GUIA DE DERECHO ADMNISTRATIVO SEGUNDO PARCIAL

Codificacin. - Es hacer o formas un conjunto de leyes metdico y

sistemtico.
Cdigo administrativo. - sistematizacin y simplificacin de
disposiciones administrativas dispersas en un solo cuerpo legal
(Normas sustantivas y procedentales de la ciencia administrativa).
ACTO ADMINISTRATIVO
Nace en Francia en el siglo XVIII, y es la declaracin unilateral de
voluntad externa concreta y ejecutiva emanada de la administracin
pblica en el ejercicio de las facultades que le son conferidas por los
ordenamientos jurdicos que tiene por objeto crear, transmitir, modificar
o extinguir una situacin jurdica concreta cuya finalidad es la
satisfaccin del inters general (ley de procedimiento administrativo).
Como acto administrativo se puede calificar toda actividad o funcin
administrativa, pero puesto que sta se realiza mediante actos
jurdicos unilaterales, contratos, operaciones materiales, reglamentos y
otras disposiciones de ndole general.
Acto administrativo. - Declaracin unilateral de voluntad externa,
concreta y ejecutiva, emanada de la administracin pblica.
DISTINCIN ENTRE HECHO Y ACTO JURDICO
Los hechos jurdicos se distinguen de los actos jurdicos en que los
primeros son acontecimientos naturales o del hombre que provocan
consecuencias jurdicas, sin que exista el nimo de producirlas; en
tanto que en los segundos si existe el propsito de provocar
consecuencias de derecho. Ahora la distincin entre acto y hecho
jurdico, persigue sealar que los hechos jurdicos pueden trascender
al campo de la funcin administrativa. En ocasiones, se dan hechos
que provocan la accin de rganos administrativos (inundaciones,
terremotos, conductas ilcitas de servidores pblicos)

CARACTERSTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1. - Es un acto jurdico
2. - Es de derecho publico
3. - Lo remite la administracin pblica o algn otro rgano estatal en
ejercicio de la funcin administrativa.
4. - Es impugnable, esto es, no posee definitividad sino cuando ha
trascurrido el tiempo para atacarlo por va jurdica o se le ha
confirmado jurisdiccionalmente.
5. - Persigue, de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el
inters pblico
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Rafael Martnez Morales dice que son 7; El sujeto, La manifestacin
de voluntad, el objeto, la forma, el motivo, la finalidad y el mrito.
1. - El sujeto, se identifica de dos maneras; el sujeto activo y el sujeto
pasivo, el primero de ellos es el rgano de la administracin pblica
que formula la declaracin de voluntad y que lleva como finalidad
atender necesidades colectivas y el sujeto pasivo es el destinatario del
acto administrativa, generalmente una persona fsica quien recibe los
efectos del mismo, ya sea el beneficiario de una licencia, de un
permiso, de una autorizacin, pero tambin pueden ser dos o mas
personas o la colectividad.
El sujeto es el encargado de la administracin publica que en ejercicio
de la funcin administrativa externa de manera unilateral la voluntad
estatal que va produciendo consecuencias jurdicas subjetivas
(organismos de la administracin publica competente que acta a
travs de sujetos, funcionarios o empleados facultados para ello).

La Autoridad, se refiere a toda persona investida de potestad d mando

frente a los administrados o internamente dentro de un rgano.
2. - La manifestacin externa de la voluntad, es la exteriorizacin del
acto administrativo, esto es, la realizacin de lo requerido, o lo que se
busca es una presin de una decisin del rgano administrativo
pronunciada en cualquier sentido que provoca consecuencia de
derecho subjetivo
REQUISITOS CONSTITUCIONALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
1. - Competencia
2. - Forma escrita
3. - Fundamentacin
4. - Motivacin
5. - Legalidad
6. - No retroactividad.
ACTO DE GOBIERNO
Es aquel que emite el poder ejecutivo con el propsito de conducir sus
relaciones con los otros poderes del estad, como son legislativo y
judicial
La manifestacin de naturaleza poltica que realiza la administracin
pblica, no va judicial. Tambin es llamado acto poltico, realiza el
poder ejecutivo, no es impugnable.
Roberto Elizondo habla de la naturaleza del acto de gobierno diciendo
que no posee una categora jurdica propia distinto a la del acto
administrativo, es de igual naturaleza, es una modalidad de este.

Ejemplo de acto de gobierno: suspensin de garantas, declaracin de

guerra, celebracin de tratados internacionales.
Elementos del acto de gobierno
1. - Sujeto Activo (el titular del poder ejecutivo)
2. - Sujeto Pasivo (pueblo o colectividad a quien va dirigida)
3. - Manifestacin de voluntades (es la exteriorizacin del acto de
gobierno cuando se atiendan las aspiraciones, necesidades o
demandas de la sociedad ya sea por ejemplo; cuando se forma un
plan nacional de desarrollo o de celebra un convenio o un tratado
internacional).
4. - El Objeto (es la actividad que desarrollo el poder ejecutivo como
gobernante al orientar y dirigir a los rganos del estado)
5. - La Forma (puede ser de forma verbal, escrita siguiendo los
mandatos constitucionales)
6. - La Finalidad (Consiste en atender necesidades sociales o
colectivas, es de ndole poltico)
7. - Se rige por normas de derecho pblico o de inters social
8. - El Motivo (Es el antecedente de hecho y de derecho que provoca
el acto de gobierno)
9. - No est sujeto a revisin y a ningn recurso o medio de defensa
ante los rganos jurisdiccionales.
FORMAS DE ESTADO.
I. Concepto
El concepto de formas de Estado tiene una extensin de significado
muy amplia, lo que confiere al vocablo gran libertad de interpretacin.

