El impulso y

su freno
LA EXTENSIN UNIVERSITARIA
EN CUESTIN

El impulso y su freno

El impulso y
su freno
LA EXTENSIN UNIVERSITARIA EN CUESTIN
ADUR extensin PIT-CNT

Introduccin
En los ltimos meses, el tenor de la discusin en torno a las polticas de extensin
universitaria, lejos de mejorar, se ha empobrecido. Luego de la asuncin del nuevo
Pro Rector de Extensin y su equipo, en febrero de 2015, una sucesin de hechos
puntuales, prcticas de gestin y explicitaciones sobre los nuevos lineamientos
programticos para el desarrollo de la funcin en los prximos aos, no han hecho
ms que acentuar el carcter superficial, prejuicioso y descalificador que ha tenido
el debate sobre la temtica desde la campaa por la eleccin de Rector en 2014.
Hasta el momento, el nuevo Pro Rectorado ha presentado dos documentos
de carcter programtico: las Orientaciones estratgicas generales del Pro
Rectorado de Extensin Universitaria y Relaciones con el Medio (2015-2018)
elevado al CDC en marzo de 2015, y un documento presentado a la Comisin
Sectorial de Extensin y Actividades en el Medio (CSEAM) el 27 de abril, en el que se
esbozan sendas propuestas de misin y visin de la extensin para el prximo
perodo, as como sus principales ejes programticos (los derechos humanos, la
tica y biotica, y la descentralizacin).
Ambos documentos confirman algunos aspectos que consideramos
preocupantes y creemos necesario poner a disposicin de la comunidad
universitaria nuestra visin del tema en esta discusin. Pensamos que se propone
un camino equivocado que significara un retroceso histrico en materia de poltica
extensionista. Observamos con preocupacin que ese camino se emprende de modo
apresurado y sin una elemental rigurosidad poltico-acadmica, desde el momento
que las nuevas orientaciones se basan en un punto de partida equivocado y carecen
del sustento de diagnsticos y evaluaciones adecuadas. Nos preocupa de igual modo
que se pretenda desarticular una poltica universitaria construida por el cogobierno
durante muchos aos en una temtica como la extensin, tan cara al modelo
01

ADUR extensin

latinoamericano de universidad.
A estas preocupaciones aadimos las que surgen de la construccin fctica
de una poltica de inestabilidad, incertidumbre y desgaste laboral. Varias son las
perlas de este collar: la renovacin, en diciembre de 2014, de cinco cargos del
Servicio Central de Extensin y Actividades en el Medio (SCEAM) por un perodo
menor al solicitado en los informes de actuacin y sin ninguna fundamentacin
consistente; la postergacin de la recontratacin de 29 cargos del SCEAM en febrero
de 2015, con una propuesta, finalmente descartada de renovarlos por 6 meses; y la
recontratacin de tres docentes por nueve meses alegando razones de practicidad
en la gestin del presupuesto. A esto se suma la recurrencia de un conjunto de
prcticas y procedimientos que distorsionan el normal desarrollo de las tareas de
los equipos de trabajo. Como es de suponerse este modo de proceder slo
contribuye a enrarecer el clima de trabajo cotidiano y limita por la va de los hechos
el desarrollo a mediano y largo plazo de los proyectos y programas de extensin.
Alimentados por estas preocupaciones, con este documento pretendemos
aportar nuestra visin en el marco del debate sobre las polticas de extensin en la
universidad, colocando una mirada crtica sobre las orientaciones
poltico-programticas propuestas desde el nuevo Pro Rectorado. Nos sentimos
parte de la larga y fermental tradicin de la extensin universitaria, desde el
Congreso de Estudiantes de 1908 a las conceptualizaciones y propuestas
programticas de la FEUU de los ltimos 20 aos, pasando por la concepcin del
compromiso social propia del modelo de universidad latinoamericana y los
desarrollos terico-conceptuales, metodolgicos y prcticos de la extensin
crtica, la docencia en comunidad, la enseanza activa, la interdisciplina y la
integralidad. Desde ese lugar, y preocupados por recuperar el carcter franco,
riguroso y fundado de los debates, convocamos a toda la comunidad universitaria a
involucrarse activamente en esta discusin.
El prejuicio hecho poltica
En el ltimo tiempo la discusin en torno a las polticas de extensin universitaria se
ha visto distorsionada por la accin de prejuicios y descalificaciones, ms
numerosos que los argumentos fundamentados en informacin. Ya en la coyuntura
02

