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FACTORES CONDICIONANTES DEL COMPORTAMIENTO

ELECTORAL EN LAS ELECCIONES REGIONALES Y


MUNICIPALES 2014 EN LOS DISTRITOS DE ANDAHUAYLAS,
SAN JERONIMO, TALAVERA, PACUCHA Y SANTA MARIA DE
CHICMO PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS.

I.

EL PROBLEMA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Al crecer la poblacin crecen la necesidades y tipos de necesidades, el trabajo


de los partidos y movimientos l regionales y locales se vuelve mas arduo,
muchos entran en la desesperacin de recurrir a las estrategias electorales que
se les ocurra, pero causaran los efectos esperados en la poblacin? los
candidatos actuales son lo que espera o idealiza la poblacin? en este caso de
los distritos en estudio de la provincia de Andahuaylas, esto nos lleva a
preguntarnos qu factores llev a la poblacin de estos distritos a votar por
uno u otro candidato?. Para poder as comprender el comportamiento electoral
de la poblacin en estudio. Hemos visto el grado de desigualdad social, con
independencia del tamao de la participacin electoral, tiende a expresarse en
ella a travs de un mayor desequilibrio de la participacin en detrimento de las
clases bajas. Asimismo que en situaciones de alta pobreza y desigualdad,
como en el caso de Andahuaylas, gran parte del electorado percibe las
elecciones no tanto como un acto a travs del cual se transmite un mandato
poltico, sino como un intercambio de productos y favores, fenmeno que se
conceptualiza con el trmino de clientelismo o incluso en muchos casos con
resignacin poltica.
Quizs las campaas electorales conociendo estos factores puedan tener
campaas electorales mas eficaces y eficientes.

2. PROBLEMA

Cules son los factores condicionantes del comportamiento Electoral de las


elecciones regionales y municipales 2014 en los distritos de: Andahuaylas,
Santa Mara de Chicmo, San Jernimo, Talavera y Pacucha - Provincia de
Andahuaylas?

3. OBJETIVO GENERAL:
Identificar qu factores condicionan el comportamiento electoral de las
elecciones regionales y municipales 2014 en los distritos de: Andahuaylas,
Santa Mara de Chicmo, san Jernimo, Talavera y Pacucha - provincia de
Andahuaylas.

4. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Verificar si las estrategias electorales clientelistas utilizadas por


polticos y brkeres de los partidos y movimientos regionales
condicionaron el voto.
Definir la influencia que ejerce el liderazgo carismtico del
candidato sobre el voto del elector Andahuaylino.
Verificar si las caractersticas predominantes de organizaciones
polticas influyen en el voto del elector.
Comprobar como el nivel de instruccin influye al momento de
emitir el voto.

II.

MARCO TEORICO
1. ANTECEDENTES

Para esta investigacin se procedi a tomar diferentes libros que comprenden


nuestras
dimensiones:
clientelismo
poltico,
liderazgo
carismtico,
organizaciones polticas y nivel de instruccin, entre nuestros antecedentes
hemos tenido en consideracin tesis, artculos y libros de diferentes autores
que nos hablan sobre los temas ya mencionados.
En primero lugar para el caso de liderazgo carismtico, Jose Carlos Rojas
Medrano con su documento de investigacin Construyendo estabilidad y xito
en una democracia sin partidos: el caso de Chim Pum Callao publicada en
junio del 2015; en este libro nos habla aparte de la decadencia de los partidos
nacionales y el nacimiento y crecimiento geomtrico de los movimientos
regionales y locales, tambin no habla sobre la interaccin entre clientelismo y
liderazgo carismtico. Si bien el clientelismo puede darse en partidos que no
cuentan con este tipo de liderazgos, ste facilita en gran medida la agregacin
de las preferencias de dirigentes y grupos con intereses diversos, unidos por la
creencia en sus cualidades extraordinarias as como por la necesidad de
maximizar sus beneficios electorales.
Teoras del comportamiento electoral y algunas de sus aplicaciones escrita por
Murilo Kuschick Ramos, en el presente artculo tiene por objeto demostrar, a
partir del anlisis de resultados de diferentes encuestas de opinin y de
diferentes elecciones llevadas a cabo en Mxico, que al existir en el pas
procedimientos democrticos que ofrecen a los votantes varias posibilidades de
eleccin, es posible utilizar hiptesis y teoras que se construyeron sobre las
modalidades de decisin del elector estadounidense para explicar la conducta
electoral de los mexicanos.

Nos llaman y entramos: Los modos de participacin en el espacio rural: Cusco


y Apurmac, escrita por Ladislao Landa Vsquez que se public el ao 2014
en la cual nos habla que uno de los obstculos de participacin en este caso en
zona rural, es el clientelismo poltico, donde a la vez el criterio es tratar de
comprender el clientelismo como un fenmeno de intercambio entre los
dirigentes y la poblacin.

