Tribunal Constitucional del Per

Tribunal Constitucional

Informacin
TC

Tipo

Organismo constitucional autnomo

Fundacin

1980 (Tribunal de Garantas Constitucionales)

1996 (Tribunal Constitucional)

mbito

Nacional

Sede

Arequipa (constitucionalmente)
La Casa de Pilatos (Lima) (de facto)

Presidente

scar Urviola
Sitio web
www.tc.gob.pe

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El Tribunal Constitucional del Per es
un organismo constitucional e independiente del Estado peruano. Tiene
como sede oficial la ciudad de Arequipa, la misma que est ubicada en el
distrito de Yanahuara, adems este organismo podra celebrar audiencias en
cualquier otra ciudad de la Repblica Peruana.
El actual pleno del Tribunal es presidido por scar Urviola Hani y est
compuesto por los magistrados Manuel Miranda Canales,Ernesto Blume
Fortini, Carlos Ramos Nez, Jos Luis Sardn de Taboada, Marianella
Ledesma Narvez y Eloy Espinosa-Saldaa Barrera.
ndice

1 Funcin
o

Acrnimo

o
o
o

1.1 Competencia
2 Pleno
3 Magistrados
3.1 Designacin
3.2 Funciones

3.2.1 Privilegios
3.3 Presidente
4 Presidentes
5 Magistrados anteriores
6 Referencias
7 Vase tambin
8 Enlaces externos

Funcin
El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin y control
de la constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los dems
constitucionales. Se encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley
Orgnica. Puede, por acuerdo mayoritario de sus miembros, tener sesiones
descentralizadas en cualquier otro lugar de la Repblica.
Competencia
Corresponde al Tribunal Constitucional:
1. Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad
2. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones
denegatorias de hbeas corpus, amparo, hbeas data y
cumplimiento
3. Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas
por la Constitucin, conforme a Ley
4. Resolver las quejas por denegatoria del recurso de agravio
constitucional.
El Tribunal puede dictar reglamentos para su propio funcionamiento, as
como sobre el rgimen de trabajo de su personal y servidores dentro del
mbito de la presente Ley. Dichos reglamentos, una vez aprobados por el
pleno del Tribunal y autorizados por su Presidente, se publican en el Diario
Oficial El Peruano.
Pleno
El qurum del Tribunal Constitucional es de siete de sus miembros. El
Tribunal, en Sala Plena, resuelve y adopta acuerdos por mayora simple de
votos emitidos, salvo para resolver la inadmisibilidad de la demanda de
inconstitucionalidad o para dictar sentencia que declare la
inconstitucionalidad de una norma con rango de ley, casos en los que se
exigen cinco votos conformes.
De no alcanzarse la mayora calificada de cinco votos en favor de la
inconstitucionalidad de la norma impugnada, el Tribunal dictar sentencia
declarando infundada la demanda de inconstitucionalidad.
En ningn caso el Tribunal Constitucional deja de resolver. Los magistrados
son irrecusables pero pueden abstenerse de conocer algn asunto cuando
tengan inters directo o indirecto o por causal de decoro. Los magistrados

tampoco pueden dejar de votar, debiendo hacerlo en favor o en contra en

cada oportunidad. Los fundamentos de voto y los votos singulares se emiten
juntamente con la sentencia, de conformidad a la ley especial.
Para conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias
de los procesos de amparo, hbeas corpus, hbeas data y de cumplimiento,
iniciadas ante los jueces respectivos, el Tribunal est constituido por dos
Salas, con tres miembros cada una. Las resoluciones requieren tres votos
conformes.
Magistrados
El Tribunal est integrado por siete miembros que ostentan el ttulo de
Magistrados del Tribunal Constitucional. Son designados por el Congreso de
la Repblica mediante resolucin legislativa, con el voto de dos tercios del
nmero legal de sus miembros.
Designacin
Para la designacin, el pleno del Congreso designa una Comisin Especial
integrada por un mnimo de cinco y un mximo de nueve Congresistas,
respetando en lo posible la proporcin de cada grupo parlamentario en el
Congreso, para encargarse de recibir propuestas y seleccionar a los... . Son
elegidos el Magistrado o Magistrados, segn el caso que obtengan la
mayora prevista por el ltimo prrafo del artculo 201 de la Constitucin
Poltica. Si no se obtiene la mayora requerida, se procede a una segunda
votacin.
Si concluidos los cmputos, no se logra cubrir las plazas vacantes, la
Comisin procede, en un plazo mximo de diez das naturales, a formular
sucesivas propuestas, hasta que se realice la seleccin.
La designacin para el cargo de Magistrado del Tribunal se hace por cinco
aos; no hay reeleccin inmediata. Los Magistrados del Tribunal continan
en el ejercicio de sus funciones hasta que hayan tomado posesin quienes
han de sucederles.
Para ser Magistrado del Tribunal se requiere:

Ser peruano de nacimiento.

Ser ciudadano en ejercicio.

Ser mayor de cuarenta y cinco aos.

Haber sido Magistrado de la Corte Suprema o Fiscal Superior

durante diez aos, o haber ejercido la abogaca o la ctedra
universitaria en materia jurdica durante quince aos.
No pueden ser elegidos miembros del Tribunal:

Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que

hayan sido objeto de separacin o destitucin por medida disciplinaria

Los abogados que han sido inhabilitados por sentencia judicial o

por resolucin del Congreso de la Repblica

Los que han sido condenados o que se encuentran siendo

procesados por delito doloso

Los que han sido declarados en estado de insolvencia o de

quiebra

Los que han ejercido cargos polticos o de confianza en gobiernos

de facto
Funciones
La funcin del Magistrado del Tribunal es a dedicacin exclusiva. Le est
prohibido desempear cualquier otro cargo pblico o privado y ejercer
cualquier profesin u oficio, a excepcin de la docencia universitaria, siempre
que no afecte el normal funcionamiento del Tribunal.
Privilegios
Los Magistrados del Tribunal no estn sujetos a mandato imperativo, ni
reciben instrucciones de ninguna autoridad. Gozan de inviolabilidad. No
responden por los votos u opiniones emitidas en el ejercicio de su cargo.
Tambin gozan de inmunidad. No pueden ser detenidos ni procesados sin
autorizacin del pleno del Tribunal, salvo flagrante delito.
Presidente
Los Magistrados del Tribunal, en pleno y mediante votacin secreta, eligen,
entre sus miembros, al Presidente.
Para la eleccin, en primera votacin, se requieren no menos de cinco votos.
Si no se alcanzan, se procede a una segunda votacin, en la que resulta
elegido quien obtiene mayor nmero de votos. En caso de empate se efecta
una ltima votacin. Si el empate se repite, se elige al de mayor antigedad
en el cargo y, en caso de igualdad, al de mayor antigedad en la colegiacin
profesional.
El cargo de Presidente del Tribunal dura dos aos. Puede reelegirse slo por
un ao ms.
Por el mismo procedimiento se elige al Vicepresidente, a quien corresponde
sustituir al Presidente en caso de ausencia temporal u otro impedimento. En
caso de vacancia, el Vicepresidente concluye el perodo del Presidente; para
este ltimo caso, en defecto del Vicepresidente, el Magistrado ms antiguo
en el cargo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad lo sustituye en
caso de ausencia temporal u otro impedimento.
Ernesto Blume Fortini, Eloy Espinoza-Saldaa, Marianella Ledesma Narvez,
Manuel Miranda Canales, Carlos Ramos Nez y Jos Luis Sardn. 1
Presidentes
Titular

Periodo

Tribunal Constitucional
Ricardo Nugent Lpez-Chvez

1996 - 1997

Francisco Acosta Snchez

1997-2000

Manuel Aguirre Roca

2000-2002

Guillermo Rey Terry

2002 - 2002

Javier Alva Orlandini

2002-2005

Vctor Garca Toma

2005-2006

Csar Landa Arroyo

2006-2008

Carlos Mesa Ramrez

2008- 2012

Ernesto lvarez Miranda

2012-2012

scar Urviola Hani

2012-

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO

I.-CONCEPTO
El Tribunal o Corte Constitucional es aquel rgano especializado que tiene a
su cargo, principalmente, hacer efectiva la primaca de la Constitucin. Tiene
la atribucin de revisar la adecuacin de las leyes, y eventualmente de
los proyectos de ley y los decretos del poder ejecutivo, a la Constitucin,
realizando un examen de constitucionalidad de tales actos.
De acuerdo al modelo kelseniano, el Tribunal Constitucional acta como un
legislador negativo, pues carece de la facultad de crear leyes pero, pero en
el caso de que entienda que una de las promulgadas vulnera lo dispuesto en
la Constitucin, tiene poder para expulsarla del ordenamiento jurdico,
derogndola total o parcialmente.
Teoras ms recientes, sostienen que la tarea del Tribunal Constitucional es
ejercer una funcin jurisdiccional,
resolviendo conflictos de carcter constitucional, que puede incluye la
revisin de la actuacin del poder legislativo, la proteccin de los derechos
fundamentales y la distribucin de competencias entre los poderes
constituidos.
a Corte Suprema (Suprema Corte o Tribunal Supremo), en algunos pases,
provincias y estados, ejercen las funciones de un tribunal de ltima instancia,
cuyas decisiones no pueden ser impugnadas. Sin embargo,
algunos sistemas no utilizan el trmino para designar a sus tribunales de
ms alta jerarqua y otros lo utilizan para nombrar las cortes que no son sus
tribunales superiores, como el descrito.
Algunos pases siguen el modelo estadounidense de una Corte Suprema que
interpreta la constitucin y posee el control de constitucionalidad de
las leyes, mientras que otros siguen el modelo austraco de un Tribunal
Constitucional separado. De todos modos, no es inusual, como en ciertos
Estados iberoamericanos, que el control de constitucionalidad se encuentre
compartido entre el Tribunal Constitucional y la Corte Suprema.
II.-El Tribunal Constitucional en el Per
En el Per el Tribunal Constitucional es el rgano de control de la
constitucionalidad, es autnomo e independiente. (Art. 202 de la
Constitucin Poltica del Per, Art. 1 Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional N 28301)Lo cual significa que al Tribunal Constitucional se le
ha confiado la defensa del principio de supremo constitucional, contra las
leyes o actos de los rganos del Estado que pretendiesen socavarlo;
interviene para restablecer el respeto a la Constitucin en general y de
los derechos constitucionales en particular la misma que ejerce
fundamentalmente a travs de las acciones de inconstitucionalidad, pero
adems, a travs de los recursos extraordinarios en procesos de habeas
corpus, amparo, habeas data y accin de cumplimiento, y, a travs de
los conflictos de competencia y de atribuciones.
Es autnomo e independiente porque en el ejercicio de sus atribuciones no
depende de ningn rgano constitucional. Se encuentra sometido solo a la
Constitucin y a su Ley Orgnica.
Los rganos constitucionales del pas son: El poder Ejecutivo, El poder
Legislativo, El poder Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, el JNE,
el Sistema Electoral, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo.
El Tribunal se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la
Repblica por un periodo de cinco aos.sus atribuciones estn fijadas en el
articulo 202 de la Constitucin Poltica, segn el cual, el Tribunal resuelve:
Las acciones de inconstitucionalidad.
Los recursos extraordinarios en ultima instancia, en los procesos
de habeas corpus, amparo, habeas data y de cumplimiento.
Los conflictos constitucionales de competencia, o de atribuciones.
La Constitucin los denomina en su artculo 200 como "Acciones de
Garanta, sin embargo, desde un punto d e vista mas estricto y cientfico
procesal, se trata de procesos constitucionales, que en nuestro
ordenamiento procesal constitucional son siete
Proceso de Habeas Corpus
Proceso de Amparo
Proceso de Habeas Data
Proceso de Cumplimiento (accin de cumplimiento)
Proceso de Inconstitucionalidad (accin de inconstitucionalidad)
Proceso de Accin Popular
Proceso de Conflicto de competencia o de atribuciones (Art. 202,
inc. 3 de la Constitucin).
Clasificacin de los procesos constitucionales:
En atencin al objeto de proteccin de cada uno de ellos, existen tres clases
de procesos constitucionales:
Procesos de tutela de derechos.- Tienen por objeto la tutela
jurisdiccional de los derechos constitucionales y son los
siguientes: proceso de habeas corpus, amparo, habeas data y proceso de
cumplimiento (accin de cumplimiento).

