UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS
DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

BREVE RESUMEN HISTORIA DE MUNICIPIO

DOCENTE:

ALUMNO:

SEMESTRE:
VIII

upla

Evolucin Histrica y Social de los Municipios en el Per

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I.

DERECHO

Las Municipalidades en el mundo andino prehispnico

1.1.-poca Incaica:
En el antiguo Per, la organizacin administrativa se inicia formalmente con la divisin del Imperio
Incaico en cuatro suyos, los cuales conforman el Tahuantinsuyo. Esta divisin se realiz en el
perodo del Inca Pachactec. Una vez creados los suyos, stos se organizaron en Ayllus y en dems
subdivisiones para un mejor control de modo de que haya una autoridad que est en permanente
contacto con administraciones superiores, hasta llegar al Inca.
1.2.-Base firme del sostenimiento del imperio incaico:
De esta forma se organiz un mdulo de organizacin que mantena el orden administrativo, que se
consideraba la base firme del sostenimiento del imperio incaico. Esta organizacin, la cual le dio
una poca de prosperidad al imperio incaico, se interrumpi debido a la colonizacin del territorio
por parte de Francisco Pizarro y se termin de eliminar con las primeras disposiciones de las
autoridades espaolas durante la ocupacin total del territorio.
1.3.-el perodo de la conquista:
Durante el perodo de la conquista, los espaoles instituyeron en las ciudades del Nuevo Mundo
cabildos, a manera de los cabildos que existieron en la Pennsula antes de la decadencia de dicha
institucin, encargndolos de las funciones de administracin, de justicia y de gobierno local. La
vida de las ciudades, desde su fundacin, est vinculada a la existencia y al que hacer de sus
cabildos. Ellos las trazaron sus calles y sus plazas, distribuyeron los solares entre los primeros
vecinos, sealaron la ubicacin de sus templos y edificios pblicos, administraron justicia y crearon
los servicios locales, normaron el ejercicio del comercio, la artesana y dems trabajos
1.4.-sociedad incaica y forma de gobierno:
En la sociedad incaica asuma el gobierno el primognito, el hijo ms hbil, o el Inca elega al
sucesor entre los varones ms aptos de su panaka. La forma de gobierno fue teocrtica. Se
gobernaba no por eleccin popular sino porque los dioses as lo queran.

II.

Las Municipalidades en la Colonia

2.1.-poca Virreinal:
A partir de 1594 el sistema degener en la compra de cargos comunales, cuyo nmero poda ser
aumentado en funcin de la demanda.
2.2.-Los Cabildos estuvieron integrados por:
1.

un Alcalde elegible

2.

ocho regidores

3.

dos fieles ejecutores

4.

dos jurados o diputados de cada parroquia

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DERECHO

5.

un procurador general

6.

un mayordomo

7.

dos escribanos pblicos, uno de minas y registros

8.

un pregonero mayor

9.

un corredor de lonja y dos porteros.

2.3.-Las funciones principales de los cabildos coloniales fueron cuatro:

1.
2.
3.
4.

La administracin de justicia
El abasto de la ciudad;
Tareas de carcter administrativo; y,
La representacin de la comunidad local.

Los espaoles instituyeron los cabildos. Sus funciones fueron cuatro: la administracin de
justicia, el abasto de la ciudad, tareas administrativas y la representacin de la comunidad.
Cabildo abierto (convocar a todos los vecinos para debatir asuntos de singular importancia para
el pueblo.
1. Administracin de justicia. La administraban los alcaldes de primero y segundo voto,
conocan en primera y segunda instancia las causas civiles y penales y en segunda instancia,
asuntos cuya cuanta no llegaba 60000 maravedes.
2. El abasto de la ciudad. Funcin del fiel ejecutor, consista en la provisin y cuidado de la
higiene de los productos alimenticios, pesas y medidas y lo concerniente a la recaudacin
de las rentas municipales.
3. Tareas administrativas. Supervisin de hospitales, escuelas, comercio, sistema de trabajo,
defensa de la ciudad, espectculos, juegos, etc.
4. Representacin de la ciudad. A travs de procuradores generales y procuradores
especiales, siendo reemplazados despus por los sndicos, intervenan en los procesos a
nombre del municipio.
De mucha trascendencia:

Los pronunciamientos libertarios en los aos previos a la independencia se originaron en los

cabildos. La independencia del Per se decide formalmente no por la huida del virrey sino por una
histrica sesin de cabildo en la ciudad, el 15 de julio de 1821, que vota por ella.

