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DECRETO 4.

955/2008
CONTENCION DEL GASTO PBLICO.
SALTA, 4 de Noviembre de 2008. (BOLETIN OFICIAL, 27 de Noviembre de 2008 )
Vigente/s de alcance general
GENERALIDADES
CANTIDAD DE ARTICULOS QUE COMPONEN LA NORMA:0021
Sntesis :
CONTENCION DE GASTO PUBLICO-GASTOS DE PERSONAL-COMISIONES OFICIALES-PARQUE
AUTOMOTOR-CONTRATOS DE LOCACION DE SERVICIOS.
TEMA
ECONOMIA Y FINANZAS-ADMINISTRACION PUBLICA PROVINCIAL-CONTENCION DEL GASTO
PUBLICO
VISTO
VISTO, la situacin generada por la crisis financiera internacional que tendr como efecto principal una
importante desaceleracin en la actividad; y,
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO:
Que el actual escenario por su complejidad mantiene la incertidumbre respecto del real impacto que tendr la
crisis mencionada en la economa nacional, y sobre todo en la etapa en la que efectivamente se encuentra;
Que en un mundo globalizado, econmica y tecnolgicamente, resulta difcil imaginar que un acontecimiento
como el actual no pueda afectar econmica y financieramente a nuestra provincia;
Que uno de los principales efectos estara dado por la reduccin en el crecimiento de la recaudacin
interanual, como consecuencia lgica de una merma en la actividad econmica y el consumo;
Que dicha reduccin resultar de gran impacto en el presupuesto provincial dado que los recursos de origen
tributario representan la mayor proporcin de ingresos corrientes;
Que ello conduce a poner especial nfasis en el control del gasto pblico, de manera tal que su crecimiento
tenga relacin con el crecimiento interanual de la recaudacin;
Que resulta imprescindible que las autoridades responsables de los distintos organismos dependientes del
Poder Ejecutivo, adopten todos los recaudos necesarios tendientes a asegurar el cumplimiento de dicho
objetivo;
Que estas medidas asegurarn a la administracin gubernamental el manejo ordenado de las finanzas pblicas,
y posibilitarn establecer un horizonte de previsibilidad en el accionar econmico y financiero del Estado
Provincial.
Que el conjunto de medidas adoptadas en el presente decreto permitir mantener el equilibrio presupuestario,
lo que constituye un beneficio en favor de los habitantes de la Provincia, tal como lo establece el Artculo 70
de la Constitucin Provincial.
Por ello, El Gobernador de la provincia de Salta en Acuerdo General de Ministros
D E C R E T A:
Artculo 1 - Dispnese que los responsables de cada organismo de la Administracin Pblica Centralizada,
Descentralizada, Entes Autrquicos, Empresas o Sociedades del Estado, Sociedades Annimas con
participacin estatal mayoritaria, y an Programas y/o Planes Especiales financiados con fondos provinciales,
nacionales y/o internacionales, administrados por cualquier ente, de cualquier naturaleza, perteneciente a la
Administracin Pblica Provincial dependiente del Poder Ejecutivo, debern observar las disposiciones en
materia de programacin de la ejecucin fsica y financiera conforme lo establecido en la Resolucin N 40/08
del Ministerio de Finanzas y Obras Pblicas o la que en el futuro la reemplace, arbitrando los medios
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necesarios a fin de contener gastos, a cuyo efecto se tendr en cuenta lo siguiente:


A) Gastos Corrientes y de Capital
Debern reducirse a lo estrictamente imprescindible y necesario las erogaciones en Bienes de Consumo,
Servicios No Personales y Bienes de Uso, excepto la Obra Pblica.
Dispnese que todo gasto que se realice bajo el Rgimen de Caja Chica, no podr superar, por cada
contratacin, el monto mximo de $ 400 (Pesos Cuatrocientos).
B) Gastos en Personal
Ratifcase la plena vigencia de lo establecido en el Decreto N 2567/08, modificado parcialmente por el
Decreto N 2769/08; el Decreto N 4122/08 y el Decreto N 4289/08.
No podrn disponerse modificaciones en las estructuras, cargos y/o funciones, cuando ello implique
globalmente un incremento del costo en la partida Personal del presupuesto vigente.
No se aceptarn designaciones, an cuando sean en reemplazo, si estas implicaran mayores costos, no
pudiendo establecerse en su caso, equivalencias remunerativas para las designaciones temporarias o
efectuadas con arreglo a lo dispuesto en el artculo 30 del Decreto N 1178/96, mayores que los montos
previstos por la escala salarial de los agentes de la Administracin Pblica Provincial, debiendo ajustarse a
esta disposicin las designaciones ya efectuadas.
