Municipalidad de Puerto Eten

INDICE
1. Dedicatoria
2. Agradecimiento
3. Introduccin
CAPITULO I: Aspectos Generales del Distrito de Ciudad Eten
4. Historia de Ciudad Eten
5. Ciudad Eten:
CAPITULO II: Aspectos Generales de la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten
6. Historia
CAPITULO III: Municipalidad Distrital de Ciudad Eten (Perodo 2015 2018)
7. Proceso electoral 2014
8. Autoridades municipales electas
CAPITULO IV: Organizacin Municipal
9. Instrumentos de gestin en las municipalidades
10. Instrumentos de gestin en la municipalidad de ciudad eten
11. Ordenamiento jurdico municipal
12. Normatividad de la municipalidad de eten
13. Presupuesto municipal
14. Presupuesto participativo 2015 de la municipalidad de eten
15. Plan Estratgico Institucional
CAPITULO V: Visita a la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten
16. Gestin del ex alcalde.
17. Entrevista al secretario general, imagen institucional y transparencia
18. Entrevista al alcalde
19. Bibliografa
20. Anexos
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN
DEDICATORIA
Dedicamos el trabajo a nuestros padres,

por el apoyo incondicional y la confianza que nos
brindan para siempre seguir adelante.
GRUPO N 05
AGRADECIMIENTO
Agradecemos a Dios por

iluminarnos da a da y darnos la vida, y a
las autoridades de la Municipalidad Distrital
de Ciudad Eten, por su apoyo con la
informacin necesaria.
GRUPO N 05
INTRODUCCIN
En varios pases de Amrica, la municipalidad es el organismo que administra una
comuna, cantn o distrito. Est encabezada por un alcalde o presidente municipal y un
concejo,
todos
elegidos por
votacin popular, quienes
tienen
funciones
responsabilidades en la administracin de la educacin y salud pblica en su

respectivo mbito territorial. Cabe precisar que su presupuesto proviene de fondos
nacionales, entre otras fuentes.
En el Per las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de
Gobierno Local. Poseen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos
de la competencia que la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica de Municipalidades y
la Ley de Bases de la Descentralizacin les otorga.
El distrito de Ciudad Eten, es uno de los veinte distritos de la provincia de Chiclayo,
ubicada en la regin de Lambayeque, bajo la administracin del Gobierno Regional de
Lambayeque, en el Per.
La Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, es la organizacin Estatal que representa
al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios y desarrollo social
locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin, para lo
cual, desarrolla sus funciones de acuerdo a su competencias establecidas en la Ley
Orgnica de Municipalidades-Ley N 27972. El gobierno local est encabezado por el
Alcalde, quien dicta las polticas generales de gobierno local y el Concejo Municipal
como rgano Normativo y Fiscalizador, todos elegidos por votacin popular.
En el presente trabajo investigacin, el grupo investigador ha considerado
necesario dar a conocer sobre la historia de Ciudad Eten, la historia de la
municipalidad distrital de Ciudad Eten, as como los instrumentos de gestin de dicha
municipalidad, y por ltimo la visita realizada por el grupo, en el cual entrevistamos al
encargado de la secretara general, imagen institucional y transparencia como al
actual alcalde del distrito de Ciudad Eten. Esperando que el trabajo sea de su gran
inters y agrado.
GRUPO INVESTIGADOR
GRUPO N 05
CAPITULO I
Aspectos Generales del Distrito de Ciudad Eten
1. HISTORIA DE CIUDAD ETEN: UN MISTERIOSO ORIGEN
Respecto al misterioso origen del pueblo etenano, se sabe que en una poca
muy remota, apareci por el mar una caravana de balsas tripulada por muchos
hombres que con sus familias vinieron del norte. Los tripulantes de las balsas en la
que venan su Jefe al ver que ya atardeca sin encontrar lugar por donde deban
desembarcar le preguntaron a aquel: ANGAS NERREN INS TUCH? (Que quiere
decir: ya es la oracin -A dnde vamos?, o tambin ya es tarde A dnde
desembarcaremos?); y el jefe contest: INIS ATIN ATIN AZ NERREN (Que quiere
decir: donde amanezcamos, all estaremos, hasta la oracin o tambin all por
donde siguiente al amanecer o nacer del sol, all desembarcaremos). Luego de este
dilogo, result que al da siguiente al amanecer o nacer el sol divisaron el hermoso
cerro y las aguas turbias, entonces exclamaron: ATIN! ATIN! (que quiere decir
Amaneci! Amaneci!), entonces todos desembarcaron en la desembocadura de
un torrentoso y ancho ro, al sur del "Cerro de las Campanas", lugar al que desde
entonces le llaman ETIN, ahora conocido como ETEN.
Se dice adems que todas las familias de la gran tribu se posesionaron del
inmenso y riqusimo valle levantando chozas y procediendo a construir elevadas
huacas de adobe para a la adoracin de sus dolos y para sus fortalezas.
Segn la tradicin mochica etenana, en sus inicios, esta tierra posea una
lengua propia llamada Mochica o Yunga. Al respecto, el sabio Antonio Raymondi en
su visita a estas tierras, en el ao 1876, segn su testimonio contenido en El PerHistoria de la Geografa. Tomo I; sostuvo:
Eten es una poblacin que se ha hecho clebre en el Per por el misterioso origen
de sus habitantes, los que hablan un idioma distinto de los dems indios del Per,
tienen costumbres especiales, no se mezclan con las dems razas y se mantienen
desde tiempo inmemorial como aislados
Existen miles de historias que se han forjado sobre el origen de los habitantes
de Eten, pero la mayor parte de las personas que han tratado esta cuestin
GRUPO N 05
atribuyen a los indios de Eten un origen chino; y lo que es extrao, se ha hablado y

repetido por muchsimos individuos, que algunos chinos trados al pueblo entendan
su idioma y, viceversa, los etenanos podan conversar con los chinos. Raymondi
preocupado por conocer la veracidad de estos rumores, realiz sus propias
investigaciones y aos ms tarde, concluy que era absolutamente falso que los
chinos hablaran en su lengua con los habitantes de Eten y que se comprendieran
mutuamente chinos y etenanos.
Sobre el particular, el literato Ricardo Palma en su obra Tradiciones Peruanas
sostuvo que el pueblo de Eten es en el Per uno de los pueblos que ms han
llamado la atencin de los viajeros; pues a alguno se le ocurri, en comprobacin
del origen asitico de la Amrica, afirmar que los etanos o etenanos, como ms
generalmente se les llama, hablan la misma lengua que los hijos del Celeste
Imperio; sin embargo, la verdad es que los etanos son hoy los depositarios de la
lengua y tradiciones de los antiguos yungas y que cifran su orgullo en permanecer
leales a su origen. As Ricardo Palma, culmina afirmando que no hay semejanza
entre el yunga y el chino.
En un artculo escrito por la catedrtica etenana Jess Len ngeles, en el libro
Expresin Chiclayana: las investigaciones afirman que en 1993 muri el ltimo
etenano que hablaba la lengua Muchick.
INFLUENCIA DE LA CULTURA CHIM
A fines del siglo IV d.C. los mochicas fueron influenciados por la gran Cultura
Chim, que someti a su Imperio a todos los pueblos de la costa peruana
transformando y mejorando la cultura mochica.
As la tribu etenana progres con esta nueva cultura, perfeccionndose en la
agricultura: fertilizando la tierra con huano, construyendo canales de irrigacin,
usando arados y otras herramientas, muchas de cobre y bronce. Su alfarera no
era simplemente de callanas, sino de cermica fina: sus huacos eran de color
negro, blanco y otros colores que preparaban con las tierras sacadas del cerrito
Las Lgrimas. Para la pesca y sus correras marinas, ya usaban el timn y la
vela en sus embarcaciones.
La construccin de sus pirmides tambin mejor. Recibieron asimismo
conocimiento de la metalurgia y el tejido; usaban instrumentos musicales de
GRUPO N 05
plata. De todo esto se ha encontrado piezas en varias huacas o promontorios.

Su gobierno era de rgimen paternal; su religin siempre idlatra, as como su
idioma era siempre el mochika.
Los pobladores etenanos que se quedaron en su valle en nmero reducido,
aislado de los grandes centros poblados, vivieron una vida estacionaria,
conservando su lengua mochica y su culto a los dolos.
Conquistado el imperio chim por el imperio incaico, cuya dominacin dur
desde el ao 1400 hasta el ao 1582 aproximadamente. Todos los pobladores
de los diferentes valles mochicas, que formaban el Chim, sufrieron la
consiguiente transformacin de su cultura, entre estos los pobladores de Cinto,
Collique y Etn, poblado ste ltimo que poco o casi nada se le pudo hacer
cambiar en sus costumbres; tal vez s su religin, se impuso el culto al sol y a la
luna, as como a su Gobierno, agricultura, industria, msica, bailes, vestimenta,
etc. Pero el quechua no pudo prevalecer sobre el idioma mochica, pues ste se
mantuvo en toda su pureza, aunque con el nombre de YUNKA o YUNGA.
Probablemente desde que Francisco Pizarro y sus hueste espaola
desembarcaron en Tumbes, ya los pobladores de los valles de Cinto, Collique y
Etn, tuvieron noticias de la llegada de los hombres blancos que venan en son
de conquista, y no hay duda de que Eten supo que estos extranjeros haban
llegado al poblado de Collique en los primeros das de noviembre de 1532, y que
luego pasaron por el camino Inca y tomaron el del chasqui para llegar
Cajamarca.
En 1533, un ao despus de la llegada de Pizarro al Per, el Padre Alonso de
Escarsena, llegado de Cajamarca comenz a catequizar a los nativos de la
vecindad de Lambayeque, que eran principalmente los indgenas de los
repartimientos de Cinto, Collique. El poblado de Etn, que se encontraba todava
con sus viviendas diseminadas por el valle en el repartimiento de Collique, fue
uno de los que empez a recibir la transformacin de su religin, lengua y
costumbres con las enseanzas del Padre Escarsena, que vivi en estos valles
hasta el ao 1535.
Conforme a las rdenes de reduccin de los pobladores de los valles incaicos,
que dio el Virrey Mrquez de Caete, Don Andrs Hurtado de Mendoza, los
pobladores etenanos comenzaron a reducirse hacia el oeste en la playa del mar
GRUPO N 05
al sur del Cerro de las Campanas hasta 1561 en el que el sucesor de aquel
virrey, el Conde de Nieva, reforz la orden de las reducciones de los nativos en
los pueblos cristianos, a fin de facilitar as la enseanza de la religin de Cristo y
el cobro de los tributos.
Etn, qued desde ese entonces convertido en pueblo con el nombre de Eten,
nombre dado por los espaoles. Ah los etenanos construyeron sus habitaciones,
siempre con caas, carrizos, y barro, pero con nuevos estilos.
UBICACIN PRIMITIVA DE ETEN
La ubicacin primitiva del pueblo de Eten fue en las cercanas del Mar Pacfico
o sea donde existe la Capilla del Milagro, y all fundaron su pueblo llamado
Aeten o Atn, es decir Al amanecer o muy temprano. La poblacin se
extenda desde el cerro llamado De las Campanas (Morro de Eten) hasta 6
Kilmetros. Nor- Oeste del mar.
2. CIUDAD ETEN: TERCERA CIUDAD EUCARSTICA DEL MUNDO
Ciudad Eten es una clida tierra que, combinada con su potente y
esplendoroso Sol de atardecer, irradia paz y fe, al punto que se la denomine la
Tercera Ciudad Eucarstica del Mundo y Capital del Sombrero.
Eten form parte del reino Chim, conquistado por los Incas hacia el ao 1400
de nuestra era. Actualmente una de sus huacas ms preciadas, El Taco, conserva
nicamente un 5% de su construccin, pues el resto fue arrasado por la furia del
ltimo fenmeno El Nio. Este vestigio arqueolgico, perteneciente a la cultura
Lambayeque, era el mejor conservado en el departamento lambayecano. Sus
antiguos pobladores construyeron grandes templos y huacas, lamentablemente la
mayor parte de estas construcciones, fueron devastadas por el mencionado
desastre natural el cual destruy; incluso el puente que una a Ciudad Eten con
Monsef y Chiclayo.
UBICACIN
El poblado de Ciudad Eten, se encuentra en la Regin Lambayeque, en la
Provincia de Chiclayo, a 18 Kilmetros al sur Oeste de la ciudad de Chiclayo.
Eten se ubica en el valle del ro Reque, sobre un rea de configuracin
topogrfica plana.
GRUPO N 05
GRUPO N 05
LMITES
Por el norte : con la Ciudad de Monsef
Por el Sur
Por el Este : con el distrito de Reque
Por el Oeste : con Puerto Eten y el Ocano Pacfico
GRUPO N 05
: con Puerto Eten y el distrito de Lagunas
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GEOGRAFA
Ciudad Eten se ubica en el valle del ro Reque, sobre un rea de configuracin
topogrfica plana. Su superficie es de 84,78 kilmetros cuadrados. Su territorio es
llano, presentando suaves ondulaciones debido a los remotos rellenos aluviales y
a la constante accin del viento. Entre sus accidentes geogrficos destacan los
mdanos y la duna, la playa y la pampa desrtica, siendo la ms importante la
pampa de las Delicias y la playa de Lobos. Adems hacia el Nor Este se
presentan pequeas depresiones que son conocidas como cinaga.
CASEROS DEL DISTRITO DE ETEN
El distrito de Ciudad Eten, est conformado por 7 caseros, que son los
siguientes:
Villa "el milagro"
Eten
Cienego (fundo fanupe)
Quinta San Jos
Los medanos
Quinta camizan
Cascajales
GRUPO N 05
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CAPITULO II
Aspectos Generales de la Municipalidad Distrital de
Ciudad Eten
1. HISTORIA DE LA MUNICIPALIDAD DE CIUDAD ETEN
Eten, fue creado como distrito en 1825 por Simn Bolvar. Fue elevado a Villa por
Ley del 26 de octubre de 1888 expedida por Andrs Avelino Cacres y elevado a
ciudad por Ley N 12151 del 19 de noviembre de 1954 por el Presidente Manuel
Odra.
2. COMIT PARA LA ELEVACIN DE ETEN A LA CATEGORA DE CIUDAD
PRESIDENTE: Eleodoro Rodrguez Chancafe
VICEPRESIDENTE: Gaspar Liza Reque
SECRETARIO: Luis Liza Angeles
TESORERO: Vctor Ucaay Angeles
FISCAL: Pedro Escajadillo Medianero
ASESOR: Rosendo Chirinos Soto
3. CUERPO EDILICIO DEL AO 1954
ALCALDE: Wenceslao Cumpa Chafloque
SINDICO DE RENTAS: Agustn iqun Chafloque
SINDICO DE GASTOS: Agustn Liza Chancafe
REGIDORES: Francisco Millones Puicn y Virgilio Chafloque Chafloque
4. PROCLAMACIN DEL PUEBLO DE ETEN COMO CIUDAD

El seor alcalde Wenceslao Cumpa Chafloque en sesin municipal del 23 de
1954 hace conocer a los miembros de la comuna:
GRUPO N 05
12
que como ya era de pblico conocimiento el pronto ascenso de este distrito a

Ciudad debido a la importante gestin parlamentaria del seor Julio de la Piedra,
Senador de nuestro departamento , y la del Seor Rosendo Chirinos , era
necesario preparar un programa de festejos, con que se celebrara el da que se
haga la proclamacinAcordndose invitar a autoridades y presidentes de
instituciones para el da 25 de noviembre de mil novecientos cincuenta y cuatro,
para instalar una comisin organizadora de festejos .
Con fecha 25 de noviembre de mil novecientos cincuenta y cuatro, en sesin
de autoridades e instituciones, se form la comisin que se encargara de preparar
el programa de Festejos, con que se celebrara la proclamacin de este distrito a
ciudad, la misma que qued conformada de la siguiente manera:
5. COMISIN DE FESTEJOS PARA LA PROCLAMACIN
Presidente: Wenceslao Cumpa Chafloque
Vicepresidente: Eleodoro Rodrguez Chafloque
Secretario: Juan Guerra Medianero.
Pro secretario: Luis Liza A.
Tesorero: Hctor Zevallos
Pro tesorero: Pedro Escajadillo M.
Fiscal: Felipe Berros T.
Vocales: Rolando Ramrez. Simn Porres, Alejandro Carrillo, Agustn iqun,
Francisco Millones, Virgilio Chafloque y Feliciano iqun.
GRUPO N 05
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6. ACTA DE LA PROCLAMACION DEL PUEBLO DE ETEN COMO CIUDAD
ACTA DE LA PROCLAMACIN DEL PUEBLO DE ETEN COMO CIUDAD