La tesis de diego Alonzo Salazar Morales con su tesis FUNCIONA EN


CAMPAA, FUNCIONA EN EL GOBIERNO ESTRATEGIAS ELECTORALES
CLIENTELISTAS Y DISTRIBUCIN DE RECURSOS PBLICOS EN PUNO Y
AYACUCHO 2010-2014. Publicada en el ao 2014; en esta tesis el autor
estudia las diferentes estrategias clientelistas utilizadas por estos dos
gobiernos en mension tanto en campaa electoral como en gestin, y como los
brkeres compiten en campaa para as tener poder en gestin y pues
efectivamente eso es lo que se ve en la realidad.
Mauricio Zavaleta en su libro Coaliciones Independientes: reglas no escritas de
la Poltica Electoral, publicada el 2014; nos habla del comportamiento de los
polticos en la participacin de movimientos regionales y no en partidos
polticos y por qu optan inclinarse a los movimientos regionales que los
movimientos polticos y porque la decadencia de los partidos nacionales y el
auge de los movimientos regionales y locales, esta investigacin es de mucha
importancia para la investigacin ya que estamos tomando como dimensin
partidos y movimientos regionales y locales.
En la misma lnea el libro Colapso de los Partidos Nacionales y auge de los
partidos regionales. Las elecciones regionales y municipales 2002-2010, escrita
por Manuel Seifert Bonifaz publicada el ao 2014. Que nos habla de cmo en
las elecciones regionales y municipales del 2010 el escenario cambio
drsticamente y quienes dominaron en la escena poltica fueron los
movimientos regionales, mientras los partidos en mbito local pierden escena.
Conger, J. A. (1989). The charismatic leader: Behind the mystique of
exceptional leadership. California: Jossey-Bass Publishers.

2. BASES TEORICAS
El comportamiento electoral es uno de los aspectos centrales que se
investigan de la cultura poltica en la presente investigacin. Por ello, lo
siguiente es abordar las teoras del comportamiento electoral, para as tener
una base terica a partir de la cual se analiza el comportamiento electoral de
los ciudadanos de los distritos de: Andahuaylas, Santa Mara de Chicmo, san
Jernimo, Talavera y Pacucha - provincia de Andahuaylas.

2.1 Teora sociolgica, Columbia Cleavages.

Esta teora corresponde histricamente con la primera lnea de estudios


basados por encuestar por muestreo en los estados unidos en la dcada de
1949, que se identifica con los planteamientos de la Escuela de Columbia", por
su origen en la universidad norteamericana del mismo nombre. El iniciador de
esta corriente es el cientfico social Paul Lazasfeld.
la idea principal de este enfoque terico e que el elector es un ser social, cuyas
opiniones y opciones polticas se forman a partir de las relaciones sociales
(contactos y conversaciones interpersonales) que establece con los dems
miembros de los grupos a los cuales pertenece o est adscrito de manera ms
o menos permanente. De esta manera la estructura social condiciona la
formacin de y pertenencia a grupos y comunidades sociales (de clase religin
o grupo tnico), los cuales a partir del proceso de socializacin y de la
convivencia cotidiana, ejercen una influencia directa en la configuracin de las
orientaciones polticas de las personas.
Esta teora, segn Roche (2008), resalta la importancia de la integracin social
como elemento motivador de la participacin poltica. Sus propuestas se
construyeron sobre las investigaciones realizadas en materia de:

Influencia de los medios, principalmente de prensa y radio.

En la toma de decisin de los electores, concluyendo que el mayor peso


para la decisin est motivado por su sentido de pertenencia hacia un
grupo en particular: familia, trabajo, religin y lugar de residencia.

Otra teora parecida es la que Valles (1990) denomina como modelo de


determinacin socio histrica, donde el voto es ms un acto colectivo que una
preferencia individual, donde esta preferencia individual es resultado de la
pertenencia a un grupo definido por determinadas caractersticas socio
histricas:
clase,
religin,
etnia,
lengua,
etc.
(p.
197).

Sez (1998) habla de las teoras del voto determinado por la estructura social,
la cual enfatiza la importancia de los factores socio estructurales como
variables explicativas del comportamiento electoral. Los grupos sociales
pueden diferenciarse en base a variables tales como el gnero, la pertenencia
a un determinado colectivo social, diferencias tnicas, edad, religin...; y stos,
a su vez, permiten identificar a los votantes con determinados partidos (p. 143).

2.2 Teora socio-psicolgico, Michigan


Para esta teora, segn Roche (2008), el voto es considerado como un
mecanismo de afirmacin, pero no de pertenencia a una clase social, sino que
es un proceso de largo plazo que ha llevado al individuo a identificarse con un
partido en particular.

Este teora considera que el elector de Estados Unidos toma en cuenta


los siguientes elementos al momento de tomar la decisin electoral: identidad
poltico partidaria, imagen de los candidatos, los temas de inters en las
campaas polticas, preferencia partidista, identificacin partidista, movilidad
poblacional, polticas pblicas (Roche, 2008).

A partir de esta teora surge el concepto de voto por ideologa y se habla


de las etiquetas ideolgicas como atajo informativo (Fraile, 2007).
Por otra parte, Campbell et al (1980), dice que en el enfoque psicolgico
se otorga mayor importancia a variables de naturaleza subjetiva, para acceder
al denominado campo de construccin de sentido que los sujetos otorgan a sus
acciones sociales; en otras palabras, a todos aquellos factores externos que
son seleccionados y valorados como importantes en el acto de votar. En las
conclusiones de Campbell se encuentra que las identificaciones partidarias de
los votantes tienen su origen en los valores familiares a una edad temprana y
en sentido inmediato de las orientaciones evaluativas que stos manifiesten.
De tal modo que son el conjunto de representaciones subjetivas o valorativas,
las que inducen a la identificacin partidista y sta determina la orientacin del
voto.

2.3 La teora de decisin racional, racionalista costo-beneficio

En la dcada de 1970, la aplicacin del enfoque de Columbia y el de Michigan


empezaron a quedar desfasados a la hora de interpretar la participacin del
electorado. Surge a partir de ello este modelo, inspirado en los trabajos del
economista Anthony Downs, quien considera, segn dice Roche (2008), que el
votante se comporta de forma racional, votando a partir de una sentencia de
beneficio-costo particular.

