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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

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FO

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE


ECONOMA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

TE

AS

RELACIN ENTRE EL NIVEL EDUCATIVO Y LA POBREZA


EN EL PER DURANTE EL PERIODO 2002-2012

TESIS

SI
S

PARA OBTENER EL TTULO PROFESIONAL DE


ECONOMISTA

IN

AUTOR

DR. RAL ANTONIO FERNNDEZ ZUMAETA

FI
C

ASESOR :

BACH. HEBER CELSO OLIVA ZELADA

Trujillo - Per
2014

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PRESENTACIN O PRLOGO

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SEORES MIEMBROS DEL JURADO DICTAMINADOR:

De acuerdo al Reglamento de Grados y Ttulos de la Facultad de Ciencias


Econmicas de la Universidad Nacional de Trujillo, en esta oportunidad

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me dirijo a ustedes para presentar y poner en consideracin de su

elevado criterio, mi Informe de Tesis titulado: RELACIN ENTRE EL

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NIVEL EDUCATIVO Y LA POBREZA EN EL PER DURANTE EL


PERIODO 2002-2012. Tal informe ha sido preparado con el propsito de
optar el ttulo de Economista. Les pido sepan comprender las falencias
involuntarias que pueda tener el presente estudio, pues, son por causa de

AS

la poca experiencia en la investigacin que ostenta el suscrito.

Trujillo, Julio del 2014.

....
Heber Celso Oliva Zelada
Bachiller en Ciencias Econmicas

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del presente trabajo.

Dejo a vuestra consideracin, seores miembros del jurado, la calificacin

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AGRADECIMIENTO
A Dios misericordioso que dispuso
dar una oportunidad a travs del

programa de Amnista de nuestra

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Alma Mater la UNT, a quienes por


n razones y motivos habamos

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abandonado el estudio universitario

Al Prof. Ral Antonio Fernndez


por

su

entrega

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Zumaeta,

desinteresada, exigente como


docente, pero fundamentalmente
por su labor de investigador

cientfico econmico, que con

AS

sus orientaciones y oportunas


hizo

posible

la

conclusin de esta Tesis..

TE

sugerencias

A mis hermanas; a Suor Mara di

SI
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Ges y su Eremita Carmelitana de


Monteluro; a Carla Cuppini y sus

amigos de Urbino; y a todas las

personas que me han ayudado


oportunamente

ms

lo

para el logro de esta

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necesit,

cuando

xito.

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primera meta, de una carrera al

ii

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RESUMEN
El tema de la presente tesis es la relacin entre el nivel educativo y la
pobreza en el Per durante el periodo 2002-2012, y determinamos una

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relacin inversa entre ambos. Para ello recurrimos a los logros en la


Educacin peruana ms significativos como son: los aos promedio de

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escolaridad, edades 25-64 aos, a nivel del Per en cifras totales en el


periodo en estudio. Y, tambin, a travs de un anlisis de corte

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transversal para el ao 2010, tomando como referencia todos los

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departamentos, incluidos Lima Metropolitana y el Callao.

En ambos anlisis nuestra hiptesis es corroborada, Al observar el


indicador de los logros educativos, a travs de los Aos promedio de
escolaridad, edades 25-64 (nmero de aos), en el Per, hay una

tendencia creciente, con una leve cada en el ao 2011, habindose

EM
AS

pasado de 9.5 aos el 2002 a 10 aos el 2012, con un incremento de 5.3


%. El mismo indicador, pero por departamentos a travs del Promedio
2002-2012, destaca a Lima Metropolitana con 11.4 aos, seguido de
Arequipa, Callao e Ica con 10.9 aos, y muy cerca, Moquegua y Tacna

SI
ST

con 10. 5 aos, quedando el resto de departamentos con un promedio


debajo de los diez aos de escolaridad.

Por otro lado, mientras la pobreza urbana cay en Lima y en la Costa,

mayoritariamente, en cambio sigue concentrada en la Sierra y la Selva


rural donde se mantiene en niveles altos; al igual que la pobreza extrema,

IN

altamente concentrada en la Sierra rural. De hecho, ms de la mitad de

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los pobres del Per y casi 80 por ciento de los pobres extremos residen
en estas dos regiones. Llama la atencin la ubicacin en el primer lugar
del departamento de Cajamarca a nivel de pobreza en el ao 2012,
considerando que es uno de los principales aportadores a la economa del
pas con las regalas de las mineras aurferas.

iii

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ABSTRACT
The subject of this thesis is the relationship between education and poverty in
Peru during the period 2002-2012, and determined an inverse relationship. To

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A

do this we resort to the most significant achievements in as Peruvian Education

are: average years of schooling, age 25-64 years for Peru in total numbers in

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with reference to all departments, including Lima and Callao.

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I

the study period. And also, through a cross-sectional analysis for the year 2010,

In both analyzes, our hypothesis is confirmed, Looking at the indicator of

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educational achievement, through the average years of schooling, age 25-64


(years) in Peru, there is a growing trend, with a slight drop in 2011, having
increased from 9.5 years in 2002 to 10 years in 2012, an increase of 5.3%. The

same indicator, but departments across the 2002-2012 average, highlights

EM
AS

Lima Metropolitana with 11.4 years, followed by Arequipa, Callao and Ica with
10.9 years, and very close, Moquegua and Tacna with 10 five years, leaving
the rest departments with an average below ten years of schooling.

SI
ST

Furthermore, while urban poverty fell in Lima and the coast, mostly, however
remains concentrated in rural Sierra and Selva where it is held high; like
extreme poverty, highly concentrated in rural Sierra. In fact, more than half of

Peru's poor and almost 80 percent of the extreme poor live in these two

regions. Particularly striking is the first location of Cajamarca department on

poverty level in 2012, considering it is one of the main contributors to the

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economy of the country with the royalties from gold mining.

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NDICE
PRESENTACIN O PRLOGO...i

C
A

AGRADECIMIENTO...ii
RESUMEN...iii

T
I

ABSTRACT..iv

R
M

NDICE..v

1.1

IN
FO

I. INTRODUCCIN....1
Antecedentes y Justificacin del Problema...1
Antecedentes del estudio..1

1.1.2

Justificacin del Problema.5

EM
AS

1.1.1

Planteamiento del Problema...5

1.3

Objetivos........... 6

1.4

Marco terico ..... 11

1.5

Hiptesis...16

SI
ST

1.2

II.

DISEO DE LA INVESTIGACIN.....17

IN

2.1 Material y Mtodos

Poblacin Muestra.......................................17

FI

2.2 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.....18

2.3 Estrategias Metodolgicas........19

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RESULTADOS..20

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III.

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I

3.1 El Nivel Educativo en el Per en el Periodo 2002-2012 ....... 20

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3.2 Evolucin de la Pobreza en el Per durante el periodo 2002-2012 25

3.3 Relacin entre Nivel Educativo y Pobreza en el Per durante el perodo

IN
FO

2002-2012 . ....... 34

IV. DISCUSIN......38

EM
AS

V. CONCLUSIONES.......39
VI. RECOMENDACIONES.......40

SI
ST

VII. REFERENCIA BIBLIOGRFICA..41

FI

IN

ANEXOS..45

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I.

INTRODUCCIN
1.1 Antecedentes y justificacin del problema

1.1.1 Antecedente del estudio

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En Mxico, Bazdresch (2003)1, en Educacin y pobreza: una

relacin conflictiva, analiza la relacin entre educacin y


pobreza. El problema planteado en este estudio es que la

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dificultad para quienes tratan de construir una relacin entre la

educacin y la pobreza se encuentra en asociar directamente la

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una con la otra.

El diagnstico es el de desigualdad de oportunidades, que se


manifiesta en la menor posibilidad que tienen los pobres de

ingresar oportunamente a las instituciones del sistema educativo,

AS

de permanecer hasta terminar los ciclos escolares, y de alcanzar


el aprovechamiento escolar satisfactorio. Se evidencia la

existencia de una relacin compleja entre la escolaridad y

TE

diversos elementos de la economa tales como el trabajo, el


bienestar, la desigualdad, el ingreso, la equidad y la igualdad de

SI
S

oportunidades.

La investigacin, lleva a dos afirmaciones contrapuestas pero

complementarias: los pobres tienen menos oportunidades


oportunidades educativas porque se les ofrece una educacin
empobrecida.

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educativas porque son pobres y/o los pobres tienen menos

(2003) BAZDRESCH PARADA, Miguel. Educacin y pobreza: una relacin conflictiva. Guadalajara
Mxico

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En el Per encontramos un antecedente, RAMOS2, (2000) en el


estudio "La educacin y la circularidad de la pobreza", donde
trata de explicar la relacin entre la pobreza y el bajo nivel
de

las

personas

establecer

ciertos

nexos

educativo

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interactuantes entre la educacin y el estado de pobreza.


Mediante el anlisis estadstico, con los datos de la ENAHO
1998, explica que la poblacin estudiantil de hogares en situacin

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M

de pobreza son los que continuarn reproduciendo similares


condiciones de pobreza como parte de un fenmeno asociado al

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bajo nivel educativo, fenmeno de algn modo determinado por


el grado de educacin y el nivel de ingreso de los padres o de los
hogares. La utilidad de la investigacin consiste en una

contribucin al esclarecimiento del proceso social que asocia el

AS

bajo nivel educativo y la pobreza.

En conclusiones, sostiene que existe una fuerte interdependencia

entre bajo nivel educativo y pobreza; que a la mayor educacin

TE

de los padres y a los ms altos niveles de ingreso del hogar


estn asociados las tasas ms elevadas de hijos en edad

SI
S

normativa; que los estratos no pobres y pobres y las familias


urbanas y rurales son aportantes de futuros pobres y que las

altas tasas de hijos con atraso mayor a un ao estn asociados

al bajo nivel educativo de los padres y a los hogares del rea

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IN

rural y en estado de pobreza.

RAMOS, 2000. "La educacin y la circularidad de la pobreza". Lima, enero del 2000.

