REESTRUCTURACION DE

APLICACION DE LA LEY DE
TRANSITO EN CARRETERAS
EN DE GUATEMALA

INTRODUCCIN
Es importante realizar la aplicacin de la
ley de transito y el reglamento existente,
adems de ampliar y mejorar la cobertura
en los controles de la seguridad vial , en
toda la republica de Guatemala, que
garantice la vida de los usuarios, preserven
la infraestructura vial del pas y permitan
un desarrollo econmico competitivo.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Garantizar y dar cumplimiento a la Ley y el Reglamento de Transito
vigentes en la Red Vial del Pas. Ley de Trnsito. (Congreso de la Repblica,
Decreto nmero 132-96, 1996 y Reglamento de Trnsito. Presidente de la Repblica
de Guatemala, Acuerdo Gubernativo nmero 273-98, 1998)

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Ampliar la cobertura actual, mejorar y modernizar los controles de
seguridad vial con la implementacin de tecnologa de punta en las
principales carreteras del pas.
Incluir la Ingeniera Vial para la solucin de la problemtica del
transito en la seguridad vial nacional.
Lograr una Red Vial eficiente y competitiva de acuerdo a normas y
estndares internacionales.

BASE LEGAL APLICADA

Ley de transito , Decreto ley 132-06 , es una ley emitida durante el
gobierno de lvaro Arz, por el honorable Congreso de la Republica de
Guatemala, con el objeto de regular el trnsito en toda la repblica, cuyo
crecimiento vehicular iba en aumento, desde el gobierno del presidente
Vinicio Cerezo en 1986, y que facilit el ingreso de vehculos usados y
rodados provenientes de Estados Unidos. La referida ley, derog el
decreto ley 66-72, que tiene la particularidad de que durante toda su
vigencia (24 aos) nunca tuvo un reglamento para su aplicacin.
Dicha ley plantea , que compete al Ministerio de Gobernacin por
intermedio del Departamento de Transito de la Direccin General de la
Polica Nacional el ejercicio de la autoridad de transito en la va publica.
(Art. 6 Ley de Transito).

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. Actualmente no existe un rgano o dependencia que ejecute y cumpla a
cabalidad la aplicacin de la Ley de Transito en las carreteras de la red vial
del pas, dando como resultado la perdida de vidas humanas invaluables as
como cuantiosas perdidas materiales que afectan a la economa del Pas y
los correspondientes daos a la infraestructura vial.
2. La Polica Nacional de Transito es la encargada de velar por la aplicacin
de la ley actualmente monitorea espordicamente algunos tramos
carreteros, y la disponibilidad del personal y equipo es escasa y susceptible a
otras necesidades de seguridad Publica.
3. El aumento del parque vehicular (2,830,422 registrados), los pesos y
dimensiones de vehculos han superado ampliamente el crecimiento de la
Red Vial Nacional, as como a la modernizacin de las entidades
responsables del manejo de transito en el pas. No tenemos una Red Vial
eficiente y competitiva.

4. No existe la estructura adecuada ni profesionales de la ingeniera vial

que ayuden a la implementacin adecuada y que estn dedicados a este
tema en especifico y adems la ley no abarca toda la complejidad de
una necesidad tan palpable en nuestra sociedad.
5. Para la aplicacin de la Ley de Transito a nivel nacional, lo que existe,
es una delegacin de funciones a las municipalidades, utilizando 59
Cuerpos de Policas Municipales de Transito autorizados a nivel nacional
para el control del mismo, a nivel municipal. Por lo tanto, no se logra el
control total del pas, en materia de aplicacin de la ley de transito a
nivel nacional ya que no se cubre la totalidad de carreteras. (Art. 8 y 9
ley de transito).