El impulso y su freno

de eleccin de rector se comenz a instalar un relato segn el cual las polticas

centrales de extensin universitaria desarrolladas en el perodo 2006 2014
habran sido voluntaristas, dogmticas, dirigidas exclusivamente a nios
rotos, poco plurales, excesivamente centralizadas, cosa de un puado de
iniciados que hablan un lenguaje ininteligible, inadecuadas al siglo XXI,
sesentistas, de bajo nivel acadmico y otras lindezas por el estilo.
Sucede con los prejuicios que cualquier intento por desarmarlos cae en el
saco roto de quien slo est dispuesto a confirmarlos. Generan algo as como una
poderosa estructura de sordera, una imposibilidad total de escucha. Albert Einstein
lo sintetiz en su difundido lamento: triste poca la nuestra, es ms fcil desarmar
un tomo que un prejuicio. Nos preguntamos entonces si vale la pena intentar
impugnarlos, tarea harto fatigosa que augura modestos resultados. O si en cambio,
el principio de que el que calla otorga obliga a dejar constancia del fondo
prejuicioso de muchas aseveraciones.
Nos preguntamos por ejemplo si debemos confrontar la afirmacin de que
los docentes de extensin tenemos un discurso crptico que lo torna ininteligible,
dificultando la comunicacin. Observamos que hasta 2006 el SCEAM no contaba ni
siquiera con una pgina web, mientras que hoy sus esfuerzos de difusin y
comunicacin se desarrollan a travs de un sitio propio, un peridico (EnDilogo),
una revista dedicada a los procesos cooperativos y asociativos y una revista de
pensamiento crtico y debates con organizaciones sociales (Contrapunto), entre
otras iniciativas. Ciertamente, reivindicamos la importancia de la claridad
expositiva, pero al mismo tiempo sospechamos de la visin de la extensin como
narrativa simplona de categoras bipolares dirigidas a una masa a la que se supone
iletrada. En uno de sus Cinco escritos morales, Umberto Eco reflexiona sobre la
necesidad de aprender a pensar difcil, porque ni el misterio ni la evidencia son
fciles. No es fcil la poca en que vivimos, ni lo son sus misterios y evidencias, ni
los desafos que enfrentan la investigacin, la extensin, o la enseanza.
Nos cuestionamos cmo es posible que se nos llame acadmicamente
aislacionistas cuando desde 2007 al presente se han desarrollado unidades de
extensin en todos los servicios universitarios y centros regionales que funcionan en
una Red desde la que se nutre la poltica extensionista central. No lo ve el que no
quiere: la Red de Extensin es un formidable mecanismo por el cual la poltica de
extensin se construye desde los servicios, sus realidades y tradiciones especficas,
03

ADUR extensin

sus perfiles y caractersticas. Nos preguntamos cmo es posible esa acusacin

cuando, adems, todos los programas centrales de extensin cuentan con proyectos
de CSIC realizados en conjunto con investigadores de los servicios, cuando generan
y sostienen diferentes tipos de participacin estudiantil curricular (por cierto
numerosa), o cuando las lneas de llamados a proyectos concursables crecieron y se
diversificaron.
Nos fatiga especialmente tener que responder al prejuicio que nos tilda de
anacrnicos inadecuados al siglo XXI, prejuicio hermano de la acusacin de
sesentistas. Se trata de una descalificacin, nada ms. Cmo defendernos de
ella? Es, por lo dems, la descalificacin que los intelectuales neoconservadores
suelen dedicar a todo aquel que procura ensayar el pensamiento crtico. En nuestro
caso, un pensamiento que trascienda los estrechos mrgenes del neodesarrollismo
econmico y poltico y su asistencialismo social. Pensamos que es un principio de la
tica intelectual universitaria procurar ensanchar los lmites del pensamiento, y que
no hay peor sectarismo que el del pensamiento nico naturalizado. Cuntos de los
discursos del aggiornamento son, en el fondo, simples renuncias? Pensamos como
Pablo Carlevaro que ...hay que saber diferenciar las bases conceptuales del ideario
universitario con las necesidades urgentes que tienen, tanto la Universidad de la
Repblica como nuestra sociedad, en dar respuesta seria y efectiva a la
problemtica actual. Pero responder a los tiempos haciendo las transformaciones y
los cambios necesarios y urgentes con creatividad y audacia no implica negar las
bases ideolgicas y ticas de nuestra cimentacin institucional sino, todo lo
contrario. Queremos una Universidad siempre cambiante pero que, no obstante ello,
siga siendo, siempre, igual a s misma 1.
En fin, podramos dedicar todo el documento a responder a otras
descalificaciones. No obstante, pensamos que es el momento de procurar abordar el
fondo del tema en discusin. Hacer nuestra parte en el intento por situar el debate
en un nivel superior al de la dinmica descalificacin-defensa. Para ello es
necesario, por una parte, contar con bases de informacin y documentacin slidas;
y por otra parte, situar el debate en trminos polticos, evidenciando la existencia de
concepciones universitarias y pedaggicas diferentes. Desde ese doble esfuerzo

