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INSTITUTO DE GEOCINCIAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
DISSERTAO DE MESTRADO
ELIANE MELARA
ELIANE MELARA
Orientador: Prof. Dr. Oscar Alfredo Sobarzo Mio
Banca Examinadora:
Profa. Dra. Maria
Geografia/UNESP)
Encarnao
Beltro
Sposito
(PPG
em
Roberto
Rodrigues
Soares
(PPG
em
Melara, Eliane
A dinmica da violncia criminal no espao urbano de Santa MariaRS / Eliane Melara - Porto Alegre : UFRGS/PPGEA, 2008.
[181 f.] il.
Dissertao (Mestrado) - Universidade Federal do Rio Grande do
Sul. Instituto de Geocincias. Programa de Ps-Graduao em Geografia,
Porto Alegre, RS - BR, 2008.
_____________________________
Catalogao na Publicao
Biblioteca Geocincias - UFRGS
Renata Cristina Grun CRB10/1113
D edico este trabalho em m em ria da m inha professora V anda U eda pelo apoio, pela
confiana que depositou em m im , e pelo carinho com que me recebeu na Ps-graduao.
A gradeo por voc ter feito parte da m inha vida, pela orientao e am or que m e dedicou
durante as orientaes no mestrado e tam bm durante as conversas am istosas... com certeza
voc estar sem pre com igo, nos meus pensam entos e no m eu corao...
Agradecimentos
__________________________________________________________
Tenho m uito a agradecer... m uitas pessoas fizeram parte desta difcil e satisfatria cam inhada...
Prim eiram ente tenho que agradecer a um a pessoa m uito especial, m inha querida professora V anda
U eda, que apesar de no estar m ais entre ns, deixou saudades e m uitas aes a serem seguidas...
A gradeo ao m eu orientador que m e ajudou m uito na elaborao deste trabalho, as crticas e sugestes foram
im prescindveis para a construo do m esm o...
M eus pais, Joo e Z elinda M elara m erecem todo reconhecim ento pelo constante apoio, carinho e tolerncia
que m e dedicado deste o prim eiro dia da m inha vida...
M inha querida irm e m eu querido cunhado, A driane M elara e Fabio Soares Pires, por estarem sem pre
presentes, ajudando nas tarefas da dissertao e alegrando m inha vida...
A o m eu nam orado, V inicius Flix e toda sua fam lia, principalm ente m inha querida sogra, Luci Flix, os
quais m e proporcionam os m elhores m om entos nesta rdua e feliz cam inhada... V ini... te am o!
M eus am igos (as) Circe D ietz, ngela K lein, A ntnio Jos B ertuzzi, Jodival M aurcio da Costa, G utem berg
V ilhena Silva, Lucilia G illes, M auricio Scherer, N ola G am alho, G racieli Trentin, M aria M edianeira dos
Santos, E lia R ighi, V irgnia M ota, R odrigo A guiar, E liane Tibola, Fernando E rthal, Z lia Z aghetto,
W aldom iro da Silva O livo... os quais estiveram presentes em m uitos m om entos nestes dois ltim os anos,
cada qual teve sua im portncia, seja nos m om entos de lazer, nas conversas sobre a dissertao, nas
discusses acadm icas, nas alegrias, nos m om entos tristes, nas cam inhadas, nos alm oos, nos trabalhos de
cam po, nas fofocas, nas festas...
M inha m adrinha e esposo, R osa M elara e V agner, os quais sem pre m e deram o m aior apoio para seguir os
cam inhos da academ ia...
A gradeo a todos os professores que, de algum a form a, contriburam para m inha form ao profissional...
A gradeo ao Program a de Ps-graduao da U FR G S por ter apostado nas m inhas qualidades enquanto psgraduanda, e, espero ter atingido os objetivos esperados...
A gradeo ao CN Pq pelo apoio financeiro indispensvel para a realizao das atividades desenvolvidas no
decorrer da pesquisa...
A gradeo a todos que de algum a form a estiveram ou esto relacionados com a m inha vida.... queles que m e
ajudaram e que gostam de m im ...
Resumo
__________________________________________________________
Palavras-chave:
Violncia Criminalidade Organizao do Espao Urbano
Abstract
__________________________________________________________
The object of this research is to work with the violence issue, boundering as the
study object the urban space violence. The research has the objective of analize
geographically the dynamics of criminal violence in the urban space of Santa Maria
RS, by means of the spacial treatment of the related considering the social-space of
this city. In such way we have traced the criminal cartographic distribution on every
neighborhood which came into the conclusion that the central zone, the north zone
and the west zone presented the highest rates of crimes. In this context, we have
seen that the visual violence can interfere in the people lifestyle and urban space
organization, in such a way that violence leads people to change their habits. In
Santa Maria we saw that the organization of the urban space is done in a
segregational way, and some cases can even influence the criminality. We also have
determined that the violence is more often related to the poor people, being less
related to the rich. We also checked that criminal act can be related to any social
class.
Key words:
Violence criminality - urban space organization
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Localizao da rea urbana do municpio de Santa Maria-RS
18
19
20
23
50
51
64
67
69
Figura 10: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que
apresentam uma renda mensal inferior a 2 salrios mnimos
70
Figura 11: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que
apresentam mais de 15 anos de estudo
74
Figura 12: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que
apresentam menos de 3 anos de estudo
75
Figura 13: Distribuio por bairro dos domiclios ligados rede geral de
esgotos
78
Figura 14: Distribuio por bairro dos domiclios que no esto ligados
rede geral de esgoto
79
Figura 15: Distribuio por bairro dos domiclios que possuem mais de 4
banheiros
81
82
86
87
Figura 19: Distribuio dos moradores por bairro que possuem menos de
29 anos
90
93
Figura 21: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que no
possuem rendimento mensal
96
98
100
105
107
110
116
118
122
Figura 30: Distribuio por bairro dos presos albergados, de acordo com o
bairro de origem
126
129
130
137
138
139
10
139
140
146
146
Figura 40: Foto da Vila Alto da Boa Vista precrias condies de infraestrutura urbana
147
147
157
11
LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Nmero de homicdios, leses corporais, roubos e furtos a cada
100 mil habitantes
52
60
63
65
77
89
92
117
120
125
132
148
156
LISTA DE QUADROS
Quadro 1: Locais beneficiados pelo PAC em Santa Maria
66
12
Sumrio
__________________________________________________________
INTRODUO
14
1. VIOLNCIA E CRIMINALIDADE
25
1.1. Definio
25
32
34
1.4. As Prises
38
43
43
53
59
84
89
99
103
106
4.2.3. Roubos
108
113
4.3.1. Agresses
114
4.3.2. Homicdios
117
13
124
136
138
143
162
REFERNCIAS
168
BIBLIOGRAFIA
176
14
INTRODUO
__________________________________________________________
15
Os agentes imobilirios, de certo modo, fazem uso do discurso da violncia e do medo para
persuadir as pessoas a comprar imveis representados pelos condomnios fechados, utilizando-se,
muitas vezes, de dados parcialmente verdadeiros para alcanar seus objetivos.
16
17
Assim, a
problemtica
da
18
19
20
21
os
bairros
da
cidade,
considerando
questes
sociais,
econmicas e de infra-estrutura.
Espacializar os dados criminais no espao urbano de Santa Maria.
Analisar
dinmica
da
criminalidade
na
cidade,
considerando
as
22
Os dados foram fornecidos pela Delegacia da Penitenciria Regional de Santa Maria, sendo dados
atuais (maio de 2007), com o foco sobre o endereo dos presos, a fim de verificar de qual bairro o
preso proveniente. Os dados incluem cerca de 317 detentos, considerando tambm qual o crime
cometido por cada um deles.
4
Verificaram-se reportagens desde 1999 at 2007.
23
24
25
1. VIOLNCIA E CRIMINALIDADE
__________________________________________________________
1.1. Definio
Odalia (1983) afirma que o ato agressivo, ou mesmo uma ao homicida
apresenta-se como uma primeira impresso do que violncia. Contudo, o termo
violncia abrange um grande nmero de elementos. Est ligada privao, e privar
significar tirar, destituir, despojar, desapossar algum de alguma coisa. De acordo
com o autor, a violncia hoje pode ser considerada como uma forma de expressar o
inconformismo radical em relao s imperfeies da sociedade.
Moraes (1981) conceitua que violncia est em tudo o que capaz de imprimir
sofrimento ou destruio do corpo humano, bem como o que pode degradar ou
causar transtornos sua integridade psquica. Segundo o autor, violentar o homem
arranc-lo da sua dignidade fsica e mental.
Alguns autores preferem falar em violncias, a fim de abarcar todas formas de
definio, e fenmenos relacionados violncia:
Uma outra viso, ou discurso sobre as violncias, seria um discurso
analtico, que exige um distanciamento crtico em relao aos valores
e juzos que muitas vezes guiam os pesquisadores sem que eles se
apercebam disso. Neste discurso analtico, deve-se perceber a
pluralidade dos fenmenos que caem dentro do rtulo de violncia.