Downs, en 1957, formula la hiptesis de la ignorancia racional que dice: como


la probabilidad de que el voto de un votante sea decisivo en una eleccin con
muchos votantes es muy pequea, y como adquirir informacin o incluso
entender informacin gratuita es costoso, los votantes preferirn permanecer
desinformados en materia poltica, salvo que adquieran esa informacin por
razones diferentes de las elecciones, por ejemplo en el curso de sus
actividades profesionales (Martinelli, 2006:229). Esto tiene una alta similaridad
con la llamada paradoja de la participacin electoral que dice: si votar es
costoso y no tiene ningn beneficio directo, votar no puede ser una decisin
ptima para muchos votantes al mismo tiempo, y sin embargo comnmente
muchsimos votantes acuden a las urnas incluso en las democracias en las que
no
existen
sanciones
a
la
abstencin
(Martinelli,
2006:215).
Gramacho (2004) habla de la teora del voto econmico, que puede ser
definida como una funcin de castigo-recompensa usada por los individuos

para evaluar el desempeo de sus gobiernos basndose en la percepcin que


tienen sobre el comportamiento pasado y futuro de la economa nacional (p.
2). Dentro de esta misma perspectiva se considera el voto de castigo, llamado
tambin voto por resultados o retrospectivo, donde es necesario identificar los
argumentos que utiliza el elector para dictaminar su sentencia de premiocastigo.
En relacin al voto de castigo Maravall y Przeworski (2001) argumentan
que la influencia de ese tipo de voto tiene una relacin inversa con el arraigo de
los partidos polticos. Lo cual quiere decir que el voto econmico ser ms
fuerte en sistemas polticos donde los partidos no tengan races profundas. Al
respecto Valles (1990) dice que cuando el elector vota lo hace a partir de una
predisposicin adquirida que se actualiza peridicamente y, al mismo tiempo,
refuerza su identidad (p. 197). No es que los ciudadanos no castiguen a sus
partidos por las malas condiciones econmicas, sino que (si existen malas
condiciones) los individuos no le dan tanta importancia o exculpan al gobierno
por esos resultados, puesto que su marco interpretativo se deriva de las
informaciones y juicios emitidos por lderes partidistas (Gramacho, 2004:4).
Debido a que si se simpatiza con un partido y se tiene que emitir una opinin
respecto a un tema, es menos costoso repetir la posicin del partido al que se
pertenece (si se conoce) que recabar informacin necesaria para formar la
propia opinin. En trminos generales quiere decir que el desempeo del
gobierno lo aprueban los que son partidarios, aunque haya resultados muy
malos. Los contrarios lo desaprueban aunque haya condiciones muy buenas
(Gramacho, 2004).

Por su parte, Fraile (2007) dice que para aplicar un voto de castigo los
ciudadanos deben de contar con un nivel mnimo de conocimiento y
entendimiento de lo poltico, para juzgar a los gobiernos y partidos en funcin
de
su
ideologa
o
de
los
resultados
de
sus
acciones.
El modelo explica la decisin de votar sobre tres parmetros:

Los beneficios derivados de que el partido preferido por el votante sea


elegido, los cuales pueden ser materiales, como la reduccin de
impuestos, o inmateriales, como la gratificacin psicolgica de que tu
candidato sea el elegido.

Un elector racional debera tener en cuenta para tomar su decisin es la


probabilidad de que su voto determine el resultado de la eleccin. Esta
probabilidad es minscula incluso en elecciones muy competidas.

Los costos de votar, dentro de estos costos se incluira, por ejemplo, el


tiempo y el dinero invertido en trasladarse hasta el recinto electoral, y los
costos de oportunidad.

Nuevas teoras del comportamiento electoral


Las primeras tres teoras analizadas son las que histricamente han tenido
mayor atencin, la cuarta, la teora eclctica es la que es el centro de atencin
actual, ya que permite hacer un anlisis ms real de la votacin; sin embargo,
existen muchos otros desarrollos tericos recientes, tiles para comprender el
comportamiento electoral. A continuacin se abordaran los ms
importantes. teora eclctica o La teora espacial y direccional del voto en
donde los votantes no eligen finalmente a aquellos partidos y/o candidatos
ms prximos, sino que optan por quienes defienden con mayor intensidad sus
preferencias (Sez, 1998:139). Tambin est La teora del votante dual: segn
esta teora, el votante dual se define como aquel ciudadano que no es fiel a un
determinado partido, sino que cambia sistemticamente el sentido de su voto
en funcin del tipo de eleccin en la que participa (Riba, 2000:61). Teora
normativa: son el conjunto de leyes y normas las que regulan los procesos
electorales y la participacin de la sociedad en los mismos. Una teora muy
similar a sta es la que seala Pea (2007) llamada anlisis ecolgico o de
geografa electoral en la cual se explica que las caractersticas demogrficas,
econmicas y sociales por regiones condicionan el voto de los electores (Pea,
2007:7). Y entre otras teoras que para el objeto de estudio y sus objetivos
especficos no lo tomaremos en cuenta. Dejando claro que solo
desarrollaremos el estudio con las tres primeras teoras, siendo esta
investigacin multi-enfoque.