En Eten a los siete das del mes de febrero de 1955 a invitacin del seor alcalde,
se reunieron en el saln de sesiones del concejo municipal, las autoridades
locales y vecinos notables, con la concurrencia del seor prefecto del
departamento Coronel Enrique Das Orranzabal, del seor alcalde del concejo
provincial Sr. Jos de la Torre Ugarte y comitivas oficiales.
En momento oportuno y siendo las once de la maana, el seor Alcalde declara
abierta la sesin bajo la presidencia del seor Prefecto del departamento, dando
lectura el seor secretario del concejo a la ley N 12151 promulgada por el seor
presidente de la Repblica General Don Manuel A. Odra el da 19 de noviembre
de 1954, que eleva a la categora de Ciudad a este distrito.
A continuacin el seor alcalde dio lectura a su discurso de estilo agradeciendo al
seor prefecto y asistentes al acto.
Firmas.-----------------------------------------------------
7. BASE LEGAL DE LA ELEVACIN DE ETEN A LA CATEGORA DE CIUDAD

AO DEL LIBERTADOR MARISCAL CASTILLA
LEY N 12151
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO
El congreso ha dado la Ley siguiente:
ARTICULO NICO.- Elvese a la categora de CIUDAD, la villa de Eten, en la
provincia de Chiclayo, en el Departamento de Lambayeque.
Comunquese al Poder Ejecutivo para su promulgacin.
Casa de congreso de Lima, a los quince das del mes de noviembre de 1954.
Hctor Boza: Presidente del Senado
Eduardo Miranda Sousa: Presidente Cmara de Diputados
Eduardo Fontcuberta: Secretario Senador
Jos Valdivia Mancheco: Diputado Secretario
Al Presidente Constitucional de la Republica.
GRUPO N 05
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POR TANTO:
Mando se publique, cumpla.
Dado en la casa de gobierno en lima a los diecinueve das del mes de
noviembre de mil novecientos cincuenta y cuatro.
Manuel A. Odra: Presidente
Augusto romero Lovo: Ministro de Gobierno
TEXTO DE LA LEY, QUE ELEVA A ETEN DE VILLA A LA CATEGORA DE
CIUDAD.8. RELACION DE ALCALDES DE LA MUNICIPALIDAD DE CIUDAD ETEN
De acuerdo a las actas de Sesiones que obran en la Municipalidad Distrital de
Ciudad Eten encontramos libros desde el ao 1879, por lo que desde esa fecha se
enumeran a los alcaldes que ha tenido el distrito hasta la actualidad.
AUTORIDADES EDILES DE CIUDAD ETEN (1879-2015)
Pedro Carrillo
(1879 1883)
Julio Farfn y Ramrez
(1884 1886)
Manuel Toms Liza
(1886 1887)
Juan Manuel Escajadillo

Jos Mara Liza y Carrillo
Jos de los Santos Yafac
(1896 1897)
Jos Santos Esqueche
(1897 1898)
Julio Farfn y Ramrez
(1898)
Manuel Toms Liza
(1898 1899)
David Delgado
(1899 1904)
GRUPO N 05
15
Manuel Cumpa Millones
(1904 1906)
Pedro J. Carrillo
(1906 1916)
Jos C. Carvallo
(1916 1917)
Pedro J. Carrillo
(1917 1918)
Jos Santos Yafac
(1919 1920)
Ricardo Castro
(1920)
Jos de la Rosa Farro
(1920)
Jos Toms Escajadillo y Len
(1920)
Francisco A. Lora
(1920 1922)
Jos Santos Esqueche
(1922 1924)
Jos de la Rosa Farro y Salazar
(1924 1925)
Ismael G. Liza Zapata
(1925 1927)
Jos de la Rosa Farro y Lora
(1927 1929)
J. Carrillo Lpez
(1929)
Jos santos Esqueche
(1929 1930)
Jos del Carmen Carvallo
(1930 1931)
Sebastin Millones Bernab
(1931)
(1931 1933)
Luis Arbul Ruiz
(1934 1936)
Manuel E. Liza Chavesta
(1936 1937)
Carlos Enrique Ruiz
(1937 1939)
GRUPO N 05
16
Manuel E Liza Chavesta
(1939 1941)
Luis Arbul Ruiz
(1941 1943)
Luis G. Marquina iquen
(1943 1944)
Jos de Carmen Carvallo
(1944 1945)
Jos Adriano Cumpa Bellodas
(1945 1946)
Ismael G. Liza Zapata
(1946 1949)
(1949)
Jos Mercedes ngeles Esqueche
(1950)
Jos Morales Temoche
(1959 1960)
Jos Incio Castro Reyes
(1967 1969)
Eleodoro Rodrguez Chancafe
(1980)
Oscar Liza Llaque
(1981 1983)
Manuel Esqueche Ruiz
(1984 1986)
Heberth Olivos Angeles
(1987 1989)
Manuel Esqueche Ruz
(1990 1992)
Rubn Ramos Chumioque
(1993 1995)
Jorge Quiroz Daz
(1996 1998)
Manuel Esqueche Ruiz
(1999 2001)
Hernn Lpez Sandoval
(2002 2006)
Alejandro iqun Sandoval
(2007 2010)
Alejando iqun Sandoval
(2011 2014)
GRUPO N 05
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Germn Puicn Zarpn
(2015 2018)
9. NACIMIENTO DE PUERTO ETEN

El Distrito de Puerto Eten fue creado el 12 de diciembre del ao 1906
mediante dispositivo N 448, emitido por el gobierno nacional de aquel entonces.
Los distritos de Puerto Eten y Ciudad Eten tienen un origen comn; ambos
conformaban un solo pueblo estando ubicados a una distancia equidistante el uno
del otro; de ello hoy slo quedan los restos de una capilla construida
aproximadamente el ao 1520.
El ao 1649, como producto de unas tempestades de arena que cubrieron
todo el pueblo, los pobladores emigraron hacia lugares ms seguros dentro del
distrito. La poblacin agrcola parti hacia el noroeste y los pescadores marcharon
hacia el sur del distrito, cerca de las faldas del morro Eten. Este acontecimiento
provoc el posterior nacimiento de los distritos Puerto Eten y Ciudad Eten.
GRUPO N 05
18
CAPITULO III
Municipalidad Distrital de Ciudad Eten
(Perodo 2015 2018)
1. PROCESO ELECTORAL 2014
En la historia de nuestro pas, los procesos electorales que se han presentado
han operado distintos mecanismos para la eleccin de los presidentes,
congresistas, alcaldes, entre los cuales estn: quienes votan, cmo se eligen,
cuntos son los electos, etc.
Desde 1919, se han producido cambios en el tipo de sistema, el tipo de
votante, la obligatoriedad del voto, el tipo de lista, la exigencia de cuota de gnero,
el tipo de circunscripcin, etc.1
Como cada 4 aos en nuestro, el pasado 05 de octubre del ao 2014, se llev
a cabo, las elecciones regionales y municipales, siendo elegido como alcalde del
distrito de Ciudad de Eten para el periodo 2015 2018, el Sr. Jos Germn Puican
Zarpn.
1.1. PLAN DE GOBIERNO (CONTIENDA ELECTORAL) 2
PRESENTACIN
El
MOVIMIENTO
POLITICO
INDEPENDIENTE
ATIN,
es
una
organizacin poltica distrital, liderada actualmente por el Sr. Jos Germn

Puican Zarpn, que tiene como uno de sus principios fundamentales el de
mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
El Plan de Gobierno del MOVIMIENTO POLITICO INDEPENDIENTE
ATIN propone ir en el conjunto de lineamientos, principios y valores del
quehacer poltico con decencia y honestidad pensando en la ciudadana. El
plan debe entenderse como un documento tcnico que permitir recoger
1 http://portal.jne.gob.pe/informacioninstitucional/educivicaelectoral/marteselectorales/Exp_HistoriaProcElect.pdf
2 http://190.81.187.227/mlc/wf_BuscarListaCandidato_HV.aspx
GRUPO N 05
19
las expectativas y demandas de la poblacin para la gestin 2015 -2018.

En este sentido, el plan como instrumento de conduccin poltica, permitir
establecer las prioridades, coordinar la accin de los servicios pblicos en
torno a proyectos estratgicos de desarrollo, se realizar una gestin
democrtica, participativa y de concertacin con los actores involucrados
con el desarrollo integral.
Para lograr la realizacin de nuestro Proyecto ser necesario desde el
inicio imponer reglas de comportamiento tico, honesto, transparente y de
un trabajo tcnico oportuno y eficiente respetando indiscutiblemente los
derechos de la comunidad al amparo de la ley y las normas, basndonos
en los principios fundamentales de la administracin dentro de la
Institucin.
Pretendemos iniciar con paso firme la transformacin de nuestro distrito,
que a mediano plazo ser el lugar ms ideal para vivir bien; estos retos
constituyen la columna vertebral del plan de gobierno que ahora
entregamos a los vecinos de ETEN.
Estamos seguros que un buen Gobierno Municipal empieza con un
diagnostico real y objetivo en base al cual haremos una buena
planificacin. Los tiempos en los que transcurren los periodos municipales
son cortos, frente a la magnitud de los problemas de nuestro Distrito; los
presupuestos limitados y la Poblacin exigen resultado a corto plazo. De
all, la responsabilidad de aplicar los fondos en forma correcta, ordenada y
priorizada en el marco de las normas correspondientes. A base de todos
estos criterios se proyectar lo que en un futuro queremos en nuestro
distrito, planificado en etapas, iniciando nosotros con la semilla del
crecimiento, para este y para los futuros gobiernos.
i.
REFERENCIAS GENERALES DATOS DE ETEN
UBICACIN
Est situado al sur de la capital del departamento de Lambayeque,
en la margen izquierda del ro Eten, al Oeste de la provincia de
Chiclayo, baado por el Ocano Pacfico.
ii.
LMITES
GRUPO N 05
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Por el Norte con Monsef

Por el Sur con distrito de Eten Puerto y el Ocano Pacfico
Por el Este con las Pampas de Eten y distrito de Lagunas
Por el Oeste con el Ocano Pacfico
iii.
DISTANCIAS
De Eten por Eten Puerto a Chiclayo : 20Km.
De Eten por Monsef a Chiclayo : 15 Km.
De Eten a Eten Puerto: 2 Km.
De Eten a Monsef : 4 Km.
De Eten a Reque : 9 Km.
iv.
RELIEVE
Es llano, con pequeas elevaciones y depresiones, producto de los
milenarios rellenos aluviales y de la accin de los vientos. Destacan los
mdanos al noroeste, las depresiones de los cinagos y el lecho seco
de ro Lobos, las dunas, la Pampa, el ro Eten y las playas marinas.
v.
EXTENSIN TERRITORIAL
Tiene 84.78 km2; que constituye el 2.43 % del territorio de la
provincia de Chiclayo al cual pertenece polticamente.
vi.
DIVERSIDAD GEO ECOLOGA

-
Clima. El sol se hace presente durante todo el ao, durante los

meses de Enero y Marzo presenta algunas lluvias de regular
intensidad, asimismo la presencia de fuertes vientos en la zona, lo
que es notorio en cualquier poca del ao debido a que es una zona
desrtica. El clima predominante es el clido seco, con temperatura
promedio de 20 grados centgrados, que est influenciado por la
brisa del mar en diferentes pocas del ao, siendo la de mayor
importancia la estacin de verano.
GRUPO N 05
21
Suelos. En su mayor extensin son desrticos y salinos. Sus tierras

de cultivo 684 hectreas, apenas el 0.65% de su extensin territorial.
Agua. Para el riego, se utiliza principalmente agua del ro Eten. El

agua del subsuelo se usa principalmente para el consumo humano
de las poblaciones urbanas de Eten y Eten Puerto.
Flora natural. Generalmente se encuentran en las orillas del ro

Eten, las acequias, cercos y terrenos de cultivo. Entre las especies
subsistentes estn: sauces, pjaro bobo, chilco, espino, totora, hiena,
grama salada, gran variedad de hierbas, chopes, etc.
IDEARIO:
PRINCIPIOS,
OBJETIVOS
VALORES
DE
LA
ORGANIZACIN POLTICA
i.
Principios:
- Defender los principios del estado de derecho y promover la economa
de libre competencia.
- Participar en los Procesos Electorales.
- Realizar actividades de cooperacin y proyeccin social.
- Cimentar la democracia representativa como forma de gobierno y
fomentar una mayor y verdadera participacin ciudadana.
- Trabajar por un desarrollo armnico y equilibrado de la sociedad de
modo que todos ganemos y gocemos de los mismos derechos, sin
privilegios ni discriminacin.
- Priorizar las acciones del Estado destinadas a facilitar la generacin de
riqueza, el alivio de la pobreza y la inversin social.
-
Propulsar
una
verdadera
gestin
democrtica,
concertada,
participativa y de apoyo al deporte y la cultura, en beneficio de la

niez, jvenes, adultos mayores y personas en general.
- Es la oportunidad de demostrar las capacidades que tenemos los
vecinos independientes para dirigir el desarrollo de nuestro distrito, sin
GRUPO N 05
22
ser relegados. Es por ello, que la organizacin poltica local distrital

MOVIMIENTO POLITICO INDEPENDIENTE ATIN se ha preparado
convenientemente para este reto, convocando un equipo de trabajo
serio, honesto y profesional y vecinos identificados con su distrito al
margen de cualquier diferencia poltica.
ii.
Objetivos:
El MOVIMIENTO POLITICO INDEPENDIENTE ATIN se ha impuesto la
obligacin de afianzar y fortalecer la democracia en el distrito de Eten
construyendo ciudadana y combatiendo la exclusin, para lo cual
hemos decidido tener como objetivos:
- Participar en la vida poltica del distrito para servir y NO servirse,
reconociendo que la actividad poltica requiere la convocatoria de
ciudadanos con ideales, no de individuos con intereses.
- Promover la inversin con el fin de generar riquezas y oportunidades
de trabajo y as lograr la erradicacin de la miseria.
- Generar los mecanismos que permitan a los vecinos un mayor control
sobre sus representantes y sobre las instituciones pblicas mediante
la democratizacin de estado, pues la deficiencia de la democracia
solo se corrige con ms democracia.
- Desarrollar un orden pblico y jurdico eficiente asegurando
imparcialidad en la administracin de justicia y ejerciendo firmemente
la autoridad con el objeto de garantizar la seguridad ciudadana.
- Propiciar el dilogo como mecanismo para la resolucin pacfica de
conflictos, pretendiendo evitarlos mediante su prevencin.
- Lograr la integracin cultural de los vecinos mediante la educacin, el
fomento de los valores cristianos y la revaloracin de enseanzas
ancestrales del antiguo Eten.
- Combatir frontalmente la corrupcin y el enquistamiento en el poder
poltico.
iii.
GRUPO N 05
23
iv.
Valores:
Honradez
Honestidad
Tolerancia
Respeto
Igualdad
Solidaridad
VISIN DEL PLAN DE GOBIERNO

- El MOVIMIENTO POLITICO INDEPENDIENTE ATIN aspira a hacer de
Eten, un distrito prspero, seguro, culto y solidario.
- Sostenemos que la prosperidad slo se logra mediante la generacin de
riqueza, tarea que compete al sector privado y de manera subsidiaria al
Estado con la participacin de la poblacin.
- Propugnamos la solidaridad entre etenanos y el respeto a los derechos,
creemos en el valor de la familia.
- Durante este gobierno se pretende elevar la calidad de vida de todos los
etenanos, mejorando la prestacin de los servicios pblicos, y
promoviendo la educacin comunitaria en bsqueda de igualdad,
buscamos que en un futuro toda la jurisdiccin territorial de Eten se
encuentre saneada, tanto en el rea urbana y rural, y que esto facilite los
proyectos de inversin pblica y privada, garantizando la estabilidad
econmica y social.
SNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO

Para analizar el diagnostico situacional del distrito, modestamente el
MOVIMIENTO POLITICO INDEPENDIENTE ATIN ha partido de la
realizacin de 30 talleres de carcter ilustrativo y participativo, realizado en
los comits vecinales que se han venido formando (Diego Ferr, Pedro
GRUPO N 05
24
Ruiz, 28 de Julio, Bonilla y anexos, Las delicias, Castilla, Atahualpa,

Centros poblados de Cascajales y Villa del Milagro, etc).
Tambin se incluyeron las entrevistas formuladas a profesionales etenanos
versados en la problemtica constituyndose fuentes primarias. Tambin
se han tenido en cuenta para el anlisis, los principales planes rectores
empezando por el documento de las 31 polticas de Estado, suscrito por
los Partidos Polticos. Los Lineamientos de Objetivos Estratgicos del
CEPLAN.
Tambin se tuvo en cuenta Los planes de Desarrollo estratgico
concertado del Gobierno Regional de Lambayeque La metodologa ya
utilizada ha sido 100% participativa en los talleres realizados en el desde
inicio de este ao a la fecha. La comisin tcnica de Plan de Gobierno con
la participacin del candidato Alcalde despus de tres jornadas de trabajo
socializaron y avalaron la sntesis del Plan de Gobierno.
PROBLEMAS, PROPUESTAS Y METAS EN EL PLAN DE GOBIERNO
i.
Dimensin Social. La comisin tcnica sostiene que los sectores de