04

Pablo V. Carlevaro (2002) Comentarios sobre la Universidad Latinoamericana.

El impulso y su freno

abordaremos a continuacin el anlisis del documento presentado por el Prorector

Hugo Rodrguez a la CSEAM el pasado mes de abril.
Aclaraciones necesarias ante informacin imprecisa
Antes de pasar a aspectos de fondo referidos al debate sobre las polticas de
extensin universitaria, conviene detenerse en otro de los prejuicios que se ha
instalado en los ltimos tiempos: aquel segn el cual el presupuesto destinado al
desarrollo de la extensin ha crecido de manera sobredimensionada, sugiriendo
implcitamente que ha llegado el momento de interrumpirlo para dar prioridad a
otros programas y funciones dentro de la Universidad. El documento elaborado por
el Pro Rectorado abona este prejuicio, al presentar como dato sobresaliente que
entre el ao 2000 y el 2013 el presupuesto destinado a la CSEAM creci 20 veces en
relacin al presupuesto total destinado a la Universidad. Para hacerlo, se vale
incluso de una ingeniosa grfica que presenta el ndice de evolucin del presupuesto
destinado a la Universidad y del destinado a la CSEAM, evidenciando un fuerte
despegue de este ltimo desde el ao 2005.
Este modo de presentar la informacin es, antes que nada, impreciso. En
primer lugar porque la evolucin del presupuesto se presenta en pesos corrientes,
con lo cual se deja de lado el efecto de la inflacin y no permite visualizar el
crecimiento en la capacidad de compra real de dicho presupuesto. En segundo lugar
porque no se presenta ningn fundamento por el cual se escoge el ao 2000 como
punto de partida. La arbitrariedad de la decisin no es menor, puesto que el punto
de partida es un nivel muy bajo, casi insignificante, del presupuesto destinado a
polticas de extensin en relacin al presupuesto total (0,04%), con lo cual cualquier
crecimiento aparenta ser espectacular.
Por este ltimo motivo la presentacin de la informacin es tambin
tendenciosa. Si bien se apela a un principio aparentemente sensato para evidenciar
la evolucin de un fenmeno cuantitativo, su evolucin absoluta (crecimiento en el
tiempo del monto de dinero destinado a la CSEAM) y relativa (en relacin a la
evolucin del presupuesto universitario total), en ningn momento se hace
referencia al peso relativo del primero dentro del segundo. Esto es, la evolucin del
porcentaje del presupuesto universitario total destinado a polticas de extensin. Si
05

ADUR extensin

hacemos este ejercicio queda en evidencia que se pasa de un bajsimo 0,04% en al

o 2000, a un menos bajo 0,65%. Queda en evidencia tambin que el peso relativo
no crece durante todo el perodo como se sugiere en el documento, sino que lo hace
hasta 2009, cuando llega a representar un 0,8% del total, y luego cae y se estanca
hasta estabilizarse en torno al 0,65%. Es cierto entonces que los recursos
destinados al desarrollo de la extensin universitaria han crecido, pero partiendo de
niveles irrisorios y llegando a niveles que pesan realmente muy poco en la
estructura presupuestal de toda la Universidad. Un grfico elaborado con esta lgica
proporciona un panorama ms ajustado de la realidad.
Proporcin del presupuesto total de la Universidad destinado a la CSEAM para el
perodo 2000-2013 (en %).