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En el estudio sobre la Educacin y Pobreza en el Per. LEON3


(2003), sostiene que en el Per, la pobreza se ha convertido
en un fenmeno estructural y permanente. Al respecto se ha

tratado de entender y resolver tal problema sin que el mismo

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muestre signos sostenidos y notorios hacia su reduccin. Es


importante profundizar la investigacin sobre el problema de la
pobreza no slo por el hecho de que actualmente ms de la

R
M

mitad de la poblacin peruana est en tal situacin, sino, porque

tal grado de pobreza est poniendo en peligro la sostenibilidad o

IN
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viabilidad de nuestro pas hacia una estado de desarrollo o


crecimiento econmico armnico y slido en el tiempo.
Actualmente,

inmersos

en

la

llamada

Economa

del

Conocimiento, el conocimiento, se est convirtiendo en el factor

AS

explicativo ms importante del proceso de crecimiento y


desarrollo econmico no slo de pases, sino tambin de

regiones e instituciones en general; en tal sentido, hechos

TE

socioeconmicos como la pobreza debe y tiene que ser


analizado en este marco, es decir, con la inclusin de variables

SI
S

explicativas como la educacin que condiciona significativamente


el proceso de acumulacin de conocimientos.

En promedio, las personas con mayor nivel de educacin tienden

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IN

a obtener mayores niveles de ingreso. Un mayor nivel de


educacin tender a reducir la probabilidad del individuo a ser
pobre; es una relacin probabilstica; un mayor nivel de
educacin no necesariamente garantiza que el individuo no sea

pobre, sino que disminuye la probabilidad de serlo.

(2003) LEON MENDOZA, Juan Educacin y Pobreza en el Per. Investigacin efectuada en


el Instituto de Investigaciones Econmicas de la FCE de la UNMSM, publicado en la Revista
Pensamiento Crtico No. 2. Instituto de Investigaciones Econmicas, FCE-UNMSM. Lima, junio
del 2003.

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Otro estudio al respecto, lo hallamos en Colombia, en Relacin


entre pobreza y educacin urbanas en el Valle del Cauca
(2006), Aguado4, una investigacin que pretende determinar la

direccin de la relacin que existe entre educacin y pobreza

T
IC

urbanas en un departamento de Colombia, y el proceso mediante


el cual los beneficios de la educacin contribuyen para la
superacin de la pobreza. Para tal efecto se emplean modelos

R
M

estructurales. Los resultados sugieren que la educacin y la

pobreza se retroalimentan. Adems, aunque la inversin en

IN
FO

capital humano a travs de la educacin es un factor clave para


mejorar el ingreso de las personas, por s sola no es suficiente
para erradicar la pobreza, pues es necesario que exista un

ambiente macroeconmico favorable para que las personas


pobres educadas puedan mejorar sus condiciones de vida va

AS

ingresos.

Por ltimo, Per, en la tesis Anlisis del capital humano y la

TE

pobreza departamental en el Per en el periodo 2004 2009,


SOTO5, analiza la relacin existente entre las variables de

SI
S

educacin, salud y nutricin, representativas del capital humano


y el nivel de la pobreza econmica de los departamentos del

Per a lo largo del periodo 2004 2009.

Las estimaciones

realizadas mostraron que existe una relacin entre la pobreza y

IN

las

variables

de

educacin,

salud

nutricin

nivel

departamental en el Per, encontrando que los departamentos

FI
C

con mayor dotacin de capital humano muestran menores


ndices de pobreza. Los principales problemas encontrados estn

asociados al nmero de personas analfabetas y la tasa de


desnutricin infantil que posee cada departamento, lo que reduce
la posibilidad de una eficiente formacin del capital humano.

JORGE JEAN PIERRE SOTO CRDOVA, (2012), Anlisis del capital humano y la
pobreza departamental en el Per en el periodo 2004 2009. Piura-Per.

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1.1.2 Justificacin del problema

Justificacin Terica: El presente trabajo se justifica


porque utiliza los conocimientos cientficos actuales de

la Economa y de las ciencias sociales, dentro de un

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enfoque de Desarrollo Sostenible, para dar solucin al


problema planteado, donde la educacin es el gran

R
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tema del desarrollo humano y social, y tratar de explicar


la relacin existente entre el nivel educativo de las

IN
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personas y la pobreza.

Justificacin Metodolgica: En el presente trabajo se


justifica porque utilizamos metodologas con bases

cientficas, aplicadas a la realidad problemtica y

AS

adaptadas a la realidad nacional.

Justificacin Prctica: La utilidad de la investigacin

TE

es una contribucin al esclarecimiento del proceso

SI
S

social que asocia el nivel educativo y la pobreza en el


Per,

tema

actual

de

mucha

importancia

para

polticas pblicas de inversin y gasto social del


Estado, en la lucha contra la pobreza.

1.2 Planteamiento del Problema


Cul es la relacin entre el nivel educativo y la pobreza en el
Per durante el periodo 2002-2012?

FI
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comprender el enfoque de inclusin social y las

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1.3 Objetivos
Objetivo General:
Establecer la relacin entre el nivel educativo y la pobreza en el

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Per durante el periodo 2002-2012


Objetivos Especficos:

analizar el nivel educativo en el Per durante el periodo

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2002-2012.

Analizar la evolucin de la Pobreza en el Per durante el

a) Glosario:
Educacin.

AS

1.4 Marco Terico

Estimar la relacin entre Nivel Educativo y Pobreza en el


Per durante el perodo 2002-2012.

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periodo 2002-2012.

TE

El tema educativo est consagrado en nuestra Constitucin

SI
S

Poltica de 1993, en su Artculo 14, como Educacin para la vida


y el trabajo y considera que es deber del Estado promover el
desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.

La educacin6, es el proceso multidireccional mediante el cual se

FI
C

IN

transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de


actuar. La educacin est presente en todas nuestras acciones,
sentimientos y actitudes.
La funcin de la educacin es ayudar y orientar al educando para
conservar y utilizar los valores de la cultura que se le imparte,
fortaleciendo la identidad nacional

Diccionario de la Lengua Espaola (2001).

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Nivel Educativo.
Son periodos graduales19 del proceso educativo articulado dentro
de las etapas educativas. Las Etapas del Sistema Educativo, son:

a) La Educacin Bsica: destinada a favorecer el desarrollo


el desarrollo de capacidades, conocimientos,

T
IC

integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y


actitudes y

valores fundamentales que la persona debe poseer para

R
M

actuar adecuada y eficazmente en los diversos mbitos de la


sociedad. Adems, con un carcter inclusivo atiende las
de

personas

con

necesidades

IN
FO

demandas

educativas

especiales o con dificultades de aprendizaje.

b) La Educacin Superior: est destinada a la investigacin,

creacin y difusin de conocimientos; a la proyeccin a la


comunidad; al logro de competencias profesionales de alto

AS

nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del desarrollo

sostenible del pas.

TE

c) Logro Educativo:

Es un modelo pedaggico7 del encargo social que refleja los

SI
S

propsitos, metas y aspiraciones a alcanzar por el estudiante,


desde el punto de vista cognitivo e instrumental.

El logro responde a la pregunta: para qu ensear y

aprender? Generalmente se formula como mnimo un logro por


grado o ciclo para cada asignatura. El logro representa el

IN

resultado que debe alcanzar el estudiante al finalizar la


asignatura,

el

resultado

anticipado

por

supuesto,

las

FI
C

aspiraciones, propsitos, metas, los aprendizajes esperados

en los estudiantes, el estado deseado, el modelo a alcanzar,

La Ley General de Educacin, Ley Nro. 28044 Art. 28 y Art. 29.


http://www.minedu.gob.pe/ accesado el 26//7/14 a las 0.53 horas.
20
Fuente: plan de estudios de un colegio colombiano hallado en la pgina
http://es.scribd.com/doc/19046820/que-es-un-logro accesado el 26/07/14 a las 1.15 a.m.

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tanto desde el punto de vista cognitivo como prctico y afectivo


motivacional (el saber o pensar, el saber hacer o actuar y el ser o

sentir).

T
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Definicin de pobreza

La definicin del Banco Mundial (1997) establece que la pobreza

es la falta de acceso o dominio de los requisitos bsicos para

R
M

mantener un nivel de vida aceptable 8. Una persona es pobre si


carece de un adecuado consumo de alimentos o de servicios

IN
FO

bsicos como agua, salud y educacin. Sin embargo, usualmente


se utiliza la definicin de pobreza monetaria, que tiene como
medida el nivel de ingresos (o gasto) necesario para acceder a
y

servicios

considerados

indispensables

para

la

bienes

sobrevivencia humana; en contraste, existe la definicin de

AS

pobreza relacionada a las necesidades bsicas o al desarrollo de

capacidades. Olivi (2005) afirma que la primera definicin es la


segunda,

TE

que entiende a la pobreza como un fenmeno unidimensional y la


es

la

que

la

entiende

como

un

fenmeno

SI
S

multidimensional.

En trminos prcticos, la pobreza se mide desde la perspectiva

econmica. En particular el Banco Mundial (2006) la define como

FI
C

IN

la incapacidad de alcanzar un ingreso determinado conocido


como lnea de pobreza. El valor de la lnea se establece de
acuerdo al costo de la canasta bsica necesaria para cubrir los
requerimientos nutricionales de las personas y las necesidades
bsicas no alimentarias.

En el Per, el INEI establece la definicin de la pobreza y pobreza


extrema de acuerdo al criterio monetario, utilizando como
indicador de bienestar al gasto per cpita mensual.

VALENZUELA, (2013)

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Es as que se considera pobre a una persona cuando su gasto es


inferior al nivel de gasto necesario para satisfacer las necesidades
bsicas alimentarias y no alimentarias, reflejadas stas ltimas en

las lneas de pobreza. En el caso de la lnea de pobreza extrema,

T
IC

sta es igual al valor monetario necesario para adquirir una

canasta de alimentos que satisface un mnimo de necesidades

nutricionales de las personas, dicho requerimiento nutricional es

R
M

establecido considerando las diferencias demogrficas por regin,


los hbitos de consumo de la poblacin, la disponibilidad efectiva

IN
FO

de los alimentos y los precios relativos.

Grfico 1.1

FI
C

IN

SI
S

TE

AS

Lneas de Pobreza y Pobreza Extrema segn el INEI.

Fuente INEI.
Elaboracin propia.