III.

poca Republicana:

No fue generoso con las municipalidades. En el siglo XIX perdieron atribuciones y autonoma a
pesar de leyes orgnicas promulgadas, en la medida que el Per se modernizaba, se creaban nuevas
instituciones, el papel de las municipalidades tenda a disminuir, por la reforma bolivariana, siendo
restablecidas en la constitucin de 1828, suprimidas luego con la Constitucin de 1839 y
restablecidas luego con la Constitucin de 1856. En 1892, se promulg una Ley Orgnica, que se
mantuvo vigente hasta 1984. La Constitucin de 1979 en su captulo XII, artculos 252 al 258,
estableca que las municipalidades son los rganos del Gobierno Local y cuentan con autonoma
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econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. La presente constitucin de 1993 en

su artculo 194, dice: Las municipalidades provinciales y distritales son rganos de gobierno local.
Tienen autonoma, poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las
municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley. Su estructura orgnica es el
Consejo Municipal, rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo.
En la Repblica, pese a los propsitos de los fundadores de la Repblica y de juristas y legisladores,
que buscaron los modos adecuados para mantener y fortalecer la institucin municipal, inspirados
en su afn democrtico del estado peruano y en el anhelo de una mejor organizacin del estado, , se
han asociado en la tarea de debilitar la vida municipal para reducirla o eliminarla algunas veces
hasta por dcadas.
Durante las etapas en que han existido, las municipalidades se han visto obligadas a sufrir
permanentes rechazos contra su autonoma y el despojo constante de sus de sus funciones.
3.1.-Con fecha 24 de setiembre de 1963, fue promulgada otra ley sobre Elecciones Municipales:
1. La No. 14669. La ley establece que se elegir en cada provincia un Concejo Municipal
Provincial y Concejos distritales en los Distritos que no sean capitales de provincia (Art. 3).
2. Seala que el voto es obligatorio hasta la edad de 60 aos (Art.5),
3. Que los Concejos Municipales se renovarn cada tres aos (Art.7),
4. Fija normas para la eleccin de personeros de las comunidades indgenas (Art.65).
3.2.-La ley No. 14680 de 18 de octubre de 1963 reconoce el derecho de elegir y ser elegidos, en
favor de los extranjeros mayores de 21aos, que sepan hablar, leer y escribir el idioma castellano y
tengan una residencia mnima de 2 aos en su respectiva circunscripcin electoral.
En la etapa republicana, y especialmente en el perodo transcurrido en el presente siglo, el Per ha
vivido largos aos bajo una administracin local que se cumple por entidades nombrado por el
Poder Ejecutivo.
IV.

Municipalidad en la actualidad

IV.I.-poca actual:
Conforme lo establecido y desarrollado se subsume en nuestra Constitucin, reserva en favor de las
entidades locales determinados servicios esenciales, que pueden ejercer, con o sin monopolio,
mediante el trmite de municipalizacin.
El municipio puede intervenir la actividad de los ciudadanos por medio de ordenanzas y decretos,
etc., sometimiento a previa licencia y otros actos de control preventivo, y por rdenes individuales
constitutivas de mandato para la ejecucin de un acto o la prohibicin del mismo.
La regulacin reglamentaria de los elementos del municipio est contenida en el vigente
Reglamento de Poblacin y Demarcacin de las Entidades locales, municipales, y en el Reglamento
de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades locales