Sie sind auf Seite 1von 24

Feria Online S.L.

C/Llamaquique N 4 Bajo A 30005 Oviedo


Tfns/Fax: +34 985256655 / +34 985236366 e-mail: info@feriaonline.com URL: www.feriaonline.com

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

10
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II
NDICE:
10.1 ORIGEN DE LAS MERCANCAS
10.1.1. INTRODUCCIN
10.1.2. ORIGEN NO PREFERENCIAL
10.1.3. ORIGEN PREFERENCIAL
10.1.4. VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCAS

10.2 REGIMENES SUSPENSIVOS Y REGIMENES ECONMICOS ADUANEROS


10.3 FISCALIDAD EN LAS OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
10.3.1 FISCALIDAD EN LAS EXPORTACIONES
10.3.2 FISCALIDAD EN LAS IMPORTACIONES
10.4 EL PROCEDIMIENTO DE DESPACHO
10.4.1. ENTRADA DE MERCANCAS EN EL TERRITORIO ADUANERO
10.4.2. EL MANIFIESTO DE CARGA Y LA DECLARACIN SUMARIA
10.4.3. DESTINOS ADUANEROS DE LAS MERCANCAS
10.4.4. EL DOCUMENTO NICO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

10.1. ORIGEN DE LAS MERCANCAS


10.1.1. INTRODUCCIN
La nocin aduanero-arancelaria de origen es el elemento definidor de la poltica
comercial comunitaria. Este concepto, hasta mediados del presente siglo se confunda con
procedencia de la mercanca.
El Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) que es el marco general de las
relaciones comerciales internacionales vigente, cuando define el concepto del origen de
las mercancas, slo hace referencia en el artculo IX a las Marcas de Origen pero sin
definir el concepto de origen.
El concepto de origen de las mercancas se define en el artculo 23 del Cdigo Aduanero
Comunitario: Sern originarias de un pas las mercancas obtenidas enteramente en dicho
pas.
10.1.2. ORIGEN NO PREFERENCIAL
MERCANCAS ENTERAMENTE OBTENIDAS EN UN PAS
Son los productos en cuya elaboracin o transformacin ha intervenido un solo pas con
productos originarios de ese pas.
En el artculo 23 del Cdigo Aduanero Comunitario, se detallan las mercancas que se
consideran enteramente obtenidas en un pas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Los productos minerales extrados de dicho pas.


Los productos vegetales recolectados en l.
Los animales vivos nacidos y criados en l.
Los productos procedentes de animales vivos criados en l.
Los productos de la caza y de la pesca practicados en l.
Los productos de la pesca martima y los dems productos extrados del
mar fuera de las aguas territoriales de un pas por barcos matriculados o
registrados en dicho pas y que enarbolen su pabelln.
7. Los productos extrados del suelo o subsuelo marino situado fuera de las
aguas territoriales, siempre que dicho pas ejerza derechos exclusivos de
explotacin sobre dicho suelo o subsuelo.
8. Los desperdicios y residuos resultantes de operaciones de fabricacin y
los artculos en desuso, siempre que hayan sido recogidos en dicho pas y
slo puedan servir para la recuperacin de materias primas.
9. Los productos que se obtengan en dicho pas exclusivamente a partir de
las mercancas enumeradas en los ocho puntos anteriores.

El concepto de ORIGEN definido en el Cdigo Aduanero se fundamenta en el principio de


territorialidad del pas donde se obtiene la mercanca.
La nocin de pas incluye igualmente el mar territorial de dicho pas.
No todos los territorios de los Estados miembros que configuran la Unin Europea, son
territorios aduaneros.
ESPAA. El territorio de soberana nacional espaol comprende los siguientes territorios:
1. Pennsula e Islas Baleares.
2. Islas Canarias.
3. Ceuta y Melilla.
En virtud de lo dispuesto en el Protocolo 2 del Tratado de Adhesin de Espaa a las
Comunidades Europeas de 12 de junio de 1985 (LCEur 1986, 6) los productos originarios
de Ceuta y Melilla as como los productos procedentes de terceros pases (no
comunitarios) no son considerados productos comunitarios. Ceuta y Melilla son territorios
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

de soberana espaola, pero su territorio no forma parte del territorio aduanero comunitario
(libre circulacin de mercancas exentas de derechos arancelarios).
No son TERRITORIOS ADUANEROS COMUNITARIOS CEUTA y MELILLA.
Las mercancas originarias de estas dos ciudades no son de origen comunitario, por tanto,
los envos de mercancas a estas dos ciudades son EXPORTACIONES y la entrada de
mercancas en el territorio de la Pennsula E islas Baleares son IMPORTACIONES y
tendran que abonarse los dchos arancelarios correspondientes.
El MAR TERRITORIAL de un pas comprende las aguas continentales que baan las
costas de ese pas. En el caso de Espaa, comprende una extensin de seis millas
marinas equivalente a 11.111 metros de la costa. Esta extensin es la general de todos los
pases con arreglo al Dcho Internacional del Mar.
La ZONA ECONMICA EXCLUSIVA es un concepto que no debe confundirse con el mar
territorial. La zona econmica exclusiva puede ser de 200 millas marinas y es competencia
exclusiva de cada pas establecer en sus costas esta zona por razones ecolgicas y de
proteccin de las especies ictiolgicas.

MERCANCAS EN CUYA PRODUCCIN HAN INTERVENIDO DOS O MS PASES


TERCEROS. ACUMULACIN DE MERCANCAS PARA FABRICAR UN NUEVO
PRODUCTO.

El artculo 24 del Cdigo Aduanero establece:


Una mercanca (no comunitaria) en cuya produccin hayan intervenido dos o ms pases
ser originaria del pas en el que se haya producido la ltima transformacin o elaboracin sustancial, econmicamente justificada, efectuada en una empresa equipada para
este efecto y que haya conducido a la fabricacin de un producto nuevo que represente un
grado de fabricacin importante.
En la definicin se indican cuatro requisitos que tienen que reunir la mercanca
transformada para considerar su origen del ltimo pas en donde se realiz la
transformacin:
a) Transformacin sustancial.
b) Econmicamente justificada.
c) Transformacin efectuada en una empresa equipada al efecto.
d) Fabricacin de un producto nuevo.
Como ejemplo podemos ver el supuesto de montaje o ensamblaje de elementos (piezas o
componentes) originarios de un pas o pases distintos del de montaje o ensamblaje: el
producto resultante ser originario del pas en el que se efectu el montaje (principio de
territorialidad).
SUPUESTO 1:
Una turbina de vapor se fabrica en Croacia, pero con materiales de otros pases, En su
fabricacin se han incorporado mercancas originarias de la Unin Europea por un valor
del 30% del precio franco fbrica (f.f) del producto final. De Japn se incorporan
mercancas por un valor del 35% del precio franco fbrica y, por ltimo mercancas croatas
por un valor final del 35% de! precio franco fbrica. De acuerdo con las normas del Cdigo
Aduanero y del Acuerdo Bilateral Preferencial entre la Unin Europea y Croacia el
producto final es croata. Se ha producido una acumulacin de productos pero en
porcentajes tales que e! 30% de la Unin Europea ms el 35% de Croacia convierten a la
mercanca originaria de este pas (Reglas de la territorialidad y de la acumulacin).
SUPUESTO 2:
Una calculadora se fabrica en Singapur, interviniendo en su fabricacin mercancas
originarias de Indonesia, Malasia, Japn. El Reglamento comunitario establece que para
adquirir el carcter de originario preferencial el valor de todas las materias utilizadas no
exceda del 40% del precio franco fbrica. Los porcentajes de acumulacin son los
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