Elaboracin propia en base a los datos del documento borrador del

Pro Rectorado de Extensin. 2015.

06

El impulso y su freno

Otro elemento que aparece opacado en la presentacin de la informacin, y que

abona el prejuicio que la inspira, es la importancia relativa de los recursos recibidos
por la CSEAM que son redireccionados hacia la promocin de actividades de
Extensin en y desde los servicios: unidades de extensin, proyectos concursables,
espacios de formacin integral, el Programa APEX. Estas lneas absorben en la
actualidad cerca del 50% del presupuesto destinado a la CSEAM. En el perodo
previo a 2007, cuando eran casi inexistentes y el presupuesto sostena una pequea
estructura central y un magro monto destinado a proyectos concursables, su peso
relativo en el total de la UdelaR era de alrededor de 0,35%. Tras el crecimiento
posterior a 2007 ese porcentaje destinado a la estructura central se mantuvo
prcticamente incambiado, por lo que casi todo el crecimiento relativo se explica
por recursos destinados a lneas y polticas de promocin de la extensin desde los
servicios universitarios o en vnculo directo con ellos.
Este somero anlisis no intenta hacer otra cosa que evidenciar que si hay
una intencin de detener el incipiente desarrollo que ha mostrado la extensin
universitaria en estos ltimos aos, sta difcilmente pueda fundamentarse en el
crecimiento aparentemente excesivo, o desequilibrado, del presupuesto destinado a
esta funcin. El debate, en todo caso, debera tomar otro carril, el de los modelos de
extensin y Universidad a los que se apuesta. Sobre estos aspectos nos detenemos
en los siguientes apartados del documento.
Qu cambia y qu permanece en la nueva poltica extensionista?
Histricamente la extensin universitaria se desarroll en base a
conceptualizaciones y debates en dos frentes: la extensin como proyeccin de la
universidad a la sociedad y como mbito o medio de formacin de los estudiantes.
Las discusiones sobre el potencial de la extensin para colaborar con procesos de
transformacin social, y los debates sobre el potencial pedaggico de la extensin
para la formacin integral de los estudiantes universitarios no siempre se
articularon en una concepcin extensionista unitaria. Hubo autores y experiencias
que s combinaron ambas dimensiones de la extensin, como los ejemplos de
Medicina, Bellas Artes o el APEX (entre otros), pero con frecuencia ambas
dimensiones se desarrollaron de modo disociado, marginando a la extensin del
07

ADUR extensin

currculo, la docencia universitaria y la investigacin. A partir de los ejemplos y

antecedentes existentes en la historia extensionista de nuestra Universidad, en el
perodo 2006-2014 se construy y desarroll una perspectiva unitaria de estos dos
frentes, sintetizada frecuentemente con el nombre de la perspectiva de la
integralidad. Esta perspectiva ha procurado articular las tres funciones
universitarias y diferentes disciplinas en la generacin de procesos de formacin
integral, creacin de conocimiento y colaboracin con procesos de transformacin
social, priorizando a los sectores postergados de la sociedad.
Qu de todo esto se rescata, qu se desconoce, y qu se impugna desde las
nuevas orientaciones de extensin? En el documento presentado por Hugo
Rodrguez a la CSEAM se asume a la docencia integral (como la sinergia de las
funciones universitarias y la interdisciplina) como uno de los principios de las
nuevas orientaciones estratgicas y se plantea su generalizacin en todos los
servicios universitarios. Es decir que, a juzgar por el documento, hay una intencin
declarada de dar continuidad a esta dimensin de la concepcin de integralidad,
basada en la integracin de la extensin a los procesos formativos curriculares y a la
creacin de conocimiento, favoreciendo abordajes interdisciplinarios. Rescatar
aspectos parciales de una concepcin implica modificarla, pero de todos modos
parece haber un reconocimiento tcito de esta orientacin estratgica formulada e
impulsada fuertemente en el perodo 2006-2014 a travs de instrumentos como los
EFI y los programas integrales.
Algo similar ocurre con las referencias recurrentes a la imperiosa
necesidad de incorporar la dimensin tica en las prcticas de extensin. Claro est
que las acciones desarrolladas en el marco de los procesos de intervencin deben
incorporar los mximos esfuerzos en referencia a los cuidados ticos y
metodolgicos. Esta premisa ha estado presente histricamente en los mltiples
aportes sobre el tema elaborados desde las experiencias de extensin universitaria.
Las prcticas integrales son prueba contundente de dicha preocupacin. A partir de
nuestra propia experiencia entendemos que estos cuidados y reaseguros ticos no
deben plantearse externamente al docente, los estudiantes y los actores sociales
con los que trabajamos. No compartimos el enfoque que establece la presencia de
un compromiso inanalizable por parte de los mismos sujetos que desarrollan las
tareas y la necesidad de rganos externos para el cuidado tico de la intervencin.
Entendemos que esta perspectiva presupone una relacin alienada con la tarea,
08

