BANDO DE POLICA Y BUEN GOBIERNO PARA EL MUNICIPIO DE GUANAJUATO, GTO.

Peridico Oficial del Gobierno del Estado

Ao XCVI

Guanajuato, Gto., a 13 de noviembre del 2009

Nmero
182

Tomo CXLVII

Segunda Parte
Presidencia Municipal Guanajuato, Gto.
Bando de Polica y Buen Gobierno para el Municipio
de Guanajuato, Gto.

EL CIUDADANO LICENCIADO NICFORO ALEJANDRO DE JESS GUERRERO

REYNOSO, PRESIDENTE DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE
GUANAJUATO, ESTADO DE GUANAJUATO, A LOS HABITANTES DEL MISMO
SABED:
QUE EL HONORABLE AYUNTAMIENTO QUE PRESIDO EN EJERCICIO DE LAS
FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTCULOS 115, FRACCIN II DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 117, FRACCIN
I DE LA CONSTITUCIN POLTICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO; 69,
FRACCIN I, INCISO b), 70, FRACCIONES V Y VI, 71, FRACCIN III, 72,
FRACCIONES IV Y IX, 202 Y 205 DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL PARA EL
ESTADO DE GUANAJUATO; EN SESIN ORDINARIA NMERO 2, CELEBRADA EL
DA 14 DE OCTUBRE DEL AO 2009 TOM Y APROB EL SIGUIENTE:

BANDO DE POLICA Y BUEN GOBIERNO

PARA EL MUNICIPIO DE GUANAJUATO, GTO.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO
FINALIDADES Y MBITO DE APLICACIN DEL BANDO

Artculo 1. El presente ordenamiento es de observancia general e inters pblico en el

Municipio de Guanajuato. Las finalidades del presente Bando son generales y
especficas.
Artculo 2. La finalidad general del presente Bando es preservar el espacio pblico
como lugar de convivencia y civismo, en el que todas las personas puedan
desarrollar con libertad sus actividades, con pleno respeto a su dignidad, a los derechos
de los dems y a la pluralidad de expresiones culturales, polticas, lingsticas y
religiosas, dentro de la diversidad existente en el Municipio de Guanajuato.
Artculo 3. Las finalidades especficas del presente Bando son:
I.

Preservar la ciudad como espacio colectivo en el que todas las

personas tienen derecho a convivir y a encontrar las condiciones para su
realizacin personal, poltica, social,
con las condiciones ambientales
ptimas, lo cual implica asumir tambin los deberes de la solidaridad, el
respeto mutuo y la tolerancia;

II.

Ordenar las relaciones de la convivencia ciudadana;

III.

Establecer las medidas encaminadas especficamente al fomento y a la

promocin de la convivencia y el civismo en el espacio pblico;

IV.

Identificar en la convivencia
protegidos y tutelarlos;

V.

Prever cules son las normas de conducta en cada caso y sancionar

aquellas que pueden perturbar, lesionar o deteriorar tanto la propia
convivencia ciudadana, como los bienes que se encuentran en el espacio
pblico que le debe servir de soporte; y

VI.

Prever las medidas especficas de intervencin para el cumplimiento de las

disposiciones de la materia.

local

cules

son

los

bienes

jurdicos

Artculo 4. Son valores fundamentales para la cultura cvica en el Municipio de

Guanajuato, que favorecen la convivencia armnica de sus habitantes, los siguientes:
I.

Legalidad, sustentada en el cumplimiento a la normatividad y en la

capacidad de los habitantes del Municipio de Guanajuato para exigir a los
dems y a las autoridades, su observancia;

II.

Honestidad, fundamentada en el principio de vivir congruentemente entre

lo que se piensa y lo que se hace;

III.

Equidad, constituida por el principio de tratar igual a los iguales y desigual

a los desiguales;

IV.

Responsabilidad, basada el compromiso entre los habitantes y las

autoridades en la conservacin del medio ambiente, el entorno urbano, los
servicios pblicos, el equipamiento, infraestructura, mobiliario urbano y
sitios pblicos, y dems bienes municipales, privilegiando la colaboracin
para el mejoramiento del entorno y de la calidad de vida;

V.

Pluralidad, fundada en el respeto por la diferencia y la diversidad de la

poblacin del Municipio de Guanajuato;

VI.

Respeto entre los habitantes y entre stos y las autoridades y

prevalencia del dilogo y la conciliacin como medios de solucin de
conflictos; y

VII.

Los dems que se deriven del presente Bando y del sentido de

pertenencia al Municipio de Guanajuato.

Artculo 5. El presente Bando es aplicable en todos los espacios pblicos del Municipio;
tales como calles, vas de circulacin, aceras, plazas, callejones, paseos, pasajes,
jardines y dems espacios o zonas verdes, puentes, tneles, estacionamientos, fuentes,
edificios pblicos, seales de trnsito, contenedores y dems reas destinadas al uso o
al servicio pblico de jurisdiccin municipal, as como a construcciones, instalaciones,
mobiliario urbano y dems bienes y elementos de dominio pblico municipal.
Este Bando se aplica a aquellos otros espacios, construcciones, instalaciones, vehculos
o elementos que estn destinados a un uso o a un servicio pblico, como vehculos de
transporte, marquesinas, paradas de autobuses, o de cualquier otro transporte,
vallas, cercas, y dems elementos de naturaleza similar.
El Bando se aplica tambin a espacios, construcciones, instalaciones y bienes de
titularidad privada cuando desde ellos se realicen conductas o actividades que afecten o
puedan afectar negativamente a la convivencia y al civismo en los espacios, instalaciones
y elementos sealados en los prrafos anteriores, o cuando el descuido o la falta de un
adecuado mantenimiento de los mismos por parte de sus propietarios, arrendatarios o
usuarios pueda implicar igualmente, consecuencias negativas para la convivencia o el
civismo en el espacio pblico.
Artculo 6. El mbito de aplicacin subjetiva del presente Bando, se determina conforme
a los siguientes supuestos:
Este Bando se aplica a todas las personas que estn en el Municipio de

Guanajuato, sea cual sea su concreta situacin jurdico administrativa.

Este Bando es aplicable a las conductas realizadas por los menores de edad, en los
trminos de la legislacin penal. En los supuestos en que as se prevea
expresamente, los padres o madres y tutores, tambin podrn ser considerados
responsables de las infracciones cometidas por los menores cuando concurra, por
parte de aqullos, dolo, culpa o negligencia, incluida la simple inobservancia.
Asimismo, en los supuestos en que as se prevea en este Bando, ste tambin ser
aplicable a los organizadores de actos pblicos a los que se refiere el captulo
cuarto del presente Ttulo.
Artculo 7. La responsabilidad determinada conforme a este Reglamento,
es
autnoma de las consecuencias jurdicas que las conductas pudieran generar en otro
mbito.
La autoridad competente har la remisin al Ministerio Pblico cuando, de los hechos de
que tenga conocimiento con motivo de sus funciones, pueda configurarse delito que se
persiga de oficio.
Artculo 8. En el mbito de sus respectivas competencias, la aplicacin de este
Bando corresponde:
I.

Al H. Ayuntamiento;

II.

Al Presidente Municipal;

III.

Al Secretario del Ayuntamiento;

IV.

A la Direccin General de Seguridad Ciudadana;

V.

A la Direccin General de Servicios Municipales;

VI.

A la Direccin General de Desarrollo Urbano;

VII.

A la Direccin de Fiscalizacin;

VIII.

A la Direccin General de Salud;

IX.

A la Direccin de Educacin;

X.

A las Delegaciones Municipales;

XI.

A los Oficiales calificadores;

XII.

Al Juzgado Administrativo Municipal; y

XIII.

A las dems autoridades que por su competencia tengan relacin con el

cumplimiento del presente Bando.

CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS GENERALES DE CONVIVENCIA LOCAL Y CIVISMO
Artculo 9. Sin perjuicio de otros deberes que se puedan derivar de este Bando u otros
ordenamientos, todas las personas que se encuentren en el Municipio de Guanajuato,
sea cual sea el motivo o las circunstancias en que lo hagan o la situacin jurdico
administrativa en que se hallen, deben respetar las normas previstas en el presente
Bando, como presupuesto bsico de convivencia en el espacio pblico.
Artculo 10. Todas las personas a las que se refiere el artculo 6 tienen derecho a
comportarse libremente en los espacios pblicos del Municipio y a ser respetadas en su
libertad. Este derecho se ejerce sobre la base del respeto a la libertad, la dignidad y los
derechos reconocidos a los dems, as como del mantenimiento del espacio pblico en
condiciones adecuadas para la propia convivencia.
Artculo 11. Nadie debe, con su comportamiento, menoscabar los derechos de las
dems personas ni atentar contra su dignidad o su libertad de accin. Todas las personas
se abstendrn particularmente de realizar prcticas abusivas, arbitrarias, discriminatorias,
que conlleven violencia fsica, coaccin moral, psicolgica o de otro tipo.

Artculo 12. Es un deber bsico de convivencia ciudadana, tratar con respeto, atencin,
consideracin y solidaridad especiales a aquellas personas que, por sus
circunstancias personales, sociales o de cualquier otra ndole, ms lo necesiten.
Artculo 13. Todas las personas tienen la obligacin de utilizar correctamente los
espacios pblicos del municipio y los servicios, las instalaciones y el mobiliario urbano y
dems elementos ubicados en ellos, de acuerdo con su propia naturaleza, destino y
finalidad, y respetando en todo caso, el derecho que tambin tienen los dems a
usarlos y disfrutar de ellos.
Artculo 14. Todos los propietarios u ocupantes de inmuebles, edificios, construcciones,
instalaciones, vehculos u otros bienes de titularidad privada, estn obligados a evitar
que, desde stos, puedan producirse conductas o actividades que causen molestias a las

dems personas.
Artculo 15. Todas las personas que se encuentren en el Municipio de
Guanajuato, tienen el deber de colaborar con las autoridades municipales, en la
erradicacin de las conductas que alteren, perturben o lesionen la convivencia ciudadana.
Artculo 16. Los visitantes y turistas tienen el deber de acatar las normas contenidas en
el presente Bando, as como las disposiciones contenidas en las leyes, reglamentos y
dems normas generales sobre convivencia, higiene, valores ambientales, culturales o
de otra clase de los recursos o servicios tursticos que utilicen o visiten.
CAPTULO TERCERO
MEDIDAS PARA FOMENTAR LA CONVIVENCIA Y EL CIVISMO
Artculo 17. El Ayuntamiento determinar las polticas de fomento de la
convivencia y el civismo que sean necesarias, con el fin de conseguir que las conductas y
acciones de las personas que interactan en la ciudad, se adecuen a las normas
mnimas de convivencia con el objetivo de garantizar el desarrollo cvico de la poblacin
y de mejorar la calidad de vida en el espacio pblico.
Artculo 18. Sin perjuicio de las dems atribuciones que le competen, el Ayuntamiento
deber:

I.

