Comisiones de seguridad e higiene

La Comisin de Seguridad e Higiene es un organismo que se establece para

investigar las causas de los accidentes en los centros de trabajo, proponer
medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan.
Esta se integra por personal tanto de la parte patronal, como de la parte
trabajadora, de manera equitativa. La ley federal del trabajo, establece como
obligacin patronal la revisin peridica de las instalaciones y, en su caso, realizar
las modificaciones pertinentes para adaptar las mismas a lo establecido por las
NORMAS OFICIALES MEXICANAS, y el Reglamento Federal de Seguridad,
Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y en caso de negativa, se impondrn multas
como una medida de coercin y an a pesar de tener que pagar dichas multas, no
le exime al patrn de las consecuencias y repercusiones que esto lleva implcito.
Importancia de las comisiones de seguridad e higiene en el trabajo
La Comisin de Seguridad e Higiene es el organismo por el cual el patrn puede
conocer las desviaciones de seguridad e higiene en los siguientes aspectos:

Cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene.

Mantenimiento de las instalaciones y maquinaria.

Aplicacin de polticas de seguridad e higiene.

Participacin de mandos medios.

Aplicacin del programa preventivo de seguridad e higiene.

Efectividad de la capacitacin en seguridad e higiene.

Eficiencia de los sistemas de informacin al trabajador.

Manejo adecuado del equipo de proteccin personal.

Evolucin de los costos directos e indirectos originados por los riesgos de

trabajo.

El trabajador puede:

Denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad, higiene y

ecologa.

Proponer mejoras a los procesos de trabajo.

Participar en las actividades de seguridad e higiene.

El sindicato puede:

Vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en el campo de

la seguridad e higiene.

Las autoridades laborales pueden:

Percatarse, a travs de las actas de la Comisin, de los riesgos mayores

que estn presentes en las empresas y adecuar las acciones
correspondientes con mayor efectividad.

Cmo se integran las constituciones de seguridad e higiene?

Cada comisin deber estar integrada por:
Un trabajador y el patrn o su representante, cuando el centro de
trabajo cuente con menos de 15 trabajadores, o
Un coordinador, un secretario y los vocales que acuerden el patrn o
sus representantes, y el sindicato o el representante de los
trabajadores, en el caso de que no exista la figura sindical, cuando el
centro de trabajo cuente con 15 trabajadores o ms.
La representacin de los trabajadores deber estar conformada por
aqullos que desempeen sus labores directamente en el centro de trabajo
y que, preferentemente, tengan conocimientos o experiencia en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
El patrn deber formalizar la constitucin de cada comisin, a travs de un
acta, en sesin con los miembros que se hayan seleccionado y con la
representacin del sindicato, si lo hubiera.
El acta de constitucin de la comisin deber contener como mnimo los
datos siguientes:
Datos del centro de trabajo:
o El nombre, denominacin o razn social;
o El domicilio completo (calle, nmero, colonia, municipio o
delegacin, ciudad, entidad federativa, cdigo postal);
o El Registro Federal de Contribuyentes;
o El Registro Patronal otorgado por el Instituto Mexicano del
Seguro Social;
o La rama industrial o actividad econmica;

o La fecha de inicio de actividades;

o El nmero de trabajadores del centro de trabajo, y
o El nmero de turnos, y
Datos de la comisin:
o La fecha de integracin de la comisin (da, mes y ao), y
o El nombre y firma del patrn o de su representante, y del
representante de los trabajadores, tratndose de centros de
trabajo con menos de 15 trabajadores, o
o El nombre y firma del coordinador, secretario y vocales, en el
caso de centros de trabajo con 15 trabajadores o ms.
Los centros de trabajo podrn constituir otras comisiones de seguridad e
higiene, tomando en consideracin lo siguiente:
El nmero de turnos del centro de trabajo;
El nmero de trabajadores que integran cada turno de trabajo;
Los agentes y condiciones peligrosas de las reas que integran al
centro de trabajo, y
Las empresas contratistas que desarrollen labores relacionadas con
la actividad principal del centro de trabajo dentro de las instalaciones
de este ltimo.
Las empresas podrn organizar otras comisiones para consolidar las
acciones desarrolladas por las comisiones de seguridad e higiene
pertenecientes al mismo o a distintos centros de trabajo, con base en la
circunscripcin territorial, la actividad econmica, el grado de riesgo y el
nmero de trabajadores.
Fundamentos legales de las comisiones de seguridad e higiene en el trabajo
ARTCULO 509

"En cada empresa o establecimiento se organizarn las Comisiones de Seguridad e

Higiene que se juzgue necesarias, compuestas por igual nmero de representantes
de los trabajadores y del patrn, para investigar las causas de los accidentes y
enfermedades, proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan".