Por este ponto de vista, mais adequado falar de violncias:
violncia urbana, rural, simblica, cognitiva, fsica, instrumental,
subjetiva, policial, intrafamiliar, domstica, de gnero, esportiva,
grupal, de massa, militar, blica, entre muitas outras (CHAGAS
RODRIGUES, p. 30-31, 2006).
De acordo com Dornelles (1992), a violncia criminal apenas uma das formas
de expresso da violncia nas grandes cidades. Segundo o autor, o crime no um
fenmeno igual em todas as sociedades e em todos os momentos da histria. A
criminalidade no Brasil vincula-se a diversos fatos: fraudes da Previdncia Social,
pssima distribuio de renda, mortalidade infantil, acidentes de trnsito, entre
outros. No entanto, normalmente a mdia, o Estado e a populao tendem a
relacionar a problemtica da violncia com a figura do criminoso comum,
estereotipando determinados indivduos como criminosos.
26
27
uma
criminalidade
progressivamente
para
caracterizada
uma
por
criminalidade
regras
afetiva,
princpios,
instintiva,
passou-se
violenta,
e,
28
29
30
Pelos estudos de Flix (1996) verifica-se de uma forma geral, os crimes que
ocorrem com mais freqncia nas reas mais pobres, ou nas zonas mais rurais, so
crimes contra pessoa. J nas zonas mais ricas, o crime contra propriedade tem
maior evidncia. Nas reas urbanas, destacam-se tanto os crimes contra pessoa,
como tambm os crimes contra propriedade. Em relao vtima e agressor, na
maioria dos casos de crimes violentos (contra pessoa) observa-se que este ocorre
entre pessoas prximas e da mesma classe social, geralmente de classe baixa. Os
crimes de propriedade tendem a ocorrer mais entre pessoas de classe sociais
diferentes, e que esto distantes no espao. Mas essas consideraes dependem
muito das especificidades dos locais de ocorrncia, dos tipos de crimes praticados,
das pessoas e bens envolvidos. Como ser visto no decorrer da pesquisa, no
espao urbano Santa Maria, os crimes contra propriedade tambm apresentam
nmeros elevados entre as pessoas pobres, que esto prximas e pertencem
mesma classe social, pois a dinmica criminal nesta cidade obedece a outros
padres de causa para anlise.
No estudo da temtica da violncia muitos autores escrevem sobre o que
poderiam ser pensadas como causas da violncia. Segundo Cano & Soares (2002
apud CERQUEIRA & LOBO, 2004, p. 236), possvel distinguir as diversas
abordagens sobre as causas do crime:
31
32
33
no tm mais confiana nas autoridades, pois no crem mais na eficcia das foras
de polcia ou as instituies judiciais. Algumas pessoas consideram determinados
delitos no importantes, como por exemplo, algazarras noturnas, degradaes, por
isso estes no so reportados a polcia.
Cardia, Adorno & Poleto (2003) afirmam que as estatsticas de homicdios
podem apresentar problemas. Segundo os autores, os dados produzidos pelo
Ministrio da Sade e os produzidos pelas Secretarias Estaduais da Segurana
Pblica so bem diferenciados, fazendo com que a consulta a cada um deles tende
a se obter resultados distintos, contribuindo na dificuldade do tratamento objetivo e
preciso das informaes.
Segundo esses autores, os dados do Ministrio da Sade tm como fonte
primria de informao o registro do atestado de bito. Essa fonte de informao
permite conhecer a causa da morte e as caractersticas sociais da(s) vtima(s),
entretanto no possvel ter acesso s informaes relacionadas ao(s)
agressor(es). Em relao aos dados fornecidos pela Secretaria de Estado da
Segurana Pblica foram verificadas pelos autores muitas outras limitaes. Por
exemplo, a questo das elevadas cifras negras, a interveno de critrios
burocrticos de avaliao e desempenho administrativo, as negociaes paralelas
entre vtimas, agressores e autoridades, a implementao de determinadas polticas
de segurana pblica que, conjunturalmente, privilegiam a conteno de uma outra
modalidade delituosa (CARDIA, ADORNO & POLETO, 2003).
Ainda na viso desses autores os registros das ocorrncias criminais so as
informaes mais completas, visto que podem reunir elementos sobre o tipo de
crime, possvel agressor, vtima e o local onde aconteceu o crime. No entanto, existe
uma enorme dificuldade de acesso a essas informaes, j que para aceder aos
dados preciso consultar um a um os Boletins de Ocorrncia e os Inquritos
Policiais instaurados. Esse fato se traduz num impedimento para os pesquisadores,
em funo do trabalho manual que deve ser dedicado para verificar cada ocorrncia,
e, soma-se a isso, as dificuldades de acesso fonte, pois em muitas delegacias
somente os funcionrios da instituio so autorizados para fazer esse
procedimento, que demanda muito tempo para sua realizao, e muitas vezes,
esses no tm disponibilidade para isso.
Melgao (2005) acrescenta que preciso ter em mente que a polcia, muitas
vezes, age a partir de esteretipos na hora de abordar um suspeito, dando maior
34
35
36
PERLMAN, J. O mito da Marginalidade: favelas e poltica no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1981 (1977); KOWARICK, L. A espoliao urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979 (citados
por SOUZA, 2005).
37
38
segue estigmatizada pela mdia e pela sociedade, como pessoas violentas. Alm
disso, estas acabam sofrendo outro tipo de violncia, quando so encarceradas nos
presdios. So o resultado de um processo de excluso de um sistema que no abre
espao para todos.
1.4. As prises
As prises so instituies criadas para o encarceramento dos excludos pelo
sistema. Como comenta Streck (1999), o sistema capitalista atual vigente, ao mesmo
tempo em que cria os excludos, utiliza-se das prises para puni-los, segreg-los,
enfim, exclu-los definitivamente num sistema institucional fechado.
No seu livro Vigiar e Punir, Foucault (1994) fala da histria das prises.
Segundo o autor a priso surgiu para controlar a sociedade e as pessoas.
Objetivava-se repartir os indivduos, fix-los e distribu-los espacialmente, classificlos, tirar deles o mximo de tempo e o mximo de foras, treinar seus corpos,
codificar seus comportamentos, constituir sobre eles um saber que se acumula e
que se centraliza.
De acordo com o autor, os mecanismos punitivos teriam como papel trazer
mo-de-obra adicional e constituir um tipo de escravido. Com o feudalismo, e numa
poca em que a moeda e a produo esto pouco desenvolvidas, a punio estava
relacionada aos castigos corporais, sendo o corpo na maior parte dos casos o nico
bem acessvel os suplcios. A manufatura penal aparecia com o desenvolvimento
da economia do comrcio. Mas com o sistema industrial exigia-se um mercado de
mo-de-obra livre, dessa forma, o trabalho obrigatrio diminuiria no sculo XIX nos
mecanismos de punio e seria substitudo por uma deteno com fim corretivo as
prises.
A priso moderna se caracteriza pela privao da liberdade e quantificao
temporal. Segundo Alencar (2002) este tipo de instituio surge sem dar
significncia discusso sobre que espao este e suas implicaes impostas na
forma de vida das pessoas que transgrediram a lei, a importncia foi dada em
relao ao tempo. De acordo com a autora a pena de priso um produto da
sociedade capitalista:
39
como
homens
pobres,
vagabundos,
doentes,
criminosos,
40
Nesta contextualizao Wacquant (2001) coloca que, nos Estados Unidos, por
exemplo, existe o que se pode chamar de uma criminalizao da pobreza. Para o
autor, a criminalidade no est relacionada apenas aos incivilizados que se
multiplicam em um bairro, dando visibilidade violncia, acarretando assim sua
decadncia, mas tambm considera que o declnio econmico e a segregao scioespacial que alimentam os distrbios de rua, desestabilizando a estrutura social local
e minando as oportunidades de vida das populaes. [...] esta suposta exploso
de violncia urbana dos jovens cados numa suposta e recente delinqncia de
excluso que motiva ou serve de pretexto para a deriva para o tratamento penal
da misria (WACQUANT, 2001, p. 69).
Contrariamente imagem cor-de-rosa projetada pelas mdias
nacionais e suas dceis sucursais no exterior, os americanos
desafortunados tampouco podem se apoiar no mercado de trabalho
para melhorar suas condies de vida. [...] os ndices de
desemprego ultrapassam 30 a 50% nos bairros segregados das
grandes cidades (WACQUANT, 2001, p. 79).
41
42
condio
scio-econmica.