Ordenar que se lleven a cabo por medio del rea administrativa

encargada de la Comunicacin en el Municipio de Guanajuato, campaas
informativas, formativas y preventivas, con la intensidad y la duracin
oportunas, utilizando los medios adecuados para llegar a la poblacin urbana
y a las comunidades, sobre la necesidad de garantizar y fomentar la
convivencia y de respetar los derechos de los dems y el propio espacio
pblico. Estas campaas se debern llevar a cabo a travs de los medios
impresos, radiofnicos, televisivos, electrnicos y mediante informadores
cvicos voluntarios que repartan y difundan el material o la informacin
correspondiente en diferentes puntos de la ciudad;

II.

Definir las polticas pblicas necesarias para garantizar la convivencia,

fomentar los acuerdos y evitar el ejercicio de la ciudadana responsable;

III.

Mediar en los conflictos que puedan generarse entre los vecinos,

usos diversos en un mismo espacio pblico;

IV.

Desarrollar polticas de fomento de la convivencia y el civismo que

consistirn en la realizacin de campaas divulgativas, publicitarias,

por los

informativas o documentales; en la celebracin de conferencias, paneles y

mesas redondas; la convocatoria de concursos literarios, periodsticos o
fotogrficos; y dems iniciativas que giren en torno a cuestiones relacionadas
con la convivencia y el civismo en el Municipio de Guanajuato;
V.

Estimular, reconocer y premiar el

ciudadanos en los espacios pblicos;

comportamiento

solidario

de

los

VI.

Motivar a los guanajuatenses a fin de que presten ayuda a las

personas que la necesiten para transitar u orientarse, que hayan sufrido
accidentes o que se encuentren en circunstancias similares;

VII.

Fomentar otras actitudes de solidaridad que contribuyan a que la

ciudad sea ms amable y acogedora, especialmente con las personas que
ms lo necesiten;

VIII.

Facilitar que todos los ciudadanos del Municipio de Guanajuato y en

general, todas las personas, que residan en la ciudad o transiten por ella,
puedan hacer llegar al Ayuntamiento las sugerencias o peticiones para
mejorar la cultura y el comportamiento cvico y la convivencia y mantener el
espacio pblico en condiciones adecuadas, para lo cual debern crearse el
C o r r e o E l e c t r n i c o Cvico y el Telfono Cvico, y establecerse los
medios idneos para tales efectos que sern parte de los servicios de
Sndicos y Regidores;

IX.

Realizar e impulsar medidas concretas de fomento de la convivencia y el

civismo especialmente destinadas a nios y nias, adolescentes y jvenes de
la ciudad, mediante el desarrollo de programas especficos en las
instituciones educativas, pblicas o privadas, en coordinacin con la
Secretara de Educacin y con el rea de Educacin del Municipio de
Guanajuato;

X.

Promover la no discriminacin, el respeto a la diversidad cultural y

religiosa, con el fin de evitar acciones contrarias a la dignidad personal y
comportamientos discriminatorios, especialmente de naturaleza xenfoba,
racista, sexista u homfoba; y

XI.

Impulsar la suscripcin de convenios de colaboracin con c e n t r o s d e

e d u c a c i n b s i c a , m e d i a y s u p e r i o r , entidades y asociaciones
ciudadanas, culturales, sociales, empresariales, tursticas, deportivas o de
cualquier otra ndole, para fomentar entre sus miembros la colaboracin
activa con las diversas campaas e iniciativas a favor de la convivencia y el
civismo en la ciudad, as como para dar a conocer y fomentar el respeto a sus
normas bsicas.

Artculo 19. El Ayuntamiento, cada dos aos y a propuesta del Presidente Municipal,
constituir en forma honorfica el Comit Vecinal para la Promocin del Civismo, mismo
que se integrar con cinco miembros del Ayuntamiento y cinco de la sociedad civil que se
hayan distinguido por su arraigo a Guanajuato, comportamiento cvico, actividades
filantrpicas y ejemplo de civilidad y patriotismo y el presidente municipal presidir dicho
Comit, teniendo voto personal y de calidad. En el propio acuerdo se establecern los
lineamientos y normas del funcionamiento de dicho Comit.
Artculo 20. El Comit Vecinal para la Promocin del Civismo, tiene como objetivo
promover, impulsar, promocionar, fomentar y realizar acciones para desarrollar la
cultura cvica en la ciudad y en el Municipio que vayan destinadas a la prctica de los
valores de convivencia, civismo y para gestin social.
Artculo 21. El Comit Vecinal para la Promocin del Civismo, tendr atribuidas adems,
tareas de consulta, levantamiento de encuestas, anlisis e intercambio de datos e
informacin, estudio de experiencias comparadas, y de elaboracin y publicacin de
trabajos, propios o ajenos, sobre buenas prcticas en materia de convivencia y civismo.
Artculo 22. El Comit Vecinal para la Promocin del Civismo, por conducto de su
presidente, rendir anualmente un informe de sus principales acciones y en l se
analizarn y valorarn las principales cuestiones planteadas durante el ao anterior, se
recogern las conclusiones y se propondr a las instancias competentes, la adopcin
de las medidas para mejorar la convivencia y la cultura cvica en la ciudad. Este informe
ser presentado y debatido en el Ayuntamiento.
Artculo 23. El Gobierno Municipal impulsar diversos mecanismos de participacin,
dirigidos a las personas y asociaciones que quieran colaborar en la realizacin de las
iniciativas y acciones municipales sobre la promocin y prctica de la cultura cvica y
la convivencia en la ciudad.
Se potenciar especialmente la colaboracin del Ayuntamiento con las asociaciones de
vecinos y las dems asociaciones civiles que, por su objeto o finalidad, tradicin, arraigo
en la ciudad, experiencia, conocimientos u otras circunstancias, puedan contribuir al
fomento de la convivencia y el civismo.
Artculo 24. El Gobierno Municipal colaborar con las personas fsicas o jurdicas,
pblicas o privadas, que se hayan visto afectadas o lesionadas por actuaciones contrarias
a la convivencia y al civismo, informndoles sobre los medios de defensa de sus
derechos e intereses.
Artculo 25. Cuando la conducta atente gravemente contra la convivencia ciudadana, el
Ayuntamiento, si procede, se apersonar
ante los tribunales por conducto del primer
Sndico, conforme a la legislacin procesal vigente.

Artculo 26. El Gobierno Municipal promover la colaboracin de visitantes y

turistas en el fomento de la cultura cvica y la convivencia en la ciudad y Municipio de
Guanajuato.
CAPTULO CUARTO
ORGANIZACIN Y AUTORIZACIN DE ACTOS PBLICOS

Artculo 27. Los organizadores de actos a celebrar en los espacios pblicos, deben
garantizar la seguridad de las personas y los bienes, por lo que deben cumplir con
las condiciones generales de seguridad y proteccin civil que se fijen en cada caso. En
casos especiales, el Gobierno Municipal podr exigir que los organizadores otorguen
garanta en cualquiera de las formas previstas por la ley, para responder de los daos y
perjuicios que puedan causarse.
Artculo 28. Los organizadores de actos pblicos, en atencin a los principios de
colaboracin y corresponsabilidad con la autoridad municipal, debern velar porque los
espacios pblicos utilizados, no se ensucien y sus elementos arquitectnicos o mobiliario
urbano no se deterioren, quedando obligados, en su caso, a la reposicin, limpieza o
reparacin del dao.
Artculo 29. Atendiendo a la naturaleza y condiciones del pblico asistente, las
caractersticas del propio espacio pblico u otras circunstancias debidamente acreditadas
y motivadas en el expediente integrado con motivo de la solicitud respectiva, pueda
ponerse en peligro la seguridad, la convivencia o el civismo, el Gobierno Municipal
negar autorizacin para la celebracin de actos festivos, musicales, culturales,
deportivos o de ndole similar en los espacios pblicos en los que se pretendan realizar.
En estos supuestos, siempre que sea posible, el Gobierno Municipal propondr a los
organizadores espacios alternativos en los que pueda celebrarse el acto.
Artculo 30. Cuando se trate del ejercicio del derecho fundamental de asociarse o
reunirse pacficamente con cualquier objeto licito, reconocido por el artculo 9 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pero pueda estar en riesgo la
gobernabilidad, la paz, la estabilidad social o el bien pblico temporal, el rea competente
de la Administracin Municipal, emitir informe fundado y motivado en el que se
plasmarn las circunstancias y causas objetivas que, en su caso, puedan desaconsejar el
otorgamiento del permiso para la celebracin del acto o acontecimiento en el espacio
pblico previsto por sus organizadores, a fin de que el Presidente Municipal adopte la
decisin que corresponda.
TTULO II

INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS, SANCIONES E INTERVENCIONES

ESPECFICAS
CAPTULO PRIMERO
INFRACCIONES CONTRA LA CONVIVENCIA, LA SEGURIDAD, LA INTEGRIDAD, LA
SALUD GENERAL Y EL CIVISMO

Artculo 31. La regulacin contenida en este captulo se fundamenta en el derecho

a disfrutar de la ciudad, que es indisociable del correlativo deber de los particulares de
abstenerse de cometer infracciones contra la convivencia, la seguridad, la integridad, la
salud general y el civismo.
La imposicin de multas consistente en salarios, se entender referida al monto del
salario mnimo general que corresponda a la zona econmica a que pertenece
Guanajuato, Gto., al momento de actualizarse la infraccin correspondiente.
Artculo 32. Son infracciones contra la convivencia, las siguientes:
I.

Causar escndalos o participar en ellos, en lugares pblicos o privados;

II.

Ofrecer o propiciar la venta de boletos de espectculos pblicos, con

precios superiores a los autorizados por la autoridad;

III.

Realizar falsas alarmas de siniestros;

IV.

Abstenerse, el propietario, de bardar o c e r c a r un inmueble sin

construccin o no darle el cuidado necesario para mantenerlo libre de
plagas o maleza, que puedan ser dainas para los colindantes;

V.

Asumir actitudes en lugares o espectculos pblicos que provoquen o

tengan por objeto infundir pnico o terror colectivo;

VI.

Entrar sin autorizacin, o en su caso, sin boleto, a zonas o lugares de

acceso prohibido en los centros de espectculos, diversiones, recreo o en
eventos privados;

VII.

Ocasionar molestias con emisiones de ruido superiores a los 68

decibeles de las 6:00 a las 22:00 horas, y 40 decibeles de las 22:00 horas a
las 6:00 horas del da siguiente, que son los lmites mximos permisibles en el
Municipio de Guanajuato, de conformidad adems con la Norma Oficial
Mexicana NOM 081 ECOL 1994 y el Reglamento para la Proteccin del

Ambiente contra la Contaminacin originada por la Emisin de Ruido;

VIII.

Ocupar las reas y vas pblicas sin contar con concesin, permiso,
licencia o autorizacin otorgada legal y expresamente;

IX.

Solicitar los servicios de seguridad pblica, mdicos o de emergencia,

invocando hechos falsos, en cuyo caso, la sancin se aplicar al autor de
dicha llamada, as como tambin al titular de la lnea telefnica cuando este
haya estado en posibilidad de impedirla.

X.