ARTCULO 510

"Las Comisiones a que se refiere el artculo anterior sern desempeadas

gratuitamente dentro de las horas de trabajo".
Reglamento federal de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo

ARTCULO 123

"La Secretara, con el auxilio de las autoridades del trabajo de las entidades
federativas y del Distrito Federal, as como con la participacin de los patrones, de los
trabajadores o sus representantes, promover la integracin y funcionamiento de las

Comisiones de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo".

ARTCULO 124

"La Secretara determinar la organizacin de las Comisiones de Seguridad e

Higiene, a travs de la Norma correspondiente, la cual precisar las caractersticas y
modalidades para su constitucin y funcionamiento, de acuerdo a los criterios para
determinar el tipo y escala de los centros de trabajo, en los trminos de lo dispuesto
por el artculo 7 del presente Reglamento".

ARTCULO 125

"Las Comisiones de Seguridad e Higiene debern constituirse en un plazo no mayor

de 30 das a partir de la fecha de iniciacin de las actividades en la empresa o
establecimiento, y ser responsabilidad del patrn registrarlas ante la Secretara, en
los casos que determine la Norma respectiva".

ARTCULO 126

"Las actividades que deben realizar los integrantes de las Comisiones de Seguridad e
Higiene, son las siguientes:
I.

Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo, de acuerdo

a los elementos que les proporcione el patrn y otros que estimen necesarios;

II.

Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento, de las

Normas aplicables y de las relacionadas con aspectos de seguridad, higiene y
medio ambiente de trabajo, que se encuentren establecidas en los reglamentos
interiores de trabajo, y hacer constar en las actas de recorrido respectivas las
violaciones que en su caso existan;

III.

Proponer al patrn medidas preventivas de seguridad e higiene en el trabajo,

basadas en la normatividad y en experiencias operativas en la materia, y

IV.

Las dems que establezca la Norma correspondiente".

NOM019STPS1993, CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E

HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO
4. Obligaciones del patrn:
"Participar en la integracin y vigilar el funcionamiento de la Comisin, nombrando a
sus representantes conforme a la presente Norma".
"Proporcionar a los integrantes de la Comisin la capacitacin y adiestramiento en
materia de seguridad e higiene necesarios para el ejercicio de sus funciones".
"Proporcionar a la Comisin la informacin que le solicite sobre los procesos de
trabajo, las materias primas y sustancias utilizadas en los mismos, las incidencias,
accidentes y enfermedades de trabajo y el resultado de las investigaciones

practicadas con motivo de los riesgos ocurridos".

"Realizar las actividades de capacitacin y orientacin sobre seguridad e higiene en el
trabajo propuestas por la Comisin".
5. Obligaciones de los trabajadores:
"Designar a los representantes que integrarn la Comisin, a travs del sindicato,
seleccionndolos mediante consulta entre los trabajadores del centro de trabajo. A
falta de sindicato, la mayora de los trabajadores realizarn la designacin respectiva".
"Participar como miembros de las Comisiones, cuando sean designados, y apoyar el
funcionamiento de la Comisin proporcionndole informacin sobre condiciones
peligrosas que existan en el centro de trabajo y la requerida para la investigacin de
accidentes y enfermedades de trabajo".
"Atender las recomendaciones de seguridad e higiene que le seale la Comisin, de
acuerdo a la normatividad y a las disposiciones tcnicas en la materia".

9.Asuntos no previstos:
9.1 "En caso de existir situaciones no definidas en la presente Norma, las partes
podrn acudir ante la autoridad laboral competente para que resuelva lo procedente
y sta deber dar respuesta en un lapso de 15 das hbiles. En caso de que la
autoridad laboral no resuelva en dicho plazo, la propuesta que en su caso hayan
presentado las partes se entender aprobada".