siguientes: Indonesia el 20% del precio, Malasia el 15% del precio. Japn el 35% del
precio. Singapur el 30% del precio. Se trata de una acumulacin regional (ASEAN) por lo
tanto los porcentajes acumulados son 30+15+20 = 65%,
La mercanca es originaria de Singapur y las autoridades oficiales pueden expedir
certificado Frmula A, y podrn controlar y comprobar a travs de las facturas
comerciales, el origen regional y japons de las partes que han servido para fabricar la
mquina de calcular.
La legislacin comunitaria ha establecido, en materia de origen el rgimen de la
ACUMULACIN REGIONAL de manera que el producto final, que ha utilizado para su
fabricacin productos originarios de cualquier otro pas del grupo, se considera originario
del pas de donde se ha ultimado su fabricacin.
Este rgimen de acumulacin regional se aplica a tres grupos regionales:
1. ASOCIACIN DE NACIONES DEL ASIA SUDORIENTAL (ASEAN). Integrados por los
siguientes pases: Brunei-Darussalam, Indonesia, Laos, Malasia, Filipinas, Singapur,
Tahilandia y Vietnam.
2. MERCADO COMN CENTROAMERICANO (MCCA). Los pases de esta regin
arancelaria preferente son: Costa Rica, Honduras, Guatemala, Nicaragua, El Salvador.
3. GRUPO ANDINO. Lo forman: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.
Es evidente que el sistema puede posibilitar fraudes en este tipo de operaciones de
acumulacin regional, pero los certificados de origen expedidos por las autoridades de
estos pases son comprobados por las Aduanas de los Estados miembros y por la
Comisin.

JUSTIFICACIN DEL ORIGEN DE LAS MERCANCAS


La justificacin de las mercancas est prevista en el artculo 26 del Cdigo Aduanero
Comunitario en trminos generales y en los Acuerdos Bilaterales con los pases beneficiarios, en los casos especficos.
En el comercio exterior se utilizan determinados impresos oficiales; son los Certificados de
Origen expedidos por las Cmaras de Comercio o Industrias nacionales o extranjeras,
Agregaduras comerciales de Embajadas espaolas, Cnsules y Vicecnsules,
autoridades aduaneras, etc. Pero estos certificados no tienen validez alguna a efectos de
que las aduanas de los Estados miembros apliquen las rebajas arancelarias
preferenciales.
Con los Certificados de origen expedidos por los organismos anteriormente mencionados
un importador comunitario no puede acogerse a rebajas arancelarias preferenciales.
Algunos pases terceros en su legislacin de importacin exigen la presentacin de estos
certificados.
La legislacin aduanera comunitaria ha establecido sus certificados de origen tanto por el
formato como por su contenido.
CERTIFICADOS DE ORIGEN COMUNITARIOS A LA IMPORTACIN
Tienen formatos diferentes segn el origen de las mercancas a importar. Los formatos
previstos en el Cdigo Aduanero Comunitario son los siguientes:
1.- Certificados de origen de pases del Sistema de Preferencias Generalizadas
(SPG):
El vendedor-exportador de mercancas originarias de pases del SPG y acogidas a
rebajas arancelarias, est obligado a obtener de las autoridades de su pas y
autorizadas por la Unin Europea, el modelo de certificado FRMULA A MODELO
A.
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

El exportador deber solicitar del Ministerio de Comercio de su pas la expedicin del


Certificado de origen Preferencial, para lo cual debe conocer el cdigo arancelario de
la mercanca. Generalmente, las mercancas que precisan estos certificados estn
sujetas a contingentes arancelarios que limitan la importacin de la mercanca
acogindose a la rebaja arancelaria correspondiente.
Por su parte, el Ministerio de Comercio responsable de expedir el certificado deber
comprobar el origen de la mercanca, para lo cual podr solicitar al exportador la
factura comercial original o proceder a los controles que considere oportunos.
El modelo de certificado de origen SPG-Frmula A, recoge en su reverso las
condiciones generales que tienen que cumplir estos documentos para que las
mercancas que ampara puedan beneficiarse de la rebaja arancelaria preferencial. Los
certificados de origen Frmula A tienen un plazo de validez de DIEZ MESES.
En caso de robo, prdida o sustraccin las autoridades de los pases SPG podrn
expedir duplicados, debiendo figurar en el certificado el trmino Duplicado, la fecha
del certificado original y el nmero de serie, produciendo
efectos arancelarios a partir de la fecha.
Caso excepcional: Las autoridades aduaneras de
Noruega y Suiza pueden expedir certificados de origen
Frmula A, a partir de los certificados que con
anterioridad
hubieran
expedido
las
autoridades
competentes del pas beneficiario. Por ejemplo, una partida
de calzado deportivo de origen Malasia, que se importa
previamente en Noruega, puede ser expedida posteriormente
a cualquier pas comunitario, con Certificado de origen expedido por la
Aduana de Oslo.

Los compradores-importadores de mercanca acogidas al SPG tienen que negociar


transportes directos desde el pas beneficiario a un recinto aduanero comunitario o
bien a otros territorios autorizados por la Comisin (Suiza, por ejemplo).
Se considera transporte directo cuando la mercanca originaria del pas beneficiario se
exporta a la Unin Europea sin atravesar el territorio de otro pas distinto.
Se permitir atravesar (con o sin transbordo o depsito) por otro territorio cuando
razones geogrficas o necesidades del transporte (lnea martima que obligadamente
tiene que tocar otro puerto antes de llegar al territorio aduanero comunitario). En
este caso, las mercancas deben quedar bajo la vigilancia de las autoridades
aduaneras del pas de trnsito.
Por ejemplo, una mercanca de origen Malasia, pero que la empresa de transporte
martimo tiene que tocar Singapur, se considera que el transporte es directo.
La prueba del transporte directo se concreta en la carta de porte, en donde se detalla el
puerto de embarque y el puerto de destino de la mercanca. Este documento mercantil
lo puede solicitar la Aduana de importacin al importador de la mercanca.

2.- Certificados de origen de pases con acuerdos bilaterales preferenciales.


La expedicin, tramitacin y validez de los certificados de origen de mercancas
originarias de pases con los cuales la Unin Europea tiene suscritos acuerdos
bilaterales se regulan por los respectivos Acuerdos Bilaterales.
El vendedor-exportador es el responsable de solicitar y gestionar el certificado de origen
EUR.1 a las autoridades aduaneras de su pas en el momento de formalizar la
exportacin de la mercanca. La autoridad aduanera puede solicitar comprobaciones
documentales ( factura comercial, carta de porte, etc).
El formulario EUR.1 para que tenga plena eficacia probatoria debe estar visado por la
autoridad aduanera del pas exportador. Este modelo es tambin vlido para las
exportaciones de productos de origen comunitarios o de pases terceros que estn en
el territorio aduanero en rgimen de libre prctica (pago de dchos arancelarios a la
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

importacin), realizadas desde la Unin Europea a los pases con Acuerdos Bilaterales
Preferenciales.
En el supuesto de exportaciones a pases con Acuerdos Bilaterales Preferenciales
sern las aduanas de los Estados miembros quienes validarn los certificados de
origen.
El plazo de validez de los Certificados de origen EUR.1 es de CINCO MESES.
3.- Estatuto de exportador autorizado.
La legislacin comunitaria ha creado la figura de EXPORTADOR AUTORIZADO para
los exportadores de pases miembros o de pases con Acuerdos Bilaterales
Preferenciales, cuando exporten mercancas de forma regular y a un mismo
comprador.
La concesin de "ESTATUTO DE EXPORTADOR AUTORIZADO" permite al
exportador, utilizar la facturas comerciales como certificados de origen. Se precisa que
el ex -portador efecte envos frecuentes de productos comunitarios.
El Estatuto se concede a instancia de parte. Se deber solicitar al amparo de lo
previsto en la Resolucin de 11 diciembre 2000 (RCL 2000, 2930) del Departamento
de Adua -nas e Impuestos Especiales.
10.1.3. ORIGEN PREFERENCIAL
Est recogido en el artculo 27 del Cdigo Aduanero Comunitario segn el cual las normas
de origen preferencial establecern las condiciones de adquisicin del origen de las
mercancas para beneficiarse de las medidas arancelarias correspondientes.
A)
Para las mercancas que disfruten de medidas arancelarias preferenciales incluidas
en los acuerdos que la Comunidad haya celebrado con determinados pases o grupos de
pases y que prevean la concesin de un tratamiento arancelario preferencial, las normas de
origen preferencial se determinarn en dichos acuerdos.
B)
Para las mercancas que disfruten de medidas arancelarias preferenciales
adoptadas unilateralmente por la Comunidad a favor de determinados pases o grupos de
pases o territorios, las normas de origen preferencial se determinarn con arreglo al
procedimiento del Comit.

