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LIBERTE

Mercredi 18 novembre 2015

Supplment conomie 9

LE PROJET DE LOI SANITAIRE LEUR FIXE DE NOUVELLES OBLIGATIONS

Libert

CE QUI EST ATTENDU


DES LABORATOIRES
PHARMACEUTIQUES

es changements rglementaires dans le secteur de la sant suscitent lapprobation des industriels de la filire. En effet, lavantprojet de loi sur la sant, en examen au Parlement, a t labor en concertation avec les professionnels, affirme lUnion nationale
des oprateurs du secteur pharmaceutique. Mais les producteurs de
mdicaments attendent les textes dapplication pour se prononcer
dfinitivement sur la qualit de la nouvelle rglementation qui encadrera lactivit pharmaceutique.
Nouveaut du texte: les laboratoires nationaux et trangers doivent
crer des socits de droit algrien appeles tablissements pharmaceutiques pour pouvoir continuer exercer leur activit de distribution. Ils sont dans la nouvelle loi responsables de la disponibilit et la qualit du mdicament sur le march algrien. En dautres
termes, les laboratoires ne pourront dlguer cette responsabilit aux
importateurs. Ils distribueront directement leurs spcialits ou
leurs mdicaments gnriques via ces tablissements. Ce nouveau
dispositif institutionnel qui encadre le secteur pharmaceutique vise
viter les pnuries ou ruptures de stocks rcurrentes de mdicament qui suscitent le ras-le-bol des malades. Mais il ne dtermine
pas les sanctions en cas de dfaillance des laboratoires dans lapprovisionnement du march algrien. Les acteurs de la filire seront

Rgulation
Par : K. REMOUCHE

k.remouche@gmail.com

plus fixs avec la promulgation des textes dapplication.


Mais noublions que ce texte ne peut rgler tous les problmes de
la filire. LUnop voque depuis des annes la question du gel des
prix du mdicament qui, sil perdure, menace de disparition le tissu industriel dans ce secteur. LAgence nationale du mdicament prvue par lavant-projet de loi aura, une fois oprationnelle, traiter
ce dossier brlant. Elle aura veiller lquilibre des intrts pour
que ni les producteurs ni les consommateurs ne soient lss par les
nouveaux prix des mdicaments.
Lautre grande difficult est le phnomne de saturation de lindustrie
du mdicament. Trop de projets sont en cours de ralisation. Ce qui
ouvre grandes les voies lexportation de quantits importantes
de mdicaments pour peu que les pouvoirs publics dbureaucratisent lacte dexportation et appuient les acteurs de la filire dans
leur conqute des marchs extrieurs. Ce potentiel important lexportation qui se constituera au cours des prochaines annes demande
tre exploit. Car il contribuera dvelopper nos exportations hors
hydrocarbures et dvelopper les biotechnologies, lavenir de
lindustrie pharmaceutique, si cette expansion exponentielle de la
filire est bien rgule. n

Mercredi 18 novembre 2015

10 Supplment conomie

LIBERTE

CE QUI EST ATTENDU DES LABORATOIRES PHARMACEUTIQUES


TOUR DE VIS DANS LORGANISATION DU PHARMACEUTIQUE

Les firmes trangres presses


dinvestir en Algrie
Les tablissements pharmaceutiques seront dsormais responsables de la disponibilit
du mdicament.
u nouveau dans le pharmaceutique. En effet, les tablissements pharmaceutiques
sont, aux termes de la nouvelle
loi sanitaire en projet, des
tablissements de fabrication, dexploitation, dimportation, dexportation, et de distribution en gros des produits pharmaceutiques
Par : YOUCEF
et dispositifs mdicaux
SALAMI
destins la mdecine
humaine. Ils doivent assurer la disponibilit de
ces produits et disposer dune structure dans
laquelle seffectue au moins lune des oprations mentionnes dans les articles 307 et 308
de la prsente loi. La responsabilit pharmaceutique a t ainsi mise en vidence dans le
nouveau texte de loi. Les nouvelles dispositions
de la loi devraient imposer quelle soit assume
obligatoirement par une socit base en Algrie, et ce, en attribuant lenregistrement ou
lexploitation du mdicament obligatoirement des tablissements pharmaceutiques bass en Algrie. Les laboratoires trangers seront ainsi contraints dinvestir dans le pays. Finies les oprations de mdicaments quils
faisaient distance? Nabil Mellah, directeur
gnral de Merinal, explique, dans une dclaration quil nous a faite, que la responsabilit pharmaceutique est une requte que
nous dfendons depuis plus dune dcennie, et
quelle confortera dans leurs choix les multinationales qui se sont investies en Algrie travers des filiales locales et obligera les autres soit
en faire de mme soit nouer de vritables
partenariats avec des producteurs locaux.
Cela, dit-il, permettra aux autorits davoir un
interlocuteur local unique responsable de la
disponibilit et de la qualit du produit, di-

minuant ainsi le risque deruptures et scurisant davantage le patient algrien. De


mme, ces dispositions permettront denvisager lenregistrement en dinars algriens des
prix des produits aujourdhui imports, afin
dassurer une stabilit des prix de ces derniers
et de faire assumer les risques de change au titulaire de la dcision denregistrement. Il se
passe quaujourdhui, et la diffrence de la
production locale, un produit import voit son

prix public augmenter chaque dvaluation


du dinar, et quil arrive de trouver sur le march un mme mdicament avec cinq ou six
prix publics, ces derniers fluctuants au gr du
taux de change du dinar. noter que ltablissement pharmaceutique doit tre exploitant et/ou dtenteur de la dcision denregistrement du mdicament en Algrie afin dassurer la disponibilit et la qualit du produit
pharmaceutique fabriqu et/ou import. La

