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Science conomique

Acquis de premire :productivit, institutions, droits de


proprits, externalits
Notions : investissement, progrs technique, croissance
endogne, productivit globale des facteurs

I Croissance, fluctuations et crises

1- 1 Quelles sont les sources de la croissance conomique ?

Fiche 1135 En quoi les institutions contribuent-elles


la croissance ?
Dfinition des institutions
Douglass North (1990), prix Nobel dconomie en 1993 et spcialiste des institutions, dfinit
les institutions comme les rgles du jeu dans une socit, ou plus formellement, les
contraintes labores par lhomme pour faonner les interactions humaines . Trois
dimensions importantes ressortent de cette dfinition extensive :
premirement, lhomme est au coeur de la construction de telles institutions, ce
qui signifie que bien que dautres facteurs importants tels que la gographie,
sont carts ;
deuximement les rgles du jeu dfinies par les institutions ont pour fonction
dencadres les comportements humains;
troisimement, les institutions laborent des incitations laction humaine qui
ont pour fonction de faciliter les interactions et de transformer les
comportements humains .
North distingue deux types dinstitutions :
dune part les institutions formelles qui sont le produit intentionnel des individus, des
chafaudages construits dans le but de rduire lincertitude ;
dautre part, les institutions informelles qui sont en fait le produit des coutumes et des
croyances des individus, fermement ancres dans la culture, et trs lentes voluer.
Daron, Acemoglu dfinissent quant eux, dans le mme ordre dides que D. North, de
bonnes institutions selon trois critres :
Elles doivent dabord assurer la protection des droits de proprit,
Elles ont pour fonction de limiter le pouvoir des lites et de ceux qui ont le pouvoir
quelle que soit sa nature
Elles visent promouvoir lgalit des chances entre les individus.

Aghion et Howitt ont montr que le principal dterminant qui explique les diffrences de performances entre
les pays et zones serait le contexte institutionnel.

I . Labsence dinstitutions entrave linstauration dune croissance


durable
A Lincapacit de la thorie no-classique traditionnelle penser les institutions
Lanalyse
no-classique traditionnelle considre que le dveloppement des
institutions doit tre strictement encadr car le march sautorgulant et assurant par
ses mcanismes une situation optimale au sens de Pareto, les interventions de lEtat
sont au mieux inutiles et trop souvent nuisibles

Pourtant de nombreux auteurs ont constat que pour que la recherche et linnovation
requirent au pralable la fixation de rgles et dincitations dveloppes par les
institutions soient mises en place. En effet les rgles qui caractrisent le march de
CPP sont insuffisantes pour inciter les agents (chercheurs et entrepreneurs) oprer
de la R&D et innover pour plusieurs raisons :
Le march de CPP nest pas une cration ex nihilo, il est lui-mme le rsultat de
laction dinstitutions qui ont dtruit les socits traditionnelles et leur rgles qui
entravaient lapparition du march (ex : la loi dAllarde et le dcret Le chapelier qui
ont supprim en France les corporations)
Le march cre structurellement de lincertitude. En effet contrairement ce
quaffirment les partisans de la CPP les fluctuations des prix sont imprvisibles et ne
ramnent pas forcment lquilibre. De plus lhypothse de transparence nest pas
toujours vrifie : les informations ne circulent pas librement, ni gratuitement elles
ont un cot.
Le march est myope ou aveugle long terme. En effet, La rgulation par les prix
envoie certes des signaux aux agents, mais seulement court-terme. Or un projet qui
peut tre rentable court-terme peut se rvler moyen long terme trs couteux,
voire gnrer des externalits ngatives. Cette incertitude sur la rentabilit future
d'un projet, aggrave par le manque d'information sur les projets des autres agents
conomiques, paralyse la prise dcision des agents conomiques et les conduits des
comportements mimtiques ou moutonniers qui entravent leur capacit
dinnovations. Ds-lors,
lincapacit anticiper
lavenir peut conduire les
entrepreneurs renoncer leur projet de R&D, ou oprer des innovations
incrmentales, rentables court terme (ex des apps pour les tlphones portables)
alors que le lancement dinnovations radicales assurerait une croissance durable et
dgagerait des externalits positives.
Linformation et la connaissance technologiques sont par nature des biens sans
exclusion dusage, bien publics. Leur cot de reproduction est quasiment nul
(exemple : un logiciel). De surcroit, les innovations peuvent facilement tre copies
sans que linventeur ou linnovateur ne puisse en retirer les bnfices anticips. Dslors comment inciter les chercheurs et entrepreneurs prendre des risques alors que
la rentabilit de leurs projet est plus quincertaine. Douglass North a constat que
sauf en Angleterre et aux Pays Bas inventeur du droit des brevets, labsence de
protection systmatique des inventions est la cause essentielle de la lenteur du
progrs technique.
Dans lconomie relle la CPP est un modle peu crdible. Les situations de
concurrence imparfaite (oligopole, monopole) sont beaucoup plus frquentes.
Les
agents conomiques dveloppent des stratgies pour fausser
la rgulation
concurrentielle.