Educacin, Salud, Ornato Municipal y Deporte son sectores estratgicos
del desarrollo humano. No solamente debe ser Inversin de obras fsicas,
que si bien es cierto son importantes. Tambin, se afirma que el
desarrollo humano es vital para que en el mediano y largo plazo podamos
visualizar que tanto hemos mejorado en desarrollo humano, donde la
esencia del ser humano es lo primero.
Educacin. Respecto al sector Educacin, invertir en Centros de
Estimulacin temprana y PRONOIS, fortalecer a los centros de educacin
inicial y primaria es vital para garantizar un mejor aprendizaje en los nios
que sern el futuro del maana. Para ello, nuestro futuro gobierno ATIN,
recurrir a toda su creatividad gerencial para apostar y promover la
lectura y para elevar la calidad educativa reflejada en acreditacin como
es la preocupacin del Gobierno Central en relacin a las instituciones
educativas. Elevaremos la calidad educativa promoviendo la capacitacin
de los docentes, motivando al alumnado y creando convenios con
Instituciones Educativas de mayor alcance. Lograremos obtener la
GRUPO N 05
25
acreditacin y as alcanzar los estndares de calidad estipulados por el

Ministerio de Educacin.
Salud. Referente al sector de Salud se ha desarrollado una inversin en
el Centro de Salud Eten (Posta Medica - MINSA), cerca de un milln de
soles y al poco tiempo de su inauguracin se haya convertido la obra en
un elefante blanco, es decir, tiene impacto cero, por no contar con el
equipamiento.
Recogiendo el clamor de la poblacin el Gobierno del MOVIMIENTO
POLITICO INDEPENDIENTE ATIN apuesta en repotenciar, gestionar en
alianza estratgica con el Centro de Salud, para que se restablezca dos
turnos de atencin (diurno y nocturno) para brindar una mejor calidad de
servicios
equipndoles
debidamente
gestionando
recursos
profesionales (01 mdico y 01 obstetra) para atender a la poblacin de

escasos recursos econmicos.
Imagen urbana. Actualmente la ciudadana se encuentra insatisfecha
con la Imagen Urbana, para ello realizaremos un ordenamiento con
servicios de calidad, acorde con el ornato de la Ciudad. Proponemos
mejorar los servicios de Limpieza Pblica, Transportes, Sealizacin Vial,
Mobiliario Urbano, con participacin de la poblacin. Adicionalmente a
ello recuperaremos las obras ejecutadas y que no han tenido
mantenimiento, tambin las obras proyectadas y algunas ya iniciadas se
continuaran, reforzando su perspectiva de atraccin y mensaje urbano
acorde a nuestro Distrito por ser Eucarstico, Ecolgico (humedales) y
turstico.
Deporte. En nuestro distrito se ha promovido el deporte por instituciones
ajenas al municipio, el complejo deportivo existente se encuentra
abandonado, incompleto y deteriorado, por lo cual nuestra gestin
elaborar un proyecto que ser presentado al Instituto Peruano del
Deporte, adicionalmente a esto destinaremos un presupuesto para crear
tres
canchas
implementacin,
deportivas
as
como
progresivamente
tambin
se
continuar
realizarn
con
la
campeonatos
interinstitucionales. En este aspecto de infraestructura para el deporte se

tendrn en cuenta para otras disciplinas.
GRUPO N 05
26
ii.
Dimensin Econmica. La dimensin econmica tiene en consideracin

a todos los agentes implicados, es decir, a todos los que soportan costes
o disfrutan de beneficios en algn momento del tiempo. Se examinan los
enlaces, flujos positivos o negativos, entre los agentes y se determina la
repercusin que tendra un nuevo proyecto. Por supuesto, se tienen en
cuenta los impactos directos pero tambin los indirectos.
Microempresa. Una de las palancas del desarrollo local es fortalecer el
marco normativo vigente para atraer las inversiones tanto nacional como
extranjera. El Gobierno de ATIN apuesta por dinamizar la microeconoma
de las unidades socio-productivas de la lnea de servicios y la parte
productiva (artesana, textil y construcciones). Para ello, aspiramos a
facilitar a las microempresas la formalidad sin trabas burocrticas y en un
mximo tres das otorgarle el documento para que se convierta en un
microempresario formal que cumple con sus obligaciones y genere
utilidades, trabajo y ganancias. Es decir, nuestro futuro Gobierno no slo
est esperanzado recibir solamente los recursos del Estado a travs del
Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN. Sino tambin que es su
responsabilidad edil dinamizar y promover la formalidad de los pequeos
empresarios de las lneas de confeccin, artesana, textil y servicios que
son la que mueven la economa de Eten.
Emprendimiento empresarial. Ante el decrecimiento de la tributacin
(10%) anual. Se pretende en este componente elevar la tributacin
gradual, sostenida para que los negocios informales generemos
solidariamente trabajo familiar, pago de impuesto y que incrementen
ganancias
las
microempresas.
Incrementaremos
gradualmente
la
formalidad en un 15% logrando formalizar y fortalecer las unidades

empresariales. Motivaremos, premiaremos y fortaleceremos a los
empresarios emprendedores que destacan en las diversas actividades
econmicas de negocios. Realizaremos cada ao premiaciones a los
mejores microempresarios emprendedores en la lnea de servicios,
construccin y turismo local y otras actividades, esto se lograr a travs
de convenios de fomento con SUNAT, Cmara de Comercio y
Organizaciones No Gubernamentales.
GRUPO N 05
27
Juventud. Aproximadamente 30 de cada 100 jvenes cada ao terminan

sus carreras universitarias y tcnicas pero no encuentran oportunidad de
insertarse en el mercado laboral por ello proponemos suscribir convenios
con Zonal de Trabajo y Empleo Regional u algunos organismos privados
para Promover bolsa laboral tcnico-profesional y fomentar a travs de
las empresas que invierten en ejecucin de obras tanto pblicas y
privadas. Crearemos una Oficina de Insercin laboral, en base a un
registro de los jvenes profesionales, y as los insertaremos al mercado
laboral a travs de la firma de convenios con las empresas privadas.
iii.
Dimensin Ambiental: El Ordenamiento Ambiental es el instrumento

esencial para la integracin de las variables de la dimensin ambiental en
las acciones para el desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental
con la demanda del desarrollo sostenible, a travs de un apropiado
ordenamiento de la ocupacin del territorio basado en la identificacin y
asignacin de reas de especializacin y complementariedad productiva.
Debe existir una estrecha interrelacin entre el ambiente y el desarrollo;
esto indica una caracterstica que debe tener todo plan de desarrollo, bien
sea local, regional o, nacional, y que se expresa en la necesidad de tener
en cuenta la situacin ambiental existente y su proyeccin futura,
incorporando elementos de manera integral en el proceso de planificacin
y aplicacin prctica. Debido a todo lo anterior, es urgente que se
establezca un adecuado sistema de gestin del riesgo en el municipio
que integre a todos los actores locales involucrados en la toma de
decisiones, que minimice el impacto que fenmenos naturales adversos
ocasionan a la poblacin tanto urbana como rural. Por ello ante las
debilidades de Eten, con el diagnstico elaborado por INDECI en
convenio con PNUD, para ello nuestro gobierno pretende contar con
mapas de riesgo identificado para eventuales eventos ante fenmenos no
previstos por efectos de la naturaleza
Planes de desarrollo. Existe escasa Planificacin en planes de
desarrollo, por ello elaboraremos los siguientes planes de: Ordenamiento
territorial, desarrollo econmico local y desarrollo urbano. En nuestro
gobierno ejecutaremos tres planes de desarrollo formulados, vigentes y
GRUPO N 05
28
monitoreados por equipo tcnico y que servirn para futuros gobiernos

municipales.
Saneamiento fsico legal. En nuestro distrito existe un elevado ndice de
informalidad en la adquisicin de terrenos, no se ha realizado un
adecuado saneamiento fsico legal de los terrenos por ende tenemos
inconvenientes con la duplicidad de partida registral o certificados de
posesin por ser informales. Para solucionar este problema ejecutaremos
un plan de saneamiento fsico legal de los terrenos en reas rurales y
urbanas, y brindaremos titulacin de terrenos a travs del saneamiento
fsico y legal, formalizacin de los posesionarios ocupados en reas
informales, adaptacin y respeto por el PNUD - 2003 INDECI. Convenios
con COFOPRI. Realizaremos capacitaciones en convenio con SUNARP.
Espacios pblicos. Los centros Poblados de Villa El Milagro y
Cascajales, carecen de infraestructura que ayudan a mejorar el ornato
pblico y calidad de vida de los Pobladores. Por ello asignaremos un
presupuesto
para
el
mejoramiento
de
los
servicios
pblicos.
Incrementaremos sustancialmente el servicio de la limpieza pblica y

ornato, aumentaremos el recojo de residuos slidos, embelleceremos los
parques y jardines.
Agricultura. En el sector agricultura tenemos una infraestructura de riego
que consta de 32 km. de canales de regado, todos en estado deficiente
de operatividad, con prdidas por infiltracin del 20% del agua,
reduciendo de esta manera el rendimiento de los sembros en 2.5%. La
solucin propuesta por el Gobierno ATIN, es ejecutar el revestimiento de
concreto en estos canales en concreto, y como primera propuesta el
revestimiento de 5.4 km de canal principal Eten. En el sub sector de riego
Eten, no se cuenta con Canales de drenaje, tal situacin ha dado lugar a
prdidas de tierras agrcolas por salinizacin, y problema de drenaje que
afectan el rea urbana, este sector de drenaje consta de 685 hectreas
de tierras agrcolas de las cuales 626 permanecen bajo riego y 80
hectreas en abandono y con alto grado de salinidad, incrementndose
progresivamente estas reas en un 5% anual, por ello hemos elaborado
un proyecto de construcciones de drenaje que eliminar el avance
progresivo de la salinidad y mal drenaje de los suelos.
GRUPO N 05
29
iv.
Dimensin Institucional. La dimensin social, de interaccin o

institucional de una comunidad engloba las formas en que las personas
actan, interactan entre ellas, reaccionan y esperan que los dems
acten o interacten. Esto incluye instituciones como el matrimonio o la
amistad, funciones como la de madre o polica, estatus o clases y otros
patrones de comportamiento humano. Para ello exigiremos el respeto por
la autoridad que se ha venido perdiendo, mejorando una comunicacin
fluida Municipio y Ciudadano.
Cabildos pblicos. No se han realizados Cabildos Pblicos de
Informacin, lo que ha generado malestar y dudas en la poblacin. Por
ello proponemos el restablecimiento de los Cabildos Abiertos, cuatro
veces al ao, referidos a la Rendicin de Cuentas con la participacin de
las juntas vecinales de Eten y sus dos Centros Poblados. Se realizaran
adems consultas para obtener informacin de la problemtica, estas se
efectuarn de forma reiteradas a los comits vecinales.
Municipio e instituciones pblicas y privadas. Hubo una ruptura y
resquebrajamiento de la institucionalidad entre el Municipio e instituciones
representativas, por ello debemos contribuir al fortalecimiento de la
institucionalidad en Eten, a travs de la realizacin de eventos deportivos,
culturales y artsticos y fomentar la participacin en las actividades
comprometidas con el pueblo y el municipio. Las instituciones pblicas se
identificarn con el Municipio, a travs de actividades deportivas,
culturales y artsticas y a travs de las propuestas de la municipalidad con
el pueblo, llegando a un buen dilogo, existiendo comunicacin y
concertacin.
Transparencia en la informacin. Se han incrementado las protestas y
denuncias de presuntas irregularidades en la ejecucin de las obras de
inversin pblica, programas sociales y escaso apoyo a la Educacin, al
Deporte, Cultura y Turismo., por ello crearemos la ventana denominada
Derecho a la informacin del Ciudadano", constituyndose la Oficina
"INFORMANDO AL CIUDADANO" descentralizada, buscando siempre
atender adecuadamente a todos los pobladores etenanos, recepcionar,
orientar y resolver a la brevedad posible los sucesos.
DIAGNOSTICO SOCIO-ECONOMICO DEL DISTRITO
GRUPO N 05
30
Artesana. La artesana es una actividad que le genera muy buenas

ganancias, sobre todo en temporada de verano y ferias regionales y
nacionales (Feria PROMPERU, EXHIBE, El PACIFICO, etc). Estas son
promocionadas por CITE SIPAN Lambayeque. Si bien es cierto que las
artesanas tienen algunas fortalezas, tambin se puede sealar que a
pesar de existir tres asociaciones de mayor presencia organizacional:
Grupo Neisman, Divino Nio del Milagro y Asociacin de Artesanos
Etenanos, una de las debilidades en el anlisis FODA, se percibe que los
productos confeccionados todava adolecen de un mejor control de
calidad en los diseos y acabados con la finalidad de incrementar la
produccin en serie y obtener mayores ganancias, debido que existe
demanda en el mercado nacional. Tambin existe una falta de
capacitacin en la colocacin del producto en su venta final. Segn los
especialistas en artesana el promedio de ingresos que percibe los
artesanos bordean entre 1500 y 1800 soles mensuales.
Tejido de sombreros de paja. Por tradicin ancestral, el pueblo de Eten
se dedica al tejido de sombreros (palma), actividad que es reconocida por
su calidad, pero su costo de venta no genera ganancia significativa para
los confeccionistas que en su mayora son mujeres. En el distrito existen
tambin los comercializadores que venden los insumos y compran los
productos sin acabado, pagando un precio muy bajo; a las tejedoras. La
elaboracin de sombreros de paja, es la actividad que ocupa casi al 70%
de los hogares, con la participacin de las manos femeninas, a Eten se le
considera como la "capital del sombrero", tienen una buena aceptacin
por parte del consumidor por sus acabados y el material que se utiliza.
Confeccin de gorras. Es necesario destacar tambin que desde hace
10 aos est tomando especial importancia la fabricacin de gorros de
tela, que venden en el mercado regional y en la capital de la Repblica,
segn una informacin del ex MITINCI, en Eten en el ao 2000 haba 40
fabricantes de gorros, y esta cantidad ha ido incrementndose.
PROPUESTA
DE
RENDICIN
DE
CUENTAS
SOBRE
EL
CUMPLIMIENTO DEL PLAN

El MOVIMIENTO POLITICO INDEPENDIENTE ATIN, utilizar como
instrumentos de Rendicin de Cuentas el portal institucional de la
GRUPO N 05
31
municipalidad cuya informacin actualizada dar cuentas de los avances

de la gestin institucional de los proyectos programados y de aquellos que
estn en ejecucin, el gasto a la fecha, adems se realizar la rendicin a
travs de cabildos pblicos y a travs de la oficina rotativa de
"INFORMANDO AL CIUDADANO", que de una manera descentralizada
recoger las necesidades de la poblacin e informar los avances de la
gestin.
2. AUTORIDADES MUNICIPALES ELECTAS
Las autoridades electas mediante el proceso electoral del ao 2014, en la
distrito de ciudad Eten son:
Alcalde
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Jos German Puican Zarpan

Jos Armando iqun Quesqun
Carlos Alberto Quesqun Chancafe
Rosa Lina Lumbre Silva
Mara Graciela Capuay ngeles
talo Chiflo Necios
2.1. Informacin sobre el alcalde y los regidores

ALCALDE: GERMN PUICAN ZARPN (Ing. Civil)
DATOS PERSONALES: Pertenece al Movimiento Poltico Independiente:
ATIN, naci el 27/05/1976 en Ciudad Eten.
EXPERIENCIA LABORAL: Trabaja como Gerente General en la empresa
Puican Zarpan Ingenieros SAC desde 2007. Tambin ha laborado en
ADGAVI & ASOCIADOS SAC como Gerente de Proyectos, desde el 2004
hasta el 2006
CARGOS POLTICOS: No ha tenido cargos polticos.
REGIDOR 1: Jos Armando iqun Quesqun (Ing. Agrcola)
DATOS PERSONALES: Pertenece al Movimiento Poltico Independiente
ATIN, naci 22/06/1960 en Ciudad Eten.
EXPERIENCIA LABORAL: Trabaja en JUNTA DE USUARIOS CHANCAY
LAMBAYEQUE desde el 2005, en el cargo de jefe de mantenimiento al
GRUPO N 05
32
sistema mayor, y tambin en ETECOMSA desde 1994 hasta el 2014, como

jefe de mantenimiento al sistema mayor Tinajones.
CARGOS POLTICOS: Elegido regidor, en el proceso electoral 1995, de la
municipalidad de Ciudad Eten, en el periodo 1996 1998 por Fuerza Nueva.
Perteneci al Partido Poltico de Accin Popular desde el 2005 hasta el 2014
(renunci)
REGIDOR 2: Carlos Alberto Quesqun Chancafe (Arquitecto)
EXPERIENCIA LABORAL: Trabaja en METRIKA ARQUITECTOS SAC,
desde el 2010, en el cargo de Sub gerente.
CARGOS
POLTICOS:
Perteneci
al
MOVIMIENTO
REGIONAL
DESARROLLO POPULAR LAMBAYECANO, desde el 2013 hasta el 2014.