10.1.4. VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCAS


El tema del valor en Aduana ha sido objeto de un convenio multilateral negociado entre los
pases en el seno del Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), elaborando el
CDIGO DE VALOR GATT.
Desde 1980 la Unin Europea aplica el Cdigo de Valor GATT en las importaciones, en el
territorio aduanero comunitario, de mercancas originarias de terceros pases. El Cdigo no
es de aplicacin en las exportaciones de mercancas puesto que, generalmente, no estn
gravadas con derechos arancelarios a la exportacin.
El Cdigo Aduanero Comunitario, contiene las normas de valoracin a la importacin de
mercancas en el territorio aduanero comunitario siendo idnticas en todos los Estados
miembros, basndose en el Cdigo de Valor GATT.

El Cdigo Aduanero define el valor en Aduana en los siguientes trminos:


El valor en aduana de las mercancas a importar ser su valor de transaccin, es decir, el
precio efectivamente pagado o por pagar por las mercancas cuando stas se venden para
su exportacin, con destino al territorio aduanero de la comunidad, ajustado (adicin o
deduccin), en su caso, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Aduanero
Comunitario.
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

De la definicin se deduce que el valor en aduana solo se utiliza para valorar mercancas a
la importacin. La exportacin de mercancas no tiene cargas de ningn tipo, ni aranceles,
ni impuestos directos o indirectos. Por el contrario, las exportaciones (cumpliendo
determinados requisitos) pueden gozar de la exencin del IVA y de los Impuestos
Indirectos en incluso algunos productos perciben restituciones a la exportacin.

Mtodos de valoracin de las mercancas.


MTODO PRINCIPAL: VALOR DE TRANSACCIN.
El Valor en Aduana de una mercanca que se quiere importar es el VALOR DE
TRANSACCIN de la operacin de compra de una mercanca.
La ecuacin que se debe utilizar en este mtodo principal es la siguiente:
VALOR EN ADUANA = VALOR DE TRANSACCIN + / - AJUSTES DE VALOR
Este mtodo est basado en la existencia de un contrato de compraventa internacional,
esto es, la entrega de una mercanca a cambio de un precio.
Un contrato de compraventa internacional se realiza entre un comprador (importador)
domiciliado en el territorio aduanero comunitario, y un vendedor (exportador) ubicado en
un pas no comunitario, en un pas tercero. En su negociacin entran los siguientes
elementos bsicos:

Precio de la mercanca.

Puerto de embarque.

Medio de transporte y negociacin del transporte.

Lugar de entrega de la mercanca.

Seguro de la mercanca, a los efectos de cubrir prdidas, robos, deterioros.


Las partes fijarn los INCOTERMS en que se vende la mercanca, a fin de pactar
el precio del transporte y la empresa que lo va a realizar y los dems gastos que la
operacin conlleva (carga-descarga-utilizacin de contenedor-seguro, etc.).
En toda operacin de comercio internacional coexisten tres contratos mercantiles bsicos:
1. Contrato de Compra-Venta, materializado documentalmente en una Factura
Comercial.
2. Contrato de Transporte, del cual nacer una Carta de Porte.
3. Contrato de Seguro, del cual se obtiene una Pliza de Seguro de la mercanca.
La conjuncin de estos tres documentos son de suma importancia para poder determinar
el valor en aduana de las mercancas que se van a importar en el territorio aduanero
comunitario.
Segn el precio acordado, se pueden producir dos supuestos de ajustes del valor en
aduana:
-

Adicionar elementos al precio facturado. Se sumarn al precio pactado y,


siempre que no estn incluidos en la factura comercial expedida por el
vendedor, los siguientes elementos:

Las comisiones de venta y gastos de corretaje.


El coste de los envases y embalajes.
Los gastos de transporte generados para importar la mercanca
desde su origen al primer lugar de introduccin de la frontera
exterior comn del territorio aduanero comunitario.
El seguro de la mercanca importada.

DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

Deducir elementos al precio facturado. Todos los gastos accesorios


producidos desde el primer lugar de introduccin de la mercanca en el
territorio aduanero comunitario (aduana de entrada y trnsito) hasta el
primer lugar de destino (aduana interior) se restarn del precio facturado
cuando en el precio se hayan incluido a consecuencia del INCOTERM
pactado por el vendedor y el comprador.

Por consiguiente, los INCOTERMS incluidos en los grupos C o D, con entrega de


la mercanca en el interior del territorio aduanero comunitario, se deducirn los
gastos de:
Descarga-carga en el puerto de un Estado miembro.
Descarga del barco al camin o vagn de ferrocarril e el territorio
aduanero comunitario.
Transporte interior desde la frontera hasta el lugar de destino
(aduana interior).
Seguro de la mercanca desde frontera hasta el interior.

MTODOS SECUNDARIOS.
Cuando no se pueda determinar el valor en aduana por el mtodo principal, las
Autoridades Aduaneras podrn aplicar los siguientes mtodos secundarios en el orden
indicado:
1.
2.
3.

Valor de transaccin de mercancas idnticas.


Valor de transaccin de mercancas similares.
Valor basado en el precio unitario al que se vende en la Comunidad la mayor
cantidad total
de las mercancas importadas.
4. Valor basado en el coste de produccin.
5. Procedimiento de ltimo recurso, segn el art. 31 del Cdigo Aduanero.

Los mtodos de valoracin secundarios se utilizan en operaciones comerciales no


habituales y que el valor de la mercanca es difcil determinar por las autoridades
aduaneras en el momento de presentar el importador los documentos en la Aduana. Se
utiliza en importaciones de bienes usados, por ejemplo: vehculos, aeronaves usadas,
etc
En la gestin aduanera de importacin de una mercanca el importador-comprador
dispondr de una factura comercial, con el precio del producto en la cual constar el
INCOTERM pactado (CIF, FOB, etc.), el lugar de entrega previsto, la relacin de contenido
si fuera nece- sario, la carta de porte y cualquier otro documento que se requiera para
tramitar la importacin de la mercanca.
Todos o parte de los documentos citados, dependiendo del INCOTERM pactado, los
recibir el comprador de su vendedor a travs de la forma de pago acordada entre las
partes. Si es una compra CIF, puerto de Bilbao, el valor de la mercanca en factura incluye
el importe del flete y del seguro, pagado por el vendedor. En una compra FOB, puerto de
Nueva York, el flete y el seguro los negocia., el importador, por lo tanto deber presentar
en la Aduana de importacin, la factura comercial, la carta de porte martima y justificar el
seguro pactado.
Con los cdigos INCOTERMS se concretan las condiciones de entrega de las mercancas
por el vendedor al comprador, delimitando el valor de transaccin, el precio de la
mercanca, por lo tanto es un dato de suma importancia para que el importador pueda
calcular el valor en aduana de la mercanca que quiere importar, y tienen que aparecer
detallados en la factura comercial que el vendedor expida al comprador.

DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

La factura comercial y otros documentos mercantiles.