Funcionamiento y organizacin de las comisiones de seguridad e higiene

Segn la NOM0-19-STPS-1993, Constitucin y funcionamiento de las comisiones
de seguridad e higiene en los centros de trabajo, captulo 7: Para vigilar el
cumplimiento de las disposiciones que seala el Reglamento Federal de

Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo y las normas aplicables en la

materia, las Comisiones deben llevar a cabo las siguientes actividades:
1. "Establecer una programacin anual de verificaciones, asignando
prioridades de acuerdo a las incidencias, accidentes y enfermedades de
trabajo y a las reas con mayores condiciones peligrosas, dentro de los 45
das hbiles despus del inicio de actividades del centro de trabajo y,
posteriormente, a ms tardar en los primeros 15 das hbiles de cada ao".
La programacin de actividades es importante porque:

Concreta el compromiso de los integrantes de la Comisin de Seguridad e

Higiene para cumplir con lo dispuesto por la Ley.

A partir de ella se pueden definir responsabilidades de los integrantes de la

Comisin de Seguridad e Higiene.

Permite evaluar el cumplimiento de las actividades.

2. "Realizar las verificaciones programadas, mensuales, bimestrales o

trimestrales, segn lo acordado en el programa anual, para detectar
condiciones peligrosas".
3.

"Efectuar verificaciones extraordinarias en caso de accidentes o

enfermedades de trabajo que generen defunciones o incapacidades
permanentes, cambios en el proceso de trabajo en base a la informacin
proporcionada por el patrn o a solicitud de los trabajadores, cuando reporten
condiciones peligrosas que, a juicio de la propia Comisin, as lo ameriten".

Quines designan a los miembros de una comisin?

El patrn designara a sus representantes, y los trabajadores a los suyos a travs
del sindicato titular del contrato colectivo; en caso de no existir sindicato, los
trabajadores elegirn sus representantes por votacin directa.

Cules son las funciones de la comisin?

1. Establecer un programa anual de verificaciones, asignando propiedades

de acuerdo a las incidencias, accidentes y enfermedades de trabajo y a
las reas con mayores condiciones peligrosas, dentro de los 45 das
hbiles despus del inicio de actividades del centro de trabajo y,
posteriormente, a mas tardar en los primeros 15 das hbiles de cada
ao.
2. Realizar las verificaciones programadas mensuales, bimestrales, o
trimestrales, segn lo acordado en el programa anual para detectar
condiciones peligrosas.
3. Efectuar verificaciones extraordinarias en caso de: accidentes o
enfermedades de trabajo que generen defunciones o incapacidades
permanentes, o cambios en el proceso de trabajo en base a la
informacin proporcionada por el patrn o a solicitud de los trabajadores,
cuando reporten condiciones peligrosas que, a juicio de la propia
comisin, as lo amerite.
4. De cada una de las verificaciones se levantara una acta anotando las
condiciones peligrosas y las violaciones, que en su caso existan, el
reglamento o a las normas aplicables en materia de seguridad, higiene y
medio ambiente de trabajo; propuestas de medidas para su correccin;
resultados de las recomendaciones atendidas y el proceso de resolucin
de las que queden pendientes. Esta acta ser entregada por el
coordinador al patrn, quien la deber conservar por 12 meses y
exhibirla a la autoridad laboral cuando esta as lo requieran.
5. Investigar, analizar y registrar en el acta de verificacin de la comisin,
las condiciones peligrosas que le sealen los trabajadores, emitiendo las
observaciones que correspondan y hacindolas del conocimiento del
patrn de manera inmediata.

Cmo se organiza una comisin?