REGIDORA 3: Rosa Lina Lumbre Silva (Secundaria sin concluir)
EXPERIENCIA LABORAL: No cuenta.
CARGOS POLTICOS: No cuenta.
REGIDORA 4: Mara Graciela Capuay ngeles (Enfermera tcnica)
EXPERIENCIA
LABORAL:
Trabaja
en
HOSPITAL
REGIONAL
LAMBAYEQUE, desde el 2012 en el cargo de enfermera tcnica, as

tambin trabaj en la CLINICA DEL NIO Y DE LA MADRE desde el 2010
hasta el 2011 en el cargo de enfermera tcnica.
CARGOS POLTICOS: No cuenta.
GRUPO N 05
33
REGIDOR 5: Italo Chafloc Neciosup (Contador)

DATOS PERSONALES: Pertenece al Partido Humanista Peruano, naci el
05/11/1951 en Ciudad Eten
EXPERIENCIA LABORAL: Es trabajador independiente, desde el 2007, en
el cargo de contador pblico.
CARGOS POLTICOS: Secretario de Organizacin en el Partido Poltico
Accin Popular desde el 2002 hasta 2006.
GRUPO N 05
34
CAPITULO IV
Organizacin Municipal
1
INSTRUMENTOS DE GESTIN EN LAS MUNICIPALIDADES

Toda municipalidad dentro de sus Instrumentos de Gestin, cuenta con los
siguientes documentos que contribuyen en la organizacin de las diferentes
funciones asignadas como MUNICIPALIDAD:
REGLAMENTO
DE
FUNCIONES (ROF)
ORGANIZACIONES
MANUAL DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES

(MOF)
CUADRO
(CAP)
DE ASIGNACION DE PERSONAL
TEXTO
UNICO
DE
ADMINISTRATIVOS (TUPA)
PROCEDIMIENTOS
*ORGANIGRAMA
Para una mejor compresin de estos documentos desarrollaremos de manera

general en qu consisten, su utilidad y funcin dentro de una municipalidad; y
posteriormente los desarrollaremos en su aplicacin en la municipalidad distrital de
Ciudad Eten.
A. REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES (ROF)
(1) Definicin:
o
Es una herramienta de significativa importancia para la gestin

administrativa de la municipalidad.
Es el documento tcnico normativo de gestin institucional que formaliza la

estructura orgnica de la Entidad, orientada al esfuerzo institucional y al
logro de su misin, misin, visin y objetivos. Contiene la visin, misin, las
funciones generales de la Entidad y las funciones especficas de los
GRUPO N 05
35
rganos
unidades
orgnicas,
estableciendo
sus
relaciones
responsabilidades
o
Es
la
expresin
de
la
organizacin
institucional, es decir de su
estructura,
funciones agrupadas por reas.
Combinado
recursos
gestionados en el
que
posee
tiempo dan origen a procesos a
travs
de
los
los
cuales se pueden cumplir los objetivos municipales.

(2) Finalidad:
El reglamento de organizacin y funciones tiene por finalidad:
Normar y orientar la organizacin municipal hacia los objetivos estratgicos
de la institucin.
Formalizar una estructura organizacional al servicio de los objetivos del
plan de desarrollo local.
Establecer una estructura interna flexible, eficiente, eficaz e integrada;
orientada a una gestin administrativa por objetivos.
(3) Relacin entre la estructura orgnica y el reglamento de organizacin y
funciones
La ESTRUCTURA ORGNICA: Es bsicamente un esquema grfico de
distintas
unidades
orgnicas
interrelacionadas,
que
necesitara
la
Institucin para cumplir sus objetivos. El reglamento da cuerpo a ese

esquema y precisa las funciones, atribuciones responsabilidades para
cada rgano.
Tanto la estructura orgnica como el reglamento son el resultado de un
proceso de diseo de la organizacin. Para las municipalidades el diseo
de la organizacin est ntimamente relacionado con su misin y con los
objetivos de desarrollo que desea lograr para su localidad.
(4) Elaboracin del ROF
GRUPO N 05
36
El reglamento desarrolla lo que cada unidad orgnica debe hacer: precisa las
relaciones internas, de jerarqua, de cooperacin, etc. qu bienes o servicios
deben entregarse
La elaboracin del reglamento de organizacin y funciones (ROF) parte de
tres puntos bsicos:
INFORMACIN SISTEMATIZADA
De funciones, de las potencialidades y/o problemas priorizados.
LA NORMATIVA MUNICIPAL
La Ley orgnica de municipalidades.
Normas sobre los sistemas administrativos del sector pblico.
Otras.
LA ESTRUCTURA ORGNICA
(5) Importancia del ROF

Define cules son las atribuciones y responsabilidades de cada Unidad
Orgnica, evitando as la superposicin de funciones.
Formaliza la organizacin municipal a travs de la estructura orgnica y las
funciones que debe cumplir cada rgano.
Permite establecer las relaciones con el entorno: comunidad, instituciones
y otros actores locales; principalmente a travs de los rganos de lnea.
Permite establecer las relaciones internas de la organizacin: relaciones de
dependencia jerrquica, relaciones de apoyo y asesora, cooperacin y
niveles de toma de decisiones.
B. MANUAL DE OGANIZACION Y FUNCIONES (MOF)
i)
Definicin
GRUPO N 05
37
Es un Instrumento Normativo de gestin institucional que describe las

funciones bsicas a nivel de puestos de trabajo o cargos contenidos en el
cuadro de asignacin de personal (CAP).
Es un instrumento que formula los requisitos esenciales exigibles y

establece las relaciones internas del cargo.
ii) Objetivo del MOF

Proporcionar informacin de todas las funciones especficas, requisitos,
responsabilidades comprendidas y las condiciones que el puesto exige para
poder desempearlo adecuadamente.
iii) Elabora del MOF
El Manual de Organizaciones y Funciones se elabora teniendo en cuenta los
siguientes pasos:
o
Equipo tcnico.- Una de las primeras acciones antes de realizar el

anlisis de cargo es constituir el equipo tcnico que va a elaborar el MOF.
Anlisis
desde
los
objetivos
institucionales.-
Partiendo
de
la
informacin recogida se debe revisar si el anlisis de cargos realizado

corresponde realmente al Perfil que la institucin desea y necesita para
mejorar los servicios que presta a la comunidad.
o
Se revisar tambin la conducta requerida a los empleados, las

condiciones de trabajo y los requerimientos humanos.
Elaborar la descripcin del puesto.- Una vez obtenida la informacin y el

anlisis realizado anteriormente, se elabora la descripcin y especificacin
del puesto
Revisin del anlisis de los participantes.- Este anlisis debe ser

verificado por el propio trabajado o por su inmediato.
Llenar los Formatos del MOF. El MOF se elabora a partir del Cuadro para
la Asignacin del Personal y del Reglamento de Organizaciones y
Funciones (ROF). Todo Manual de Organizacin y Funciones tiene relacin
con estos instrumentos.
GRUPO N 05
38
iv) Importancia del MOF

El MOF es importante porque:
Permite superar la duplicidad, las superposiciones e interferencias

orientando a la eficiencia y eficacia.
Desarrolla los perfiles de los cargos considerados en el CAP, as el personal

conoce su ubicacin, dependencia, jerarqua, responsabilidad y requisitos
mnimos para el cargo especifico.
Contribuye a realizar el seguimiento, la evaluacin y el control de las

actividades de cada rgano.
Permite a los supervisores distinguir con precisin y orden los elementos

que integran cada puesto.
Permite a los trabajadores realizar mejor y con mayor facilidad sus labores,
si conocen con detalle cada una de las operaciones que las forman y los
requisitos necesarios para hacerlas bien.
C. CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONAL (CAP)

(1) Definicin
Es un documento de gestin institucional que contiene los cargos definidos y
aprobados de la entidad, sobre la base de su estructura orgnica vigente
prevista en su ROF. Esta definicin est contenida en el artculo 4 y 8 que
propone el D.S. N 043-2004-PCM que aprueba los lineamientos para la
Elaboracin y Aprobacin del CAP. Tambin se le define como el documento
que contiene los cargos o puestos de trabajo que la entidad ha previsto como
necesarios para el adecuado funcionamiento y cumplimiento de los objetivos
y fines de los rganos estructurales.
(2) Finalidad
Su finalidad es regular la cantidad y calidad de los cargos, plazas o puestos
con sus respectivas caractersticas para el adecuado funcionamiento de la
Entidad.
GRUPO N 05
39
D.
GRUPO N 05
40
E. TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS (TUPA)

(a) Creacin3
El texto nico de procedimientos administrativos (TUPA) fue creado con fin
de sintetizar la informacin sobre los procedimientos administrativos y
servicios prestados en exclusividad por las entidades
(b) Definicin
Es un documento de gestin que contiene toda la informacin relacionada a
la tramitacin de procedimientos que los administrados realizan ante sus
distintas dependencias.
(c) Objetivos
Es contar con un instrumento que permita unificar, reducir y simplificar de
preferencia todos los procedimientos (trmites) que permita proporcionar
ptimos servicios al usuario. En la actualidad todas las entidades cuentan con
su TUPA.
(d) Contenido
1. Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los
administrados para satisfacer sus intereses o derechos mediante el
pronunciamiento de cualquier rgano de la entidad, siempre que esa
exigencia cuente con respaldo legal el cual deber consignarse expresamente
en el TUPA con indicacin de la fecha de publicacin en el Diario Oficial.
2. La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la
realizacin completa de cada procedimiento.
3. La calificacin de cada procedimiento segn corresponda entre
procedimientos de evaluacin previa o de aprobacin automtica.
4. En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio
administrativo aplicable es negativo o positivo.
3 Manual para elaboracin del TUPA elaborado por el Consejo de Ministros: http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/2007/manual_tupa.pdf
GRUPO N 05
41
5. Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con

indicacin de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se
expresar con relacin a la UIT, publicndose en las entidades en moneda de
curso legal.
6. Las vas de recepcin adecuadas para acceder a los procedimientos
contenidos en los TUPA, de acuerdo a lo dispuesto por los Artculos 116 y
siguientes de la presente Ley.
7. La autoridad competente para resolver en cada instancia del
procedimiento y los recursos a interponerse para acceder a ellas.
8. Los formularios que sean empleados durante la tramitacin del respectivo
procedimiento administrativo.
F. ORGANIGRAMA
Es
la
representacin
grfica
de
la
estructura
orgnica
de
una empresa u organizacin que refleja, en forma esquemtica, la posicin de

las reas que la integran, sus niveles jerrquicos, lneas de autoridad y de
asesora.
2
INSTRUMENTOS DE GESTION EN LA MUNICIPALIDAD DE CIUDAD ETEN

La Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, es la Organizacin Estatal que
representa al vecindario, promueve la adecuada prestacin de los Servicios y
Desarrollo Social locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.
A. REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
El ROF vigente en la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, fue aprobado en
sesin extraordinaria, en el gobierno del ex alcalde, el Sr. Alejandro iqun
Sandoval, el 25 de junio del 2011, mediante Ordenanza Municipal N 008-2011MDCE.
El reglamento de organizacin y funciones consta de 8 ttulos, 9 captulos, 152
artculos, 7 disposiciones complementarias y 4 disposiciones finales, los mismos
que han sido suscritos por los funcionarios responsables.
GRUPO N 05
42
El grupo investigador, ha considerado desarrollar de manera general ciertos

artculos del ROF:
Ttulo I: Contenido y Alcances
Artculo 2.- El mbito de accin y aplicacin del presente Reglamento,
comprende a todas las unidades orgnicas, y rganos descentralizados de la
Municipalidad Distrital de Ciudad Eten. Su cumplimiento es obligatorio para
todos los Funcionarios y Servidores de la Municipalidad. El Concejo Municipal
se rige por su Propio Reglamento Interno.
Ttulo II: Naturaleza, Denominacin, Jurisdiccin, Duracin, Finalidad,
Objetivo y Funciones Generales
Captulo I: De La Naturaleza, Denominacin, Jurisdiccin y Duracin
Artculo 4.- La denominacin institucional de la Municipalidad es
Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, con sigla MDCE; su sede
institucional se ubica en el Palacio Municipal del Parque Principal de Ciudad
de Ciudad Eten.
Ttulo III: De la estructura orgnica, atribuciones, facultades y funciones
de los rganos
Sub-Captulo I:
De los rganos normativos, de fiscalizacin y de gobierno
CONCEJO MUNICIPAL
Artculo 14.- El Concejo Municipal, es el mximo rgano normativo de la
Municipalidad Distrital de Ciudad Eten y est conformado por el Alcalde quin
lo preside y los Regidores, conforme a las disposiciones Legales.
Artculo 15.- Las atribuciones del Concejo Municipal son las siguientes:
1) Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto
Participativo.
GRUPO N 05
43
2) Aprobar monitorear y controlar el Plan Estratgico Institucional y el

Programa de Inversin, teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Municipal
Concertado y el Presupuesto Participativo.
3) Aprobar el rgimen de organizacin interna y su funcionamiento del
gobierno local.
4) Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel distrital, que
identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin
o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de
conservacin ambiental declaradas conforme a ley.
Sub-Capitulo II
COMISIONES DE REGIDORES
Artculo 16.- Las Comisiones de Regidores, son rganos consultivos y de
trabajo; se constituyen por Acuerdo de Concejo, integrados por Regidores y
en reas bsicas de servicios y gestin municipal, tienen la finalidad de
efectuar estudios, formular propuestas y proyectos, emitir dictmenes sobre
los asuntos que correspondan o sean sometidos al Concejo, segn
corresponda a la naturaleza de cada Comisin. Estas comisiones tienen
carcter de permanentes.
Artculo 18.- Las Comisiones de Regidores pueden invitar a participar en sus
sesiones a Funcionarios, trabajadores de la Municipalidad; as como a
representantes de organizaciones y/ o entidades del mbito jurisdiccional del
distrito, con derecho a voz pero sin voto.
Artculo 19.- Las Comisiones Especiales, se constituyen con los Regidores
designados por acuerdo del Concejo, a propuesta del Alcalde y para casos
especficos que no se ubiquen en las reas de competencia de las
Comisiones de Regidores. Estas tienen carcter transitorio y fenecen cuando
cumplen su cometido, en el plazo que determine el Concejo o por acuerdo de
este.
Sub-Captulo III
ALCALDA
GRUPO N 05
44
Artculo 20.- La Alcalda es el rgano ejecutivo del Gobierno Local. El

Alcalde es el representante legal y titular del Pliego Presupuestal de la
Municipalidad y su mxima autoridad Ejecutiva Administrativa, y tiene bajo su
responsabilidad establecer las polticas y objetivos de gobierno, as como
dirigir y supervisar las actividades de los distintos rganos de la
Municipalidad. El Alcalde es elegido por voluntad popular en elecciones
municipales por un periodo de cuatro (04) aos de conformidad a la
Constitucin Poltica del Per. En caso de licencia o impedimento temporal es
reemplazado por el Teniente Alcalde que es el primer Regidor hbil que lo
sigue en su propia lista electoral, conforme a lo dispuesto en la Ley y el
presente Reglamento.
Artculo 21.-Son funciones y atribuciones del Alcalde:
1) Planificar, organizar, dirigir, evaluar, supervisar y controlar las polticas de
gobierno y acciones administrativas que le corresponden desarrollar a la
Municipalidad Distrital de Ciudad Eten.
2) Defender y cautelar los derechos y los intereses de la municipalidad y los
vecinos.
3) Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones de concejo municipal.
4) Ejecutar los acuerdos del concejo municipal bajo responsabilidad
Captulo III: rgano de alta direccin
GERENCIA MUNICIPAL
Artculo 23.- La Gerencia Municipal es el rgano de direccin y
administracin de mayor jerarqua de la Municipalidad Distrital de Ciudad
Eten, encargada de la administracin general, de dirigir, coordinar y
supervisar las actividades operativas y administrativas, financieras y
econmicas de la Entidad, as como del funcionamiento y la prestacin de los
servicios municipales en general. Es responsable de la gestin de las
operaciones de la Municipalidad, de la obtencin de los resultados previstos y
de la calidad de los servicios que se brindan al vecino de la jurisdiccin del
distrito cautelando los recursos de la Municipalidad. Coordina con la Alcalda
as como con el Concejo Municipal a travs de sus regidores.
GRUPO N 05
45
Artculo 24.- La Gerencia Municipal depende jerrquicamente de la Alcalda,

est a cargo de un funcionario de confianza denominado Gerente Municipal,
quien coordina sus actividades con el Alcalde y ejerce sus funciones de
acuerdo a las facultades conferidas en el presente Reglamento. El Gerente
Municipal es designado por el Alcalde mediante Resolucin de Alcalda.
Artculo 25.- El Gerente Municipal, es un funcionario a tiempo completo y
dedicacin exclusiva en la funcin municipal, siendo cesado por el Alcalde sin
expresin de causa. El Gerente Municipal tambin puede ser cesado
mediante Acuerdo de Concejo Municipal adoptado por dos tercios del nmero
hbil de regidores cuando exista causal para tal decisin.
Artculo 26.- El Gerente Municipal, dentro de los treinta das de haber
asumido sus funciones, y en compaa de los dems funcionarios, expondr
ante el Pleno del Concejo Municipal la poltica general del gobierno municipal
y las principales medidas que requiere la gestin.
Artculo 27.- La Gerencia Municipal tiene las funciones siguientes:
1) Programar, dirigir, controlar y evaluar las actividades que desarrollan los
diversos rganos de la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten;
2) Resolver, disponer y distribuir la atencin de los asuntos internos de la
Municipalidad, en concordancia con la normatividad vigente y la poltica
institucional, con el objeto de dinamizar la gestin municipal;
3) Mantener informada a la Alcalda, sobre el funcionamiento de la
organizacin municipal;
4) Asesorar a la Alcalda, en los procesos de racionalizacin para el uso de
los recursos municipales disponibles;
Artculo 28.- La Gerencia Municipal desarrolla sus actividades en tres (03)
mbitos funcionales: De Direccin, de Planeamiento, y de Supervisin y
Control.
Captulo VIII: rganos De Apoyo
Sub-Captulo I: Secretaria General, Imagen Institucional y Transparencia
GRUPO N 05
46
Artculo 74.- La Secretara General, Imagen Institucional y Transparencia, es