Tambm
so
caracterizados
por
estarem
43
__________________________________________________________
44
enquanto so gastas fortunas para proteger crianas de perigos que poucas delas
enfrentam (pedofilia, por exemplo), aproximadamente 11 milhes de crianas no
tem seguro sade, 12 milhes esto subnutridas e as taxas de analfabetismo esto
aumentando.
O medo da violncia um assunto relevante que vem sendo discutido
atualmente. Nas cidades, muitos atores da sociedade vm utilizando-se do discurso
da violncia para aumentar o seu poder econmico. No que a violncia nas cidades
no exista, mas, muitas vezes, o discurso do medo e da violncia vem sendo
colocado na sociedade de uma forma exacerbada, e sendo utilizado para chegar a
determinados objetivos. Os agentes imobilirios e a mdia so exemplos de atores
econmicos que podem desenvolver o potencial de disseminar o medo.
No espao urbano a expresso do medo torna-se mais visvel, modificando a
estrutura espacial e os modos de vida das pessoas. Conforme Souza (2005, p. 102):
[...] A cidade do medo, a fobpole, , precisamente a grande
cidade. Antes smbolo de civilizao, de passeios ao ar livre em
praa em parques e em meio a monumentos e chafarizes, de
concentrao de cultura e civilizao, as grandes cidades vo se
tornando lugares onde, cada vez mais, o mais sensato parece ser
ficar em casa, assistindo a um vdeo na segurana (cada vez mais
relativa) do lar. Muros, cercas eletrificadas, guaritas com vigias
armados, cancelas para fechar ruas (no s ruas particulares, mas
at mesmo logradouros pblicos!), cmeras de TV: quem pode, faz
da residncia um verdadeiro bunker, ou passa a morar em um
condomnio exclusivo, ou vai para o interior, para uma cidade
menor, em busca de paz e tranqilidade. Como se tudo isso
adiantasse...
45
46
Analisando o exposto pelo autor percebe-se que, muitas vezes, a imprensa tem
a tendncia de estereotipar a ao policial, condenando a violncia desencadeada
por ela, dando visibilidade a determinados fatos, em detrimento de outros. Ao
mesmo tempo, essa ao policial desmedida contra a populao pobre justificada
quando ela direcionada para criminosos suspeitos, j que os moradores das
favelas normalmente so tratados como suspeitos dos crimes que ali acontecem.
como se determinados instrumentos da mdia e a viso de determinadas pessoas da
sociedade no soubessem diferenciar, por exemplo, um integrante de uma quadrilha
do trfico de um trabalhador assalariado que mora na favela. E, mesmo que
tivessem a capacidade de efetuar essa diferenciao, ser que saberiam analisar a
contexto pelo qual levou determinado morador a se integrar a uma quadrilha do
trfico?
47
48
futuro. Corra (1995) coloca que a segregao residencial pode ser vista como um
meio de reproduo social, e neste sentido o espao social age como um elemento
condicionador sobre a sociedade. Assim, enquanto o lugar de trabalho constitui-se o
local da produo, as residncias e os bairros, constituem-se no local da
reproduo. Para Corra, a segregao residencial significa no apenas um meio de
privilgios para a classe dominante, mas tambm um meio de controle e reproduo
social para o futuro.
Nessa contextualizao, Caldeira (2000) afirma que o principal instrumento
desse novo padro de segregao espacial so os chamados enclaves fortificados.
Trata-se de espaos privatizados, fechados e monitorados para residncia,
consumo, lazer e trabalho. Segundo a autora os enclaves fortificados prdios de
apartamentos, condomnios fechados, conjunto de escritrios ou shopping centers
constituem o centro de uma nova maneira de organizar a segregao, a
discriminao social e a reestruturao econmica.
Em relao aos enclaves fortificados e aos condomnios fechados Caldeira
(2000, p.258-259) considera que:
Os condomnios fechados so a verso residencial de uma categoria
mais ampla dos novos empreendimentos urbanos que chamamos de
enclaves fortificados. Eles esto mudando consideravelmente a
maneira como as pessoas vivem, consomem, trabalham e gastam
seu tempo de lazer [...] Os enclaves fortificados incluem conjuntos de
escritrios, shopping centers, e cada vez mais outros espaos que
tem sido adaptados para se conformarem a esse modelo, como
escolas, hospitais, centros de lazer e parques temticos. Todos os
tipos de enclaves fortificados partilham algumas caractersticas
bsicas. So propriedade privada para uso coletivo e enfatizam o
valor do que privado e restrito ao mesmo tempo que desvalorizam
o que pblico e aberto na cidade. So fisicamente demarcados e
isolados por muros, grades, espaos vazios e detalhes
arquitetnicos. So voltados para o interior e no em direo rua,
cuja vida pblica rejeitam explicitamente. So controlados por
guardas armados e sistemas de segurana, que impe as regras de
incluso e de excluso. So flexveis: devido ao tamanho, s novas
tecnologia de comunicao, organizao do trabalho e aos sistemas
de segurana, eles so espaos autnomos, independentes do seu
entorno, que podem ser situados praticamente em qualquer lugar.
Em outras palavras, em contraste com formas anteriores de
empreendimentos comerciais e residenciais, eles pertencem no a
seus arredores imediatos, mas a redes invisveis.
49
nas
cidades
de
Sobre a discusso de cidades mdias consultar: Soares (1999, 2000), Amorim Filho (2001); Sposito
(2001, 2006); Andrade e Serra (2001); Costa (2002).
50
Homicdio
80
70
70
Ocorrncias
60
50
40
2000
33
30
18
20
21
2005
26
15
15 17
15 15
Rio Grande
Santa
Maria
10
0
Caxias do
Sul
Passo
Fundo
Pelotas
De acordo com a entrevista realizada junto ao responsvel pela Diretoria de Anlises de Projetos e
Vistorias da Prefeitura Municipal de Santa Maria, existem 5 condomnios fechados na cidade: dois no
bairro Camobi, um no bairro Cerrito, um no bairro Tomazzetti e um no bairro N S do Perptuo
Socorro.
8
DATASEG (Dados da Segurana Pblica do Estado do Rio Grande do Sul). A Secretaria da Justia
e da Segurana, atravs do Departamento de Relaes Institucionais, mantm o sistema de
consultas s estatsticas de segurana pblica chamado DATASEG. Nele so divulgados os dados
referentes s ocorrncias criminais registradas e os ndices previstos na Lei n 11.343/99
(http://www.ciosp.rs.gov.br).
51
Leso Corporal
3500
Ocorrncias
3000
2932
2704
2715
2369
2500
1847
2000
2111
1753
1522
1362
1500
2602
2000
2005
1000
500
0
Caxias do
Sul
Passo
Fundo
Pelotas
Rio
Grande
Santa
Maria
52
Tabela 1: Nmero de homicdios, leses corporais, roubos e furtos a cada 100 mil habitantes
Pop.
Cidades
Homicdios
Total*
Leses Corporais
Por 100
Roubos
Por 100
Furtos
Por 100
Total
mil hab.
Total
mil hab.
Total
mil hab.
Por 100
Total
mil hab.
Caxias do Sul
404.187
70
17,31
2.932
725,40
2.553
631,63
9.291 2.298,68
Passo Fundo
185.279
21
11,33
1.847
996,87
975
526,23
5.356 2.890,77
Pelotas
342.513
26
7,59
2.715
792,67
2.088
609,61
7.375 2.153,20
Rio Grande
195.392
17
8,7
1.753
897,17
1.088
526,82
4.068 2.081,96
Santa Maria
266.042
15
5,6
2.602
978,04
1.280
481,12
6.833 2.568,39
53
18
54
vice-versa.
As
causas
de
cunho
social
seriam
de
natureza
55
56
57
58
essa segregao cria uma geografia tpica das cidades, tambm seu
congnere cria uma geografia do crime, em que a violncia,
segregada e especializada, se manifesta atravs da ocupao de
enclaves urbanos, como o caso da relao favela/trfico, ou se
dispersa por todo o territrio da cidade, em aes que objetivam
determinadas prticas, como o caso do roubo e furto de veculos.
Em todos os casos temos uma cidade em que seus cidados vivem
com medo, balizando suas vidas pelo elemento segurana, dando
um novo formato morfologia da cidade que tem o medo como um
forte referencial (FRANCISCO FILHO, 2004, p. 36-37).
59
__________________________________________________________
Bolfe
(1997),
Santa
Maria
apresentou
uma
populao
19
60
Total
83.001
120.975
156.929
181.685
217.392
243.392
Urbana
47.904
85.014
124.288
154.919
196.347
230.464
%
57
69
79
85
90
95
Rural
35.097
36.961
32.641
27.006
21.237
12.419
%
43
31
21
15
10
5
Neste Trabalho ser utilizada a denominao deste bairro como Tancredo Neves (denominao
mais usual na cidade de Santa Maria).
61
2002 contava com 37 cursos de graduao e 59 habilitaes, 47 cursos de psgraduao e 12 cursos de ensino mdio e tecnolgico.