Procesos de control normativo.- Tienen por objeto proteger

jurdicamente la primaca de la Constitucin respecto a las normas que
tienen rango de Ley, en el caso del proceso inconstitucionalidad, y de la
primaca de la Constitucin y de la ley respecto al resto de normas de
jerarqua inferior a la ley, en el caso del proceso de accin popular. En ambos
procesos, es el orden jerrquico de las normas (principio de jerarqua de las
normas) de nuestro sistema jurdico el que constituye el objeto de proteccin
de esta clase de procesos.
Proceso de conflicto competencial.- Tiene por objeto la proteccin
de las competencias que la Constitucin y las leyes orgnicas atribuyen a los
poderes del Estado, rganos constitucionales y a los gobiernos regionales y
locales (municipalidades). Esta comprendido por el proceso de conflictos
constitucionales o de atribuciones.
El Tribunal Constitucional tiene competencia exclusiva para conocer los
procesos de inconstitucionalidad (accin de inconstitucionalidad) y el proceso
de conflicto de competencia y/o de atribuciones. En los procesos de tutela de
derechos (habeas corpus, amparo, habeas data y de cumplimiento) conoce
solamente en ultima instancia a travs del denominado recurso
extraordinario, pues la primera y segunda instancia se sustancian ante el
Poder Judicial a travs de sus Juzgados y Cortes competentes.
El Poder Judicial tiene competencia exclusiva para conocer el proceso
Constitucional de accin popular y los procesos de tutela derechos en
primera y segunda instancia.
Habeas Corpus
Cuando se vulnera o amenaza la libertad individual, o los derechos
constitucionales conexos con ella, por una autoridad, funcionario o persona,
sea por accin u o misin. A modo de ejemplo, son derechos conexos con la
libertad, la libertad de conciencia y de religin, el derecho a no ser violentado
para obtener declaraciones, no ser exiliado o desterrado o confinado sino por
sentencia firme, no ser secuestrado, no ser detenido por deudas, etc.
Quienes pueden ejercer el habeas corpus?
La persona perjudicada o cualquier otra en su nombre y el Defensor del
Pueblo.
Cmo y ante que Juez se presenta el habeas corpus?
Por escrito en cualquier papel (a maquina o manuscrito) o en forma verbal o
telegrfica, ante el Juez Penal del lugar donde se encuentre el detenido o el
lugar donde se haya dictado o ejecutado la medida. En Lima y en la provincia
constitucional del Callao, se presenta ante el Juez especializado de Derecho
Pblico.
Proceso de Amparo
Procede contra el hecho u omisin de cualquier autoridad, funcionario o n
persona que vulnera o amenaza derechos constitucionales que no son
protegidos por los procesos de habeas corpus, habeas data y de
cumplimiento. As a ttulo de ejemplo, el derecho al trabajo, a la contratacin,
a la sindicalizacin y a formar sindicatos, a la propiedad y a la herencia, al
debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva. etc.
Quien puede ejercer la Accin de Amparo?
El afectado, su representante, o el representante de la entidad afectada. En
caso de ser imposible la presencia fsica del afectado, puede ser ejercida por
una tercera persona y, por cualquiera, cuando se trata de violacin o
amenaza de violacin de derechos constitucionales de naturaleza ambiental.
(Ej: contaminacin del medio ambiente, ruidos molestos, basural, humos
txicos, tala indiscriminada de reas verdes, entre otros.)
Ante quien se presenta la demanda de amparo?
Ante los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar donde se afect el
derecho o se mantiene la amenaza
Habeas Data?
Procede contra el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona que vulnera o amenaza los siguientes derechos:
A solicitar la informacin que requiera o a recibirla de cualquier
entidad pblica, salvo aquella que afecte la intimidad personal o que tiene
que ver con la seguridad nacional.
A que los servicios informticos computarizados o no, pblicos o
privados, no den informacin que afecte la intimidad personal y familiar.
Ante quien se presenta la demanda de habeas data?
Ante los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar donde ocurrieron
los hechos o del domicilio del autor de tales hechos. En Lima y en la
provincia constitucional del Callao, se presenta ante el Juez especializado de
Derecho Pblico.
Cuando procede la accin de cumplimiento?
Cuando una autoridad o funcionario de la administracin pblica es renuente
a acatar lo establecido por una norma legal o un acto administrativo.
El proceso de Inconstitucionalidad
Que normas pueden ser impugnadas a travs del proceso de
inconstitucionalidad?
Las normas que tienen rango de ley (Ley, decretos legislativos, decretos de
urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales
de carcter general y ordenanzas municipales).
En que casos el Tribunal Constitucional puede declarar que una norma
es inconstitucional?
Cuando contravenga o infrinja la Constitucin en aspectos materiales o de
fondo; o, Cuando no hayan sido aprobadas, promulgadas o publicadas en la
forma establecida por la Constitucin.
Quienes pueden interponer accin de inconstitucionalidad?
Estn facultados para interponer dicha accin:
El Presidente de la Repblica.
El Fiscal de la Nacin.

El Defensor del Pueblo

El 25% del nmero legal de Congresistas.
Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas.
El 1% de ciudadanos si la norma es una Ordenanza Municipal.
Los Presidentes de Regiones.
Los Alcaldes Provinciales con acuerdo de su Concejo.
Los Colegios Profesionales.
En que plazo se puede interponer la accin de inconstitucionalidad?
En el plazo de seis meses contados a partir de la publicacin de la norma.
Que efectos tiene la sentencia que declara la inconstitucionalidad de
una norma?
La norma declarada inconstitucional por la sentencia pierde efectos al da
siguiente de que esta se publica.
Las sentencias del Tribunal Constitucional tienen autoridad de cosa juzgada?
La norma declarada inconstitucional por la sentencia pierde efectos al da
siguiente de que esta se publica.
El recurso extraordinario
Es aquel medio impugnativo, que procede contra las sentencias
denegatorias expedidas en segunda instancia en el poder Judicial, que
posibilita a las personas cuyos derechos constitucionales han sido violados o
amenazados a acudir al Tribunal Constitucional como ltima instancia para
obtener en el restablecimiento de sus derechos. El demandado, es decir, la
persona que afect o viol el derecho del demandante, no puede interponer
el recurso extraordinario.
Que objeto tienen el recurso de queja?
Tiene por objeto que el Tribunal Constitucional revise la resolucin que
deneg el recurso extraordinario para que resuelva si lo concede o no.
Dnde se presenta el recurso de queja?
Ante la Sala Superior o Suprema competente, del Poder Judicial, que
deneg la concesin del recurso extraordinario, la misma que eleva el
cuaderno de queja al Tribunal Constitucional.
Sobre los conflictos de competencia o de atribuciones
Cuando se generan los Conflictos de Competencia?
Cuando alguno de los poderes del Estado o de las entidades pblicas toma
decisiones que no le corresponden o rehuye actuaciones que son propias de
su competencia, interfiriendo en las atribuciones de otros rganos que las
tienen asignadas por la Constitucin o las Leyes Orgnicas.
Entre quienes puede producirse estos conflictos?
Puede producirse entre:
Poderes del Estado.
rganos constitucionales.
Poderes del Estado y rganos constitucionales.
El Poder Ejecutivo y un Gobierno Regional o Local
Gobiernos Regionales
Gobierno Locales
Gobiernos Regionales y Locales.
Que establece el Tribunal Constitucional en la sentencia en procesos
de conflicto de competencia o de atribuciones?
Determina a que Poderes o entidades estatales le corresponde la atribucin
o competencia.
Anula las resoluciones o actos viciados por falta de competencia en la
entidad que las expidi.
2.1. FACULTADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
De acuerdo a lo que prev el artculo 202 de la Constitucin Poltica
del Estado corresponde al Tribunal Constitucional:
1.
Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
La finalidad del proceso de inconstitucionalidad es la defensa de la
supremaca de la Constitucin en su condicin de Ley Suprema. Ella ostenta
el mximo nivel normativo, por cuanto es la carta fundamental obra del Poder
Constituyente que contiene las reglas bsicas de convivencia social y poltica
dentro del pas; crea y regula el proceso de produccin de las dems normas
del sistema jurdico nacional y establece los derechos fundamentales de la
persona en su parte dogmtica. La Constitucin es norma material
y dinmica, por eso es la norma bsica en la que se fundamentan las
distintas ramas del derecho, y la norma de unidad a la cual se integran sin
lugar a ninguna contradiccin; Y el Tribunal Constituyente es el guardin y
custodio de esa supremaca material. Conforme a ello, el artculo 75
del Cdigo Procesal Constitucional seala que los procesos de
inconstitucionalidad, tienen por finalidad la defensa de la Constitucin frente
a infracciones contra su jerarqua normativa. Artculo que realiza una clara
alusin al principio de jerarqua normativa que es el que, en ltima y
definitiva instancia, determina la validez o invalidez constitucional de una ley
o norma con rango de ley.
De la norma acotada adems se entiende que la infraccin a la Constitucin
puede ser: A) En forma directa, cuando la infraccin a la constitucin por una
norma con rango de ley es por la forma o por el fondo; en de manera parcial
o total, y; B) En forma indirecta cuando la infraccin afecta
a materia orgnica, cuando indirectamente se afecta la supremaca de la
Constitucin afectando una ley de desarrollo constitucional como es una ley
orgnica.
2.
Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones
denegatorias de hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin de
cumplimiento.
En los procesos de mayor importancia y en los que radica
principalmente la razn de su justificacin social en lo referido a las acciones
de hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento; el
Tribunal Constitucional conoce del proceso slo en el Recurso de agravio

constitucional es decir slo en la ltima instancia y, cuando en las dos

primeras instancias la sentencia ha sido denegatoria de la demanda. El
Tribunal no llega al conocimiento del proceso cuando en la etapa judicial no
obtiene sentencia favorable el demandado.
3.
Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas
por la Constitucin, conforme a ley.
Los procesos competenciales que le corresponde dirimir al Tribunal
Constitucional pueden ser de dos tipos: A) PROCESO COMPETENCIAL
PURO.- Cuando el conflicto de competencias se produce entre diversos
niveles de gobierno; entre el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y
los Gobiernos Locales. B) PROCESO COMPETENCIAL DE
ATRIBUCIONES.- Que se produce cuando se debe dirimir las competencias
que les corresponde a los Poderes del Estado frente a los que les
corresponde a diferentes rganos Constitucionales. En ambos casos puede
tratarse bien de contiendas activas o positivas, cuando lo que se reclama es
una atribucin que pretende ejercer, afirmando que otro le viene usurpando;
o bien de contiendas negativas o pasivas o negativos, cuando el rgano
reclamante pretende sustraerse de alguna competencia y afirma que otro es
el rgano el competente.
2.2. COMPOSICIN Y REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.De acuerdo al artculo 8 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional, el Tribunal Constitucional esta conformado por siete
miembros designados por el Congreso de la Repblica mediante Resolucin
Legislativa con el voto mnimo de dos tercios del nmero legal de sus
miembros, es decir con el voto de por lo menos 80 congresistas.
Para ser Magistrado del Tribunal Constitucional de acuerdo al artculo
201 de la Constitucin se exigen los mismos requisitos que para ser vocal
de la Corte Suprema. Es decir ser peruano de nacimiento, ser ciudadano en
ejercicio, ser mayor de cuarenta y cinco aos y, haber sido magistrado de la
Corte Superior o Fiscal Superior durante diez aos, o haber ejercido la
abogaca o la ctedra universitaria en materia jurdica durante quince aos.
Estos requisitos se repiten en el artculo 11 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional.
El requisito de la nacionalidad se cumple acreditando que el
postulante ha nacido dentro de los lmites territoriales del Per. Sin embargo
de acuerdo al artculo 52 de la Constitucin, tambin se consideran
peruanos de nacimiento a los nacidos en el exterior de padre o madre
peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de
edad.
El requisito de la ciudadana en ejercicio, se cumple alcanzando la
mayora de edad y la inscripcin electoral que se prueba con el Documento
Nacional de Identidad. La ciudadana es el vnculo poltico entre un ser
humano y el Estado. De acuerdo al artculo 53 de la constitucin el ejercicio
de la ciudadana se suspende por resolucin judicial de interdiccin, por
sentencia con pena privativa de libertad y, por sentencia con inhabilitacin de
los derechos polticos.
Sin embargo estas condiciones generales de ciudadana o
exigencias se amplan en la ley Orgnica del Tribunal Constitucional en su
articulo 12 que establece que existen causales de impedimento para ser
magistrado del Tribunal Constitucional para:
1.
Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que hayan
sido objeto de separacin o destitucin por medida disciplinaria;
2.
Los abogados que han sido inhabilitados por sentencia judicial o por
resolucin del Congreso de la Repblica;
3.
Los que han sido condenados o que se encuentran siendo procesados
por delito doloso;
4.
Los que han sido declarados en estado de insolvencia o de quiebra; y,
5.
Los que han ejercido cargos polticos o de confianza en gobiernos de
facto.
Estas causales son muy importantes y antes de la dacin de la Ley
Orgnica del Tribunal constitucional exista un sentimiento de vaco porque la
Constitucin no prev ninguna causal de impedimento y por tanto exista la
desconfianza en el sentido que personas sin las suficientes calidades
morales y sin una trayectoria poltica democrtica limpia puedan acceder a
este cargo tan importante. Entre otros, las personas que han servido a
gobiernos de facto en cargos polticos o de confianza, los inhabilitados en
proceso judicial o polticamente por el Congreso Etc..
Los requisitos de la edad y la experiencia, no requieren mayor
esfuerzo de comprensin, sino mas bien la expresin de anlisis o critica, en
el sentido de que la edad de cuarenta y cinco aos, es una edad muy
adecuada para que una persona pueda acceder a un cargo tan importante
como es el de ser magistrado del Tribunal Constitucional, que no slo tiene
que ver con el conocimiento, sino con toda una trayectoria de vida y record
de desempeo profesional visible que convenza sobre el grado de formacin
del postulante.
2.3.- ELECCION DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL DEL PERU.La eleccin de los magistrados del TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,se
produce por el CONGRESO DE LA REPUBLICA,conforme el art.201 de la
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU,concordante con el art.. 8 de la Ley
Nro.283401 LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL,concordante con el art. 93 del REGLAMENTO DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA, al respecto el art.8 de la LEY ORGANICA
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, en su segundo prrafo se menciona
"PARA TAL EFECTO, EL PLENO DEL CONGRESO DESIGNA UNA
COMISION ESPECIAL INTEGRADA POR UN MINIMO DE CINCO Y UN

