Erick Ormeo

telf:992109396

ericko2017@gmail.com

FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO

PROYECTO DE TESIS
EL IMPACTO JURDICO GENERADO POR LA ACTIVIDAD MINERA DE LA
CIUDAD DE LA OROYA DURANTE LOS AOS 2011 AL 2014.

AUTOR
ORMEO JULCA ERICK, JAVIER

ASESOR
MOSCOSO CUARESMA, JULIO RICARDO

LNEA DE INVESTIGACIN
DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO DERECHO AMBIENTAL

LIMA - PER
2015 - II

NDICE
GENERALIDADES...................................................................................................
I. INTRODUCCIN....................................................................................................
1.1. Realidad Problemtica.......................................................................................
1.2 Trabajos Previos................................................................................................
1.2.1. Informe de Entidades del Estado...................................................................
1.2.2 Informes Jurdicos..........................................................................................
1.2.3. Investigaciones Periodsticas y Sociales.......................................................
1.2.4 Investigaciones Acadmicas..........................................................................
1.3 Teoras relacionadas al Tema............................................................................
1.3.1. El Deber del Estado.......................................................................................
1.3.2. Derecho Internacional privado y la vida humana..........................................
1.3.3. Fuentes del Derecho internacional................................................................
1.3.3.1. Los Tratados...............................................................................................
1.3.3.2. La costumbre..............................................................................................
1.3.4 La Proteccin Ambiental.................................................................................
1.3.5 El Derecho Ambiental.....................................................................................
1.4 Marco Conceptual..............................................................................................
1.5 Formulacin del Problema.................................................................................
1.5.1. Problema General..........................................................................................
1.5.2. Problemas Especficos..................................................................................
1.6 Justificacin del Estudio....................................................................................
1.7 Hiptesis (Supuestos)........................................................................................
1.7.1. Hiptesis General (Supuesto General).........................................................
1.7.2. Hiptesis Especficas (Supuestos especficos).............................................

1.8 Objetivos............................................................................................................
1.8.1. Objetivo General............................................................................................
1.8.2. Objetivos especficos.....................................................................................
II. MTODO............................................................................................................
2.1. Diseo de investigacin....................................................................................
2.2. Variables, operacionalizacin...........................................................................
2.3 Poblacin y Muestra.........................................................................................
2.4. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, validez y
confiabilidad.............................................................................................................18
2.5. Mtodos de anlisis de.....................................................................................
2.6. Aspectos...........................................................................................................
III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS.......................................................................
3.1. Recursos y presupuestos.................................................................................
3.1.1. Recursos Humanos.......................................................................................
3.1.2. Recursos Materiales......................................................................................
3.1.3. Presupuestos.................................................................................................
3.2. Financiamiento..................................................................................................
3.3. Cronograma de ejecucin.................................................................................
4. REFERENCIAS...................................................................................................
ANEXOS..................................................................................................................
Matriz de Consistencia...............................................................................28

I. GENERALIDADES
TTULO
El Impacto Jurdico Internacional y Ambiental del Problema Generado en
la Actividad Minera de la Ciudad de la Oroya durante los aos 2011-2014.
AUTOR
Erick Javier Ormeo - Julca, alumno de la Facultad y Escuela Profesional
de Derecho de la Universidad Csar Vallejo.
ASESOR
Magster Julio Ricardo Moscoso Cuaresma, Abogado y Magister en
Derecho, Economa y Gestin, profesor universitario, especializado en
Derecho Pblico y Derecho Constitucional en la Universidad Csar
Vallejo Lima Norte.
TIPO DE INVESTIGACIN
El tipo de investigacin que se utiliz en el presente trabajo de
investigacin es mixta con preeminencia cualitativa.
DE ACUERDO AL FIN QUE PERSIGUE
La investigacin es BSICA, ya que est
Orientada a la bsqueda de nuevos conocimientos, sin
un fin prctico especfico e inmediato, sino que, tiene
como fin crear un cuerpo de conocimiento terico sobre
los fenmenos educativos, sin preocuparse de su
aplicacin prctica. Se orienta a conocer y persigue la
resolucin de problemas amplios y de validez general.
(Direccin de Investigacin, 2014, p.3)
DE ACUERDO A LA TCNICA DE CONTRASTACIN
Investigacin descriptiva.
DE ACUERDO AL RGIMEN DE INVESTIGACIN
Investigacin orientada.

LINEA DE INVESTIGACIN
Derecho Internacional Privado Derecho Ambiental
LOCALIDAD
Ciudad de la Oroya
DURACIN DE LA INVESTIGACIN

De Agosto de 2015 a Diciembre del 2015, periodo en el que se

realizaran las actividades establecidas de acuerdo al slabo, en la cual se
coordinara con el asesor de Proyecto de Tesis, l revisar el avance de la
investigacin, indicara observaciones, con el fin de lograr un grado
ptimo de la investigacin

I.