De acordo com a autora, alm do grande destaque UFSM, tm-se outros
cursos superiores importantes para a cidade, em instituies privadas: o Centro
Universitrio
Franciscano
(UNIFRA),
Faculdade
Metodista
(FAMES),
62
21
Neste trabalho o estudo das ocupaes no legalizadas foi de fundamental importncia. Nesse
sentido, foram utilizadas as expresses: ocupaes ilegais, ocupaes irregulares, ocupaes
clandestinas, etc. Essas expresses foram usadas para caracterizar as reas que foram ocupadas
sem o consentimento da Lei, contudo no se quer neste trabalho reforar que existe uma ilegalidade,
apenas diferenciar das ocupaes legalizadas, no considerando estas um abuso, mas sim uma
necessidade perante as injustias scio-espaciais vigentes nas cidades.
63
norte do bairro Juscelino Kubistchek, entretanto com o novo Plano Diretor da cidade,
esta ocupao foi regularizada.22
Segundo Bolfe (2003, p. 167):
A problemtica que envolve a questo da moradia e da
regularizao fundiria um fato muito antigo em Santa Maria,
chamada cidades das invases devido s vrias ocupaes que se
estendem desde a dcada de 60 e 70.
Habitantes
13.334
3.076
29.330
815
3.486
2.460
11.714
10.123
12.606
4.678
11.903
6.109
12.896
6.360
7.185
11.334
7.745
10.563
2.913
6.015
14.178
3.815
6.803
4.952
229.031
22
64
65
Camobi
Caturrita
Centro
Cerrito
Chcara das Flores
Cohab Camobi
Cohab Passo da Ferreira
Itarar
Juscelino Kubistchek
Km Trs
Medianeira
N S das Dores
N S de Lourdes
N S do Perptuo Socorro
N S do Rosrio
Parque Pinheiro Machado
Passo d Areia
Patronato
P de Pltano
Presidente Joo Goulart
Salgado Filho
So Jos
Tomazzetti
Urlndia
Total
Nmero de ocupaes
clandestinas
4
4
2
5
3
0
4
4
3
4
1
0
0
2
1
4
2
4
1
3
4
2
4
4
67
66
Vilas/reas
Bela Unio
So Rafael, Cerro Azul
N S Aparecida
Ocupao BR-287
Jokey Club, Caramelo, Rigo
Nonoai
24
Estas fotos foram fornecidas por funcionrios da Prefeitura Municipal de Santa Maria envolvidos
com o PAC.
67
68
69
Figura 9: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que apresentam uma renda mensal superior a 15 salrios mnimos
70
Figura 10: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que apresentam uma renda mensal inferior a 2 salrios mnimos
71
72
73
74
Figura 11: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que apresentam mais de 15 anos de estudo
75
Figura 12: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que apresentam menos de 3 anos de estudo
76
77
N Total de
Domiclios
Camobi
Caturrita
Centro
Cerrito
Chcara das Flores
Cohab Camobi
Cohab Passo da F.
Itarar
Juscelino Jubistchek
Km Trs
Medianeira
N S das Dores
N S de Lourdes
N S do Perptuo S
N S do Rosrio
P. Pinheiro Machado
Passo d Areia
Patronato
P de Pltano
P. Joo Goulart
Salgado Filho
So Jos
Tomazzetti
Urlndia
3.889
857
10.512
224
930
676
3.363
2.874
3.696
1.418
3.597
1.952
3.931
1.878
2.233
3.346
2.280
2.997
797
1.705
4.056
1.079
1.815
2.765
N de
Domiclios
com Rede
Geral ou
Pluvial de
Esgoto
659
198
10.121
2
349
182
3.303
1.477
1.600
792
3.105
1.630
2.575
1.728
2.049
764
1.810
2.398
237
708
3.112
170
282
1.086
Total
62.870
40.319
N de
Domiclios
com utilizao
de Fossas
Spticas
2.451
401
290
129
192
363
29
667
1.334
471
304
130
833
35
88
1.851
228
359
380
684
220
741
1.153
1.067
13.695
N de
Domiclios
sem Rede
Geral ou
Pluvial de
Esgoto
762
230
96
81
376
126
29
730
737
152
179
182
524
155
89
693
201
216
167
275
676
161
358
594
7.789
78
Figura 13: Distribuio por bairro dos domiclios ligados rede geral de esgotos
79
Figura 14: Distribuio por bairro dos domiclios que no esto ligados rede geral de esgoto
80
81
Figura 15: Distribuio por bairro dos domiclios que possuem mais de 4 banheiros
82
Figura 16: Distribuio por bairro dos domiclios que no possuem banheiro
83
84
__________________________________________________________
Como j foi colocado, este estudo est focalizado na espacializao por bairro
dos crimes: homicdios e leses corporais (crimes contra pessoa), roubos, furto
simples e furto qualificado (crimes contra o patrimnio), e os crimes ligados ao trfico
e consumo de entorpecentes. Alm disso, realizou-se o mapeamento da origem dos
presos por bairro. Neste captulo tem-se o propsito de realizar a espacializao dos
dados criminais e verificar se existem possveis relaes com as caractersticas
scio-econmicas do espao urbano de Santa Maria.
Francisco Filho (2004) destaca a importncia da anlise de padres sociais,
econmicos e demogrficos inseridos no espao urbano para o entendimento da
dinmica criminal. Segundo o autor, esses padres esto vinculados aos nveis de
renda, infra-estrutura e educao, os quais podem estar associados a outras
questes da qualidade de vida, como por exemplo, os conflitos sociais e a falta de
segurana.
Os espaos segregados, relacionados a uma segregao induzida, esto
ligados a uma questo imobiliria, pois aquelas pessoas das classes baixas no
possuem condies para ter acesso aos solos urbanos mais valorizados, sendo que
a periferia pobre das cidades surge como uma alternativa, mesmo no sendo o
desejado. A ao miditica, cada vez mais, vem dando visibilidade relao entre
essas reas pobres e o processo de violncia. Contudo, deve ser analisado que a
segregao apenas um dos fatores causadores da violncia nessas reas, entre
tantos outros (FRANCISCO FILHO, 2004).
De acordo com a bibliografia pesquisada, pode ou no existir uma relao
entre variveis scio-econmicas e criminalidade. Cerqueira & Lobo (2004) afirmam
que em muitos estudos analisados por eles essa correlao pode ser negativa.
Coelho e Paixo (1988 apud CERQUEIRA & LOBO, 2004) criticaram a importncia
de fatores scio-econmicos na determinao da criminalidade, em detrimento de
variveis mais relacionadas eficcia do sistema de justia criminal, principalmente
no que diz respeito polcia.
Cerqueira & Lobo (2004) numa de suas pesquisas evidenciaram que existem
algumas variveis que podem definir o tipo e a quantidade de crime, e a sua
85
86
Ocorrncias
1610
1474
829
769
808
329
264
Roubos
Furto
Simples
1998
680
262
145
13 17
Homcdios Agresses
2003
Furto
Qualificado
Trfico
Figura 17: Quantidade de ocorrncias criminais registradas nos anos de 1998 e 2003
Org.: MELARA, E., 2008
87
Figura 18: Distribuio por bairro do nmero total de ocorrncias criminais registradas no ano de 2003
88
31
No subcaptulo 4.4 ser trabalhada a questo dos presos albergados de Santa Maria.
SIM Sistema de Informaes sobre mortalidade e DATASUS banco de dados do Sistema
nico de Sade, acesso em dezembro de 2007.
33
http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1043&id_pagina
(Acesso em dezembro de 2007).
32
89
34
90
Figura 19: Distribuio dos moradores por bairro que possuem menos de 29 anos
91
35
92
Camobi
Caturrita
Centro
Cerrito
Chcara das Flores
Cohab Camobi
Cohab Passo da Ferreira
Itarar
Juscelino Kubistchek
Km Trs
Medianeira
N S das Dores
N S de Lourdes
N S do Perptuo Socorro
N S do Rosrio
Parque Pinheiro Machado
Passo d Areia
Patronato
P de Pltano
Presidente Joo Goulart
Salgado Filho
So Jos
Tomazzetti
Urlndia
Habitantes Nmeros
Brutos
13.334
5
3.076
2
58
29.330
0
815
7
3.486
1
2.460
8
11.714
6
10.123
18
12.606
7
4.678
8
11.903
5
6.109
7
12.896
17
6.360
25
7.185
3
11.334
11
7.745
17
10.563
0
2.913
3
6.015
36
14.178
0
3.815
10
6.803
5
4.952
N a cada
1000 hab
0,37
0,65
1,97
0,00
2,00
0,40
0,68
0,59
1,42
1,49
0,67
0,81
0,54
2,67
3,47
0,26
1,42
1,60
0,00
0,49
2,56
0,00
1,46
0,50
93
Figura 20: Distribuio por bairro do nmero de ocorrncias vinculadas ao trfico e consumo de entorpecentes
94
95
96
Figura 21: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que no possuem rendimento mensal
97
98
Figura 22: Organizao do trfico de drogas no Brasil e suas conexes com o exterior
(SOUZA, 1996)
Org.: MELARA, E., 2007
99
100
101
A autora ainda coloca que, nos crimes contra o patrimnio, no existe ligao
entre os envolvidos, pois a ao se d entre desiguais, especialmente no aspecto
econmico. Os crimes contra a propriedade envolvem valores materiais, que
normalmente esto concentrados em vizinhanas especficas, isto , locais
representados por uma populao com um elevado nvel scio-econmico.