El impulso y su freno

propia de un vnculo religioso con el campo de intervencin, que dificulta la

construccin de un campo de anlisis 2 imposibilitando mejoras y ajustes
continuos a partir de la reflexin sobre la experiencia. Por el contrario, entendemos
que slo una relacin crtica y reflexiva, a partir de los propios sujetos que
participan de los procesos de intervencin se puede lograr una mayor eficacia en su
accionar, as como garantizar el necesario proceso de aprendizaje que emerge de las
experiencias concretas. Pensamos con Bourdieu que El sueo positivista de una
perfecta inocencia epistemolgica enmascara, en efecto, el hecho de que la
diferencia no es entre la ciencia que efecta una construccin y la que no lo hace,
sino entre la que lo hace sin saberlo y la que, sabindolo, se esfuerza por conocer y
dominar lo ms completamente posible sus actos, inevitables, de construccin y los
efectos que, de manera igualmente inevitable, stos producen 3
Las discrepancias se ubican sobre todo en dos aspectos. Por una parte,
respecto a cules son las mejores estrategias para avanzar en el desarrollo de la
extensin integrada a la docencia curricular. Estas diferencias se ven profundizadas
por el hecho de que el nuevo rectorado desconoce lo realizado anteriormente, y
propone cambios de fondo sin los ms elementales diagnsticos y evaluaciones. Por
otra parte, existen importantes diferencias de concepciones en lo que refiere al rol
e implicaciones de la extensin en los procesos sociales.
La falsa oposicin entre programas centrales y generalizacin de la extensin
en los servicios
Como hemos sealado en otra oportunidad 4, las nuevas autoridades universitarias
han sustentado nuevas orientaciones polticas desde un punto de partida
profundamente equivocado: la falsa oposicin entre programas centrales de
extensin y la generalizacin de la extensin en los servicios. Con el correr de los
meses, lejos de corregir este error de partida, el nuevo equipo prorectoral lo ha
reafirmado, haciendo del objetivo de la descentralizacin de recursos humanos y
Lourau, R. (2001). Libertad de movimientos. Una introduccin al anlisis institucional.
Bourdieu, P (2002): La miseria del mundo, Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica.
4
Ver Comunicado de ADUR-Extensin del 18 de febrero de 2015:
http://adur-extension.blogspot.mx/2015/02/p.html
2

09

ADUR extensin

materiales 5 el principio y el fin de toda su poltica extensionista.