En el caso de la lnea de pobreza total, sta es igual al valor de la


lnea de pobreza extrema ms el valor monetario necesario para
satisfacer las necesidades no alimentarias esenciales como

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vestido, calzado, cuidado de la salud, educacin, transporte, entre


otros. Dicha canasta se determina en base a la relacin
observada entre los gastos en alimentacin y el gasto total de

consumo (El INEI - 2011. Per: Perfil de la Pobreza por

T
IC

departamentos, 2001-2010).

Pobres extremos, son las personas que tienen un gasto per

R
M

cpita inferior al costo de la canasta bsica de alimentos.

IN
FO

Pobres no extremos, son la poblacin que se caracteriza por


tener un gasto per cpita superior al costo de la canasta bsica
de alimentos pero inferior al valor de la canasta bsica de

consumo compuesto por alimentos y no alimentos (Lnea de

AS

Pobreza).

NIVEL EDUCATIVO PTIMO SEGN LA CEPAL:

TE

Segn la CEPAL (2010)9, para alcanzar un nivel competitivo las


personas deben haber cursado 11, 12 ms aos de escolaridad.

SI
S

Y, la tasa de retorno a la educacin en 13 pases de la regin es


por cada ao extra de educacin que logran las personas, su

FI
C

IN

ingreso medio se ve incrementado en 14% anual.

2010 Rodrigo Martnez Andrs Fernndez. Impacto social y econmico del analfabetismo:
modelo de anlisis y estudio piloto. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
http://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=6&ved=0CEYQFjAF&url=http%3
A%2F%2Fwww.oei.es%2Fpdf2%2Fimpacto_social_economico_analfabetismo.pdf&ei=RMjIUDWNcbksAToy4KoDg&usg=AFQjCNHDh8VErtZiHXDK4p_IZbL8Semyug
(accesado el 18/07/14 a horas 2.30 a.m.)

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b) Marco Terico:
La idea de la relacin entre nivel educativo y pobreza no es
nueva, y de manera incipiente podemos remontarnos al siglo XVII

cuando los pre-fisiocrticas, William Petty y Richard Cantillon,

T
IC

segn Oroval (1996), sostenan que la riqueza de un pas se


demuestra esencialmente por el nivel de conocimiento de sus
cualquier otro factor de produccin10.

R
M

habitantes y la riqueza humana es ms productiva que


En este mismo enfoque, R. Cantillon, pone nfasis en el

IN
FO

diferencial remunerativo entre el trabajo de los individuos ms


calificados y los menos calificados, los costos directos de la
educacin y el costo de oportunidad, que se traduce en el
incremento salarial no recibido durante el perodo de duracin del

proceso educativo11.

AS

Cabe mencionar que, siguiendo a Oroval (1998), tanto Petty como

Cantillon destacan el efecto positivo que tiene la educacin sobre

TE

el producto de una economa, debido a que sta permite


incrementar el nivel de conocimientos de la poblacin y, de este

SI
S

modo, aumentar la productividad del factor trabajo y favorecer


dicho crecimiento.

Ya en el siglo XVIII, Adam Smith, como bien lo sealan Jaffe

(2005) y Vieira y Neira (2004), haba reconocido la importancia

mejores resultados en el trabajo - al menos eso supone esta


teora - mejoras expresadas, por ejemplo, en incrementos de la
productividad laboral.

FI
C

IN

que tiene la formacin del capital humano para el logro de

10

Vieira, E. (2008) Capital humano como factor de convergencia: Anlisis Economtrico de la Euroregin
Galicia-Norte de Portugal (1995-2002). Universidad de Vigo. Portugal. Pg. 36.
11

Para mayor anlisis ver Vieira y Neira (2004).

11
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Del mismo modo enfatizaba que las desigualdades sociales,


principalmente las desigualdades en la distribucin de los
ingresos, eran resultado de la naturaleza de los empleos, es decir,

empleos ms complejos suponan mayores ingresos y una mayor

T
IC

diferenciacin social.

Adam Smith, eleva la educacin y la formacin para el trabajo a la

categora de capital, siguiendo a Jaffe (2005)12, al advertir sobre la

R
M

especializacin de la mano de obra de la fuerza laboral (lograda a


partir de una mayor formacin y de la divisin del trabajo en el

IN
FO

proceso productivo), si el dueo de la mquina recibe un ingreso


por el capital invertido en ella; de la misma forma el dueo del
conocimiento o destreza, debe recibir un ingreso por el capital

invertido en el proceso de adquisicin de dichas capacidades y


destrezas.

AS

Dentro de la escuela clsica y en la misma lnea de Smith, John

Stuart Mill defiende la existencia de una relacin directa entre el

TE

nivel de calificacin de los individuos y la determinacin de la


riqueza de la sociedad13.

SI
S

En el siglo siguiente, en la escuela neoclsica se destaca a Alfred


Marshall quien considera como relevantes de los recursos
pblicos y privados a la educacin, esencialmente por los

beneficios directos que genera y los genios que forma14.

FI
C

IN

A principios del siglo XX, Irving Fisher, al aplicar el trmino capital


al factor humano, contribuy a la aparicin y desarrollo de la
Economa de la Educacin.

12

Segn Jaffe (2005), Smith en su obra La Riqueza de las Naciones (1776) afirma que: Un
hombre educado a expensas de mucho trabajo y tiempo, en cualquiera de aquellos oficios que
requieren una destreza y pericia extraordinaria, debe compararse a una de estas costosas
mquinas (...).
13

Esta concepcin restringida de capital, es decir, la que defiende la no aplicacin del trmino
capital al hombre, hizo que muchos de los avances del anlisis econmico tuviesen escasas
repercusiones en el campo de la economa de la educacin.
14

Vieira, E. (2008) Capital Humano como factor de convergencia: Anlisis Economtrico de la


Euroregin Galicia-Norte de Portugal (1995-2002). Universidad de Vigo. Portugal. Pg. 37.

12
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Pero, recin a partir de la dcada de los sesenta empieza a


ocupar un lugar destacado dentro de los escritos econmicos con
representantes como Jacob Mincer (1958), Theodore Schultz

(1961) y Gary Becker (1964) quienes al sistematizar la Teora del

T
IC

Capital Humano, segn Rodrguez (2005) y Kruger (n/d),


destacaron principalmente a la educacin, como un componente
determinante del capital humano.

R
M

Asimismo, para Aguirre, Carrasco y Nez (2009) el volumen de

capital humano de un pas se mide habitualmente por los aos de

IN
FO

escolaridad de la poblacin.

Al respecto Caibano (2005) seala que con referencia a los


pobres, Schultz en su Libro Investing in People indica que los

factores de produccin decisivos para el mejoramiento del


bienestar de los pobres no son el espacio, la energa y la

AS

disponibilidad de tierra cultivable; sino que los factores decisivos

son el mejoramiento de la calidad de la poblacin y los adelantos

TE

en el conocimiento y la educacin15.
En este sentido Schultz reconoce la importancia de los

SI
S

conocimientos, destrezas y habilidades, en el proceso de


crecimiento econmico y social, pues en ausencia del capital

humano, las posibilidades que tiene la poblacin de verse inmersa

en situacin de pobreza son mayores.

IN

Posterior al trabajo de Schultz, Gary Becker (1964) en su libro


Human Capital, plante la idea bsica de considerar a la
educacin y la formacin como inversiones que realizan

FI
C

individuos racionales, con el fin de incrementar su eficiencia

productiva y sus ingresos.

15

Vase Caibano (2005) pg. 4, donde la autora reconoce que Schultz insisti
especialmente a lo largo de su obra, () en la importancia que tiene el personal dedicado a la
investigacin en el fomento de procesos de desarrollo econmico y, muy especialmente, las
personas dedicadas a la investigacin en el sector de la agricultura.

13
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Becker, considera que el agente econmico (individuo) en el


momento que toma la decisin de invertir o no en su educacin
(seguir estudiando o no), en realidad decide entre los beneficios

que obtendr en el futuro si sigue formndose y los costos de la

T
IC

inversin (por ejemplo, el costo de oportunidad -salario que deja

de percibir por estar estudiando- y los costos directos -gastos de


estudios).

R
M

El siguiente grfico muestra la evolucin del perfil de los


rendimientos obtenidos por un individuo (B) que tom la decisin

IN
FO

de continuar sus estudios despus de la enseanza bsica


obligatoria y gratuita, as como la evolucin del perfil de los
rendimientos obtenidos por un individuo (A) que decidi

incorporase al mercado de trabajo, sin invertir en educacin post

AS

obligatoria.

FI
C

IN

SI
S

TE

Grfico n 1.2:
Evolucin de los rendimientos obtenidos en funcin de la
inversin realizada en educacin16

Fuente: Vieira y Neira (2004)

16

Para un mayor anlisis acerca de los retornos de la educacin podra revisarse los escritos de
Jacob Mincer (1993). Mincer estableci trminos bajo los cuales era ms adecuado estimar el
efecto de la escolaridad y la experiencia sobre el nivel de ingresos que se perciben, a partir de
regresiones matemticas aplicadas a funciones de ingreso, conocidas como Ecuaciones
Mincerianas, y que han servido a autores como Iglesias (2002), Castellar y Uribe (2004) y
Villareal (2008) para realizar el clculo de los retornos (rendimientos) de la educacin sobre los
ingresos percibidos por los agentes econmicos.

14
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Con respecto a la educacin, Casero y Trueba (2004), sostienen


que los sistemas educativos tienen tres funciones: la socializacin
(porque permite a los individuos desenvolverse libremente e

interactuar en sociedad); la adquisicin de habilidades, destrezas

T
IC

y entrenamiento y la certificacin (dentro de la cual estn

contemplados los distintos documentos que acreditan la formacin


del individuo).

R
M

La premisa fundamental acerca de estas funciones, es que estas


contribuyen a la asignacin racional de recursos segn las

IN
FO

necesidades sociales, por lo que terminan generando movilidad


social. A partir de esto, y siguiendo a Bazdresch (n/d)

17

, puede

afirmarse que una mayor educacin proporciona ms capital

humano (socializacin, conocimientos y certificados) a los


miembros de la sociedad para competir por los puestos y los

AS

ingresos.