el rgano de apoyo, cuyo mbito de competencia funcional comprende el
apoyo a las acciones administrativas del Concejo Municipal y de la Alcalda
conforme a la normatividad vigente, garantizar el correcto desarrollo de los
procesos de trmite documentario y el mantenimiento, uso, conservacin y
depuracin del patrimonio documental. As como el fortalecimiento de la
imagen institucional de la municipalidad, a travs de la informacin, publicidad
y difusin de las actividades de mayor relevancia y el desarrollo de las
acciones de protocolo y de eventos oficiales con la participacin del Alcalde,
Regidores o representantes.
Artculo 75.- La Secretara General, Imagen Institucional y Transparencia
depende funcional y jerrquicamente de la Alcalda y est a cargo de un
funcionario de confianza designado por el Alcalde, denominado Secretario
General, con categora remunerativa de Subgerente.
Artculo 76.- La Secretara General, Imagen Institucional y Transparencia,
tiene las siguientes funciones:
1) Apoyar
al Concejo Municipal, Alcalde y Regidores en asuntos
administrativos, custodiar las actas de las sesiones del Concejo Municipal. As

como proponer y velar por el cumplimiento de las disposiciones municipales
en materia de gestin documentaria
2) Canalizarlas propuestas provenientes de la Gerencia Municipal para su
inclusin en la agenda de las sesiones del Concejo Municipal, as como
organizar y concurrir a las sesiones del Concejo Municipal, asistir al Alcalde y
redactar las actas correspondientes, suscribindolas conjuntamente con el
Alcalde.
3) Elaborar y certificar las Resoluciones y Decretos de Alcalda, Acuerdos,
Resoluciones y Ordenanzas del Concejo, que se emitan y gestionar su
publicacin cuando corresponda.
4) Proponer la designacin de los fedatarios de la municipalidad, as como
organizar, evaluar y controlar su desempeo.
B. MANUAL DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES (MOF)
GRUPO N 05
47
El MOF vigente en la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, fue aprobado, en

el gobierno del ex alcalde, el Sr. Alejandro iqun Sandoval, el 27 de junio del
2011, mediante Resolucin de Alcalda N 140-2011-A-MDCE.
aspectos importantes del MOF:
GRUPO N 05
48
CAPTULO I: GENERALIDADES
1. DEFINICIN
El presente Manual de Organizacin y Funciones (MOF) de la
Municipalidad Distrital de Eten, es el instrumento normativo de gestin
institucional, que contiene, describe y detalla las funciones especficas,
responsabilidades, autoridad, dependencia jerrquica y funcional y requisitos
mnimos, a nivel de Cargo o Puesto de Trabajo; desarrollndolas a partir de la
Estructura Orgnica y de las Funciones Generales establecidas en el
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), as como en base a los
requerimientos de cargos considerados en el Cuadro para Asignacin de
Personal (CAP) de la Municipalidad Distrital de Eten. El presente Manual,
constituye un instrumento de apoyo a la gestin administrativa y funcional de
la Municipalidad Distrital de Eten; y sirve como Norma y Gua del personal de
esta institucin municipal, para mejor cumplimiento de sus funciones.
2. FINALIDAD
El presente Manual de Organizacin y Funciones de la Municipalidad
Distrital de Eten tiene como finalidad establecer la estructura bsica de
organizacin, objetivos, polticas, funciones, responsabilidad, lneas de
autoridad, as como definir las atribuciones y deberes hasta el nivel de cargo
de cada uno de los rganos y dependencias que comprendan la entidad.
3. ALCANCE
Las disposiciones contenidas en el presente Manual de Organizacin y
Funciones son de cumplimiento obligatorio de todos los funcionarios y
servidores de las dependencias que conforman la Estructura Orgnica de la
Municipalidad Distrital de Eten.
5. APROBACIN Y ACTUALIZACIN
El presente Manual se aprobar mediante Resolucin de Alcalda,
correspondindole a la Sub Gerencia de Planificacin y Presupuesto,
proponer cuando las circunstancias as lo ameriten, la actualizacin de este
documento de gestin institucional, acorde a la normatividad que corresponda
y a los lineamientos y polticas de la Municipalidad Distrital de Eten.
GRUPO N 05
49
6. PERFIL BSICO TODOS LOS CARGOS

Sin perjuicio del nivel y jerarqua que ostente y de las funciones que
desempee, el personal municipal reunir el siguiente perfil bsico:
Conocimientos:
1. Los funcionarios y servidores municipales debern tener slidos
conocimientos de la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades y
de las disposiciones fundamentales que regulan el accionar de las
entidades pblicas, de la legislacin laboral respecto a sus derechos,
deberes y prohibiciones, y de las Directivas y Reglamentos Internos
que resulten aplicables y sobre los cuales corresponda su estricta
observancia.
2. Capacidad y dominio para la aplicacin e implementacin de
tcnicas en los procedimientos del sistema o sistemas administrativos.
3. Conocer y estar identificado con la misin, visin, objetivos y
polticas de la institucin.
4. Conocer el rea de trabajo bajo su responsabilidad o donde se
desempea.
Es de competencia funcional de la Unidad de Personal en coordinacin con la
Sub Gerencia de Planificacin y Presupuesto, identificar y ejecutar los
Programas de Capacitacin sobre los temas en referencia y de las dems
acciones que contribuyan al mejoramiento de las capacidades y del
rendimiento laboral de los trabajadores en un marco de armona, cooperacin
y un ptimo clima y cultura organizacional.
Habilidades:
Comunicacin efectiva y afectiva.
Decisiones asertivas.
Motivar a sus compaeros aprovechando sus capacidades y
potencialidades.
GRUPO N 05
50
Adecuada administracin del tiempo en su desempeo funcional.

Suficiencia capacidad de anlisis.
Saber dirigir personal.
Actitudes:
Flexibilidad y permeabilidad al cambio pro positivo.
Orientacin de sus esfuerzos hacia el logro de los objetivos
institucionales.
Propiciar el trabajo en equipo.
Obrar
con
honradez,
lealtad,
equidad,
responsabilidad
transparencia, con principios y valores ticos.

Mstica e identificacin institucional, priorizando el inters de la
entidad y la comunidad por el de carcter personal.
Estabilidad emocional.
8. NIVELES ORGANIZACIONALES
Los niveles organizacionales de la Municipalidad Distrital de Eten estn
dados de la siguiente manera:
1. Primer Nivel Organizacional a los rganos de Gobierno y Alta
Direccin: el Concejo Municipal, la Alcalda, la Comisin de Regidores, El
Consejo de Coordinacin Local distrital y la Gerencia Municipal.
2. Segundo Nivel Organizacional: la Secretara General, el rgano de
Control Institucional, la Procuradura Pblica Municipal, Oficina de Asesora
Jurdica y las Gerencias.
3. Tercer Nivel Organizacional: las Unidades y las Divisiones.
GRUPO N 05
51
CAPITULO II MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL RGANO

EJECUTIVO DE GOBIERNO
Alcalde
1. Estructura Funcional:
La Alcalda cuenta con un equipo mnimo de apoyo administrativo y de
servicio, siendo su estructura funcional, la siguiente:
2. Cuadro para Asignacin de Personal

La Alcalda para el cumplimiento de sus funciones dispondr de los
siguientes cargos:
GRUPO N 05
52
Funciones Especficas por Cargos

Alcalde (FP)
a) Defender y cautelar los derechos e intereses de la Municipalidad y los
vecinos.
b) Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del Concejo Municipal.
c) Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal, bajo responsabilidad.
d) Proponer al Concejo Municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos.
Responsabilidades
En su condicin de Titular de la entidad y su representante legal,
corresponde al Alcalde la representacin de la Municipalidad y la conduccin
de la misma como mxima autoridad administrativa.
Lneas de autoridad y reporte
Ejerce autoridad directa sobre el Gerente Municipal; la Secretara
General, a travs de sta la Unidad de Secretara General, Imagen
Institucional y Transparencia; y a travs del Gerente Municipal, ejerce
autoridad sobre todas las dems funcionarios de las Unidades Orgnicas
confortantes de la entidad.
Requisitos mnimos a nivel de cada cargo
Haber sido elegido por eleccin popular y proclamado por el Organismo
Electoral
correspondiente.
Complementariamente,
las
disposiciones
establecidas en la Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades, la Ley N

26864 de Elecciones Municipales y dems normatividad complementaria.
Secretaria (SP-ES)
a) Recepcionar, registrar, y sistematizar la documentacin recibida y egresa a
la alcalda, as como organizar y actualizar el archivo de la misma.
b) Coordinar, controlar y organizar la agenda diaria del Alcalde, programando
y/o concertando la realizacin de las mismas.
GRUPO N 05
53
c) Preparar la documentacin para la revisin y firma del alcalde.

d) Actualizar los registros, guas telefnicas, directorios y documentacin
respectiva
Responsabilidades
1. Apoyar eficientemente en las labores secretariales al Despacho de la
Alcalda para facilitar las labores de gestin.
2. Reserva y confidencialidad sobre los asuntos de la Alcalda.
1. No tiene mando sobre personal.
2. Reporta directamente sus funciones al Alcalde
1. Conocimientos de office y otros programas informticos necesarios para el
adecuado desempeo de sus funciones.
2. Experiencia en labores administrativas de oficina mnimo 2 (dos) aos
CAPITULO V: MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LOS
RGANOS DE APOYO
SECRETARIA GENERAL, IMAGEN INSTITUCIONAL Y TRANSPARENCIA
1. Estructura Funcional:
Secretaria General para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones
adopta la siguiente estructura funcional:
GRUPO N 05
54
2. Cuadro para la Asignacin de Personal CAP.

La Secretaria General para el cumplimiento de sus funciones y
atribuciones dispondr de los siguientes Cargos:
Secretario General (SP-EC)

Funciones Especficas
a) Programar, organizar, dirigir y controlar la elaboracin de las disposiciones
municipales (Ordenanzas, Acuerdos de Concejo, Resoluciones de Concejo,
Decretos de Alcalda y las Resoluciones). As como las Actas de Sesiones de
Concejo.
b) Asistir al Alcalde, el Concejo Municipal y a los Regidores, en asuntos
administrativos, desarrollo de las Sesiones, y requerimientos para la
operatividad de sus funciones.
c) Programar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la
administracin del despacho de documentos del Concejo Municipal y de las
Comisiones de Regidores.
GRUPO N 05
55
d) Convocar a los Regidores y/o Funcionarios a sesiones ordinarias y

extraordinarias que disponga la Alcalda; asimismo, confeccionar y llevar las
Actas de sesiones del Concejo, bajo estricto control y actuar como secretario,
dando fe de los acuerdos adoptados.
Responsabilidades
1. El Secretario General es responsable del cumplimiento de las metas de su
plan operativo; de la entrega de la informacin solicitada por los ciudadanos
en virtud de la Ley N 27806 de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica; de la visacin de proyectos de ordenanzas, acuerdos y resoluciones;
de la correcta aplicacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) y el mantener al da el libro de sesiones del Concejo Municipal.
1. Tiene mando sobre personal bajo su cargo.
2. Reporta directamente al Alcalde.
1. Estudios Superiores relacionados con la especialidad.
2. Conocimiento de paquetes informticos de oficina.
3. Habilidad para trabajar en equipo y relacionarse. Conducta responsable
honesta y pro activa.
4. Experiencia Laboral: No menor de tres (03) aos en gestin municipal.
C. Cuadro de asignacin de personal (CAP)
El CAP vigente en la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, fue aprobado, en
sesin extraordinaria, en gobierno del ex alcalde, el Sr. Alejandro iqun
Sandoval, el 25 de junio del 2011, mediante Ordenanza Municipal N 009-2011MDCE.
aspectos importantes del CAP:
GRUPO N 05
56
1.2.- FINALIDAD
El presente Cuadro para Asignacin de Personal (CAP); tiene como finalidad
lograr la productividad (eficiencia y eficacia) de la Municipalidad Distrital de Eten,
alcanzando la optimizacin de sus estructuras de puestos y su funcionabilidad.
Toda vez que, es de conocimiento general que, el CAP es un documento de
gestin institucional que contiene los puestos de trabajo definidos y que debe ser
elaborado por la propia Entidad Pblica y, aprobado mediante la disposicin legal
o administrativa que le corresponda.
1.5.- DEFINICIN DE LA CLASIFICACIN DEL PERSONAL:
La clasificacin del personal tiene como marco normativo lo dispuesto por
el artculo 4 de la Ley Marco del Empleo Pblico - Ley 28175, los mismos
que establecen la siguiente definicin.
1. Funcionario Pblico.
El que desarrolla funciones de preeminencia poltica, reconocida por norma
expresa, que representan al estado o a un sector de la poblacin,
desarrollan polticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades pblicas.
Puede ser:
a. De eleccin popular directa y universal o confianza poltica originaria. Es
aquel elegido mediante eleccin popular y universal conducida por el
organismo del Estado autorizado para tal fin.
b. De nombramiento y remocin regulados. Es aquel cuyo nombramiento,
instancia que lo nombra, perodo de vigencia y causales de remocin, est
regulados en norma expresa.
c. De libre nombramiento y remocin. Es aquel cuya incorporacin a la
funcin pblica se realiza por libre decisin del funcionario pblico de
confianza poltica o por funcionario pblico de nombramiento y remocin
regulados. Considerndose a la Gerencia Municipal dentro de esta
clasificacin.
2. Empleado de confianza.
GRUPO N 05
57
El que desempea cargo de confianza tcnico o poltico, distinto al del

funcionario pblico. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o
remueve libremente. En mrito a ello en su aplicacin, en la Municipalidad
Distrital de Eten se ha determinado a las Gerencias y Secretaria General
como cargos de confianza.
3. Servidor Pblico.
a. Ejecutivo. El que desempea funciones administrativas, entindase por
ellas al ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe pblica,
asesora legal preceptiva, supervisin, fiscalizacin, auditoria y, en general,
aquellas que requieren la garanta de actuacin administrativa objetiva,
imparcial e independiente a las personas, en el cual tambin se encuentran
los Jefes de Unidades y Divisiones.
b. Especialista. El que desempea labores de ejecucin de servicios
pblicos. No ejerce funcin administrativa.
c. De apoyo. El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o
complemento. d. Rgimen Especial. Servidores pblicos obreros sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada D. L. 276.
D. TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA)
El Texto nico de Procedimientos Administrativo vigente en la municipalidad
distrital de Ciudad Eten, fue aprobado en el 2010 en el gobierno del ex alcalde,
el Sr. Alejandro iquen Sandoval. Sin emabrgo este TUPA no ha seguido las
formalidades.
GRUPO N 05
58
E. ORGANIGRAMA
El ORGANIGRAMA vigente en la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, fue
aprobado, en sesin extraordinaria, en gobierno del ex alcalde, el Sr. Alejandro
iqun Sandoval, el 24 de junio del 2011, mediante Ordenanza Municipal N
007-2011-MDCE.
Siendo el organigrama el siguiente:
GRUPO N 05
59
GRUPO N 05
60
ORDENAMIENTO JURDICO MUNICIPAL

El ordenamiento jurdico municipal est formado por las normas que emiten los
rganos de gobierno y administracin, de acuerdo con el ordenamiento jurdico
nacional. De tal modo, los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno
mediante la aprobacin de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos
concernientes a su organizacin interna los resuelven a travs de resoluciones de
concejo.
El alcalde, a su turno, ejerce las funciones ejecutivas de gobierno sealadas en
la presente ley mediante decretos de alcalda. Por resoluciones de la alcalda,
despacha los asuntos administrativos a su cargo. Por su parte, las gerencias
resuelven los aspectos administrativos a su cargo por intermedio de resoluciones y
directivas.
1.1. TIPOS DE NORMAS MUNICIPALES
1.1.1. ORDENANZAS MUNICIPALES
Las ordenanzas son normas que expiden los cuerpos locales con
autorizacin de la Constitucin del Estado y estatuyen sobre un campo
propio de hechos que no se hallan sujetos a la regulacin de las leyes
ordinarias.
Contenido de las Ordenanzas Municipales