Est-ce la fin de la gratuit des


soins?

n Lavant-projet de loi sur la sant prvoit de


nouvelles entits dans la distribution du
mdicament:

Article 304:

Lavant-projet de loi sur la sant reste ambigu sur la question.

des dpenses affrentes aux actions de prvention, aux soins de base, aux soins durgence
et des personnes en difficults, aux programmes de sant, la formation et la recherche mdicale. Mais le texte ne fourni aucun dtail sur la nature des soins qui seront
en partie la charge des citoyens. Pour ce qui
est des prix de ces soins, larticle 247 prcise
que les actes de soins et les activits de sant au sein des structures et tablissements de
sant sont fixs par la nomenclature et la tarification des actes professionnels de sant.
Pour en savoir plus, il faudra attendre les modalits dapplication qui seront fixes par
voie rglementaire. Par ailleurs, lavant-projet de loi sanitaire prvoit le ramnagement
du statut de ltablissement public de sant. Il
confre le statut de ltablissement public gestion spcifique aux tablissements de sant. Ce
ramnagement est opr pour permettre
une gestion plus libre et plus souple et une capacit dagir plus rapidement dans lurgence
avec moins de contraintes. Cependant, le
texte met en place un dispositif dvaluation
et daudit. En effet, les structures et tablissements de sant seront valus travers la cra-

Y. S.

Les changements
rglementaires

LARTICLE 246 PRVOIT LA CONTRIBUTION DES BNFICIAIRES AU FINANCEMENT

me si les interventions des diffrents


responsables de la sant en Algrie
ne cessent de raffirmer chaque fois
la gratuit des soins et que le financement du
systme national de sant est assur par ltat, lavant-projet de loi relaPar : SAD tif au systme de sant reste
SMATI
ambigu sur la question. Cette
ambigit est alimente par
un article qui ouvre la voie une contribution des bnficiaires de soins au financement
des dpenses de sant. Larticle 246 de lavantprojet de loi indique ainsi que les bnficiaires
des soins peuvent tre appels contribuer au
financement des dpenses de sant. Le texte prsent par le ministre de la Sant prcise que la contribution financire au niveau des
structures et tablissements publics de sant
ne peut constituer un obstacle la dlivrance des soins, notamment les soins durgence.
Ce qui pousse se poser la question sur le devenir de la gratuit totale des soins en Algrie. Larticle 241 de cet avant-projet de loi prcise les domaines de la sant qui seront la
charge de ltat : Le financement du systme
national de sant est assur par ltat au titre

D. R.

Lexploitation du mdicament doit tre attribue des tablissements pharmaceutiques bass en Algrie.

nouvelle loi en projet permet par ailleurs aux


producteurs locaux et aux fournisseurs trangers dexercer armes gales, mettant ainsi de
lordre dans la concurrence. En effet, la loi en
questionintroduit la possibilit de promotion
en faveur de lusager de produits non soumis
prescription mdicale. Cela permettra aux
producteurs locaux dtre sur le mme pied
dgalit que des fournisseurs trangers bnficiant de ce type de rglementation dans leur
pays dorigine, leur permettant ainsi dinformer le patient travers leurs mdias suivis en
Algrie, comme le souligne le directeur gnral de Merinal. Celui-ci espre que le projet de
loi sanitaire que nous avions pu plucher
correspondra la mouture finale qui devrait
enfin apporter, aprs plusieurs annes dattente,
les premires bases dune bien meilleure gestion du secteur pharmaceutique. Nabil Mellah
estime, toutefois, que le plus gros reste faire, tant donn quil sagit simplement dun
texte mettant les bases de larsenal rglementaire qui devrait en dcouler. Nous esprons,
rsume-t-il, que la publication du texte dfinitif rpondra nos attentes et que lon se mettra immdiatement au travail pour publier les
textes complmentaires en mesure de servir de
code de la route pour le secteur de lindustrie pharmaceutique. Il sagira, dit-il, de recadrer toutes les activits du secteur, de la production la distribution du mdicament,
afin de ne plus laisser la place limprovisation et lapproximation, la loi en perspective
remdiant, entre autres, diffrentes lacunes
en termes de dfinition des produits pharmaceutiques qui ont gnr ce jour de nombreuses problmatiques sur le terrain pour les
producteurs nationaux.

tion dune agence nationale ainsi que le renforcement et llargissement des pouvoirs de
contrle et dinspection. Sur un autre registre,
lavant-projet de loi de sant prvoit lattribution de mission de service public aux
structures et tablissements privs sur la base
dun cahier des charges. Cette attribution
constitue, pour les concepteurs du texte, un
mcanisme permettant dutiliser les potentialits prives locales et ne pas recourir exclusivement un investissement public infrastructurel induisant des charges supplmentaires pour ltat. Il sera galement question, travers ce texte, dunifier les prix dans
le secteur priv. Cest du moins ce que dclare le ministre du secteur. Les prix pratiqus
dans le secteur priv ne sont pas unifis car
dans lancienne loi rien n'avait t prvu
dans ce sens. Sur ce point lavant-projet de loi
se contente dun article (221) qui dit que les
structures et tablissements privs de sant sont
tenus de respecter la rglementation en matire
dinformation du public et de tarification inhrentes lactivit de soins.
S. S.