Podemos decir que una mayor educacin, junto a buenos niveles

TE

de salud, genera mayor productividad potencial de la fuerza de


trabajo, y como consecuencia, mayores ingresos potenciales para

SI
S

los trabajadores, disminuyendo de esta manera la pobreza,


siempre y cuando el sistema de distribucin de los ingresos

funcione bien (esto podra cumplirse desde la perspectiva de

pobreza monetaria).

FI
C

IN

Este planteamiento considera a la pobreza como un fenmeno


que ocurre porque las personas no han adquirido las habilidades
cognitivas bsicas para desenvolverse eficazmente en un puesto
de trabajo.
Por lo tanto, de acuerdo a este planteamiento para salir de la

pobreza, basta con educar, dar acceso a la escuela elevando el


nivel educativo a las personas, para que disminuya al mnimo las
probabilidades de recaer en la pobreza.
17

Bazdresch Parada (n/d). Educacin y pobreza: una relacin conflictiva. Guadalajara - Mxico.

15
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Por lo tanto, de acuerdo a este planteamiento para salir de la


pobreza, basta con educar, dar acceso a la escuela elevando el
nivel educativo a las personas, para que disminuya al mnimo las

probabilidades de recaer en la pobreza.

T
IC

La idea de la relacin inversa entre el nivel educativo y la pobreza,


puede graficarse como que en una sociedad donde existe

pobreza, si aumenta su nivel educativo entonces logra salir de la

IN
FO

a caer en la pobreza, de manera pendular.

R
M

pobreza, empero, si disminuye su nivel educativo entonces vuelve

FI
C

IN

SI
S

TE

AS

Grfico N 1.3
Relacin entre nivel educativo y pobreza

Elaboracin Propia

1.5 Hiptesis
Existe una relacin inversa entre el nivel educativo y la Pobreza
en el Per en el periodo 2002-2012.

16
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II. DISEO DE LA INVESTIGACIN


2.1 Material y Mtodos
Material:

Unidad de anlisis: Se utilizara como unidad de anlisis la

T
IC

variacin del nivel educativo por aos, y la variacin de la pobreza


por aos.

R
M

Poblacin: Para el presente trabajo se considera como poblacin


a la serie histrica de las variables bajo estudio:

IN
FO

N1: La variacin del nivel educativo en el Per en el Periodo en


estudio.

N2: La variacin de la pobreza en el Per en el periodo de

AS

estudio.

Muestra: Es la misma.

SI
S

estudio.

TE

n1: La variacin del nivel educativo en el Per en el Periodo en

n2: La variacin de la pobreza en el Per en el periodo de

FI
C

IN

estudio.

Mtodos
En el presente trabajo se utiliza el mtodo No Probabilstico y a
criterio del investigador. Ya que la muestra no es aleatoria, sino
que se basa en parte en el juicio del investigador, por ser los
costos y el diseo ms reducido que el probabilstico, este Mtodo
tambin es conocido como el Mtodo Experto.

17
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Variables:
Tabla N 2.1

Variable independiente y dependiente con sus indicadores.


VARIABLE DEPENDIENTE

Nivel Educativo en el Periodo 2002-2012

La pobreza en el Per en el Perodo 2002-2012

T
IC

VARIABLE INDEPENDIENTE

Definicin:
Poblacin en estado de pobreza en el Per en el
Perodo 2002-2012
Indicadores
Porcentaje de poblacin en pobreza en el Per.

IN
FO

Indicadores
Aos promedio de escolaridad, edades 25-64
aos

R
M

Definicin:
Series histricas del Nivel Educativo en el Per.

Elaboracin Propia

2.2 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

AS

La tcnica de recoleccin de datos que usaremos ser el Anlisis


de contenidos de los registros, ya que por conveniencia para el

autor, se usan los datos proporcionados por la Encuesta Nacional

TE

de Hogares ENAHO- del INEI, y el Ministerio de Educacin.

SI
S

El instrumento de recoleccin de datos ser la presente gua:

Tabla 2.2
Gua para la recoleccin de datos
Indicadores

Indicadores para el Nivel Educativo

para

la

pobreza

Aos promedio de escolaridad, edades 25-64 aos.

IN

Tasa de conclusin, primaria, grupo de edades 12-13 aos


(% del total)
Incidencia de pobreza a

(% del total)

nivel nacional y por

Tasa de conclusin, educacin superior, grupo de edades 25-34 aos (% del

departamentos.

FI
C

Tasa de conclusin, secundaria, grupo de edades 17-19 aos

total)
Alumnos que logran los aprendizajes del grado (% de alumnos de 2 grado
participantes en evaluacin censal), 2008-2012.
Elaboracin Propia

18
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2.3 Estrategias Metodolgicas


Primero: se investigan los datos de las series histricas en el
periodo 2002 - 2012 del sector Educacin en el Per,

y se

analizan estos datos.

T
IC

Segundo, se recopilan los datos de la evolucin de la Pobreza y


Pobreza Extrema en el Per en el periodo en estudio, se analizan

de acuerdo a un total nacional, reas geogrficas, y se concluye

R
M

con un ranking de la pobreza y pobreza extrema por semejanza


estadstica clasificndolos por grupos de departamentos.

IN
FO

Tercero, para estimar la relacin entre el nivel educativo y


Pobreza en el Per, la serie de tiempo 2002-2012 del total de la
pobreza en el Per y lo regresionamos a travs del mtodo de los

mnimos cuadrados, y su tendencia.

Finalmente, hacemos un corte transversal el ao 2010 y

AS

correlacionamos ambas variables a nivel de departamentos,

hallando la relacin inversa entre nivel educativo y pobreza, a

FI
C

IN

SI
S

TE

nivel de regresin y grficamente para cada departamento.

19
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III.

RESULTADOS

3.1 El Nivel Educativo en el Per en el Periodo 2002-2012


Al observar el indicador de los logros educativos, a travs de

los Aos promedio de escolaridad, edades 25-64 (nmero de

T
IC

aos), en el Per, hay una tendencia creciente, con una leve


cada en el ao 2011, habindose pasado de 9.5 aos el 2002
a 10 aos el 2012, con un incremento de 5.3 %.

R
M

Grfico N 3.1
Aos promedio de escolaridad, edades 25-64 aos.
10.0

10.0

9.7
9.5

9.5

9.5

9.4

2002

2003

2004

2005

9.5
9.0

2007

2006

10.1

IN
FO

10.5

10.1

2008

2009

10.2

10.0
9.8

2010

2011

2012

AS

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

El mismo indicador, pero por departamentos a travs del

TE

promedio del periodo

SI
S

Grfico N 3.2
Promedio 2002-2012 por Departamentos de Aos promedio de
escolaridad, edades 25-64 aos.

12.0
7.5

8.1

8.1

11.4

10.9

10.9

8.0

9.0

10.0

10.9

9.6

9.5 9.3 9.4

8.9

10.5

10.5
8.7

9.4

9.2

8.7 8.8

7.1 7.5

7.4

9.5 9.1
8.1

6.0

IN

4.0

Ucayali

Tacna

Tumbes

San Martn

Puno

Piura

Pasco

Moquegua

Madre de Dios

Loreto

Lima Provincias

Lima Metropolitana

La Libertad

Lambayeque

Junn

Ica

Hunuco

Cusco

Callao

Cajamarca

Ayacucho

Arequipa

Apurmac

Ancash

Amazonas

0.0
Huancavelica

FI
C

2.0

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

20
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Promedio 2002-2012, destaca a Lima Metropolitana con 11.4


aos, seguido de Arequipa, Callao e Ica con 10.9 aos, y muy
cerca, Moquegua y Tacna con 10. 5 aos, quedando el resto de

departamentos con un promedio debajo de los diez aos de

T
IC

escolaridad.

En cuanto a la Tasa de conclusin, primaria, grupo de edades

12-13 (% del total), el Per muestra una tasa creciente,

R
M

pasando de 67.2 a 80.7 por ciento, con un incremento de


20.1%.

IN
FO

Grfico N 3.3
Tasa de conclusin, primaria, grupo de edades 12-13 aos
(% del total)
69.4

69.0

72.1

2002

2003

2004

2005

50.0

74.1

2006

2007

74.3

76.6

77.9

79.3

80.7

2008

2009

2010

2011

2012

TE

0.0

71.9

AS

67.2

100.0

SI
S

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

A nivel de departamentos, el promedio 2002-2012, de Tasa de

Grfico N 3.4
Promedio 2002-2012 por Departamentos de Tasa de
conclusin, primaria, grupo de edades 12-13 aos (% del total)

Ucayali

Tumbes

Tacna

San Martn

Puno

Piura

Pasco

Moquegua

Madre de Dios

Loreto

Lima Provincias

Lambayeque

Lima Metropolitana

La Libertad

Junn

Ica

Hunuco

Huancavelica

Cusco

Callao

Cajamarca

Ayacucho

Arequipa

Ancash

Apurmac

Amazonas

FI
C

IN

100.0
86.6
85.5
85.4 80.8
84.6
83.7
81.2
79.1
90.0
77.3
77.0
75.7
75.0 74.5 79.2
69.3
80.0
68.3 69.7
68.0
67.7
67.3
59.3 63.1
70.0 62.5
55.7
54.4
50.7
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

21
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conclusin, primaria, grupo de edades 12-13 (% del total), en


primer lugar estn los sureos Arequipa, Moquegua y Tacna con
86.6, 85.5 y 84.4 por ciento, respectivamente, seguidos de Lima

Metropolitana, Ica, Callao y Tumbes con 84.6, 83.7, 81.2 y 80.8

T
IC

por ciento respectivamente. El resto queda por debajo.

En Tasa de conclusin, secundaria, grupo de edades 17-19 (%


del total) en el Per, muestra un incremento del 39.49 por ciento,

R
M

pasando de 49.8 al 69.5 por ciento.