Apagar, sin autorizacin, el alumbrado pblico o afectar algn elemento del

mismo que impida su normal funcionamiento; y

XII.

Todas aquellas
colectivo.

que

atenten

contra

la

convivencia

el

bienestar

Artculo 33. Sin perjuicio de que los hechos sean constitutivos de responsabilidad penal,
la realizacin de las conductas descritas en el artculo precedente, sern sancionadas
con multa d e 1 a 2 0 s a l a r i o s , o arresto hasta por 12 horas.
Artculo 34. Son infracciones contra la seguridad pblica las siguientes:
I.

Alterar el orden, arrojar objetos o lquidos, prender fuego provocar rias o

participar en ellas, ya sea en lugares pblicos o privados, en reuniones,
espectculos pblicos o en sus entradas o salidas;

II.

Cruzar una vialidad sin utilizar los accesos o puentes peatonales;

III.

Trepar bardas, enrejados o cualquier elemento constructivo semejante, para

observar al interior de un inmueble ajeno;

IV.

Portar visiblemente en la ciudad o percutir armas

dardos o municiones contra personas o animales;

V.

Participar de cualquier manera, organizar o inducir a otros a realizar

competencias vehiculares de velocidad en vas pblicas;

VI.

Hacer disparos al aire con arma de fuego, provocando escndalo o temor

en las personas;

VII.

Organizar o participar en peleas de animales de cualquier forma, con

excepcin de las peleas de gallos y la tauromaquia, supuestos en donde en
todo caso se requerir de la licencia correspondiente;

de

postas,

dibolos,

VIII.

Detonar sin autorizacin cohetes, encender fuegos pirotcnicos en la va

pblica, afectando los derechos de terceros.

IX.

Elevar aerstatos sin permiso;

X.

Ingerir bebidas alcohlicas en lugares pblicos no autorizados o

consumir, ingerir, inhalar o aspirar estupefacientes, psicotrpicos, enervantes
o sustancias txicas en lugares pblicos, independientemente de los delitos
en que se incurra por la posesin de los estupefacientes, psicotrpicos,
enervantes o sustancias txicas;

XI.

Hacer fogatas o utilizar sustancias combustibles en espacios pblicos sin

contar con la autorizacin que para tal efecto pudiese otorgar la autoridad
municipal competente para un evento en especfico, as como queda prohibido
en todo caso realizar la quema de residuos slidos urbanos o industriales a
cielo abierto;

XI.

Formar parte de grupos v a n d l i c o s que causen molestias a los

transentes o a las personas en general por la proximidad de sus domicilios;

XII.

Derramar o provocar el derrame de sustancias peligrosas, combustibles o que

daen el suelo;

XIII.

Azuzar a un perro o a cualquier otro animal para que ataque;

XIV.

Acudir a lugares pblicos con animales sin las medidas de seguridad

adecuadas o sin la portacin del permiso de posesin cuando el mismo sea
requerido en las dems leyes aplicables;

XV.

Resistirse al arresto; y

XVII. Las dems que quebranten la seguridad pblica.

Artculo 35. Sin perjuicio de que los hechos sean constitutivos de infraccin penal, la
realizacin de las conductas descritas en el artculo precedente, se sancionarn
con u n a multa d e 1 a 30 salarios o arresto de 12 a 36 horas.
Artculo 36. Son infracciones contra la sana convivencia social, la integridad de las
personas y de la familia.
I.

Llevar a cabo en espacios pblicos, actos o eventos que atenten contra la

integridad o tranquilidad de las personas y la familia; sin que esta prohibicin
vulnere el derecho a la libre expresin de las ideas.

II.

Reprender en lugares pblicos, con violencia, vejaciones o maltratos a

los ascendientes, descendientes, cnyuge y en general a toda persona ligada
afectiva o sentimentalmente al infractor;

III.

Permitir o tolerar el ingreso, asistencia o permanencia de personal

uniformado y de menores de edad en sitios o lugares no autorizados para
ellos; y

IV.

Publicitar la venta o exhibicin de pornografa.

Artculo 37. Sin perjuicio de lo previsto en la legislacin penal, las hiptesis

establecidas en el artculo precedente, se sancionarn con multa de 1 a 30 salarios o
arresto de 12 a 36 horas. En su caso, y como medida cautelar, podrn retenerse los
objetos.
Artculo 38. Si dichas conductas fueran realizadas por grupos de personas, se imputar
la comisin de la infraccin a todos los miembros de tales grupos que se encuentren en el
lugar de los hechos y participen, activa o pasivamente, en la realizacin de las conductas
antijurdicas previstas en el artculo anterior. Asimismo y con carcter de medida
precautoria, la autoridad podr ordenar la suspensin temporal o cancelacin del
permiso,
licencia, autorizacin o concesin otorgada por el Municipio, retencin de
mercancas, clausura del establecimiento hasta por cinco das y en caso de reincidencia,
cancelacin definitiva del permiso, licencia, autorizacin o concesin.
Artculo 39. Son infracciones que atentan contra la salud general:
I.

Arrojar a la va pblica animales muertos, enfermos o peligrosos,

escombros, sustancias ftidas o peligrosas;

II.

Vender bebidas alcohlicas, estupefacientes, inhalantes,

productos derivados del tabaco a menores de edad;

III.

Desviar, retener, ensuciar o contaminar las corrientes de agua de los

manantiales, fuentes, tuberas, causes de arroyo, ros o abrevaderos, que
causen un dao a la colectividad;

IV.

Incumplir con el depsito y retiro de basura en los trminos del Reglamento de

Limpia;

V.

Arrojar o verter en la va pblica aguas sucias, nocivas o contaminadas;

VI.

Expender al pblico comestibles, bebidas o medicinas en estado de

descomposicin y productos no aptos para consumo humano;

cigarrillos

VII.

Fumar en locales, restaurantes, salas de espectculos y dems espacios

pblicos cerrados, as como en los lugares en que expresamente se
establezca esta prohibicin;

VIII. Escuchar msica o en general producir cualquier sonido en automviles a nivel

superior a los 85 decibeles, de conformidad con la Norma Oficial Mexicana
NOM 080 SEMARNAT 1994 y el Reglamento para la Proteccin del Ambiente
contra la Contaminacin originada por la Emisin de Ruido; y
IX.

Todas aquellas que estn en contra de la salud general.

Artculo 40. Sin perjuicio de lo previsto por la legislacin penal, las infracciones
establecidas en el artculo anterior, se sancionarn con multa de 1 a 30 salarios o
arresto de 12 a 36 horas.
Si dichas conductas fueran realizadas por grupos de personas, se imputar la comisin
de la infraccin a todos los miembros de estos grupos, que llegaran a encontrase en el
lugar de los hechos y hayan participado activa o pasivamente, en la realizacin de las
conductas antijurdicas previstas en el artculo anterior.
Artculo 41. Son infracciones que atentan contra el civismo:
I.

Prestar algn servicio sin que le sea solicitado y coaccionar

cualquier manera a quien lo reciba para obtener un pago por el mismo;

II.

Arrojar a la va pblica basura o cualquier objeto que pueda ocasionar

molestias o daos a la imagen urbana, a las personas o a sus bienes;

III.

Ocupar los accesos de oficinas pblicas o sus inmediaciones,

ofreciendo la realizacin de trmites que en la misma se proporcionen;

IV.

Remover o cortar sin autorizacin, csped, flores, rboles y otros

objetos de ornato en espacios pblicos;

V.

Causar molestias por cualquier medio, que impidan el legtimo uso del
espacio pblico;

VI.

Dirigirse a una autoridad con frases o ademanes

costumbre y el sentido comn, sean incorrectos;

VII.

Daar o ensuciar el espacio pblico, o el mobiliario urbano; y

VIII.

Todas aquellas que vayan en contra del civismo.

que

segn

de

la

Artculo 42. La realizacin de las conductas descritas en el artculo precedente se

sancionar con multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12 horas.
Artculo 43. En todos los casos el pago de la multa es independiente de la reparacin
del dao que el infractor est obligado a cubrir, as como de las dems sanciones
del orden penal que se puedan llegar a configurar.
CAPTULO SEGUNDO
ATENTADOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Artculo 44. Las conductas tipificadas como infracciones en este captulo, se basan
en la necesidad de evitar en el espacio pblico todas las prcticas individuales o
colectivas que atenten contra la dignidad de las personas, as como las prcticas
discriminatorias de contenido xenfobo, racista, sexista, homfobo, o de cualquier otra
condicin o circunstancia personal, econmica o social.
Artculo 45. Queda prohibida en el espacio pblico toda conducta de menosprecio a la
dignidad de las personas, as como cualquier comportamiento discriminatorio, sea de
contenido xenfobo, racista, sexista u homfobo, o de cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social, de hecho, por escrito o de palabra, mediante insultos,
burlas, molestias intencionadas, coaccin squica o fsica, agresiones u otras conductas
vejatorias.
Artculo 46. Quedan prohibidas las conductas mencionadas, cuando tengan como objeto
o se dirijan contra personas mayores, menores y personas con discapacidades.
Artculo 47. Se prohben las conductas de agresin o asedio a menores en el espacio
pblico.
Artculo 48. Los organizadores de cualquier acto pblico de naturaleza cultural, festiva,
ldica, deportiva o de cualquier otra ndole, velarn porque no se produzcan, durante su
celebracin, las conductas mencionadas.
Artculo 49. Sin perjuicio de que los hechos sean constitutivos de infraccin penal, la
realizacin de las conductas descritas en el presente captulo, sern sancionadas con
multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12 horas. Si dichas conductas fueran
realizadas por grupos de personas, se imputar la comisin de la infraccin a todos
los miembros de estos grupos que se encuentren en el lugar de los hechos y participen,
activa o pasivamente, en la realizacin de las conductas antijurdicas previstas en el
presente captulo.