Ltablissement pharmaceutique est une


socit organise selon les formes juridiques
prvus par le code du commerce dont la
direction technique est sous la responsabilit
dun ou plusieurs pharmaciens remplissant
les conditions de qualification
professionnelle et dexercice fixs par voie
rglementaire. Il est soumis lagrment des
services comptents du ministre charg de
la Sant.

Article 305:
Les tablissements pharmaceutiques sont
des tablissements de fabrication,
dexploitation, dimportation, dexploitation
et de distribution en gros des produits
pharmaceutiques et dispositifs mdicaux
destins la mdecine humaine. Ils doivent
assurer la disponibilit de ces produits et
disposer dune structure dans laquelle
seffectue lune des oprations mentionnes
dans les articles 307 et 308 de la prsente loi.

Article 306:
Ltablissement pharmaceutique doit tre
exploitant et/ou dtenteur de la dcision
denregistrement du mdicament en Algrie
afin dassurer la disponibilit et la qualit du
produit pharmaceutique fabriqu et/ou
import.

LIBERTE

Supplment conomie 11

Mercredi 18 novembre 2015

CE QUI EST ATTENDU DES LABORATOIRES PHARMACEUTIQUES


ABDELOUAHED KERRAR, PRSIDENT DE LUNOP, PROPOS DES EFFETS DU GEL DES PRIX

Vers la mise mort programme


de lindustrie du mdicament
Dans cet entretien, le premier responsable de lUnion des oprateurs du secteur pharmaceutique
souligne que les principales contraintes la production de mdicaments persistent.
Comment analysez-vous le march du mdicament en
Algrie?

Quelles sont actuellement les principales contraintes la


production du mdicament en Algrie ?

D. R.

Le march algrien a connu une dynamique tout fait


remarquable au cours des derEntretien ralis par : nires annes, depuis 2010 notamment, avec des taux de croissance
K. REMOUCHE
moyens annuels de lordre de 12%.
Il est valu pour 2014 quelque 4Mds de dollars.
Cette situation est lie jusquici au dynamisme global qua
connu lconomie algrienne, avec une croissance significative du PIB hors hydrocarbures, des augmentations de
salaires qui ont touch de larges couches de la population,
une demande vigoureuse en produits de sant, des budgets
en forte hausse au niveau des structures publiques de sant
et un systme de remboursement efficace par les caisses de
scurit sociale.
cela, il faut ajouter les progrs immenses qui ont t
accomplis par la production nationale qui connat des taux
de croissance annuels
suprieurs 17% depuis 2008, suivant les chiffres disponibles au ministre de lIndustrie. La couverture des besoins
du march par la production nationale est ainsi passe de
12% en 2004 43% en 2014. Lvolution est donc tout fait
satisfaisante, la filire pharmaceutique a t une des trs
rares avoir pu renforcer ses parts de march, limportation
ayant, comme chacun sait, submerg quasiment tous les secteurs de lindustrie algrienne. Ces progrs de lindustrie
nationale sont dus la forte implication des investisseurs
privs dans cette filire stratgique et surtout, il faut le souligner, aux mesures efficaces prises en 2008 pour protger le
march national, en interdisant limportation de tout produit fabriqu localement. Apparemment, cela a inspir favorablement la politique publique, puisque le gouvernement
compte instaurer bientt un systme de licences pour les
autres secteurs, limage de celui qui est pratiqu dans celui
de la sant.
Dans un tel contexte, la grande question qui se pose aujourdhui est de savoir si ces progrs remarquables vont se poursuivre avec cette crise conomique svre qui frappe notre
pays et avec les consquences inquitantes que la baisse brutale des cours ptroliers fait peser sur les ressources du budget de ltat, sur la croissance conomique globale et sur les
revenus de la population. lUnop (Union nationale des
oprateurs de la pharmacie), nous estimons que la responsabilit majeure de lensemble des acteurs, quils soient conomiques ou institutionnels, est de veiller ne pas casser la
dynamique vertueuse que nous avons connue jusque-l. Et,
cet gard, il y a trois phnomnes qui nous inquitent particulirement:
- le premier a trait aux ractions ngatives du comit des
prix nos demandes de rvision des prix du mdicament
fabriqu localement qui sont figs administrativement pour
une priode de cinq annes. Avec linflation qui a touch les
cots salariaux et les cots des intrants, et avec les retombes
ngatives des fluctuations du taux de change du dinar, ce gel
de nos prix quivaut une mise mort programme de la
production nationale;
- le second phnomne concerne le devenir des immenses
investissements qui sont actuellement en phase de ralisation. Il faut savoir que ce sont 151 usines qui sont actuellement en phase de construction et qui devraient entrer en
production au cours des toutes prochaines annes.
Manifestement, le march national sera trop troit pour

projet de loi dont nous avons eu connaissance. Cela est assez


rare pour tre relev et soulign.
Dans la pratique et si le projet, dans sa mouture actuelle,
aboutit, une des principales innovations quil introduit pour
le secteur pharmaceutique est la responsabilit pharmaceutique, un principe qui est appliqu dans tous les pays du
monde. Cela signifie que tous les fabricants de mdicaments
mis sur le march devront avoir une prsence effective dans
notre paysou la confier un producteur local ; en dautres
termes, les fabricants trangers ne pourront plus dlguer la
responsabilit sur leurs produits des importateurs qui
nont aucune capacit lassumer. Et, pour information,
cette responsabilit englobe non seulement les aspects qualit mais galement ceux touchant la disponibilit permanente de leurs produits pour les patients, ce qui permettra
nos autorits de disposer dun rel levier pour la rgulation
effective de lapprovisionnement de notre march.