MAXIMO DE NUEVE CONGRESISTA,RESPETANDO EN LO POSIBLE LA

PROPORCION DE CADA GRUPO PARLAMENTARIO EN EL CONGRESO
PARA ENCARGARSE DE RECIBIR PROPUESTA Y SELECCIONAR A LOS
CANDIDADTOS QUE , A SU JUICIO,MERECEN SER DECLARADOS
APTOS PARA SER ELEGIDOS.LA COMISON ESPECIAL PUBLICA EN EL
DIARIO OFICIAL EL PERUANO LA CONVOCATORIA PARA LA
PRESENTACION DE PROPUESTAS.ASIMISMO ,PUBLICA LA RELACION
DE LAS PERSONAS PROPUESTAS A FIN DE QUE SE PUEDAN
FORMULAR TACHAS ,LAS QUE DEBEN ESTAR ACOMPAADAS CON
PRUEBA INSTRUMENTAL. .DECLARADOS APTOS UNO O MAS
CANDIDATOS EL CONGRESO PROCEDE A LA ELECCION MEDIANTE
VOTACION INDIVIDUAL POR CEDULA.SON ELEGIDOS EL MAGISTRADO
O LOS MAGISTRADOS,SEGN EL CASO,QUE OBTENGA LA MAYORIA
PREVISTA POR EL LTIMO PARRAFO DEL ART.201 DE LA
CONSTITUCION POLITICA.SI NO SE OBTIENE LA MAYORIA
REQUERIDA , SE PROCEDE A UNA SEGUNDA VOTACION.
SI CONCLUIDOS LOS COMPUTOS, NO SE LOGRA CUBRIR LAS PLAZAS
VACANTES , LA COMISION PROCEDE, EN UN PLAZO MAXIMO DE DIEZ
DIAS NATURALES,A FORMULAR SUCESIVAS PROPUESTAS ,HASTA
QUE SE REALICE LA SELECCIN.
SE APLICAN ADEMAS LAS DISPOSICIONES PERTINENTES DEL
REGLAMENTO DEL CONGRESO".
Prrafo este ltimo agregado, novedoso en comparacin de la anterior LEY
ORGANICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Nro.26435.
Asimismo debe concordarse con el art.93 del vigente REGLAMENTO DEL
CONGRESO ,en la que se menciona literalmente: "TRATANDOSE
DE PROCEDIMIENTO DE SELECCION DE ALTOS FUNCIONARIOS NO
CONGRESISTAS, EN LOS QUE SE REQUIERE EL SISTEMA DE
VOTACION SECRETA Y POR CEDULA, EL ACTO DE ELECCION PODRA
EFECTUARSE,SIMULTANEAMENTE ,DURANTE EL TRANSCURSO DE LA
RESPECTIVA SESION DEL PLENO DEL CONGRESO, DEBIENDO
ESTABLECERSE,OBLIGATORIAMENTE,LA HORA DEL INICIO,CIERRE DE
LA VOTACION Y DEL CORRESPONDIENTE ESCRUTINO,LO QUE
DEBERA EFECTUARSE,EL MISMO DIA SIN POSIBILIDAD DEL RECESO O
SUSPENSION DE LA SESION.DURANTE EL PROCESO DE VOTACION,EL
PLENO PODRA TRATAR LOS DEMAS ASUNTOS CONTENIDOS EN LA
AGENDA RESPECTIVA,SIEMPRE Y CUANDO NO TENGA POR OBJETO
LA ELECCION DE LOS MIEMBROS DE LA MESA DIRECTIVA.
LOS REGLAMENTOS ESPECIALES PARA LA DESIGNACION Y
RATIFICACION DE LOS FUNCIONARIOS DEL ESTADO QUE SEALAN LA
CONSTITUCION ,FORMAN PARTE DEL PRESENTE REGLAMENTO DEL
CONGRESO(ARTICULO MODIFICADO POR.RESOLUCION LEGISLATIVA
DEL CONGRESO Nro .029-2004-CR, PUBLICADA EL 22 DE JULIO DE
2005)".

INP
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

opciones estratgicas del pas, considerando la situacin presente y las

posibilidades del futuro con miras al 2021, en unaprimera etapa.
Historia
En Octubre de 1962, mediante el Decreto Ley N 14220, se cre el
Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo Econmico y Social. Si bien
no se puede afirmar que aqu se inici la historia de la planificacin en el
Per; s es posible decir que con ese Decreto Ley se dio inicio formal a
la planificacin en el Per.
Ms adelante, en junio de 1981, mediante el Decreto Legislativo N 177 se
puso en vigencia la Ley de Organizacin y Funciones del Sistema Nacional
de Planificacin, encabezado por el entonces Instituto Nacional de
Planificacin (INP), organismo que en el ao 1992, despus de 30 aos, se
disolvi el Instituto Nacional de Planificacin mediante el Decreto Ley N
25548, siendo asumidas sus funciones por el Ministerio Economa y
Finanzas con excepcin a las de cooperacin internacional.
Con el Acuerdo Nacional (2002), se vuelve a retomar la idea de la
planificacin estratgica, adoptndose la Quinta Poltica de Estado, por la
cual se estableci la creacin de un sistema nacional de planeamiento
estratgico con una clara fijacin de objetivos generales y especficos que
establezcan metas a corto, mediano y largo plazo. Esta Quinta Poltica de
Estado se formaliz el ao 2005 mediante la promulgacin de la Ley N
28522 por la cual se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y
el CEPLAN. No obstante la dacin de esta Ley, es recin, a partir
de junio del ao 2008, con la dacin del Decreto Legislativo N 1088 que se
implementa el CEPLAN.
Organizacin
La estructura orgnica del CEPLAN responde a un modelo
de organizacin flexible y de gestin horizontal; es conformado por las
siguientes Direcciones Nacionales:

Direccin Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos

Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico

Direccin Nacional de Seguimiento y Evaluacin

Adems cuenta en su estructura orgnica con comits multidisciplinarios,
rganos tcnicos especializados de naturaleza temporal integrados por
expertos nacionales y/o extranjeros, que se crean con la finalidad de abordar
y estudiar temas prioritarios para la gestin estratgica del Estado.

INP 50 AOS
Mediante el Decreto - Ley No. 14220 del 19 de Octubre de 1962, se crea el
Sistema Nacional de Planificacin (SNP) con su organismo rector el Instituto
Nacional de Planificacin (INP) incorporando as en el accionar del Estado la
necesidad de coordinar y compatibilizar las polticas pblicas tanto sectorial
como territorialmente, con una visin de mediano y largo plazo para el logro
de objetivos y metas definidos por el poder poltico.

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

Informacin
Acrnimo

CEPLAN

Tipo

Organismo tcnico especializado

Fundacin

2005

mbito
Sede

Per
Av. Enrique Canaval y Moreyra 150
(San Isidro, Lima)

Presidente del Consejo Carlos Anderson Ramrez

Directivo
Dependiente de

Presidencia del Consejo de Ministros

Sitio web
www.ceplan.gob.pe

El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), es

un organismo constitucional autnomo del Per. De acuerdo al Decreto
Legislativo N1088 es la instancia gubernamental rectora
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico peruano. Su actual titular
es el Dr. Carlos Anderson Ramrez, quien asumi el cargo en marzo del
2013.
1 Funciones
2 Historia
3 Organizacin
4 Enlaces externos
Funciones
Es la encargada de formular, coordinar, dar seguimiento y evaluar las
estrategias y prioridades del Gobierno; es la institucin que conduce
el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y concertada
de futuro del Per en sus diferentes niveles de gobierno.
El CEPLAN es la institucin responsable de disear el pas de las
prximas dcadas; el espacio que contribuye con la discusinde las

Paulatinamente el sistema se fue asentando y en el marco de diversos

planes de desarrollo se logr tasas relativamente elevadas de crecimiento de
la economa hasta mediados de la dcada de los setenta.
Desafortunadamente la crisis internacional que se inicia en 1973 con la
abrupta elevacin de los precios del petrleo y el declive de los precios de
nuestros productos de exportacin fueron la causa principal de la recesin y
la hiperinflacin de la dcada de los ochenta agravada con el terrorismo
poltico, circunstancia en la que no se poda pensar en el mediano plazo y
menos en el desarrollo, haba que estabilizar la economa y as se dieron las
condiciones para que a inicios de la dcada de los noventa se desactive el
INP y con ello todo el sistema de planificacin.
Hoy con una economa creciendo a tasas elevadas, sin inflacin y con rcord
histrico de divisas internacionales ha llegado el momento para que las lites
nacionales recuperen la planificacin como un instrumento de gobierno y as
lleguemos al 2021 con un pas realmente integrado, en el que no existan
poblaciones ni territorios excluidos del quehacer nacional.
El 50 Aniversario de creacin del INP a celebrarse en octubre prximo sea la
oportunidad para saludar a todos los ex compaeros de trabajo y celebrar
este aniversario, fortaleciendo nuestros lazos de amistad, que nunca se
rompieron y reafirmando nuestra fe de construir un Per para Todos.
Otoniel
Velasco
Presidente
Asociacin
de
Cesantes
y
Instituto Nacional de Planificacin (ACEJINP)

Fernndez
Jubilados

del

Jurado Nacional de Elecciones (Per)

Jurado Nacional de Elecciones

Sede del JNE

Informacin
Acrnimo

JNE

Tipo

Organismo constitucional autnomo

Fundacin

1931

mbito

Nacional

Sede

Lima

Presidente

Francisco Tvara
Sitio web
www.jne.gob.pe

El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo constitucional

autnomo del Estado Peruano. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad
del ejercicio del sufragio, los procesos electorales y las consultas populares,
garantizando el respeto a la voluntad ciudadana. En consecuencia es el
rgano encargado de proclamar los resultados electorales y otorgar los
reconocimientos o credenciales correspondientes a las autoridades electas.
As mismo tiene como funcin el dictar resoluciones de carcter general,
para reglamentar y normar las disposiciones electorales.
Finalmente, el jurado revisa en grado de apelacin las resoluciones
expedidas en primera instancia por los Jurados Electorales Especiales y
resuelve en definitiva las controversias sobre materia electoral. Tambin
decide en segunda y ltima instancia sobre los casos de vacancias
declaradas por los Concejos Regionales y Municipales.
Es un rgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos por distintas
entidades del Estado. El presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia, y los restante cuatro magistrados son designados por
la Junta de Fiscales Supremos, por votacin universal de
los Abogados de Lima, y por los Decanos de Facultades de Derecho uno de
lasuniversidades pblicas y otro de las privadas.
Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de
Organizaciones Polticas, donde se mantienen inscritos lospartidos
polticos vigentes. Su sede se encuentra en la ciudad de Lima.
El actual presidente del Jurado Nacional de Elecciones es Francisco Tvara,
Vocal y Ex Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica del
Per.
ndice
1 Historia
2 Funciones
3 Vase tambin
4 Enlaces externos
Historia
Desde el nacimiento de la poca republicana, no existi propiamente un
verdadero rgano rector de las elecciones populares. Las normas de
entonces sealaban la existencia de juntas o colegios electorales, inclusive
se instituy alguna vez un poder electoral, como rganos ejecutores de los
procesos de elecciones. Pero, en la prctica, stos fueron manejados
principalmente por el Ejecutivo o el Legislativo.
No obstante, en esta etapa se dieron diversas normas electorales. Entre
ellas, el Reglamento de Elecciones para el Congreso (1822), la Ley de
Elecciones Municipales (1824), los Reglamentos de Elecciones
de 1839 y 1849, la Ley de Elecciones de 1857 y 1861 y la Ley Orgnica de
Elecciones (1892).
El siglo XX no trajo grandes cambios para los rganos electorales ni para el
sistema de elecciones. El pas afront varios procesos electorales con la
misma tnica de antes, sin contar con un rgano electoral imparcial,
independiente y autnomo, y con un electorado limitado nicamente al varn
contribuyente al fisco.
Luego, se dictaron nuevas disposiciones como la Ley de Elecciones (1896),
la cual, por primera vez, cre la Junta Electoral Nacional, organismo
colegiado de 9 miembros, y las Juntas Electorales Departamentales, as
como el Registro Electoral.
Otras leyes de esta etapa son la Ley N 861 de Elecciones Polticas (1908),
la Ley N 1072 de Elecciones Municipales (1909), la Ley N 1533 de
Elecciones Polticas (1912) y la Ley Electoral (1912).Esta ltima norma
determin la directa participacin de la Corte Suprema en la conduccin de
las elecciones, como las de 1913 y 1915.
En 1930, el comandante Luis Miguel Snchez Cerro instaur una Junta de
Gobierno Militar, en Lima. Pero los acontecimientos polticos de coyuntura
hicieron que renunciara al cargo y posibilitara la instalacin de una Junta