Artculo 50. Cuando las conductas contrarias a la dignidad de las personas o

discriminatorias puedan ser constitutivas de ilcitos penales, la autoridad lo pondr
en conocimiento del Ministerio Pblico, sin perjuicio de que se imponga la sancin
administrativa.
CAPTULO TERCERO
AFECTACIN VISUAL DEL ENTORNO URBANO

Artculo 51. La regulacin contenida en este captulo se fundamenta en el derecho

a disfrutar del paisaje urbano de Guanajuato, que es indisociable del correlativo deber de
mantenerlo en condiciones de limpieza.
Artculo 52. Los grafitis, y otras conductas de ensuciamiento y afeamiento no slo
devalan el patrimonio pblico o privado y ponen de manifiesto su deterioro, sino que
principalmente provocan una degradacin visual del entorno, que afecta la calidad de
vida de los habitantes del Municipio de Guanajuato, de sus visitantes y turistas.
Artculo 53. El deber de abstenerse de ensuciar, manchar y deslucir el entorno encuentra
su fundamento en evitar la contaminacin visual, y es independiente y por tanto
compatible con las infracciones, incluidas las penales, basadas en la proteccin del
patrimonio, tanto pblico como privado.
Artculo 54. Est prohibido daar, ensuciar o pintar estatuas, monumentos, postes,
arbotantes, fachadas de edificios pblicos, as como causar deterioro a plazas, parques y
jardines u otros bienes del dominio pblico; realizar todo tipo de grafitis, manchas,
garabatos, escritos, inscripciones o grafismos, con cualquier materia (tinta, pintura,
chicle, plastilina, materia orgnica o similares) o bien rayando la superficie, sobre
cualquier elemento del espacio pblico, as como en el interior o el exterior de
equipamientos, infraestructuras o elementos de un servicio pblico e instalaciones en
general,
incluidos transporte pblico, equipamiento, mobiliario urbano, rboles,
jardines y vas pblicas en general y el resto de los elementos descritos en el artculo
5 de este Bando. Quedan excluidos los murales artsticos que se realicen con
autorizacin expresa del propietario o de la autoridad municipal.
Artculo 55. Cuando se pretenda realizar una pintura mural o adherir algn elemento
decorativo, publicitario o propagandstico en un bien privado que se encuentre instalado
de manera visible o permanente en la va pblica, se necesitar, la autorizacin expresa
del rea competente de la Administracin Municipal.
Artculo 56. Los organizadores de cualquier acto pblico de naturaleza cultural, festiva,
ldica o deportiva, o de cualquier otra ndole, velarn porque no se produzcan, durante su
celebracin, conductas de afectacin visual del espacio utilizado. Si con motivo de

cualquiera de estos actos se producen las conductas referidas, sus organizadores

debern comunicarlo inmediatamente a la autoridad.
Artculo 57. Sin perjuicio de la responsabilidad civil subsidiaria de los padres o tutores
por las acciones de los menores de edad que dependan de ellos, aqullos sern tambin
responsables directos y solidarios de las infracciones descritas en este captulo
cometidas por los menores que se encuentren bajo su tutela, siempre que, por su
parte, conste dolo o culpa, incluida la simple inobservancia. La realizacin de tales
conductas, ser sancionada con multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12 horas.
Artculo 58. Ser sancionado con multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12 horas,
a la persona que realice el graffiti en los siguientes supuestos:

I.

En los vehculos del transporte pblico o privado. Asimismo, en las

paradas, marquesinas y dems elementos instalados en los espacios pblicos;

II.

En los elementos de los parques y jardines pblicos;

III.

En las fachadas de los inmuebles, pblicos o privados; y

IV.

En las seales de trfico o de identificacin vial, o de cualquier

elemento del mobiliario urbano, cuando implique la inutilizacin o prdida total
o parcial de funcionalidad del elemento.

Artculo 59. Se sancionarn con multa de 1 a 30 salarios o arresto de 12 a 36 horas,

aquellas conductas que atenten especialmente contra el espacio urbano por realizarse
sobre monumentos o edificios catalogados o protegidos. La autoridad retirar e
intervendr cautelarmente los materiales o medios empleados.
Artculo 60. Si por las caractersticas de la expresin grfica, el material empleado o el
bien afectado fuera posible la limpieza y la restitucin inmediata a su estado anterior, la
autoridad conminar a la persona infractora a que proceda a su limpieza, sin perjuicio de
la imposicin de las sanciones que correspondan por la infraccin cometida.
Artculo 61. El gobierno municipal, subsidiariamente, podr ordenar que se limpie o
reparen los daos causados por la infraccin, con cargo a la persona o personas
responsables y sin perjuicio de la imposicin de las sanciones correspondientes.
Artculo 62. Tratndose las personas infractoras de menores, se harn los trmites
necesarios para comprobar si concurren indiciariamente las circunstancias previstas en el
artculo 92.

Artculo 63. Cuando el graffiti pueda ser constitutivo de dao en propiedad ajena, la
autoridad municipal lo pondr en conocimiento del Ministerio Pblico, sin perjuicio de la
continuacin del expediente sancionador.
Artculo 64. La colocacin de carteles, vallas, rtulos, pancartas, adhesivos, papeles
pegados o cualquier otra forma de publicidad, anuncio o propaganda deber efectuarse
nicamente en los lugares expresamente autorizados al efecto por la autoridad municipal.
Est prohibida la colocacin de carteles, mantas y pancartas en edificios e instalaciones
municipales, en cualquier espacio pblico o elemento del paisaje y el mobiliario urbano o
natural, sin autorizacin expresa del gobierno municipal.
Artculo 65. Se requiere autorizacin expresa de la autoridad municipal, adems de la del
titular del bien afectado, cuando el cartel o la pancarta se instalen en un bien privado si es
visible desde el espacio pblico o cuelga sobre ste.
Artculo 66. Los titulares de la autorizacin sern responsables de retirar los elementos
instalados, y dejar el bien de que se trate, en las mismas condiciones en que se
encontraba antes de la afectacin, de acuerdo con las indicaciones que d el rea
encargada de proteccin y vigilancia de la fisonoma de la ciudad.
Artculo 67. Se prohbe rasgar, arrancar y tirar al espacio pblico carteles, anuncios,
pancartas y objetos similares.
Artculo 68. Se prohbe esparcir y tirar toda clase de folletos o papeles de publicidad
comercial o cualquier material similar en la va pblica y en los sitios pblicos y otros
espacios definidos en el artculo 5 de este Bando.
Artculo 69. Las personas fsicas o jurdicas que promuevan la contratacin o difusin del
mensaje, respondern directa y solidariamente de las infracciones mencionadas en el
artculo anterior, con los autores materiales del hecho. La infraccin se sancionar con
multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12 horas.
Artculo 70. Queda prohibida la colocacin de carteles, pancartas o adhesivos en
edificios e instalaciones municipales, en el mobiliario urbano o en el entorno natural, y en
general, en todos aquellos elementos que, situados en el espacio pblico, estn
destinados a prestar servicios pblicos a la poblacin, sin permiso de la autoridad
competente. En estos casos, la infraccin ser sancionada con multa de 1 a 20
salarios o arresto hasta por 12 horas.
Artculo 71. Cuando las infracciones mencionadas en este captulo, se realicen sobre
monumentos o edificios catalogados o protegidos sin permiso de la autoridad
competente, se sancionarn con multa de 1 a 30 salarios o arresto de 12 a 36 horas.
Tendr la misma consideracin y el importe de la multa ser el mismo cuando la
colocacin de carteles, pancartas o adhesivos se haga en seales de trfico de manera

que imposibilite una correcta visin por parte de los conductores y/o peatones.
Artculo 72. En los supuestos establecidos en los artculos anteriores, las autoridades
municipales retirarn e intervendrn cautelarmente los materiales o medios empleados.
Asimismo, conminarn personalmente al infractor a que proceda a retirar el material y
reparar los daos efectuados por su colocacin, sin perjuicio de las sanciones que
corresponda imponer por la infraccin cometida.
Artculo 73. La autoridad municipal podr adoptar la medida cautelar de retirada de
los elementos de propaganda o publicidad con cargo a la persona responsable, sin
perjuicio de la imposicin de las sanciones correspondientes.
CAPTULO CUARTO
USO INDEBIDO DEL ESPACIO PBLICO PARA JUEGOS

Artculo 74. La regulacin contenida en este captulo se fundamenta en la libertad de

circulacin de las personas, en la proteccin de los peatones y en el derecho que todas
las personas tienen a no ser perturbadas en su ejercicio y a disfrutar ldicamente de los
espacios pblicos conforme a la naturaleza y el destino de stos, respetando las
indicaciones contenidas en los rtulos informativos del espacio afectado, y en
cualquier caso los legtimos derechos de los dems usuarios.
Artculo 75. La prctica de juegos de pelota, monopatn o similares en el espacio pblico
est sometida al principio general de respeto a los dems, y, en especial, de su
seguridad y tranquilidad, as como al hecho de que no impliquen peligro para los
bienes, servicios o instalaciones, tanto pblicos como privados.
Artculo 76. Se prohbe la prctica de juegos en el espacio pblico y de competencias
deportivas masivas y espontneas que perturben los legtimos derechos de los vecinos y
de los dems usuarios del espacio pblico.
Artculo 77. Est prohibida la prctica de juegos con instrumentos u otros objetos que
pongan en peligro la integridad fsica de los usuarios del espacio pblico, as como la
integridad de los bienes, servicios o instalaciones, tanto pblicos como privados.
Artculo 78. Sin perjuicio de lo establecido en otros ordenamientos, no est permitida la
prctica de acrobacias y juegos de habilidad con bicicletas, patines o monopatines en
banquetas, plazas y en el arroyo de las calles.
Artculo 79. Queda prohibida la utilizacin de escaleras, elementos para el acceso de
personas discapacitadas, barandales, bancos, pasamanos, o cualquier otro elemento del
mobiliario
urbano para realizar acrobacias con patines y monopatines.

Artculo 80. El incumplimiento de las normas previstas en el artculo anterior, ser

sancionado con multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12 horas.
Artculo 81. Sern sancionadas con multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12
horas:
I.

La prctica de juegos que impliquen un riesgo para la seguridad de las

personas o los bienes, y, en especial, la circulacin temeraria con
patines o monopatines por aceras o lugares destinados a peatones; y

II.

La utilizacin de elementos o instalaciones arquitectnicos o del

mobiliario urbano para la prctica del monopatn, patines o similares cuando
se pongan en peligro o se deterioren.

Artculo 82. Tratndose de la infraccin consistente en la prctica de juegos en el

espacio pblico, la autoridad proceder a la intervencin cautelar de los medios
empleados.

CAPTULO QUINTO
OTRAS CONDUCTAS EN EL ESPACIO PBLICO
Artculo 83. Este captulo tiende a la proteccin de las personas que estn en el
Municipio de Guanajuato frente a conductas que adoptan formas de mendicidad
insistente o agresiva, as como organizada, sea sta directa o encubierta bajo prestacin
de servicios no solicitados, o cualquier otra frmula equivalente, as como frente a
cualquier otra forma de mendicidad que, directa o indirectamente, utilice a menores o
stos acompaen a la persona que ejerza esa actividad.
Artculo 84. Las conductas tipificadas como infracciones en este captulo, tienen como
finalidad salvaguardar, como bienes especialmente protegidos, el derecho que tienen las
personas a transitar por el Municipio de Guanajuato sin ser molestados, la libre
circulacin de las personas, la proteccin de menores, as como el correcto uso de las
vas y los espacios pblicos.
Artculo 85. Se prohbe la realizacin de actividades de cualquier tipo, cuando obstruyan
o puedan obstruir el trfico por la va pblica, pongan en peligro la seguridad de las
personas o impidan de manera manifiesta el libre trnsito de las personas por aceras,
plazas u otros espacios pblicos, as como apartar lugar en la va pblica para cualquier
tipo de vehculo, conductas que se sancionarn con multa de 1 a 30 salarios.
Artculo 86. Sin perjuicio de lo previsto en el Cdigo Penal para el Estado de