80.0
49.8

51.8

52.1

54.0

2002

2003

2004

2005

60.0

61.5

56.6

40.0

61.9

63.8

65.7

67.0

69.5

2009

2010

2011

2012

20.0

IN
FO

Grfico N 3.5
Tasa de conclusin, secundaria, grupo de edades 17-19 aos
(% del total)

AS

0.0

2006

2007

2008

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

TE

A nivel promedio 2002-2012 por departamentos, la Tasa de

SI
S

Grfico N 3.6
Promedio 2002-2012 por Departamentos de Tasa de conclusin,
secundaria, grupo de edades 17-19 aos (% del total)
75.8

60.0

70.0

80.0

50.0

42.6

61.5

60.4
53.8

58.4

61.0
55.7
45.1

47.3

39.0

37.4 37.5

IN

40.0

41.1 38.6

69.1

66.9

64.5
53.6

50.0 51.6

76.2

74.1

73.9

71.3

70.4

30.0

FI
C

20.0
10.0

0.0

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

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conclusin, secundaria, grupo de edades 17-19 aos (% del


total), estn Tacna, Arequipa, Moquegua, Lima Metropolitana,
Ica y Callao con 76.2, 75.8, 74.1, 73.9, 71.3 y 70.4 por ciento,

respectivamente, el resto quedan rezagados por debajo.

T
IC

Y en Tasa de conclusin, educacin superior, grupo de edades

25-34 aos (% del total), el Per muestra un crecimiento de 24.7


por ciento, pasando de 21.5 a 26.8 por ciento.

21.8

21.4

20.9

2002

2003

2004

2005

24.6

25.9

2009

23.5

23.2

20.0
10.0
0.0
2007

26.4

26.8

2008

2010

2011

2012

AS

2006

25.4

IN
FO

21.5

30.0

R
M

Grfico N 3.7
Tasa de conclusin, educacin superior, grupo de edades 25-34 aos
(% del total)

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

TE

A nivel promedio 2002-2012 por departamentos, de Tasa de

D
25.0

20.0

28.8

25.2
22.123.2

25.1
22.0

20.2
18.4

19.2
17.1

23.4
18.6
15.4

13.4

22.7

21.4
18.8
16.3

20.2

18.0

13.5

17.2

10.0
5.0
Ucayali

Tacna

Tumbes

Puno

San Martn

Piura

Pasco

Moquegua

Loreto

Madre de Dios

Lima Provincias

Lima Metropolitana

Lambayeque

Junn

La Libertad

Ica

Hunuco

Cusco

Huancavelica

Callao

Ayacucho

Cajamarca

Arequipa

Apurmac

Ancash

0.0
Amazonas

IN
FI
C
O

31.5
28.3

30.0

15.0

32.9

31.0

35.0

SI
S

Grfico N 3.8
Promedio 2002-2012 por Departamentos de Tasa de conclusin,
educacin superior, grupo de edades 25-34 aos (% del total)

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

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conclusin, educacin superior, grupo de edades 25-34 aos


(% del total), sobresalen Ica, Moquegua, Arequipa con 32.9,
31.5 y 31.0 por ciento respectivamente, seguidos de Tacna y
Con

28.8

28.3

respectivamente, el resto quedan rezagados.

por

ciento,

Metropolitana.

T
IC

Lima

Finalmente, en Alumnos que logran los aprendizajes del grado


(% de alumnos de 2 grado participantes en evaluacin censal)

R
M

del periodo 2008-2012, se ha pasado de 16.9 al 30 por ciento


en Comprensin de Textos y del 9.4 al 12.8 por ciento en

IN
FO

Matemticas, un incremento del 82.6 y 36.1 por ciento, sin


embargo, no es significativo a nivel mundial.

AS

Grfico N 3.9
Alumnos que logran los aprendizajes del grado (% de alumnos de 2
grado participantes en evaluacin censal), 2008-2012
35.0
30.0

28.7

16.9

20.0

TE

23.1

25.0

13.5

15.0

30.9

Comprensin de textos

13.8

13.2

12.8

SI
S

9.4

29.8

10.0
5.0
0.0

2009

2010

2011

2012

2008

Matemtica

FI
C

IN

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

Con respecto al promedio 2008-2012 por departamentos, de


Tasa de Alumnos que logran los aprendizajes del grado (% de
alumnos de 2 grado participantes en evaluacin censal),
encabezan: Moquegua, Tacna, Arequipa y Lima Metropolitana,
con 59.4, 55.2, 50.3 y 48.7 respectivamente, para Comprensin
de textos, y con 37.5, 36.0, 19.6 y 19.3, respectivamente en
Matemticas.

24
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59.4
60.0
48.7

50.0

44.8
37.5

35.7
29.8 31.2 31.2

30.0

21.1 22.4

20.0

17.0
13.7

36.0

28.8

24.3

21.5

19.6

19.6

19.3
13.6 12.9

25.9

19.5 17.9

15.3

IN
FO

14.5

31.9

R
M

40.0

T
IC

55.2
50.3

Grfico N 3.10
Promedio 2008-2012 por Departamentos de Tasa de Alumnos que
logran los aprendizajes del grado (% de alumnos de 2 grado
participantes en evaluacin censal).

6.3

10.0

AS

0.0

Matemtica

Comprensin de textos

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

TE

SI
S

3.2. Evolucin de la Pobreza en el Per durante el periodo


2002-2012.

En el ao 2012, el 25,8% de la poblacin total del pas, que

FI
C

IN

equivale en cifras absolutas 7 millones 775 mil habitantes, se


encontraban en situacin de pobreza, es decir, uno de cada
cuatro peruanos tenan un nivel de gasto inferior al costo de la
canasta bsica de consumo compuesto por alimentos y no
alimentos.
Comparado con el nivel obtenido en el ao 2011, la incidencia
de la pobreza disminuy en 2,0 puntos porcentuales; es decir,
una reduccin del nmero de pobres de 509 mil personas.

25
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52.3

48.6

-28.5

48.7

44.5

T
IC

54.3

Grfico N 3.11
Per: Evolucin de la incidencia de la pobreza total
2002-2012
(Porcentaje respecto del total de poblacin)

-2.0

42.4
37.3

30.8

27.8

25.8

2002

2003

2004

2005

2006

2007

IN
FO

R
M

33.5

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares ENAHO 2002-2012.


Elaboracin propia.

AS

La pobreza por rea de residencia mientras en el rea urbana


incidi en el 16,6% de su poblacin, en el rea rural fue en el

53,0%. Entre los aos 2011 y 2012, la pobreza disminuy en

TE

3,1 puntos porcentuales en el rea rural del pas y en 1,4

SI
S

puntos porcentuales en el rea urbana.

Urbana

75.2

70.9

69.8

77.1

Grfico N 3.12
Per: Evolucin de la incidencia de la pobreza total,
segn rea de residencia 2002-2012

69.3

Rural

69.1

68.8

-3.1

66.7
61.0

IN

56.1

40.0

37.1

36.8

31.2

30.1

-1.4
25.4

21.3

20.0

18.0

16.6

FI
C

42.1

53.0

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares ENAHO 2002-2012.


Elaboracin propia.

26
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Por regiones naturales, la pobreza afect al 38,5% de la


poblacin de la Sierra, principalmente a la del rea rural
(58,8%); al 32,5% de la Selva (Selva rural 46,1%) y al 16,5%

de la Costa (Costa rural 31,6%). En el caso de Lima

T
IC

Metropolitana, la pobreza incidi en el 14,5% de su


poblacin.

R
M

Comparando los niveles de pobreza de los aos 2011 y

2012 por mbitos geogrficos, la pobreza se redujo en 5,5

IN
FO

puntos porcentuales en la Costa rural, seguida por la Selva


urbana donde disminuy en 3,6 puntos porcentuales, Sierra
rural en 3,5, Sierra urbana en 1,7; Lima Metropolitana en 1,1,
Selva rural en 0,9 y Costa urbana en 0,7 puntos

porcentuales.

TE

AS

Grfico N 3.13
Per: Variacin de la pobreza total, segn mbitos
geogrficos, 2012/2011
(Puntos porcentuales)

-1.0

SI
S

0.0

-1.1

-1.3

-0.7

-1.4

-1.7

-2.0

-2.0

-0.9

-2.7
-3.1

-3.0
-3.5 -3.6

-4.0

-5.0

FI
C

IN

-3.0

-5.5
-6.0
Nota: Valores ajustados a las proyecciones de poblacin a partir del Censo de Poblacin de 1993 y 2007.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO); Anual 2002- 2012.
Elaboracin propia

27
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Robustez del ranking de la pobreza por departamentos


Para establecer un ordenamiento robusto del nivel de
pobreza entre departamentos el INEI tom en cuenta la

precisin estadstica de los estimadores que se estn

T
IC

analizando lo cual le permiti establecer para el ao 2012,


seis grupos de departamentos segn sus niveles de pobreza
en

consideracin

estimadores

puntuales,

que
no

precisin

de

los

tuvieran

diferencias

IN
FO

estadsticamente significativas.

la

R
M

teniendo

Para ello, cada departamento se evalu con respecto a las


veintitrs restantes. Luego consider que los departamentos

pertenecen al mismo grupo de pobreza cuando se constata

AS

que entre ellos no existen diferencias estadsticamente


significativas en los niveles de pobreza, aun cuando hubiese

una diferencia de varios puntos en el indicador de pobreza.

TE

En el primer grupo con la tasa de pobreza ms alta se


cuatro

departamentos:

Apurmac,

Ayacucho,

SI
S

ubican

Cajamarca y Huancavelica. En el segundo grupo estn


Amazonas, Hunuco, Loreto, Pasco, Piura y Puno. El tercer

FI
C

IN

grupo lo integran ncash, Cusco, Junn, La Libertad,


Lambayeque y San Martn. En el cuarto grupo con tasas de
pobreza estadsticamente semejantes se encuentran los
departamentos de Arequipa, Lima (incluye la provincia
Constitucional del Callao), Tacna, Tumbes y Ucayali. El
quinto grupo est compuesto por Ica y Moquegua; y el sexto
grupo lo integra el departamento de Madre de Dios.

28
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TE

AS

IN
FO

R
M

T
IC

Grfico N 3.14
Per: Grupos de departamentos con niveles de pobreza
Semejantes estadsticamente 2012

SI
S

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares ENAHO 2012.


Elaboracin propia.

