (ciudadanos mayores de 18 aos).
* Espaa se define como una unidad nacional, pero se reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran, con amplias competencias y
gobiernos propios -un nuevo modelo de Estado no centralista, en una situacin intermedia entre
la descentralizacin administrativa y el federalismo-.
* El castellano es la lengua oficial pero son lenguas cooficiales las regionales en su mbito
territorial.
* El Estado es aconfesional (no confesional), pero establece relaciones de cooperacin con la
Iglesia catlica.
* Reconoce amplios derechos y libertades de los espaoles y la defensa de los derechos
humanos (a la vida -con la abolicin de la pena de muerte-, a la libertad ideolgica, de expresin,
de reunin, de manifestacin, de sindicacin, a la huelga, entre otros). Incluye numerosos
derechos de carcter social y econmico (a la integridad, al pleno empleo, a la educacin, a la
Seguridad Social, a la propiedad privada, a la proteccin del medio ambiente, del consumidor, de
la tercera edad, etc. Se incluye la abolicin de la pena de muerte, la libertad de enseanza.
* Las libertades estn aseguradas por el Defensor del Pueblo, el Poder Judicial y el Tribunal
Constitucional.
* Se trata de una Constitucin rgida porque no es fcil someterla a modificaciones.