Guanajuato, en este municipio, se sancionarn con multa de 1 a 30 salarios o arresto

hasta por 36 horas, a quien en tratndose de mendicidad explote a terceros. Sin perjuicio
de adems ponerlo a disposicin del Ministerio Pblico por la probable comisin de un
delito cuando los explotados sean menores de edad o incapaces.
Artculo 87. Cuando la infraccin consista en la obstaculizacin del libre trnsito, la
autoridad informar, en primer lugar, al infractor que dichas prcticas estn prohibidas
por el presente Bando. Si la persona persistiera en su actitud y no abandona el lugar, se
proceder a imponerle la sancin que corresponda. En todo caso, se le comunicar
sobre los servicios a que puede acceder por medio de las instituciones pblicas y
privadas que ofrecen apoyo y asistencia social y se le prestar la ayuda que sea
necesaria. Tales conductas se sancionarn con multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta
por 12 horas.
Artculo 88. Cuando se trate de la limpieza de los parabrisas de los automviles
detenidos por el trfico en la va pblica y que se ejerza en forma coaccionada, reiterada
e insistente la infraccin ser sancionada con multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta
por 12 horas.
Artculo 89. Si la mendicidad es ejercida por menores, las autoridades municipales
prestarn a stos, de forma inmediata, la atencin que sea precisa, sin perjuicio de que
se adopte el resto de las medidas que prev, en su caso, el orden jurdico.
Artculo 90. El Gobierno Municipal adoptar las medidas a su alcance, para erradicar la
mendicidad en cualquiera de sus formas en el municipio. Con tal fin, trabajar y prestar
la ayuda que sea necesaria en el mbito de su competencia, para la inclusin social. La
autoridad, informar a las personas que ejerzan la mendicidad en lugares pblicos, de
las dependencias municipales y de los centros de atencin institucional o de carcter
privado a los que pueden acudir para recibir el apoyo necesario para abandonar estas
prcticas.
En todo caso, la autoridad procedern a la intervencin cautelar de los medios empleados
para desarrollar la conducta antijurdica.
Artculo 91. Se prohbe ofrecer, solicitar, negociar o aceptar, directa o indirectamente,
servicios sexuales en el espacio pblico. Asimismo, est prohibido por este Bando el
ofrecimiento, la solicitud, la negociacin o la aceptacin de servicios sexuales retribuidos
en el espacio pblico.
Asimismo, se informar a estas personas, sobre las posibilidades que las instituciones
pblicas ofrecen asistencia social, prestndoles, adems, la ayuda que sea necesaria.
Las conductas previstas en el presente artculo, se sancionarn con multa de 1 a 30
salarios o arresto de 12 a 36 horas.

Artculo 92. La autoridad municipal, deber difundir que las prcticas referidas en el
artculo anterior estn prohibidas por el presente Bando. Si la persona persistiera en su
actitud y no abandonara el lugar, se sancionar por desobediencia a
la
autoridad,
procedindose a iniciar el procedimiento
administrativo
sancionador y
a
denunciar, en su caso, la comisin de un delito.
Artculo 93. Respecto a las infracciones previstas en el presente captulo, las
autoridades municipales, tendrn las intervenciones especficas que
a
continuacin se mencionan:
I.

El Gobierno Municipal de Guanajuato, a travs de los servicios de

asistencia social y de salud, prestar informacin y ayuda a aquellas personas
que ejerzan el trabajo sexual en el Municipio y quieran abandonar su ejercicio;

II.

La autoridad, informar a las personas que ofrecen servicios sexuales

retribuidos en espacios pblicos, acerca de las dependencias
municipales y de los centros de atencin institucional o de carcter privado a
los que podrn acudir para recibir el apoyo que sea necesario para abandonar
esas prcticas;

III.

La autoridad municipal deber colaborar y establecer convenios con

entidades que trabajen sobre estos temas;

IV.

Las reas competentes del Gobierno Municipal, debern informar de los

derechos fundamentales de estas personas y colaborar con las instituciones
referentes a esta materia, para ofrecer nueva formacin a las personas que se
dedican al trabajo sexual;

V.

El Ayuntamiento del Municipio de Guanajuato, podr ordenar la

formulacin e implementacin de un programa integral, con la finalidad de
afrontar el tema del trabajo sexual en el Municipio; y

VI.

El Ayuntamiento del Municipio de Guanajuato colaborar en el diseo de

polticas pblicas que tiendan a la persecucin y represin de las actividades
de proxenetismo o cualquier otra forma de explotacin sexual, y, muy
especialmente, en lo relativo a los menores.
CAPTULO SEXTO
NECESIDADES FISIOLGICAS

Artculo 94. Es fundamento de la regulacin contenida en este captulo la proteccin de

la salud pblica y la salud, el derecho de disfrutar de un espacio pblico limpio y no

degradado, y el respeto a las pautas de convivencia ciudadana y civismo.

Artculo 95. Est prohibido depositar el producto de las necesidades fisiolgicas en
cualquiera de los espacios definidos en el artculo 5 de este Bando como mbito de
aplicacin objetiva de la misma, salvo las instalaciones o elementos que estn destinados
especialmente a la realizacin de tales necesidades. La infraccin a esta disposicin, se
sancionar con multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12 horas.
Cuando tales conductas se realicen en espacios de gran afluencia de personas o
frecuentados por menores o cuando se hagan en monumentos o edificios catalogados o
protegidos, la sancin a imponer ser una multa de 1 a 30 salarios o arresto hasta por 24
horas.
CAPTULO SPTIMO
CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHLICAS
Artculo 96. La regulacin contenida en este captulo se basa en la proteccin de la
salud pblica y la salud, el respeto al medio ambiente, la proteccin de los menores, el
derecho al descanso y tranquilidad de los vecinos, el derecho a disfrutar de un
espacio pblico limpio y no degradado, la adecuada utilizacin de la va pblica y la
garanta de la seguridad pblica.

Artculo 97. Est prohibido el consumo de bebidas alcohlicas en los espacios

pblicos.
La prohibicin a la que se refiere este artculo, quedar sin efecto en los
supuestos en que el consumo de bebidas alcohlicas tenga lugar en establecimientos
autorizados en forma permanente o provisional y otros espacios reservados
especficamente para aquella finalidad, como mesas y sillas colocadas en el exterior de
bares, restaurantes o negocios similares en la va pblica, terrazas u otros, cuando
cuenten con las autorizaciones expresas, otorgadas por la autoridad competente; e
igualmente cuando sta expida el permiso especfico de consumo, tratndose de
espectculos, callejoneadas, eventos culturales o especiales.
Artculo 98. El simple consumo de bebidas alcohlicas, a que se refiere el artculo
anterior, ser sancionado con multa de 1 a 10 salarios; cuando dicha conducta pueda
alterar gravemente la convivencia de los individuos o afectar el orden pblico, ser
sancionado con una multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12 horas.
Artculo 99. Sin perjuicio de la responsabilidad subsidiaria de los padres o tutores
por las acciones de los menores de edad que dependan de ellos, aqullos sern tambin
responsables directos y solidarios de las infracciones cometidas por los menores de
edad, siempre que, por su parte, conste dolo o culpa, incluida la simple inobservancia.

Artculo 100. Todo recipiente de bebida debe ser depositado en los contenedores
correspondientes y, en su caso, en los depsitos situados en el espacio pblico. Queda
prohibido tirar al suelo o depositar en la va pblica recipientes de bebidas como latas,
botellas, vasos, o cualquier otro objeto. La realizacin de las conductas descritas en el
presente artculo, se sancionarn con multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12
horas.
Artculo 101. Son intervenciones especficas que llevar a cabo la autoridad
municipal competente:
I.

En los supuestos de los artculos anteriores, la autoridad retirar e

intervendr cautelarmente las bebidas, los envases o los dems
elementos objeto de las prohibiciones, as como los materiales o los medios
empleados. Las bebidas alcohlicas y los alimentos intervenidos, podrn ser
destruidos inmediatamente por razones higinico-sanitarias.

II.

Tratndose de menores infractores, se practicarn las diligencias

necesarias para comprobar si concurren indiciariamente las circunstancias
previstas en el artculo 92, con el objeto de proceder, tambin, a su denuncia;
y

III.

Para garantizar la salud de las personas afectadas por el consumo de

bebidas alcohlicas, as como para evitar molestias graves a la colectividad,
la autoridad, cuando proceda, podr comisionar a un oficial para que
acompae a la persona en estado de ebriedad a los servicios de salud o de
atencin correspondiente, inclusive hasta su domicilio.

CAPTULO OCTAVO
COMERCIO AMBULANTE NO AUTORIZADO DE SERVICIOS, ALIMENTOS, BEBIDAS
Y OTROS PRODUCTOS

Artculo 102. Las conductas tipificadas como infraccin en el presente captulo se

fundamentan en la proteccin de la salud, el uso racional y ordenado de la va pblica
y la salvaguarda de la seguridad pblica.
Artculo 103. Est prohibida la venta ambulante en el espacio pblico de cualquier tipo
de alimentos, bebidas y otros productos, salvo las autorizaciones especficas. En todo
caso, la licencia o autorizacin deber ser perfectamente visible.
Artculo 104. Queda prohibido colaborar en el espacio pblico con los vendedores
ambulantes no autorizados, con acciones como vigilar y alertar sobre la presencia de la

autoridad.
Artculo 105. Los organizadores de actos pblicos de naturaleza cultural, festiva, ldica o
deportiva o de cualquier otra ndole velarn por que no se produzcan, durante su
celebracin, las conductas descritas en los artculos anteriores. Si con motivo de
cualquiera de estos actos se realizan dichas conductas, sus organizadores lo
comunicarn inmediatamente a la autoridad.
Artculo 106. Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin penal, las conductas
prohibidas descritas en el presente captulo, se sancionarn con multa de 1 a 20
salarios o arresto hasta por 12 horas.
Artculo 107. Son intervenciones especficas que llevar a cabo la autoridad
municipal competente:
I.

En los supuestos establecidos en los artculos anteriores, la autoridad

retirar e intervendr cautelarmente los elementos objeto de las prohibiciones
y los materiales o los medios empleados. Si se trata de alimentos o bienes
fungibles, se destruirn o se canalizarn al DIF Municipal de Guanajuato; y

II.

Cuando las conductas tipificadas en este captulo puedan

ser
constitutivas de ilcito penal, la autoridad municipal lo pondr en conocimiento
de la autoridad competente, sin perjuicio de la continuacin del expediente
sancionador.

CAPTULO NOVENO
ACTIVIDADES Y PRESTACIN DE SERVICIOS NO AUTORIZADOS
Artculo 108. La regulacin contenida en este captulo se fundamenta en el uso racional,
ordenado y propio de las vas y los espacios pblicos, el derecho de las personas a no
ser molestadas o perturbadas en el ejercicio de su libertad, la salud de las personas
y la salvaguarda de la seguridad pblica.
Artculo 109. Se prohbe la realizacin de actividades y la prestacin de servicios no
autorizados en el espacio pblico, como tarot, videncia, masajes o tatuajes.
Artculo 110. Queda prohibido colaborar en el espacio pblico con quien realiza las
actividades o presta los servicios no autorizados de que trata el presente captulo, con
acciones como vigilar y alertar sobre la presencia de la autoridad.
Artculo 111. Se prohbe la demanda, el uso o el consumo en el espacio pblico de las
actividades o los servicios no autorizados a los que se refiere este captulo. En todo caso,

la licencia o autorizacin deber ser perfectamente visible.