Quedan prohibidas las afectaciones a otros poderes, cuando las mismas generen necesidades de reemplazo del
agente a afectar.
Las renuncias presentadas por los agentes sern aceptadas solamente por decreto, debiendo el responsable del
rea informar las mismas al departamento de liquidaciones a travs de un instrumento formal, en un plazo no
mayor a las 72 horas hbiles de producidas;
Prohbese todo incremento en las equivalencias remunerativas, con motivo de prrrogas o modificaciones en
designaciones temporarias, sin estabilidad o cargos polticos.
No se autorizarn nuevas subrogancias e interinatos cuando ello implique un incremento del costo en la
ejecucin presupuestaria de la partida personal, a excepcin de la docencia.
Prohbese utilizar Fondo Permanente o Caja Chica para asumir erogaciones por locacin de obras, servicios
y/o consultoras.
Para aquellos agentes que renan los requisitos necesarios para acogerse al rgimen de jubilacin ordinaria a
partir de la entrada en vigencia del presente y que certifiquen fehacientemente que inician el correspondiente
trmite ante la ANSES dentro del plazo estipulado en el Artculo 1 del Decreto N 1571/00; se les otorgar, al
momento de jubilarse, un emolumento de carcter extraordinario por nica vez, cuyo monto y modalidad de
pago ser determinado por va reglamentaria. Dicha suma ser abonada en el caso de haber dado
cumplimiento a lo establecido en los Artculos 2 y 3 del Decreto N 1571/00, y conforme la reglamentacin
que establezcan de manera conjunta el Ministerio de Finanzas y Obras Pblicas y la Secretara General de la
Gobernacin.
C) Comisiones Oficiales
Las comisiones oficiales y viticos se liquidarn slo si media expresa autorizacin fundada por parte del
Ministro del rea o del Secretario General de la Gobernacin, segn corresponda.
Para las comisiones de servicio a realizarse dentro del territorio provincial, los respectivos Ministros o
Secretario General de la Gobernacin, podrn delegar dicha facultad, en los trminos de la Ley N 5348.
En el mbito de la Administracin Descentralizada, Empresas o Sociedades del Estado y Sociedades
Annimas con participacin estatal mayoritaria, las autorizaciones a que se refieren los prrafos anteriores,
sern otorgadas por la autoridad mxima de la respectiva entidad, pudiendo delegar dicha facultad nicamente
cuando se trate de comisiones a efectuarse dentro del territorio provincial.
Quedan prohibidas las comisiones de servicios a realizarse fuera del pas, excepto, las que fueran autorizadas
por Decreto en casos de inters para la Provincia y/o que medie razones de urgencia o emergencia.
Todo pedido de autorizacin de viticos, pasajes y dems gastos por comisiones oficiales, deber solicitarse
con un mnimo de 72 hs. de antelacin a la fecha de la comisin oficial para la realizacin de los trmites
pertinentes de autorizacin y liquidacin.
En caso de no cumplirse con el plazo establecido precedentemente, la comisin slo podr efectuarse bajo al
exclusiva responsabilidad del funcionario titular del organismo solicitante. No sern liquidados los anticipos
de viticos, pasajes y dems gastos, los que slo sern reintegrados en caso de posterior aprobacin, la cual
quedar sujeta al control de legalidad y anlisis de oportunidad, mrito y conveniencia por parte de las
autoridades facultadas a tal efecto en el primer prrafo del presente ttulo.
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En todos los casos las comisiones de servicios se efectuarn respetando la escala de viticos establecida en la
normativa vigente.
Se establece un plazo mximo de 5 (cinco) das, a partir de la finalizacin de la comisin, para la rendicin de
la misma, la que deber ser acompaada de un informe detallado de la gestin realizada.
El incumplimiento de la normativa vigente y/o del plazo establecido en el prrafo anterior, determinar el
descuento del monto correspondiente de los haberes del agente.
Los agentes que hubieren incurrido en erogaciones por comisiones an no autorizadas y los responsables del
servicio de administracin financiera respectivo que hubieren adelantado importe para tales comisiones, sern
solidariamente responsables con sus patrimonios ante el Estado por tales erogaciones, sin perjuicio de las
sanciones disciplinarias que pudieren corresponder.