cette offre en devenir, ce qui suppose ds prsent une stratgie nationale concerte en termes douverture de marchs
lextrieur de nos frontires. En labsence dune vision
beaucoup plus affte du dveloppement long terme de
notre filire, une grande part de ces investissements sera
voue la casse ;
- le troisime aspect a trait ce dbat rcurrent et maladroit
sur la diminution de la facture des importations de mdicaments, comme si celles-ci taient moins lgitimes que celles
des tabacs, des vhicules ou dun tas dautres produits polluants et nocifs pour la sant publique. Ce que lon ne dit pas
suffisamment, cest que laugmentation des importations, au
cours des dernires annes, tait justifie par laccs des
thrapies nouvelles faisant appel des produits innovants
non disponibles dans notre pays, en mme temps qu un
effort sans prcdent des pouvoirs publics pour rpondre
la demande de soins de nos concitoyens. Cest la raison pour
laquelle nous insistons, lUnop, sur la ncessit, non pas de
limiter ces importations vitales pour la sant publique nationale, mais de focaliser plutt sur le soutien au dveloppement de la fabrication locale de spcialits aujourdhui
importes. Cest l tout lenjeu du dveloppement dune
industrie pharmaceutique nationale puissante, dont notre
pays a rellement besoin.
Quelles seront les implications de la nouvelle loi sanitaire
sur la distribution du mdicament en Algrie ?

Pour lheure, cette nouvelle loi est encore au stade de projet.


Attendons donc quelle soit adopte par le parlement, quelle soit publie, puis quelle soit mise en application avant
denvisager ses implications.
Ce que nous pouvons en dire, ce stade, cest que, pour la
premire fois, voil un texte de loi qui a fait lobjet dune
concertation soutenue avec tous les professionnels du secteur, lesquels se sont entendus pour faire des propositions
concrtes qui ont t prises en compte, en tout cas dans le

lUnop, cela fait des annes que nous disons que si la production nationale a fait des bonds normes, le systme de
rgulation est encore trop sommaire et plutt dimensionn
lchelle dune conomie qui stait organise pour limportation. Notre administration na pas suffisamment pris la
mesure de leffort de mise niveau quelle doit accomplir
pour soutenir le dveloppement de la production, encourager les investisseurs, faciliter la diversification des produits,
aider pntrer les marchs extrieurs, etc.
Les contraintes sont bien connues, elles touchent la cohrence indispensable de laction de plusieurs ministres qui
agissent aujourdhui sparment, comme ils lentendent. Il y
a lieu de dsigner un chef dorchestre qui soit le dpositaire de la mise en uvre de la volont politique affiche. Des
rformes sont attendues dans les procdures denregistrement des mdicaments, qui prennent des mois, tout simplement parce que ladministration actuelle est dborde et
manque des ressources humaines et matrielles ncessaires.
Cela concerne les dcisions en matire de fixation des prix
des mdicaments, la rmunration des producteurs doit tre
assez confortable pour assurer la prennit de leur dveloppement. Il est aussi attendu une simultanit indispensable
entre les dcisions denregistrement et celles du remboursement pour mettre fin ces pertes de temps prjudiciables
pour les producteurs. Cela concerne galement les pertes
lies aux fluctuations des taux de change qui peuvent affecter durement les cots de nos intrants, alors que nos prix
finaux sont gels sur cinq annes; et dans le mme temps les
fournisseurs trangers bnficient dune garantie de change,
leurs prix eux tant formuls en devises. Cela stend aux
cots de la formation qui sont pour lessentiel assums
directement par les seuls fabricants, ltat, qui dpense par
ailleurs des budgets faramineux en la matire, ne prenant
pas en compte les besoins spcifiques de notre industrie.
Pour rsumer, aujourdhui tout le monde admet quil faut
soutenir le dveloppement de la filire pharmaceutique
nationale, mais si lorientation des plus hautes autorits est
claire, la logistique ne suit pas. Bien sr, ce problme de lenvironnement des producteurs est systmatique au sein de
notre conomie, mais le secteur pharmaceutique est encore
plus fragilis, dans la mesure o il est sujet, comme partout
dans le monde, des rglementations extrmement svres.
K. R.

UNIQUEMENT AVEC LE POTENTIEL EXISTANT

LAlgrie peut couvrir 65 % de ses besoins


n Abdelouahed Kerrar voque la
possibilit de couvrir 65% des
besoins nationaux en mdicament
uniquement avec le potentiel
existant, c'est--dire celui des units
de production en cours
dexploitationpour peu que les
entraves bureaucratiques soient
leves:
En mai 2012, lUNOP avait tenu un
sminaire public dans lequel elle a
soumis une valuation minutieuse

du potentiel existant, concluant ainsi


la possibilit pour les producteurs
nationaux de couvrir 65% des
besoins nationaux en mdicaments.
Cet objectif est donc bel et bien, la
base, une proposition de lUNOP.
Cependant, nous avions alors
clairement affich que latteinte dun
tel objectif tait conditionne par
une rforme srieuse du cadre
rglementaire et par une
modernisation et une mise niveau