Este concepto es utilizado por algunos especialistas en Derecho

Poltico para diferenciar la distribucin espacial de la actividad estatal
de la distribucin de tal actividad entre los rganos que componen el
Estado o forma de gobierno. Este significado de formas de Estado
refiere al grado de descentralizacin y consiguiente centralizacin
con base territorial, existente en un Estado. As, se distingue: Estado
Unitario, Estado Federal y Estado Confederado. Otros autores usan el
concepto de formas de Estado en su acepcin de formas de
gobierno, vg.: Estado Democrtico, Estado Totalitario; Estado
Republicano, Estado Monrquico. Un tercer significado de formas de
Estado hace referencia a los derechos del individuo vis a vis el Estado
y al papel que el Estado desempea en la gestin del orden social, en
particular, del orden econmico. Desde este enfoque se distinguen: el
Estado Liberal, el Estado Social y el Estado de Bienestar.

El Estado Liberal
El Estado Liberal o Estado de Derecho hace referencia a un conjunto
de elementos que configuran un orden jurdico-poltico en el cual, con
el fin de garantizar los derechos de los ciudadanos, se somete la
actuacin de los poderes pblicos y de los ciudadanos a la
Constitucin y a la ley; se dividen las funciones del Estado y se las
encomienda a poderes separados, y por ltimo, se reconocen
expresamente unos derechos y libertades de los ciudadanos con
plenas garantas jurdicas.
El Estado Social
El Estado Social encarna la idea del constitucionalismo social de que
slo puede conseguirse un ejercicio eficaz de los derechos de los
ciudadanos mediante la garanta, por parte del Estado, de condiciones
mnimas de existencia material del individuo.
El Estado de Bienestar

El Estado de Bienestar encuentra su punto de partida en las ideas

keynesianas dominantes durante los gloriosos treinta que siguieron a
la Segunda Guerra Mundial en Europa. En este nuevo enfoque del
Estado Social, cabe al Estado la responsabilidad de desarrollar una
poltica econmica que cree las condiciones para el crecimiento y el
empleo y una poltica de solidaridad para el reparto justo de los
esfuerzos y de los resultados del crecimiento. El Estado pasa a
desempear un rol central en la economa, de mantenimiento del
equilibrio econmico general, bsqueda de compromiso entre los
actores del proceso de crecimiento econmico y persecucin de fines
de justicia social.
FORMAS DE GOBIERNO
Forma de Gobierno
El gobierno es el medio por el cual se hace cumplir la poltica del
Estado, as como el mecanismo para la determinacin de la poltica
del Estado. El Gobierno normalmente se conforma de legisladores,
administradores y rbitros. Los gobiernos pueden clasificarse en varias
formas. Algunas de las formas ms comunes de los gobiernos son:
Aristocracia - Forma de Gobierno
Una aristocracia es una forma de gobierno de los aristcratas.
Los aristcratas son tpicamente personas ricas y educadas.
Democracia - Forma de Gobierno
La palabra "democracia" significa literalmente "gobernados por el
pueblo". La democracia es una forma de gobierno en el que todos los
ciudadanos elegibles tienen el mismo peso en las decisiones que
afectan sus vidas. La democracia permite a los ciudadanos elegibles a
participar por igual, ya sea directamente o a travs de representantes
elegidos en la creacin de leyes.

Repblica - Forma de Gobierno

Literalmente una democracia es imposible en un sistema poltico que
contiene ms de unas pocas personas. Todas las "democracias" son
realmente repblicas. En una repblica, el pueblo elige representantes
para elaborar y hacer cumplir las leyes. Una repblica es dirigida por
los representantes de los votantes. Cada uno est individualmente
elegido por un perodo de tiempo determinado.
Dictadura - Forma de Gobierno
Una dictadura consiste en estar gobernada por una persona o un
grupo de personas. Muy pocos dictadores admiten que son dictadores
y casi siempre dicen ser lderes de las democracias. El dictador en
este forma de gobierno puede ser una persona, como Castro en Cuba
o Hitler en Alemania, o un grupo de personas, como el Partido
Comunista de China.
Repblica Democrtica - Forma de Gobierno
Por lo general en este forma de gobierno, una "repblica democrtica"
no es democrtica y no es una repblica. Un gobierno que oficialmente
se llama una "repblica democrtica" suele ser una dictadura.
SERVICIO PBLICO.
Es toda actividad encaminada a satisfacer una necesidad de carcter
general , en forma continua y obligatoria, segn las ordenaciones del
Derecho pblico, bien sea que su prestacin este a cargo del estado
directamente o de concesionarios o administradores delegados o a
cargo de