Nacional de Gobierno presidida por David Samanez Ocampo y Sobrino,

quien mediante Decreto Ley 7160, convoc a Elecciones Generales y cre el
Jurado Nacional de Elecciones como mximo rgano rector de los procesos
electorales, otorgndole una vida institucional autnoma, independiente y de
naturaleza colegiada.
El primer Pleno del JNE, instalado el 22 de septiembre de 1931, estuvo
presidido por el Dr. Ernesto Araujo lvarez e integrado por los miembros Max
Gonzlez Olaechea, Leandro Pareja, Ricardo Rivadeneyra, Ernesto Flores,
Humberto Garrido Lecca y Nicanor Hurtado. El primer Secretario General fue
Eloy B. Espinoza.
La Constitucin de 1993 fragment el Jurado en tres entes autnomos,
separando de l al RENIEC y a la ONPE.
Hasta el ao 2005, el JNE organiz, dirigi y fiscaliz treinta y uno (31)
procesos electorales de carcter nacional, aparte de elecciones
complementarias, consultas populares y revocatorias. Diecisiete (17) de ellos
fueron elecciones polticas, que permitieron elegir doce (12) presidentes
constitucionales y otros tantos congresos nacionales. Diez (10) fueron
comicios municipales, dos elecciones para congreso constituyente, un
referndum y un proceso de elecciones para gobiernos regionales.
El JNE cuenta con el primer museo a nivel mundial de temas electorales
denominado Museo Electoral y de la Democracia creado en el
ao 2005 durante la presidencia deEnrique Javier Mendoza Ramrez siendo
su primer director Miguel Arturo Seminario Ojeda bajo la curadura
del muselogo Juan Augusto Fernndez en su edificio principal ubicado
en Lima.
Funciones
Actualmente el Jurado tiene las siguientes funciones:

Fiscaliza la legalidad del ejercicio del sufragio, de los procesos

electorales, del referndum y de otras consultas populares,
garantizando as el respeto a la voluntad ciudadana, lo que en su
momento le permite certificar los resultados electorales y otorgar las
credenciales correspondientes al Presidente de la Repblica,
congresistas y autoridades regionales y locales.
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Generalidades
Generalidades
El Sistema Electoral
Sujeto de Derecho
Ciudadana
Garantas constitucionales
Bibliografa

Generalidades

En los inicios de la Repblica, la tarea de organizar y llevar adelante las

elecciones era una labor que se repartan tanto el Poder ejecutivo como
el Poder Legislativo. Recin en los aos 1930, con la creacin del Jurado
Nacional de Elecciones es que se tuvo un ente autnomo e independiente
encargado de asumir las tareas electorales. De esa manera, este jurado
asumi la labor de crear el padrn de todos los ciudadanos peruanos,
otorgndoles su cdula de identidad (Libreta Electoral). El JNE actual tuvo
una refundacin el 26 de mayo de 1981, fecha de promulgacin del Estatuto
Electoral (Decreto Ley N 7177) que establece su creacin en la capital de la
Repblica y de jurados departamentales en cada capital de departamento.
La creacin del JNE fue el resultado de un largo proceso de
maduracin poltica y electoral que se inicia con las Constituciones de 1823 y
1826 que hacan referencia al "poder electoral".
Con la promulgacin de la Constitucin de 1993 (aprobada por mayora
popular en consulta libre y democrtica en el referndum de 1993), el Jurado
Nacional de Elecciones fue dividido en tres organismos distintos, formando
as lo que actualmente se conoce como el Sistema Electoral.
El presente instructivo, tiene como objetivo describir el Sistema Electoral
Peruano, desarrollando cada uno de los elementos que lo conforman a fin
de comprender su funcionamiento y su importancia como soporte
fundamental de un sistema democrtico
El Sistema Electoral
El Sistema Electoral es el nombre que da la Constitucin Poltica del Per, al
conjunto de instituciones encargadas de la organizacin, planificacin y

ejecucin de los distintos procesos electorales que se llevan a cabo en el

pas. Todas ellas tienen su sede en la capital, Lima.

4. Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las Facultades de

Derecho de las universidades pblicas, entre sus ex decanos.

Tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin

autntica libre y espontnea de los ciudadanos y que los escrutinios sean
reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas
por votacin directa. (Art. 176.CPP).

5. Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las Facultades de

Derecho de las universidades privadas, entre sus ex decanos.

2.1. Organizacin del Sistema Electoral

El sistema Electoral est conformado, segn el Artculo N 177 de la CPP
por:

c. Requisitos e impedimentos para ser miembros del JNE

Ser mayores de 45 aos de edad y menores de 70 aos de edad.
Son elegidos por un periodo de cuatro aos.

1. Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

2. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Pueden ser reelegidos.

3. Registro Nacional De Identificacin y Estado Civil (RENIEC).

El cargo es remunerado y a tiempo completo.

Es incompatible con cualquier otra funcin pblica, excepto la docencia a

tiempo parcial.

A. Jurado Nacional de Elecciones:

Es el rgano Constitucional que tiene por finalidad fundamental garantizar
que las votaciones ciudadanas sean realizadas de acuerdo con la
Constitucin y la Ley, contribuyendo de esta manera a la ms plena vigencia
de la democracia representativa.

No pueden ser miembros del JNE los candidatos a cargos de eleccin

popular, ni los ciudadanos que desempean cargos directivos
con carcter nacional en las organizaciones polticas o que los han
desempeado en los cuatro aos anteriores a su postulacin.

a. Competencia del JNE:

1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los
procesos electorales, del referndum y de otras consultas populares; as
como tambin la elaboracin de los padrones polticos.
2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas.

B. El Registro Nacional de Identificacin Y Estado Civil (RENIEC):

Es el rgano constitucional encargado de registrar la inscripcin de
nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, etc. As como de actualizar
el padrn electoral.

3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y

dems disposiciones referidas a materia electoral.

a. Competencia de la RENIEC (Art. 183)

4. Administrar justicia en materia electoral.

1. La inscripcin de los nacimientos, matrimonios, divorcios,

defunciones y otros actos que modifican el estado civil de las personas.

5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referndum o el de

otros tipor de consulta popular y expedir las credenciales correspondientes.

2. Emite constancias correspondientes.

6. Las dems que la Ley seala.

3. Prepara y mantiene actualizado el Padrn Electoral.

En materia electoral del JNE tiene iniciativa en la formulacin de

las Leyes. (Art. 178 CPP)

4. Proporciona al JNE y a la ONPE la informacin necesaria para

el cumplimiento de sus funciones.

b. Organizacin del JNE:

5. Mantiene el registro de identificacin de los ciudadanos y emite

los documentos que acrediten su identidad.

La mxima autoridad del JNE es un pleno compuesto por cinco

miembros (Art. 179 CPP)
1. Uno elegido por votacin secreta por la Corte Suprema entre sus
magistrados jubilados o en actividad. En este segundo caso, se concede
licencia al elegido. El representante de la Corte Suprema preside el JNE.
2. Uno elegido en votacin secreta por la Junta de Fiscales Supremos, entre
los fiscales supremos jubilados y en actividad. En este segundo caso se
concede licencia al elegido.
3. Uno elegido en votacin secreta por el Colegio de Abogados de Lima,
entre sus miembros.

b. Organizacin de la RENIEC: El Jefe de la RENIEC es nombrado por el

Consejo Nacional de la
Magistratura por un periodo renovable de cuatro aos. Puede ser removido
por dicho Consejo por falta grave. Esta afecto a las mismas
incompatibilidades previstas para los integrantes del JNE.
C. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE):
rgano constitucional y mxima autoridad en la organizacin y ejecucin de
los procesos electorales, de referndum y otras consultas populares.

a. Competencia de la ONPE:

II. CLASES DE SUJETO DE DERECHO

Dicta las instrucciones y disposiciones necesarias para

el mantenimiento del orden y la proteccin de la Libertad personal durante
los comicios.

El Cdigo Civil Peruano seala los siguientes sujetos de derecho:

Organizar todos los procesos electorales de referndum y los de

otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto.

Elaborar y disear la cdula de sufragio.

Entregar actas y dems material necesario para el escrutinio y la
difusin de sus resultados.
Brindar informacin permanente sobre el computo desde el inicio
del escrutinio de las mesas de sufragio.

Otras funciones que la ley le seala.

El Concebido
La Persona Natural
La Persona Jurdica
Las Organizaciones de Personas no Inscritas
A. Concebido
Se refiere al ser humano antes de nacer hasta el momento de su nacimiento.
Se le considera sujeto de derecho para todo lo que le favorece. La atribucin
de derechos patrimoniales est condicionada a que nazca vivo. As mismo, la
mujer puede solicitar judicialmente el reconocimiento de su embarazo a
del parto, con citacin de las personas que tengan inters en el nacimiento.

b. Organizacin de la ONPE:
El Jefe de la ONPE, es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura
por un periodo renovable de cuatro aos. Puede ser removido por el propio
consejo por falta grave. Esta afecto a las mismas incompatibilidades
previstas para los integrantes del JNE.

En conclusin la vida comienza con la concepcin, su interrupcin recibe el

nombre de aborto.
El aborto es aniquilar el producto de la concepcin, ya sea esta de manera
violenta o mediante su destruccin en el vientre de la progenitora.
B. La Persona Natural

El Sistema Electoral peruano contenido en la Constitucin Poltica, en

su Ttulo IV, captulo XIII tambin seala:
Artculo 184 "El Jurado Nacional de Elecciones declara la nulidad de
un proceso electoral, de referndum o de otro tipo de consulta popular
cuando los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superen los
dos tercios del nmero de votos emitidos. La ley puede establecer
proporciones distintas para las elecciones municipales".
Qu es el escrutinio?
Es la accin de computar los votos de una eleccin, segn la CPP. En
el artculo 185 seala" El escrutinio de los votos en toda clase de
elecciones, de referndum o de otro tipo de consulta popular se realiza en
acto pblico e ininterrumpido sobre la mesa de sufragio. Slo es revisable en
los caos de error material o de impugnacin, los cuales se resuelven
conforme a Ley".
L

GENERALIDADES
Un factor importante en las diversas sociedades es la de determinar quienes
tienen derechos y deberes. En el caso de nuestra sociedad peruana, su
ordenamiento jurdico seala claramente, que slo los seres humanos
son sujetos de derecho, por ejemplo: nosotros, las empresas y otros. En
consecuencia para desarrollar este tema tomaremos como base
el Cdigo Civil Peruano.

Sujeto de derecho que se inicia con el nacimiento de la persona hasta su

fallecimiento. La persona natural es el principal centro de derechos y
deberes, nuestra Constitucin Poltica, dice en su artculo N 1 que "La
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado".
La persona natural posee los siguientes atributos:
1. El estado:
Es la situacin que ocupa determinada persona dentro del grupo familiar o
de la sociedad. El estado determina por diversos factores tales como
edad, sexo, matrimonio, entre otros.
2. La capacidad:
Atributo que las normas jurdicas reconocen a las personas para el goce o
ejercicio de sus derechos. Existen dos clases de capacidad:
La capacidad de goce: Aptitud legal que lo poseen todas las personas
naturales por su condicin humana.
La capacidad de ejercicio: Aptitud que la Ley reconoce a la persona para
ejercitar por s misma sus derechos civiles y polticos. La capacidad de
ejercicio se adquiere con la mayora de edad. En este sentido la Constitucin
peruana seala lo siguiente "Son ciudadanos los peruanos mayores de
dieciocho aos y para el ejercicio de la ciudadana se requiere la inscripcin
electoral".
La incapacidad absoluta de ejercicio lo tienen las siguientes personas:
Los menores de 16 aos

Sujeto de Derecho

Los que se encuentran privados de discernimiento.

I. CONCEPTO

Los sordomudos, ciegomudos y ciegosordos que no pueden

expresar su voluntad de manera indubitable.

Es el centro de la asignacin de derechos y deberes, se refiere a la vida

humana en sus diversas formas, ya sea de manera personal o grupal.

Respecto a la incapacidad relativa de ejercicio, nuestro Cdigo Civil, dice

que existen los siguientes casos:

Los mayores de 16 aos y menores de 18 aos.

Los retardados mentales.

Los prdigos.

Los que adolecen de deterioro mental que les implica expresar su

voluntad (senectud).

Los que incurren en la mala gestin.

Los ebrios habituales.

Los toxicmanos.

La Fundacin: se constituye mediante la afectacin de uno o

ms bienes para la realizacin de objetivos de carcter religioso, asistencial,
cultural y otros de inters social. Los beneficiarios no intervienen en la
administracin de la fundacin, obviamente el fin de la fundacin debe ser
lcito.
El comit: es una organizacin de personas naturales o jurdicas o de
ambas, dedicada a la recaudacin pblica de aportes destinados a una
finalidad altruista. Al igual que la asociacin su rgano supremo es la
Asamblea General.
Las comunidades campesinas nativas: son organizaciones tradicionales
estables de inters pblico constituidas por personas naturales y cuyos fines
se orientan al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio
general y equitativo de los comuneros.
2. Personas Jurdicas de derecho privado con fines de lucro

Los que sufren pena que lleva anexa la interdiccin civil. Se trata
de los sentenciados a pena privativa de libertad.