Constituye materias regulables mediante ordenanzas municipales a
las que se refieren: A) a la estructura y funcionamiento de los rganos
de gobierno municipal; B) a los servicios pblicos municipales y a sus
modos de prestacin; c) al rgimen econmico y financiero de
municipio; y d) al poder de polica municipal.
Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran,
los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los
lmites establecidos por ley. Las ordenanzas en materia tributaria
expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por
las municipalidades de su circunscripcin para su vigencia.
GRUPO N 05
61
Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en

la materia de su competencia, son normas generales de mayor
jerarqua en la estructura orgnica municipal, por medio de las cuales
se aprueba la organizacin interna, la regulacin, administracin y
supervisin de los servicios pblicos y las materias en las que la
municipalidad tiene competencia normativa. En la actual Ley Orgnica
de Municipalidades, a diferencia de la anterior se crean, modifican,
suprimen o exoneran los tributos municipales dentro de los lmites
establecidos por la ley, a travs de Ordenanzas.
Por qu las ordenanzas ocupan un escalafn jerrquico superior

en nuestro ordenamiento?
El rango que ocupan no es por voluntad antojadiza, sino porque, sin
olvidar los presupuestos doctrinarios, las Ordenanzas Municipales
mantienen un equilibrio con las otras normas de rango legal, y de esta
forma cumplen una autorregulacin independiente.
Asimismo las Ordenanzas (ordinance, local law o reglamento, o su
equivalente en otros pases) que dicta el Municipio revisten la
caracterstica propia de ley municipal. Con un fin ilustrativo diremos
que el Municipio es la ciudad principal que se gobierna por sus propias
leyes. La facultad de Derecho no es exclusivamente del Estado. La
tienen tambin ciertas colectividades jurdicamente organizadas que
actan como Administracin Pblica y, concretamente, los Municipios.
1.1.2. ACUERDOS
Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a
asuntos especficos de inters pblico, vecinal o institucional, que
expresan la voluntad del rgano de gobierno para practicar un
determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional. Los
Acuerdos de Concejo antes que normas jurdicas, son ms bien actos de
gobierno, porque carecen de la racionalidad abstracta y genrica que
toda norma contiene, ms all del rgano que las formula.
1.1.3. DECRETO DE ALCALDA
GRUPO N 05
62
Los decretos de alcalda establecen normas reglamentarias y de

aplicacin de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios
para la correcta y eficiente administracin municipal y resuelven o regulan
asuntos de orden general y de inters para el vecindario, que no sean de
competencia del concejo municipal.
1.1.4. RESOLUCIONES DE ALCALDA
Son las que aprueban y resuelven los asuntos de carcter
administrativos, como nombramientos de servidores pblicos municipales
previo concurso obligatorio de acuerdo a ley, contratos de personal,
sanciones previo proceso administrativo disciplinario de acuerdo a ley y
ceses de personal, tambin de acuerdo a ley.
4
NORMATIVIDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ETEN

El actual gobierno de Ciudad de Eten, asumi el cargo hace no menos de 25 das
por lo que a la fecha no se encuentra realizando gestiones que impliquen la emisin
de acuerdos municipales, decretos de alcalda y ordenanzas municipales, por que
el grupo ha considerado conveniente tomar las emitidas en el perodo pasado del
ex alcalde, que han sido relevantes para la municipalidad de Ciudad Eten.
1
ACUERDOS MUNICIPALES
Acuerdo Municipal N 001-2011-MDCE, de fecha 15 de enero del 2011, en el

cual se fija la remuneracin mensual del Alcalde de la Municipalidad Distrital
de Ciudad Eten, en 2,500.00 nuevos soles, as mismo, fijar la suma de
187.50 nuevos soles por concepto de dieta por asistencia efectiva de los
regidores a las sesiones de consejo, monto que no supera el 30% del
ingreso mensual del alcalde.
Acuerdo Municipal N 004-2011-A-MDCE, de fecha 07 de febrero del 2011,

en el cual aprueban la incorporacin de la municipalidad distrital de Ciudad
Eten, a la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per -REMURPE4
DECRETOS DE ALCALDIA
4 La Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE, es una organizacin nacional que asocia
municipalidades urbanas y rurales en varios departamentos del Per, promoviendo el buen gobierno municipal, gestin
participativa, concertada y transparente, adems de apoyar la descentralizacin del pas.
GRUPO N 05
63
Decreto de alcalda N 002-2011-A-MDCE, de fecha 25 de abril del 2011, en

el cual se aprueba el Embanderamiento General del distrito de Ciudad Eten,
al estar prximo las fiestas patrias.
Decreto de alcalda N 005-2011-A-MDCE, de fecha 09 de junio del 2011, en

el cual se instaura el 23 de noviembre como da de accin de gracias y
oracin por la ciudad de eten, a solicitud de las iglesias evanglicas del
distrito.
ORDENANZAS MUNICIPALES
Ordenanza Municipal N010-2011-MDCE, de fecha 31 de agosto, en el cual

se prohbe la instalacin de toldos en la va pblica dentro del casco urbano
de la ciudad para celebraciones de fiestas familiares, matrimonios, bautizos,
fiestas religiosas, evanglicas y otros afines en la va pblica. As mismo, la
multa del 10% de UIT a quien infrinjan esta disposicin.
Ordenanza Municipal N009-2011-MDCE, de fecha 25 de junio del 2011, en

el cual se aprueba de cuadro de asignacin de personal de la municipalidad
distrital de ciudad eten.
PRESUPUESTO MUNICIPAL
a. Presupuesto Pblico.5
Definicin. El presupuesto pblico es un instrumento de programacin
econmica, social y financiera que posibilita al Estado el cumplimiento de sus
funciones. Es el mecanismo a travs del cual todos los organismos del Estado
asignan racionalmente los recursos pblicos para alcanzar sus objetivos.
Objetivos
El presupuesto pblico tiene como principales objetivos:
1. Asignar los escasos recursos con que cuenta el Estado con el propsito de:
o
Mantener la estabilidad de la economa a travs del equilibrio fiscal, entre

ingresos y egresos. El presupuesto asegura cuentas fiscales sanas y evita
5 Gua de orientacin para presupuestar en los Gobiernos Locales del Ministerio de Economa y Finanzas
GRUPO N 05
64
que se gaste ms de lo que se dispone. Como sabes, gastar ms de lo que

se tiene implica elevar los niveles de endeudamiento del municipio, lo que
en el corto plazo podra ser manejable, pero en el largo plazo podra llevar
a la quiebra a la municipalidad. Adems, si todas las municipalidades
tuvieran elevados niveles de endeudamiento las finanzas del pas tambin
podran "quebrar", afectando la economa nacional, lo que al final
generara menor crecimiento, menores recursos fiscales y menor
capacidad para proveer bienes y servicios a la poblacin.
o
Propiciar una provisin eficiente y eficaz de bienes y servicios pblicos,

con criterios de priorizacin. Un presupuesto bien elaborado ayuda a las
autoridades y funcionarios pblicos a asignar y ejecutar en base a
prioridades, es decir, aquello que es ms necesario para la poblacin y
para la sociedad en su conjunto. Todo ello, en el marco de las polticas
nacionales, sectoriales y regionales, las funciones y competencias de la
municipalidad y los objetivos estratgicos territoriales e institucionales, y
orientados por el logro de resultados.
Promover la equidad entre los diversos grupos de la sociedad. En atencin

a las necesidades existentes, el presupuesto propicia una mejor
distribucin del ingreso en el pas a travs de acciones y recursos
ejecutados principalmente a favor de los excluidos y personas carentes de
bienes y servicios pblicos fundamentales y de oportunidades para su
desarrollo.
2. Ser un instrumento de gestin para las entidades pblicas, colaborando

con:
o
El logro de resultados esperados en la provisin de bienes y servicios

pblicos en el marco del planeamiento estratgico de la institucin y el
territorio.
El uso de mtodos ms eficaces, eficientes o costo- efectivos para la

provisin de bienes y servicios pblicos.
El control adecuado del cumplimiento de las obligaciones institucionales y

restricciones normativas.
GRUPO N 05
65
b. Presupuesto Municipal6
Definicin:
El presupuesto constituye uno de los principales instrumentos de gestin,
tanto de las instituciones pblicas como de las privadas. Es un instrumento
para la planificacin y la toma de decisiones pues todo lo planeado por las
instituciones debe ser cuantificado en acciones en un lapso estimado
generalmente en un ao. Ello implica que las propuestas y los proyectos
deben ser necesariamente valorizados, es decir, estimados en trminos
econmicos.
El presupuesto municipal es un instrumento de gestin que expresa la
previsin de los ingresos y gastos de manera equilibrada, basado en las
orientaciones, objetivos y polticas contenidos en los planes de desarrollo
integrales formulados en cada municipalidad.
Estructura:
Los presupuestos se estructuran en base a partidas de ingresos y partidas de
gastos.
Los ingresos de las municipalidades son los siguientes: ingresos corrientes,
ingresos de capital, transferencias, donaciones, ingresos por endeudamiento.
Los gastos se clasifican en gastos corrientes, gastos de capital y servicio de
la deuda.
Base legal
Los gobiernos locales deben considerar una serie de normas que constituyen
el marco general para el desarrollo de sus respectivos procesos
presupuestarios:
Ley Marco de la Administracin Financiera - Ley N 28112
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto - Ley N 28411
Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
6 Asociacin Ser. EL PRESUPUESTO MUNICIPAL. Edicin Diciembre 2004 Lima

GRUPO N 05
66
Ley de Equilibrio Financiero

Ley de Endeudamiento
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245 modificada
por Ley N 27958 y su Reglamento
Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972
Ley de Bases de la Descentralizacin - Ley N 27783
Ley de Tributacin Municipal - D. Leg. N 776 y normas modificatorias
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica - Ley N 27293 modificada
por la sexta disposicin complementaria de la ley N 28522 y la Ley N
28802, y su Reglamento
Ley Marco del Presupuesto Participativo - Ley N 28056 y su Reglamento
c. Presupuesto Participativo
Definicin:
Proceso de envergadura nacional en el que las municipalidades peruanas de
costa, sierra y selva, grandes, medianas y pequeas, han comenzado a
programar sus presupuestos de inversin de manera concertada con la
poblacin.
El presupuesto participativo es el espacio y proceso de concertacin de la
inversin entre la poblacin y las autoridades para promover el desarrollo
local con una visin de futuro concertada y es el mecanismo de realizacin
del Plan de Desarrollo. Contribuye al mejoramiento de la gobernabilidad local,
la eficiencia en la gestin pblica, el control social de los recursos y el
empoderamiento de la ciudadana en las decisiones del gobierno local.
Objetivos
a. Mejorar la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos de acuerdo a las
prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los
GRUPO N 05
67
Planes Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad

fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.
b. Reforzar la relacin entre el Estado y la sociedad, en el marco de un
ejercicio de la ciudadana que utiliza creativa y complementariamente los
mecanismos
de
democracia
directa
democracia
representativa
generando compromisos y responsabilidades compartidas.

c. Promover la creacin de condiciones econmicas, sociales, ambientales y
culturales que mejoren los niveles de vida de la poblacin y fortalezcan sus
capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas
que refuercen los vnculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de
confianza.
d. Fijar prioridades del gasto pblico, en materia de gastos de inversin,
garantizando la sostenibilidad de la inversin ya ejecutada y estableciendo
un orden de prelacin para la ejecucin de los proyectos que se prioricen y
sean declarados viables bajo las normas tcnicas y procedimientos
establecidos en la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
e. Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las
acciones a desarrollar para el cumplimiento de los Objetivos Estratgicos
del Plan de Desarrollo Concertado, creando conciencia respecto de los
derechos
las
obligaciones
que
los
ciudadanos
tienen,
como
contribuyentes y como actores, en el funcionamiento del Estado y en el

desarrollo sostenible del territorio donde habitan.
f.
Crear y desarrollar, a partir de la normativa existente, polticas pblicas y

condiciones institucionales que promuevan la generacin y ejecucin de la
inversin privada.
g. Buscar el aumento de la competitividad regional y local, as como la

superacin
de
la
pobreza
travs
de
mejoras
sustantivas
en
infraestructura, nivel de educacin, cobertura de salud, seguridad jurdica,

establecimiento de derechos de propiedad, adecuada regulacin en
estndares de calidad y sanidad, entre otros.
GRUPO N 05
68
h. Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendicin de cuentas y la

ejecucin de las acciones concertadas en el Proceso del Presupuesto
Participativo; as como la vigilancia de la accin pblica en general,
fortaleciendo las capacidades regionales y locales para el desarrollo del
Presupuesto Participativo.
Caractersticas
Participativo, reconociendo la multiplicidad de actores y roles de la
sociedad debidamente organizada, permite la participacin, de quienes no
ostentan el mandato popular, en un marco institucional con arreglo a Ley,
en el proceso de toma de decisiones y en la ejecucin conjunta de las
acciones destinadas a alcanzar los objetivos considerados en el
Presupuesto y en los Planes de Desarrollo Concertados.
Racional y coherente, los presupuestos estn equilibrados entre ingresos
y gastos; se enmarcan en las polticas sectoriales nacionales, y las
acciones priorizadas que comprenden estn relacionadas a la consecucin
de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado y la
efectiva disponibilidad de recursos en un marco que contribuye a la
sostenibilidad de las finanzas pblicas.
Flexible, el proceso y sus productos deben tener la capacidad de
adaptarse a los cambios polticos, sociales y econmicos que afecten a la
Regin o Municipio.
Multianual, las acciones priorizadas, pueden trascender el ao fiscal, de
manera consistente con los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Concertado, permite a travs de la interaccin de mltiples actores
sociales con diversidad de enfoques, identificar los intereses, problemas,
soluciones y potencialidades de desarrollo de un determinado territorio y/o
grupo social; y en consecuencia determinar acuerdos y definir acciones
destinadas a resolver los problemas y aprovechar las potencialidades.
Gradual e irreversible, el proceso participativo debe ir desarrollndose
hasta alcanzar el 100% de sus presupuestos de inversiones y acciones de
promocin y coordinacin del desarrollo.
GRUPO N 05
69
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2015 DE LA MUNICIPALIDAD DE ETEN
GRUPO N 05
70
Plan Estratgico Institucional

En la visita realizada a la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, el jefe de la
secretara general, imagen institucional y transparencia, Abog. Aldo Millones
Carrillo, nos inform que el Plan Estratgico Institucional del actual gobierno, ser el
elaborado por la anterior gestin, del ex alcalde Alejandro iquen, y que slo se
encargarn de actualizarlo.
Siendo el Plan Estratgico Institucional el siguiente:
A. PRESENTACION
El presente Plan de Desarrollo Institucional o Plan Estratgico Institucional
2011-2014 del distrito de Eten, Chiclayo, Lambayeque, puede ser definido como
el instrumento de planificacin estratgica de mediano plazo que tiene por
funcin orientar las decisiones y acciones del gobierno local dirigidos al logro de
los objetivos de desarrollo contemplados en el Plan de Desarrollo Concertado
para el periodo mencionado.
Como todo Plan es pasible de ser mejorado y/o corregido, en tanto y en cuanto
las condiciones y coyunturas sociales, econmicas y polticas varen
contextualmente; o, tambin, porque los encargados de ejecutarlo reporten datos
o situaciones que no se habran tomado en cuenta anteriormente.
B. INFORMACIN GENERAL
GRUPO N 05
71
C. ANTECEDENTES HISTRICOS Y MGICO RELIGIOSOS