INTRODUCCIN
La mayora de los pases subdesarrollados buscan disminuir las
diversas carencias que tienen como Estado, uno de los mbitos los
cuales ha tenido un mayor avance para apoyar al crecimiento del
Estado, es el

socioeconmico

ya que en los ltimos aos se ha

desarrollado el comercio internacional, que no solo es un proceso

econmico de intercambio de bienes sino que tambin hay un
intercambio de servicios

y capital financiero , en ese contexto fue

apropiado que el Estado acoja nuevamente las inversiones extranjeras

Dichas inversiones fueron admitidas en las distintas actividades que el
Per posee, como por ejemplo la actividad minera y su complemento la
metalurgia.
La actividad minera metalrgica, es considerada la principal fuente de
divisas para el Per; Pero dicha actividad tambin origina alteraciones
en el medio ambiente, al extremo de que perjudica la salud de las
personas que habitan cerca de una zona minera.
De todo lo comentado surge la siguiente interrogante

Qu

consecuencias puede traer al Estado haber llegado a esa situacin?, es

decir, de elegir el desarrollo socioeconmico o elegir que no se vulneren
los derechos fundamentales de sus habitantes
Con el presente trabajo de investigacin se pretende seguir
concientizando acerca de las consecuencias que afectan a un Estado,
cuando este no actu con la debida diligencia.
As mismo se determina que el trabajo de investigacin se va a dividir
en tres partes,

una Terica, otra metodolgica y una de aspecto

administrativos, para as alcanzar la eficacia de la investigacin.

1.1 Realidad Problemtica

A raz de la problemtica relacionada a la actividad minera de la ciudad de
la Oroya van a surgir consecuencias jurdico Internacional que el Estado
enfrenta actualmente, una de ellas es que un grupo de pobladores de dicha
ciudad demando al Per ante

La Comisin Interamericana de Derecho

Humanos por la inaccin del Estado para proteger su derecho a la salud

(Brachet y Wrzoncki, 2013, p.20).
Otra consecuencia es que la empresa norteamericana Renco Group duea
del complejo Doe Run Per ubicado en la misma ciudad nos demand ante
un tribunal de arbitraje internacional exigiendo como indemnizacin

la

cantidad de 800 millones de dlares, porque asumieron que el Estado

vulnero alguno de sus derecho, todo ello al amparo del captulo de inversin
del Tratado de Libre Comercio de Per Estados Unidos (Echave y
Gmez, 2013, p.11).
Para el presente trabajo de investigacin, se cree conveniente realizar un
breve repaso a la Historia de dicha problemtica, para as establecer el
origen del suceso.
Todo sucedi en la ciudad de la Oroya, provincia de Yauli, regin de Junn a
una distancia aproximada de 180 kilmetros al este de Lima ubicada en los
andes centrales del Per.
La actividad minera en dicha ciudad no es algo reciente, ya que tiene varios
aos de funcionamiento, antes era dirigida por la empresa norteamericana
Cerro de Pasco Corporation.
Aos despus se da un suceso poltico que interrumpe momentneamente
las actividades econmicas del Pas, entre ellas la Minera [] un golpe de
Estado llev al gobierno a una junta militar comandada por un grupo de
generales y coroneles que implementaron un proceso de reformas
estructurales de corte nacionalista estatista (Echave y Gmez, 2013, p.9).

Fue una tendencia orientada a la nacionalizacin de las empresas

extranjeras, tal es as que la empresa Cerro de Pasco Corporation paso a
ser la empresa peruana Centromin Per; desde 1974 a 1997. En la poca
de los 90, nuevamente se nota el inters de acoger inversiones extranjeras
por parte del Estado, y en aquel contexto se cre el marco legal ambiental
que sirvi para controlar y fiscalizar la actividad minera del pas; tambin
se estableci al Ministerio de Energa y Minas como la entidad responsable
de dicha gestin (Echave y Gmez, 2013, p.11).
Con todo ello se empez a crear los procedimientos de proteccin
ambiental que todas las empresas debieron cumplir para que se les permita
funcionar.
As que; Como exiga el nuevo marco legal, una operacin antigua como
la oroya debi preparar un PAMA a implementarse en diez aos. EL PAMA
de la Oroya fue presentado por Centromin Per en agosto de 1996 y fue
aprobado por el MEM (Echave y Gmez, 2013, p.11).
Este procedimiento denominado PAMA, significa Programa de Adecuacin
y Manejo Ambiental; ya en el ao 1997 y prosiguindose con las
privatizaciones del Gobierno, este intento vender los proyectos mineros, las
minas en explotacin y el complejo metalrgico de la Oroya, pero dicho
intento no se concret, por lo que el Gobierno decidi vender cada unidad
independientemente(Echave y Gmez, 2013, p.11).
As a finales del mismo ao Centromin Per, transfiri sus acciones a la
empresa Norteamericana Doe Run Company, del dueo Ira Rennert; en
aquel acto jurdico se determin que el Estado peruano debi [] limpiar
los suelos de la contaminacin acumulada desde la creacin del complejo,
en 1922, hasta 1997. Segn el contrato, Doe Run deba ejecutar la mayora
de las restantes obligaciones (Brachet y Wrzoncki, 2013, p.7).
Los autores al decir que la empresa Doe Run Per deba ejecutar la
mayora de las restantes obligaciones, se referan a que dicha empresa le