Con un coordinador y un secretario invariablemente y por el numero de vocales
que acuerden el patrn y el sindicato, considerando el total de trabajadores y las
actividades del centro de trabajo.
El puesto de coordinador lo ocupara el representante del patrn; el de secretario,

el representante de los trabajadores, y los vocales sern designados por ambas

partes.
Cules son las responsabilidades del coordinador?
1. Presidir las reuniones de trabajo de la comisin.
2. Dirigir y vigilar su funcionamiento.
3. Integrar en el acta de verificacin de la comisin, la propuesta de
medidas para la prevencin de accidentes y enfermedades de trabajo,
que emitan sus miembros, constando que estn sustentadas en la
normatividad en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de
trabajo.
4. Promover la participacin responsable de los integrantes de la comisin
y constatar que cada uno de ellos cumpla con las tareas asignadas.
5. Plantear al patrn la programacin anual de las verificaciones a fin de
integrarlas en el programa de seguridad e higiene en la empresa o en la
relacin de actividades a cumplir.
6. Integrar en el acta de verificacin, los resultados de las investigaciones
de accidentes de trabajo, para su anlisis.
Al trmino de la verificacin, proceder a elaborar conjuntamente con el
secretario el acta de verificacin, misma que ser validada mediante la
firma de ambos y entregada al patrn de inmediato.
7. Participar en las inspecciones de seguridad, higiene y medio ambiente
de trabajo, que practique la autoridad laboral en el centro de trabajo.
8. Asesorar a los vocales y al personal en la verificacin y en la deteccin
de condiciones peligrosas presentes en su medio ambiente laboral.
9. Solicitar, previo acuerdo de la comisin la sustitucin de sus integrantes.

Cules son las responsabilidades del secretario?

1. Convocar a los integrantes de la comisin para efectuarse las

verificaciones programadas.
2. Apoyar el desarrollo de las reuniones de trabajo de la comisin, de
acuerdo a lo que seale el coordinador.
3. Integrar el acta de verificacin de la comisin, la relacin de las
violaciones a la normatividad y condiciones peligrosas encontradas en la
verificacin y las propuestas de medidas para la prevencin de
accidentes y enfermedades de trabajo.
4. Participar en las inspecciones de seguridad e higiene que practique la
autoridad laboral en el centro de trabajo.
Asesorar a los vocales y al personal del centro de trabajo, en la
verificacin y deteccin de condiciones peligrosas presentes en su medio
ambiente laboral.
5. Conservar, durante 12 meses, copia de las actas de verificacin a fin de
dar seguimiento a las propuestas de medidas para la prevencin de
accidentes y enfermedades de trabajo, as como cualquier otra
documentacin sobre la integracin y funcionamiento de la comisin.

Cules son las responsabilidades de los vocales?

1. Detectar y recabar informacin sobre condiciones peligrosas en el rea
que le asigne la comisin a cada uno de ellos.
2. Apoyar las actividades de promocin y orientacin a los trabajadores,
que se indiquen en el seno de la comisin.

Cunto tiempo debe durar cada representante en su puesto?

Los puestos de coordinador y secretario se alternaran cada dos aos entre los
representantes patronal y obrero.

Sugerencias para la elaboracin de programas de seguridad e higiene

Para la elaboracin del programa de seguridad e higiene y que pueda ser aplicado
en las instituciones de educacin superior, es necesario realizar en las siguientes
etapas:
Aplicacin del diagnstico: Con la aplicacin de la tcnica TKJ es posible
estructurar un diagnstico que pueda ser aplicado a la realidad de las instituciones
de educacin superior en el que los participantes con experiencia en la empresa y
temas de seguridad industrial, as como en la imparticin de cursos en materia de
seguridad industrial puedan realizar sugerencias para su enriquecimiento.
Los resultados de un primer acercamiento en relacin a la seguridad e higiene se
atenderan en los siguientes rubros:

Las instalaciones elctricas.

Sistemas de equipos porttiles para el combate y control de incendios.
Difusin de la seguridad e higiene.
Maquinara y equipo en laboratorios.
Almacenamiento de sustancias qumicas para uso de laboratorio y en
operaciones de mantenimiento.
Procedimientos para la verificacin del buen estado de las unidades
vehiculares
Deteccin de riesgos potenciales para la comunidad universitaria.
Procedimientos necesarios para el uso de herramientas y equipos.
Elaboracin de reglamentos internos para cada laboratorio.

En un segundo acercamiento se debe enfocar la problemtica a la elaboracin de

preguntas basndose en los diagnsticos aplicados por la Secretaria de Trabajo y
Previsin Social y del Instituto Mexicano del Seguro Social.