Evolucin de la pobreza extrema

FI
C

IN

En el ao 2012, el 6% de la poblacin (alrededor de uno de


cada cuatro pobres) se encontraba en situacin de pobreza
extrema, que equivale a 1 milln 808 mil personas con un gasto
per cpita inferior al costo de la canasta bsica de alimentos.
Entre el 2011 y 2012, la pobreza extrema disminuy en 0,3
puntos porcentuales.

29
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Grfico N 3.15
Per: Evolucin de la incidencia de la pobreza extrema,
2002 -2012
(Porcentaje respecto del total de poblacin)

T
IC

-12.7

23.90
21.20
17.40
16.10
11.20

10.90

R
M

17.10

-0.30

9.50

IN
FO

7.60

2004

2005

2006

2007

2008

2003

2009

2010

6.00

2011

2012

AS

2002

6.30

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO); Anual 2002- 2012.


Elaboracin propia

TE

Otro grupo que compone a la poblacin pobre son los


pobres no extremos que representan el 19,8 % de la

SI
S

poblacin total y se caracterizan por tener un gasto per


cpita superior al costo de la canasta bsica de alimentos

FI
C

IN

pero inferior al valor de la canasta bsica de consumo


compuesto por alimentos y no alimentos (Lnea de Pobreza).
Por rea de residencia, la incidencia de la pobreza extrema
presenta disparidades. As, en el rea rural afect al 19,7%
de la poblacin, cuando en el rea urbana solo afect al
1,4% de su poblacin. Comparado con lo registrado en el
2011, la pobreza extrema decreci en el rea rural en 0,8
punto porcentual, mientras que en el rea urbana se

30
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mantuvo en los mismos niveles, es decir, no mostr


variacin alguna.
Por regin natural, la Sierra y la Selva presentan las tasas
altas

de

pobreza

extrema

(13,3%

8,2%,

ms

T
IC

respectivamente), muy por encima de la registrada en la

Costa (1,1%). En la Sierra rural, el 24,0% de sus habitantes

R
M

son pobres extremos, lo que significa que del total de pobres


de dicho dominio (58,8%), el 34,8% son pobres no extremos.

IN
FO

En la Selva rural el 14,2% de sus habitantes y el 3,8% de la


Selva urbana son pobres extremos. El 4,9% de poblacin de
la Costa rural y el 0,7% de Lima Metropolitana se encuentran

en pobreza extrema.

AS

Entre los aos 2011 y 2012, la pobreza extrema por


dominios geogrficos, la pobreza extrema decreci en 3,4

puntos porcentuales en la Costa rural, en 0,7 puntos, en la

TE

Selva urbana, 0,6 puntos en la Sierra rural y en 0,5 puntos

SI
S

en la Selva rural.

Grfico N 3.16
Per: Variacin de la pobreza extrema, segn mbitos
geogrficos, 2012/2011

0.50
0.00

-0.30

0.20
0.00

-0.10

-0.50

-0.10

-0.10

-0.60

-0.70 -0.50

FI
C

IN

-0.50
-1.00
-1.50

-0.80

-0.80

-2.00
-2.50
-3.00
-3.50

-3.40

-4.00
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares ENAHO 2002-2012.
Elaboracin propia.

31
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Robustez del ranking de la pobreza extrema por


departamentos
El INEI, aplicando los testestadsticos establecer para el

ao 2012, cinco grupos de departamentos con niveles de

T
IC

pobreza extrema semejantes y han tenido en consideracin


que la precisin de los estimadores puntuales no tuvieran

R
M

diferencias significativas.

En el primer grupo se ubican los departamentos de

IN
FO

Apurmac, Cajamarca y Hunuco. En el segundo grupo que


se encuentran, Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Loreto,
Pasco y Puno. El tercer grupo de departamentos lo integran:
Ancash, Cusco, Junn, La Libertad, Lambayeque, Piura y

San Martn. El cuarto grupo de departamentos est


por

Arequipa,

AS

integrado

Lima

(incluye

la

Provincia

Constitucional del Callao), Moquegua, Tacna, Tumbes y


Ucayali. Finalmente, el quinto grupo lo integran los

TE

departamentos de Ica y Madre de Dios, departamentos en

SI
S

los cuales prcticamente se ha erradicado la pobreza

FI
C

IN

extrema.

32
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Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO); Anual 2012.


Elaboracin propia

FI
C

IN

SI
S

TE

AS

IN
FO

R
M

T
IC

Grfico N 3.17
Grupos de departamentos con niveles de pobreza extrema
semejantes estadsticamente, 2012

33
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3.3.

Relacin entre Nivel Educativo y Pobreza en el Per


durante el perodo 2002-2012.
La relacin inversa de nivel educativo y pobreza en el Per

el ao 2012 por departamentos se prueba primero con la

T
IC

correlacin que se hace de la serie de tiempo de las


variables en estudio que arrojan los siguientes resultados:

IN
FO

R
M

Dependent Variable: POBREZA


Method: Least Squares
Date: 09/15/14 Time: 11:26
Sample: 1 11
Included observations: 11
Variable

Coefficient

Std. Error

t-Statistic

Prob.

C
NIVEDUCA

306.2019
-27.06977

67.82451
6.918053

4.514620
-3.912917

0.0015
0.0035

Mean dependent var


S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
Hannan-Quinn criter.
Durbin-Watson stat

0.629796
0.588662
6.415538
370.4322
-34.95059
15.31092
0.003549

TE

55

a 2, y un coeficiente de

50

determinacin

45

FI
C

IN

SI
S

Una t estadstica superior

permiten
existe

de

0.62

afirmar

que

POBREZA
POBREZAF

40

una

relacin

35

en

nuestras

30

variables para el periodo

25

inversa

40.91818
10.00308
6.718289
6.790633
6.672685
0.847398

AS

R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
F-statistic
Prob(F-statistic)

2002-2012. Quiere decir,

9.2

9.4

9.6

9.8

10.0

10.2

10.4

NIVEDUCA

que a nivel nacional un


aumento de un ao de escolaridad en el nivel educativo,
hace disminuir 27 por ciento el nivel de pobreza. El grfico
es elocuente.

34
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Y la regresin de las variables en estudio en un corte


transversal en el 2010 por departamentos, arroja el siguiente
resultado.

Std. Error

t-Statistic

C
NIVEDU

159.4321
-13.11429

14.53589
1.510609

10.96817
-8.681458

0.0000
0.0000

Mean dependent var


S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
Hannan-Quinn criter.
Durbin-Watson stat

34.11200
17.27345
7.202178
7.299688
7.229223
1.586697

0.766183
0.756017
8.532147
1674.343
-88.02722
75.36770
0.000000

AS

R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
F-statistic
Prob(F-statistic)

Prob.

R
M

Coefficient

IN
FO

Variable

70

es

60

El coeficiente de determinacin
por

TE

significativo,

estar

cercano a la unidad, y la t

SI
S

estadstica superior a
variable

negativa

ao

de

nivel

2. La

educativo

significa que cada


escolaridad

que

50
40
POBREZA
POBREZAF

30
20
10
0

IN

aumenta en el nivel educativo,

10

11

12

NIVEDU

hace caer en 13 por ciento el


nivel de pobreza. El grfico de la regresin de ambas variables,
evidencia la relacin inversa que existe entre ellas.

FI
C

T
IC

Dependent Variable: POBREZA


Method: Least Squares
Date: 09/15/14 Time: 11:43
Sample: 1 25
Included observations: 25

35
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Tambin, se puede apreciar la relacin inversa al graficar los datos


en la serie de tiempo 2002-2012 a nivel Nacional del Per, por un
lado; y por el otro a nivel de departamentos tomando los ltimos

T
IC

datos del INEI para el ao 2012.


Grfico N 18

R
M

Evolucin del Nivel Educativo y la Pobreza en Per 2002-2012

2002

9.5

2002

2003

9.5

2003

9.5

AS
TE

SI
S

2009

2010

IN
FI
C

9.0

10.1

2009

10.2

2010

10.0

2012

9.5

10.0

42.4
37.3

2008

9.8

2011

47.2

2007

10.1

2008

48.7

2006

10.0

2007

48.6

2005

9.7

2006

52.3

2004

9.4

2005

54.3

2004

Pobreza

IN
FO

Nivel educativo

33.5
30.8

2011

27.8

2012

27.2
0.0

10.5

20.0

40.0

60.0

Elaboracin Propia

Podemos apreciar que el nivel educativo ha ido aumentando en el


Per a medida que la pobreza ha ido disminuyendo.

36
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Grfico N 19
Relacin inversa entre Nivel educativo y pobreza por

0.0

5.0

10.0

52.9
51.9
47.3
46.6
46.6
42.8
40.1
37.4
35.1
32.4
30.3
29.5
24.7
23.5
19.5
18.8
15.7
15.6
13.4
12.7
11.8
9.1
8.7
4.7
3.8

R
M

IN
FO

M
TE

SI
S

D
A
IN
FI
C
O

Cajamarca
Ayacucho
Amazonas
Pasco
Huancavelica
Apurimac
Huanuco
Loreto
Piura
Puno
San Martn
La Libertad
Lambayeque
Ancash
Junin
Cusco
Lima Metropolitana
Callao
Ucayali
Tumbes
Tacna
Arequipa
Moquegua
lca
Madre de Dios

7.4
8.0
7.7
9.5
6.8
7.8
7.6
8.9
8.8
9.2
8.5
9.4
9.4
9.4
9.7
9.2
10.2
11.6
11.0
9.3
9.9
10.7
11.1
11.1
11.2
9.7

AS

Cajamarca
Ayacucho
Amazonas
Pasco
Huancavelica
Apurmac
Hunuco
Loreto
Piura
Puno
San Martn
La Libertad
Lambayeque
Ancash
Junn
Cusco
Lima Provincias
Lima Metropolitana
Callao
Ucayali
Tumbes
Tacna
Arequipa
Moquegua
Ica
Madre de Dios

Pobreza

T
IC

Nivel educativo

departamentos ao 2012.

15.0

20

40

60

Elaboracin Propia

Podemos apreciar grficamente, que a medida que el nivel


educativo aumenta en los departamentos, la pobreza va
disminuyendo, lo que corrobora nuestra tesis de que hay una
relacin inversa entre nivel educativo y pobreza.

37
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IV.