ORIGEN Y FUNDACIN DE LA TRIBU MOCHICA ETENANA
En una poca muy remota apareci por el mar una caravana de balsas
tripulada por muchos hombres que con sus familias vinieron del norte. Los
tripulantes de la balsa en que vena su jefe, al ver que ya atardeca sin
encontrar el lugar por donde deban desembarcar le preguntaron a aquel:
ANGAS NERREN INIS TUCH? (que quiere decir a dnde vamos?, o
tambin ya es tarde la dnde desembarcamos?) y el jefe les contesto: INIS
ATIN, Al/N AZ NERREN (que quiere decir: donde amanezcamos all
estaremos, hasta la oracin, o tambin: all por donde nazca el sol, all
desembarcaremos). En efecto, al da siguiente al amanecer o nacer el sol y
ver el hermoso cerro y las aguas turbias, exclamaron: IATIN! ATIN!... (Que
quiere decir: AMANECI! AMANECI!...), y todos desembarcaron en la
desembocadura de un torrentoso u ancho ro, aliado sur del "CERRO DE LAS
CAMPANAS", lugar al que desde entonces le llaman ETIN. Las familias de la
gran tribu se posesionaron, diseminadas, del inmenso y riqusimo valle
levantando chozas y procediendo a construir elevadas huacas de adobe para
la adoracin de sus dolos y para sus fortalezas.
El desembarco de esta tribu fue por la desembocadura del RIO LOBOS,
al lado sur de "El Morro del Milagro", lugar que se encuentra a los 6 56' 30"
de latitud sur y 82 1' 24" de longitud oeste.
IDIOMA DE LA TRIBU
El idioma que hablaba la tribu Etenana, fue la misma que hablaban los
de la tribu de Naymlap y los de las dems que fueron desembarcando por los
ros de Tumbes, Chira, Vir, Chicama, Supe, Rmac, Chincha, Nazca, etc., y
que invadieron todo el litoral peruano, que podramos asegurar fue mucho
antes del ao 1000 a. J.C., segn los actuales estudios arqueolgicos de los
problemas prehistricos del Per.
Muchos historiadores confunden el idioma de esta tribu, unos le llaman
Mochic o Mochica y otros Yunca o Yunga; pero para nosotros el verdadero y
originario es el Mochic, como lo demostramos en seguida.
GRUPO N 05
72
Cuando los incas extendieron su dominacin hasta la costa, mandaron

que todos sus sbditos hablasen la lengua general o quechua; y fue entonces
cuando los quechuas de acuerdo al clima clido que encontraron por estas
tierras le llamaron a sus pobladores los YUNGAS (hombres de tierras
calientes) y YUNCA al idioma, pues la palabra quechua Yunca, significa tierra
caliente. Al llegar los conquistadores espaoles al litoral encontraron a estos
pobladores y a su idioma con estos nombres.
Varios pueblos aprendieron entonces el Quechua a medias, dando lugar
a una gran variedad de dialectos; pero ETIN (ETEN) Y los pueblos vecinos,
Repaneque (Reque), Siurrepe (Monsef), Callanca, Sinto, Collique, am Pax
lIec (Lambayeque), Firruap (Ferreafe), Mucus (Mocupe), Caap (Zaa),
Namel (Guadalupe) y otros, mantuvieron su idioma Muchick hasta poco antes
de la llegada de los espaoles, y, en especial, Etin que lo sigui hablando
hasta mediados del siglo XIX con ligeras variaciones en su pronunciacin.
La Villa de Eten contaba con una poblacin de 931 indios en 1539
cuando la visit el arzobispo Toribio Alfonso de Mogrovejo.
En 1649 fue trasladada desde las orillas del mar pues entonces qued
enterrada por una tormenta de arena; sus habitantes se distinguieron por
haber conservado la lengua yunga hasta las primeras dcadas del siglo XIX, y
por mantenerse aislados entre sus vecinos.
A 2 Km. de la actual ciudad se levanta el cerro de Eten, en la cual
existen grandes piedras de diorita que al ser golpeadas resuenan como
campanas.
ETEN DE VILLA A CATEGORIA DE CIUDAD
Eten, se eleva a la categora de ciudad mediante Ley No 12151 del 19
de noviembre de 1954, siendo Presidente del Senado Hctor Boza,
Presidente de la Cmara de Diputados: Eduardo Miranda Sousa, Secretario
Senador: Eduardo Fontcuberta y Diputado Senador: Jos Valdivia Mancheco,
Siendo Presidente de Gobierno don Manuel A. Odra y Augusto Romero Loyo
como Ministro de Gobierno.
LA DESAPARECIDA SINAN (HUACA "El TACO")
GRUPO N 05
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Ciudad Eten, recinto Mochica religioso. de gente sencilla bondadosa y

trabajadora, es un pueblo indmito ante la naturaleza, ha vivido siempre en
zozobra y momentos difciles; toda vez que el ro aumenta su caudal
acrecentndose ms con las abundantes precipitaciones pluviales que han
originado graves daos en la infraestructura socio-econmica de Eten.
Eten ha sufrido una serie de inundaciones, pese a haberse hecho lo
posible para evitarlas. En el ao 1828 los pobladores pasaron momentos de
apremio; en los aos 1866, 1871 y 1891, se desplomaron casas quedando los
etenanos sin hogar, emigrando gran nmero de familias a otros lugares
vecinos.
En el presente siglo en 1925 en los das 10 y 30 de Marzo, la Villa de
Eten qued inundada por el ro y las lluvias torrenciales, creando una
situacin desesperante, donde familias emigran a otros lugares; vindose en
necesidad el Gobierno Central dada la situacin que viva Eten de atender
con vveres y dinero correspondindole la suma de veinticinco libras.
El agua avanz en forma arrolladora, rebasando por los pequeos
diques, siendo intiles todos los esfuerzos para contenerla ingresando a la
ciudad a una altura de 1.50 mts. La villa fue destruida y gran parte de sus
habitantes se retiraron a muladares sufriendo el flagelo de fiebres infecciosas
que produjeron una mortalidad infantil desproporcionada a la poblacin. Se
perdi el altar mayor de la iglesia y el cementerio fue destruido totalmente.
Nuevamente en el ao 1943, Eten sufre las arremetidas de las aguas de
su ro con funestas consecuencias.
El 14, 23 y 28 de Abril de 1983 las fuertes descargas del ro y las lluvias
torrenciales destruyeron el antiguo puente de fierro que una las ciudades de
Eten y Monsef. Alrededor de 700 casas destruidas; centenares de familias
se quedaron en el abandono y la miseria, un millar de casas inhabitables
debido a que corran el riesgo de desplomarse en cualquier momento: prdida
de terrenos agrcolas; la paralizacin de las actividades econmicas; escasez
de productos alimenticios.
Como consecuencia de esto la poblacin etenana, y especialmente la
niez sufrieron enfermedades a la piel, infecciones intestinales y en mayor
parte la desnutricin general de los nios, sin agua, sin luz, etc. Este es el
GRUPO N 05
74
saldo de la odisea que sufri Eten.

CASEROS DEL DISTRITO DE ETEN
La conformacin del distrito se aprecia en el siguiente cuadro:
CUADRO N 1
CASERIOS DEL DISTRITO
NOMBRE
VILLA "EL MILAGRO"
ETEN
CIENEGO (Fundo Fanupe)
QUINTA SAN JOSE
LOS MEDANOS
QUINTA CAMIZAN
CASCAJALES
AREA
URBANO
URBANO
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
CATEGORIA
PP.JJ. AA.HH.
PUEBLO
OTROS
OTROS
OTROS
OTROS
CASERIO
VIVIENDAS
140
2816
3
4
1
1
52
D. SITUACION INSTITUCIONAL
Existe la voluntad poltica de la gestin actual por modernizar la institucin;
pero adems por la aplicacin de un nuevo paradigma de gestin tomando en
cuenta el Plan de Desarrollo Concertado Distrital, de forma tal que la institucin
se adapte a las necesidades del desarrollo del distrito a quien debe servirse que
manda tener un proceso participativo.
Para este cambio organizacional es el que se viene dando los procesos
participativos desarrollados en el distrito y que deben culminar con la
institucionalizacin de un Modelo de Gestin participativa que haga de la
municipalidad una institucin con liderazgo y reconocimiento en la conduccin
del desarrollo distrital. Como parte del diagnstico de las capacidades
institucionales, a continuacin se sealan los resultados de un diagnstico
emprico, producto de la observacin y de algunas entrevistas a funcionarios y
autoridades sobre diversos aspectos:
CULTURA ORGANIZACIONAL:
En la Municipalidad se observa que la cultura organizacional predominante
es la considerada tradicional en la gestin pblica, lo cual implica una cultura
burocrtica, que se aferra al paradigma normativo-jurdico como el
fundamento de su actuacin.
GRUPO N 05
75
No obstante, existe la voluntad poltica de la gestin para el cambio de los

valores y paradigmas organizacionales a partir de una redefinicin de roles,
funciones y sistemas de trabajo que permitan asumir la construccin de una
nueva institucionalidad ms cercana a los vecinos y sus preocupaciones por
el desarrollo local.
ESTRATEGIAS Y POLTICAS INSTITUCIONALES:
Se aprecia que en la Municipalidad el inicio de la implantacin de una
cultura de planificacin - gestin estratgica la que no est exenta de
inconvenientes ya que se busca organizar y disear instrumentos de gestin
realistas que concuerde con la situacin que se vive en el distrito y la
institucin. En cuanto a las polticas pblicas, su formacin y aprobacin no
estn articuladas necesariamente a los mandatos de los procesos de
concertacin participativos, aunque se aprecia una rectificacin en esto. Por
otra parte son pocas las polticas de gestin institucional que regulen o
normen los procesos administrativos, de produccin de bienes y servicios
pblicos municipales.
SISTEMAS DE INFORMACIN Y DE TOMA DE DECISIONES:
En la municipalidad, dado que an el soporte de la informacin se produce
en papel, la informacin que se genera no esta disponible ni accesible para
todos. Por lo cual la toma de decisiones es ampliamente discrecional para el
que tiene competencias para decidir; sin embargo, para adoptar las
decisiones, stas no se basan en informacin pasada y presente de la
gestin, por la inexistencia de un sistema de gestin de conocimientos,
quedando as las decisiones en dependencia casi exclusiva de la experiencia,
conocimientos y habilidad personal del funcionario o servidor que toma la
decisin de gestin.
NORMAS Y REGLAMENTOS:
La gestin tena problemas porque muchas de las normas municipales
vigentes estn desfasadas respecto del nuevo contexto jurdico-institucional
de los gobiernos locales; sin embargo estn siendo actualizadas, urgiendo de
sistematizacin en la produccin y vigencia de las normas generan confusin
y duplicidades de obligaciones; y, proceder a su difusin, explicadas al
GRUPO N 05
76
conjunto de los integrantes de la organizacin. Asimismo, la cultura

burocrtica predominante refuerza el apego, de los miembros de la
organizacin a las normas vigentes, sin capacidad de crtica e innovacin
para modificar las normas y reglamentos que impiden el logro de los objetivos
estratgicos.
ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIN Y GESTIN DE LOS PROCESOS:
La estructura de organizacin siempre debe responder y adecuarse a la
definicin estratgica. La reestructuracin de la organizacin es un tema que
est en proceso de realizacin ya que se estn actualizando los instrumentos
de gestin sobre la base de la generacin de un modelo de gestin ms
participativo y descentralizado a partir de su adecuacin a las necesidades
del Plan de Desarrollo Concertado distrital y a otros procesos participativos
conexos.
GESTIN DE LOS RECURSOS ECONMICOS:
La gestin de recursos econmicos es uno de los principales problemas
municipales, tanto por el desfase entre la magnitud de las obligaciones
existentes y la capacidad financiera, como el problema de la existencia de
una economa de pobreza en el distrito. Las acciones de la Municipalidad se
ven limitadas por la existencia de numerosas barreras normativas que
impiden la afluencia de ingresos de manera normal, as como por la falta de
un sistema integral de gestin financiera y un sistema oportuno y fiable de
informacin para la toma de decisiones econmicas.
GESTIN DEL CONOCIMIENTO:
La Municipalidad, a travs de sus integrantes, posee una importante
cantidad de conocimiento acumulado para el desarrollo local y la gestin
municipal, pero no cuenta con informacin necesaria y actualizada. Esto pone
frenos para la
gestin y se presentan porque se desaprovechan
oportunidades de uso de conocimientos; son limitados los procesos de

creatividad e innovacin; y an se aprovechan poco las lecciones aprendidas
y las experiencias de buenas prcticas de gestin.
GESTIN DE LA TECNOLOGA:
GRUPO N 05
77
La Municipalidad tiene limitaciones de acceso a infraestructura tecnolgica

de comunicacin interactiva en tiempo real y la gestin se limita porque la red
informtica y de telecomunicaciones an no integra a todo el personal; los
sistemas informticos en uso y en desarrollo an no cuentan con sistemas de
generacin de reportes y organizacin de datos para la toma de decisiones; el
sistema de comunicacin existente est basado en las lneas jerrquicas de la
organizacin, carece de flexibilidad.
CLIMA ORGANIZACIONAL Y LABORAL:
En la Municipalidad las polticas de promocin y desarrollo de las personas
dentro de la organizacin son insuficientes para promover un clima de
motivacin,
innovacin,
creatividad
y compromiso
con
los
objetivos
institucionales. Esto es debido a la rigidez de la legislacin laboral para el

sector pblico; del mismo modo, la legislacin afecta la posibilidad de contar
con un sistema de compensacin econmica dinmico en base a
competencias,
limitando
introducir
otros
sistemas
de
motivacin
compensacin por el logro de resultados.

Donde si es posible e indispensable producir cambios, es en el estilo de
liderazgo, para pasar del liderazgo tradicional, basado exclusivamente en la
posicin jerrquica, a otro donde las competencias del lder no se limitan a
supervisar acciones realizadas mecnicamente por sus subordinados, sino
que participan, como uno ms del grupo de trabajo, encargado de coordinar
acciones mltiples realizadas por personas con igual o mayor competencia,
que trabajan en conjunto para el ogro de los objetivos estratgicos.
GESTIN DEL PERSONAL:
La gestin actual en materia de personal esta saliendo de la tradicional de
administracin de recursos humanos, que se limita las acciones de personal a
los aspectos de control normativo y la gestin de planillas para aplicar un
sistema de capacitacin del personal en el marco del Plan de Desarrollo de
Capacidades que debe de formularse.
E. VISIN
En el ao 2014, la Municipalidad de Eten cuenta con un personal capacitado en
todas las reas de trabajo, que ha aumentado en un 80% la eficiencia de los
GRUPO N 05
78
servicios que tiene a su cargo y que promociona el desarrollo humano, social,

econmico, cultural y turstico de su poblacin.
F. MISIN
La Municipalidad representa al vecindario, promueve la adecuada prestacin
de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico del
distrito de Eten.
G. TENDENCIAS
El Gobierno Nacional a travs de la Descentralizacin, con mayor o menor
fuerza, propicia el fortalecimiento de los gobiernos locales a travs del principio
de subsidiaridad delega funciones y otorga recursos econmicos y financieros
que maneja directamente el gobierno local; y tambin a travs de los Planes de
Incentivos y de Modernizacin Municipal que estn destinados a mejorar la
eficiencia de la administracin municipal.
H. ANLISIS FODA
Realizado con todos los trabajadores del Municipio ms los funcionarios,
Alcalde y regidores, con predisposicin ms alimentar este instrumento
Municipal.
I.
FORTALEZAS
Voluntad poltica de cambio
Nivel competente en las reas de la institucin (profesionales)
Trabajadores con experiencia municipal.
Existencia de procesos de participacin ciudadana.
Existencia de un Plan de Desarrollo Concertado Distrital.
Instrumentos de gestin aprobados o modificados (ROF, CAP, PAP, MOF, MAPRO)
Se cuenta con infraestructura adecuada.
Se cuenta con un Banco de Proyectos.

GRUPO N 05
79
J.
GRUPO N 05
80
K. OPORTUNIDADES
Apoyo de Instituciones de cooperacin internacional y nacional (ONG).
Incremento de la Empresa / Industria privada con responsabilidad social.
Apoyo de Universidades e Instituciones, con prcticas, estudio.
Territorio con capacidades de mltiples usos
Programas del Gobierno Nacional.
Asociacin de Municipalidades mancomunidad Muchik.
Mayores inversiones en el territorio.
La globalizacin que fomenta el Turismo (Informacin, comunicacin, tecnologa).
Incremento de transferencias por parte del Estado.
Se cuenta con apoyo de vehculos y maquinaria de diversas instituciones.
L. DEBILIDADES
Insuficiente integracin de los trabajadores.
Dbil coordinacin entre reas.
Insuficiente manejo de informacin
Insuficiente compromiso e identidad de los trabajadores con la institucin y los
pobladores.
Resistencia al cambio organizacional.
Insuficiencia de recursos econmicos.
Falta de estrategias de comunicacin con la poblacin
Poca credibilidad de la poblacin en la institucin municipal.
GRUPO N 05
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Instrumento de gestin desactualizado y limitado (TUPA)

M. AMENAZAS
Falta de lmites del distrito
Trafico de terrenos zona rural.
Injerencia del Gobierno Regional.
Autonoma restringida.
Polticas de clientelaje de parte del gobierno nacional
Bajo nivel socio- econmico de la poblacin (pobreza y extrema pobreza)
Predisposicin de grupos opositores a la gestin.
9. Autoritarismo de la Municipalidad Provincial.
Saneamiento Fsico Legal
Vulnerabilidad del Distrito
Deficiente sensibilizacin de la Poblacin
Depredacin de recursos.
N. OBJETIVOS ESTRATGICOS
Elaborar Plan de capacitacin permanente de los trabajadores, por reas de trabajo.
Elaborar Plan de sensibilizacin para elevar la conciencia de compromiso laboral.
Formular Plan de captacin de recursos econmicos.
Formular un Plan de Sistematizacin y Modernizacin Tecnolgica Municipal
Crear la Oficina de Imagen Institucional.
Gestionar la delimitacin definitiva del distrito.
GRUPO N 05
82
Realizar el saneamiento fsico-legal de los terrenos municipales.

