DNDE SE JUEGA EL DERECHO A LA EDUCACIN?

Como punto de partida es conveniente analizar cules son los niveles de concrecin del
Derecho a la Educacin en el conjunto de los DDHH.
NIVEL 1: RECONOCIMIENTO DE SU NECESIDAD Y VALOR. Supone analizar los
fundamentos antropolgicos,sociales y culturales de la educacin (circuito
interdisciplinario de hombre cultura,sociedad y educacin),as como los contratos
fundacionales (sus lgicas:cvica,econmica,domstica, epistemolgica y ulica). Entra
en este nivel el anlisi de las tradiciones de formacin docente y evolucin del rol.
NIVEL 2: LA EDUCACIN COMO DERECHO. PROCLAMACIN COMO DDHH.
Del Derecho a educar se pasa a hacer nfasis en el Derecho a la Educacin como
derecho social, hacindose nfasis en el destinatario:el educando. Se recomienda leer la
obra de Reina Reyer titulada El Derecho a Educar y el Derecho a la Educacin.
Es importante conocer la apoyatura jurdica y normativa(Declaracin de los Derechos
del Hombre, leyes de Educacin, Constituciones...).
NIVEL 3:ANLISIS CRTICO DEL DERECHO A LA EDUCACIN.
*visin ms amplia,NO REDUCCIONISTA ,ligada a un concepto de educacin
integral y permanente
*que no se queda en el logro de universalizacin de la matrcula sino que le
preocupa la PERMANENCIA, los APRENDIZAJES de CALIDAD y el
EGRESO.
*interesa el MODELO EDUCATIVO
Veamos algunas referencias bibliogrficas:
Piaget: El derecho a la educacin no es slo el derecho a frecuentar escuelas
sino que es tambin,,siempre,que la educacin procure el pleno desarrollo de
la personalidad, el derecho a encontrar en las escuelas todo lo que es
necesario para la construccin de una razn activa y de una conciencia moral
viva.
Ley 18437.
****la educacin es un derecho humano fundamental, es un bien pblico y
social,
***tiene por finalidad el pleno desarrollo fsico,psquico,tico y social de todas
las personas,
****se orienta a la bsqueda de una vida armnica e integrada a travs del
trabajo, la cultura, el entretenimiento, el cuidado de la salud, el respeto al medio
ambiente y al ejercicio responsable de la ciudadana , como factores esenciales
de desarrollo sostenible, la tolerancia, la plena vigencia de los DDHH, la paz y
la comprensin entre todos los pueblos y naciones.(art 1.2.3)
***si el derecho a la educacin es ni ms ni menos el derecho del individuo a
desarrollarse normalmente, en funcin de las posibilidades de que dispone y la
obligacin para la sociedad de transformar esas posibilidades en realizaciones
efectivas y tiles,

EL ESTADO GARANTIZAR y PROMOVER una EDUCACIN DE CALIDAD

para todos sus habitantes a lo largo de toda su vida,
asegurando el especial derecho de los que estn en situaciones de
vulnerabilidad....asegurar igualdad de oportunidades, inclusin social (art 8).
*se propone la revisin del CONTRATO FUNDACIONAL y sus lgicas y hasta
se habla de REFUNDAR las instituciones educativas(desfondadas,
regresivas...) y el sistema educativo en su totalidad.
*Se apunta a educar en la DIVERSIDAD, INCLUIR a todos en la educacin,
educar en VALORES (viejos objetivos educacionales ahora en crisis),
incorporar las NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INF y COMUNIC.
*Se habilita la participacin de todos los involucrados:NUEVO MODELO DE
GESTIN, consejos de participacin con antesala en el DEBATE EDUCATIVO.
*Se clarifican zonas de influencia y de incertidumbre.(AREAS DE
RESPONSABILIDAD por proceso de concientizacin).
*Se analizan las posibles CAUSAS de los FRACASOS estudiantiles y
docentes(problemas de enseanza y aprendizaje, EDUCABILIDAD Y
EDUCATIVIDAD). Efectos de la popularizacin(nueva poblacin estudiantil),
desfasaje entre culturas juveniles y escolares(LICEOS NUEVOS?),
desvalorizacin de la educacin(efecto de la mercantilizacin),
incidencia de las teoras de la reproduccin?(callejn sin salida),
*visualizacin de problemas epistemolgicos de la educacin no resueltos que
llevan a aberraciones pedaggicas(irrespeto por ritmos de aprenizaje o
exp.previas, atomizacin y sobrecarga curricular,)
*efecto Jano(sobredimensionado:aqullos estudiantes)
*efecto Gminis(teora y prctica).
*Sndrome de Paulo Freire estuvo en la ciudad.
NECESIDAD DE UNA AGENDA (por vaciamiento de discusin pblica sobre
temas educativos (Tiramonti .G). Se plantea la necesidad de elaborar una
agenda para la discusin poltico-acadmica que habilite una reflexin sobre la
articulacin educacin y democracia, comenzando por analizar tres fenmenos
que armaran el estado de situacin:
a) la desinstitucionalizacin escolar que se explica por la prdida de eficacia de
la escuela para incorporar a las nuevas generaciones al marco normativo
imperante, especialmente de los sectores marginales y por la prdida de
especificidad de la funcin educativa que ha puesto en crisis la identidad de la
escuela ante la competencia de otros agentes que transmiten informacin y
conocimientos. Se analiza tambin en este fenmeno, el exceso de demandas

