INTRODUCCIN

Despus de la caries dental, la causa ms frecuente de dao pulpar es la

iatrogenia producida por el odontlogo debido al uso inadecuado de los
materiales y la aplicacin incorrecta de tcnicas de tratamiento. La dentina y la
pulpa constituyen una misma entidad, el rgano Dentino Pulpar y toda accin
llevada a cabo sobre la dentina tendr su correlativa accin pulpar. La
proteccin dentino-pulpar involucra todas las maniobras, sustancias y
materiales que se

Utilizan durante la preparacin y restauracin cavitaria, y que tienden a

proteger constantemente la vitalidad del rgano Dentino Pulpar. sta se hace
durante todos los tiempos operatorios, desde la realizacin del diagnstico
clnico hasta el pulido de la restauracin, en todas las maniobras realizadas por
el operador; se debe procurar reducir o eliminar las causas de dao pulpar.

PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER E INVERSIN SOCIAL EN EL

PER
1. DEFINICIN
La participacin ciudadana podemos entenderla como la igualdad de
oportunidades que debemos tener todos/as los/as ciudadanos/as para ser
parte activa en las acciones y decisiones que influyen en el pas.
Por medio de la participacin ciudadana podemos organizarnos y ser parte
de los procesos de toma de decisiones, cooperar de manera responsable
con las instituciones del Estado o demandar de ellas una actuacin
responsable si es necesario.
Asimismo la inversin social Constituye un enfoque ms integral de la
relacin empresa y sociedad que supone la extensin de los criterios
empresarios al campo social, quitndole la faz caritativa para otorgarle otra
ms ligada al desarrollo y la sustentabilidad de los proyectos.
2. LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

La participacin, por parte de la sociedad civil, en los asuntos pblicos de

nuestro pas es un derecho fundamental, reconocido por los tratados y
pactos internacionales suscritos por el Estado, los cuales establecen que
toda persona tiene derecho a participar en los asuntos pblicos de su pas,
tal como lo habamos mencionado en la parte introductoria.
Por su parte, la Constitucin Poltica del Per de 1993 reconoce los
derechos de los ciudadanos a participar en los asuntos pblicos del Estado.
Es por ello que, a lo largo de los aos, se han venido instituyendo y
regulando diversos mecanismos o instituciones para que las personas
puedan participar en la toma de decisiones del Estado. Tal como lo indica la
doctrina especializada: La participacin ciudadana en los asuntos pblicos
constituye un derecho fundamental cuyo ejercicio ha ido afirmndose y

extendindose a lo largo de los aos. Este proceso se expresa tambin en

las mltiples formas en que la legislacin nacional reconoce, regula y
garantiza la intervencin ciudadana en cada una de las fases de las
polticas pblicas.

2.1.

CLASIFICACIN

La participacin ciudadana se subdivide en tres campos de accin:

-

Participacin Privada

Es la que realizamos a nivel personal, en cuanto a cumplir algunos

deberes y responsabilidades, tales como el pago de impuestos, el
respeto de las leyes, el contar con un empleo para participar de la vida
econmica, entre otras.
-

Participacin Social

Es la que realizamos ya sea en nuestro mbito geogrfico o funcional

inmediato, en procura de mejorar condiciones de vida para una
determinada colectividad. Ejemplo: nuestra participacin en Juntas de
Vecinos, Sindicatos, Grupos Ecolgicos, Sociedad de Padres de Familia,
Colegios profesionales, comits de salud, mesas ciudadanas etc.
-

Participacin Poltica

Es la que realizamos cuando directamente o a travs de nuestros

representantes, buscamos los canales institucionales del Estado para
lograr decisiones gubernamentales.
3. ALGUNOS DE LOS PRINCIPALES MECANISMOS PARTICIPATIVOS
EN LA ACTUALIDAD.
3.1.