No caso de Santa Maria, os crimes contra o patrimnio tambm tm maior
evidncia nas reas onde o poder aquisitivo mais elevado, entretanto, alguns
bairros de classe baixa, como o bairro Juscelino Kubitschek40, tambm apresentam
altas taxas desse tipo de crime. Como j foi comentado no Captulo 1, as pessoas
de classe mdia-alta possuem bens materiais de valor e normalmente registram a
ocorrncia de roubo ou furto desses bens, enquanto que as pessoas de classe
baixa, na maioria das vezes, no registram ocorrncia de um bem roubado em vista
do seu pequeno valor econmico. Dessa forma, as estatsticas acabam identificando
as reas de classe mdia-alta como aquelas em que h maior ocorrncia de crimes
contra o patrimnio.
Para Francisco Filho (2004) as ocorrncias contra o patrimnio tambm esto
relacionadas s desigualdades sociais, pois a vigncia de um sistema econmico
excludente, que segrega muitas pessoas com baixos nveis de renda e instruo
para reas perifricas das cidades, acabam gerando fatores indutores no processo
da criminalidade. Segundo o autor, vive-se numa sociedade onde valor do ser
humano medido pelo que ele consome ou acumula, nessa perspectiva
importante estabelecer as relaes de causa e efeito entre os crimes contra o
patrimnio e as variveis scio-econmicas envolvidas no processo.
Deve-se considerar que os crimes contra o patrimnio ocorrem tendo como
alvo valores ou bens, e no a pessoa, ento certo afirmar que existe uma
tendncia de relacionamento deste tipo de crime aos setores em que h atrativos
para tais atos criminosos. A condio de renda passa a ser, neste caso, um
elemento de atrao, desde que esta seja elevada. Mas existem situaes que
fogem a regra, como o caso, principalmente do bairro Juscelino Kubitschek, pois,
apesar de no ser um bairro com renda elevada, os crimes contra o patrimnio
ocorrem freqentemente no local.
Na anlise da criminalidade, Francisco Filho (2004) salienta que a educao se
apresenta de duas formas distintas na perspectiva da violncia no espao urbano.
40
102
103
104
41
105
Figura 24: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero de furtos simples
106
42
Esta palavra foi utilizada para caracterizar as pessoas que praticam crimes.
107
Figura 25: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero de furto qualificado
108
4.2.3. Roubos
109
43
110
Figura 26: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero de roubos
111
Numa outra reportagem, dois anos depois, do Dirio de Santa Maria (2006), o
bairro Nova Santa Marta apontado novamente como local de assaltos a nibus,
principalmente na vila Alto da Boa Vista, Segundo a reportagem 15 assaltos foram
sofridos pelo nibus Expresso Medianeira, oito somente na regio da Nova Santa
Marta, dois quais cinco ocorreram no Alto da Boa Vista (vila pertencente a Nova
Santa Marta).44
Outro tipo de reportagem que chamou a ateno e teve destaque nas notcias,
foram os assaltos contra taxistas. Segundo dados da Brigada Militar, as corridas de
txi solicitadas para determinados bairros acarretam perigo. De janeiro at agosto de
2007 foram oito ataques a taxistas por ms, sendo os locais preferidos para a
efetivao do assalto os bairros Salgado Filho (Vilas Carolina e Kennedy), Patronato
(Vila Ldia), proximidades do bairro Urlndia, Juscelino Kubitschek (Vila Jquei
Clube) e Passo d Areia.45
Estas notcias remetem a locais carentes da cidade, dando a entender que nos
locais mais pobres esses tipos de assaltos tendem a ocorrer com maior freqncia.
Contudo, no se pode afirmar que so os moradores dessas reas que cometem
esses crimes. Entretanto, observa-se uma tendncia de sua prtica estar
relacionada a pessoas de baixa renda, pois so crimes de baixo prestgio, onde um
roubo, normalmente se resumo a pequenas quantias em dinheiro. Entende-se, pelo
contexto, que esses crimes descritos nas reportagens possam estar ligados ao
consumo de droga ou ao consumo de outros bens.
Outra reportagem de relevncia para este estudo refere-se ao bairro Patronato.
Segundo dados, somente em um ms foram 19 assaltos no bairro; entre as vtimas
destacam-se pedestres, mototaxistas e entregadores. As quadrilhas agem,
principalmente nas vilas Noal, Ldia e Arco ris (as duas ltimas so consideradas
vilas com baixo poder aquisitivo), localizadas no bairro Patronato.46 Em maio de
2007, a Delegacia de Furtos, Roubos, Entorpecentes e Capturas foi informada de
quatro casos de ladres pedindo resgate por motos que roubaram na rea. Inclusive,
uma das vtimas afirmou que nos ltimos 10 anos, pagou cinco resgates de moto.47
Um fato interessante est ocorrendo no bairro Patronato, moradores da vila
Noal esto construindo um muro para se separar da vila Natal (rea de ocupao
44
Reportagem
Reportagem
46
Reportagem
47
Reportagem
45
112
Expresso preconceituosa utilizada pelo presidente da associao comunitria da Vila Noal para
identificar a rea ocupada pelos moradores da Vila Natal.
49
Reportagens do Dirio de Santa Maria (7 de dezembro de 2006).
50
VII RAM Reunio de Antropologia do Mercosul, ocorrida na UFRGS Porto Alegre, 2007.
113
bom salientar que as reportagens dos jornais deram maior visibilidade aos
crimes cometidos em reas mais pobres, dando a entender que os crimes
apresentados seriam praticados por pessoas de classe baixa. Contudo, no se pode
desconsiderar que existam assaltos chefiados por pessoas denominadas ricas,
embora estes crimes no se apresentem visveis aos olhos da sociedade. Primeiro
porque ocorrem em menor quantidade, e, segundo, quando a mdia publica o
assunto, os mandantes dos crimes se quer constam na ao criminal, j que quem
aparece, normalmente, so as pessoas contratadas para realizar o assalto, que na
seqncia podem ser presos.
114
4.3.1. Agresses
Existe uma tendncia da ocorrncia de agresses ser mais perifrica, isto ,
ocorrer mais freqentemente nas reas de periferia de Santa Maria. Na Figura 27
observa-se que o bairro Juscelino Kubitscheck apresentou as maiores taxas de
ocorrncia de agresses. Na segunda classe estabelecida no mapa verifica-se que a
maioria dos bairros que possui elevadas taxas de ocorrncia so bairros mais
115
51
52
116
Figura 27: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero de agresses
117
pode
ser considerada
um
fator
desencadeador de
discusses,
4.3.2. Homicdios
Total
28,4
37,1
6,8
27,7
100,0
Homens
27,7
40,8
6,4
25,1
100,0
Mulheres
32,1
18,3
8,7
40,9
100,0
53
Estas informaes esto disponveis no site do IBGE: http://www.ibge.gov.br (acesso em: dezembro
de 2007).
118
119
SIM Sistema de Informaes sobre Mortalidade e DATASUS banco de dados do Sistema nico
de Sade, disponvel no site http://www.ciosp.rs.gov.br.
55
Dados retirados do livro de Waiselfsz (2004).
120
Tabela 9: Nmero de homicdios a cada 100 mil habitantes das capitais do Brasil
UF / Capitais
Belm
Boa Vista
Macap
Manaus
Palmas
Porto Velho
Rio Branco
Norte
Aracaju
Fortaleza
Joo Pessoa
Macei
Natal
Recife
Salvador
So Lus
Teresina
Nordeste
Belo Horizonte
Rio de Janeiro
So Paulo
Vitria
Sudeste
Curitiba
Florianpolis
Porto Alegre
Sul
Braslia
Campo Grande
Cuiab
Goinia
Centro Oeste
Brasil (capitais)
121
122
Figura 29: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero de homicdios
123
mesmo grupo de idade em So Paulo. Alm disso, as mortes por arma de fogo
representam 87% dos homicdios no Rio de Janeiro, enquanto em So Paulo
correspondem a 47% (BEATO, 2005).
