SISTEMA TRIBUTARIO EN LA DEMOCRACIA IntroduccinMe parece
importante comenzar este trabajo sealando que, estrictamentehablando, no soy un experto en materia de fiscalidad. Si bien la mayor parte demi actividad como investigador y prcticamente toda mi labor docente los hededicado a estudiar y explicar el papel econmico del sector pblico, me hecentrado sobre todo en el anlisis de las polticas pblicas desde el lado delgasto y, slo de manera complementaria en el anlisis de su financiacin, porsupuesto dedicando tiempo, por las exigencias de mi labor docente, a laenseanza de los principios tericos que fundamentan el diseo de un sistematributario y al anlisis de las principales figuras que lo conforman y sustentan enuna economa desarrollada. Pero debo confesar, sera mejor advertir, que heprofundizado poco en el anlisis detallado del sistema tributario espaol,debido a la creciente complejidad del mismo y a que para su anlisis no bastacon conocimientos econmicos, pues me parece imprescindible tambin serexperto en materias jurdicas y contables.Concepto.-La tributacin en el Per sigue el estndar internacional y est constituida porla poltica tributaria, la Administracin Tributaria y el sistema tributario, que serelacionan con el Estado Peruano.El sistema tributario es el conjunto de dispositivos legales (normas, principios einstituciones) mediante los cuales se implementa la poltica tributaria. Regulalas relaciones que se originan por la aplicacin de los tributos en un pas.Puede variar de un tiempo a otro o de un pas a otro. Destaca el CdigoTributario como la norma ms importante. 2. 2. En las normas tributarias se reflejan los principios tributarios de: Neutralidad: Las disposiciones tributarias no deben generar distorsiones en laeconoma y deben ser aplicadas de la misma forma en todo el mbito nacional. Equidad: Los impuestos que se obligan a pagar deben estar acorde con losingresos de cada ciudadano. Simplicidad: Los tributos deben ser de fcil cumplimiento para el contribuyentey de fcil administracin para el Estado. Legalidad: Todo tributo se crea por Ley o norma de rango similar. Contribuyepara que el sistema tributario sea lo ms estable en el tiempo y que grade lavelocidad de aproximacin al sistema tributario ideal. Recaudacin.- Deben asegurar el financiamiento de las actividades delEstado. Eficiencia.- No debe frenar el crecimiento econmico. Respeto A Los Derechos Fundamentales De Las Personas Confiscatoriedad establecida por El Congreso: Los tributos se crean por ley atravs del Congreso y por normas con rango de ley, como las ordenanzasmunicipales, en el caso de los gobiernos municipales.Clasificacin de los Tributos de acuerdo con el rgano recaudador- Tributos que recauda la SUNAT: Impuesto a la Renta, Impuesto General a lasVentas (IGV, Grava, Impuesto Selectivo al Consumo ISC, Nuevo Rgimen 3. 3. nico Simplificado (RUS), Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN),Impuesto temporal.Sabemos que la economa de un pas se fortalece si existe un buen sistematributario (capacidad de recaudacin) y por otro lado para que un pas pretendacrecer con rostro social debe tener una administracin eficiente para
laredistribucin de la recaudacin (capacidad de gasto) por tanto el
tamao y laestructura del estado debe estar acorde con la operatividad que se busca; esdecir, se debe promover que la burocracia se modernice y tecnifique, y no solosu reduccin. * El sistema tributario Peruano nos presenta algunas caractersticas que lohacen especial en el contexto latinoamericano, aunque an falta un largotrecho por recorrer para lograr una expansin de la tributacin (base detributantes).La Disminucin de costos directos e indirectos, la erradicacin de los refugiosfiscales, la poltica social arancelaria adecuada, la transparencia legislativa delsistema de tributacin, la inclusin de una verdadera toma de conciencia encuanto a la responsabilidad poltica del ejecutivo como ente regulador,imparcial y de estirpe social del impuesto monetizado para tratar de influir en elmercado positivamente mediante una poltica impositiva no distorsionadorapromoviendo impuestos correctores con equidad vertical juiciosa. * En cuanto a los parmetros bsicos para apreciar el sistema tributarioperuano, este logra actualmente una:Eficiencia econmica relativa: Es mi impresin que a pesar del xito derecaudacin en estos ltimos aos y el crecimiento sostenido de este aocercano al 8% que ha permitido un gran nivel de ahorro fiscal, se ha debidoesencialmente a expensas de la recaudacin por concepto minero y ciertorepunte por concepto de exportacin pero no por la calidad de los instrumentosde tributacin. Es decir tener un IGV del orden del 18% obliga a pagar unimpuesto exponenciado a todos los peruanos.