PROBLEMAS COTIDIANOS
EN EL TRANSITO DE
LA RED VIAL GUATEMALA

ANLISIS SITUACIN ACTUAL

Actualmente la Autoridad creada para administrar esta problemtica
es la Unidad de Proteccin Vial adscrita al Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda (CIV) teniendo como objeto, la capacitacin,
formulacin de proyectos, supervisin y vigilancia del cumplimiento de
las normas existentes o que se creen con posterioridad, relacionadas con
la seguridad vial, la sealizacin de carreteras, la aplicacin de normas
relativas al mantenimiento y mtodos de prevencin de accidentes o
desastres en todas las carreteras de la red vial de la Repblica de
Guatemala. (PROVIAL).
Actualmente PROVIAL controla 302 kilmetros de rutas en permetro
aledao al rea metropolitana de ciudad de Guatemala. (4.1 % de la
Red Vial total Pavimentada que suma 7,382 kms), pero resulta
deficiente su aplicacin a nivel nacional

SISTEMA ACTUAL DE CONTROL DE TRANSITO EN

CARRETERAS PRINCIPALES
Reguladores Marco Jurdico
Ley de Transito de Guatemala 130-96
Acuerdo Gubernativo nmero 520-99
Reglamentos Internos municipales

Autorizados por el Ministerio de

Gobernacin .

Oferta Actual
Polica Nacional de Transito
PROVIAL
PMT (Municipales)

Estructura
Departamento de Transito
Ministerio de Gobernacin

Opciones de competitividad

Los establecido en el Art. 10 Ley de Transito

Contratacin de Servicios, el Ministerio de
Gobernacin o Municipalidades podrn
Contratar los servicios pblicos o privados
Para hacerse cargo de la presentacin de
Servicios de polica y/o administracin y
Fiscalizacin del transito a nivel nacional.

Demanda
2,830,422 de automotores
registrados en la SAT (2015)

SISTEMA ACTUAL DE CONTROL DE TRANSITO EN

CARRETERAS PRINCIPALES

DATOS DE ESTRUCTURA PROVIAL

DEBILIDADES DEL SISTEMA ACTUAL

1.

Poca cobertura de patrullaje e Insuficiente recurso humano operativo. Escasos

recursos en el presupuesto del Ministerio CIV destinados a PROVIAL.

2.

Falta de estadsticas e indicadores para tomar medidas en obras del CIV.

3.

No se promueven mecanismos legales para ampliar los servicios de la

institucin.

4.

Falta de seguimiento a eventos accidentales o emergencias.

5.

Poca cobertura del programa de educacin y seguridad vial.

6.

El personal administrativo y operativo no tiene la calidad de servidores

pblicos.

7.

No disponer del sistema de emergencia 1520 en forma gratuita para el

usuario.

8.

Carencia de coordinacin para propiciar enlaces con otras instituciones.

9.

Duplicidad de funciones con otras instituciones pblicas como las PMT a nivel
municipal.

10. En Guatemala no existen normas especificas en seguridad vial.

11.

Falta de ingenieros viales involucrados en planificacin y ejecucin de

programas gubernamentales.

12. Falta de uso de Redes Sociales para informacin al usuario.

FORTALEZAS A MEJORAR E IMPLEMENTAR

1.

La seguridad vial forma parte de la Agenda del Cambio (Plan de Gobierno) ,la
proteccin y seguridad vial en las carreteras nacionales son polticas del CIV.
(PMTransporte PDV2008-2017)

2.

Al Realizar al ejecucin adecuada de la aplicacin de la Ley de Transito y su

reglamento se ahorrara lo que se estima es el costo que en los pases de bajos
ingresos, se calcula que el gasto de las colisiones en carreteras asciende a 1 por
ciento del producto interno bruto (PIB).

3.

La seguridad vial es una cuestin de equidad social por lo cual la sociedad

Guatemalteca contribuye para la disponibilidad de espacio fsico en toda la
Repblica.

4.

Apoyo de otras instituciones pblicas y privadas, que brindan capacitacin.

5.

Los medios de comunicacin del pas dan plena cobertura de informacin sobre
educacin y seguridad vial as como el acceso a la tecnologa.