Verifica-se que as duas cidades apresentam uma quantidade similar de
ocorrncias de mortes, mas percebe-se que as taxas de homicdios, embora
semelhantes na sua quantidade, so diferentes se consideradas outras questes,
como por exemplo, suas causas, caractersticas dos agressores e das vtimas, entre
outras.
Sobre os homicdios, Beato (2005) fala ainda sobre as relaes entre
agressores e vtimas. Nesta perspectiva identifica quatro tipos de homicdios:
- homicdios primrios resultantes de roubos;
- homicdios no-primrios, resultantes de outros crimes;
- homicdios primrios entre pessoas que no so conhecidas ou ntimas;
- homicdios primrios entre pessoas que se conhecem.
Segundo o autor, na maioria dos casos, somente os homicdios primrios esto
vinculados a pessoas que j tinham uma relao prvia, isto , relaes familiares,
de vizinhana etc, e esto correlacionados com indicadores scio-econmicos,
normalmente da mesma classe social. Os homicdios no-primrios, ligados a
roubos ou assaltos tendem a seguir o mesmo padro de outras violaes contra a
propriedade, ou seja, acontecer preferencialmente nas reas onde o poder aquisitivo
da populao maior, entre pessoas de classe sociais diferentes e distantes
espacialmente.
Em Santa Maria, como j foi visto, em 2005 a taxa de homicdios foi de 5,6
mortes a cada 100 mil habitantes. Uma taxa considerada baixa, se comparada com
as taxas de outras cidades com caractersticas semelhantes, e bem inferiores se
compararmos as capitais brasileiras. Pelos dados da Brigada Militar (Figura 29)
analisa-se que os bairros mais perifricos apresentaram as maiores taxas desse tipo
de crime, locais caracterizados por concentrar uma populao de baixa renda e
baixos nveis de instruo, com carncias na infra-estrutura urbana, alm de
apresentaram um nmero elevado de ocupaes clandestinas.
Consta, pelo trabalho de campo realizado na cidade, que os homicdios em
Santa Maria, na maioria dos casos, so crimes no planejados. As maiores causas
estariam ligadas a brigas entre vizinhos, rixas ou questes conjugais. As ocorrncias
124
No Albergue ficam os presos do regime aberto e semi-aberto, os quais j passaram pelo regime
fechado, j que as penas so progressivas conforme a Lei de Execues Penais (Lei n 7.210/84).
57
O bairro Nova Santa Marta no est includo na diviso de bairros utilizada no nosso trabalho j
que a sua rea somente foi institucionalizada como bairro a partir do novo Plano Diretor de 2006. No
captulo 5 so apresentadas as caractersticas do bairro e analisado em profundidade.
125
Nmero de presos
16
9
10
2
14
0
3
2
17
31
8
9
0
3
11
8
28
23
16
0
6
44
6
11
16
292
126
Figura 30: Distribuio por bairro dos presos albergados, de acordo com o bairro de origem
127
Segundo Misse (1995) em muitos casos pode-se dizer que uma das causas
encontrada para o crime seja a misria, a pobreza. Levando em conta essa anlise,
o autor afirma que a sociedade, o Estado, no tem interesse de acabar com a
misria, dessa forma inventou uma forma de control-la, atravs do aprisionamento
dos pobres. Nas penitencirias brasileiras podemos ver sempre os mesmos
esteretipos de criminosos. Conforme pesquisado pelo autor, as estatsticas
penitenciarias do Brasil, no comeo da dcada de 1990, mostravam que as
principais caractersticas dos presos eram: 97% homens, 95% pobres, 68% entre 18
e 25 anos, 89% sem trabalho fixo, 76% analfabetos ou semi-analfabetos, 65%
negros ou mulatos. O autor continua o diagnstico expondo que:
[...] Se por um lado esses dados (e sua realidade) foram produzidos
por mecanismos institucionais de perseguio socialmente
contaminados por uma associao pobreza-crime estereotipada,
perversa, desigual e hipcrita, por outro eles apontam tambm para
uma realidade criminal especfica, no necessariamente violenta e
organizada, cuja percepo social produz demandas de polticas de
segurana distintas daquelas que se aplicariam aos "crimes dos
ricos" (MISSE, 1995, p. 12).
128
89
Escolheu-se estes dois bairros para representao pelo motivo de serem os bairros que mais se
destacaram na origem dos presos albergados.
90
No capitulo 5 far-se- um estudo sobre o bairro Juscelino Kubitschek e sobre o bairro Nova Santa
Marta.
129
33
porte de arma
13
penso
sequestro
estupro
13
receptao
crimes
57
furto
59
assalto
34
homicidios
22
esteliontato
50
trfico
0
10
20
30
40
50
60
70
Figura 31: Grfico representando o total de crimes cometidos pelos presos albergados
Fonte: Albergue Estadual de Santa Maria (2007)
Org.: MELARA, E., 2008
claro que existem outras explicaes para a prtica desses crimes, como por
exemplo, a falta de emprego, a necessidade de sustentar a famlia, ou, ainda, a falta
de interesse por parte de algumas pessoas em trabalhar, buscando formas mais
simplificadas de conseguir dinheiro, prestgio e poder.
130
12
12
10
8
5
8
4
0
Trfico
homicdio
assalto
Salgado Filho
furto
receptao
porte de
arma
Nova S. Marta
Figura 32: Grfico representando o total de crimes cometidos pelos presos albergados
provenientes do bairro Salgado Filho e do bairro Nova Santa Marta
Fonte: Albergue Estadual de Santa Maria (2007)
Org.: MELARA, E., 2008
131
132
> 55
18 25
26 - 35
36 - 45
46 - 55
Total
Alfabetizado
Analfabeto
Ensino Fundamental
Ensino Fun. Incompleto
Ensino Mdio
Ensino Mdio Incompleto
Superior Completo
Superior Incompleto
0
2
1
4
1
0
1
0
0
1
5
54
5
12
0
0
3
3
15
81
11
14
0
1
1
3
12
46
6
4
0
4
1
0
7
12
2
2
2
1
5
9
40
197
25
32
3
6
77
128
76
27
317
Para fechar este captulo importante colocar que esto sendo executadas
algumas polticas pblicas na cidade de Santa Maria, que objetivam diminuir a
criminalidade e, deste modo, melhorar as condies de vida da populao. A
Secretaria de Assistncia Social e Direitos Humanos e a Secretaria de Assuntos de
Segurana Pblica so responsveis pelas polticas nesse sentido.
133
91
92
134
135
136
__________________________________________________________
137
Figura 33: Localizao dos bairros Juscelino Kubitschek e Nova Santa Marta na cidade de
Santa Maria
Org.: MELARA, E., 2008
138
139
140
Figura 37: Foto da Vila Cohab Santa Marta infra-estrutura urbana satisfatria
Org.: MELARA, E., 2008
A Cohab (Conjunto Habitacional) Santa Marta foi implantada em 1980, financiada pelo antigo
Sistema Financeiro de Habitao (SFH). Sua implantao deu-se em terrenos da antiga Fazenda
Santa Marta, desapropriada pelo Estado pela falta de pagamento de impostos. Essa fazenda foi
dividida em dois setores: habitacional (Cohab Santa Marta) e industrial (CEDIC Companhia
Estadual de Desenvolvimento Industrial e Comercial) (MOURA & MELLO, 1994). Mais tarde, na
dcada de 1990, inicia-se uma ocupao clandestina na rea no atual bairro Nova Santa Marta.
93
141
Palavra utilizada pelos moradores para caracterizar queles que praticam crimes no seu bairro.
Bairro Nova Santa Marta, antiga ocupao clandestina, que ainda continua sendo caracterizada
pela populao de Santa Maria, como a invaso.
95
142
violncia aumentou muito por aqui; aqui no nosso bairro bem calmo, o problema
l pra cima, na invaso e na Jokey.96
Nesses comentrios, observa-se o preconceito que os moradores do bairro
Juscelino Kubitschek possuem em relao ao bairro Nova Santa Marta. Muitos
alimentam o preconceito at em relao vila Jokey, que pertence ao prprio bairro
Juscelino Kubitschek, por se localizar prxima de umas das vilas do bairro Nova
Santa Marta a vila Alto da Boa Vista, considerada, pelas pessoas entrevistadas a
vila mais perigosa da invaso. Alguns moradores da vila Jokey tambm
demonstraram preconceito em relao aos moradores do bairro Novo Santa Marta.
Caldeira (2000) no seu livro Cidade de Muros, com o propsito de analisar a
percepo dos moradores em relao violncia, realizou entrevistas com pessoas
de trs bairros de So Paulo pertencentes a classes sociais diferentes. Nas suas
consideraes a autora verifica o preconceito das pessoas de classe mdia-alta em
relao s classes baixas e favelados, mas tambm constata que as pessoas das
classes baixas expressavam preconceito em relao s favelas. Segundo a autora:
143
97
No captulo 1, sub-captulo 1.2 foi comentado sobre as fontes de dados e as suas limitaes.