B. Entrave la croissance conomique


On observe donc
croissance :

nombreuses entraves au fonctionnement du march qui sont autant de freins la

le niveau de la corruption (qui contribue fortement expliquer les difficults de dveloppements de


certains pays) ;
Labsence de protection des droits de proprits (accordant des rentes plus ou moins durables aux
innovations) ;
Les rigidits sur les marchs de biens (par exemple les barrires lentre de firmes concurrentes) et du
travail (les contraintes la flexibilit de lemploi peuvent par exemple dcourager le dveloppement de
nouvelles activits risques),
Mais aussi les rigidits sur les marchs financiers (qui peuvent majorer le cot du crdit ou aboutir des
contraintes de crdit prjudiciables au financement de dpenses dinnovations long terme) ;
Le non financement des biens collectifs en particulier des institutions scolaires, de recherche qui
entravent la constitution du capital humain et les capacits dinnovation
Conclusion : La main visible de lEtat est oblige de se substituer, ou au moins de complter la main
invisible du march aussi bien pour crer le march, que pour assurer le bon fonctionnement du march, et
pour favoriser lapparition des innovations

II. Comment les institutions contribuent-elles la croissance ?


lEtat qui est le garant de lintrt gnral, dans une logique non marchande, et qui de plus selon Max
Weber dispose du monopole de la violence physique lgitime doit instaurer des rgles et afin
dinciter les agents accroitre le bien tre de la population en particulier en favorisant une croissance
soutenue et durable
Les thories de la croissance endogne vont alors permettre de justifier le recours lintervention
tatique qui a pourtant t fortement critique par les thories librales car le progrs technique est un
bien public ou collectif, cumulatif et non rival : la main invisible du march ne suffit pas assurer la
croissance maximale long terme:
lEtat doit instaurer ce que lon appelle un Etat de droit, en particulier, en instituant le droit de
proprit. En effet, pour que lchange marchand ait lieu, il faut avoir la garantie que la
proprit du bien achet ne peut tre conteste y compris par le recours la force. Une
condition pralable linstauration dune conomie de march est que les droits du propritaire
seront reconnus (lutte contre la contrefaon par exemple). Le droit de proprit protge ainsi de
la spoliation et assure le dveloppement des changes. Un cadre rglementaire et un systme
judiciaire qui garantissent le respect des droits de proprit et leur application incitent les
entrepreneurs innovateurs prendre des risques. Au contraire dans certains pays mergents
(Chine, Inde) la lgislation ntant pas stabilise, certains investisseurs renoncent sy
implanter de peur de perdre leurs capitaux investis. Dautant plus que dans ces Etats dits mous
(soft states) la corruption est largement rpandue, donc que les forces de police et de justice ne
garantissent pas lapplication du droit.
Mais pour que lchange marchand se dveloppe il faut aussi que les individus soient gaux en
droit (article 1 de la DDH). En effet dans lancien rgime (socit fodale) ou dans certaines
socits contemporaines qui reconnaissent encore lesclavage il est impossible un individu de
signer un contrat de travail. Non seulement lindividu nest pas libre dagir, mais en plus il est
dans une situation dinfriorit juridique, qui va lencontre du jeu somme positive dfini par
A. Smith. Celui-ci repose sur la libert et lgalit des co-contractants.
Un march ne peut donc exister, ou en tout cas fonctionner, qu la condition quil sappuie sur
un ensemble de rgles, croyances, organisations, etc., induisant des comportements contribuant
le perptuer pour quen retour, cette institution contribue reproduire ces comportements.
lEtat doit non seulement crer des condition pralables lapparition dune conomie de
march mais il doit aussi protger la concurrence qui est autodestructrice (la concurrence tue la
concurrence) : il institue donc des institutions charges de rglementer les fusions absorption,
ou de protger les droits des consommateurs :
en France la DGCCRF (Direction Gnrale de la Concurrence, de la Consommation et de
la Rpression des Fraudes ).
Au niveau europen : la commission europenne charge de la concurrence ;
Au niveau mondial : lorganisation mondiale du commerce (OMC).
Des institutions de lgitimation des marchs contribuent donc son acceptation et son
dveloppement, Elles protgent les plus fragiles (qui peuvent tre victimes des effets pervers de
linnovation : ils perdent leur emploi et sont victimes dun chmage structurel) par linstauration