D) Parque Automotor
El consumo de combustible e insumos para los mviles del servicio de seguridad y salud (patrulleros y
ambulancias) no podr exceder de un cupo mximo mensual establecido por unidad. La determinacin de
dicho cupo ser efectuada por el rea responsable del parque automotor de cada organismo y ser aprobada
por el Ministro respectivo o el Secretario General de la Gobernacin, segn corresponda.
En relacin a los dems vehculos pertenecientes a la Provincia, slo se reconocern gastos en combustible en
la proporcin que resulte razonable de acuerdo al rendimiento litro/kilmetos recorridos los que debern ser
autorizados por el Ministro respectivo o Secretario General de la Gobernacin, segn corresponda.
Deber efectuarse un seguimiento diario a travs de una "Hoja de Ruta Diaria" y un seguimiento mensual a
travs de una planilla de "Control Mensual de Combustible". Slo se abonarn los gastos en combustible que
no excedan los parmetros asignados. Ser responsabilidad del encargado del parque automotor el control de
dichas planillas.
Las erogaciones en repuestos y reparaciones para los mviles debern estar debidamente fundadas, detallando
los motivos que dieran lugar a la necesidad de la adquisicin del repuesto y/o reparacin. Por cada mvil
deber llevarse contemporneamente una "Ficha Tcnica", donde se detallarn todos los antecedentes
mecnicos. Ser responsabilidad del encargado del parque automotor la confeccin y control de la
mencionada ficha tcnica.
Debern instruirse informaciones sumarias para determinar responsabilidades para el caso que las necesidades
de repuestos y/o reparaciones provengan de una falta o incorrecta utilizacin de los mviles.
Djase establecido que los vehculos debern depositarse en cada organismo una vez concluida su actividad.
Ser responsabilidad de las personas que tienen a su cargo los distintos mviles y de los Ministros del rea
correspondiente o Secretario General de la Gobernacin, segn corresponda, el cumplimiento de la presente
disposicin.
Slo por Resolucin de la Secretara General de la Gobernacin se establecern excepciones en relacin a los
topes establecidos para el consumo de combustible y al depsito de los mviles, previa solicitud del Ministro
correspondiente fundada en estrictas necesidades de servicio.
Queda prohibida la adquisicin de vehculos de cualquier tipo y con cualquier fuente de financiamiento, que
no se encuentre expresamente autorizada por el Poder Ejecutivo.
Ref. Normativas:
Decreto 2.567/08 de Salta
Decreto 2.769/08 de Salta
Decreto 4.122/08 de Salta
Decreto 4.285/08 de Salta
Decreto 1.178/96 de Salta
Decreto 1.571/00 de Salta
Ley 5.348 de Salta
Art. 2 - Los contratos de locacin de servicios vigentes slo podrn renovarse por estrictas razones de
servicio, previa autorizacin expresa otorgada por decreto.
Las locaciones de servicios tendrn plena vigencia a partir de la fecha que se especifique en el decreto
correspondiente.
Lo antes expresado rige tambin para las locaciones de servicios que se celebren a partir de la entrada en
vigencia del presente decreto.
Dispnese que todos los contratos de locacin de obra y consultora que se celebren debern ineludiblemente
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ser aprobados por decreto del Poder Ejecutivo, no debiendo efectuarse ningn anticipo en carcter de
honorarios por contraprestacin de servicio, sin el cumplimiento de tal requisito. Exceptuase de este precepto
los contratos de obra pblica.
Los pagos que se efecten en contravencin a lo dispuesto en el presente sern de exclusiva responsabilidad
del funcionario que lo disponga.
Art. 3 - Dispnese la estandarizacin de los Convenios de Capacitacin Laboral, los que a partir del dictado
del presente se realizarn por los importes que a tal efecto se establezca por Resolucin Conjunta del
Ministerio de Finanzas y Obras Pblicas y la Secretara General de la Gobernacin.
Dispnese el congelamiento del cupo anual presupuestario y de vacantes, dispuesto en las normas vigentes en
materia de Convenios de Capacitacin Laboral en cada jurisdiccin, bajo responsabilidad patrimonial de los
jefes o responsables de cada uno de los organismos que no observare lo dispuesto precedentemente.
Dispnese que las partidas presupuestarias establecidas en cada organismo en concepto de Convenios de
Capacitacin Laboral, no podrn ser utilizadas como complementarias de cambios dispuestos en el carcter de
la designacin de los agentes, ni siquiera de su titular, debiendo en caso de ser necesario, realizar la
correspondiente reestructuracin del gasto, dejando liberada la partida presupuestaria referida.