144
Este autor pesquisado estudante de geografia da UFSM, morador do bairro Nova Santa Marta e
escreveu um folheto sobre o seu bairro.
99
Mesmo com a ocupao Nova Santa Marta, a qual absorveu uma grande quantidade de pessoas
das outras ocupaes ilegais da cidade, segundo informaes da prefeitura j mencionadas neste
trabalho, no Captulo 3, ainda existem muitas delas distribudas por reas ilegais dos bairros da
cidade.
100
Segundo entrevistas com integrantes do MNLM, a ocupao vem crescendo constantemente,
pessoas de vrias partes da cidade ainda esto procurando se realocar no Bairro.
145
segundo bairro mais populoso da cidade, o que contribuir para justificar a sua
importncia neste estudo. Com o Novo Plano Diretor da cidade de 2006, a
ocupao, em termos formais, tornou-se bairro, mas a rea ainda no foi
reconhecida legalmente pelo municpio devido a divergncias entre o Estado e o
Municpio sobre a propriedade do terreno original.101
O bairro composto de sete vilas: Sete de Dezembro, 10 de Outubro, Ncleo
Central, Alto da Boa Vista, Pr do Sol, Marista e 18 de Abril. De acordo com alguns
moradores do bairro, seriam nove vilas, pois teria Pr do Sol I e Pr do Sol II, e
Marista I e Marista II. No trabalho de campo realizado no bairro102 constatou-se que
a rea continua com muitas carncias na sua infra-estrutura, situao que se v
agravada porque at hoje a rea ocupada continua aumentando.
Um dos motivos pelo qual muitas pessoas vieram morar neste bairro est
relacionado questo do aluguel, pois a impossibilidade de pagamento do mesmo,
fez com que estas pessoas procurassem outro local para morar. Alguns chegaram e
ocuparam uma rea no bairro, outros afirmaram ter comprado seus terrenos de
antigos ocupantes.103 Constatou-se que algumas pessoas entrevistadas vieram para
a cidade de Santa Maria de municpios prximos e do meio rural.
No geral, os moradores do bairro caracterizam-se por um baixo nvel de renda,
e muitos por um baixo nvel de instruo. Contudo, existem no bairro trs colgios,
dois municipais e um particular. O colgio particular do bairro o Colgio Marista,
localizado na vila Pr-do-Sol (Figura 38), que atende a educao infantil e algumas
sries do ensino fundamental, sendo um colgio bem equipado, com muitos projetos
de assistncia s crianas do bairro.
Algumas vilas do bairro so mais equipadas que as outras, como o caso do
Ncleo Central, da vila Sete de Dezembro e da 10 de Outubro (Figura 39), devido ao
fato de serem vilas mais antigas. Muitas ruas j se encontram pavimentadas e
possuem um sistema adequado de escoamento das guas das chuvas. A maioria
dos domiclios possui energia eltrica e abastecimento de gua. Mas, alguns
moradores afirmaram que a falta de gua um problema constante no bairro.
101
146
147
Figura 40: Foto da Vila Alto da Boa Vista precrias condies de infra-estrutura urbana
Org.: MELARA, E., 2008
148
104
149
150
Estes comentrios vieram principalmente dos integrantes do MNLM, os quais lutaram pela
ocupao desta rea, expressando sentimento de valorizao do local.
109
Expresso utilizada por alguns moradores para caracterizar queles que praticam atos ilcitos de
acordo com as leis.
151
152
Nessas falas, apenas se confirma o que j foi detectado nas anlises feitas em
relao dinmica criminal no bairro Nova Santa Marta sobre a justificativa para
ocorrncias de furtos e roubos, que muitas vezes esto ligados ao consumo de
lcool e drogas.
O segundo entrevistado fala sobre a problemtica da receptao de produtos
roubados, realizada pelos traficantes de droga, e, alm disso, existem muitas
pessoas que se tornam mercado consumidor para este tipo de mercadoria, j que os
produtos so vendidos por um preo bem inferior ao mercado, facilitando a compra.
O detento afirma que no bairro Nova Santa Marta existem pequenos traficantes, e
que os grandes estariam no bairro Salgado Filho. Pelas colocaes dos policiais
entende-se que os traficantes do bairro Salgado Filho seriam traficantes
intermedirios, pois existiriam outras pessoas que poderiam ser identificadas como
grandes traficantes, sendo pessoas de alto poder aquisitivo, e que provavelmente
no estariam morando no bairro Salgado Filho, considerado um local de classe
baixa. Percebe-se tambm, na fala do entrevistado a questo da agresso e at de
homicdio, quando comenta que preciso atirar nas pessoas que vo vender droga
na sua banda como se ele controlasse sua rea (morador da Vila Marista II).
De acordo com os agentes penitencirios111 as afirmaes dos presidirios
sero sempre direcionadas para garantir sua inocncia, como, por exemplo,
explicitam que: so coitadinhos, que no fizeram nada, que no foi por mal. Na
viso de alguns agentes penitencirios, os presos so culpados totalmente por seus
atos, no existem justificativas para o crime e devem, portanto, pagar pelo delito
110
111
153
Este preso vai ser solto em 2009, pelo que foi verificado no Presdio. Pelas
falas percebe-se que, quando liberto da cadeia, voltar a cometer crimes, avaliando,
dessa maneira, que o sistema penitencirio no obteve uma contribuio satisfatria
na recuperao dessa pessoa. Soma-se a isso, o fato de que dificilmente uma
pessoa que presa consegue se reinserir no mercado de trabalho, pois, como j foi
mencionado nos Captulos 1 (1.4) e 4 (4.4), o desemprego um problema grave no
pas, sendo que a insero de ex-presidirios no mercado de trabalho formal tornase uma tarefa bastante difcil.
O presidirio afirma ainda que ele tem ambio, que no quer trabalhar na
construo civil, quer ter bens, quer ter uma casa confortvel, diante destas
colocaes questiona-se: ser que este preso tem uma viso incorreta sobre suas
ambies? Ser que ele est errado em praticar crimes? Ser que a pessoa pobre
no tem direito de sonhar em ter uma casa de dois andares? Pode-se inferir que
esse presidirio se caracteriza como um exemplo de no aceitao das condies
impostas pela sociedade, e, dessa forma, precisou ser segregado da sociedade, j
que se constitui uma sobra e / ou um empecilho para o sistema.
Nesse sentido, analisa-se que o bairro Nova Santa Marta constitui-se num
exemplo de segregao induzida. A falta de emprego e moradia expulsa as pessoas
para reas perifricas das cidades, onde as carncias so abrangentes tanto nas
154
112
Criminoso uma palavra utilizada pela sociedade para caracterizar as pessoas que praticam
crimes. Colocou-se esta palavra entre aspas justamente para questionar essa denominao.
155
Estudo realizado pela Escola So Vicente de Paulo Pr-Reitoria de Extenso UNIFRA; Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente (2003).
114
Palavra utilizada pelos autores para dividir o espao urbano de Santa Maria.
156
Maus
tratos
Situao
de rua
Trabalho
Infantil
Drogas
Medidas
ScioEducativas/
Egressos
Adolescentes
gestantes
Total
Norte
Leste
Centro
Oeste
Sul
83
65
13
122
60
28
11
1
39
8
58
14
1
83
7
26
19
7
22
8
36
79
57
119
55
25
26
13
8
12
356
214
92
393
150
29,54
17,76
7,63
32,61
12,45
Total
343
87
163
82
446
84
1205
100,0
Diante das informaes da Tabela 13, observa-se que as regies norte e oeste
foram os locais que apresentaram maiores porcentagens de crianas e adolescentes
em situao de risco pessoal e social.
Fazendo uma anlise deste trabalho em relao a pesquisa em epgrafe,
verifica-se que nas regies apontadas pelo estudo como reas onde a situao de
risco de crianas e adolescentes est mais presente, esto localizados os bairros da
cidade que apresentaram nveis significativos de criminalidade: o bairro Salgado
Filho pertencente zona norte da cidade e os bairros Juscelino Kubitschek e o Nova
Santa Marta que se localizam na zona oeste de Santa Maria. Pode-se inferir que, de
certo modo, a problemtica das crianas e adolescentes em situao de risco pode
ser um fator para o aumento da criminalidade.
Na Figura 42 elaborou-se um organograma identificando as reas que mais se
destacaram nos nmeros relacionados criminalidade em Santa Maria. Com
propsito de generalizao e sntese organizou-se a anlise por zonas. Verifica-se
pelo esquema, que sintetiza parte dos resultados desta pesquisa, que os problemas
vinculados ao crime esto mais presentes na zona central, norte e oeste da cidade.