Artculo 112. Los organizadores de actos pblicos de naturaleza cultural, ldica, festiva,
deportiva o de cualquier otra ndole velarn por que no se produzcan, durante su
celebracin, las conductas previstas en las disposiciones anteriores. Si con motivo de
cualquiera de estos actos se realizan las conductas descritas, sus organizadores debern
comunicarlo inmediatamente a la autoridad.
Artculo 113. Sin perjuicio de la legislacin penal, las conductas prohibidas tipificadas en
el artculo 111, se sancionarn con multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12 horas.
Artculo 114. Son intervenciones especficas que llevar a cabo la autoridad
municipal competente:
I.

En los supuestos establecidos en los artculos anteriores, la autoridad

retirar e intervendr cautelarmente los elementos objeto de las prohibiciones
y los materiales o los medios empleados. Si se trata de bienes fungibles, se
destruirn o se les dar el destino que a juicio de la autoridad proceda; y

II.

Cuando las conductas tipificadas en este captulo puedan

ser
constitutivas de ilcito penal, la autoridad municipal competente lo pondr en
conocimiento del Ministerio Pblico, sin perjuicio de la continuacin del
expediente sancionador.
CAPTULO DCIMO
USO IMPROPIO DEL ESPACIO PBLICO

Artculo 115. La regulacin contenida en este captulo se fundamenta en la garanta de

un uso racional y ordenado del espacio pblico y sus elementos, adems, si procede,
de la salvaguarda de la salud, la proteccin de la seguridad y el patrimonio
municipal.
Artculo 116. Queda prohibido hacer un uso impropio de los espacios pblicos y sus
elementos, de manera que impida o dificulte la utilizacin o el disfrute por el resto de los
usuarios.

Artculo 117. Son intervenciones especficas que llevar a cabo la autoridad

municipal competente:
I.

En los supuestos establecidos en los artculos anteriores, la autoridad

retirar e intervendr cautelarmente los elementos objeto de las prohibiciones

y los materiales o los medios empleados. Si se trata de bienes fungibles, se

destruirn o se les dar el destino que a juicio de la autoridad proceda; y
II.

Cuando las conductas tipificadas en este captulo puedan

ser
constitutivas de ilcito penal, la autoridad municipal competente lo pondr en
conocimiento del Ministerio Pblico, sin perjuicio de la continuacin del
expediente sancionador.

CAPTULO UNDCIMO
CONDUCTAS VANDLICAS
Artculo 118. Con las conductas tipificadas como infraccin en este captulo se protegen
el uso racional del espacio pblico, el respeto a las personas y bienes, la seguridad, la
salud e integridad fsica de las personas y el patrimonio municipal.
Artculo 119. El presente Bando prohbe las conductas, que a continuacin se
mencionan:
I.

Estn prohibidas las conductas vandlicas, agresivas o negligentes en el

uso del mobiliario urbano que generen situaciones de riesgo o peligro
para la salud y la integridad fsica de las personas o los bienes municipales; y

II.

Quedan prohibidos los actos de deterioro, como destrozos de los

espacios pblicos o sus instalaciones o elementos, ya sean muebles o
inmuebles, derivados de las alteraciones a la seguridad ciudadana.

Los organizadores de actos pblicos de naturaleza cultural, ldica, festiva, deportiva

o de cualquier otra ndole, vigilarn que no se produzcan, durante su celebracin, las
conductas descritas en las fracciones anteriores. Si con motivo de cualquiera de estos
actos se realizan dichas conductas, sus organizadores debern comunicarlo
inmediatamente a la autoridad.
Sin perjuicio de la responsabilidad subsidiaria de los padres o
tutores
por
las
acciones de los menores de edad que dependan de ellos, aqullos sern tambin
responsables directos y solidarios de las infracciones cometidas por los menores de
edad, siempre que, por su parte, conste dolo o culpa, incluida la simple
inobservancia.
Artculo 120. Sin perjuicio de la legislacin penal y en materia de seguridad
ciudadana, las conductas descritas en el artculo anterior, se sancionarn con multa de 1
a 30 salarios o arresto de 12 a 36 horas.
Artculo 121. Son intervenciones especficas que llevar a cabo la autoridad

municipal competente
I.

En los supuestos establecidos en el presente captulo, la autoridad

municipal si es el caso, retirar e intervendr cautelarmente los materiales o
medios empleados;

II.

Cuando las
conductas tipificadas en
este captulo
puedan
ser constitutivas de ilcito penal, la autoridad municipal lo pondr en
conocimiento de
la
autoridad
competente, sin perjuicio de la
continuacin del expediente sancionador; y

III.

Tratndose de menores infractores, se practicarn las diligencias

necesarias para comprobar si concurren indiciariamente las circunstancias
previstas en el artculo 93 con el objeto de proceder, tambin, a su denuncia.
CAPTULO DUODCIMO
OTRAS CONDUCTAS QUE PERTURBAN LA CONVIVENCIA

Artculo 122. Es finalidad del presente captulo proteger el correcto uso de los parques,
jardines y dems espacios verdes pblicos municipales, as como garantizar la seguridad
de las personas.
Artculo 123. Los establecimientos con venta de bebidas y alimentos, no podrn causar
molestias acsticas a los vecinos o transentes y se regirn por la normatividad
aplicable en materia de ruido.
Artculo 124. El acceso y la circulacin de las motocicletas y de los automviles en los
parques y jardines estn prohibidos, salvo para los vehculos autorizados y los vehculos
de los servicios municipales.
Artculo 125. El presente dispositivo tiene por objeto proteger los derechos
fundamentales a la vida e integridad fsica y a la intimidad e inviolabilidad del domicilio,
as como tambin el derecho a un medio ambiente adecuado y a la proteccin de la
salud.
Artculo 126. Salvo autorizacin municipal expresa, est prohibido perturbar el descanso
y la tranquilidad de los vecinos y transentes mediante:
I.

Funcionamiento de aparatos sonoros, de televisin, radio, altavoces u otros

aparatos similares;

II.

Publicidad escandalosa de productos, espectculos o servicios en la va

pblica para su venta o alquiler;

III.

Cantos, gritos, peleas o cualquier otro acto de molestia; y

IV.

Actuaciones pblicas que se hagan fuera del horario comprendido entre

las 10:00 y las 22:00 horas y que tengan una duracin superior a las 2 horas
en un da, excluyendo las serenatas que son tradicionales, as como las
callejoneadas;
las actuaciones que se hagan en espacios pblicos, no
debern producir dificultades en el trnsito o impedir el uso normal de la va
pblica.

El Presidente Municipal o la autoridad en quien l delegue esta facultad, otorgar

discrecionalmente, autorizacin para relevar del cumplimiento del supuesto contenido en
la ltima fraccin de este artculo, en pocas del Festival Internacional Cervantino y de
otras festividades locales.
Artculo 127. La realizacin de las conductas previstas en el artculo anterior, ser
sancionada con multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12 horas.

TTULO III
DISPOSICIONES COMUNES SOBRE POTESTAD SANCIONADORA Y OTRAS
MEDIDAS
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 128. El Presidente Municipal puede delegar o desconcentrar su competencia en

materia de potestad sancionadora, conforme a la Ley Orgnica Municipal para el Estado
de Guanajuato.
El Ayuntamiento, a propuesta de las reas responsables, establecer las disposiciones
administrativas de carcter general, en funcin de las cules las infracciones
administrativas debern sancionarse.
Artculo 129. La Direccin General de Seguridad Ciudadana, es la encargada de hacer
cumplir este Bando, de denunciar, cuando proceda, las conductas que sean
contrarias al mismo, y de adoptar, en su caso, las dems medidas de aplicacin.

Debiendo, asimismo, acatar las disposiciones previstas en los convenios de

coordinacin y colaboracin en materia de seguridad pblica, suscritos por el Gobierno
Municipal de Guanajuato, de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 130. Las personas que se encuentran en el Municipio de Guanajuato tienen el
deber de colaborar con las autoridades municipales para preservar la convivencia
ciudadana y fomentar la cultura cvica en el espacio pblico, para lo cual el Gobierno
Municipal de Guanajuato pondr los medios necesarios para facilitar que, en
cumplimiento de su deber de colaboracin, cualquier persona pueda poner en
conocimiento de las autoridades municipales los hechos que hayan conocido y sean
contrarios a la convivencia ciudadana o al civismo.
Artculo 131. De acuerdo con la legislacin vigente en materia de proteccin de menores,
los ciudadanos tienen el deber de comunicar a las autoridades cualquier situacin
que detecten de riesgo o desamparo de un menor. Asimismo, los ciudadanos que tengan
conocimiento de que un menor no est escolarizado o no asiste a la escuela de manera
habitual deben hacerlo del conocimiento de la autoridad competente, con la finalidad
de que se adopten las medidas pertinentes.
Artculo 132. En los mbitos de la convivencia ciudadana y el civismo, y salvaguardando
los derechos previstos en el ordenamiento jurdico, no se permiten las conductas
siguientes:
I.

La negativa o la resistencia a las tareas de inspeccin o control por parte

de las autoridades municipales;

II.

La negativa o la resistencia a suministrar datos o facilitar la informacin

requerida por las autoridades municipales en cumplimiento de sus funciones;

III.

Suministrar a las autoridades municipales, en cumplimiento de sus

labores de inspeccin, control o sancin, informacin o documentacin falsa,
inexacta, incompleta o que induzca a error de manera explcita o implcita; y

IV.

El incumplimiento de las rdenes o los

formulados por las autoridades municipales.

requerimientos

especficos

Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin penal, las conductas previstas por el

presente artculo, son constitutivas de infraccin, y sern sancionadas con multa de
1 a 30 salarios o arresto hasta por 36 horas.
Artculo 133. La actividad probatoria por parte de la autoridad municipal, se llevar
a cabo bajo los siguientes principios:

I.

En los procedimientos sancionadores que se instruyan en aplicacin de este

Bando, los hechos constatados por la autoridad municipal, tienen valor
probatorio pleno, siempre y cuando se contengan en acta levantada con la
intervencin de dos testigos nombrados a propuesta del presunto infractor y
en caso de negarse ste, de la autoridad municipal, sin perjuicio de otras
pruebas que puedan aportar los interesados; y

II.

En los expedientes que se instruyan con motivo de la aplicacin de

sanciones, y con los requisitos que correspondan conforme a la legislacin
vigente, se podrn incorporar imgenes de los hechos denunciados, ya
sea en fotografa, filmacin digital u otros medios tecnolgicos, que permitan
acreditar los hechos contenidos en la denuncia formulada. En todo caso, la
utilizacin de videocmaras y la utilizacin de la informacin que capten,
requerir, las autorizaciones previstas en las disposiciones aplicables.

Artculo 134. Como forma de participacin ciudadana, se establece la denuncia

popular conforme a los siguientes principios:
I.