dun Etat Providence (les assurance sociales). Les institutions publiques en organisant la
redistribution des richesses cres par la croissance contribuent la gestion des conflits et
pacifient les relations sociales, rduisant ainsi lincertitude.
Il doit en outre tre un aiguillon linnovation (Aghion, Howitt) en crant un contexte favorable
lapparition de starts-up, en les subventionnant, en crant une lgislation favorable au capitalrisque, etc.
Pour favoriser linnovation lEtat doit assurer un dveloppement du capital humain en instituant
non seulement un systme ducatif primaire mais en crant des conditions favorables au
dveloppement de lenseignement secondaire et suprieur
En fin les institutions doivent contribuer soutenir la croissance potentielle tout en rduisant le
risque de fluctuations. Si on laisse le march sautorguler, celui-ci passe par des phases de
rcession durant lesquelles le taux dinvestissement et leffort de R-D des entreprises peuvent
seffondrer comme le dmontre la crise de 29 (du fait de la faiblesse et de la chute autoentretenue des dbouchs anticips par les entreprises, cf. Keynes ) . Ceci handicape la
croissance potentielle future, car laccumulation de connaissance stagne voire peut rgresser
(perte de connaissances accumules, dexprience : learning by doing)
En effet , suite la rduction de leffort dinnovation des entreprises , le stock de connaissances
et les effets dapprentissage sont plus rduits , donc les innovations sont plus coteuses , la
croissance conomique potentielle du pays sera dautant plus rduite (la croissance de demain
est fonction de la croissance et des innovations passes) .

Il apparat alors ncessaire de rguler le march. LEtat peut mettre en place des politiques
contracycliques dinvestissement et de R-D qui permettent de compenser la rduction de leffort des
entreprises et donc daccrotre la croissance future. En outre LEtat par la politique industrielle de
soutien de loffre quil instaure, par la planification quil met en uvre (cf le plan en France aprs la
seconde guerre mondiale) sinscrit dans une politique structurelle long terme. Cette politique
recouvre tous les moyens pour piloter le dveloppement de la comptitivit du pays et lattractivit du
territoire.

Source : JF Freu : Terminale ES - SES Massena


Conclusion- March et Etat sont complmentaires

Contrairement aux apparences le march et lEtat ne sont pas opposs ils sont indissociables pour assurer la
croissance. Leur combinaison dpend cependant de la tradition politique, des pays.
En France c'est par le biais des entreprises publiques que lEtat va doper la croissance : les grands
programmes lancs par la quatrime Rpublique et finaliss sous les septennats du Gnral de Gaulle
et de G Pompidou)
aux USA lEtat intervient par le biais du financement des dpenses d'armement.
On a tendance opposer lEtat et march, pourtant ils sont complmentaires.
L'Etat doit crer un cadre institutionnel porteur, il doit dvelopper des infrastructures, il doit former un
capital humain, il doit financer ou inciter dvelopper leffort de recherche fondamentale.

Grce ces institutions et aux actions quelles impulsent , les entreprises vont prendre des risques, innover
fructifier et doper la croissance :

Source : JF Freu : Terminale ES - SES Massena