Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
PRESENTACIN
La transparencia y el acceso a la informacin, en Mxico, poco a poco se han ido
posicionando en la agenda nacional desde los primeros aos de la dcada
pasada, al grado de que se han llevado a cabo dos reformas constitucionales, la
ltima de gran calado, que garantizan normativamente la transparencia
gubernamental y el ejercicio del derecho de acceso a la informacin. En la
ltima reforma se establece la instauracin de un Sistema Nacional de
Transparencia, que involucra la participacin y colaboracin de todas las
instituciones relacionadas con la rendicin de cuentas.
A lo anterior se suma la reforma constitucional anticorrupcin, que instituye
tambin un Sistema Nacional donde convergen esfuerzos interinstitucionales sin
precedentes, a efectos de combatir este cncer del servicio pblico.
Esta presentacin explora las convergencias y correlaciones entre ambos
sistemas, que se apoyan y complementan mutuamente, y que han sido
impulsados para alcanzar un estado de derecho y un rgimen de rendicin de
cuentas nunca antes concebidos en nuestro pas.
2
INTRODUCCIN
Reforma constitucional de transparencia 2014
Fecha de promulgacin: 07 de febrero de 2014:
Caractersticas principales:
Otorga autonoma constitucional a todos los rganos garantes de transparencia.
Ordena la expedicin de leyes generales en materia de transparencia y acceso a la
informacin, proteccin de datos personales y archivos.
Fortalece las competencias del organismo garante nacional para conocer asuntos de los
tres poderes y rganos autnomos del mbito federal, y para resolver las
inconformidades en contra de las resoluciones de los rganos locales (2 instancia), as
como la facultad de atraer recursos de revisin relevantes de las entidades federativas.
Las resoluciones de todos los organismos garantes son vinculatorias, definitivas e
inatacables para los sujetos obligados.
INTRODUCCIN
Reforma constitucional Anticorrupcin 2015
Caractersticas principales:
Instituye
INTEGRANTES
SNT
Artculo 6,
apartado A,
fraccin VIII,
prrafo 16 de
la Constitucin
5
INTEGRACIN Y FUNCIONES:
TRANSPARENCIA VS CORRUPCIN
Qu hace la transparencia para coadyuvar en la prevencin y el
combate a la corrupcin?
Es un valor de la democracia
Transparencia
Transparencia
proactiva
Transparencia
focalizada
Datos
abiertos
8
TRANSPARENCIA VS CORRUPCIN
Incremento de las obligaciones de transparencia de los sujetos obligados:
Ley Federal
vigente
Ley General
de
Transparencia
TRANSPARENCIA VS CORRUPCIN
Obligaciones de Transparencia comunes en la Ley General (Art. 70, 48 fracciones):
Normatividad, estructura y funciones, indicadores, directorio, sueldos, viticos, honorarios,
declaraciones patrimoniales (versiones pblicas), programas sociales y padrn de
beneficiarios, listado de sancionados, servicios y trmites, toda la informacin sobre el uso
del presupuesto, deuda pblica, gastos de comunicacin social, resultados de auditoras,
concesiones, permisos y licencias, adquisiciones, padrn de proveedores o contratistas
# Oblig.
# Oblig.
1. Poder Ejecutivo
9. Sindicatos
2. Poder Legislativo
15
3. Poder Judicial
4. rganos autnomos
34
5. Instituciones de educacin
superior
6. Partidos polticos
30
8. Autoridad laboral
TRANSPARENCIA VS CORRUPCIN
Transparencia proactiva: Los sujetos obligados debern publicar informacin
adicional de lo que solicita como mnimo la Ley General en las obligaciones de
transparencia, considerando la demanda social y en un lenguaje accesible.
Esta informacin deber ser publicada en los medios y formatos que ms
convenga al pblico al que va dirigida y con la posibilidad de ser reutilizable.
Transparencia focalizada: Esta vertiente de la transparencia se refiere a la
publicidad de algunos temas especficos que buscan resolver un problema
social concreto; por lo tanto su divulgacin es de gran importancia e inters
para la sociedad. En ese sentido, es conveniente impulsar la creacin de
portales de internet con toda la informacin y los datos que conciernan al
tema focalizado, en un lenguaje ciudadano.
Datos abiertos: Son datos digitales de carcter pblico que son accesibles en
lnea y que pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier
interesado; stos deben ser: accesibles, integrales, gratuitos, no
discriminatorios, oportunos, permanentes, primarios, legibles por mquinas,
en formatos abiertos y de libre uso.