REVOCATORIA DE AUTORIDADES
La Constitucin Poltica de 1993 establece, en su Artculo 31 que
todos los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos

pblicos mediante la revocacin de autoridades. Adicionalmente,

la Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadano,
estipula en su Artculo 3 que un derecho de control ciudadano es
la revocatoria de autoridades.
La revocatoria es definida como: una forma de control y cambio
cuando las autoridades no respetan los acuerdos bsicos
delegados por la voluntad popular; dejando de contar con el
apoyo por diferentes motivos que pueden ser una deficiencia en el
ejercicio de sus funciones hasta cuestionamientos de carcter
tico. No pueden ser revocados el Presidente de la Repblica ni
los Congresistas de la Repblica. Con el mecanismo de la
revocatoria pueden ser revocados los alcaldes, los regidores, as
como las autoridades regionales que provengan de eleccin
popular.
El mecanismo de revocatoria ha sido muy usado en nuestro pas
sobre todo en distritos rurales. Sobre los proceso de revocatoria
es importante mencionar que limitado a las autoridades
municipales, en sus inicios y ahora ampliado a los gobiernos
regionales. El ao 1997 se llevaron a cabo 60 consultas populares
de revocatoria en igual nmero de municipios, aumentando los
pedidos para tal fin entre ese ao y el 2001 en 187.
Los procesos de revocatoria se dieron, por lo general, en distritos
rurales de escasa poblacin y con fuerte predominio de pobreza y
extrema pobreza. Algunos analistas interpretan este dato como
expresin del inters ciudadano por una participacin efectiva.
3.2.

RENDICIN DE CUENTAS
La Constitucin Poltica de 1993 establece, en su Artculo 31 que
todos los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos
pblicos y demandar la rendicin de cuentas. Es as como, la
rendicin de cuentas es el derecho a interpelar a las autoridades
respecto a la ejecucin presupuestal y uso de recursos propios.

Procede contra autoridades que pueden ser removidas o

revocadas. Adicionalmente, la demanda de rendicin de cuentas
tambin se encuentra estipulada en la Ley de los Derechos de
Participacin y Control Ciudadano.
3.3.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Instrumento de poltica y de gestin, a travs del cual las
autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de
la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto,
cmo y a qu se van a orientar los recursos, los cuales estn
directamente vinculados a la visin y objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado.
El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:
-

3.4.

Transparencia y control ciudadano

Modernizacin y democratizacin de la gestin pblica
Fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica del pas
Construccin de capital social
Participacin ciudadana en la planificacin y gestin pblica

CONSULTA PREVIA
La implementacin de la Ley de Derecho a la Consulta Previa a
los Pueblos Indgenas u Originarios Ley N 29785 demandar de
la administracin pblica en conjunto, un nutrido, clave e
imprescindible grupo de actuaciones, muchas de las cuales
permanecern en su fuero interno y otras (las que ms importan)
requerirn de una interaccin con los administrados, en el marco
de las normas ordinarias y generales que rigen los procedimientos
administrativos.
Los

elementos

que

conforman

los

supuestos

de

este

procedimiento pblico de consulta previa son los siguientes:

Desde un punto de vista subjetivo la norma se refiere a dos
sujetos o participantes, por un lado: La entidad que identifica la
potencial iniciativa nociva y que lleva a cabo consulta,
denominada entidad promotora; (ii) los beneficiario del derecho a

ser consultados, que son los pueblos indgenas u originarios. (iii)

los inversionistas; (iv) otros intervinientes;
-

Desde el punto de vista material, el objeto directo de la accin,

sera el proyecto de decisin del Estado, cuya caracterstica
obligatoria es que representen una afectacin directa a los
derechos colectivos, la existencia fsica, la identidad cultural y
calidad de vida o desarrollo de los pueblos originarios o
indgenas. Es as como encontramos a:
(i) las iniciativa legislativa; (ii) las iniciativa administrativa; y (iii) los
Planes, programas y proyectos de desarrollo nacional o regional.
A la fecha an no se ha llevado a cabo un proceso de consulta
previa, sin embargo, la expectativa es muy alta en todos los
interesados y especialmente en los operadores de la norma.