Elaborar el Plan de Desarrollo Econmico del distrito.
Crear un plan de prevencin de desastres.
O. ESTRATEGIAS DE ACCIN MUNICIPAL
Delegar en el Jefe de Recursos humanos la elaboracin del Plan de Capacitacin con
el asesoramiento de la Universidad Iberoamericana con sede en el distrito de Reque.
2.1 Responsabilizar al Subgerente de Administracin y Finanzas la formulacin del
Plan de sensibilizacin para elevar la conciencia laboral, con el asesoramiento de la
Universidad Iberoamericana.
3.1 Encargar a la Subgerencia de Desarrollo Econmico la formulacin del Plan de
captacin de mayores recursos econmicos, bajo el asesoramiento de la Facultad de
Ciencias econmicas y administrativas de la Universidad de Sipn.
Responsabilizar al Gerente Municipal la Formulacin del Plan de Sistematizacin y
Modernizacin Tecnolgica Municipal, con el asesoramiento de la Facultad de
Ingeniera de Sistemas de la UNPRG.
El Alcalde deber emitir la resolucin respectiva encargando a un funcionario la
jefatura de la oficina de imagen institucional.
El Gerente Municipal deber elevar la solicitud al Gobierno Regional de Lambayeque,
adjuntando una propuesta, a fin de que se sirva disponer la delimitacin definitiva del
distrito de Eten.
7.1 Encargar a la Subgerencia de Desarrollo Urbano y Rural en coordinacin con el
Asesor Legal el saneamiento fsico- legal de los terrenos y propiedades municipales.
Responsabilizar a la subgerencia de desarrollo econmico la formulacin de un Plan
de Desarrollo Econmico del distrito, bajo el asesoramiento de la Universidad de
Sipn.
9.1 Encargar al Comit de Defensa Civil la formulacin del Plan de Prevencin de
Desastres.
GRUPO N 05
83
CAPITULO V
Visita a la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten
1. Gestin del ex alcalde Sr. Alejandro iqun Sandoval.
1.1. El principal proyecto: mejoramiento de alcantarillado
1
Problemtica
En la gestin anterior del ex alcalde, segn ha podido investigar el
grupo, el principal proyecto de dicha gestin era el mejoramiento de
alcantarillado, debido a que desde hace varios aos, Ciudad Eten
contaba con el expediente tcnico para ejecutar las obras de agua
potable y alcantarillado; pero, por falta de voluntad poltica del gobierno
anterior, los pobladores han tenido que vivir soportando la escasez de
agua potable y los constantes atoros y rebalses del desage as lo
revel en su momento el exalcalde Sr. Jos Alejandro iqun Sandoval
donde anunci que en su gobierno se haba tomado la decisin de que
dicha obra no se financien por voluntad poltica sino por expedientes bien
elaborados.
Obra finalizada
El actual gobierno local de la municipalidad distrital de Ciudad Eten, tiene
escasamente 25 das de haber asumido el cargo. Como sabemos, en
todo gobierno para realizar una obra, se elabora un expediente tcnico y
sigue un determinado procedimiento. El grupo puede decir que el
principal proyecto de la anterior gestin s lleg a ejecutar y finalizar, pues
aunque no obren los expedientes tcnicos (de distintas obras) en dicha,
pues debido a que la Contralora se lo has llevado para realizar una
investigacin. Segn, mi compaera y miembro de este grupo
investigador, Griselda Cumpa Chancafe, el ex alcalde s ha realizado tal
obra en su distrito.
2. Entrevista a las actuales autoridades de la Municipalidad Distrital de Ciudad

Eten
Despus de producidas las elecciones municipales, el pasado 5 de octubre del
2014, en el distrito de Ciudad Eten, al igual que otros distritos ms de nuestra
GRUPO N 05
84
regin, se produjo una serie de incidentes, como la denuncia sobre votos

golondrinos realizado por el partido humanista peruano, quien apel dichas
elecciones pidiendo la nulidad del proceso electoral. Sin embargo, el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) declar improcedente dicha apelacin.
Con fecha 1 de diciembre del 2014, el Jurado Electoral Especial, entreg las
respectivas credenciales al electo alcalde Sr. Germn Puican Zarpan y a sus
regidores, 5 de su plancha electoral y 1 en representacin del Partido Humanista.
Es preciso indicar que el actual alcalde no asumi el cargo el 1 de enero del
presente ao, como suele ser generalmente, debido a ciertos problemas
suscitados.
2.1. Entrevista al Abog. Aldo Millones Carrillo, Jefe de Secretara General,
Imagen Institucional y Transparencia de la Municipalidad Distrital de Eten.
El grupo investigador, el da mircoles 18 de febrero del presente ao,
previa solicitud presentada ante dicha entidad la semana anterior, visit la
municipalidad distrital de Ciudad Eten, siendo atendidos en horas de la maana
(10:00 am) por el encargado de la Secretara General, Imagen Institucional y
Transparencia, el Abog. Aldo Millones Carrillo, quin nos inform y explico
sobre ciertos temas.
GRUPO:
Abog. Aldo Millones muy buenos das, gracias por recibirnos, tal y como
expresamos en el documento presentado anteriormente solicitando la visita,
somos alumnas del cuarto ao de derecho de la Universidad Nacional Pedro
Ruiz Gallo, quines estn llevando el curso de Derecho Municipal, el motivo
de nuestra visita, es que al habernos designado la Municipalidad de Eten,
como objeto de investigacin, quisiramos que usted como el responsable
del rea de Secretara General, Imagen Institucional y Transparencia nos
pueda informar sobre algunos aspectos que puedan estn vinculados a su
cargo.
JEFE DE SG, II y T:
Seoritas buenos das, mi nombre es Aldo Millones Carrillo, Jefe de
Secretara General, Imagen Institucional y Transparencia, soy el responsable
GRUPO N 05
85
de esta rea de la municipalidad de Eten, les doy la bienvenida, y espero

poder ayudarlas en su trabajo de investigacin, pero como debe de ser de su
conocimiento somos unas de las municipalidades que en este mes, recin,
han asumido el cargo, por algunos problemas, pues an nos estamos
organizando, y ordenando, pues tenemos dificultad hasta para encontrar
algunos documentos, como criollamente se dice huaqueamos todos los
das, para encontrar alguno.
Si bien la entrevista con el seor alcalde ser en la tarde, nuestra
reunin ser para darles algunos alcances administrativos- jurdicos, siendo
tambin abogado de profesin.
Bsicamente para saber derecho municipal, es imprescindible manejar
su ley municipal y la ley 27444, considero que con ellas, podrn
desenvolverse en esta rama.
Se podra decir, y en realidad es as, para gestionar bien una
municipalidad, se debe manejar los siguientes instrumentos de gestin:
Instrumentos de Gestin
El reglamento de organizacin y funciones (ROF), que es el
documento tcnico normativo de gestin institucional que formaliza la
estructura orgnica de la entidad, y un documento ms especfico, el
manual de organizacin y funciones (MOF). Este documento contiene,
esencialmente
la
estructura
organizacional,
comnmente
llamada
organigrama y la descripcin de las funciones de todos los puestos en la

empresa. Este documento especifico lo que va a hacer es decirle a cada
responsable de cada rea que es lo que tiene que hacer.
Es ms en nuestro MOF (bueno el MOF que dejo la gestin anterior),
se impuso dentro del MOF, el CAP, el cuadro para asignacin de personal,
este es el documento donde est la descripcin de los puestos, el perfil de
cada uno de los trabajadores, por ejemplo, el gerente municipal es titulado
en alguna carrera, con cierta experiencia en el sector pblico, de repente
una carrera determinada: administracin, contabilidad, derecho, o sea esos
requisitos de evaluacin que se piden, estn dentro del CAP.
GRUPO N 05
86
La diferencia entre estos documentos es que el ROF es un

documento genrico, que nos dice cules son las reas, y cules son las
funciones de cada rea, mientras que el MOF nos dice cules son las
atribuciones de cada funcionario responsable de cada rea.
Luego de eso tambin encontramos al TUPA, ahora con nuestro
TUPA hay una particularidad, los TUPA de municipalidades distritales se
aprueban con ordenanza municipal, pero no basta con aprobarlo con la
ordenanza, sino que una vez que se aprueba mediante ordenanza
municipal, tiene que enviarse a la Municipalidad Provincial, para que esta
apruebe o ratifique la aprobacin, en nuestro caso tenemos un TUPA que
s ha tenido ese conducto regular, pero que es un TUPA del ao 2005,
este TUPA fue aprobado por ordenanza municipal, y fue ratificado por la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, en realidad la gestin anterior
termin cobrando con un TUPA del 2010, el que est publicado en el portal
web, ese TUPA, por si acaso ha sido aprobado por ordenanza municipal
pero no ha sido ratificado por la Municipalidad Provincial, por tal los cobros
que se han hecho han sido ilegales.
Adems, ustedes que estn estudiando derecho, se van a dar cuenta
que en todas las municipalidades, hay que llenar un formulario, y nos
venden las solicitudes valoradas, pero esto es ilegal, porque segn el
Artculo 44 de la Ley 27444 prohbe incluir dentro de un procedimiento,
dentro de un TUPA, gastos que no sean exactamente referidos al costo del
servicio, es decir si yo estoy pidiendo una partida de nacimiento, yo no
tengo porque pagar un formulario de partida de nacimiento, lo mismo
ocurre con cualquier otro servicio.
Si yo pido una licencia de funcionamiento, yo tengo que pagar por la
licencia, no por el formulario de solicitud valorada para pedir la licencia,
pero esto en la prctica no se cumple, (y esto sucede en casi todas las
municipalidades), porque seguimos empleando el TUPA de la primera
gestin, aunque si aqu nosotros quisiramos ser legalistas absolutos,
tendramos que hacer eso, y econmicamente a las municipalidades no les
conviene, pero s ustedes van a ser abogados, sera lo primero que
solucionaran, y ya depende tambin del consejo municipal.
GRUPO N 05
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Nuestra municipalidad como tal, publica sus documentos desde que

ha sido creado el portal web, el actual responsable de subir la informacin
a ese portal web es el seor Csar anfuay Barrios, quien es el jefe de
informtica. Actualmente nuestra municipalidad no tiene una pgina web,
por lo que nosotros hacemos es subir toda la informacin a la pgina web
del Estado.
Ustedes cmo entran a esta pgina web? Es muy sencillo, entran al
buscador google, ponen Municipalidad Distrital de Eten, y entran a portal
municipal, ah encontrarn todos los documentos de transparencia, porque
deben de saber que hay una Ley de Transparencia, que obliga a las
entidades a publicar todo tipo de documentos, excepto claro documentos
que daen la seguridad ciudadana, claro est documentos pblicos de
orden jurdico.
GRUPO:
Doctor, una pregunta, respecto al plan de trabajo, quisiramos
conocerlo, y anteriormente (antes de la grabacin) nos haba dicho que ya
tenan un organigrama provisional, podramos tener acceso a ellos?
JEFE DE SG, II y T:
Bien respecto al plan de trabajo, como ustedes saben, el plan que se
presenta en campaa es totalmente distinto al de una gestin, por tener
recin 3 semanas laborando, por ahora slo contamos con el plan
trabajado en campaa electoral; y el organigrama provisional que hemos
elaborado y ha sido aprobado por nosotros la semana pasada, con
exactitud el 16 de febrero, estos documentos estn en poder del seor
alcalde. l ser quien se los podr facilitar se los brindar.
Espero haberlas podido ayudar, les deseo suerte en su trabajo.
Cudense
(Mientras el secretario le pidi a un trabajador que traiga los
instrumentos de gestin, para mostrarnos los documentos en fsico, que
estaban colgados en el portal web, nos pregunt sobre los docentes que
nos enseaban, la situacin penosa en la que se encuentra nuestra
facultad, as como la situacin del ICAL).
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2.2. Entrevista al alcalde de la municipalidad distrital de Ciudad Eten, Ing.

German Puican Zarpan
En horas de la tarde (5:00 pm) el grupo investigador fue atendido por el
alcalde, quien respondi a una serie de preguntas formuladas por el grupo, as
mismo nos inform sobre sus proyectos, problemas de la municipalidad distrital
de Ciudad Eten.
GRUPO N 05
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LINKOGRAFA
http://www.peru.gob.pe/Nuevo_Portal_Municipal/portales/Municipalidades/1232/tran
sparencia/pm_transparencia.asp?id_entidad=11399&id_tema=5
http://portal.jne.gob.pe/informacioninstitucional/educivicaelectoral/marteselectorales/
Exp_HistoriaProcElect.pdf
http://190.81.187.227/mlc/wf_BuscarListaCandidato_HV.aspx
Manual para elaboracin del TUPA elaborado por el Consejo de Ministros:

http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/2007/manual_tupa.pdf
BIBLIOGRAFA
Asociacin Ser. EL PRESUPUESTO MUNICIPAL. Edicin Diciembre 2004 Lima
Gua de orientacin para presupuestar en los Gobiernos Locales del Ministerio de

Economa y Finanzas
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ANEXOS
VISITA A LA MUNICIPALIDAD
Con el jefe de la secretaria de general, imagen institucional y transparencia, Abog.
Aldo millones carrillo, quien nos inform sobre los instrumentos de gestin de la
municipalidad, entre otros puntos.
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La oficina de la secretaria de general, imagen institucional y transparencia y la oficina

de la alcalda se encuentran en el mismo ambiente.
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El sr. Aldo millonres carrillo llamando al encargado del museo de Ciudad Eten, para
que nos brinde informacin sobre la historia del distrito.
Un trabajador trajo los instrumentos de gestin en fsico.
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Los compaeros de trabajo del abog. Aldo millones carrillo, en la secretaria general,
imagen institucional y transparencia.
El sr. Aldo millones carrillo y sus compaeros brindando atencin a los etenanos
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VISITA AL MUSEO DE CIUDAD ETEN

Diversas tomas fotogrficas del Eten Prehispnico
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Diversos objetos que utilizaron los etenanos a lo largo de la historia.
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El distrito de Ciudad Eten es conocido por haber confeccionado el sombrero ms

grande del mundo.
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El tren que transitaba por Ciudad Eten.En el museo hay un libro de acta de 1916, as
como una fotografa donde estn los gestores de que Villa Eten fuera elevada a la
categora de ciudad.
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GRUPO N 05
100
El grupo investigador en el museo del Coronel Pedro Ruz Gallo
GRUPO N 05
101
En el parque principal de Ciudad Eten, puede apreciar en las columnas la historia de

ciudad, la elevacin a ciudad, entre otros acontecimientos importantes para la
poblacin etenana
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GRUPO N 05
103
En la entrada de la municipalidad distrital de Ciudad Eten, minutos antes de la

entrevista al sr. Alcalde German Puican Zarpan.
Con el alcalde sr. German Puican Zarpan, informndonos sobre sus proyectos para la
municipalidad, as como los problemas que encontr al asumir el cargo.
GRUPO N 05
104
GRUPO N 05
105
REGLA
MENTO
DE
ORGA
NIZACI
N Y
FUNCI
ONES
(ROF)
GRUPO N 05
El grupo investigador con el alcalde, al concluir con la

entrevista brindada por ste.
106
MANU
AL DE
ORGA
NIZACI
N Y
FUNCI
ONES
(MOF)
GRUPO N 05
107
CUAD
RO DE
ASIGN
ACIN
DE
PERSO
NAL
(CAP)
GRUPO N 05
108
TEXTO
NICO
DE
PROCE
DIMIEN
TOS
ADMINI
STRATI
VOS
(TUPA)
GRUPO N 05
109

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INDICE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

Dedicamos el trabajo a nuestros padres,

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

Agradecemos a Dios por

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

votacin popular, quienes

responsabilidades en la administracin de la educacin y salud pblica en su

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

atribuyen a los indios de Eten un origen chino; y lo que es extrao, se ha hablado y

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

plata. De todo esto se ha encontrado piezas en varias huacas o promontorios.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

Por el norte : con la Ciudad de Monsef

Por el Este : con el distrito de Reque

Por el Oeste : con Puerto Eten y el Ocano Pacfico

: con Puerto Eten y el distrito de Lagunas

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

Villa "el milagro"

Cienego (fundo fanupe)

Quinta San Jos

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

PRESIDENTE: Eleodoro Rodrguez Chancafe

VICEPRESIDENTE: Gaspar Liza Reque

SECRETARIO: Luis Liza Angeles

TESORERO: Vctor Ucaay Angeles

FISCAL: Pedro Escajadillo Medianero

ASESOR: Rosendo Chirinos Soto

3. CUERPO EDILICIO DEL AO 1954

ALCALDE: Wenceslao Cumpa Chafloque

SINDICO DE RENTAS: Agustn iqun Chafloque

SINDICO DE GASTOS: Agustn Liza Chancafe

REGIDORES: Francisco Millones Puicn y Virgilio Chafloque Chafloque

4. PROCLAMACIN DEL PUEBLO DE ETEN COMO CIUDAD

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

que como ya era de pblico conocimiento el pronto ascenso de este distrito a

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

6. ACTA DE LA PROCLAMACION DEL PUEBLO DE ETEN COMO CIUDAD

ACTA DE LA PROCLAMACIN DEL PUEBLO DE ETEN COMO CIUDAD

7. BASE LEGAL DE LA ELEVACIN DE ETEN A LA CATEGORA DE CIUDAD

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

Julio Farfn y Ramrez

Manuel Toms Liza

Juan Manuel Escajadillo

Jos Santos Esqueche

Julio Farfn y Ramrez

Manuel Toms Liza

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN

Manuel Cumpa Millones

Jos Santos Yafac

Jos de la Rosa Farro

Jos Toms Escajadillo y Len

Jos Santos Esqueche

Jos de la Rosa Farro y Salazar

Ismael G. Liza Zapata

Jos de la Rosa Farro y Lora

Jos santos Esqueche

Jos del Carmen Carvallo

Sebastin Millones Bernab

Jos del Carmen Carvallo