Toda persona, puede presentar denuncias para hacer del conocimiento de las
autoridades municipales, la existencia de un determinado hecho que pueda
ser constitutivo de una infraccin a lo establecido en este Bando;

II.

Deber conocerse por la autoridad municipal, la identidad de la

persona o personas que presenten la denuncia, misma que a solicitud expresa
de la parte denunciante, podr reservarse por motivos de seguridad;

III.

La denuncia deber contener el relato de los hechos que pudieran

constituir infraccin, la fecha de su comisin y, cuando sea posible, la
identificacin de las personas presuntamente responsables; y

IV.

Cuando la denuncia vaya acompaada de una solicitud de iniciacin del

procedimiento sancionador, la autoridad municipal deber comunicar al
denunciante la iniciacin o no del mencionado procedimiento y, en su caso, la
resolucin que recaiga;

Artculo 135. Son medidas de carcter social, que

municipal competente, las siguientes:
I.

llevar

cabo

la

autoridad

Cuando el presunto responsable del incumplimiento del Bando sea

indigente o presente otras carencias o necesidades de asistencia social o de
atencin mdica especiales o urgentes, la autoridad que intervenga, le
informarn de la posibilidad de acudir a los servicios mdicos
correspondientes y del lugar concreto en el que puede hacerlo;

II.

En aquellos casos especialmente graves o urgentes, y con el nico objeto

de que la persona pueda recibir efectivamente y lo antes posible, la atencin
social o mdica requerida, quien determine la autoridad, podr acompaar a la
persona a recibir los servicios mencionados;

III.

Asimismo, siempre que sea posible, la autoridad municipal intentar contactar

a la familia de la persona afectada para informarla de la situacin y
circunstancias en las que ha sido encontrada en el espacio pblico.

IV.

Inmediatamente despus de haber practicado estas diligencias, en caso

de que las mismas no hubieran sido llevadas a cabo por la autoridad
municipal, los particulares informarn sobre ellas a la autoridad municipal
correspondiente, para los efectos legales y/o administrativos a que haya lugar.

Artculo 136. Son medidas especficas que se aplicarn en el caso de que las personas
infractoras no sean residentes en el Municipio de Guanajuato, las siguientes:
I.

Las personas infractoras no residentes en el territorio municipal de

Guanajuato que reconozcan su responsabilidad, podrn hacer efectivas
inmediatamente, las sanciones de multa por el importe mnimo que
estuviera establecido en este Bando;

II.

Las personas denunciadas no residentes en el territorio municipal de

Guanajuato debern comunicar y acreditar ante la autoridad municipal, para
los efectos de notificacin, su identificacin personal y domicilio, y, si procede,
la direccin de donde estn hospedados en la ciudad. La autoridad podr
comprobar en todo momento si la direccin proporcionada por la persona
infractora, es cierta. En el caso de que esta identificacin no fuera posible o la
localizacin proporcionada no fuera correcta, la autoridad, impondr una
multa;

III.

Cuando la persona infractora no acredite su residencia habitual en

territorio mexicano, la autoridad que formule la denuncia le ofrecer la
posibilidad de hacer inmediatamente efectiva la sancin, en los trminos
previstos por la fraccin I de este artculo. Si la sancin no fuera satisfecha, el
rgano competente, mediante acuerdo fundado y motivado, adoptar
inmediatamente como medida cautelar, el ingreso de una cantidad
econmica que represente el mnimo de la sancin econmica prevista. Esta
medida provisional ser notificada con carcter urgente a la direccin en la
que aquella persona est alojada en la ciudad o en la localidad
correspondiente. En el supuesto de que no se proceda al ingreso de esta
cantidad, se le advertir, que podra incurrir en responsabilidad penal; y

IV.

En el caso de que las personas denunciadas no residentes en el

territorio del Municipio de Guanajuato, sean extranjeras y no satisfagan la

sancin en los trminos descritos,
una vez que haya finalizado el
procedimiento mediante resolucin, se comunicar a la Delegacin de la
Secretara de Relaciones Exteriores, la infraccin, la identidad de la persona
infractora y la sancin que recaiga.
Artculo 137. El Ayuntamiento iniciar ante el Poder Legislativo, aquellas modificaciones
a las normas vigentes tendientes a mejorar el ejercicio de la potestad sancionadora
municipal.
Artculo 138. La responsabilidad por conductas contrarias al presente Bando
cometidas por menores de edad, se establece en las hiptesis siguientes:
I.

En funcin de su edad y madurez, se garantizar el derecho de los

menores a ser escuchados en todos aquellos asuntos que les afecten y a que
sus opiniones sean tomadas en cuenta;

II.

Cuando las personas infractoras sean menores, y con la finalidad de

proteger los derechos del nio o adolescente, su desarrollo y formacin,
se podrn sustituir las sanciones pecuniarias por medidas correctoras, como
asistencia a sesiones formativas, trabajos para la comunidad o cualquier otro
tipo de actividad de carcter cvico. Estas medidas se adoptarn de manera
fundada y motivada en funcin del tipo de infraccin, y sern proporcionales
a la sancin que reciba la conducta infractora. A este efecto, se solicitar la
opinin de los padres o tutores que ser vinculante;

III.

Los padres o tutores sern responsables subsidiarios de los daos

producidos por las infracciones cometidas por los menores de edad que
dependan de ellos;

IV.

En aquellos casos en que se prevea expresamente en este Bando, los

padres o tutores sern tambin responsables directos y solidarios de las
infracciones cometidas por los menores de edad, siempre que, por su parte,
conste dolo o culpa, incluida la simple inobservancia;

V.

La asistencia a las instituciones educativas durante la enseanza

bsica obligatoria (enseanza preescolar, primaria y secundaria) es un
derecho y un deber de los menores a partir de los seis aos;

VI.

La Direccin de Seguridad Ciudadana del Municipio, intervendr en

aquellos supuestos en los que los menores de edad transiten o permanezcan
en espacios pblicos durante el horario escolar. A tal efecto, la Direccin de
Seguridad Ciudadana del Municipio, solicitar su identificacin, averiguar

cules son las circunstancias y los motivos por los que no est en la
institucin de enseanza, y le conducir a su domicilio o a la escuela en la que
est inscrito, poniendo en todo caso en conocimiento de sus padres o tutores
y de la autoridad educativa competente, que el menor ha sido hallado fuera del
centro educativo en horario escolar;
VII.

Sin perjuicio de que, de acuerdo con lo previsto en este Bando, se pueda

acudir a frmulas de mediacin para resolver estas conductas, los padres o
tutores sern responsables de la permanencia de los menores en la va
pblica y de la inasistencia de stos a las instituciones educativas. En
estos casos, cuando concurra culpa o negligencia, los padres o tutores,
incurrirn en una infraccin, y se sancionarn con multa equivalente al importe
que resulte de multiplicar de 1 a 20 veces el salario mnimo vigente en la zona
econmica a que corresponde el municipio de Guanajuato, o arresto hasta por
10 horas;

VIII.

En todo caso, cualquier denuncia, incoacin de un expediente sancionador

o eventual imposicin de una sancin a un menor ser tambin notificada a
sus padres o tutores; y

IX.

Los padres o tutores, debern asistir a las sesiones de atencin

individualizada o cursos de formacin que, en su caso, se impongan como
alternativa a la sancin pecuniaria de las infracciones cometidas por los
menores que dependan de ellos.

Artculo 139. El Ayuntamiento dar prioridad a todas aquellas medidas

encaminadas a prevenir riesgos para la convivencia ciudadana y el civismo en el espacio
pblico.
Artculo 140. El Ayuntamiento del Municipio de Guanajuato promover especialmente la
mediacin y la solucin alternativa de los conflictos como herramienta bsica para una
sociedad menos litigiosa y ms cohesionada.
Para tales fines, el Ayuntamiento del Municipio de Guanajuato proceder a designar
hasta diez mediadores que, en calidad de terceras personas neutrales, intervengan en la
solucin de problemas vecinales. Este sistema de mediacin podr ser aplicado con
carcter voluntario, a conductas especficas.
Artculo 141. En los supuestos en los que las infracciones sean cometidas por menores,
y con el objetivo de proteger los intereses superiores del menor, se establecer por parte
del Ayuntamiento de Municipio de Guanajuato un sistema de mediacin, que actuar
con carcter voluntario respecto al procedimiento administrativo sancionador, con
personal especializado al que sern llamados a comparecer los menores presuntamente

infractores, sus padres o tutores, as como, si procede, las posibles vctimas o personas
afectadas por las conductas tipificadas como infraccin en el presente Bando.
Artculo 142. El mediador resolver los conflictos de convivencia ciudadana siempre que
los padres o tutores acepten que ste se someta a una solucin consensuada entre el
menor, sus padres o tutores, y la Administracin Municipal, as como, si procede, las
vctimas de la infraccin.
Artculo 143. La mediacin tendr por objeto que el menor infractor sea
consciente del dao causado a la comunidad y perseguir, tras una negociacin entre las
partes, un acuerdo sobre las medidas de reparacin que debern adoptarse en cada
caso.
Artculo 144. Este sistema de mediacin podr ser aplicado tambin, con carcter
voluntario, a otras conductas especficas. El rgano competente para resolver el
expediente sancionador podr, por acuerdo fundado y motivado, y previa solicitud de la
persona infractora o de los servicios sociales competentes, reconducir el procedimiento
sancionador a un sistema de mediacin, siempre que la dimensin retributiva de la
conducta infractora sea ms eficaz a travs de esta va.

CAPTULO SEGUNDO
RGIMEN SANCIONADOR
Artculo 145. Las sanciones por infracciones al presente Bando, nicamente consistirn
en multa o arresto hasta por treinta y seis horas; pero si el infractor no pagare la multa
que se le hubiere impuesto, se permutar sta por el arresto correspondiente que no
exceder en ningn caso de treinta y seis horas. Si el infractor fuese jornalero, obrero o
trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de
un da.
Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un
da de su ingreso.
La multa que se imponga al infractor menor de 18 aos, que dependa econmicamente
de otra persona, estar sujeta a las limitaciones aplicables a la persona de quien el menor
dependa.
El arresto comenzar a computarse desde el momento mismo de la detencin. Quin
efecte la detencin est obligado a poner al infractor a disposicin de la autoridad
competente dentro del trmino de tres horas y sta a fijar la sancin alternativa en un
plazo no mayor de dos horas.