4. LA INVERSIN SOCIAL EN EL PER

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social publica en el ao 2010 el
documento que sustenta el ndice de desarrollo social.
Es un indicador que seala el nivel de desarrollo de las capacidades de
interaccin, coordinacin, organizacin y accin social del pas,
alcanzadas a partir de la implementacin de Planes, Programas,
Estrategias y acciones que buscan ofrecer a la poblacin oportunidades
de mejoramiento de su calidad de vida. Las dimensiones que
constituyen la base para la seleccin de los respectivos indicadores que
conforman el ndice del nivel de desarrollo social del pas son:
Bienestar e ingreso: Participar en la actividad econmica y gozar de
condiciones adecuadas de insercin laboral que permitan ingresos
suficientes para lograr un nivel de vida digno.
Salud y Nutricin: Orientado a gozar de una vida sana y saludable, lo
que implica contar y tener acceso a redes formales de servicios de salud
y seguridad social as como a una nutricin apropiada, que garanticen
una adecuada calidad de vida de la poblacin.
Educacin: Relacionado con la disponibilidad y el adecuado acceso de
la poblacin a los servicios de educacin y capacitacin que favorezcan
el desarrollo del capital humano.

Participacin social: Reflejado en el desarrollo de procesos cvicos

nacionales y locales, para que se desarrolle en la poblacin el sentido
de pertenencia y de cohesin social, y con ello, el sentimiento de
participacin activa y responsable que implica el deber y el derecho de
los ciudadanos a participar en el mismo.
Servicios bsicos: Son indicadores que procuran la calidad de la salud,
ya que involucran buenas prcticas de higiene y limpieza. El acceso a
agua potable, desage, electricidad y morar en una vivienda confortable
en relacin al nivel socioeconmico alcanzado.
Seguridad: Relacionado al libre desenvolvimiento y desarrollo de
actividades pblicas y privadas sin temor de ser vctima de delito.
4.1. Mapa del ndice de Desarrollo Social
El Mapa del Desarrollo Social representa un aporte importante
porque constituye

una propuesta de clasificacin de los

departamentos en virtud de sus caractersticas especficas en

cuanto a las dimensiones consideradas en el clculo del IDS. Ello
da lugar a una tipologa de departamentos que las clasifica en
cinco niveles: Nivel Alto, Medio Alto, Medio, Bajo y Muy Bajo de
desarrollo social alcanzado.
Tabla N. 1. ndice de Desarrollo Social por departamentos
Departamentos
Tacna
Lima 1/
Ica
Moquegua
Arequipa
Junn
Madre de Dios
La Libertad
Pasco
Tumbes
Ancash
Piura
Cusco
Lambayeque
Amazonas
San Martn

IDS
0.702
0.641
0.613
0.612
0.591
0.588
0.568
0.520
0.516
0.513
0.497
0.492
0.472
0.471
0.467
0.467

Clasificacin
Alto
Alto
Alto
Alto
Medio Alto
Medio Alto
Medio Alto
Medio Alto
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Bajo
Bajo

Puno
0.460
Bajo
Loreto
0.438
Bajo
Ucayali
0.431
Bajo
Apurmac
0.424
Muy Bajo
Hunuco
0.419
Muy Bajo
Cajamarca
0.411
Muy Bajo
Huancavelica
0.411
Muy Bajo
Ayacucho
0.390
Muy Bajo
1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao
Fuente: MINDES-DGPS
5. CONCLUSIONES
La participacin, por parte de la sociedad civil, en los asuntos pblicos
de nuestro pas es un derecho fundamental, reconocido por los tratados
y pactos internacionales suscritos por el Estado, los cuales establecen
que toda persona tiene derecho a participar en los asuntos pblicos de
su pas.
Es importante que la figura de la revocatoria sea modificada para que
sea usada de manera ms eficiente y no para favorecer intereses de un
particular o de un grupo de ciudadanos que lo que les importa es
beneficiarse poltica o econmicamente con dicho mecanismo. Pero, se
debe tener presente que la solucin no es hacer que el mecanismo de la
revocatoria desaparezca, sino que se debe buscar hacerlo ms eficiente
por el bien de la sociedad y del Estado.

BIBLIOGRAFIA
Anda Valencia, W. (2010). Gerencia de Proyectos Sociales y de
Inversin Social. Primera edicin. El Saber Editores. Per.
Andia Valencia, W. (2009). Proyectos de Inversin. Segunda edicin. El
Saber Editores. Per.
Castro, R. y Mokate K. (1994). Evaluacin econmica de proyectos de
inversin, Facultad de Economa, Universidad de los Andes, Colombia.
Cohen, E. y Franco, R. (1992). Evaluacin de proyectos sociales. Siglo
XXI, Mxico.