Art. 4 - Dispnese, con el objetivo de lograr la modernizacin y perfeccionamiento de la gestin de las
contrataciones pblicas, y permitir una mayor eficiencia, eficacia, homogeneidad, coherencia, estandarizacin,
seguimiento y control, de aquellas compras de bienes de consumo comunes en diferentes reas de Gobierno,
que la Coordinacin de Compras del Poder Ejecutivo Provincial deber implementar los mecanismos
necesarios para que se consoliden compras con el fin de lograr la optimizacin tanto del recurso como del
gasto.
Art. 5 - Prohbese toda erogacin en concepto de agasajos, excepto los que se canalicen a travs de la
Direccin General de Ceremonial y Audiencias, los que debern contar con la exclusiva autorizacin del
Ministro del rea y del Secretario General de la Gobernacin, segn corresponda.
Nota de redaccin. Ver:
Decreto 81/09 de Salta Art.1
(B.O. 28-05-2009) RESOLUCION DE SEC. GRAL. DE LA GOBERNACION
Art. 6 - Dispnese que toda erogacin inherente a publicidad oficial, producciones flmicas y periodsticas,
revistas o publicaciones grficas deber ejecutarse a travs de la Secretara de Prensa y Difusin, sin
excepcin, contando con la autorizacin expresa del Ministro respectivo o del Secretario General de la
Gobernacin, segn corresponda.
Prohbese utilizar Fondo Permanente o Caja Chica para afrontar el gasto precedente.
Art. 7 - Dispnese que todo Anticipo Financiero deber contener la autorizacin expresa debidamente
justificada del Ministro del rea o del Secretario General de la Gobernacin, segn corresponda, la
autorizacin del seor Secretario de Finanzas, la imputacin preventiva correspondiente, e informe del SAF
pertinente respecto a la rendicin de los anticipos otorgados anteriormente.
Art. 8 - Respecto al Fondo Permanente o Caja Chica deber efectuarse la imputacin preventiva (O1)
correspondiente, conforme a Instructivos 05/04 y 06/04 de la Contadura General de la Provincia.
En cuanto a su reposicin, se efectuar slo una por mes, en las fechas establecidas por la Secretara de
Finanzas en el Cronograma de Pagos mensualmente publicado.
Art. 9 - No se podrn anular las imputaciones preventivas efectuadas para los Anticipos Financieros y Fondo
Permanente o Caja Chica sin la previa intervencin y autorizacin del Ministro del rea o del Secretario
General de la Gobernacin, segn corresponda, de la Contadura General de la Provincia y de la Oficina
Provincial de Presupuesto, exceptundose de tal limitacin la anulacin que provenga de la rendicin total del
anticipo.

Art. 10 - Dispnese que los responsables de los Servicios de Administracin Financiera de todo organismo de
la Administracin Pblica Centralizada, Descentralizada, Entes Autrquicos, Sociedades del Estado,
Sociedades Annimas con participacin estatal mayoritaria, y an Programas y/o Planes Especiales
financiados con fondos provinciales, nacionales y/o internacionales, administrados por cualquier ente, de
cualquier naturaleza, perteneciente a la Administracin Pblica Provincial dependiente del Poder Ejecutivo,
debern elevar al Ministro del rea, informes mensuales sobre ejecucin, avance y cumplimiento de objetivos
y metas, con detalle de recursos y gastos efectuados, los que debern estar previstos en el Presupuesto y
conformados por dicha autoridad, observando las disposiciones en materia de programacin de la ejecucin
fsica y financiera conforme lo establecido por el Ministerio de Finanzas y Obras Pblicas.
En anexo adjunto debern informar las imputaciones preventivas generadas como as tambin las
imputaciones preventivas anuladas, correspondientes al mismo perodo de tiempo, indicando el concepto y el
motivo.
Art. 11 - La Secretara de Finanzas del Ministerio de Finanzas y Obras Pblicas publicar mensualmente, en la
pgina oficial de la Provincia y en el diario de mayor circulacin local, el Cronograma de Pagos Mensual y
Trimestral de la Tesorera General de la Provincia, el que deber cumplirse estrictamente, a cuyo efecto deber
efectuar la previsin financiera pertinente.
Art. 12 - La incorporacin de mayores recursos y/o gastos en el presupuesto, podrn ser autorizados por la
Secretara de Finanzas a travs del batch correspondiente, el que deber ser aprobado posteriormente por
decreto.