DISCUSIN
Los resultados tambin validan la tesis del gran economista Mario
Polese, cuando afirma en su teora espacial del desarrollo desigual

de las regiones que al descapitalizarse las zonas rurales, las urbes

T
IC

van absorbiendo los mejores recursos, creando espacios vacos en


el campo con su secuela de atraso y ms pobreza. Porque al

examinar las diferencias regionales a un nivel ms desagregado se

R
M

ve que la pobreza y pobreza extrema sigue concentrada y en niveles


altos en la Sierra y la Selva rural.

IN
FO

Llama la atencin ver a Cajamarca, uno de los principales


aportadores al canon minero y regalas como el primero en pobreza
y pobreza extrema.

Como el tema de la pobreza es multidimensional, y se lo puede


enfocar de diversas pticas, an queda mucho pan por rebanar, el

AS

INEI, la ONU, la CEPAL, y otros grandes de la investigacin

cientfica siguen aportando al respecto, de all que el diseo de


correlacionar,

TE

nuestra investigacin haya tropezado con variables, muy difciles de


por

tener

matices

de

independencia

SI
S

interdependencia, que se retroalimentan, y solo es posible


analizarlas en la dinmica de un proceso.es como querer

responder quin fue primero el huevo o la gallina.si hay

pobrezano se podr acceder a una educacin ptima.pero si no


hay una educacin apropiadatampoco se podr acceder a mejores

FI
C

IN

ingresos.nica va para salir de la trampa de la pobreza.

38
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V.

CONCLUSIONES

El presente trabajo ha hallado que existe una relacin inversa entre el


nivel educativo y la Pobreza en el Per durante el periodo 2002-2012,

en base a los logros en los aos promedio de escolaridad, edades 25especficos ha llegado a las siguientes conclusiones:

T
IC

64 aos la pobreza por departamentos. Y, al abordar los objetivos

R
M

1. El nivel educativo en once aos se increment en medio ao de

escolaridad a nivel nacional, llegando a 10 aos de promedio de

IN
FO

estudio de un poblador peruano; sin embargo, no es suficiente,


para tener una mano de obra competitiva, capaz de generar

ingresos y lograr salir de la pobreza.

2. La evolucin de la Pobreza en el Per ha tenido una tendencia

AS

decreciente, sin embargo, a nivel rural sigue siendo alta.

En cambio, es notoria la disminucin en las grandes urbes como

TE

en Lima Metropolitana.

SI
S

3. Por serie de tiempo 2002-2012, a nivel nacional, existe una


relacin inversa entre nivel educativo y pobreza, tambin se

corrobora, al analizar los datos de los departamentos en un corte

transversal del ao 2010. Adems, hemos corroborado esta


en los departamentos donde hay menos nivel educativo como
Cajamarca, Huancavelica, Ayacucho, Hunuco y Apurmac,
donde hay los ms altos promedios de pobreza.

FI
C

IN

hiptesis cuando correlacionamos la serie de tiempo 2002-2012

39
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VI.

RECOMENDACIONES

Para la presente investigacin se puede realizar las siguientes

recomendaciones:

T
IC

1. Para elevar el nivel educativo, la inversin pblica debe


aumentar el porcentaje del Presupuesto General de la

Repblica destinado al sector de educacin, priorizando la

R
M

calidad educativa.

IN
FO

2. Continuar con la implementacin de los programas sociales


en estos sectores, ampliando su cobertura en las zonas
rurales, as como tambin su monto pecuniario. Fomentando

proyectos productivos que generen empresas competitivas


en el campo como son los programas de reforestacin,

AS

siembra de talla, cacao, caf, o aquellos donde se organiza

a los agricultores en Asociatividades o pequeas empresas

TE

a fin de adquirir insumos a menores costos, y estar en

SI
S

mejores condiciones de negociacin en el mercado.


3. Elevar la calidad educativa, priorizando el gasto social en

mejorar

la

del

elevando

profesorado,

las

capacidades

costeando

cursos

y
de

especializacin a los docentes, asignndoles mejores


sueldos y salarios, reconocindoles sus horas extras de
estudio e investigacin.

FI
C

IN

competencias

educacin,

40
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FI
C

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SI
S

TE

Reserva del Per.

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FI
C

IN

SI
S

TE

AS

IN
FO

Anexos

R
M

T
IC

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45
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Per: evolucin del nivel educativo y la pobreza total. En


el Per. 2002-2012
Nivel educativo (aos de escolaridad, poblacin
adulta, edades 25-64 aos)

Pobreza (porcentaje de
la poblacin)

2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

9.5
9.5
9.5
9.4
9.7
10.0
10.1
10.1
10.2
9.8
10.0

54.3
52.3
48.6
48.7
47.2
42.4
37.3
33.5
30.8
27.8
27.2

IN
FO

R
M

T
IC

Aos

FI
C

IN

SI
S

TE

AS

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

46
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Datos del corte transversal del nivel educativo y la pobreza


por departamentos el ao 2010
Pobreza (porcentaje de la
poblacin)

Amazonas

7.8

50.5

Ancash

9.5

27.1

Apurmac

8.3

62.0

Arequipa

11.4

13.6

Ayacucho

8.9

48.2

Cajamarca

8.1

55.2

Callao

11.2

Cusco

9.1

Huancavelica

7.5

Hunuco

8.1

Ica

11.2

Junn

9.8

La Libertad

10.0

Lambayeque

9.7

Lima Metropolitana

11.5

Loreto

9.0

Madre de Dios

9.9

T
IC

R
M

AS

IN
FO

42.7

SI
S

Piura
Puno
San Martn
Tacna

54.7
12.4
28.5
31.4
38.2
16.0
49.8
5.0

9.7

36.3

9.0

44.3

9.3

48.6

8.9

36.9

11.0

14.2

9.8

19.7

9.3

21.7

Tumbes

63.0

14.3

TE

Pasco

Ucayali

18.5

10.9

Moquegua

Nivel educativo (aos de


escolaridad, poblacin adulta,
edades 25-64 aos)

Departamentos

FI
C

IN

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO); Anual 2010.


Elaboracin propia

47
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Per: Ubicacin de los departamentos de acuerdo a similar


incidencia de pobreza total teniendo en cuenta los test de
significancia, 2002-2012

Ica
Arequipa
Tumbes
Lima
Moquegua
Tacna

Huancavelica
Hunuco
Puno

Huancavelica
Hunuco
Puno

Huancavelica

Huancavelica

Cajamarca
Amazonas
Ayacucho
Apurmac
Piura
Loreto
Ucayali

Loreto
Cajamarca
Ayacucho
Pasco
Apurmac
Amazonas
Piura

Ayacucho
Hunuco
Puno
Apurmac
Pasco
Loreto
Cajamarca
Amazonas

Ayacucho
Puno
Apurmac
Hunuco
Pasco

Apurmac
Ayacucho
Cajamarca
Hunuco

San Marn
Ancash
Junn
Cusco
Pasco
La Libertad
Lambayeque
Arequipa
Lima
Moquegua
Tacna
Tumbes
Ica
Madre de
Dios

Ucayali
Ancash
Cusco
San Martin
Junn
La Libertad
Lambayeque

Piura
Junn
Cusco
San Martn
Ucayali

Loreto
Cajamarca
Amazonas

Amazonas
Cusco
Loreto
Pasco
Piura
Puno
San Marn

Moquegua
Arequipa
Lima

Ancash
Lambayeque
La Libertad

Ica
Madre de
Dios
Tacna
Tumbes

Lima
Madre de
Dios
Moquegua
Tacna
Arequipa
Ica
Tumbes

SI
S

Ancash
Junn
La Libertad
Lambayeque
Ucayali

Arequipa
Ica
Lima 1/
Moquegua
Tacna
Tumbes
Madre de
Dios

San Martn
Ucayali
Piura
Junn
Cusco
La Libertad
Ancash
Lambayeque
Moquegua
Arequipa
Lima
Ica
Madre de
Dios
Tacna
Tumbes

Huancavelica

2009

Apurmac
Ayacucho
Cajamarca
Huancavelica

Amazonas
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Hunuco
Loreto
Piura
Puno

Amazonas
Loreto
Pasco
Piura
Puno

Amazonas
Hunuco
Loreto
Pasco
Piura
Puno

Cusco
Piura

Lambayeque
Pasco
San Marn

Ancash
Cusco
Junn
La libertad
Lambayeque
San Martn

Ancash
Cusco
Junn
La libertad
Lambayeq
ue
San Martn

Ancash
Junn
La Libertad
Lambayeque
Ucayali

Ancash
Junn
La Libertad
Ucayali

Lima 1/
Tacna

Arequipa
Lima 1/
Tacna
Tumbes
Ucayali

Arequipa
Ica
Lima 1/
Moquegua
Tacna
Tumbes

Arequipa
Ica
Lima 1/
Moquegua
Tacna
Tumbes

Arequipa
Ica
Moquegua
Tumbes
Ucayali

Ica
Moquegua

Madre de
Dios

Madre de
Dios

Madre de Dios

Madre de
Dios

Apurmac

Amazonas
Ayacucho
Cajamarca
Hunuco
Loreto
Pasco
Puno
San Marn

Ancash
Junn
La Libertad
Lambayeque
Moquegua
San Martn
Ucayali
Lima 1/
Tacna
Tumbes
Arequipa
Ica
Madre de
Dios

2012

Apurmac
Ayacucho
Cajamarca
Huancavelica
Hunuco

Apurmac
Huancavelica

Piura

2011

Apurmac
Huancavelica

Huancavelica

Amazonas
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Hunuco
Loreto
Puno

2010

2008

T
IC

2007

IN
FO

Ancash
San Martn
Madre de Dios
La Libertad

2006

2005

AS

Huancavelica
Hunuco
Amazonas
Puno
Apurmac
Cajamarca
Ayacucho
Ucayali
Loreto
Pasco
Piura
Junn
Lambaye-que
Cusco

2004

R
M

2003 - May
Dic

2002 IV Trim.

po

TE

Gru

FI
C

IN

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 2002-2012


Elaboracin Propia.