El contenido mnimo de la factura comercial es el siguiente:
El nombre o razn social y domicilio del vendedor.
El nombre o razn social y domicilio del comprador.
El nmero y la fecha de expedicin.
Nmero de bultos, peso neto y bruto.
Cantidad, clase y descripcin comercial detallada de la mercanca.
Precio unitario y precio total en la moneda acordada.
Forma y condiciones de pago y de entrega de la mercanca segn el INCOTERM
utilizado en la compra-venta.
Las autoridades aduaneras no pueden ni deben admitir facturas proforma. Se podra
admitir la presentacin de una copia, fotocopia u otra reproduccin (copia correo
electrnico), pero las autoridades aduaneras estn facultadas para que, concedido un
plazo, se presenten los documentos originales.
Adems de la factura comercial, los dems documentos mercantiles necesarios para
calcular el valor en aduana son:
- La Carta de Porte terrestre, martima o area.
- La Pliza de Seguro de la mercanca.
Todos los documentos mercantiles que se presenten en las Aduanas deben contener
datos exactos y objetivos.
VOLVER

10.2. LOS REGMENES


ADUANEROS

SUSPENSIVOS

LOS

REGMENES

ECONMICOS

Los trminos rgimen de suspensin, cuando son utilizados para mercancas no


comunitarias, designan los siguientes regmenes:
- el trnsito externo,
- el depsito aduanero,
- el perfeccionamiento activo en forma de sistema de suspensin,
- la transformacin bajo control aduanero y
- la importacin temporal.
Los trminos rgimen aduanero econmico se entienden referidos a los siguientes
regmenes:
- el depsito aduanero,
- el perfeccionamiento activo,
- la transformacin bajo control aduanero,
- la importacin temporal y
- el perfeccionamiento pasivo.

La caracterstica de estos regmenes aduaneros consiste en que las mercancas


autorizadas a ser incluidas en estos regmenes estn en el territorio aduanero comunitario
en suspensin temporal de derechos arancelarios en Impuestos Indirectos.
Para poder acogerse a cualquiera de estos regmenes hay que cumplir los siguientes
requisitos:
1. La concesin de una autorizacin por la autoridad aduanera.
2. Ofrecer los autorizados garantas financieras y comerciales de la buena
marcha de las operaciones.
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

3.
Quedar las operaciones autorizadas bajo la vigilancia y control de la
Aduana,
sin verse obligada a poner en marcha un dispositivo administrativo despropor cionado respecto de las necesidades econmicas correspondientes.
4. Las condiciones de utilizacin del rgimen se indicarn expresamente en la
autorizacin aduanera.
5. El titular de la autorizacin est obligado a informar a la Aduana de
cualquier
elemento que sufra tras la concesin de la autorizacin que pueda influir en
su mantenimiento o en su contenido.
6. Supeditar la inclusin de la mercanca en rgimen suspensivo a la
constitucin
de una garanta para asegurar el pago de la deuda aduanera que pueda nacer
respec- to de estas mercancas.
7. Las autoridades aduaneras podrn exigir la aplicacin de procedimientos
informticos.

10.2.1. DEPSITO ADUANERO


El rgimen de Depsito Aduanero permitir el almacenamiento de:

Mercancas NO comunitarias, sin estar sujetas a derechos de importacin ni


a medidas de poltica comercial.

Mercancas comunitarias que se pueden vincular al rgimen de exportacin,


las cuales estarn exentas de IVA, por asimilarse a una exportacin.

Se entender por DEPSITO ADUANERO todo "local (almacn general, almacn


frigorfico, recinto en sentido amplio), reconocido previamente por la Aduana y sometido a
su control, en donde se puedan almacenar, por un plazo ilimitado, las mercancas vinculadas a este rgimen.
Clases de Depsitos Aduaneros segn el Cdigo Aduanero Comunitario:
1. DEPSITO ADUANERO PBLICO. Puede utilizado cualquier empresa para depo -sitar
mercancas. Por lo tanto en esta figura se almacenan mercancas de varias empresas. El
depositario autorizado ser el obligado de la gestin de las mercancas vinculadas a esta
figura.
2. DEPSITO ADUANERO PRIVADO. Est reservado para el depsito de mercancas del
depositario, que es el autorizado a gestionar su depsito.
En ambas clases existen dos personas:
- EL DEPOSITARIO. Persona autorizada para gestionar un depsito aduanero.
- EL DEPOSITANTE. La persona que deposita las mercancas en el depsito y
que, generalmente es la que las vincula al rgimen de depsito aduanero.
El DEPOSITARIO ser responsable de no sustraer las mercancas a la vigilancia de la
Aduana; de la contabilidad de las existencias conforme al "programa validado por la
autoridad aduanera; y, en general observar las condiciones particulares fijadas en la autorizacin, segn el tipo de mercanca y el local habilitado.
Todas las mercancas que se vinculan a este Rgimen deben tramitarse documentalmente
con una declaracin aduanera. En el caso de mercanca no comunitaria con un DUA
Impotacin y si son mercancas comunitarias con un DUA exportacin ( DUA = Documento nico Administrativo, es un documento oficial creado por la Comisin para dejar
constancia estadstica de las operaciones de comercio de importacin, exportacin o
trnsito que se realizan en las Aduanas de sus Estados miembros).
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II
10

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

10.2.2. PERFECCIONAMIENTO ACTIVO


Su finalidad se centra en que los costes arancelarios y fiscales que soportan las mercancas al ser importadas en el territorio aduanero comunitario, se suspenden al sufrir en el
territorio aduanero transformaciones o elaboraciones y posteriormente ser exportadas a
pases terceros.
Otra ventaja aadida es la posibilidad de operar con mercancas que estuviesen reguladas
(contingentes o cupos) por poltica comercial comn.
Las mercancas que pueden acogerse a estas operaciones de perfeccionamiento son:
Mercancas NO comunitarias destinadas a ser reexportadas fuera del territorio
aduanero comunitario en forma de productos compensadores, sin que las
mercancas introducidas estn sujetas a derechos de importacin ni a medidas de
poltica comercial comn.

Mercancas despachas a "libre prctica (han satisfecho los derechos de


importacin) con reintegro o condonacin de los derechos de importacin cuando
son exportadas fuera del territorio aduanero comunitario en forma de productos
compensadores.

Las OPERACIONES DE PERFECCIONAMIENTO que estn autorizadas son:


1. La elaboracin de mercancas, su montaje, su ensamblaje, su adaptacin a
Otras mercancas.
2. La transformacin de mercancas.
3. La reparacin de mercancas, incluso su restauracin y su puesta a punto.
4. La utilizacin de algunas mercancas que no se encuentran en los productos
compensadores exportados, pero que se precisan para la obtencin del producto
final.
El producto final resultante de la operacin de perfeccionamiento se denomina
PRODUCTO COMPENSADOR.
La solicitud de autorizacin se presenta ante la Secretara de Estado de Comercio Turismo y PYME, del Ministerio de Economa y Hacienda a travs de un documento oficial. En
la autorizacin se fijar la Aduana de entrada de las mercancas no comunitarias y las
Aduanas de exportacin de los productos compensados, debiendo llevarse un control de
las dos operaciones de importacin y exportacin.
La gestin aduanera se desarrolla as:

Se inicia con la introduccin de las mercancas no comunitarias en el territorio


aduanero, bajo control de la Aduana presentando un DUA Importacin.

Se transforman las mercancas en una o varias empresas ubicadas en territorio


aduanero comunitario.

El producto compensador se exporta con un DUA Exportacin a pases terceros.

Ambas operaciones aduaneras (importacin/exportacin) deben estar relacionadas


en los correspondientes documentos aduaneros.

10.2.3. TRANSFORMACIN BAJO CONTROL ADUANERO


Este rgimen permite introducir en el territorio aduanero comunitario mercancas no
comunitarias, someterlas a operaciones que modifiquen su especie o estado, sin estar
sujetas (suspensin) a los derechos de importacin ni a las medidas de poltica comercial
comn y, posteriormente una vez transformadas, despachar a libre prctica(abono dchos
arancelarios) o a consumo(abono dchos arancelarios y del IVA) con los derechos
arancelarios que correspondan al producto resultante de la transformacin (PRODUCTO
TRANSFORMADO).
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II
11

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

El rgimen precisa autorizacin por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.