Son las sociedades mercantiles que surgen de la voluntad de dos o ms

personas para realizar actividades econmicas con fines de lucro.

3. nombre:
Permite identificar y diferenciar a las personas:
Nombre patronmico: Es el apellido que proviene del padre y de la madre,
son hereditarios.
Nombre de pila o prenombre: Es el derecho y deber que tienen las
personas de llevar un nombre.

Son reguladas mediante la Ley de sociedades (sociedades annimas,

sociedades colectivas y otros).
3. Personas jurdicas de derecho pblico
Son las instituciones o empresas creadas por la Ley (BCR, SEDAPAL,
municipalidades, etc.)
D. Las organizaciones de personas no inscritas

4. domicilio:
Es la sede legal de la persona. Lugar de residencia permanente de la
persona.
La declaracin de ausencia: procede cuando una persona ha desaparecido
de su domicilio o no se tiene noticias de su paradero hace dos aos como
mnimo.

Son personas que se juntan con el objetivo de alcanzar un fin valioso pero
que no han cumplido con el requisito formal de inscribirse en el registro
correspondiente, sin embargo son regulados por nuestro ordenamiento
jurdico y en algunos casos pueden ser susceptibles de tener derechos y
deberes como si fueran una persona jurdica.

La declaracin de muerte presunta: cuando una persona desaparece sin

dejar rastros o no se halla su cuerpo teniendo o no la seguridad de su
muerte, entonces se puede declarar su muerte presunta en los siguientes
casos:
Ciudadana

Si han transcurrido 10 aos de las ltimas noticias que se tuvo del

desaparecido y slo 5 aos si el desaparecido tuviera ms de 80 aos.

Si han transcurrido 2 aos si la desaparicin se produjo en

circunstancias consecutivas de peligro de muerte.

Es el vnculo poltico de las personas con el Estado. Nuestra constitucin

actual estipula que son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos.
Para el ejercicio de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral. (Art. N
30 C.P.P)

Cuando existe certeza de la muerte , sin que el cadver haya sido

encontrado o reconocido.

1.1. EJERCICIO DE LA CIUDADANA SE SUSPENDE:

c. La persona Jurdica
Es una persona ficticia resultado de la reunin de dos o ms personas que
buscan objetivos comunes y que esta inscrito de a cuerdo a las normas
legales, es una persona creada por el derecho (ente abstracto)
Segn nuestra legislacin, las personas jurdicas pueden ser:

Por resolucin judicial de interdiccin.(Situacin disminuida en que

se encuentran determinadas personas que por mandato judicial estn
incapacitadas para realizar todos o algunos actos de su vida)
Por sentencia con pena privativa de la libertad.
Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.

1. Personas jurdicas de derecho privado sin fines de lucro:

La asociacin: Persona jurdica donde participan varias personas que
ponen en comn sus conocimientos y recursos para un objeto determinado o
para realizar una actividad especfica. La asociacin debe contra con
un patrimonio, el asociado tiene que contribuir con una cotizacin.
La calidad del asociado es inherente ala persona y por tanto no es
hereditaria. La Asamblea General es su rgano supremo.

1.2 SON DERECHOS DE PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS

1. Iniciativa de Reforma Constitucional.

2. Iniciativa en la formacin de leyes (iniciativa legislativa).

3. Referndum.( consulta popular)

4. Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales,

regionales.

5. Tienen derecho a voto los ciudadanos en goce de su capacidad

civil.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional,
en servicio activo no pueden elegir ni ser elegidos.

2.1. Habeas Corpus: Procede ante un hecho u omisin por parte de

cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos constitucionales conexos.
Procede la garanta constitucional cuando se vulnera o amenaza los
siguientes derechos:
Guardar reserva sobre sus convicciones polticas, religiosas,
filosficas o de cualquier otra ndole.
De la libertad de conciencia y de creencia.
El de no ser violentado para obtener declaraciones.
2.2. Accin de Amparo: Procede contra el hecho u omisin, por parte de
cualquier funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos
reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso
3 del artculo 200 de la C.P.P. (accin de Hbeas Data).

1.3. SON DERECHOS DE CONTROL DE LOS CIUDADANOS:

1. Revocatoria de Autoridades.

2. Remocin de Autoridades.

3. Demanda de rendicin de Cuentas.

1. Revocatoria: Es el derecho que tiene la ciudadana para destituir de sus
cargos a:

Alcaldes y Regidores.

Autoridades Regionales que provengan de eleccin popular.

Magistrados que provengan de eleccin popular (jueces de paz).

No procede contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales

emanadas de procedimiento regular.
La accin de Amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
De la inviolabilidad de domicilio.
De no ser discriminado en ninguna forma por razn de sexo,
raza, religin, opinin o idioma.
Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que
no ofenda la moral y las buenas costumbres.
De la libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin,
circulacin o propagacin de cualquier medio de comunicacin.

2. Remocin: Es aplicable a las autoridades designadas por

el gobierno central o Regional en la jurisdiccin regional, provincial y distrital.

2.3.Accin de Hbeas Data: Procede contra el hecho u omisin, por parte

de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el artculo 2, inciso 5 y 6 de la Constitucin:

Garantas constitucionales

Inciso 5: "A solicitar sin expresin de causa la informacin que refiere y a

recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que
suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional".

Las garantas constitucionales son acciones que tienen por objeto reponer
las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de
un derecho constitucional.

Inciso 6: "A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos y

privados no suministren informaciones que afectan la intimidad personal y
familiar.

Las acciones garantas proceden en los casos en que se violen o amenacen

los derechos constitucionales.

2.4. La Accin de Inconstitucionalidad: Mediante el procedimiento de

Declaracin de Inconstitucionalidad, el Tribunal garantiza la primaca de la
Constitucin; declara son constitucionales o no, por la forma o por el fondo
las siguientes normas que sean impugnadas:

Las garantas constitucionales que hace referencia

nuestra Carta Magna (Art. N 200), son:

1. Hbeas Corpus

2. Accin de Amparo

3. Accin de Hbeas Data

4. Accin de Inconstitucionalidad

5. Accin Popular

6. Accin de Cumplimiento.

Las leyes
Los Decretos Legislativos
Los Decretos de Urgencia
Los Tratados Internacionales que hayan requerido o no la
aprobacin del Congreso conforme a los Artculos 56 y 57 de la Constitucin.
Los Reglamentos del Congreso.
Las normas regionales de carcter general.

Las ordenanzas municipales.

Estn facultados para interponer accin de inconstitucionalidad:

El Presidente de la Repblica

El Fiscal de la Nacin

El Defensor del Pueblo

El 25% del nmero legal de Congresistas.

Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el JNE.

Los Colegios Profesionales en materia de su especialidad.

2.5. La Accin Popular: Procede ante el Poder Judicial por infraccin de la
Constitucin o la Ley, contra los reglamentos y normas administrativas y
contra las resoluciones y decretos de carcter general que expide el Poder
Ejecutivo, los gobiernos regionales y locales y dems personas de derecho
pblico.
El proceso de accin popular tiene por finalidad el control jurisdiccional de la
constitucionalidad.
Pueden interponer demanda de accin popular:

Los Ciudadanos peruanos en ejercicio pleno de sus derechos.

Los ciudadanos extranjeros residentes en el Per.

Las personas jurdicas constituidas o establecidas en el Per a

travs de sus representantes legales.

El Ministerio Pblico.
2.6. La Accin de Cumplimiento: Procede contra el funcionario renuente a
acatar una norma legal o un acto administrativo.
Esta garanta se deber entender directamente con el funcionario o entidad
encargada del cumplimiento que se solicita. Si ella no fuera conocida o no
hubiere certeza de la misma, se deber entender con su superior jerrquico.

Defensora del Pueblo del Per

Defensora del Pueblo

Informacin
Tipo

Organismo constitucional autnomo

Fundacin

1993

mbito
Defensor del Pueblo

La Defensora del Per es un rgano constitucional autnomo creado por la

Constitucin de 1993. Tiene sede en la ciudad deLima, capital de la
Repblica y tiene representacin en todo el territorio peruano.
ndice

Los Presidentes de Regin con acuerdo del Consejo

de Coordinacin regional o alcaldes provinciales con acuerdo de su Consejo,
en materias de su competencia.

Fachada del edificio de la Defensora del Pueblo del Per

Nacional
Eduardo Vega
Sitio web
defensoria.gob.pe

1 Misin
2 Defensores del Pueblo
3 Competencias de la Defensora del Pueblo
4 Vase tambin
5 Referencias
6 Enlaces externos
Misin
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por
la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales
y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin
de los servicios pblicos a la poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora nacional. Representa y
dirige la institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un
perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de
las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su
Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca
solucin a problemas concretos antes de acusar a alguien. En consecuencia,
no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su poder
descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta
que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de
proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar soluciones
y en su capacidad de denuncia pblica en casos extremos.
A su vez, es el titular de la institucin, la representa y la dirige. Para ser
elegido requiere como mnimo el voto favorable de las dos terceras partes
del Congreso de la Repblica. Su mandato dura cinco aos. Goza de total
independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le
confiere.
En adicin a esto, el defensor no desempea funciones de juez, fiscal ni
sustituye autoridad alguna. Busca solucionar problemas concretos antes que
encontrar culpables. Es as que no dicta sentencias, sino que busca influir en
las decisiones que se tomen.1
Defensores del Pueblo
Perod
o

Defensor

Notas

19962000

Jorge
Santisteva
n de
Noriega

El jurista Jorge Santistevan de

Noriega fue el primer Defensor del Pueblo
en Per (1996-2000), nombrado durante
el gobierno de Alberto Fujimori.

20002005

Walter
Albn

20052011

2011hasta la
actualid
ad

Beatriz
Merino

El 29 de septiembre de 2005, Beatriz

Merino fue elegida como Defensora del
Pueblo por un perodo de 5 aos. De esta
manera, se convirti en la primera mujer
en ocupar el cargo de Defensor del
Pueblo.

Eduardo
Vega

Desde el 1 de abril de 2011, el abogado

Eduardo Vega, ejerce el cargo del
Defensor del Pueblo (e) de conformidad
con la Resolucin Defensorial N 0042011/DP, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 31 de marzo de 2016

Competencias de la Defensora del Pueblo

Segn el Artculo 162:
Corresponde a la Defensora del Pueblo defender los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la
prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
El Defensor del Pueblo presenta un informe al Congreso una vez al ao, y
cada vez que ste lo solicita. Tiene iniciativa en la formulacin de las leyes.
Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus
funciones.
El proyecto de presupuesto de la Defensora del Pueblo es presentado ante
el Poder Ejecutivo y sustentado por un titular en esa instancia y en el
Congreso.
1. Introduccin
2. Antecedentes
4. Forma de presentar una queja
5. Facultades
6. Defensoria especializada en asuntos constitucionales
7. Defensoria especializada en derechos de la Mujer
8. Ajuntia para los derechos humanos
9. Creacin de la Comision ad-hoc
10. Comisin ad-hoc
11. Finalidad de la Comision
12. Conclusiones
13. Bibliografia
Descripcin: En este resumen sealaremos a que se dedica cuando nacio y
que funciones cumple un defensor del pueblo, institucin que fue creada
para defender al pueblo contra abusos de nuestras autoridades y dems
instituciones
1. Introduccin
Qu es la defensora del pueblo?
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por
la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales
y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin
de los servicios pblicos a la poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la
institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de
cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las
funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y
su Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca
solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En
consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas.
Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin
de conducta que formule en sus recomendaciones, en
el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la mediacin que
asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pblica en
casos extremos.
2. Antecedentes de la defensora del pueblo
Los orgenes de la Defensora del Pueblo se remontan al ano de 1809,
cuando en Suecia se crea la figura del Justieombudsman para poner Imites
al poder de la nobleza en el manejo del Estado. Posteriormente, se legisl
para que el Ombudsman o "el que defiende a otro" tuviera una procedencia
parlamentaria, extendindose tal cual a los dems pases escandinavos
y Europa ( Parlamentary Commisioner en Gran Bretaa, Le Mediateur
en Francia y Defensor del Pueblo en Espaa), as como en Australia, Nueva
Zelandia y algunos pases del Africa y Asia.
En los ltimos aos, la figura del Defensor del Pueblo viene adquiriendo
particular difusin y notoriedad en los pases de Europa Central en los que
se han establecido regmenes democrticos.
El Ombudsman sueco, transformado por la constitucin espaola postfranquista, inspiro a los legisladores de diversos pases latinoamericanos,
dando lugar al nacimiento de organismos defensoriales autnomos -aparte
del antecedente de Puerto Rico (1977)-, en Guatemala (1985), Brasil (1986
en el Estado de Paran), Mxico (1990), El
Salvador (1991 ), Colombia (1991 ), Costa Rica (1992), Honduras (1992),
Per (1993), Argentina (1993), Nicaragua
(1995), Ecuador (1996), Panam (1996) y Bolivia (1996); hasta hace algunos
anos estuvo en agenda en Venezuela, Uruguay y Chile y se espera que
estas propuestas puedan retomarse en un mediano plazo.
En el caso del Per, el antecedente legislativo ms importante se encuentra
en la Constitucin de 1979, norma que le otorgaba al Ministerio Pblico
algunas funciones de Defensora del pueblo, disponiendo textualmente que
le corresponda "actuar como defensor del pueblo ante
la administracin pblica". Su titular era el Fiscal de la Nacin, funcionario
designado por el Presidente de la Repblica con aprobacin del Senado.