48
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A continuacin transcribimos los artculos de la Nueva Ley universitaria que


consideramos importante para el anlisis del nivel educativo en el Per.
CAPTULO XI
LA UNIVERSIDAD PBLICA

C
A

Artculo 110.- Recursos econmicos

110.1. Los recursos ordinarios o asignaciones provenientes del Tesoro Pblico.

T
I

Son recursos econmicos de la universidad pblica los provenientes de:

R
M

110.2. Los propios directamente obtenidos por las universidades, en razn de sus bienes y
servicios.

110.3. Las donaciones de cualquier naturaleza y de fuente licita, siempre que sean aceptadas por
la universidad pblica.

IN
FO

110.4. Los recursos por operaciones oficiales de crdito externo con aval del Estado.
110.5. Los ingresos por leyes especiales.

110.6. Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica y econmica - financiera, nacional e


internacional.

EM
AS

110.7. Por la prestacin de servicios educativos de extensin, servicios de sus centros


preuniversitarios, posgrado o cualquier otro servicio educativo distinto.
110.8. Los dems que sealen sus Estatutos.
Artculo 111.- Patrimonio universitario

SI
ST

Constituyen patrimonio de las universidades pblicas los bienes y rentas que actualmente les
pertenecen y los que adquieran en el futuro por cualquier ttulo legtimo. Las universidades
pblicas pueden enajenar sus bienes de acuerdo con la ley; los recursos provenientes de la
enajenacin slo son aplicables a inversiones permanentes en infraestructura, equipamiento y
tecnologa.
Los bienes provenientes de donaciones, herencias y legados, quedan sujetos al fin que persigue la
universidad y a la voluntad expresada por el benefactor o donante.

Debern ser usados segn el espritu que se hizo y concordantes con los fines de la universidad.

Artculo 112.- Sistema de presupuesto y de control

IN

Las universidades pblicas estn comprendidas en los sistemas pblicos de presupuesto y control
del Estado.
Artculo 113.- Asignacin presupuestal

FI

Las universidades pblicas reciben los recursos presupuestales del Tesoro Pblico, para satisfacer
las siguientes necesidades:
113.1. Bsicos, para atender los gastos corrientes y operativos del presupuesto de la universidad,
con un nivel exigible de calidad.
113.2. Adicionales, en funcin de los proyectos de investigacin, de responsabilidad social,
desarrollo del deporte, cumplimiento de objetivos de gestin y acreditacin de la calidad
educativa.
113.3. De infraestructura y equipamiento, para su mejoramiento y modernizacin, de acuerdo al
plan de inversiones de cada universidad.
Artculo 114.- Contribucin pblica

49
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Toda institucin universitaria tiene derecho a concursar para la asignacin de fondos del Estado, o
Fondos Especiales, para el desarrollo de programas y proyectos de inters social. Las
universidades ubicadas en regiones con altos ndices de extrema pobreza tienen preferente
atencin para la asignacin de estos fondos.

C
A

A continuacin anexamos el captulo XII y XIII de la LEY N 30220, la Nueva Ley


Universitaria, promulgada por el Presidente de la Repblica, OLLANTA HUMALA TASSO,
en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de julio del ao dos mil catorce.
CAPTULO XII

T
I

LA UNIVERSIDAD PRIVADA
Artculo 115.- Definicin.

IN
FO

R
M

Toda persona natural o jurdica tiene derecho a la libre iniciativa privada para constituir una
persona jurdica, con la finalidad de realizar actividades en la educacin universitaria, ejerciendo
su derecho de fundar, promover, conducir y gestionar la constitucin de universidades privadas.
En caso que la promotora tenga fines lucrativos se constituye bajo la forma societaria y en caso no
tenga fines de lucro, bajo la forma asociativa
Para iniciar sus actividades, la promotora debe contar con la autorizacin de la SUNEDU, de
conformidad con las normas y atribuciones que se sealan en la presente Ley.
Adicionalmente, se deben sujetar a las siguientes reglas:

EM
AS

115.1. La persona jurdica promotora de la institucin universitaria se constituye con la finalidad


exclusiva de promover slo una institucin universitaria.
115.2. Las actividades de extensin y proyeccin social se sujetan a lo establecido por sus
autoridades acadmicas, quienes deben tener en cuenta las necesidades ms urgentes de la
poblacin de su regin.
Artculo 116.- Bienes y beneficios.

SI
ST

Los bienes y beneficios de la universidad privada se rigen por los parmetros siguientes:
116.1. Los bienes de la institucin universitaria se usan exclusivamente para los fines
universitarios, y constan en las partidas correspondientes en caso de ser bienes registrables.

116.2. Los excedentes generados por las universidades privadas asociativas no son susceptibles
de distribucin o uso fuera de lo previsto por la presente Ley; no pueden ser distribuidos entre sus
miembros ni utilizados por ellos, directa ni indirectamente.

IN

116.3. Los excedentes que generan las universidades privadas societarias considerados
utilidades, estn afectas a las normas tributarias del Impuesto a la Renta. Los programas de
reinversin son supervisados por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
SUNAT y por la SUNEDU para verificar que stos contribuyan de modo efectivo al desarrollo
acadmico de la institucin.

FI

116.4. Los convenios de cooperacin celebrados entre instituciones universitarias y otras


personas jurdicas de cualquier naturaleza que tengan por finalidad contribuir a la mejora de la
calidad educativa, cientfica, tecnolgica y al desarrollo deportivo del pas, gozan de beneficios
tributarios, conforme a la legislacin pertinente sobre la materia.
Es responsabilidad de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y la
SUNEDU, en el marco de sus competencias, verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el
presente artculo.
Artculo 117.- Inafectacin y exoneracin tributaria

La universidad goza de inafectacin de impuesto directo e indirecto que afecte los bienes,
actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de
importacin, puede establecerse un rgimen especial de afectacin para determinados bienes.

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En ningn caso, la inafectacin incluye a las personas naturales o jurdicas que, bajo cualquier
condicin, modalidad o grado, les prestan servicios a las universidades privadas. Tampoco incluye
los ingresos generados por actividades ni los gastos no relacionados con el quehacer educativo.
Artculo 118.- Promocin de la inversin privada en educacin

C
A

La reinversin de excedentes para el caso de las universidades privadas asociativas y utilidades


para el caso de universidades privadas societarias se aplica en infraestructura, equipamiento para
fines educativos, investigacin e innovacin en ciencia y tecnologa, capacitacin y actualizacin de
docentes, proyeccin social, apoyo al deporte de alta calificacin y programas deportivos; as
como la concesin de becas, conforme a la normatividad aplicable.

T
I

Artculo 119.- Reinversin de excedentes y utilidades

119.1 Las universidades privadas asociativas que generan excedentes tienen la obligacin de
reinvertirlos en la mejora de la calidad de la educacin que brindan.

IN
FO

R
M

119.2 Las universidades privadas societarias que generan utilidades se sujetan al rgimen del
Impuesto a la Renta, salvo que reinviertan dichas utilidades, en la mejora de la calidad de la
educacin que brindan, caso en el que pueden acceder a un crdito tributario por reinversin
equivalente hasta el 30% del monto reinvertido.
Artculo 120.- Programas de reinversin.

EM
AS

120.1. Las universidades privadas asociativas y societarias deben presentar un informe anual de
reinversin de excedentes o utilidades a la SUNEDU y a la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria-SUNAT, para efectos de verificacin del cumplimiento de lo dispuesto por
la presente ley. El informe debe contener la informacin detallada y valorizada sobre las
inversiones, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios, as como de las donaciones y
becas; publicado en su pgina web. El incumplimiento de las disposiciones de este artculo acarrea
la suspensin o el retiro del rgimen de reinversin de excedentes, segn la gravedad de la falta,
y el pago, segn el caso, de las multas o las deudas tributarias generadas.
120.2. Los programas de reinversin de utilidades de las universidades privadas societarias deben
contener la informacin sobre la universidad, incluyendo la

SI
ST

designacin de sus representantes legales y la persona responsable del programa durante su


perodo de desarrollo, la exposicin de motivos, el informe de autoevaluacin general y la
definicin de los objetivos del programa, acorde con la finalidad de la presente ley; la informacin
detallada, priorizada y valorizada sobre las inversiones, la adquisicin de bienes y la contratacin
de servicios, las donaciones y el monto estimado y nmero de becas; as como la declaracin de
acogimiento al beneficio y el compromiso de cumplimiento de sus disposiciones y del propio
programa. Su presentacin, ejecucin, fiscalizacin, ajustes, trminos y renovacin se rigen por
las normas sobre la materia.

Artculo 121.- Facultades y Prohibicin de cambio de personera jurdica.

IN

Las universidades privadas deciden su fusin, transformacin, escisin, disolucin o liquidacin


conforme al procedimiento establecido por la SUNEDU. Est prohibido el cambio de personera
jurdica de universidades privadas asociativas a universidades privadas societarias.
Artculo 122.- Rgimen de gobierno y de docentes en las universidades privadas.

FI

Las instancias de gobierno de las universidades privadas asociativas o societarias se sujetan a lo


dispuesto por su estatuto.
El estatuto de cada universidad define la modalidad de eleccin o designacin de las autoridades,
de conformidad con su naturaleza jurdica.
Las autoridades que conforman los rganos de gobierno o las que hagan sus veces, renen los
requisitos que exige la presente ley.
El estatuto regula el derecho de participacin de los profesores, estudiantes y graduados en los
rganos de gobierno con respeto a los derechos de los promotores de promover, conducir y
gestionar la universidad que fundaron.
El estatuto de cada universidad privada define el proceso de seleccin, contratacin, permanencia

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y promocin de sus docentes, con sujecin a lo dispuesto en los artculos 80 y 82 de la presente


ley.
Artculo 123.- Libertad de ctedra y pluralismo acadmico

C
A

En todas las universidades privadas, rige la libertad de ctedra y el pluralismo acadmico, lo que
implica que las entidades promotoras, sin importar la persona jurdica bajo la cual estn
constituidas o si se adscriben a una confesin religiosa, deben respetar este principio.
En Lima, a los tres das del mes de julio de dos mil catorce.
Publicado por El Peruano: 09/07/2014

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http://www.educacionenred.pe/noticia/nueva-ley-universitaria/?portada=56737 accesado
30/07/14 a horas 12.13 p.m.

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