El procedimiento se inicia con la peticin del interesado, la autorizacin del Departamen-to
de Aduanas, en su caso; el control de la Aduana en el lugar donde se va a realizar la
transformacin ; presentacin del DUA Importacin del producto transformado.
Se pueden sealar como operaciones normales de transformacin:
1. Transformacin en muestras o en colecciones;
2. Reduccin a desperdicios;
3. Destruccin;
4, Desnaturalizacin;
5.Recuperacin de partes o de elementos;
6, Separacin y/o destruccin de partes averiadas;
7. Transformacin para remediar los efectos de averas sufridas.

10.2.4.IMPORTACIN TEMPORAL
Este rgimen permite el uso en el territorio aduanero comunitario, con exencin
total o parcial de los derechos de importacin y sin sujecin a la poltica comercial
comn, de mercancas no comunitarias, para ser destinadas, en el plazo autorizado, la
reexportacin sin haber sufrido modificaciones, a excepcin de la depreciacin normal
causada por el uso del bien.
La operacin mercantil de una importacin temporal no est fundamentada en un contrato
de compraventa. Se precisa autorizacin de la autoridad aduanera. Presentacin en la
Aduana del DUA importacin, sealando el plazo de permanencia de la mercanca en el
territorio aduanero comunitario, garantizar la deuda aduanera (incluido el IV A), y,
posteriormente la reexportacin por la aduana con un DUA exportacin. Ambos
documentos aduaneros deben estar conexionados.
Entre los casos que pueden acogerse a este rgimen se pueden citar:
La importacin de material profesional; de mercancas a exposiciones, ferias o
congresos; material pedaggico; de laboratorios; moldes y matrices; muestras,
modelo, artculos representativos; objeto de arte, antigedades; medios de
transporte.
El titular e importador de la autorizacin de este rgimen, puede solicitar el cambio
de rgimen a libre prctica o a importacin a consumo, debiendo presentar el DUA
importacin y liquidndose los derechos de importacin y el IVA, en su caso.

10.2.5. PERFECCIONAMIENTO PASIVO


Permitir exportar temporalmente mercancas comunitarias fuera del territorio aduanero
comunitario para someterlas a operaciones de perfeccionamiento, obteniendo un
producto compensador que, posteriormente ser importado con exencin total o parcial
de los derechos de importacin.
Es una operacin similar a la expuesta en el rgimen de perfeccionamiento activo pero
con la caracterstica que la transformacin se realizar fuera del territorio aduanero
comunitario.
La gestin aduanera sera:
- Presentacin en la Aduana (de salida) un DUA Exportacin.
- Transformacin fuera del territorio aduanero comunitario.
- Presentacin de un DUA Importacin en la Aduana de entrada, que puede ser
la misma de salida u otra.
- Los documentos aduaneros deben quedar relacionados con el fin de que
exista un control por parte de la Aduana/s.

DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

12

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

La solicitud de autorizacin se presenta ante la Secretara de Estado de Comercio,


Turismo y PYME a travs de un documento oficial. En la autorizacin se sealar el plazo
para realizar la operacin de transformacin.
Este rgimen no se puede utilizar en exportaciones de mercancas que hayan dado lugar a
restituciones a la exportacin en el marco de la poltica agrcola comn.
10.2.6. EL TRANSITO EXTERNO
El rgimen de transito externo permite la circulacin de uno a otro punto del territorio
aduanero de la Comunidad de:
-Mercancas no comunitarias, sin q dichas mercancas estn sujetas a derechos
de importacin y dems gravmenes ni a medidas de poltica comercial.
-Mercancas comunitarias, destinadas a su exportacin a pases terceros.
La circulacin de mercancas en el territorio comunitario aduanero no se limita al
procedimiento de trnsito comunitario externo ya q tal circulacin se puede efectuar por
otros procedimientos:
Circulacin al amparo de un cuaderno TIR establecido por el convenio TIR de
transporte Internacional de Carretera y siempre q dicha circulacin haya causado
o deba terminar en el exterior de la Comunidad, o bien se refiera a envos de
mercancas q deban descargar en el territorio aduanero de la Comunidad
(camiones).
Circulacin al amparo de un Cuaderno ATA, cuando tienen q hacer escala en
varios pases.
Trnsito comunitario externo TIF (transporte internacional ferroviario) transporte en
vagones precintados.
Funcionamiento: las mercancas en la aduana de origen son introducidas en el camin o
vagn. Posteriormente el camin o vagn son precintados en la aduana inicial. Al vehculo
se le da un carnet de ruta en el cual se determina la clave de mercanca, tipo de
transporte
Se le determina la ruta a seguir del medio transporte. A partir de aqu los vagones y
camiones salen de la aduana inicial y siguiendo la ruta se dirigen a la aduana de destino
siguiendo el cuaderno (TIR). En cada punto de frontera q atraviesa debe entregar una
copia de la hoja q corresponda al cuaderno TIR para q las autoridades aduaneras
comprueben q los precios de los vehculos se encuentran en perfecto estado.
As los vehculos llegarn hasta la aduana de destino donde entregarn la documentacin
y las autoridades aduaneras previa comprobacin del estado de las prcticas procedieran
al desprencitada y descarga de la mercanca.
Las autoridades aduanas comunicarn la recepcin de la mercanca inicial dndose por
terminada el transito externo.
VOLVER
10.3. FISCALIDAD EN LAS OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
10.3.1. FISCALIDAD EN LAS EXPORTACIONES
De acuerdo con la Ley del IVA (RCL 1992, 2786 Y RCL 1993, 401) las entregas de
bienes expedidos o transportados fuera del territorio aduanero comunitario estn
EXENTAS de IVA, y consiguientemente de Impuestos Especiales, si el bien fuera objeto
de ese Impuesto Indirecto.
Para que se produzca el hecho imponible las mercancas tienen que salir fsicamente del
territorio aduanero comunitario, para lo cual el vendedor tiene que formalizar la exportacin por la Aduana, habilitando la documentacin aduanera correspondiente (DUA
exportacin) y expedir un documento de transporte.
I
Se asimilan a exportaciones las mercancas que habiendo sido vendidas pero sin salir del
territorio aduanero comunitario, se expiden las reas Exentas (Zonas Francas Depsitos
Francos y los Depsitos Aduaneros).
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II
13