Art. 13 - Toda renegociacin y/o reajuste de contratos de cualquier tipo o concepto, que implique el
reconocimiento de mayores gastos, previo a su celebracin deber tener la autorizacin de la Secretara de
Finanzas, que analizar su factibilidad presupuestaria y financiera.
Art. 14 - Previo a cualquier tipo de contratacin prevista en la Ley N 6838 regulatoria del Sistema de
Contrataciones de la Provincia, deber contarse con la imputacin preventiva correspondiente. Los
compromisos asumidos fuera de esta disposicin, sern de absoluta responsabilidad del agente o funcionario
que los autorice.
Ref. Normativas:
Ley 6.838 de Salta
Art. 15 - La Contadura General de la Provincia en conjunto con la Oficina Provincial de Presupuesto y la
Tesorera General de la Provincia, implementarn las acciones pertinentes para que las jurisdicciones registren
los recursos y gastos en la ejecucin presupuestaria correspondiente. Esto en cuanto a los fondos provinciales
como as tambin respecto a los fondos propios o genuinos de cada jurisdiccin, de cualquier tipo y concepto.
Art. 16 - Dispnese que, con tres das hbiles de anticipacin al cierre de cada mes, los Servicios de
Administracin Financiera (SAF) debern presentar a la Oficina Provincial de Presupuesto la programacin de
las cuotas compromiso que requieran para el mes inmediato siguiente.
El primer da hbil de cada mes ser utilizado por el Organo Rector de Presupuesto, a efectos de realizar la
carga de las cuotas compromisos iniciales correspondientes a cada SAF, razn por la cual, stos no podrn
realizar, en el da mencionado, operaciones con incidencia presupuestaria correspondientes al mes que se
inicia.
Las cuotas compromiso mensuales revisten carcter de no acumulativas, por lo que se eliminarn aquellas
disponibles del mes anterior, el da en que se asigna la cuota inicial. Asimismo debern reservarse los montos
fijos para la cancelacin de los pagos centralizados determinados mensualmente conforme a lo establecido por
el Ministerio de Finanzas y Obras Pblicas y en funcin a lo solicitado por cada organismo responsable de su
imputacin.
La liberacin de la cuota compromiso para la imputacin de los pagos centralizados, ser efectuada por la
Oficina Provincial de Presupuesto en el momento en que se encuentren determinados los importes y
comunicados los mismos por los SAF pertinentes u rganos responsables de la centralizacin de dicha
informacin.
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Toda reprogramacin de cuota deber gestionarse ante la Oficina Provincial de Presupuesto, acompaada con
la fundamentacin amplia y sustanciada que en cada caso corresponda de la autoridad mxima del rea, la que
ser evaluada conjuntamente con los responsables de cada SAF, quedando sujeta a aprobacin de la Secretara
de Finanzas. Asimismo, todo pedido de reprogramacin de cuota ser canalizado por cada SAF en una nica
presentacin semanal, a recibirse hasta el da jueves, con excepcin del ltimo pedido del mes que podr
efectuarse hasta 3 (tres) das hbiles antes del cierre del mes calendario.
Facltase a la Oficina Provincial de Presupuesto a incorporar un procedimiento especfico a fin de asignar la
cuota compromiso teniendo en consideracin los recursos propios en los casos que as se verifiquen.
Art. 17 - La inobservancia de lo establecido en el presente har responsables directos, a los funcionarios y
agentes, en el mbito de su competencia, e incurrirn en falta grave con la instruccin de sumario
administrativo y suspensin automtica de su cargo, dndose oportuna intervencin a los Organos de Control
correspondientes.
Art. 18 - La Sindicatura General de la Provincia efectuar controles y monitoreos peridicos en las distintas
reas acerca del cumplimiento de la presente normativa, elevando los informes pertinentes al Seor
Gobernador.
Art. 19 - Invtase a los Poderes Legislativo y Judicial, Ministerio Pblico y Municipios de la Provincia, a
adoptar medidas de contencin del Gasto Pblico, sugiriendo a estos efectos se sigan los lineamientos
generales establecidos por el Ministerio de Finanzas y Obras Pblicas.
Art. 20 - Mantinese la vigencia de todas aquellas normas que no se opongan a la presente.
Art. 21 - Comunquese, publquese en el Boletn Oficial y archvese.
FIRMANTES
URTUBEY - Parodi - Marocco - Kosiner - Loutaif - Nasser - Qerio Mastrandrea - Van Cauwlaert - Cornejo - Gimnez - Samson