hacia la institucin educativa, el asistencialismo as como la ruptura de la

articulacin positiva entre educacin y mejores destinos laborales.
b) la fragmentacin de los sistemas escolares, con generacin de circuitos de
calidad educativa, especialmente el quiebre entre instituciones pblicas y
privadas que impiden consolidar el lazo social que tradicionalmente generaba
la escuela pblica. Fragmentacin social y reproduccin de la pobreza es lo
que tenemos.
c) agotamiento de nuestros marcos conceptuales sera el tercer fenmeno que
no permiten dar cuenta de la complejidad de fenmenos y situaciones que se
dan en la realidad y poco potentes para construir sentidos en base a los
mismos. La propuesta es generar reflexiones e investigaciones pedaggicas
que tengan por objetivo superar los problemas de discriminacin, exclusin,
segmentacin y fragmentacin educativa. Se trata de generar alternativas
pedaggicas que permitan procesar de un modo ms igualitario las profundas
desigualdades presentes en nuestras sociedades, analizar y resituar la
posibilidad democratizadora de la escuela, rediscutir el rol formador de
ciudadana democrtica.
Es importante preguntarse si en Uruguay se da esta situacin. Hemos tenido
debate pedaggico, congreso de educacin, posgrados sobre gestin
educativa,etc.Nos pasa lo mismo que en Argentina?
*Se hace urgente CONSTRUIR UNA CONCEPCIN-VISIN PEDAGGICA,
POLTICA Y TICA, compartida por los docentes, que nos ponga en camino
firme de hacer que el Derecho a la Educacin, como derecho humano
fundamental no sea un mero eslogan y decreto y se concrete en la realidad,
siendo el espacio de aula aunque no el nico, el espacio crucial, privilegiado y
decisivo (creo que lo ms importante pasa o debera en las aulas).
* No se trata de condenar, quizs se trate de realizar la necesaria
movilizacin pedaggica y poltica que resignifique LA EDUCACIN COMO
CAUSA que tenga por fundamento la esperanza en un mundo mejor porque
cmo educar si no creemos que otro mundo es posible?.

Ya es hora de cuestionar en el dilogo constructivo, en clave tica a aqul

docente que slo se preocupe por el programa y los contenidos acadmicos,
dejando adems porcentajes importantes de estudiantes fuera del sistema o
del curso en total carencia de vivencia y respeto de la otredad. Se trata de
construir una visin colectiva acerca de la educacin, como sujetos activos y
participativos, esperanzados, convencidos de la posibilidad de cambio y
transformacin.
* Debemos saber que LA EDUCACIN COMO HECHO POLTICO es
compleja, afecta el presente y el futuro de la sociedad y al sujeto, incide en la
igualdad, la solidaridad, la justicia social, la participacin, la soberana, la
autodeterminacin, el respeto a los derechos humanos, incide en la
discriminacin o no discriminacin, la identidad nacional, se sustenta en