PROPUESTAS DE SOLUCIN
1. Reorganizar en base a las leyes existentes los cuerpos de transito y autoridades existentes
creando una mesa de discusin y de aplicacin inmediata (a corto plazo) para la
reimplantacin y restauracin de las divisiones(Polica Nacional Civil de Transito y
PROVIAL) que se deben de organizar para la aplicacin de la mismas en base a lo
descrito en las respectivas leyes.
2. Agregar e implementar las herramientas tecnolgicas que se tengan a la mano y
presentar las iniciativas de ley necesarias para mejorar el reglamento de transito (a
mediano plazo)
3. Creacin de Comisin de monitoreo para el control de las fuerzas combinadas para el
control de transito

4. Implementacin de profesionales en Ingeniera Vial en la Vision y Objetivos de Provial.

5. Incremento en el Presupuesto de PROVIAL en forma gradual para implementar
Programas y Tecnologa de Control Vial.
6. Iniciar el control de trafico para las rutas principales con fuerzas combinadas que estara
conformada por elementos de la PNC y PROVIAL aplicando la Ley de Transito.

PROPUESTAS DE SOLUCIN
7.

Plan operativo en tres fases:, Fase 1. Se iniciara el programa combinado de las fuerzas
de control de trafico en las carreteras tipo CA (2,145 kms en total), por un periodo de dos
aos, con el acompaamiento de una cuerpo tecnico que monitoree su funcionamiento.
FASE 2.Se aplicara segn los resultados de la primera fase, para las carreteras nacionales
y departamentales pavimentadas, durante los dos aos siguientes. FASE 3. Incorporar las
rutas de terracera al control vial segn anlisis de volmenes de trafico.

8.

implementar un Programa de Ingeniera Vial dentro de Provial, con ingenieros viales

nacionales que logren acciones concretas de corto plazo como:
> Conteos vehiculares seccionales y direccionales
> Control de pesaje mvil para excesos de carga (bascula mvil)
> Control de dimensiones fuera de norma (Carga pesada)
> Generar Estadsticas Viales confiables.
> Proponer Ingenieros en Auditoria vial (accidentes)
> Creacin de unidad de patrulla motorizada
> Actualizar el equipo tecnolgico

Con
la
presente
propuesta
se
garantizara y se dar cumplimiento a
la Ley y el Reglamento de Transito
vigentes en la Red Vial del Pas.

CONCLUSIONES:

Se ampliara la cobertura actual y se

modernizaran los controles
de
seguridad vial con la implementacin
de tecnologa de punta en las
principales carreteras del pas.

Se lograra una Red Vial eficiente y

competitiva de acuerdo a normas y
estndares internacionales

RECOMENDACIONES:

La Ingeniera Vial debe de tomar el

liderazgo en las soluciones a
problemas
de
movilidad
y
transporte. Es la ingeniera con
Normas, Especificaciones y Criterios
Tcnicos Nacionales quienes deben
retomar
las
acciones
de
planificacin,
desarrollo,
prevencin, control y restriccin que
sean necesarias para que el pas
tenga una Red Vial competitiva
internacionalmente.

Ley de Trnsito. Congreso de la

Repblica, Decreto nmero 132-96,
1996
Reglamento de Trnsito. Presidente de
la Repblica de Guatemala,
Acuerdo Gubernativo nmero 27398, 1998.

BIBLIOGRAFA

GMEZ SANDOVAL, Mara Teresa. El

transporte urbano en Guatemala.
Universidad de San Carlos de
Guatemala
DE LEN, Luis. Educacin vial en
Guatemala, instructivo al alcance
de todos. Guatemala: Tipografa
Nacional, 1997. .
PROVIAL (POA 2014 )
http://www.mingob.gob.gt

ORGANIGRAMA ACTUAL DE LA POLICA NACIONAL CIVIL

REA DE COBERTURA PROVIAL

En cumplimiento de las funciones conferidas a PROVIAL, las auto patrullas de la institucin cubren
actualmente el 30% de carreteras del territorio nacional (equivalente a un total de 305 kilmetros),
en un margen aproximado de 60 kilmetros de carreteras atendidas por ruta, con un aproximado de
2 millones de personas usuarias de stas (equivalente a un 13% de la poblacin), en la actualidad
cubre las siguientes rutas:
1.

CA-09 SUR: del kilmetro 10, ingreso a la Central de Mayoreo (Cenma) zona 12 de la ciudad de
Guatemala, al kilmetro 102 de la autopista hacia Puerto Quetzal.

2.

CA-09 NORTE: del kilmetro 7.5 en la Zona Vial de Caminos No. 1 al kilmetro 84 El Rancho, El
Progreso.

3.