3. MARCO CONCEPTUAL

2.1 Liderazgo Carismtico


En el quehacer diario se observan lderes persuasivos, inteligentes,
vendedores de ideas que pueden convencer a las personas que les rodean.
Este tipo de lder se conoce como lder carismtico. El origen del concepto
carisma se le atribuye a Max Weber y su uso fue limitado a las Ciencias
Sociales por los desacuerdos surgidos acerca de su definicin y aplicacin
(Dow, 1969). Segn Weber, la autoridad carismtica existe cuando un individuo
reclama poderes excepcionales, sobrenaturales o sobrehumanos y es
reconocido por los dems como una razn vlida para su participacin en un
programa de accin en el que se busca remediar problemas extraordinarios o
garantizar el xito de medidas extraordinarias.
Marcus (citado por Dow, 1969) afirma que la esencia del lder carismtico
descansa en la creencia que ste alimenta en los dems de poder controlar las
fuerzas de la historia y realizar todos sus objetivos trascendentales. Siguiendo
este patrn, Hitler, Churchill y De Gaulle fueron capaces de inspirar en sus
seguidores la conviccin de que ellos eran los maestros de la historia y que
sta seguira su rumbo mientras ellos continuaran como protagonistas.
Machan (1989) define carisma como un magnetismo intenso que alcanza a las
personas a un nivel emocional no racional, inspirndolos a esforzarse lo cual va
ms all de las normas de la vida ordinaria. Segn Greeves (1988), el carisma
es la preconcepcin que las personas tienen sobre otra persona fundamentada
solamente en su apariencia fsica o en su fama. Por otro lado, Conger (1989)
percibe al lder carismtico como el responsable del proceso de mover una
organizacin del estado existente a un estado futuro a travs de cuatro etapas:

Primera etapa - Deteccin de oportunidad y formulacin de una visin.


Los lderes son sensitivos a las necesidades de los miembros de la
organizacin, ven las diferencias de la situacin existente y formulan una visin
estratgica individualizada.

Segunda etapa - Articulacin de la visin (comunican su visin).


Tercera etapa - Construccin de confianza en la visin. Se logra a
travs de la toma de riesgos, peritaje y autosacrificio por parte del lder.
Cuarta etapa - Realizacin de la visin. Los lderes carismticos
generalmente difieren de otros a causa del uso del ejemplo personal, modelaje,
utilizacin de tcticas poco convencionales y el uso de las prcticas de
motivacin para demostrar que la visin puede realizarse.

Debido a su creatividad, inspiracin, poca convencionalidad y visin, los lderes


carismticos son un recurso potencial de enorme transformacin para la
organizacin. Para que ocurra esa transformacin es necesario que ste posea
las destrezas de persuasin e inspiracin esenciales para motivar el cambio en
una organizacin. Es por esto que los lderes carismticos son predicadores
capaces de atraer discpulos hacia su visin.
El lder carismtico ejerce el poder a travs de la persuasin verbal, excitacin
emocional y experiencia vicaria. Si estos lderes se manejan bien, pueden ser
de gran ayuda para las organizaciones que buscan adaptarse a ambientes
cambiantes porque retan las fuerzas que impulsan las revisiones de visin
estratgica y pueden ser una inspiradora fuerza de trabajo. Esto es sumamente
importante para el lder carismtico ya que el xito es lo que valida su carisma
de lder y afirma sus habilidades extraordinarias.
Kouzes y Posner (1989) describen al lder carismtico como ms animado que
los dems lderes, sonren ms, hablan ms rpido, pronuncian las palabras
con ms claridad y mueven su cabeza y cuerpo frecuentemente al hablar.
Adems, estn ms dispuestos a tocar a los dems al saludarlos.

Perfil del lder carismtico


Cuando se desea explicar por qu un lder en particular tiene un efecto
magntico en las personas, usualmente lo describimos como carismtico. El

lder carismtico posee unas caractersticas que lo diferencian de los dems


lderes: Creativo, Inspirado, Visionario, Arriesgado, Impaciente, Buen
comunicador, Decidido, Persuasivo, Oportunista y Egocntrico.

Perfil de los seguidores del lder carismtico


Adems de desarrollar el perfil del lder carismtico, Conger desarroll el
siguiente perfil para los seguidores de los lderes carismticos:
- Son fcilmente moldeables y persuadidos por un lder fuerte porque son de
carcter dbil y dependiente.
- Son absorbidos por el lder porque ste posee lo que a ellos les falta;
autoconfianza y conviccin.
- Trabajan arduamente para ganar la aprobacin y respeto del lder.
- Son ms seguros que los seguidores de lderes no carismticos.
- Trabajan mayor nmero de horas.
- Encuentran su trabajo ms significativo.
- Tienen ms confianza en sus lderes.
- Su ejecucin es mayor que la de los seguidores de los lderes no carismticos

Con el propsito de explicar estas conductas de los seguidores del lder


carismtico se han desarrollado dos hiptesis. La primera se fundamenta en la
teora de Freud sobre el ego. De acuerdo con esta teora, los seguidores estn
deseosos por resolver el conflicto entre quines son? y qu les gustara
llegar a ser? Tratan de resolver este conflicto sustituyendo al lder por el ideal y
convirtindolo en el ideal de su ego. La segunda est fundamentada en la
psicologa social y en las investigaciones organizacionales. Se explica que los
seguidores son atrados hacia el lder por su identificacin con sus habilidades.
Segn Conger, las cualidades del lder, su visin estratgica, su poca
convencionalidad, su dinamismo y su habilidad para motivar aparentan ser tan
extraordinarias que los seguidores son naturalmente atrados hacia ellos.