compromisos ticos, sostiene una nueva forma de relacionamiento educandoeducador y de comunidad educativa, busca superar el modelo hegemnico y
autoritario, se respeta al sujeto de derechos.
*La educacin como hecho poltico implica erradicar el concepto de
educacin como mercanca o bien de mercado y enfocarla como derecho
social por el que el Estado debe velar y garantizar. Se relaciona con la
construccin de ciudadana, con el proyecto de vida pblica y colectiva, con
ciudadanos crticos, activos y libres, sujetos de posibilidades y
responsabilidades, capaz de luchar contra la desigualdad social, la pobreza, la
discriminacin que afectan la dignidad de la persona humana. El ser humano
tiene derecho a tener derechos.
* El espacio escolar es visto entonces como espacio pblico, se debe
educar para la liberacin, la libre expresin, formar al sujeto capaz de
transformar la realidad y no gobernar o administrar su alma. El mismo proyecto
educativo es un acto poltico al transmitir los rasgos fundamentales de la
cultura pero esto es insuficiente si no se forma al sujeto reflexivo,
comprometido con su entorno.
* Debemos formar DOCENTES CON AUTONOMA PROFESIONAL,
responsables, capaces de decir no a la enseanza que reproduce y socializa,
capaces de introducir la tensin entre las pretensiones reproductoras y las
finalidades crticas, poseedores de la independencia intelectual , emancipados
de la autoridad y el control represivo, con una VISIN POLTICA DE LA
ESCUELA, COMPROMETIDO CON UN HORIZONTE UTPICO PARA LA
SOCIEDAD, buscando formar para lograr las transformaciones necesarias
desde un ideal democrtico que aspire y luche por una vida ms justa e
igualitaria , capaz de denunciar y resistir ante la injusticia y la marginacin,
presentes en las relaciones e instituciones, incluida la escuela.(Contreras),
legitimado por un programa educativo y social (que defienda la autonoma del
profesorado y a la vez un programa poltico para la sociedad, un compromiso
social que lo incluya) basado en el deseo de que todos los ciudadanos y
ciudadanas puedan avanzar en sus condiciones materiales y culturales para
construir dignamente su vida personal y para participar en la vida pblica,
incluida la educacin.
* Con las debidas distancias y en otro contexto o en el marco de otros debates
educativos, tengamos presente el encuentro de Jos .P. Varela con Domingo
Sarmiento, 1867 en EEUU.Este ltimo le dice "Dedquese Ud a estudiar las
cuestiones relativas a la educacin del pueblo". "Encontrar en ellas un medio
de servir eficazmente a su pas si quiere hacerlo". Y as lo hizo Varela y ya en
Uruguay en 1868, en la Universidad en aqul discurso inolvidable, lleno de
entusiasmo por la causa de la Educacin popular, comenz por decir: "Vengo a
sostener ideas justas y doctrinas que han dado la vuelta al mundo,
conmoviendo y transformando las viejas sociedades". Ms adelante : "La
educacin es lo que nos falta pero la educacin difundida a todas las clases
sociales, iluminando la conciencia oscurecida del pueblo y preparando al nio
para ser hombre y al hombre para ser ciudadano". Reinvindica el derecho a
participar en la cosa pblica, con educacin para ello, de influir en los intereses

del pas. Termina manifestando el deseo que en no mucho tiempo pudiramos

decir: "Somos grandes, libres porque somos instruidos."
Este espritu supone la proyeccin poltica de la educacin.
* En la concepcin pedaggica de Paulo Freire la educacin es tambin una
causa y no mera transferencia de conocimientos"."Si no trascendemos la idea
de la educacin como mera transferencia de un conocimiento que slo describe
la realidad, impedimos la aparicin de la conciencia crtica y de este modo
estamos reforzando el analfabetismo poltico".
* Paulo Freire hace un verdadero llamado a la revolucin pedaggica y social,
conciente del saber fundamental para programar nuestra accin polticopedaggica, de que CAMBIAR ES DIFCIL PERO POSIBLE. Si bien la
Educacin no lo puede todo(no tiene deca Varela un poder redentor), ALGUNA
COSA FUNDAMENTAL PUEDE LA EDUCACIN y ah justamente est la
tarea poltico- pedaggica del educador crtico.
*Si nuestra capacidad de eleccin es altamente revolucionaria, es necesario
trascender todos los tipos de educacin, para alcanzar otro, uno en el que
conocer y transformar la realidad son pre-requisitos recprocos." Hay que
trascender la prctica educativa que tiende a la domesticacin por otra que
tienda a la liberacin., que permita tomar conciencia de un mundo no dado
definitivamente sino que es dinmico, en proceso de transformacin, igual que
el ser humano inconcluso, inacabado. Esto supera la concepcin ingenua de la
realidad.
* La educacin como intervencin procura cambios radicales en la sociedad, en
el campo de la economa, de las relaciones humanas, de la propiedad , del
derecho al trabajo, a la tierra, a la educacin, a la salud. En este sentido, la
educacin responde a la vocacin humana de remitirse a sueos, ideales,
utopas constituidos como componente de POLITICIDAD DE LA EDUCACIN.
La cualidad de ser poltica es inherente a la educacin de neutralidad
imposible y se encuentra en la propia EDUCABILIDAD DEL SER HUMANO ,
en su naturaleza inacabada, consciente del inacabamiento, ser histrico,
tico(puede violar o transgredir la eticidad), ser de opciones y decisiones .
*Para que la educacin no fuera una forma poltica de intervencin en el
mundo, sera indispensable que el mundo en que ella se diera no fuera
humano".(P.Freire)
*PARA QUE LA EDUCACIN FUERA NEUTRAL sera preciso que no hubiera
ninguna discordancia entre las personas con relacin a los modos de vida
individual y social, con relacin al estilo poltico puesto en prctica, a los
valores que deben ser encarnados. Sera preciso que no hubiera, en nuestro
caso, por ejemplo, ninguna divergencia acerca del hambre y la miseria en
Brasil y en el mundo; sera necesario que toda la poblacin nacional aceptara
verdaderamente que hambre, miseria, aqu y fuera de aqu, son una fatalidad
de fin de siglo. Sera preciso tambin que hubiera unanimidad en la forma de
enfrentarlos para superarlos." (Paulo Freire).