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

Los requisitos fiscales, en el mbito formal que debe cumplir el exportador comunitario:
1. Guardar la copia del DUA exportacin, numerado y controlado por la Aduana en donde
se especifica la mercanca exportada y el pas tercero a donde va destinada.
2. La carta de porte relacionada con la exportacin, indicativa que la
mercanca ha salido del territorio aduanero comunitario.
3. Contratos, notas de pedidos.
La factura que expide el vendedor comunitario no puede llevar el
importe del IVA. Conse- cuentemente. es un IVA soportado y
deducible. Las empresas exportadoras slo pueden deducirlo al final
del ejercicio econmico.
La Ley del IVA mantiene un procedimiento especial para los EXPORTADORES EN
RGIMEN COMERCIAL, autorizndoles a obtener la devolucin del saldo a su favor
existente al trmino de cada perodo de liquidacin, sin necesidad de esperar a la ltima
declaracin-liquidacin del ejercicio.
Para poder beneficiarse de esta devolucin anticipada, el exportador debe cumplimentar
los siguientes requisitos:
El importe global de las exportaciones y de las entregas de bienes destinados a
otros Estados miembros durante el ao natural inmediato anterior tiene que haber
sido superior a 120.000 euros (20 millones de pesetas).
Solicitar en la Agencia Tributaria, Administracin que le corresponda por su domicilio fiscal, la inscripcin en el Registro de Exportadores.
Cumpliendo estos dos requisitos las empresas exportadoras podrn presentar
mensualmente la declaracin-liquidacin del IVA.
Las exportaciones estn exentas de IVA y de Impuestos Especiales. Slo se puede
obtener la devolucin anticipada cuando se cumplan los requisitos marcados por
las leyes del IVA y de los Impuestos Especiales.
10.3.2. FISCALIDAD EN LAS IMPORTACIONES
Las importaciones de mercancas estn sujetas al IVA y a los IMPUESTOS ESPECIALES
(las mercancas que por su naturaleza sean objeto del Impuesto).
Se genera la importacin de bienes (originarios de pases terceros) con su introduccin en
el territorio aduanero comunitario, destinado al rgimen aduanero de importacin y con el
pago de los derechos arancelarios. (Despacho a libre prctica.)
La mercanca introducida que ha abonado los derechos de importacin se considera
comunitarizada, es decir, con estatuto aduanero de mercanca comunitaria.
Pero segn el destino final de la mercanca (consumo) las mercancas, adems de los
derechos arancelarios, estn sujetas en todos los Estados miembros al IV A y a los
Impuestos Especiales, cuando el bien sea objeto del Impuesto. Lo que sucede es que al
no estar armonizados los tipos la incidencia fiscal es distinta en cada uno de los Estados
miembros.
Por lo tanto, teniendo presente lo dispuesto en el Cdigo Aduanero y en las Leyes del IV A
y de los Impuestos Especiales la importacin de bienes en la Pennsula y Baleares (las
Islas Canarias no aplican el IVA cuando se importan mercancas) estn sujetas a los
citados gravmenes indirectos.
Las mercancas objeto de la fiscalidad indirecta a la importacin son:
Mercancas no originarias de la UE (territorio aduanero comunitario).
La introduccin de mercancas de Ceuta y Melilla (que no son territorio aduanero
comunitario) y de las Islas Canarias, que si bien es territorio aduanero comunitario
pero no es territorio comn desde el punto de vista de la fiscalidad indirecta, son
importaciones a efectos de la aplicacin de los Impuestos Indirectos.
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II
14

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

Las mercancas despachadas a libre prctica en la UE (mercanca


comunitarizada por el pago de los derechos del Arancel Aduanero Comn).
No son importaciones de bienes las entradas de mercancas acogidas a los siguientes
regmenes aduaneros: - Importacin Temporal.
- Perfeccionamiento Activo.
- Trnsito comunitario externo.
- Trnsito comunitario interno.
En estas operaciones o regmenes aduaneros de mercancas es obligatorio garantizar los
importes de IVA e Impuestos Especiales.
Estn exentas de IVA y de Impuestos Especiales las entradas de bienes
en:
- Zonas y Depsitos Francos
- Depsitos Aduaneros
- Depsitos Temporales.

VOLVER
10.4. EL PROCEDIMIENTO DE DESPACHO
Por Despacho de Aduanas se entienden las gestiones regladas realizadas en las aduanas
por los operadores econmicos para dar destino a una mercanca o incluirla en un rgimen
aduanero.
10.4.1. ENTRADA DE MERCANCAS EN EL TERRITORIO ADUANERO
Las mercancas se pueden introducir en el territorio aduanero comunitario por los
siguientes medios:
- Transportada por viajeros procedentes de pases terceros.
Rgimen de Viajeros. Slo pueden introducir mercancas de uso personal, sin
carcter comercial. Existen limitaciones para el perfume, el alcohol y el tabaco.
- Por correo. Envos en rgimen de Etiqueta Verde o Paquetes Postales.
- Pequeos
envos
por
empresas
autorizadas. Rgimen Courrier.
- Barcos.
- Aviones.
- Camiones.
- Ferrocarril.
La introduccin de mercancas de pases terceros
se tiene que realizar obligatoriamente por los recintos aduaneros habilitados por el Estado
miembro y esas mercancas siempre tienen que quedar bajo control aduanero
independientemente de que se vayan a importar o que vengan en trnsito para otro pas.
La introduccin de mercancas en el territorio aduanero sin presentarlas en los recintos
aduaneros para su control est tipificado en la legislacin espaola como delito de
contrabando. Segn la Ley Orgnica 12/1995 (RCL 1995,3328) se determina: Se comete
delito de contrabando cuando se importen o exporten mercancas sin presentarlas para su
despacho en las oficinas de aduanas o en los lugares habilitados por la Administracin
aduanera.
La ADUANA segn la legislacin aduanera comunitaria se configura como un espacio
definido y delimitado para ubicar mercancas y que previamente ha sido autorizado por las
autoridades aduaneras de cada Estado miembro. Ese espacio es lo que se conoce como
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

15

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

RECINTO ADUANERO cuya creacin y delimitacin es competencia de cada Estado


miembro.
Por lo tanto, las mercancas introducidas en el territorio aduanero de la Comunidad
estarn bajo vigilancia aduanera desde su introduccin y podrn ser sometidas a controles
por parte de las autoridades aduaneras. Esta situacin de la mercanca se define
aduaneramente como DEPSITO TEMPORAL.
Son Recintos Aduaneros los siguientes espacios fsicos delimitados:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Los Puertos martimos


Los Aeropuertos.
Los Terminales interiores de transporte por carretera.
Los Terminales interiores de transporte por ferrocarril.
Los Depsitos Francos.
Las Zonas Francas.
Los Depsitos Aduaneros.
Los Almacenes de Depsito Temporal.
Los recintos propios de las Empresas autorizadas.

En funcin de la naturaleza de la mercanca a importar o exportar en los recintos


aduaneros existirn, adems del control aduanero, otros controles para-aduaneros del
Estado. Son:
-

SANIDAD EXTERIOR. Los productos de origen animal, vegetal, pesquero;


productos farmacuticos, precisan que las autoridades sanitarias comprueben
la aptitud del producto para poder ser consumido o utilizado en el mercado
interior.
Son los Inspectores del Ministerio de Sanidad y Consumo los encargados de
emitir el correspondiente certificado oficial de aptitud de la mercanca , sin
dicho certificado la importacin queda suspendida.
Para conocer a priori si una mercanca est sujeta a controles sanitarios a la
importacin o a la exportacin es preciso averiguar el cdigo TARIC del
producto y se obtendr la informacin completa sobre esa materia.

CONTROLES COMERCIALES Y DE PROTECCIN DE LA FLORA Y FAUNA.


Se controlarn aquellos productos, animales o plantas que precisen una
certificacin autorizando su importacin. Se encargan de realizar estos
controles los Inspectores dependientes de la Secretara de Estado de
Comercio, Turismo y PYME.
Para conocer si la mercanca que se quiere importar puede estar sujeta a este
control, hay que acudir al TARIC. Sin el correspondiente certificado, la
importacin o exportacin quedara suspendida.

Antes de realizar importaciones o exportaciones es


necesario conocer si el producto est sujeto a los
controles para aduaneros, siendo el cdigo TARIC de
la mercanca la fuente de informacin correcta.

DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

16

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

10.4.2. EL MANIFIESTO DE CARGA Y LA DECLARACIN SUMARIA

Las empresas de transporte internacional son las encargadas de conducir las mercancas,
procedentes de pases terceros, a los destinos que se hayan acordado en el contrato de
compraventa internacional y segn lo estipulado por el comprador o vendedor con el
transportista.
Estas empresas de transporte tienen que redactar una relacin de toda la carga que el
medio de transporte conduzca. Esa relacin de carga se denomina MANIFIESTO DE
CARGA y es un documento obligatorio, de naturaleza mercantil, que se elabora por las
empresas de transporte al formalizar los exportadores los contratos de transporte (cartas
de porte) con las empresas fletadoras. El documento detalla e nombre del consignatario,
nmero de bultos, peso bruto y marcas, descripcin de la mercanca y puerto de destino.
Las empresas de transportes ubicadas en los puertos, aeropuertos o terminales de carga,
estn obligadas a presentar el Manifiesto, con la relacin de todas las mercancas que
conduce, ante las Autoridades aduaneras que debern autorizar la operacin de descarga
de las mercancas en los recintos aduaneros habilitados.