Conclusiones e implicaciones relacionadas con el lder carismtico


No existe un solo tipo de temperamento o personalidad carismtica. No

obstante, existe un fenmeno carismtico que puede ser teorizado y


empricamente se puede aislar como una forma independiente de autoridad.
Bsicamente involucra una relacin social entre el lder y el seguidor.
Entre los problemas con que se puede confrontar el lder carismtico se
encuentra el que, dada su habilidad para persuadir, puede estar ms expuesto
a asegurar un compromiso con metas dirigidas al fracaso que el lder promedio.
Otro problema, muy comn, es que el lder carismtico confunda sus metas
personales con las metas de la organizacin y construya una visin
organizacional que termine siendo un monumento para s mismo
Algunas limitaciones del lder carismtico son:
- Maneja pobremente los canales de comunicacin, especialmente con los
superiores.
- Su conducta es poco convencional, lo cual se convierte en un factor alienante
- Crea rivalidades entre grupos, lo cual afecta la organizacin.
- Adopta un estilo administrativo autocrtico, impulsivo y disfuncional.
- Idealiza y devala a otros, especialmente a sus seguidores
- Crea una dependencia excesiva.
- Maneja los detalles con poca efectividad.
- Se obsesiona por lo superficial.
- No desarrolla lderes entre sus seguidores.
La adopcin de un liderazgo carismtico tiene diversas implicaciones, tanto
para el administrador como para la organizacin. En primer lugar, se pueden
ensear muchas de las conductas carismticas, pero eso no asegura que se
obtendr como resultado un lder carismtico. Con el propsito de que emerja
un lder carismtico se requiere de mucho tiempo, destrezas y valores
especiales. La percepcin de un lder como carismtico depende de la cantidad
de conductas carismticas que ste exhiba, la intensidad de la misma y la
pertinencia de la conducta a la situacin presente. En segundo lugar, los lderes
carismticos tienden a convertirse en promotores y conceptualizadores, por lo
que es necesario que se rodeen de personas de accin que puedan llevar a
cabo sus ideas. Esto puede conllevar el que surjan otros problemas, por lo
tanto, los lderes carismticos no son siempre los lderes ms apropiados para
las organizaciones.
En conclusin, la efectividad del liderazgo carismtico es situacional. En otras
palabras, la habilidad del lder se evaluar en la medida en que ste pueda

identificar eficazmente las situaciones en su organizacin que ameriten este


tipo de liderazgo.

2.2 Clientelismo poltico


Clientelismo poltico tradicional y clientelismo moderno.

Qu es el clientelismo poltico?, cmo reconocerlo?, cules son sus


caractersticas?, son algunas preguntas que han rondado en la academia
mundial por largo tiempo (Archer, 1990; Auyero, 1999; Graziano, 1976; Land,
1987; Muoz, 2010). Los enfoques que varios de los estudios de las ciencias
sociales tienen sobre el clientelismo poltico no han podido escapar de lo
oscuro y difuso del trmino (Land, 1987). Y aunque no hay un consenso claro
sobre su definicin, en la actualidad, hay una serie de elementos tericos que
han evolucionado de la mano de los procesos de democratizacin que han
facilitado su identificacin y estudio.
Dichos enfoques tericos han sido dos: (i) uno que considera al clientelismo
poltico como parte de procesos truncos de modernizacin, cuya caracterstica
primordial son las relaciones didicas patrn-cliente. Y, (ii) un segundo enfoque,
que lo concibe como un fenmeno transversal a todo tipo de sistema poltico,
percibindolo como un problema comn e independiente del rgimen poltico
en que se encuentre un pas. A la primera tradicin se le denomina clientelismo
tradicional, o enfoque desarrollista del clientelismo; mientras que a la segunda,
clientelismo poltico moderno, o enfoque poltico del clientelismo (Archer, 1990).

Cada una de estas tradiciones tiene detrs a disciplinas distintas: mientras que
la primera es estudiada desde la Antropologa, la segunda es ms comn en
los estudios de Ciencia Poltica (Weingrod, 1968, p. 379).
Desde la Antropologa, el clientelismo poltico es visto como un comportamiento
derivado de la desigualdad y del patrimonialismo, visin que se acomoda
pertinentemente a un enfoque tradicional. Es ms, ha sido considerado como
una prctica proveniente de un sistema feudal y que permite la diferenciacin
de dos actores clave: un patrn, quien usualmente cuenta con poder poltico y
econmico, y un cliente, que usualmente se encuentra en relacin de

desventaja con el patrn, pero que trabaja conjuntamente con l, con la


expectativa de recibir algn favor a cambio.
Cada una de las tradiciones pone especial nfasis en la importancia que la
estructura de una relacin clientelista tiene. As, por un lado, desde la
perspectiva desarrollista (Eisenstadt & Roninger, 1984; Graziano, 1976; Land,
1987) las relaciones clientelistas enfatizan la desigualdad entre los actores y la
naturaleza ms personal de los intercambios. Por otro lado, visiones ms
vinculadas a la democracia (Kitschelt & Wilkinson, 2007) conciben al
clientelismo no slo como relaciones estticas y desiguales, fundamentadas en
la diferenciacin de un patrn y un cliente, sino como parte de un prctica
destinada a la distribucin de recursos pblicos en orden de retribuir a algn
tipo de apoyo brindado en elecciones (Weingrod, 1968).
El enfoque moderno sobre el clientelismo toma en consideracin contextos ms
recprocos (Muno, 2010), con ciudadanos empoderados y con patrones
dbiles8. Adems, toma en cuenta un actor muy particular: el brker. Las
investigaciones desarrolladas por Archer (1990) sobre la transicin del
clientelismo tradicional hacia el moderno en Colombia, clarifican la naturaleza
de este nuevo actor. Archer seala que el clientelismo poltico, pasa de un
sistema jerrquico basado en relaciones de dependencia del patrn hacia el
cliente, hacia uno centrado en intermediarios, es decir: brkeres. De esta
manera, define una serie de cambios en la simetra, en los tipos de bienes en
transaccin9, en los lazos afectivos que se forman y en la durabilidad de las
relaciones clientelistas.
As, el camino hacia el clientelismo de brkeres pasa por el acortamiento de las
distancias entre patrones y clientes, y por la movilidad de una sociedad
tradicional, predominantemente rural hacia una urbana. En todo caso, pasa
tambin, por una serie de reformas polticas en orden de modificar las
relaciones instituciones pre-existentes en la sociedad (Archer, 1990).
En suma, para el enfoque desarrollista, el clientelismo aparece como un rezago
y comportamiento peligroso para la democracia. En cambio, en su versin
moderna, el clientelismo poltico inclusive contribuye a integrar sectores de
la poblacin en la cadena de redes de poltica pblica (Stokes et al., 2013); a
pesar de que la relacin entre patrn y cliente sea an
Con el paso de los aos y el boom de los estudios sobre las relaciones
didicas, los investigadores llegaron a la conclusin de que el clientelismo es
un fenmeno universal (Land, 1987), y que nace frente a una necesidad
especfica. La necesidad formada por los vacos institucionales de Estados

dbiles y con un rule of law precario, las cuales son condiciones que
alimentaran el surgimiento de actores polticos con estrategias clientelistas. De
esta manera, el clientelismo poltico se configurara como un sustituto
institucional (Levitsky & Helmke, 2003) de las reglas formales de un sistema
poltico poco funcional.

Aunque en el clientelismo moderno las relaciones sean menos jerrquicas, las


diadas clientelistas an se basan en la reciprocidad de las acciones entre
patrones y clientes; es decir, no hay obligatoriedad para efectuar los
intercambios simblicos, sino que estas se convierten en relaciones que se
asemejan a las del mercado pero que, polticamente, permanecen el tiempo
que dura la transaccin del bien, o la dacin de la prebenda. Se trata de
relaciones que no guardan afinidad ideolgica, ni mucho menos identidad
poltica, sino puros intercambios cuya duracin depende de la duracin de
prebenda (Hopkin, 2006).
Diferencias y similitudes entre el clientelismo poltico tradicional y
moderno.

el

Tratndose de un fenmeno ampliamente estudiado y omnipresente (Land,


1987), las dinmicas clientelistas han sido identificadas en base a una
estructura comn: actores claramente identificables (patrn y cliente), una
estructura de relaciones ms o menos similar (didicas, recprocas,
jerrquicas), y un marcado nfasis en el intercambio de bienes tanto materiales
como simblicos. Siguiendo esta tradicin, la divisin y enumeracin de los
elementos de una relacin clientelista ha sido identificada por Muno (2010) en
cinco (5) caractersticas:
a. Las relaciones clientelistas son didicas. Se basan en dos personas: un
patrn y un cliente (Land, 1987 Paula Muno, 2010). La diferencia y el poder
que cada uno de estos actores ostenta, define si estamos frente a un tipo de
clientelismo tradicional o si estamos frente a uno moderno. No obstante, la
presencia de un intermediario entre ambos, es decir, un brker, es un indicador
de que nos encontramos frente a una relacin clientelista moderna. b. Las
relaciones clientelistas son asimtricas. Tanto patrn como cliente se
encuentran en dos posiciones distintas de poder.

En palabras de Kitschelt y Wilkinson, estas relaciones se asemejan a la clsica


frmula principalagente detallando en el texto de Downs (1957); no obstante,
la diferencia est en que los ciudadanos (principales) y los polticos (agentes)
se enmarcan en una relacin donde los segundos se caracterizan por un mejor
acceso a la informacin y el ejercicio de un poder vertical hacia los primeros.
Todo ello dentro de una relacin clientelista tradicional; en cambio, en una
relacin clientelista moderna, el ejercicio del poder ya no es vertical, sino
horizontal, y la informacin con la que los ciudadanos cuentan es mucho ms
variada y proviene de mltiples fuentes. c. Las relaciones clientelistas son
personales y permanentes. En la vena tradicional, Eisenstadadt y Roninger
(1984) concibieron a las relaciones clientelistas en un plano socialmente ms
amplio: para estos autores, las diadas se configuran en relaciones de confianza
interpersonal, amistad y otras que implican el intercambio de bienes simblicos.
Para ellos, el clientelismo poltico no sera ms que un conjunto de relaciones
interpersonales con obligaciones mutuas de carcter moral y emocional donde
se fortalecen los lazos de confianza y empata y, muchas veces, la promocin
de un conjunto de valores compartidos (Eisenstadt & Roninger, 1984). En
cambio, para la vena moderna, el clientelismo poltico est conformado por
intercambios contingentes de prebendas. Al respecto, Grzymala-Busse (2008)
seala que las relaciones clientelistas, en pases de Amrica Latina, Japn e
Italia, son el espacio donde los polticos permiten la competencia y distribuyen
a sus seguidores, bienes comerciables a cambio de votos, o apoyo electoral,
se tratara de un tipo de relacin que se fundamenta en la contingencia, mas no
en la perdurabilidad.
d. Las relaciones clientelistas son recprocas.
Tradicionalmente estas relaciones fueron de dependencia, donde el patrn
ejerca un control monoplico de recursos.
En el clientelismo moderno se estructura en base al intercambio y la
reciprocidad; de no darse el intercambio, el soporte o apoyo poltico no se da.
Respecto al intercambio, hay autores que sealan que este no necesariamente
se da de inmediato (Lauth, 2004: 209 apud Muno, 2010), puede haber un
tiempo en demora en la materializacin de la prebenda ya que no se trata
nicamente de recursos del poltico distribuidos en orden de recibir apoyo
electoral, sino tambin de accesos a recursos pblicos (de parte de los
clientes) y cargos de confianza (de parte de los brkeres y otros polticos
aliados) los cuales estn sujetos a una expectativa que toma tiempo en
concretarse. e. Las relaciones clientelistas son voluntarias. El ingreso o no a
una red clientelista, o la posibilidad de la realizacin de intercambio clientelista

fue comprendido, dentro del enfoque tradicional, como una cuestin de


obligacin, poder y fuerza. En cambio, en enfoque moderno, el clientelismo
poltico se caracteriza por la voluntad de sus miembros para entrar a este tipo
de intercambio; sin embargo, ello no significa que no existan costos de entrada
y salida en la relacin. Tal como Muno lo seala, al dejar una relacin
clientelista o romper el intercambio por incumplimiento, el brker o patrn
perder credibilidad y no podr ser parte del intercambio clientelista. Dicha
expectativa mantiene funcional el lazo clientelista y hace que los compromisos
se mantengan en el tiempo.

Revisadas las caractersticas del clientelismo tradicional y su paso al moderno


quedan en claro dos elementos del anlisis. El primero que el clientelismo
poltico no necesariamente se refiere al clsico, jerrquico y esttico
clientelismo estudiado inicialmente por la antropologa; por el contrario, su
estudio en la actualidad, apunta a identificar comportamientos clientelistas
como parte de dinmicas polticas complejas en contextos democrticos, con
patrones, ahora representados por polticos, con urgencias en la construccin
de reputaciones; con clientes con la urgencia de polticas pblicas y acceso a
servicios pblicos.
Segundo, el clientelismo poltico es un sustituto institucional (Helmke &
Levistky, 2003), es decir, funciona como una estrategia poltica a la que se
recurre en contextos donde el Estado, los partidos polticos, y los ciudadanos
no cuentan con canales institucionalizados para agregar sus preferencias y
convertirlas en polticas pblicas. En dicho contexto, la disponibilidad para que
polticos y ciudadanos opten por construir diadas clientelistas proviene de
ambas partes existiendo un lado de la oferta poltica (desde los polticos) y un
lado de la demanda (desde los ciudadanos). Esta situacin hace que el
clientelismo poltico, al igual que otras estrategias de agregacin de
preferencias y otras opciones partidarias, sea un medio de representacin
poltica.

Por qu usar el clientelismo como estrategia?


Kitschelt y Wikilson (2008) sealan que gran parte de las relaciones
establecidas y los favores pagados en elecciones tienen como colofn polticos
poco representativos que tienen la necesidad de crear reputaciones.
Para crear una reputacin, los polticos deben recurrir a estrategias que
garanticen el menor costo posible y la mayor amplitud de adherentes. Al
respecto, Keefer & Vlaicu (2006) mencionan que existen dos caminos para la
creacin de reputaciones. La primera es a travs de estrategias vinculadas al
rent seeking, en otras palabras la distribucin de recursos pblicos cuyos
resultados slo son visibles al mediano o largo plazo. Y como segunda
estrategia, el clientelismo poltico, que a travs del reparto directo de bienes o
favores contribuye a la acumulacin de apoyos polticos en el corto plazo pero
que cuya duracin tambin es pasajera. En ambos casos, para que los
polticos apuesten por una u otra estrategia, hay de por medio una serie de
variables tanto desde los polticos (la oferta), como desde los ciudadanos (la
demanda).
Sobre dicho punto, Simona Piattoni (2001), en su libro Clientelism, Interest and
Democratic Representation, seala que el factor de la oferta poltica clientelista
(al que denomina suply side) est presente en pases caracterizados por: (i) la
ausencia de una burocracia independiente y resistente a las presiones
partidarias, (ii) polticos que actan motivados por motivos diferentes al poder o
al control del puestos pblicos, es decir, no necesariamente motivos polticopartidarios, y (iii) las ideas que la ciudadana y los polticos tienen respecto del
origen del poder poltico; es decir, aquellos que piensan que este proviene
tradicionalmente de las lites y no de los procesos de movilizacin social. En
todo caso, cada uno de estos comportamientos, hace a una sociedad ms
propensa a comportamientos clientelistas. Desde el lado de la demanda,
Piattoni, tambin menciona una serie de elementos que facilitaran este tipo de
relaciones didicas, dentro de ellas tenemos: (i) el bajo nivel de
empoderamiento de los ciudadanos, (ii) el bajo nivel educativo o, en su
defecto, un bajo nivel de acceso a la informacin y (iii) su escaza capacidad
organizativa; en otras palabras, la capacidad de los ciudadanos en formar
asociaciones secundarias
o de asociarse a ellas en orden de iniciar
actividades que impliquen accin colectiva. Todas estas variables juegan a
favor de la aparicin de comportamientos clientelistas.

Tan importante como la reputacin, la seguridad con que cuenta un poltico


para hacer una apuesta por el clientelismo como estrategia electoral, requiere
de un sistema que genere confianza y rentabilidad. Por tal motivo, la utilizacin
de sistemas de monitoreo y refuerzo permite: (i) primero que los clientes
guarden algn tipo de lealtad y no tomen acciones nicamente oportunistas; y
(ii) segundo, que los clientes respondan positivamente a los incentivos
brindados por el poltico.
Debido al grado de autonoma y el comportamiento estratgico de parte de los
ciudadanos (y de los brkeres), para el poltico, el uso de estrategias
clientelistas resulta costoso. Los polticos necesitan de un sistema de
monitoreo que vigile el cumplimiento efectivo de los votos y los intercambios de
prebendas.

Tal es el caso descrito por Stokes (2005) en su texto Perverse accountability: a


formal model of political accountability with evidence from Argentina, donde
seala que las sanciones por parte de los partidos polticos hacia los
ciudadanos debido a no obedecer a un comportamiento electoral esperado, se
denomina accountability perverso. Stokes seala que, si bien el concepto de
accountability significa que los ciudadanos estn atentos al desempeo del
partido poltico en el cargo y, conforme a este desempeo, ellos pueden brindar
su voto o denegarlo, en el accountability perverso se da un proceso inverso; es
decir, partidos monitoreando el voto de los ciudadanos (o en su defecto) la
organizacin que prometi apoyo al partido poltico.

Etapas del clientelismo poltico en el Per

En las ciencias sociales peruanas han sido muy pocas las veces que se trabaj
teoriz el clientelismo poltico como estrategia electoral, o como relacin
didica tradicional. De hecho, desde Clases, Estado y Nacin (2005 [1978]), no
han existido esfuerzos estructurados por identificar este fenmeno tanto
terica, como empricamente. Aunque, el libro publicado por el antroplogo
peruano Ladislao Landa (2004), Nos llaman y entramos: los modos de
participacin en el espacio rural, es pionero en el estudio del clientelismo
poltico bajo un enfoque moderno, este se enfoca en mbito rural sin tocar las
relaciones poltico-partidarias urbanas. No obstante, no existe un esfuerzo
integrado para explicar la evolucin del clientelismo poltico en el Per, aunque

dicho tema est asociado con el nacimiento de los partidos polticos y la


conformacin del Estado nacional.

Para comprender la evolucin del clientelismo poltico en el Per no basta


desarrollar una visin esttica en etapas histricas independientes. De hecho,
el clientelismo poltico ha estado presente desde la formacin de la repblica:
(i) ya sea en su forma de partidos polticos elitistas buscando insertarse en el
Estado para controlar rutas econmicas (Belande, 1963), (ii) en su forma ms
tradicional, manifiesta en la explotacin gamonal y de control polticoeconmicos sobre los indgenas (Cotler, 2005 [1978]), o actualmente, (iii) como
estrategias para comprar votos en poca electoral.

Hace falta explorar los canales histricos bajo los cuales las prcticas polticas
clientelistas se han desarrollado a travs del tiempo y han evolucionado hasta
convertirse hasta lo que son: relaciones didicas inmediatas, estratgicas,
horizontales, coyunturales y ubicadas en un contexto democrtico.
Para iniciar el recorrido histrico de las relaciones clientelistas en el Per,
definir cuatro etapas: (i) una primera, la etapa de formacin republicana que
inicia con la conformacin del partido civilista y su frrea oposicin a los
militarismos de la poca. Esta etapa est constituida por la socializacin de las
relaciones clientelistas a travs de un partido surgido internamente (Duverger,
1976) desde los grupos que desde ya controlan el poder poltico. La segunda
etapa es (ii) referida al inicio de procesos de movilizacin nacional con la
conformacin del APRA y del partido socialista. Ambas organizaciones
funcionaran como agentes canalizadores de las demandas polticas de
diversos sectores que haban sido desfavorecidos por el Estado. La tercera
etapa, (iii) establecida a raz de la Constitucin de 1979, ampla los derechos
polticos a todos los varones y mujeres analfabetos del pas, as como tambin
la base de los votantes a nivel nacional. Esta etapa est marcada por la
competencia multipartidaria (Tuesta, 1995) con relativa capacidad de
representacin poltica y la maduracin de actores polticos regionales que se
haban consolidado durante el gobierno militar. Finalmente, la cuarta etapa (iv)
est constituida por el predominio de independientes que compiten
regionalmente por cargos pblicos, mientras que en el plano estatal, se tienen
polticas pblicas centradas en grupos especficos (focalizadas), que favorecen

el clientelismo poltico. Esta es la etapa donde se ubica el estudio de esta


tesis.

3.3 Organizaciones polticas

Tanaka & Guibert (2011) agregan que si bien los partidos polticos nacionales
tienen problemas para competir en arenas ms regionales y locales, lo propio
sucede con los movimientos regionales, que no encuentran espacio de
articulacin con las provincias ni distritos de sus regiones.
3.4 Nivel de instruccin

Hemos visto a lo largo y ancho del pais el grado de desigualdad social, con
independencia del tamao de la participacin electoral, tiende a expresarse en
ella a travs de un mayor desequilibrio de la participacin en detrimento de las
clases bajas. Asimismo que en situaciones de alta pobreza y desigualdad,
como en el caso de Andahuaylas, gran parte del electorado percibe las
elecciones no tanto como un acto a travs del cual se transmite un mandato
poltico, sino como un intercambio de productos y favores, fenmeno que se
conceptualiza con el trmino de clientelismo o incluso en muchos casos con
resignacin poltica.
Lo que queremos con esta dimensin de la investigacin es comprobar como el
nivel de instruccin influye al momento de emitir el voto. Es decir si una
persona sin instruccin alguna vota por diferentes factores que una persona
con instruccin, se est teniendo en cuenta el nivel de instruccin ya que la
zona en estudio es mayoritariamente rural.

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