A fin de implementar estas funciones, se efectuaron diversos esfuerzos,

destacando la expedicin de la Resolucin 192-89-MP-FN, del 27 de abril de
1989, que cre la llamada Fiscala Especial encargada de los asuntos de
Defensora del Pueblo y Derechos Humanos, que tuvo su periodo ms
destacado bajo la responsabilidad del recordado fiscal CIodomiro Chvez
Valderrama, fallecido a principios de 1997, y a quien rendimos ahora nuestro
homenaje.
Durante el segundo semestre de 1990, se crearon once Fiscalas Especiales
de Defensora del Pueblo y Derechos Humanos en los distritos judiciales de
Ancash, Ayacucho, Hunuco, Piura, Apurmac, Callao, Junn, San Martn,
Arequipa, Huancavelica y La Libertad.
En su conjunto, la labor del Ministerio Pblico en el ejercicio de funciones de
Defensora del Pueblo, salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al
entusiasmo de quienes trabajaron en la Fiscalia especial, qued rebasada
por la difcil situacin de aquellos aos tan crticos para el pas.
De otro lado, resultaba inconveniente que el rgano estatal titular de
la accin penal y acusador por autonomasia fuese, simultneamente, el
encargado de la defensa de los derechos de los ciudadanos.
De ah que en el Congreso Constituyente Democrtico de 1993 se plante
en los debates la conveniencia de mantener la frmula de la Constitucion de
1979 o crear la Defensora del Pueblo como Institucin independiente del
Ministerio Pblico.
Finalmente, triunf la propuesta de la autonoma impulsada por los
congresistas Carlos Ferrero Costa y Fernando Olivera Vega.
El texto parlamentario alternativo elaborado por Carlos Ferrero Costa, Csar
Fernandez Arce y Lourdes Flores Nano fue aprobado el 12 de Abril de 1993
quedando plasmado en los art. 161 y 162 de la Constitucin Vigente.
3. Competencia
Cual es la competencia de la defensora del pueblo?
a.- Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y
de la comunidad.
Se le encomienda la proteccin de los Derechos Humanos que son aquellos
atributos y facultades inherentes a la persona humana. Ello incluye tanto los
llamados derechos civiles y polticos; como los econmicos, sociales y
culturales; as como los derechos de los pueblos, que tienen como finalidad
el logro de la convivencia democrtica en una sociedad en la que impere
la justicia y el estado de derecho.
b.- Supervisar el cumplimiento de los deberes de funcin de los responsables
de la administracin pblica.
La Defensora del Pueblo vela porque las diversas instituciones del Estado,
as como sus autoridades y funcionarios, cumplan con sus responsabilidades
y atiendan correctamente a los ciudadanos.
La supervisin se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de la
administracin estatal a la Constitucin y a las leyes, dentro del mbito del
deber de cooperacin que la Constitucin exige a todos los organismos
pblicos para con la Defensora del Pueblo.
c.- Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos.
El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestacin de los servicios
pblicos de luz, agua, telfono, salud, entre otros, que sean brindados tanto
por instituciones pblicas como privadas.
En estos casos los usuarios deben plantear su reclamo primero ante la
empresa que brinda el servicio y luego al organismo supervisor. Si en
estos procedimientos no se respetan los derechos de los usuarios, se podr
acudir a la proteccin que ofrece la Defensora del Pueblo.
4. Forma de presentar una queja
a.- Quin puede presentar una queja ?
Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar al Defensor
del Pueblo sus solicitudes, quejas o reclamos en el mbito de su
competencia. No importa su edad, nacionalidad, sexo, situacin personal o
cualquier otra circunstancia.
b.- Cmo se presenta una queja ?
Por escrito puede enviar su queja por correo a:
Sr. Defensor del Pueblo: (casilla Especial 100-3906 - Lima)
Por fax: Al nmero 426-7889
En forma oral personalmente, visitndonos para explicar su caso en las
oficinas de:
Lima: Jr. Ucayali N 388, Lima
Callao: Av. Saenz Pea 207 alt. Plaza Galvez
Trujillo: Jr. Diego de Almagro 454 2do Piso
Arequipa: Repblica de Chile N119, Urb. La Negrita
Ayacucho: Av. Mcal. Cceres 984, 2do. Piso, Huamanga
Piura: Grupo de Trabajo Asociado a la Defensora del Pueblo
Huancayo:
Huancavelica:
Mdulos de atencin:
Por telfono: Consejera Telefnica 426-7687 al 426-7787 de
9.00 a.m. a 4.30 p.m.
"En todos los casos, se debe exponer el problema en forma clara, con
los datos personales completos, identificando a
la autoridad o empresa presuntamente responsable de la situacin quejada.
Se puede adjuntar copia de los principales documentos que se relacionen
con el caso planteado.Su reclamo ser atendido en el menor plazo posible, y
se le comunicar el estado de su trmite."
c. Qu deben contener las quejas dirigidas a la Defensora del Pueblo?
Las quejas o peticiones escritas dirigidas al Defensor del Pueblo deben
contener:

1.

La identificacin de la persona que la presenta (nombre,

documento de identidad, nmero de telfono, direccin, sexo, etc.)
2.
La identificacin de la autoridad o empresa responsable de la
situacin que origina la queja.
3.
Una breve descripcin de los hechos, sealando la forma, fecha y
lugar de la violacin o de la irregularidad.
4.
La indicacin de lo que se busca con la queja o peticin.
d.- Cmo hacer buen uso del servicio que brinda la Defensora?
"La Defensora es de todos", nos permite proteger la calidad de los servicios
que brindan la administracin o las empresas de servicios pblicos. Por eso
su labor en definitiva redundar en la solucin a los casos concretos y en el
mejor funcionamiento de la administracin estatal y los servicios pblicos en
beneficio de todos. Hagamos un buen uso de su servicio, no presentemos
quejas que no correspondan o que no sean de competencia de la Defensora
del Pueblo."
5. Facultades
De acuerdo con la Constitucin y su ley, la Defensora del Pueblo est
facultada para
a.- Investigar o intervenir de oficio o a pedido de parte en situaciones
concretas.
Cualquier persona en forma gratuita puede presentar a la Defensora una
queja o peticin ante situaciones que vulneren sus derechos constitucionales
por incumplimiento de los deberes de las entidades estatales o en caso de
irregularidades de las entidades que prestan servicios pblicos.
Ante un mismo hecho violatorio de los derechos humanos la Defensora del
Pueblo lleva acabo su investigacin autnomamente, aun cuando est
actuando la administracin de justicia. El resultado de esta investigacin no
jurisdiccional se entrega al juez correspondiente para coadyuvar con su
funcin y supervisar el resultado.
b.- Investigar y dar seguimiento a situaciones generales.
Puede llevar a cabo investigaciones y seguimiento de situaciones
en materia de su competencia as como efectuar propuestas y
recomendaciones destinadas a revertir situaciones que afectan a
determinada categora de personas.
c.- Interponer y dar seguimiento a las acciones de garanta.
La Defensora puede, en situaciones en que las circunstancias lo ameriten:
Ejercitar la accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional,
contra las normas con rango de ley (leyes, decretos legislativos, decretos de
urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales
de carcter general y ordenanzas municipales) que contravengan la
Constitucin. Interponer las acciones de hbeas corpus, amparo, hbeas
data, accin popular y accin de cumplimiento.
d.- Participar en procedimientos administrativos.
La Defensora est facultada discrecionamente para iniciar, o participar de
oficio o a peticin de parte, en estos procedimientos, en representacin de
una o varias personas, para la defensa de los derechos fundamentales de la
persona y de la comunidad.
e.- Promover iniciativas de mediacin y conciliacin e interponer sus buenos
oficios
En los casos de su competencia la Defensora puede realizar una gestin de
buenos oficios, mediacin o conciliacin que permita resolver la situacin por
acuerdo entre el ciudadano que present la queja y la autoridad, funcionario
o empresa que presta un servicio pblico.
f.- Promover la normatividad internacional sobre derechos humanos.
La Defensora del Pueblo est facultada para promover la firma, ratificacin o
adhesin y efectiva difusin de los tratados internacionales sobre derechos
humanos.
g.- Formular iniciativas legislativas
Puede proponer al Congreso proyectos de ley en materias de su
competencia.
h.- Rendir un informe anual ante el congreso.
El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe anual con el
balance de su actividad.
i.- Promover y difundir los derechos humanos
La Defensora tiene competencia para desarrollar una labor de educacin y
difusin de los derechos de las personas.
6. Defensora Especializada en Asuntos Constitucionales
Que se encarga de la interposicin de acciones de garanta, de la
elaboracin de propuestas sobre temas especiales, e informes sobre
proyectos de ley, entre otros.
A la fecha ha presentado cuatro acciones de inconstitucionalidad:
a.- Contra el artculo 184 del Decreto Legislativo N 767 por considerar que
para ser juez de familia se requiere, adicionalmente a los requisitos comunes
ser casado o viudo y haber tenido hijos, lo que resulta discriminatorio y
vulnera el derecho a la igualdad. Esta norma ha sido derogada por el
Congreso de la Repblica.
b.- Contra el segundo prrafo del artculo 317 del CPP, por vulnerar el
contenido esencial de la libertad de expresin en la medida que autoriza una
posible censura y afecta la presuncin de inocencia. Respecto a esta norma
el Congreso de la Repblica consider por Ley N 26773 que ha quedado
derogada por la vigencia de la Constitucin de 1993.
c.- Contra el Decreto Ley N 25662 que sanciona con el doble de la pena
fijada a los miembros de la Polica Nacional que incurran en la comisin
de delitos, por considerar que vulnera el contenido esencial del derecho a la
igualdad y afecta el principio constitucional de proporcionalidad. Esta norma
ha sido derogada por el Congreso de la Repblica.