Las medidas de correccin y las sanciones acordadas por las Autoridades Administrativas
se impondrn siempre con audiencia de la persona a quien se apliquen, salvo rebelda
del infractor, debiendo en ambos casos comunicarse por escrito, precisando los motivos y
fundamentos de hecho y de derecho de las mismas.
Artculo 146. La aplicacin de las sanciones a las infracciones previstas en este Bando,
corresponder a la unidad administrativa cuyo titular se denominar oficial calificador, a
quien el Presidente Municipal delega dicha facultad de conformidad con lo establecido en
el Artculo 221 de la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato.
Los requisitos para ser nombrado oficial calificador sern los siguientes:
A. Haber concluido la carrera de Licenciado en Derecho.
B. Ser de reconocida probidad y tener un modo honesto de vivir.
C. No tener antecedentes penales.
Los oficiales calificadores sern nombrados por el Presidente Municipal a propuesta del
Secretario del Ayuntamiento y dependern orgnica y directamente de ste ltimo.
Artculo 147. La oficina o unidad de los oficiales calificadores contar con personal
mdico necesario para el examen fsico y clnico de los probables infractores, as como
de los elementos de polica preventiva necesario para cumplir con sus atribuciones y para
slo ese efecto estarn bajo su mando jerrquico.
Artculo 148. La imposicin de las sanciones previstas en este Bando se regir por la
aplicacin del principio de proporcionalidad y, en todo caso, se tendrn en cuenta los
principios de individualizacin siguientes:
I.

La gravedad de la infraccin;

II.

La existencia de intencionalidad;

III.

La naturaleza de los perjuicios causados;

IV.

La reincidencia;

V.

La reiteracin;

VI.

La capacidad econmica de la persona infractora; y

VII.

La naturaleza de los bienes o productos ofrecidos en el comercio

ambulante no autorizado.

Hay reincidencia cuando se ha cometido en el plazo de un ao ms de una infraccin en

trminos de este Bando.
Hay reiteracin cuando se ha cometido en el plazo de un ao, el mismo tipo de infraccin
en trminos de este Bando.
Artculo 149. En la fijacin de las sanciones de multa se tendr en cuenta que, en todo
caso, el cumplimiento de la sancin no resulte ms beneficioso para la persona infractora
que el cumplimiento de las normas infringidas.
Artculo 150. Cuando, segn lo previsto en el presente Bando, se impongan sanciones
no pecuniarias, la determinacin de su contenido y duracin se har, tambin, teniendo
en cuenta el principio de proporcionalidad.
Artculo 151. En el caso de que, una vez practicadas las diligencias de
investigacin dirigidas a individualizar a la persona o las personas infractoras, no sea
posible determinar el grado de participacin de los diversos sujetos que hayan
intervenido en la comisin de la infraccin, la responsabilidad ser solidaria.
Artculo 152. Incoado un procedimiento sancionador por dos o ms infracciones, entre
las cuales haya relacin de causa a efecto, se impondr slo la sancin que resulte ms
elevada.
Artculo 153. Cuando no se d la relacin de causa a efecto a la que se refiere el artculo
anterior, a los responsables de dos o ms infracciones, se les impondrn las sanciones
correspondientes a cada una de las infracciones cometidas, salvo que se aprecie
identidad de sujetos, hechos y fundamentos. En este ltimo supuesto se aplicar el
rgimen que sancione con mayor intensidad, gravedad o severidad la conducta de la que
se trate.
Artculo 154. Las personas denunciadas pueden asumir su responsabilidad mediante el
pago de las sanciones de multa, con una reduccin de la sancin a su importe mnimo,
si el pago se hace efectivo antes del inicio del procedimiento.
Artculo 155. Los probables infractores pueden reconocer su responsabilidad mediante el
pago de las sanciones de multa, con una reduccin del treinta por ciento del importe de
la sancin que aparezca en la boleta correspondiente.
Artculo 156. El pago del importe de la sancin de multa implicar la terminacin del
procedimiento, sin perjuicio de presentar los recursos procedentes.

La Tesorera Municipal de Guanajuato, implantar un sistema automatizado de pagos a

efecto de que puedan hacerse stos, a travs de las instituciones bancarias
previamente concertadas.
Artculo 157. Cuando, de acuerdo con lo previsto en este Bando, se adopte la mediacin
como alternativa al procedimiento sancionador, los acuerdos de reparacin tendrn como
objeto, principalmente, las medidas alternativas previstas en este Bando.
Artculo 158. El procedimiento sancionador ser el previsto en este Bando, con las
excepciones que se tengan establecidas en la reglamentacin especfica de cada
materia. Supletoriamente, se aplicar el Cdigo de Procedimiento y Justicia
Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Artculo 159. Cuando las conductas a que se refiere este Bando pudieran
constituir infraccin penal, se remitirn al Ministerio Pblico, los antecedentes necesarios
de las actuaciones practicadas.
Artculo 160. Las medidas provisionales adoptadas en el procedimiento administrativo
sancionador, antes de la intervencin judicial, en trminos de los artculos anteriores,
podrn mantenerse en vigor mientras no recaiga resolucin expresa al respecto de las
autoridades judiciales, sin perjuicio de los recursos que pueda interponer el presunto
infractor sobre el establecimiento o la vigencia de dichas medidas provisionales.
Artculo 161. La prescripcin y la caducidad
administrativa del Estado de Guanajuato.

se

regirn

por

la

legislacin

CAPTULO TERCERO
REPARACIN DE DAOS
Artculo 162. La imposicin de las sanciones que corresponda por el
incumplimiento de este Bando, no exonera al infractor, de la obligacin de reparar los
daos o perjuicios causados.

CAPTULO CUARTO
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE BANDO
Artculo 163. Son medidas administrativas para la aplicacin del presente Bando, las que
a continuacin se enuncian:

I.

El Ayuntamiento podr emitir las disposiciones administrativas de carcter

general que procedan con el fin de hacer cumplir las disposiciones del
presente Bando;

II.

Sin perjuicio de la imposicin de la que en su caso corresponda, la autoridad

municipal competente podr tambin apercibir o amonestar a las personas
que sean responsables de alguna de las conductas previstas en este
Bando, para que se abstengan en el futuro de realizar conductas similares;
y

III.

El incumplimiento de las rdenes, las disposiciones o los apercibimientos o

amonestaciones de que trata el presente Bando, independientemente de la
sancin administrativa que corresponda, dar origen a que se inicie ante
las autoridades competentes, el procedimiento penal por causa de
desobediencia.
CAPTULO QUINTO
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DIRECTAS

Artculo 164. Son medidas administrativas directas las siguientes

I.

La autoridad municipal, exigir el cumplimiento de las disposiciones

previstas en este Bando, y, sin perjuicio de proceder a denunciar las
conductas antijurdicas, podr requerir verbalmente a las personas que no
respeten las normas para que desistan en su actitud o comportamiento,
advirtindoles de que en caso de resistencia, incurrirn en responsabilidad
penal por desobediencia;

II.

Cuando la infraccin cometida provoque, adems de una perturbacin de la

convivencia ciudadana y el civismo, un deterioro del espacio pblico, se
requerir a su causante para que proceda a su reparacin, restauracin o
limpieza inmediatas, cuando sea posible; y

III.

Al margen de la sancin que corresponda imponer por la infraccin de las

normas que haya originado la intervencin o requerimiento de la autoridad, las
conductas obstruccionistas constituyen una infraccin y sern sancionadas
con multa de 1 a 20 salarios o arresto hasta por 12 horas, salvo que el
hecho sea constitutivo de responsabilidad penal, en cuyo caso se dar vista al
Ministerio Pblico.
CAPTULO SEXTO
MEDIDAS PROVISIONALES

Artculo 165. Son medidas provisionales las siguientes:

I.
Iniciado el expediente sancionador, mediante acuerdo fundado y
motivado, se podrn adoptar las medidas provisionales imprescindibles para el
normal desarrollo del procedimiento, para evitar la comisin de nuevas
infracciones o para asegurar el cumplimiento de la sancin que pudiera
imponerse. Estas medidas debern ser proporcionales a la naturaleza y a la
gravedad de la infraccin;
II.

En materia de medidas provisionales en los casos de infracciones

cometidas por personas extranjeras no residentes en el territorio mexicano, se
debern atender las disposiciones generales en materia de extranjera;

III.

Adems de los supuestos en que as se prev expresamente en este

Bando, la autoridad podr, en todo caso, recoger los utensilios u objeto de la
infraccin, que sirvieron, directa o indirectamente, para la comisin de
aqulla, as como el dinero, los frutos o los productos obtenidos con la
actividad infractora, los cuales quedarn bajo la custodia municipal hasta en
tanto se cumpla con la sancin impuesta;

IV.

Los gastos ocasionados por la custodia de bienes, corrern a cargo del

causante de las circunstancias que lo han determinado; y

V.

Si se trata de bienes fungibles, se destruirn o se les dar el destino

adecuado. Los objetos decomisados se depositarn a disposicin del rgano
sancionador. Si transcurridos treinta das naturales sin que el titular hubiese
recuperado el objeto, se proceder a su destruccin o se entregar
gratuitamente al DIF municipal de Guanajuato.
CAPTULO SPTIMO
MEDIDAS DE EJECUCIN FORZOSA

Artculo 166. Para la ejecucin forzosa de las resoluciones, las autoridades municipales,
podrn imponer multas de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin fiscal.

TTULO IV
MEDIOS DE DEFENSA
CAPTULO NICO

Artculo 167. Los interesados afectados por los actos o resoluciones emitidos por los
Oficiales calificadores, podrn interponer el recurso de inconformidad previsto en el
Artculo 226 y dems relativos del Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para
el Estado y los Municipios de Guanajuato.

ARTCULOS TRANSITORIOS
Primero. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en los reglamentos
municipales de Guanajuato que se opongan al presente Bando.
Segundo. Los expedientes iniciados por infracciones cometidas antes de la entrada en
vigor de este Bando se regirn, en aquello que no perjudique a la persona imputada, por
el rgimen sancionador vigente en el momento de cometerse la infraccin.
Tercero. En el momento en que sea aprobado este Bando, el Ayuntamiento ordenar que
se haga una edicin del mismo, especialmente preparada para ser distribuida
ampliamente en diferentes puntos de la ciudad, como Direccin de Atencin Ciudadana,
centros cvicos, centros educativos, central de autobuses, plazas y mercados, oficinas de
turismo y de informacin, hoteles, y establecimientos de atencin al pblico, asociaciones
y organizaciones ciudadanas, entre otros.
Cuarto. Asimismo, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de este Bando,
se editar y se distribuir una gua sobre civismo y convivencia ciudadana en el Municipio
de Guanajuato. En esta gua se identificarn las conductas antijurdicas y las sanciones
correspondientes a cada una de ellas, segn el presente Bando.
Quinto. El Ayuntamiento ordenar que se publique y difunda por medio de la prensa,
radio, televisin y de folletos o manuales, los derechos y deberes de los ciudadanos y los
dar a conocer al conjunto de la ciudadana y a las personas que estn en el Municipio
de Guanajuato.

Sexto. Este Bando entrar en vigor al cuarto da siguiente al de su publicacin en el

Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato.
Por lo tanto con fundamento en los artculos 70, fraccin VII y 205 de la Ley Orgnica
Municipal para el Estado de Guanajuato mando se imprime, publique, circule y se le de el
debido cumplimiento.
Dado en el Saln de Sesiones del Honorable Ayuntamiento de Guanajuato, Estado de
Guanajuato, el da 14 de octubre del ao 2009 dos mil nueve.
ATENTAMENTE
NICFORO ALEJANDRO DE JESS GUERRERO REYNOSO
PRESIDENTE MUNICIPAL
GABINO C ARBAJO ZIGA
SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO