RESUMEN DEL INFORME DE LA DEUDA EXTERNA

Deuda Externa Ecuatoriana

La deuda externa ecuatoriana ha sido durante muchos aos uno de los componentes
principales de la historia nacional de Ecuador y es una prctica que ha acompaado a
Ecuador desde los albores de su independencia. Los prstamos que han ido
engrosando la deuda en muchos casos fueron fruto de la corrupcin y de
negociaciones que permitan que los recursos obtenidos se derivaran y desviaran para
su fin concedido, desatiendo necesidades bsicas como la sanidad, la educacin y la
vivienda e infraestructura. Para poder pagar las obligaciones del endeudamiento
externo, el pas deba cumplir ineludiblemente con las disposiciones de los organismos
financieros internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional
que siempre exigan planes de ajustes estructural lo que llevaba inevitablemente a
priorizar las obligaciones financieras del Estado, en desmedro de las obligaciones
sociales para el pueblo ecuatoriano
Historia de la deuda externa ecuatoriana
La historia de la deuda externa ecuatoriana se inicia antes de que el Ecuador se
constituyera en Repblica. Es necesario distinguir en esta historia, dos fases, la
primera es la deuda de la independencia, desde los inicios del siglo XIX, la misma que
nos acompa hasta el ao 1979en que fue cancelada. La segunda fase comprende el
ltimo cuarto del siglo XX, cuando el pas se convierte en un rico exportador de
petrleo, es la poca del boom petrolero y contina como nuestra sombra hasta la
actualidad.
Resumen del Informe
1. Cifras bsicas
La deuda pas de 213 millones de dlares en 1970 a cerca de 17.000 millones en el
2006 (privada y pblica juntas). Desde 1984 casi todos los aos las transferencias
netas anuales fueron negativas. El pas ha pagado 127.000 millones y ha recibido
desembolsos por 81.000 millones, acumulando transferencias al exterior por 45.000
millones.
2. Uso de los recursos
Solo el 14% de los desembolsos han ido a inversiones para el desarrollo como agua
potable, energa, etc. El resto ha sido para pagar amortizaciones e intereses, siendo
una parte importante la estatizacin de la deuda privada en los diferentes momentos.
Sectores claves para el desarrollo como salud o educacin no han sido atendidos
(apenas 15% de los prstamos de desarrollo).
Todos los aos, un tercio de los prstamos contratados no se utilizan, pero s se
pagan comisiones costosas.
Muchas veces las mismas entidades piden prstamos adicionales para los mismos
fines, sin que nadie los fiscalice.
Concentracin de prstamos en Guayas (42%) y Pichincha (24%) entre 1977 y 1999.

 No hay anlisis costo-beneficio de la mayor parte de operaciones.

3. Corresponsabilidades
La responsabilidad inicial del Estado est en el endeudamiento agresivo de finales de
los 70.
Tambin hay una responsabilidad privada, porque entre 1972 y 2006 la deuda
externa privada pas de 12 a 6.500 millones no obstante que el Estado absorbi
deuda privada en tres oportunidades (1983, 1985 y 1999). Es en particular enorme el
crecimiento desde el 2000, cuando dicha deuda crece de 2.300 a 6.500 millones.
Curiosa y sospechosamente, el Estado no establece normas ni reglas para evitar
colapsos futuros y evitar asumir nuevamente las ineficiencias privadas.
4. Principales indicadores
El saldo total de deuda flucta entre el 14% en 1970 y el 42% del PIB actualmente.
A partir de 1986 todos los recursos de las exportaciones petroleras anuales no
alcanzan para cubrir las obligaciones anuales generadas por el endeudamiento
externo.
El crecimiento de la inversin fue inferior al crecimiento de la deuda, incluso hay un
relacin inversa entre estos dos factores. Es decir que el endeudamiento no ha servido
para dinamizar al aparato productivo ecuatoriano.
Los pagos de servicio de la deuda pasaron del 46% en 1990 hasta el 130% en 1999
y cerca del 150% en los aos siguientes del gasto del Sector Pblico No Financiero.
Incluso en este ltimo perodo representan 179% del gasto primario (gastos sin
intereses de la deuda).
5. Efectos
El endeudamiento externo fren, en lugar de empujar, el crecimiento econmico
Restringe cada vez ms los grados de libertad de la poltica fiscal por su enorme
peso.
El saldo de la balanza de pagos ha sido sistemticamente negativo como
consecuencia, en gran medida, de la deuda externa.
Tres dcadas de endeudamiento no han sido suficientes para aliviar el problema
principal del pas, la pobreza y desigualdad social