des moyens de ladministration en


charge du mdicament. Tous ces
problmes bureaucratiques auxquels
je fais allusion plus haut, devraient
avoir t rgls au pralable.
Le systme de prix actuel gne
lessor de la production, insiste-t-il.
Surtout, nous avions insist sur
lide essentielle que ce
dveloppement de la production
nationale devrait tre port par un
systme des prix qui rmunre

solidement les investisseurs et les


producteurs et qui leur donne les
moyens financiers ncessaires pour
avoir des retours sur
investissements attractifs tout en
garantissant la formation continue
de leurs personnels et en rpondant
en permanence aux standards de
qualit les plus exigeants.
Le prsident de lUNOP regrette que
ces problmes ne soient pas rgls:
Malheureusement, ce que nous

observons aujourdhui ne va pas


dans cette direction. Non seulement
les lenteurs perdurent, mais force est
de constater que le blocage actuel de
nos prix va permettre de moins en
moins de couvrir les charges
croissantes que nous assumons. Si
cette attitude persiste, ce qui nous
guette, cest le recul de notre position
actuelle et terme la disparition de
nos entreprises.
K. R.

12 Supplment conomie

Mercredi 18 novembre 2015

LIBERTE

CE QUI EST ATTENDU DES LABORATOIRES PHARMACEUTIQUES


MARCH DU MDICAMENT

Explosion des importations et


stagnation de la production locale
Comment rduire la facture des importations, favoriser le large accs des malades au traitement
prix dcent ? Cest cette problmatique complexe que tentent de rpondre les professionnels
de la sant et les pouvoirs publics. La nouvelle loi sur la sant a-t-elle apport toutes les rponses?
'activit pharmaceutique
est
mieux prise en
charge par la
nouvelle loi sur
la sant en intgrant la plupart des atPar : A. HAMMA tentes de la corporation, ont
soutenu Alger des intervenants la
confrence internationale sur la pharmacie. La nouvelle loi semble donc
emporter ladhsion de la corporation
pharmaceutique et dautres intervenants en amont et en aval de cette activit. Cest une bonne chose si cela
peut clarifier cette complexe question
dans laquelle le pays se dbat depuis
des lustres. Mais faudrait-il pour autant que le soleil soit cach par le tamis ? Beaucoup de questions de
fond restent en suspend. Il ya lieu, effectivement de paniquer face
lampleur de lenveloppe financire
annuelle des importations des produits mdicamenteux. Cette dernire a atteint, durant les cinq dernires
annes, une moyenne denviron deux
milliards de dollars/an. Elle correspond 80% des besoins en mdicaments couverts par limportation.
Malgr les mesures dencouragement la production nationale prises
par ltat, lAlgrie demeure un pays
lourdement tributaire du march
extrieur, contrairement ses voisins
tunisiens et marocains qui ont rduit
de faon substantielle leur dpendance en dveloppant leur industrie

Libert
La production locale ne reprsente actuellement que 40% du march.

pharmaceutique locale. Selon diffrentes sources, statistiques douanires, notamment le CNIS, les importations de produits pharmaceutiques ont atteint durant le premier
semestre de lanne 2014 prs de 1,2
milliard de dollars contre 953,6 millions de dollars en 2013, soit une
augmentation denviron 26% en valeur. Par contre, en termes de volume, les importations ont recules de
21%. En vrit, Cette immense rente est dtenue par quelques groupes
de pression qui transgressent ouvertement la rglementation en important y compris des gnriques fabriqus localement, imposant ainsi une
concurrence de fait aux produits locaux et dcourageant par l mme les
initiatives dinvestissement dans ce
domaine, quils soient publics ou
privs. Au demeurant, quand on observe le march mondial du mdica-

ment gnrique, les pays mergeants,


et leur tte la Chine qui se positionne en deuxime place aprs les
USA, ont fait des perces significatives. Dans ce contexte, Le groupe Saidal se trouve dans une posture dlicate, il endosse la lourde responsabilit de dynamiser la production pharmaceutique locale en partenariat
avec les grandes firmes internationales. Mais ne se heurterait-il pas aux
lobbys de limport du mdicament
qui, et tout le monde le sait, ont
souvent provoqu des pnuries organises travers des ruptures de
stocks pour surfer sur les prix au gr
de leurs intrts et, bien entendu, au
dtriment des malades. Cette ralit
est reconnue par les pouvoirs publics
eux-mmes. Ainsi, lors du premier salon international du mdicament
gnrique tenu au Palais des expositions des Pins maritimes, lancien mi-

nistre de la Sant, dans une dclaration rapporte par lAPS a affirm que
les importateurs conditionneurs ont
un dlai dune anne jusqu mars
2011 pour se mettre la production cette mesure narrange pas
certaines personnes qui prfrent
quon reste au stade importation emballage Ces personnes veulent gagner
de largent rapidement sans faire
beaucoup defforts. lheure actuelle, nous ne disposons pas de bilan. Selon des sources proches du secteur de la sant, durant lanne 2007,
sur 4000 produits enregistrs, 3000
sont des gnriques dont 1000 fabriqus localement et 2000 imports.
Cette situation, non seulement obre notre balance commerciale, mais
elle constitue galement un cot social exorbitant pour le Trsor public
et une lourde charge financire pour
la scurit sociale. Pour sa part, le prsident du Syndicat national des pharmaciens dofficine avait indiqu que
le problme auquel font face les oprateurs reste la loi de 1998. En mai
2008, le gouvernement a introduit
quelques modifications concernant
les marges bnficiaires applicables
la production, au conditionnement et
la distribution des mdicaments
usage de mdecine humaine la loi
met le mdicament originel ou princeps et le gnrique sur la mme fourchette de prix, cest contre la politique
du gnrique. Enfin, selon le professeur Amalou, reprsentant de la
Cnas, 52 millions dordonnances
sont rembourses annuellement, et