*Tambin debemos PENSAR LA EDUCACIN EN CLAVE TICA. La

llamada "tica de la liberacin" o "emergente" se distingue de la tica rigorista
que busca mantener el orden institucional tal cual es.(Acosta.Y), defiende al
hombre concreto y confronta con las instituciones cuando estas afectan
negativamente su dignidad. Las instituciones son vlidas y legtimas cuando
son compatibles con la inclusin de todos. Son invlidas e ilegtimas si
excluyen visiblemente sectores significativos de la humanidad.
Se busca una vida humana sin exclusiones, echar por tierra todas las
relaciones en las que el hombre es un ser humillado, sojuzgado abandonado y
despreciado.(Hegel).
Los zapatistas se apoyan en esta concepcin, ellos aspiran a una sociedad en
la que quepan todos, un mundo, muchos mundos, donde todos tengan valor y
que cada uno de los seres humanos sea cuidado y cuide al otro, que no se vea
con calma los crmenes pues sera igual a cometerlos(Mart,J)
* El docente es un intelectual que debe saber que puede ser parte de un
proceso de cambio, buscando gestar y habilitar formas organizativas de
participacin en el ejercicio del poder, la adhesin a una democracia radical
que se asiente en el valor de solidaridad, con participacin en la toma de
decisiones y construccin de proyectos y alternativas polticas. Debe ser capaz
de denunciar y rechazar la hipocresa de la democracia liberal consecuente con
los intereses de los bloques hegemnicos dominantes.
*La construccin tico-poltica de los sujetos necesita de una educacin
popular liberadora en la que los oprimidos liberen su saber, inteligencia y
creatividad, salir de la esclavitud del saber dominante y de la subordinacin al
mismo.
* La tica de la liberacin se funda en la esperanza pues quien no espera no
puede confiar y quien tiene la esperanza en las potencialidades de los sectores
populares aunque no ingenua encuentra sentidos y significados para
comprometerse en la lucha por su liberacin no exento de incertidumbres pero
en busca de caminos alternativos. La esperanza se vincula con la creencia en
valores ticos especialmente justicia, dignidad y liberacin y no es algo que d
consuelo pues el consuelo se vincula con la resignacin de la derrota,
aceptacin de la injusticia y marginacin propia o del otro. El camino es la lucha
y la rebelda por desfatalizar la historia.
* Pensar en un fundamento tico es pensar en la formacin de ciudadana, en
todas sus dimensiones que no estn siempre presentes y que son clave para
pensar la democracia : la ciudadana poltica que hace a una sociedad justa y
participativa, la social con la exigencia tica de lograr una sociedad de
bienestar y justicia, la econmica y la civil sustentada en valores de libertad,
igualdad, respeto activo, solidaridad, dilogo y la interculturalidad como
proyecto poltico y tico, forjadora de identidad. (Cortina.A).
*Tambin existen propuestas de creacin de una ciudadana planetaria en el
marco de la Pedagoga contempornea como la bsqueda de una democracia
cuyo nfasis est puesto en superar las desigualdades y eliminar las