Toda la informacin disponible demuestra que en los ltimos aos la
extensin ha tenido un crecimiento indito en los servicios universitarios y no un
engorde central en desmedro de los servicios, como se pretende falazmente
instalar. Mientras que en 2006 haba unos 600 estudiantes participando en
experiencias de extensin, en 2014 ms de 7000 estudiantes participaron slo en
diferentes EFI 6. Las cifras de 2006 mereceran ser complementadas, ya que por
diferentes razones hay un conjunto de experiencias de extensin de los servicios que
no estn en los registros, pero esta salvedad tambin corre para los nmeros de
2014. Al referir slo a los EFI, las cifras de 2014 dejan tambin afuera a los miles de
estudiantes que pasan por el APEX, el PIM, la UEC, los Centros de Formacin Popular
o los proyectos estudiantiles sin necesariamente estar vinculados a un EFI.
Es decir que la puesta en marcha de algunos programas a nivel central, en
el marco de una estrategia ms amplia, lejos de haber obstaculizado o postergado el
crecimiento de la extensin en los servicios, ha constituido un motor del indito
crecimiento de las experiencias extensionistas integradas a nivel curricular en todas
las reas de conocimiento de la Universidad. Esto es as porque los programas
centrales permanentes permiten un vnculo estable con la comunidad, superando el
problema de las intervenciones espordicas y extractivas de la Universidad en el
medio, y desarrollando procesos permanentes de investigacin, diagnstico y
construccin de demanda sobre las problemticas de territorios, comunidades y
organizaciones. Gracias a estos programas, los servicios universitarios tienen
mayores facilidades para generar proyectos, pasantas y procesos de extensin
dirigidos a problemticas sociales acordadas, en formatos adaptados a las
exigencias y tiempos de los currculos.
No parece congruente sostener que se comparte el objetivo de generalizar
la integracin curricular de la extensin y la docencia integral en todos los servicios,
y al mismo tiempo procurar desarticular la estrategia y los programas que lograron
los mayores avances histricos en la materia. Esto plantea la interrogante sobre si el
objetivo que se persigue es la generalizacin de la extensin, o si en cambio la
Por nuestra parte no estamos de acuerdo en concebir a los docentes como recursos, pero es la
terminologa que se maneja en los documentos del prorector.
6
Ver: Informe de la CSEAM al CDC 2014:
http://www.expe.edu.uy/expe/resoluci.nsf/ordenes/209F9D5CFD0A5ED783257D63004F273C?opendocument
5

10

El impulso y su freno

desarticulacin de los programas centrales (descentralizacin) constituye un

objetivo en s mismo.
Insistimos: descentralizacin sin proyecto estratgico es desarticulacin
Los avances en la generalizacin de la extensin y su integracin curricular
ocurridos en el perodo 2006-2014 fueron posibles gracias a una estrategia que
implic mucho ms que el desarrollo de algunos programas centrales. Una
estrategia que combin una multiplicidad de instrumentos: orientaciones
conceptuales y principios pedaggicos 7; programas integrales territoriales y
programas de trabajo con cooperativismo, movimientos sociales, sindicalismo y
produccin, extensin rural, entre otros; diversificacin de llamados a proyectos
concursables (incluyendo una lnea de llamados a actividades en el medio);
estrategias de formacin docente y estudiantil y fomento de la reflexin y la
produccin acadmica vinculada a la extensin; un programa de comunicacin y
difusin de la extensin; transformaciones normativas dirigidas a jerarquizar la
extensin en llamados y evaluaciones docentes; creacin de una Red de Extensin
integrada por unidades de todos los servicios universitarios y centros regionales con
el cometido de impulsar, coordinar y evaluar el conjunto de la poltica extensionista,
desde las orientaciones pautadas por el cogobierno, y a partir de las caractersticas
especficas de cada servicio.
La desarticulacin de los programas centrales implica la desarticulacin
del conjunto de la estrategia. Insistir con las cifras del crecimiento central sin
mencionar el conjunto de la estrategia y sus resultados es un modo parcial y
tendencioso de plantear la discusin. Es grave que se procure la desarticulacin de
la estrategia desarrollada haciendo caso omiso de sus resultados y prescindiendo de
una adecuada evaluacin que permita objetivar potencialidades y dificultades. Es
preocupante que se impulse esta desarticulacin sin un proyecto estratgico
alternativo (los principios e ideas generales difundidas hasta ahora no constituyen
Orientaciones y principios resumidos en el documento de los EFI aprobado por el CDC, resolucin N5
de la sesin del 27/10/2009. Disponible en:
http://www.expe.edu.uy/expe/resoluci.nsf/4e1fd2c2a317193a03256dcc003b902f/f200247a7f556d2303
2576550069e060?OpenDocument