157
Figura 42: Organograma representando uma sntese da disposio da criminalidade na cidade de Santa Maria
Org.: MELARA, E., 2008
158
O bairro Tancredo Neves (Cohab Passo da Ferreira) tambm apresentou nmeros significativos de
ocorrncias criminais contra o patrimnio e contra a pessoa. O bairro Parque Pinheiro Machado
tambm apresentou nmeros significativos de presos oriundos da sua rea. Ambos os bairros
mencionados pertencem a zona oeste da cidade.
70
Informaes vinculadas ao trabalho de campo realizado no bairro e s entrevistas realizadas com
os delegados da cidade e com a Brigada Militar.
159
elevado de ocupaes clandestinas, as quais possuem caractersticas scioeconmicas, condies de habitao e saneamento bsico ainda mais precrias.
Nesse sentido, pode-se dizer que todos esses fatores, de certa forma, tendem
a influenciar no processo de criminalidade nesses locais. J foi visto que a pobreza
funcional ao sistema do trfico de drogas e que muitos crimes decorrem deste,
como o caso de alguns tipos de furtos e de roubos. Verificou-se ainda que, na
zona oeste, o crime que ocorre com maior freqncia o furto a residncias, visando
aparelhos de som, eletrodomsticos, bicicletas, calados e roupas, os quais so
objetos de pouco valor econmico, denunciando que os praticantes desses crimes
seriam pessoas pobres e as vtimas, na sua maioria, seriam pessoas de classe
mdia-baixa.
A zona central, representada principalmente pelo bairro Centro, apresentou
elevadas quantidades de ocorrncias ligadas ao furto simples e roubos.71 Denota-se
que os delitos que se destacaram so aqueles vinculados aos crimes contra o
patrimnio, j que a rea central da cidade caracteriza por um grande nmero de
pessoas que possuem um elevado por aquisitivo, altos nveis de instruo e uma
rea que apresenta condies favorveis de infra-estrutura urbana, logo, um local
que possui atrativos econmicos a serem alvos de assaltos ou furtos.
Esse fato, como j foi explicitado neste trabalho, tambm pode estar vinculado
elevada quantidade de pessoas que circulam pelo local. Nesse caso, infere-se que
existe uma tendncia de que os praticantes desses crimes seriam provenientes na
sua maioria de outros bairros da cidade. necessrio comentar que nem sempre as
pessoas furtadas ou roubadas residem no bairro, pois um local de grande
mobilidade, dessa forma, as vtimas desses crimes podem ser representadas tanto
por pessoas que residem no Centro, como pessoas de outros bairros que esto
circulando pelo local, assim como, as vtimas podem ser representadas tanto por
pessoas da classe mdia-alta, como por pessoas da classe mdia-baixa.
provvel que alguns dos grandes traficantes72 poderiam residir no centro, j
que eles seriam pessoas com um maior poder econmico. Alm disso, sendo o
bairro Centro um local de grande movimento, principalmente noite e nos finais de
71
160
161
facilidade para aceder aos servios e empregos que o centro oferece pode minimizar
as condies deficitrias desses bairros. Outra questo que poderia ser pensada
que esses bairros esto distantes das reas onde existe um maior nmero de
ocorrncias e presos oriundos relacionados ao trfico de drogas, pois, como j foi
mencionado nesta pesquisa, esse tipo de crime tem o potencial de desencadear
outras modalidades criminais. Tambm se deve pensar, como j foi explicitado, que
os dados podem apresentar distores, por este motivo no possvel pensar neles
como fontes conclusivas para determinados fatos.
Ainda, pode-se pensar num futuro estudo sobre esse setor da cidade e tambm
sobre os outros bairros a fim de aprofundar o entendimento das questes culturais,
histricas, sociais, que poderiam estar influenciando na quantidade e na visibilidade
dos crimes no espao urbano de Santa Maria.
162
CONSIDERAES FINAIS
__________________________________________________________
163
164
165
maior nmero nas reas mais perifricas, alocando pessoas muito carentes, que
enfrentam srios problemas de saneamento bsico.
Considerando esta contextualizao, analisou-se a dinmica da criminalidade
em Santa Maria. Atravs da espacializao do total de crimes pesquisados verificouse que os bairros Centro e Juscelino Kubitschek destacaram-se com as maiores
taxas de ocorrncia criminal. Muitos trabalhos realizados e referenciais bibliogrficos
pesquisados apontam para uma generalizao, considerando que nas reas melhor
equipadas em termos de infra-estrutura, representadas por pessoas de alto poder
econmico e intelectual seriam reas onde os crimes contra a propriedade teriam
maior destaque, e nas reas mais perifricas, desprovidas de uma infra-estrutura de
qualidade e caracterizadas por uma populao de baixa renda e baixos nveis de
instruo, seriam reas caracterizadas por uma maior freqncia de ocorrncias
criminais contra a pessoa.
Pode-se dizer que em Santa Maria essa lgica no pode ser aplicada em todos
os casos. O Centro, bairro representado por uma populao de classe mdia-alta,
destacou-se principalmente na ocorrncia de delinqncias vinculadas aos furtos
simples e roubos, isto , crimes contra o patrimnio, seguindo, dessa forma, a lgica
verificada em outros estudos. Entretanto, no bairro Juscelino Kubitschek a relevncia
criminal deu-se principalmente em relao aos furtos qualificados, as agresses e
homicdios. Tambm apresentou taxas elevadas de crimes ligados a roubos e furtos
simples. Ento, verifica-se que o bairro apresentou nmeros significativos de crimes
tanto contra a pessoa, como crimes contra o patrimnio, mesmo caracterizando-se
como um bairro de classe baixa.
Na zona norte destaca-se a problemtica do trfico e consumo de
entorpecentes. importante colocar que este tipo de crime apresenta maior
visibilidade nas reas mais pobres das cidades, fato que ocorre tambm em Santa
Maria. O bairro Salgado Filho sobressaiu-se na dinmica desse crime, entretanto, se
sabe que os crimes ligados ao trfico e ao consumo de entorpecentes esto
presentes tambm em outras reas da cidade, embora a manifestao nos outros
bairros seja menos visvel.
Os bairros Salgado Filho e Nova Santa Marta apresentaram nmeros
significativos de presos oriundos de suas reas. No primeiro, as causas de priso
estavam mais atreladas questo do trfico de drogas, j que neste bairro localizase um nmero elevado de traficantes intermedirios, pequenos traficantes e
166
analisando
questes
culturais,
sociais,
histricas,
entre
outras,
167
os
ricos-criminosos-traficantes
dificilmente
so
presos
ou
168
REFERNCIAS
________________________________________________________
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BIBLIOGRAFIA
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177
178
ANEXO
Tipologia de Crimes segundo o Cdigo Penal Brasileiro
179
- Homicdio
1. Homicdio simples: Art. 121. Matar algum. Pena recluso, de 6 a 20
anos
2. Homicdio qualificado: 2. Se o homicdio cometido:
I mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro motivo
torpe;
II por motivo ftil
III com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro
meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar perigo comum;
IV traio, de emboscada, ou mediante dissimulao ou outro
recurso que dificulte ou torne impossvel a defesa do ofendido;
V para assegurar a execuo, a ocultao, a impunidade ou a
vantagem de outro crime.
3. Homicdio culposo: Se o homicdio culposo: Pena deteno, de 1 a 3
anos.
Aumento da pena: 4 No homicdio culposo73, a pena aumentada de um
tero, se o crime resulta de inobservncia de regra tcnica de profisso, arte
ou oficio, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro a vtima, no
procura diminuir as conseqncias do seu ato, ou foge para evitar priso em
flagrante. Sendo doloso74 o homicdio, a pena aumentada de um tero, se o
crime praticado contra pessoa menor de 14 anos. 5 Na hiptese de
homicdio culposo, o juiz poder deixar de aplicar a pena, se as
conseqncias de infrao atingirem o prprio agente de forma to grave que
a sano penal se torne desnecessria.
4. Infanticdio: Art. 123. Matar, sob a influencia do estado puerperal, o prprio
filho, durante o parto ou logo aps.
73
74
Culposo, quando o agente deu causa ao resultado por imprudncia, negligencia ou impercia.
Doloso, quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo.
180
- Leso corporal
1. Leso corporal de natureza grave:
1 Se resulta:
I incapacidade para ocupaes habituais, por mais de 30 dias;
II perigo de vida;
III debilidade permanente de membro, sentido ou funo;
IV acelerao de parto;
2 Se resulta:
I incapacidade permanente para o trabalho;
II enfermidade incurvel;
III perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo;
IV deformidade permanente;
V aborto
2. Leso corporal seguida de morte
3 Se resulta morte e as circunstancias evidenciam que o agente no
quis o resultado, nem assumiu o risco de produzi-lo.
3. Leso corporal culposa
181
- Roubo
Art. 157. Subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave
ameaa ou violncia a pessoa, ou depois de hav-la, por qualquer meio, reduzido
impossibilidade de resistncia.
c) Crime contra os costumes