sangrientas diferencias econmicas e integrar la diversidad cultural de la

humanidad (Gadotti.M), construir una cultura de la vida, una biocultura, una
convivencia armnica entre los seres humanos y con la naturaleza.
El perfil del educador que necesitamos para transitar los cambios y definir el
fundamento tico de de su rol, tambin lo plantea Cullen al hablar de la
DOCENCIA COMO VIRTUD CIUDADANA, como prctica social de ensear en
un doble sentido : como hbito de hacerlo bien, disposicin a actuar cada vez
deliberando inteligentemente(que implica educar el juicio prudente,adentrarnos
en el sentido mismo de ensear saberes) y eligiendo lo mejor desde las
exigencias propias de la actividad, como una virtud y como obligacin de
hacerlo equitativamente, como funcin pblica regida por principios de justicia,
construyendo un espacio de reconocimiento mutuo y de mediacin entre la
libertad de cada uno y la igualdad de todos y entre el deseo singular de
aprender y la transmisin cultural del ensear es decir como virtud ciudadana.
Entender la docencia como virtud es calificar la profesionalidad como
moralmente buena y entender la virtud como ciudadana es calificar su prctica
como ticamente justa. Desde esta profesionalidad podremos exigir
reconocimiento social y valoracin.
La docencia es virtud porque es bueno ensear, porque sin educacin los
hombres no alcanzaran sus fines, no construiran ideales de vida buena, no
podran pensar autnoma y crticamente, seran incapaces de distinguir lo justo
de lo injusto, lo correcto de lo incorrecto, no construiran una libertad
responsable ni respetaran los derechos. Ensear bien supone adems
reconocer la libertad bsica igual para aprender de todos los alumnos y del
mismo docente. y esto es ensear equitativamente.
ACCEDER A LA EDUCACIN ES UN DERECHO. La ciudadana resulta
del proceso de ensear bien y equitativamente. La docencia como virtud
ciudadana transforma al individuo socializado por la enseanza en un
participante potencial, en un poltico potencial , obligada a ser ejercida
ticamente de forma equitativa es justa, es una especie de justicia.
La docencia como virtud ciudadana crea y se da en un espacio pblico, teje
redes de hombres libres e iguales, diferentes y reconocidos, ensea a vivir con
otros, respeta su carcter de ser sujetos, reconoce sus diferencias, aprende de
ellas, construye proyectos comunes. Habilita la palabra, la participacin, el
reconocimiento del otro. Y en ese espacio pblico se proyecta lo venidero,
animados por la esperanza y habilitndola tambin a ella.
CMO PASAR DE LA INLUSIN EXCLUYENTE A UNA PEDAGOGA DE LA
ESPERANZA? GENTILI.
A pesar de los significativos ndices de escolarizacin en Amrica Latina, el
derecho a la educacin contina siendo negado como histricamente lo fue, a
los sectores populares.
Ayer la exclusin era una barrera que se pona en la puerta de la escuela
impidiendo la entrada de los ms pobres. HOY la exclusin est dentro de la

escuela. Las oportunidades de acceso a la escuela no evitan por s mismas,

que a los nios y nias ms pobres les sea reservada una escolaridad tambin
pobre. ESTAR EN LA ESCUELA ES UNA CONDICIN NECEARIA PARA
TENER DERECHO A LA EDUCACIN AUNQUE NO SUFICIENTE:
LA PEDAGOGA DE LA ESPERANZA pretende construir igualdad pero no
meramente formal, reconocida en los principios jurdicos(El somos iguales ante
la ley, todos tenemos derechos a la educacin). Se trata de construir valores,
sentidos y derechos donde la igualdad se estructure como prctica cotidiana de
nuestras comunidades. Encarar a la educacin como derecho social, que no
exista el monopolio del conocimiento.
"YO SUEO CON UN PAS Y CON UNA AMRICA LATINA
QUE ORGANICEN MUCHAS MARCHAS,
LAS MARCHAS DE LOS SIN TIERRA,
PERO TAMBIN LA MARCHA DE LOS QUE NO PUEDEN IR A LA ESCUELA,
LA MARCHA DE LOS QUE FUERON A LA ESCUELA
Y FUERON REPROBADOS,
LA MARCHA DE LOS DISCRIMINADOS,
LA MARCHA DE LOS QUE INTENTARON AMAR Y NO PUDIERON,
LA MARCHA DE LOS QUE INTENTARON SER Y NO LO CONSIGUIERON."
****************
Zully Bruno.
Abril 2010

Bibliografa principal consultada:

Acosta Yamand(2008). Filosofa latinoamericana y democracia en clave de
DDHH .Material aportado por el Profesor Oruam Barboza en curso "Educacin
y Sociedad" en posgrado de "Educacin y Desarrollo.
Freire Paulo(1998). Pedagoga de la autonoma. Ed. Siglo XXI.
Gadotti Moacir(1995). Pedagoga da praxis. Sao Paulo. Cortez.
Rebellato.Jos(2008). La encrucijada de la tica .Editorial Nordan.
Tenti Fanfani(2002). Una escuela para los adolescentes. Reflexiones y
propuestas. Editorial Losada.
Bibliografa proporcionada por la docente, colgada en la plataforma, de la cual
se seleccionan muy especialmente para el presente trabajo los textos fuente de
Carlos Cullen, Paulo Freire, Guillermina Tiramonti, Nicols Bentancur,

Abril 13 de 2009/Zully Bruno.