d.- Contra el artculo 337 del Cdigo Civil que dispone que la sevicia, la
injuria grave y la conducta deshonrosa son apreciadas por el juez que
conoce la separacin de cuerpos o de divorcio, teniendo en cuenta la
educacin, costumbre y conducta de ambos cnyuges, por que vulnera el
derecho a la igualdad ante la ley, a la vida, a la integrida moral, psquica
y fsica y al honor y buena reputacin. El Tribunal Constitucional declar
fundada en parte la demanda de inconstitucionalidad respecto a la sevicia y
a la conducta deshonrosa e infundada respecto a la injuria grave.
Ha formulado estudios con recomendaciones especiales que han merecido
difusin importante de los medios en torno a :
1.
Evaluacin realizada al personal de un ministerio.
2.
Uso excesivo de la causal de excedencia para el cese del personal
municipal.
3.
Constitucionalidad del descuento del 7% por concepto de Fonavi.
4.
Procedencia de la propuesta de incorporar a liberados a las
empresas que contraten con el Estado.
7. Defensora Especializada en los Derechos de la Mujer
Cuyo objetivo es velar por la vigencia de los derechos humanos de las
mujeres teniendo como principio la eliminacin de toda discriminacin por
razones de gnero, ha definido un plan de trabajo hasta el ao 2000 y
atiende en forma directa las quejas presentadas.
Entre las labores realizadas se encuentran :
1.
-Participacin en la gestin para modificar el art. 178 del Cdigo
Penal que exima de culpa al violador cuando se casaba con la vctima,
aprobado por el Congreso de la Repblica.
2.
-Modificacin de la Ley de Violencia Familiar. Dicha norma recogi
muchas de las sugerencias hechas por la Defensora del Pueblo a la
Comisin de Justicia del Congreso.
3.
-Atencin a quejas, dictado de charlas y conferencias, as como
visitas a distintas ciudades del interior.
4.
-Presentacin del Libro "Instrumentos Internacionales de
proteccin de los derechos de la mujer", editado
por Movimiento Manuela Ramos y la Comisin Andina de Juristas,
auspiciado por la Defensora del Pueblo.
Defensora especializada en los derechos de la mujer
Finalizacin del informe sobre la aplicacin de la anticoncepcin quirrgica
voluntaria en los casos investigados por la Defensora del Pueblo (enero)
Participacin en el Seminario Internacional "Responsabilidad de
las Sociedades de Obstetricia y Ginecologa frente al tratamiento
del aborto para la reduccin de la mortalidad materna" (26 de enero)
Participacin en la Conferencia Regional
Gnero, Comunicacin y Ciudadana en Amrica Latina. Retos y
Perspectivas (30 de enero)
Presentacin del informe sobre la aplicacin de la anticoncepcin quirrgica
voluntaria ante la Comisin de Alto Nivel de la Organizacin Mundial de la
Salud (03 de febrero)
Participacin en la I Mesa de Trabajo Interinstitucional "Intervenciones
de control de trabajadoras sexuales" (febrero), organizada por el Ministerio
de Salud.
Participacin en el I Encuentro Nacional de Mujeres Afectadas por la
Violencia Poltica a realizarse en Lima ( 6 de marzo)
Publicacin de trpticos sobre derechos reproductivos (marzo)
8. Adjunta para los Derechos Humanos
La Adjunta para los Derechos Humanos se encarga especficamente de
atender las quejas y petitorios relacionados con la violacin de los derechos
humanos. El adjunto del Defensor del Pueblo para los Derechos Humanos es
el Dr. Gino Costa.
Esta adjunta est compuesta por las siguientes reas de trabajo:
a) Programa de Asuntos Penales y Penitenciarios: se encarga de la
supervisar la administracin de los establecimientos penales para garantizar
el respeto de los derechos de los internos. Formula recomendaciones y
propuestas para que mejoren las condiciones carcelarias en el pas. Este
programa est a cargo del Dr. Wilfredo Pedraza.
b) Programa Especial de Comunidades Nativas: se encarga de promover y
proteger los derechos de la poblacin indgena amaznica . Sus labores se
centran en la revalorizacin de su cultura y sus costumbres. El programa
est a cargo del Dr. Javier Arocca.
c) Programa de Proteccin Jurdica a la Poblacin Afectada por la Violencia
Poltica: se encarga de brindar atencin a las vctimas de la violencia poltica
en los lugares ms afectados por la subversin: Ayacucho, Apurmac,
Huancavelica, Huancayo. El programa est a cargo del Dr. Vladimiro Huaroc.
d) Secretara Tcnica de la Comisin Ad-hoc: Tiene una labor de apoyo al
trabajo de la Comisin Ad Hoc que se encarga de recomendar la concesin
de indultos, derecho de gracia o la conmutacin de penas , segn el caso. El
Secretario Tcnico de la Comisin Ad hoc es el Dr. Gino Costa.
e) Area de Derechos Humanos y Administracin de Justicia: se encarga de
atender e investigar las quejas y petitorios relacionados a la violacin de
derechos fundamentales de la persona y con el incumplimiento de las
garantas del debido proceso.
9. Creacin de la comisin ad-hoc
La creacin de la Comisin Ad-hoc constituye una de las principales
actividades institucionales durante el perodo reseado. Entre fines de 1994
y principios de 1996 se presentaron ante la Comision de Justicia del
Congreso de la Repblica un total de siete proyectos de ley para resolver el
problema de los inocentes injustamente condenados y procesados por
delitos de terrorismo y traicin a la patria.

El nombramiento por el Congreso del Primer Defensor del Pueblo, en marzo

de 1996, gener finalmente las condiciones para encontrar el mecanismo
ms expeditivo y polticamente viable para devolvedes su libertad a los
condenados y procesados por terrorismo en base a elementos probatorios
insuficientes. Asi, el Defensor del Pueblo luego de realizar diversas
coordinaciones con congresistas de la mayorfa y minoria, con juristas y
organizaclones de derechos humanos, elabor6 un proyecto de ley que el
Presidente de la Repblica hizo suyo, y que fue presentado en forma
conjunta al Congreso de la Repblica a principios de agosto de 1996.
El 17 de agosto de 1996 se publico la ley de creacion de la Comision Ad-hoc,
Ley N 26655, encargndole al Defensor del Pueblo, al Ministro de Justicia y
al Representante del Presidente de la Rep0blica, Padre Hubert Lanssier, la
tarea de evaluar, calificar y recomendar el indulto o el derecho de gracia para
las personas procesadas o condenadas por terrorismo y traicin a la patria
con pruebas insuficientes y que a criterio de la Comisin no hubieran tenido
vinculacin alguna con elementos y organizaciones subversivas.
La Comision Ad-hoc, cuya instancia operariva es la Defensoria del Pueblo a
travs de la Secretara Tcnica, tiene competencia para evaluar y
calificar Informacin adicional sobre la Comisin Ad-hoc puede encontrarse
en el Captulo 3 numeral 3.2.1. y en el Captulo 6 numeral 6.6.
Clasificar las solicitudes de indulto y derecho de gracia presentadas por los
procesados y condenados pot delito de terrorismo y traicin a la patria en
base a elementos probatorios insuficientes, que permitan a la Comisin
presumir razonablemente que no haban tenido vinculacin con elementos,
actos u organismos terroristas. La Comisin recomienda por unanimidad al
Presidente de la Repblica la concesin de dichos beneficios.
Excepcionalmente, la Comisin podra adoptar acuerdos por mayora, en
cuyo caso se incluira en la propuesta al Presidente de la Repblica los
distintos pareceres.
Adems, la Comisin tiene potestad de recomendar
un procedimiento extraordinario de revisin de las sentencias condenatorias
en los delitos de terrorismo o traicin a la patria, cuando a criterio de sus
miembros subsistan dudas sobre la vinculacin que los condenados hubieran
podido tener con el terrorismo. Tambin puede recomendar medidas
legislativas con la finalidad de garantizar el respeto de los derechos humanos
en los procesos por terrorismo y traicin a la patria. En tal sentido, han sido
temas de preocupacin de la Comisin, la legislacin antiterrorista, sobre
todo en Io relacionado a las garantas del debido proceso, y las condiciones
carcelarias en los penales de mxima seguridad.
La Secretaria Tcnica de la Comision Ad-hoc, Adjunta a la Defensora del
Pueblo, tiene por funcin asistir a la Comisin Ad-hoc en la recepcin de
solicitudes de indulto o derecho de gracia, as como en la recopilacin de
toda la informacin relacionada con las mismas, la que es puesta a
consideracin de la Comisin para su evaluacin y si fuera el caso, para su
recomendacin al Presidente de la Repblica. La Comisin Ad-hoc inici sus
funciones el 20 de agosto de 1996, fecha de su instalacin. El 11 de
setiembre del mismo ao la Secretara Tcnica comenz a atender al
pblico, bajo la direccin del Secretado Ejecutivo, doctor Gino Costa
Santolalla, y la Coordinacin General del doctor Wilfredo Pedraza Sierra
10. Comision ad-hoc
Recomendacin de Indultos
(Ley 26655)
Integrantes:
Defensor del Pueblo
Presidente
Representante del Presidente de la Repblica
Ministro de Justicia
Direccin:
Av. Nicols de Pirola 1065 3er. piso, Casilla Postal Especial N 19, Lima 1
Telfono Fax E-mail (51 1) 426 3436 (51 1) 426 4900
11. Finalidad de la Comisin
La Comisin Ad-Hoc tiene por finalidad, entre otras, evaluar, calificar y
proponer el Presidente de la Repblica, en forma excepcional, la concesin
del indulto o derecho de gracia, para quienes se encuentren condenados o
procesados por delitos de terrorismo o traicin a la Patria, en base a
elementos probatorios insuficientes que permitan presumir, razonablemente,
que no habran tenido ningn tipo de vinculacin con elementos, actividades
u organizaciones terroristas, de conformidad con la Ley N 26655.
Quienes pueden solicitar el indulto?
Los sentenciados por delito de terrorismo o traicin a la Patria, que no hayan
tenido ningn tipo de vinculacin con elementos, actividades u
organizaciones terroristas.
Para estos efectos se considera sentenciada a la persona contra quien se ha
dictado, por lo menos, una sentencia, est o no consentida y/o ejecutoriada.
Quienes pueden solicitar el derecho de gracia?
Los que se encuentren procesados por delito de terrorismo o traicin a la
Patria, que no hayan tenido ningn tipo de vinculacin con elementos,
actividades u organizaciones terroristas.
La solicitud puede ser presentada por:
El senteciado o procesado, en forma directa.
Los padres, hermanos, hijos, esposa(o), convivientes, un familiar o
su abogado.
Las Comisiones de Derechos Humanos y Justicia del Congreso de
la Repblica, y cualquier entidad pblica.
Las organizaciones de Derechos Humanos, asociaciones
religiosas o sociales, organizaciones no gubernamentales (ONGs) y
cualquier otra institucin privada.

Si la solicitud no se presenta en forma directa, el interesado debe manifestar

su acuerdo con el pedido formulado, mediante un escrito dirigido a la
Comision Ad-Hoc, o personalmente ante los miembros de sta o sus
representantes, durante las entrevistas en los establecimientos penales.
Donde se presenta la solicitud?
La solicitud de presentar, por escrito en:
La Mesa de Partes de la Comisin Ad-Hoc, Av. Nicols de Pirola
1065, 3er. piso, en forma personal o por correo.
Si se usa el correo, las solicitudes debern ser remitidas a:
Comisin Ad-Hoc, Ley 26655, Casilla Postal Especial N 19, Lima 1. Dicho
servicio es gratuito.
Requisitos de la solicitud
La solicitud, escrita a mano o a mquina, debe estar dirigida al Presidente de
la Repblica, a travs de la Comisin Ad-Hoc, o a la Comisin y deber
contener la siguiente informacin:
Apellidos y nombres del solicitante.
Nmero de expediente y juzgado o tribunal que lo sentenci o lo
procesa.
Referencia domiciliaria.
Se pueden adjuntar otros documentos y/o informacin que se
consideren necesarias.
NOTA: La solicitud no necesita la firma del abogado.
Adicionalmente se puede presentar
Copias de las sentencias.
Certificado de buena conducta expedido por el Director del
establecimiento penal.
Referencias personales o institucionales que permitan conocer la
trayectoria del solicitante.

Modelo de solicitud
SOLICITO acogerme a la Ley N 26655
SEOR PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:
..................................... (Nombres y apellidos) identificado con L. E.
N ...................... sentenciado (o procesado) por delito de terrorismo (o
traicin a la patria), a Ud., atentamente digo:
Que, de conformidad con la ley N 26655, solicito, me conceda el beneficio
de indulto (o derecho de gracia), por las siguientes consideraciones:
1.- ................................... (relato de hechos en los que basa su
solicitud) ...................................
2.- ................................... (referencias del proceso: nmero de expediente,
juzgado y tribunal donde fue condenado o es procesado, lugar,
establecimiento penal donde esta detenido).
3.- ................................... (la informacin adicional que considere
necesaria).
Acompao los siguientes documentos:
1.- .................................................................
2.- .................................................................
3.- .................................................................
POR LO EXPUESTO
A Ud. Seor Presidente, pido acceder a lo solicitado.
(Lugar y fecha)
.............................................
Firma
NOTA: Este modelo es slo un ejemplo. La solicitud puede ser redactada
de cualquier manera.
Criterios de evaluacin
Los hechos imputados.
Circunstancias de la detencin.
Caractersticas del procedimiento observado durante la etapa
policial y judicial.
Conducta durante el perodo de privacin de libertad.
Situacin personal, familiar, cultural y social del solicitante.
Trayectoria personal.
12. Conclusiones
La defensoria del Pueblo es una institucion independiente del
Ministerio Pblico.
La defensoria fue creada en el Per con el antecedente de la
Constitucion de 1979, que nombraba al Ministerio Pblico con funciones de
defensor del Pueblo.
La funcin que ms resalta de la defensoria del pueblo es la de
actuar como defensor del pueblo ante la administracion pblica.
El defensor del pueblo no es Juez ni fiscal, sino un mediador que
hace respetar los derechos de los ciudadanos ante la administracion pblica.
La comision ad-hoc se crea para la liberacin de los inocentes
condenados por los delitos de terrorismo y traicin a la patria.
La defensoria del pueblo trabaja con el apoyo financiero de la
comunidad internacional.
13. Bibliografia Defensora del Pueblo: al servicio de la Comunidad
Dr. Jorge Santiesteban de Noriega /1996-1998

Lima, 1998 Internet

Categoria: Derecho Administrativo
Titulo: Que es el defensor del pueblo
Resumen: Seala claramente, la actitud que debe de demostrar, el defensor
del pueblo ante las autoridades, como cumple sus funciones y ante quien se
tiene que presentar una solicitud para estos efectos, contiene antecedentes
del mismo y elementos de tipo administrativo como referencia.
Universidad particular san martin de porres
Facultad de derecho
Derecho administrativo II
MINISTERIO PBLICO FISCALA DE LA NACIN
Abreviatura: MPFN
Direccin:
Av. Abancay Cdra 5 (Sede Central en Lima)
Departament
LIMA
o:
Provincia:
LIMA
Distrito:
LIMA
Telfono:
(Lima) (01) 208-5555
Fax:
427-1792
Pgina Web: www.mpfn.gob.pe
Misin:

El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del

Estado que tiene como funciones principales la
defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y
los intereses pblicos, la representacin de la
sociedad en juicio, para los efectos de defender a la
familia, a los menores e incapaces y el inters social,
as como para velar por la moral pblica; la
persecucin del delito y la reparacin civil.