11

ADUR extensin

un proyecto).
As las cosas, las nuevas orientaciones pautan una situacin
extremadamente preocupante en la cual: a) se desconoce la experiencia previa que
fue una estrategia exitosa de desarrollo de la extensin en los servicios; b) en tanto
se la desconoce, no se la evala, con lo cual no se cuenta con elementos de balance
indispensables en el inicio de una nueva etapa; c) desde esta base, la
descentralizacin de los recursos humanos y materiales existentes a nivel central
como objetivo principal de las nuevas orientaciones, implica nada ms que la
desarticulacin de la estrategia y los programas desarrollados hasta el momento. A
eso parecen limitarse, en concreto, las nuevas orientaciones.
La perspectiva de DDHH resuelve los problemas atribuidos a la perspectiva
anterior?
Las nuevas autoridades cuestionan la orientacin existente de priorizar a los
sectores postergados de la sociedad, considerando que limita la nocin de medio
social al tiempo que se tratara de una orientacin excesivamente ambigua e
imprecisa. De este modo, como orientacin superadora de la anterior, se plantea
enmarcar a la extensin en una perspectiva de derechos humanos (DDHH).
En el documento presentado a la CSEAM, Hugo Rodrguez propone
encuadrar la poltica de extensin en una perspectiva de DDHH, argumentando
que tal orientacin contiene tres grandes virtudes: a) remitir a una categora
acadmica definida (los DDHH); b) estar en correspondencia con todo lo que la
Universidad realiza en materia de extensin y actividades en el medio; y c) superar
los problemas de ambigedad e indefinicin que contendra la orientacin de
privilegiar a los sectores postergados presente en la perspectiva anterior.
Con el nivel de generalidad expresado es inobjetable la importancia de que
las acciones extensionistas se desarrollen desde un cuidado por los DDHH, las
implicaciones ticas, y la calidad de los aportes universitarios. Orientaciones tan
generales sirven para determinado nivel de discusin, pero resultan insuficientes
para precisar objetivos programticos u orientaciones tico-polticas capaces de
orientar el desarrollo de la extensin.
Los DDHH como categora acadmica definida presenta los mismos
12

El impulso y su freno

problemas que las definiciones impugnadas: su polisemia y su condicin

controversial. Ms all de que en determinados mbitos institucionales pueda tener
una definicin jurdica o administrativa precisa, desde el punto de vista filosfico,
histrico o sociolgico se trata de una nocin controversial y polismica.
Por lo dems, el papel de una orientacin de poltica extensionista no
debera ser simplemente reflejar todo lo que la Universidad cotidianamente
realiza en la materia, sino que, partiendo de esa base, debera aportar elementos
para transformarlo y profundizarlo. Esa es la razn de ser de las orientaciones de
poltica universitaria. Las orientaciones de la perspectiva de la integralidad partan
de lo que hacan los servicios en materia de extensin (fueron construidas por la Red
de Extensin) pero aportaban elementos que permitan orientar cambios en las
acciones extensionistas.
La nocin de DDHH podra traducirse en orientaciones precisas, pero para
ello es inevitable ingresar en el terreno de la polmica y la controversia poltica que
tanto se quiere evitar. Es el problema de concebir a lo acadmico (y sus categoras)
como un espacio prstino incontaminado de lo poltico. Es decir, si se opta por
eliminar la priorizacin de los sectores postergados y sustituirla por una referencia
vaga a una concepcin formal y general de los DDHH, se estara favoreciendo que la
dinmica dominante de las relaciones universidad-sociedad en el mundo capitalista
se instale tambin en la extensin universitaria (es decir, predominio de la atencin
a la demanda solvente con capacidad de financiar convenios). Si se opta por
formular una concepcin crtica de los DDHH que evidencie el fondo conflictivo de
los procesos sociales, se ingresara en el mismo terreno poltico de la discusin
sobre la priorizacin de los sectores postergados. Tal polisemia y condicin
controversial, por lo dems, lejos de constituir una debilidad de las nociones (como
opina Rodrguez) implica una fortaleza: los mltiples modos de comprender,
conceptualizar y realizar tal priorizacin tienen que ver con la riqueza y diversidad
de los abordajes extensionistas. En nombre de la amplitud, se renuncia al
reconocimiento de la condicin desigual y el fondo conflictivo de lo social, y la
necesidad de profundizar el sentido pblico del conocimiento mediante las acciones
extensionistas.
Pensamos que una concepcin crtica de los DDHH, en vez de oponerse a la
orientacin de priorizar a los sectores postergados, podra complementarla,
enriqueciendo la reflexin poltica sobre la extensin.
13