CA-01 OCCIDENTE: del kilmetro 17 en el Municipio de Mixco al kilmetro 84 Tecpn

Guatemala, Chimaltenango.

4.

RN-10 OCCIDENTE: del kilmetro 30 Puente de San Lucas Sacatepquez, al kilmetro 42

ingreso a la Ciudad de Antigua Guatemala.

5.

CA-01 ORIENTE: del kilmetro 23, retorno frente a Campo Bello, al kilmetro 79 Cruce a
Oratorio, del Departamento de Santa Rosa.

6.

CA-02 OCCIDENTE: del kilmetro 62, de Escuintla, al kilmetro 84 Santa Lucia

Cotzumalguapa.

HISTORIA
Desde sus inicios se tiene conocimiento de que el control de trnsito en la Repblica de Guatemala,
lo haba tenido el Organismo Ejecutivo a travs del Ministerio de Gobernacin por conducto del
Departamento de Trnsito de la Direccin General de la Polica Nacional.
Este departamento era el encargado de la emisin de licencias de conducir, la sealizacin y
semaforizacin de las vas pblicas y el Departamento Motorizado y la Polica de Trnsito se
encargaban del control de vehculos y pilotos en toda la repblica. Las cuatro ltimas regulaciones
de trnsito en Guatemala, datan desde el 4 de junio de 1927, cuando se cre el Reglamento de
Trfico de la Polica Nacional, para El transporte urbano en Guatemala, pg. 65. 3 dar paso a la
del 20 de noviembre de 1952, cuando se cre el reglamento denominado Trnsito Penal y
Reglamento de Trnsito, cuyos reglamentos fueron suficientes para el control vehicular que en
esta poca era muy bajo. Fue hasta el ao de 1972 cuando el Congreso de la Repblica se vio en
la necesidad de crear una ley que regulara de manera ms formal todo lo relacionado al trnsito
y as fue como entr en vigencia el Decreto Ley 66-72, denominado Ley de Trnsito, constituido
por el Consejo Consultivo de Trnsito y formado por un representante de las siguientes
instituciones:

El Jefe del Departamento de Trnsito quien lo presida, un representante de la Direccin

General de Caminos, un representante de la Municipalidad de Guatemala, un
representante del Organismo Judicial y un representante de la Direccin General de
Transportes Extra Urbanos; este rgano se encargara de la elaboracin del Reglamento de
Trnsito y tambin de resolver provisionalmente todos los problemas administrativos en esa
materia. Lamentablemente por la diversidad de instituciones que conformaban dicho
rgano y el poco inters que las mismas mostraron en el desarrollo del reglamento para la
ley de trnsito, nunca se emiti el mismo, con el tiempo esta ley se volvi obsoleta e incapaz
de atender la demanda de solucin a las diversas problemticas del trnsito de la
Repblica de Guatemala.

El Decreto 66-72 dur en vigencia 24 aos y tuvo la particularidad de que durante el

tiempo que estuvo en vigencia nunca se emiti el reglamento correspondiente y fue hasta
el ao 1996, durante el Gobierno del Presidente lvaro Arz Irigoyen, que luego de muchas
iniciativas de ley, se logr un consenso entre las diferentes bancadas y se emiti el Decreto
Legislativo 132-96, que contiene la Ley de Trnsito actual, que derog el referido decreto.

INICIOS DE PROVIAL
En el ao 2007 se crea la Direccin General de Proteccin y Seguridad mediante
el Acuerdo Gubernativo No. 114-2007 de fecha 11 de abril de 2007, que reforma el
Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda, Acuerdo Gubernativo nmero 520-99 del 29 de junio de 1999, para
ejercer de una manera ms eficiente y eficaz las funciones que vena
desempeando la Unidad de Proteccin Vial.
La Direccin General de Proteccin y Seguridad Vial es la institucin encargada
de contribuir al eficaz funcionamiento del sistema de transporte terrestre en el
territorio nacional, coadyuvar con la autoridad de trnsito para garantizar la
fluidez del trfico vehicular, en los lugares en donde se estn ejecutando proyectos
u obras de infraestructura a cargo del Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda y asistir a los conductores que por desperfectos
mecnicos impidan u obstaculicen el trnsito vehicular.