Nombre:

Dr. Juan Vctor Quiroz Meja

Cargo:

Fiscal Superior Presidente de la Junta de Fiscales Superio

Nombre:

Dr. Miguel Angel Vegas Vaccaro

Cargo:

Fiscal Adjunto Supremo Provisional Transitoria

Nombre:

Dr. Jos Humberto Pereira Rivarola

Cargo:

Fiscal Superior Titular - Coordinadora de la Unidad Centra

Nombre:

Dra. Rosario Susana Lopez Wong

Cargo:

Gerente Central de la Escuela del Ministerio Pblico

Nombre:

Dr. Miguel Rafael Prez Arroyo

Cargo:

Gerente Central de la Oficina Central de Tecnologas de la

Nombre:

Mg. Joel Efrn Valdivia Bacigalupi

Cargo:

Gerente Central De la Oficina de Gabinete de Asesosres d

Nombre:

Dr. Romulo Rigoberto Daneri Francia

Cargo:

Gerente Central de la Oficina de Planificacin y Presupue

Nombre:

Dr. Juan de Dios Hernandez Palomino

Cargo:

Gerente Central en la Gerencial Central de Logistica

Nombre:

Dr. Juan Carlos Ibaez Alvarez

Cargo:

Gerente Central de la Gerencia Central de Finanzas

Nombre:

Dr. Jos Fredy Jimenez Allende

Cargo:

Gerente Central de la Oficina de Asesoria Juridica

Nombre:

Dra. Elizabeth Sonia PIneda Caceres

OFICINA CENTRAL DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION (OCTI - MPFN)Cargo:

Gerente Central de la Oficina de Imagen Institucional

Nombre:

Dr. Julio Cesar Navarro Falconi

Cargo:

Gerente Central en la Gerencia Central de Potencial Hum

Nombre:
Dr. Carlos
Buleje
Defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos,
la representacin
de Manuel
la sociedad
enTerrazas
juicio, para los efectos de defen
menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la moral
pblica;
la
persecucin
del
delito
y
la
reparacin
civil.
Cargo:
Gerente Central en la Gerencia
Central
de Infraestructura
Velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan
de la presente
ley y por
la independencia
de los rganos judiciales
Nombre:
Dr. Alfonso
Hernn
Blume Espejo
administracin de justicia y las dems que la sealan la Constitucin Poltica y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
Ministerio Pblico del Per

Ministerio Pblico
Cargo:

Fiscal De La Nacin

Nombre:

Dr. Pablo Wilfredo Snchez Velarde

Cargo:

Fiscal Supremo Titular de la Primera Fiscala Suprema en lo Penal

Nombre:

Dr. Jose Antonio Pelaez Bardales

Cargo:

Nombre:

Fiscal Supremo Provisional de la Fiscalia Suprema en lo Contencioso Administrativo

Acrnimo
Dr. Victor Manuel Cubas Villanueva
Tipo
Fiscal Suprema Titular de Control Interno
Fundacin
Dr. Pedro Gonzalo Chavarri Vallejos
mbito
Secretario General de la Fiscala de la Nacin
Fiscal de La Nacin
Dr. Javier Guillermo Palomino Sed
Entidad superior
Gerente General del Ministerio Pblico
Relacionados
Dr. Jose Luis Echevarria Escribens

Cargo:

Jefe Nacional del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (e)

Nombre:
Cargo:
Nombre:
Cargo:
Nombre:
Cargo:

Informacin
MPFN
Organismo constitucional autnomo
1980
Nacional
Pablo Snchez Velarde
Fiscala de la Nacin
Junta de Fiscales Supremos
Sitio web
www.mpfn.gob.pe

El Ministerio Pblico del Per es

el organismo constitucional autnomo del Estado Peruano. Su sede est en
el distrito de Lima, Lima-Per. Est controlado por la Fiscala de la Nacin.
El Primer Fiscal de la Nacin fue Gonzalo Ortiz de Zevallos y el actual Fiscal
de la Nacin es Pablo Snchez Velarde.
ndice

1 Historia
o
o
o
o
o

1.1 Los Primeros Pasos

1.2 De Castilla a Legua
1.3 Accin Penal Pblica
1.4 La Era de los Procuradores
1.5 Institucin autnoma
2 Funciones
3 Organizacin institucional
4 Atribuciones constitucionales
5 Visin
6 Referencias
7 Enlaces externos

Historia
La asimilacin de los miembros del Ministerio Pblico al aparato judicial se
mantuvo durante la poca republicana. Desde la instalacin de la Alta
Cmara de Justicia y la creacin de la Corte Suprema (1825) el Ministerio
Pblico siempre estuvo al lado de los jueces. Los Reglamentos de
Organizacin de los Tribunales no lo mencionaban como un organismo.
En la evolucin legislativa del Estado Peruano, constitucionalmente no fue
regulada la actividad del Ministerio Pblico en forma clara y ntida hasta la
Constitucin de 1979, segn un estudio del doctor Alejandro Espino Mndez,
Fiscal Provincial Penal de Lima.
Los Primeros Pasos
En la Constitucin de 1823, en el captulo pertinente al Poder Judicial,
artculos 95 al 137, no hay referencia del Ministerio Pblico. La Constitucin
de 1826 solo regulaba la existencia de un fiscal a nivel de la Corte Suprema.
En el Estatuto poltico de 1828 se precisaba que la Corte Suprema estaba
constituida por 7 vocales y un Fiscal; las Cortes Superiores tambin deberan
tener un Fiscal, luego hace mencin a los Agentes Fiscales, deducindose
que su competencia era a nivel de primera instancia.
La Constitucin de 1834 haca mencin al Fiscal de la Corte Suprema y los
mismos requisitos se exigan tanto para ser Vocal y Fiscal. Igual hace
referencia a los Fiscales de las Cortes Superiores y Agentes Fiscales.
En la Constitucin de 1839, se regula a los Fiscales de la Corte Suprema, de
la Corte Superior y Agentes Fiscales a nivel de los Juzgados de Primer
Instancia; tampoco hay precisin de atribuciones.
La Convencin de 1855 aprob la Ley sobre organizacin del Ministerio
Pblico, cuyas funciones son resumidas por nuestro historiador Jorge
Basadre: "aparte de la supervigilancia del Poder Judicial y, en especial (se
refera al Fiscal de la Nacin) sobre los Fiscales de las Cortes y Agentes
Fiscales, le corresponda dictaminar en lo asuntos y casos que le competan
segn la Ley de ministros; cuidar que todo funcionario pblico cumpliera la
Constitucin y las leyes; dar parte al Congreso sobre las infracciones de
cualquier funcionario de la Repblica, inspeccionar las oficinas del Estado y
todo establecimiento pblico o corporacin legal sin excepcin alguna, dando
parte de los abusos y de las transgresiones de las normas legales y
reglamentarias; cautelar que las elecciones populares se verificaran con
plena libertad y en los tiempos designados". Aparte de ello, durante mucho
tiempo, al Ministerio Pblico se le mantuvo como defensor del Estado en
juicios.
De Castilla a Legua
En la Carta Magna de 1856, expedida durante el Gobierno de Ramn
Castilla, se haca una referencia ms clara a un Fiscal de la Nacin, Fiscales
de las Corte Superiores y Agentes Fiscales a nivel de Juzgados de Primera
Instancia. Tampoco se precisaron competencias.
La Constitucin de 1860 igualmente regula al Ministerio Pblico y se hace
referencia a los Fiscales de la Corte Suprema, Cortes Superiores y
Juzgados, as como su forma de nombramiento, sin precisar atribuciones.

Es preciso acotar que bajo los lineamientos jurdico-polticos de la indicada

Constitucin de 1860, por primera vez y el ao de 1863, se promulgaron y
entraron en vigencia los Cdigos Penal y el de Enjuiciamiento en Materia
Penal. En este ltimo ya se legisla y regula jurdicamente acerca del
Ministerio Pblico. Los Fiscales son considerados como titulares de la accin
penal conjuntamente con los agraviados.
La Constitucin de 1869 fue efmera. Por ello, la Carta Magna de 1860 tuvo
vigencia hasta 1920, ao en que fuera aprobada la nueva Constitucin
Poltica por la Asamblea Nacional, durante el Gobierno de Augusto B.
Legua. En esta Carta Poltica se hizo referencia normativa a los Fiscales de
la Corte Suprema, de las Cortes Superiores y a los Agentes Fiscales de los
Juzgados de Primera Instancia, sin precisarse las competencias, por lo
menos genricas
Accin Penal Pblica
El 2 de enero de 1930 tambin se promulg el nuevo Cdigo de
Procedimientos en Materia Criminal. En su artculo 2 se precis suma
claridad que el ejercicio de la accin penal era pblica, siendo asumida por el
Ministerio Fiscal; su organizacin, constitucin, competencias, prohibiciones;
se encomendaba al Ministerio de Justicia el ejercicio del control sobre los
integrantes del Ministerio Pblico o el Ministerio Fiscal como se le
denominaba.
El proceso penal fue dividido en dos etapas, a saber: instruccin y
juzgamiento, (como lo sigue siendo ahora), la primera a cargo del juez
instructor y la segunda a cargo del Tribunal Correccional por el Jurado
(Sistema Mixto).
La instruccin poda iniciarse de oficio por parte del Juez Instructor, por
denuncia del Ministerio Fiscal o del agraviado. Es decir, el Ministerio Fiscal
no tena el monopolio en el ejercicio de la accin penal, teniendo
participacin en el desarrollo del procedimiento como parte y despus
dictaminando en el juicio oral y acusando.
La Constitucin de 1933 regul que deberan haber Fiscales a nivel de Corte
Suprema, de Cortes Superiores y Juzgados
La Era de los Procuradores
En 1936, durante la gestin del Presidente scar R. Benavides, se
organizaron los Procuradores Generales de la Repblica para la defensa de
los intereses del Estado, por lo que esta funcin fue separada del Ministerio
Pblico. Ello se formaliz con la Ley N 17537 del 25 de marzo de 1969.
En ese contexto jurdico poltico, en 1940 entr en vigencia el Cdigo de
Procedimientos Penales, vigente a la fecha. Se establecieron como etapas
del proceso penal: la instruccin y el juzgamiento; los Fiscales en todos sus
niveles formaban parte del Poder Judicial. En las Leyes Orgnicas del Poder
Judicial, de 1912 y 1963, el Ministerio Pblico fue regulado como institucin
autnoma, pero formando parte del Poder Judicial, con el nombre de
Ministerio Pblico o Ministerio Fiscal.
El 28 de julio de 1979 termin una larga etapa del desarrollo del Ministerio
Pblico, ligada al Poder Judicial.
Institucin autnoma
Al llegar a la mitad del ao de 1979, la historia del Ministerio Pblico cambia
radicalmente. La Constitucin aprobada por la Asamblea Constituyente de
1978, le da una regulacin en la Ley Suprema, atribuyndole personera
propia, con independencia, autonoma, organizacin, composicin,
funciones, atribuciones, prohibiciones; conforme a sus artculos 250 y 251
del Captulo XI.
Despus la institucin fue desarrollada en su Ley Orgnica, mediante el
Decreto Legislativo 052 del 19 de marzo de 1981, vigente, funcionando
conforme a ella hasta la fecha, con las modificaciones propias de la
Constitucin Poltica de 1993 y suspensiones por las disposiciones legales
que dispusieron su reorganizacin, desde el 18 de junio de 1996 hasta el 6

de noviembre del 2000, da en que se promulg la Ley Nro. 27367, que

desactiv la Comisin Ejecutiva del Ministerio Pblico.
La Constitucin Poltica del Estado, vigente desde el 31 de diciembre de
1993, regula al Ministerio Pblico en sus artculos 158, 159 y 160; como el
titular en el ejercicio pblico de la accin penal, habindose derogado los
artculos pertinentes del Cdigo de Procedimientos Penales de 1940.

Funciones

Est al servicio de la sociedad y de la administracin de justicia, defiende la

legalidad, los intereses pblicos, la independencia de los rganos
jurisdiccionales y la recta administracin de justicia, fortaleciendo el
Estado democrtico, social y de derecho. Representa a la sociedad en los
procesos judiciales.

Organizacin institucional
Profesionalizacin del personal y una organizacin poco racional, y
atomizada. El salario de un fiscal es un tercio que el salario de un juez. El
ministerio pblico reconoce que tiene poca presencia a nivel nacional para
atender los requerimientos de la poblacin, la alta carga procesal, la
aparicin de nuevos crmenes, en incremento del nmero de delitos, el
crecimiento demogrfico y el deterioro de las instituciones democrticas.
Atribuciones constitucionales

Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en

defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el
derecho.
Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la
recta administracin de justicia.
Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal
propsito, la Polica Nacional del Per est obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos
que la ley contempla.
Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta
al Congreso de la Repblica, o al Presidente de la Repblica, de los
vacos o defectos de la legislacin...

Visin
Ser un Ministerio Pblico organizado, moderno y eficiente, que brinde un
servicio de alta calidad a la sociedad y contribuya a mejorar la administracin
de justicia; integrado por fiscales, funcionarios y profesionales con una
cultura humanista, de slidos valores morales y ticos, elevada mstica y
compromiso para enfrentar nuevos retos, que inspiren la confianza de la
sociedad, el respeto del Estado Peruano, y el orgullo institucional.