ADUR extensin

Comentarios finales
A falta de un proyecto estratgico para la extensin que implique algo ms que la
mera desarticulacin de lo realizado hasta el momento, las nuevas autoridades
universitarias pretenden instalar un relato segn el cual las polticas extensionistas
impulsadas en el perodo 2006-2014 fueron dogmticas, poco acadmicas y
provocaron un engorde del equipo docente central en desmedro de los servicios.
An cuando este relato ofende la inteligencia de los numerosos universitarios que
en mayor o menor medida han conocido y participado del fermental proceso que
vivi Extensin Universitaria en los ltimos aos, se lo ha reiterado y difundido con
mezquindad. Lo ms grave de este relato falaz no es la descalificacin que se hace
de los docentes del SCEAM (y de los delegados de los rdenes a la CSEAM en ese
perodo) sino la ruptura que implica respecto a la rica y variopinta historia
extensionista de nuestra Universidad.
El borrn y cuenta nueva que se pretende instalar, desconoce que la
mayora de los programas centrales y las ideas orientadoras de la concepcin de
extensin e integralidad impulsados, tienen sus races en una historia extensionista
centenaria. Han buscado rescatar, resignificar y combinar elementos de diferentes
vertientes tericas e histricas de la extensin, entre otros: a) elementos de la
extensin crtica (basada en los aportes de la pedagoga freireriana a los procesos
de extensin concebidos como procesos de educacin popular transformadora, y
desarrollada en diferentes documentos de la FEUU); b) la perspectiva de docencia
en comunidad que concibe a la comunidad como mbito para la formacin integral
y humanista de los estudiantes (Carlevaro, Estable, Cassina, Medicina, APEX); c) la
perspectiva
de
la
enseanza
activa
en
la
integracin
de
extensin-investigacin-docencia (Errandonea, Sztern, Bellas Artes; Carrasco,
Psicologa); d) diferentes perspectivas de integracin extensin-investigacin
(desde la espistemologa falsbordiana, hasta la investigacin de los grandes
problemas nacionales de la tradicin reformista, algunas tradiciones de la
extensin rural, los planteos de Darcy Ribeiro, y las experiencias al respecto en
diversos servicios universitarios); e) aportes tericos y metodolgicos del trabajo en
comunidad (provenientes sobre todo de la psicologa comunitaria, el trabajo social y
la educacin social). Sin races, y construidas desde arriba, las nuevas orientaciones
de extensin adquieren un carcter meramente burocrtico y administrativo.
14

El impulso y su freno

Pensamos que, de imponerse las nuevas orientaciones planteadas,

entraramos en un proceso restaurador caracterizado por: a) la dilucin conceptual
de la extensin y su equiparacin a cualquier tipo de actividad universitaria en el
medio o con un interlocutor social; b) la despolitizacin de la extensin en pos de
una pseudo amplitud funcional a la reproduccin de las relaciones
universidad-sociedad dominantes basadas en la atencin a la demanda solvente; c)
la desarticulacin de los programas centrales existentes que han permitido la accin
organizada de la universidad en el medio, la relacin dialgica y permanente entre
programas universitarios y actores sociales as como el desarrollo sin precedentes
de actividades de extensin curricular en los servicios; d) la fragmentacin y
dispersin de las acciones extensionistas con consecuencias negativas para la
acumulacin acadmica articulada e interdisciplinaria, y para los procesos de
vinculacin, dilogo de saberes y transformacin social.
Este conjunto de consecuencias negativas implicaran un importante
retroceso respecto a los avances logrados hasta el momento. Avances que no son
patrimonio de determinados grupos docentes o sectores universitarios, sino que
fueron forjados por diferentes generaciones de universitarios comprometidos con la
extensin y el compromiso social de la universidad latinoamericana.
Como hemos dicho en otra ocasin: si el objetivo formulado por las orientaciones es
realmente expandir la extensin como dimensin de la docencia en todos los
servicios universitarios (objetivo compartido que ha orientado la poltica
extensionista de los ltimos aos), entonces lo que cabe discutir es cul es la mejor
estrategia para ello. Discusin que no debera ignorar lo hecho anteriormente, sino
considerarlo rigurosa y crticamente. Partir de desconocer lo hecho y proceder a
desarmarlo fuera de toda consideracin y anlisis no es iniciar una discusin
poltico-acadmica, sino suprimirla por completo.

15

Junio 2015

ADUR extensin
PIT - CNT