11
Medios para
ejercer el
derecho:
12
Participacin
ciudadana informada
Denuncia
ciudadana
Contralora
Social
Medios de
comunicacin
13
SNT
Acceso a la
informacin
Transparencia
Mecanismo de
denuncia
Sanciones
ante
incumplimientos
Presenta
denuncia ante
instituciones de
control
Acciones y resultados
transparentes
Alinear esfuerzos
para evitar la
fragmentacin de
polticas y acciones
SNA
Normatividad de
aplicacin nacional
Coordinacin
interinstitucional
Leyes Generales
Responsabilidades
administrativas
Polticas y
medidas
Sistema
Nacional de
Rendicin de
cuentas
Prevencin y
combate a la
corrupcin
14
ESTADO ABIERTO
PRINCIPIOS:
Transparencia
Participacin
EJES:
Transparencia y Acceso a
la Informacin
Participacin Ciudadana
Tecnologas de la
Informacin
Colaboracin
Gobierno Abierto
Parlamento Abierto
Justicia Abierta
Contrataciones Abiertas
Rendicin de Cuentas
ESTADO
ABIERTO
16
JUSTICIA ABIERTA
Cmo aplicar los principios de transparencia, participacin y colaboracin a la
Justicia Abierta?
Transparentando la administracin de la justicia, con la apertura de los archivos
y expedientes (una vez que hayan causado estado) al escrutinio pblico.
Desarrollando procesos y debates abiertos al pblico, audiencias pblicas.
Impulsando la participacin ciudadana en la consulta sobre cmo administrar la
justicia y tambin en la toma de decisiones; es decir, permitiendo la presencia
de la sociedad en el sistema judicial.
Involucrando la colaboracin de particulares e instituciones pblicas y privadas
para apoyar en la reduccin de tiempos en los tribunales y en la innovacin de
procesos, otorgar respaldo pblico a las reformas emprendidas, etc., a efectos
de incrementar la confianza social.
judicial
OBLIGACIONES COMUNES (Art. 70)
Primera versin del Proyecto de Lineamientos
Tcnicos Generales de 48 obligaciones
de
transparencia comunes.
Criterios
sustantivos:
1,039
Criterios
adjetivos :
392
Se crearon 79 formatos
para organizar la
informacin de oficio
Total de
criterios
redactados
: 1,431
17
# Criterios sustantivos
# Criterios adjetivos
Total de criterios
# Formatos
11
19
II
12
20
III
15
IV
13
21
16
TOTAL
51
40
91
II. Las versiones pblicas de las sentencias que sean de inters pblico. Criterios
sustantivos: ejercicio , nm. de la sesin, fecha, nomenclatura de identificacin,
ttulo de la sentencia, hipervnculo al texto, nombre del ministro ponente, nombre
de los ministros ausentes, nombre de los ministros que votaron a favor o en
contra o en contra con salvedades, hipervnculo al engrose.
III. Las versiones estenogrficas de las sesiones pblicas. Criterios sustantivos:
ejercicio, fecha de la sesin, tipo de sesin, nmero de sesin, hipervnculo a la
lista de asistencia, hipervnculo a la orden del da, hipervnculo a la versin
17
estenogrfica de cada sesin.
CONCLUSIONES
El Congreso ha generado dos sistemas que, en conjunto, buscan mejorar la
administracin pblica con la transparencia de las acciones gubernamentales, la
apertura de los archivos institucionales, y el combate de la corrupcin a travs de
acciones coordinadas y un marco normativo de aplicacin nacional.
Las disposiciones comprendidas en la Ley General de Transparencia estn
encaminadas a la institucin de un Estado Abierto; solo es necesario la efectiva
aplicacin de esta Ley y materializar todos sus alcances.
La normatividad secundaria derivada de la reforma constitucional anticorrupcin
tendr que ir orientada en el mismo sentido para evitar la fragmentacin de las
normas y de las acciones en la prevencin y combate a la corrupcin.
En todos los procesos de un Estado Abierto, la transparencia, el acceso a la
informacin y la participacin ciudadana son una constante y no se puede concebir
la democracia sin estos elementos, adems de que contribuyen a la prevencin y
combate a la corrupcin.
La Justicia Abierta debe estar orientada en el mismo sentido; por lo tanto, la
transparencia y rendicin de cuentas y la participacin y colaboracin ciudadana
deben tambin permear las instituciones judiciales.
22