EN TOUTE LIBERT

20% des mdicaments, en majorit


imports, absorbent 80% des remboursements par la scurit sociale.
Toujours selon ce dernier, le gnrique peut fortement participer la rduction de la facture des produits
pharmaceutiques. Nous sommes
donc en prsence dun consensus
des diffrentes parties prenantes pour
une politique de dveloppement
dune industrie nationale de production de mdicaments gnriques.
Dans de telles conditions, lon peut lgitimement sinterroger sur les forces
qui tentent de sopposer la concrtisation de cette volont maintes fois
affirme par les autorits. Et si la nouvelle loi sur la sant peut remdier
ces effets pervers? La production locale, qui reprsente actuellement environ 40% du march national, devrait atteindre 65% en 2015, selon les
prvisions des professionnels qui estiment que le potentiel pharmaceutique national actuel permet d'atteindre cet objectif, notamment avec
les projets en cours de ralisation d'investissement dans le secteur. Ainsi, le
prsident de l'Union nationale des
oprateurs de la pharmacie (Unop),
Abdelouahed Kerrar, avait estim
que si les projets d'investissement dans
le domaine de l'industrie pharmaceutique se concrtisent, ils permettront
de placer l'Algrie en position de force non seulement pour couvrir le
march national mais surtout pour exporter. La nouvelle loi y apporterat-elle des solutions?
A. H.

MUSTAPHA MEKIDECHE
mustaphamekideche@ymail.com

Nouvelle loi sanitaire et branche pharmaceutique :


une meilleure rgulation ?

e lavis de certains reprsentants des organisations professionnelles de la branche


pharmaceutique, la rcente loi sanitaire semble avoir pris en compte lassainissement et la rgulation du segment final de la distribution. Ainsi Lotfi Benahmed, prsident du Conseil national de lOrdre des pharmaciens
(CNOP) nous confirme que toutes les
recommandations portant sur lexercice officinal ont t prises en compte.
La nouvelle loi sanitaire octroie en effet pour lofficine le statut dtablissement pharmaceutique avec ce que
cela implique comme normes et standards professionnels de fonctionnement et comme exigences thiques
aussi. Les autres composantes amont
de la distribution voient aussi leurs
conditions de travail encadres par la
loi. Je vous rappelle que ces trois
composantes sont les producteurs
qui disposent dun rseau de distribution spcifique, les importateurs et
les grossistes. Enfin dernier aspect positif quon peut relever: la cration l-

gale de lAgence nationale des produits


pharmaceutiques pour prendre en
charge la rgulation de la branche
pharmaceutique. Cette agence hritera notamment des activits dhomologation et denregistrement des
mdicaments dvolues antrieurement aux directions centrales du ministre. Elle sera mise en place incessamment selon Hammou Hafed,
directeur gnral de la pharmacie. Ce
dernier affichait par ailleurs, dans une
mission radio de la Chane III, un optimisme tranchant. Il indique, par
exemple, que la production locale de
mdicaments, sur les neuf premiers
mois de 2015, progresse notablement par rapport aux neuf premiers
mois de 2014. Il ajoute que limportation des mdicaments diminue en
valeur: 998 millions de dollars pour les
neuf premiers mois de 2015 contre 1,42
milliards de dollars pour la mme priode de 2014. Il considre enfin que
lobjectif de couverture de 70% du
march en valeur peut tre atteint
dans les trois prochaines annes. Cet

optimisme est tempr cependant par


certains producteurs nationaux et
leur organisation. Pour Nabil Mellah,
ex-prsident de lUnop, directeur gnral du groupe pharmaceutique algerien Merinal, il ne sera pas possible
datteindre 70% de production nationale pour le mdicament avec lenvi-

le secteur du
medicament,
malgr un
environnement global
des affaires global
contraignant, auquel
sajoute les contraintes
bureaucratiques
spciques de la
branche, est lun des
plus dynamique de
lindustrie autant dans
son segment public que
dans son segment priv.

ronnement actuel. Lexplication fournie est que la fluidit fait cruellement


dfaut dans la relation entre les oprateurs et une administration qui
prend tout son temps. En dautres
termes, les verrous bureaucratiques
relatifs notamment aux dlais denregistrement et de mise en consommation des mdicaments ne sont
pas encore levs. cela sajoute les
contraintes au secteur de lindustrie
dans son ensemble. Abdelouahed
Kerrar, prsident de lUnop considre lui aussi que les procdures denregistrement des mdicaments, qui
prennent des mois et des annes,
pourraient tre rduites substantiellement pour peu que ladministration le veuille et se dote des ressources
humaines et matrielles ncessaires.
Il ajoute la contrainte de la raret des
personnels techniques destins pour la
production pharmaceutique dont a besoin le bon fonctionnement des units
en place et les units nouvelles en
construction. Pour conclure, on peut
noter que le secteur du medicament,