Con las partidas de mercancas que se descarguen, que corresponden a importadores


(consignatarios de las mercancas) la empresa de transportes por va martima debe
cumplimentar un documento aduanero denominado DECLARACIN SUMARIA: es el
manifiesto de las mercancas que se han descargado en un puerto o aeropuerto (recinto
aduanero habilitado).
La Declaracin Sumaria debe ser firmada por la empresa consignataria del barco. La
Aduana numera el documento y data la fecha de presentacin del mismo. Las mercancas
descargadas quedarn bajo custodia de la Aduana y en situacin de Depsito Temporal.

Las mercancas no comunitarias en trnsito por carretera o ferrocarril desde la frontera


exterior comunitaria, cuando llegan al recinto aduanero ubicado en el interior del territorio
aduanero comunitario circulan bajo el Rgimen Aduanero de TRANSITO COMUNITARIO
y bajo control de la Aduana de entrada en el primer lugar de introduccin de cualquier
Estado miembro.

10.4.3. DESTINOS ADUANEROS DE LAS MERCANCAS


Los consignatarios de las mercancas, los importadores, tienen que dar destino aduanero
a las mismas en unos plazos lmites fijados en el Cdigo Aduanero Comunitario:
1. Mercancas introducidas por VA MARTIMA. El plazo de permanencia en los
puertos es de 45 das, contados a partir de la fecha de presentacin y admisin de
la Declaracin Sumaria por la empresa de transportes que ha conducido la
mercanca.
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

17

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

2. Para las dems mercancas introducidas por vas de transporte que no sean
martimas el plazo de permanencia es de 20 das.
La superacin de estos plazos implica la apertura de un expediente administrativo por los
servicios competentes de la Aduana que puede terminar con la subasta de la mercanca.
Durante esos plazos el importador o su representante podr examinar la mercanca, con la
autorizacin aduanera correspondiente, para comprobar su contenido y darle el destino
aduanero correcto. Si una vez examinada la mercanca, el importador confirma que no es
la que se ha adquirido, el destino de la mercanca no ser importacin sino devolverla a
origen, reexportarla.
Durante la permanencia en los recintos aduaneros de las mercancas, la Aduana no tiene
responsabilidad patrimonial de los robos, deterioros o cualquier otro evento, esa
responsabilidad recae en las empresas que tienen la explotacin comercial del recinto. Por
ejemplo, para mercancas introducidas por va martima ser responsable la Junta de
Obras del Puerto, o si es por va frrea ser RENFE.

El Cdigo Aduanero Comunitario establece los siguientes destinos aduaneros que una
mercanca introducida en el territorio aduanero comunitario puede tener:
1. Inclusin de la mercanca en un RGIMEN ADUANERO:
-REGIMEN ADUANERO DE IMPORTACIN. El importador tiene dos opciones:

Importacin a libre prctica. La mercanca no abona los


Impuestos Indirectos, se abona exclusivamente el importe de los
derechos de aduana. La importacin a libre prctica confiere a
la mercanca el estatuto aduanero de
mercanca comunitaria, por el pago
de los dchos de aduana. La
mercanca importada no puede ser
vendida en el territorio aduanero
espaol (Pennsula y Baleares) hasta
que no se abonen el IVA y los
Impuestos Especiales en su caso.
Importacin a consumo. El importador abonar los dchos de
aduana co-rrespondientes y los Impuestos Indirectos (IVA e
Impuestos Especiales) con los tipos del Estado miembro por
donde se importa la mercanca. ste es el rgimen normal en el
caso de importaciones de mercancas que se van a vender o
consumir en un Estado miembro.
- RGIMEN ADUANERO DE EXPORTACIN. El concepto aduanero de
exportacin es la salida fsica del territorio aduanero comunitario de una mercanca
comunitaria. La exportacin de mercancas no est sujeta al pago de derechos
arancelarios ni tampoco de Impuestos Indirectos.
2. Introduccin en una ZONA FRANCA o DEPSITO FRANCO. Estos recintos,
denominados reas Exentas son:
Parte del territorio aduanero comunitario en donde se pueden destinar a
regmenes aduaneros toda clase de mercancas, de origen comunitario y no
comunitario.
Configuran diversas actividades comerciales como almacenamiento, elaboracin,
transformacin, trasbordos,etc
Las mercancas pueden permanecer por plazo ilimitado.
No se aplican las derechos arancelarios ni Impuestos Indirectos.

3. REEXPORTACIN. Las mercancas no comunitarias introducidas en el territorio


aduanero comunitario bajo control aduanero pueden reexportarse a instancia del
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

18

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

interesado, envindolas a otros pases, por razones comerciales o estratgicas


entre el comprador y el vendedor.
4. DESTRUCCIN de la mercanca. Deber solicitarse por escrito a la Aduana. Los
servicios aduaneros vigilarn la destruccin de la mercanca. Este destino
aduanero no genera deuda aduanera ni fiscalidad indirecta. Los costes de la
operacin los soporta el operador econmico.
5. ABANDONO en beneficio del erario pblico. Se podr instar a peticin del
interesado. Las mercancas abandonadas, de acuerdo con la legislacin espaola,
sern objeto de su-basta y el importe obtenido se ingresar a favor del Tesoro
Pblico espaol.

10.4.4. EL DOCUMENTO NICO ADMINISTRATIVO


Es un documento oficial creado por la Comisin para dejar constancia estadstica de las
operaciones de comercio de importacin, exportacin o trnsito que se realizan en las
Aduanas de los Estados miembros.
La tramitacin de una operacin de importacin implica cumplimentar unas fases de
gestin necesarias para que el importador pueda retirar la mercanca del recinto y la
Aduana obtenga los datos necesarios del importador y de la mercanca para determinar,
liquidar y notificar la deuda aduanera. As, el importador o el Agente de aduanas que le
represente deber presentar ante la Aduana donde est depositada la mercanca una
DECLARACIN ADUANERA a los efectos de incluir la mercanca en el rgimen aduanero
correspondiente a sus conveniencias comerciales. La declaracin aduanera se puede
presentar:
En soporte papel, por escrito, utilizando el documento oficial denominado DUA
IMPORTACIN.
Por procedimiento informtico mediante el intercambio de mensajes normalizados
por el sistema EDI (intercambio electrnico de datos). La utilizacin de este
sistema debe ser solicitada previamente y la autoriza el Departamento de Aduanas
e Impuestos Especiales.
Esta gestin documental se presenta de igual forma en el caso de las exportaciones:
Presentando el DUA EXPORTACIN.
Por procedimiento informtico previa autorizacin.
Antes de presentar la declaracin aduanera se suceden las siguientes fases:
-

Para el importador:

1. Comprar en la Aduana los ejemplares de los siguientes documentos


aduaneros oficiales:
a) Carpeta de Importacin.
b) DUA Importacin constituido por cuatro ejemplares.
c) La Declaracin de Valor (DV 1).
2. Aportar como elementos probatorios:
a) Factura comercial. Este documento contiene el precio de la
mercanca, el INCOTERM pactado, necesarios para configurar el valor
en aduana y cumplimentar el DV 1.
b) Relacin de contenido, cuando no sean mercancas a granel
c) El documento o ttulo de transporte.
d) Certificado de origen preferencial, distinguiendo el pas y el producto,
cuando la importacin estuviese amparada a un rgimen comercial
preferencial.
e) Cualquier otro documento que la legislacin nacional o comunitaria
determinen.
El DUA y el DV 1 debern estar fechados y firmados por el importador o por el Agente de
Aduanas que lo represente.
DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

19

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

La admisin del DUA por la Aduana genera el nacimiento de la obligacin tributaria


aduanera para el importador y el derecho de la Comisin a percibir la deuda aduanera y la
Agencia Tributaria (Espaa) los Impuestos Indirectos devengados de la importacin de la
mercanca.
La liquidacin de la deuda aduanera se realiza por los servicios de contabilidad de la
aduana por donde si import la mercanca en un documento oficial de la Agencia
Tributaria denominado Hoja Liquidatoria y Contable, el cual recoge el ltimo da de plazo
para el pago de la liquidacin.
Las liquidaciones aduaneras pueden ser recurridas por la va econmico-admnistrativa en
el plazo de 15 das hbiles a partir de la fecha de notificacin efectuada por la Aduana en
el tabln de anuncios.