malgr un environnement global


des affaires global contraignant, auquel sajoute les contraintes bureaucratiques spcifiques de la branche, est
lun des plus dynamique de lindustrie autant dans son segment public
que dans son segment priv. Il anticipe dj, pour les prochaines annes, une couverture majoritaire du
march national et des quotits pour
export. La nouvelle loi sanitaire est, de
lavis de tous les acteurs de la branche,
un dispositif institutionnel utile et requis pour rguler et booster la branche
du mdicament.
Ce texte est, pour ncessaire quil
soit, non suffisant. Car il restera,
dans tous les cas, le traitement des
questions rcurrentes denregistrement et de mise en consommation
des medicaments auxquelles font
face les inverstisseurs, sans omettre
les contraintes communes avec les
autres branches industrielles. Deux
chantiers quil faudra terminer vite car
ouverts depuis trop longtemps.
M. M.

LIBERTE

Mercredi 18 novembre 2015

Supplment conomie 13

ENTREPRISE ET MARCHS

EN BREF

ACCS LA COMMANDE PUBLIQUE

Une mission conomique maltaise Alger

Bativert dnonce une


concurrence dloyale

n Une importante dlgation


dhommes daffaires maltais
conduite par le Premier ministre
maltais, Joseph Muscat, sjournera
aujourdhui et demain en Algrie.
Une trentaine dentreprises
maltaises activant dans les secteurs
suivants : nergies renouvelables,
logistique portuaire, btiment et
travaux publics, TIC, tourismevont
ainsi prospecter des pistes de
partenariat en Algrie. Un forum
daffaires algro-maltais sera
organis en cette occasion.

Laccs la commande publique pose toujours problme dans


le BTPH.
amid Zeggane, directeur gnral de
Bativert quipement, une entreprise prive exerant
dans le btiment et
les travaux publics, nous en parle, expliquant que,souvent, nous faisons
face une concurrence dloyale
dans ce genPar : YOUCEF
re de marSALAMI
ch. En sont
en cause, faiblesse et carence dans llaboration
des cahiers des charges. Ainsi, les documents relatifs la commande publique ne mettent pas assez laccent
sur les aspects techniques essentiels
du/des produits.
Et, consquemment, des attributions
sont faites des fournisseurs la qualit douteuse, parfois. Hamid Zeggane
pointe du doigt galement linexistence de normes algriennes se rapportant aux aspects techniques de
produits, au scuritaires et la durabilit dans le temps. Aussi, dit-il,
nous souhaitons, vivement, que lInstitut algrien de normalisation Ianor
tablisse des textes qui standardiseront et rgiront les produits que
nous distribuons. Hamid Zeggane,
architecte de formation, a fond en
1999 Bativert quipement, une socit qui, relve-t-il, occupe aujourdhui une position de rfrence
dans le domaine de lquipement
du btiment et des travaux publics de
lindustrie et de lvnementiel. Partenaire privilgi des oprateurs qui
ont fait de la scurit, de la qualit et
de la prservation de lenvironnement
leur credo, lentreprise, ajoute-t-il,
met leur disposition les meilleurs

D. R.

produits et les solutions les plus


sres pour la conduite et la ralisation des projets dans leurs domaines
respectifs.
Et de poursuivre: Avec une gamme
varie, comprenant le matriel dchafaudage, de coffrage, dtaiement, les
btonnires, les bennes bton, les
monte-charges et les ascenseurs, elle
semploie, depuis plus de quinze ans,
mener, avec conseil et lassistance
technique la carte, tous les chantiers
qui lui sont confis dans le strict respect des rgles et des normes de scurit. Bativert a contribu la ra-

lisation dimportants projets dont


nous pouvons citer: le mtro dAlger, le sige du ministre de lnergie et des Mines, la rhabilitation du
muse Mama, la centrale thermique
Hadjret Enouss de Cherchell, la
construction du nouveau sige de Cosider, Air Algrie, htel Holiday Inn
Chraga, la construction du sige
dOrascom tlcom, le dpartement
des sciences conomiques de lUniversit de Stif, le nouveau stade de
Tizi Ouzou (actuellement en cours),
la ralisation dchangeur sur la route nationale numro 18 (actuellement

LU POUR VOUS
UN OUVRAGE UTILE POUR LE SECTEUR DES HYDROCARBURES

La protection cathodique des canalisations


enterres

en cours). Lentreprise saccommode dune gestion objectifs multiples. Lide est desimplifier le travail et les interventions sur sites, gagner en qualit, prvenir et limiter les
risques daccident, et dacclrer les dlais de ralisation, rsume son directeur gnral. La gestion est soustendue par lintgration, ds 2003, des
nouvelles technologies de linformation et de la communication.
Hamid Zeggane tmoigne que nous
avons t parmi les premires socits
en Algrie stre dotes dun site
web. Un peu plus tard, note-t-il,
nous avons intgr un logiciel performant de gestion commerciale
des stocks nomm Sage. Zeggane
rappelle galement que nous activons
dans la distribution nationale via
une force de vente locale reprsente
par nos nombreux technico-commerciaux mobilit nationale et un
rseau de distributeurs indpendants
dans les quatre coins du pays. Par
ailleurs, Bativert quipement
consacre un budget consquent la
communication, comme le souligne
son directeur gnral qui affirme
que nous participons une dizaine
de salons professionnels internationaux par an, comme le Batimatec, le
salon international des travaux publics, le salon international oil and gas,
le salon Batiwest etc. Dans un
autre registre, Hamid Zeggane fait
observer que la position de leader
de Bativert lui impose, en tant quentreprise citoyenne, de nouvelles responsabilits et de nouveaux challenges, comme de continuer offrir
ses clients et au march
les meilleurs quipements et le
meilleur service.
Elle lui impose aussi de rflchir sur
une nouvelle dmarche de dveloppement et de croissance, naturellement sur la base du transfert des
comptences et du savoir-faire dans
notre pays. Il indique propos des
perspectives stratgiques court terme, quil est question de la cration
dunits de fabrication et dintgration, pour crer de lemploi et
contribuer rduire la facture de
limportation.

Oprateurs algriens
et portugais parlent
affaires Lisbonne
n Hommes daffaires algriens et
portugais se retrouveront les 23 et 24
novembre Lisbonne, pour discuter
partenariat, la faveur de la 3e
dition du Forum conomique lusoarabe. Le programme de cette
dition prvoit la tenue de
confrences et des rencontres BtoB
entre les communauts daffaires
arabe et portugaise dans les
secteurs de la construction, des
travaux publics, des infrastructures,
de lagroindustrie, de lagriculture,
du tourisme et de limmobilier.

Saft: perspectives
assombries
n Saft, le fournisseur des batteries
de haute technologie, a annonc
avoir rduit de moiti sa prvision
de croissance moyen terme,
prvoyant en outre un point de
marge de moins quauparavant, en
raison de perspectives assombries
par la conjoncture mondiale. Le
groupe a lanc un programme de
rachat dactions pouvant atteindre
60 millions deuros au cours des
douze mois venir. Il prvoit par
ailleurs un taux de croissance de
4%, soit, en 2019, un chiffre
d'affaires de plus de 900 millions
deuros.

COURS DU DINAR
US dollar 1 USD
Euro
1 EUR

ACHAT

107.7802
115.8098

VENTE

107.7952
115.8691

COURS DES MATIRES PREMIRES


Brent :
Or :
Bl :
Mas :
Cacao :
Robusta :

45 dollars/baril
1091 dollars
179 euros/tonne
166 dollars/tonne
2 318 livres sterling/tonne
1 539 dollars/tonne

Y. S.

ouvrage porte sur la technique la plus utilise actuellement dans le monde industriel pour la protection contre la
corrosion externe des canalisations
mtalliques enterres ou immerges. Ces canalisations sont gnralement destines au transport, sur de
longues distances, de diffrents produits tel que le gaz naturel, leau.
Pour celle ou celui qui veut sinitier,
largir ou approfondir ses connaissances dans ce domaine, ce livre est
tout dsign. crit dans un langage
clair et facile, les chapitres sont
illustrs de figures et parfois accompagns dexemples pour une
meilleure comprhension.
Cet ouvrage permet aux tudiants en
chimie, lectrochimie, lectricit ou
lectronique dune part, et aux praticiens oprant dans le domaine de
la protection cathodique des canalisations mtalliques enterres
dautre part, de disposer d'une base
pdagogique simple pour apprendre

et surtout comprendre le beau mtier de la protection cathodique.


Les lecteurs trouveront diffrents lments baliss par louvrage, pour les
inciter se documenter et mettre en
pratique selon les diffrents besoins.
Le livre comprend 7 chapitres, citant
et expliquant diffrents thmes tels
que les termes et dfinitions, les
principes relatifs la chimie, llectrochimie et la protection cathodique, les diffrents types de corrosion pouvant impacter les canalisations mtalliques enterres, la protection cathodique, certaines techniques de mesure et dinvestigation
utilises, les influences du courant
continu et pour la premire fois
notre connaissance dans un ouvrage ddi la protection cathodique,
le volet sant, scurit et environnement (HSE) li ce mtier.
(Lien du livre :
http://www.edilivre.com/la-protection-cathodique-des-canalisations-

enterre-230ade6c48.html)
*Mehdi Sahouane exerce depuis
plus de 18 ans dans le domaine des
nergies, notamment celui de la
protection cathodique. Il est titulaire dun ingniorat en lectronique et
dune postgraduation spcialise en
management QHSE dans les hydrocarbures, obtenus auprs duniversits algriennes. Il a galement
suivi une formation en management pour les cadres haut potentiel, assure par luniversit canadienne Mc Gill.
Il est galement formateur, auteur de
communications nationales et internationales et membre de lAssociation algrienne de lindustrie du
gaz.
Mehdi Sahouane vient de publier
un prcieux ouvrage de 118 pages
intitul La protection cathodique
des canalisations enterres
auprs de la maison
d'dition Edilivre.

BOURSE DALGER

Sance de cotation du 16 novembre 2015


TITRES COTS
ACTION

NCA-ROUIBA
SAIDAL
TITRES NON COTS

COURS

355,00
640,00

VARIATION

-5,00
0,00

TAUX DE VARIATION

1,38
0,00

DERNIER COURS DE CLTURE

ALLIANCE ASSURANCES Spa


EGH El AURASSI
OBLIGATION

SPA DAHLI

625,00
480,00

10 000,00

PRINCIPAUX INDICATEURS BOURSIERS

Capitalisation boursire :
Valeur transige :
Encours global des titres de crance :
Encours global des valeurs du Trsor :
Indice boursier thorique

15 922 461 625,00


1 772 245,00
2 360 140 000,00
431 000 000 000,00
1 343,65