Para el exportador:

1. Adquirir en la oficina aduanera el formulario del DUA Exportacin que consta


de cuatro ejemplares.
2. Aportar los siguientes documentos mercantiles:
a) Factura comercial con el valor FOB/Aduana de salida. An cuando se
haya vendido con otro INCOTERMS, se debe declarar el valor FOB por
razones estadsticas.
b) Relacin de contenido, cuando no sean mercancas a granel.
c) Autorizaciones de exportacin, cuando la poltica comercial lo exija.
d) Cualquier otro documento requerido (carta de porte, sobordo de carga,
etc).
Las exportaciones no generan deuda aduanera. La factura comercial adjunta no
contempla el IVA ni los Impuestos Especiales, pues la exportacin est exenta de estos
impuestos. El funcionario-inspector deber comprobar la partida arancelaria y la
documentacin que se acompaa.

VOLVER

DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

20

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

PREGUNTAS CLAVE

El concepto aduanero de origen de una mercanca se fundamenta en la empresa


donde se ha manufacturado, en el territorio donde se ha fabricado, o en el lugar de
donde se transporta?.
Todo el territorio espaol es territorio aduanero comunitario a efectos de
aplicacin de las reglas de origen?.
Un producto transformado en Ceuta se considera originario de la Unin
Europea?.
Establece el Cdigo Aduanero Comunitario requisitos para que una mercanca
que ha sufrido varias transformaciones en pases no comunitarios se pueda
determinar el pas de origen?.
Los supuestos de acumulacin de partes para fabricar un nuevo producto, estn
previs-tos en el Cdigo Aduanero Comunitario de forma genrica o, por el
contrario, se regu-lan de forma especfica en los distintos Acuerdos Bilaterales
Preferenciales suscritos por cada pas con la Unin Europea.
Tienen efectos arancelarios a la importacin en el territorio aduanero comunitario
los Certificados de Origen expedidos por las Cmaras de Comercio, Industria y
Navega-cin de cualquier pas tercero, no comunitario?.
Los Certificados de Origen preferenciales son iguales en cuanto a formato,
tramitacin y plazos de validez?.
Pueden expedir Certificados de Origen preferenciales del Modelo A, Noruega y
Suiza?.
Es necesario probar en la Aduana de entrada del territorio aduanero comunitario,
y con qu documento, el transporte directo de las mercancas acogidas a
regmenes arancelarios preferenciales?.
Qu es el Documento nico Administrativo (DUA)?.

VOLVER

NOTICIAS
UE-Ajo: La UE import 27.361 toneladas de ajo entre
junio y septiembre del 2002
El Gobierno inform de que la Unin Europea compr en el exterior 27.361 toneladas de
ajo desde el inicio de la campaa, en junio de 2002, hasta el 28 de noviembre de ese ao,
segn los datos de la Comisin Europea, de las que 3.223,30 toneladas correspondieron a
las importaciones espaolas.
En respuesta a una pregunta escrita formulada en el Congreso de los Diputados por el
Grupo Socialista, el ejecutivo detall que Francia fue el pas que ms ajo compr a
terceros pases, con 13.127 toneladas, seguido de Italia con 4.876 toneladas, y de Austria
con 4.504 toneladas, mientras que Espaa se situ en cuarto lugar.
En cuanto a los pases de origen, explic que el pas que ms ajo vendi a la UE fue
China, con 11.932 toneladas, seguido de Mxico -2.038 toneladas-, Myanmar -1.634
toneladas- y Egipto -1.454 toneladas-.
Espaa, en concreto, import 1.379 toneladas de Estados Unidos, 1.070 toneladas de
Marruecos, 758 toneladas de China y 16 toneladas de Yugoslavia, segn los datos
proporcionados por el Gobierno.

DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

21

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

El ejecutivo destac que "la publicacin del Reglamento comunitario 565/2002 por el
que se fija el modo de gestin de los contingentes arancelarios y se instaura un
rgimen de certificados de origen para los ajos importados de terceros pases ha
supuesto un mejor control de las importaciones".
Aadi que el Reglamento estableci un contingente de 38.000 toneladas, en base a las
importaciones tradicionales y repartido entre los pases exportadores tradicionales Argentina y China-, elevndose el arancel para las importaciones que estn fuera de estos
contingentes hasta un derecho sobre el valor del 9,6 por ciento ms un derecho especfico
de 1.200 euros por tonelada.
En este sentido, resalt que la Secretara de Estado de Comercio y Turismo del Ministerio
de Economa, responsable de la expedicin de certificados para la importacin de ajos y
de la gestin del registro de operadores, no ha abierto ningn expediente sancionador a
empresas importadoras.
El Gobierno subray, sin embargo, que no existe un registro de empresas importadoras de
ajo en la UE ni se conocen tampoco las empresas importadoras en Espaa, ya que slo
se conocen las importaciones acogidas a los contingentes acogidas a los contingentes
establecidos en el Reglamento comunitario.
As, indic que en el registro de operadores hay en estos momentos registrados cuatro
importadores tradicionales y 47 nuevos importadores.

Ampliacin de la ICC
La ampliacin de la Ley de Asociacin para el Comercio con la Cuenca del Caribe
(CBTPA), entro en vigencia el 1 de octubre de 2000, establece entre otros, la
responsabilidad de los Gobiernos de garantizar los registros de las operaciones de
exportacin, que se realicen dentro de la misma.
Con el objeto de facilitar al exportador el trmite de los nuevos certificados de origen, que
amparan las exportaciones que se efecten dentro del CBTPA y cumplir con el requisito
sealado, el Ministerio de Economa ha designado al Centro de Trmites de Exportacin
(CENTREX), para que sea la nica Institucin responsable de: reproducir, distribuir y
registrar los citados certificados.
En tal sentido, el exportador deber: obtener dichos formularios en el CENTREX, llenarlos,
firmarlos y observar los criterios de origen en ellos establecidos y presentarlos al
CENTREX, por cada exportacin que realice, para cumplir con los requisitos establecidos
y optar a las preferencias que otorga la CBTPA.
Son dos formularios distintos, que se utilizarn para las exportaciones as:
1. nicamente para vestuario y textiles
2. Para los otros productos que gozan los beneficios de dicha Ley.
VOLVER

DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

22

/ 23

COMERCIO EXTERIOR

Feria Online S.L.

CASO DE ESTUDIO
Una empresa ARMETOD dedicada a la fabricacin de piezas de montaje industrial,
realiza una operacin de compraventa con un valor de transaccin de 45000 euros con un
importador de un pais tercero no comunitario que se lleva a cabo en los siguientes
trminos:
El precio en factura de las piezas ser de 15000 euros, sin incluir el coste de
los envases y embalajes( que asciende a 1000 euros).
- Los gastos de transporte generados para importar la mercanca hasta el
primer lugar de la frontera exterior comn ascendern a 1200 euros
- El seguro de la mercanca costar 600 euros.
- Los gastos de descarga del barco al camin en el territorio aduanero
comunitario ascienden a 300 euros.
- El transporte hasta la aduana interior se estima en unos 250 euros
- El seguro de la mercanca desde la frontera hasta el interior es de 200 euros.
- La operacin se llevar a cabo en trminos de INCOTERM CIF con entrega de
la mercanca en el interior del territorio aduanero comunitario.
Teniendo en cuenta todos los datos, calcular cul sera el valor en aduana de las
mercancas.
-

VOLVER

DERECHO ADUANERO COMUNITARIO II

23

/ 23

Das könnte Ihnen auch gefallen