corresponda cumplir con la realizacin del PAMA que fue aprobado en el

ao 1996 y finalizara el ao 2006.
Pero en el transcurso de esos 10 aos, la empresa norteamericana Doe
Run Per estratgicamente modifico su PAMA, con la intencin de dilatar su
cumplimiento y aumentar el costo de su procedimiento.
Ya se poda observar la irresponsabilidad de dicha empresa, para cumplir
con sus obligaciones.
Finalmente, DRP present el escrito 1579797, el 20 de diciembre de 2005,
mediante el cual formaliz su solicitud de prrroga excepcional del proyecto
plantas de cido sulfrico del PAMA de la oroya. Cabe sealar que la
solicitud de DRP estaba respaldada por el Decreto Supremo 046-2004-EM,
aprobado el 29 de diciembre de 2004, en que el Estado peruano aceptaba la
posibilidad de prorrogar uno o ms proyectos de un PAMA por circunstancias
especiales (Echave y Gmez, 2013, p.17).

El 29 de Mayo del 2006 se aprueba mediante resolucin Ministerial 2572006 MEM/DM la prrroga del cumplimiento del PAMA hasta el 31 de
octubre del 2009, este hecho fue muy criticado, por muchos, como el autor
del artculo de investigaciones sociales Pinto (2009) que dice, que,
Concederle la prrroga del PAMA en el 2006 fue un premio al
incumplimiento, algo inconcebible, pero el gobierno acept. Sin embargo,
ese ao fue ms estricto que en los casos anteriores en los cuales se
modificaba el PAMA (p.252).
De lo citado por el autor, este destaca que el Estado por medio del
Ministerio de Energa y Minas (MEM) evalu la situacin antes de aprobar
la

prrroga,

determinando

condiciones

para

que

la

empresa

norteamericana Doe Run Per, deje de incumplir con sus obligaciones, []

las autoridades del MEM haban colocado en la resolucin todos los
candados (carta fianza, auditoras semestrales, cronograma mensual de
inversiones, fideicomiso por el 100% de las inversiones, entre otros)
(Echave y Gmez, 2013, p.17).

Pero poco intereso ya que la empresa norteamericana Doe Run Per

nuevamente incumpli con su obligacin, poco despus volvi a solicitar
una nueva prrroga, excusndose esta vez con la crisis financiera
internacional que golpeaba a los Estados Unidos y Europa (ao 2008).
Por ello Doe Run Per tuvo que paralizar sus actividades; luego en el
gobierno del ex presidente Alan Garca:
[] el Poder ejecutivo transfiri al Congreso de la Repblica la
responsabilidad de elaborar un proyecto de ley para extender el plazo a Doe
Run. La Ley 29410, aprobada por el congreso el 25 de septiembre de 2009,
le extendi nuevamente el plazo para el financiamiento y la culminacin de la
planta de cido sulfrico. El plazo otorgado fue de diez meses para el
financiamiento y veinte para la culminacin del proyecto y su puesta en
funcionamiento (Echave y Gmez, 2013, p.18).

Por ltimo en el ao 2012 la empresa [] comenz a desarrollar un

intenso trabajo de incidencia sobre las nuevas autoridades del Ejecutivo y el
Congreso para lograr Nuevas postergaciones (Echave y Gmez, 2013,
p.18).
Por lo desarrollado hasta ahora surgen interrogantes como por ejemplo
Qu esperaba el Estado para tomar medidas ms drsticas con esta
situacin? Si se notaba que esta empresa iba a seguir actuando de la
misma manera, es decir dilatando el cumplimiento de sus obligaciones.
No cabe duda que de los hechos mencionados se produjeron diversas
consecuencias negativas, siendo las ms relevantes las ambientales y las
jurdicas

1.2 Trabajos previos

10

En este punto se ha escogido material diverso que va a servir para definir

criterios de ubicacin, enjuiciamiento e interpretacin de la presente
investigacin.
1.2.1 Informes de entidades del Estado
Con el transcurrir de los aos las medidas para proteger el medio ambiente
se volvieron ms rigurosas, en la problemtica mencionada, fue a partir de
los aos 90 que se exigi a todas las empresas mineras el cumplimiento de
dichas medidas.
Pero la empresa norteamericana Doe Run Per incumpli con el desarrollo
de su programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA), esto trajo
como consecuencia el deterioro ambiental y el deterioro a la salud de los
pobladores de la Ciudad de la Oroya, esta afirmacin se puede demostrar
por los diversos estudios realizados por entidades, como por ejemplo, el
estudio que realiz La Direccin General de Salud Ambiental (Digesa), en el
ao 1999,(como se cit en Brachet y Wrzoncki, 2013, p.11) [] sobre un
grupo de habitantes de la Oroya y puso de manifiesto que la sangre del 99,
1% de las personas examinadas contena plomo en niveles superiores a los
recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud.
1.2.2 Informes Jurdicos
El Estado peruano es parte responsable en dicha problemtica, porque
acord

en el contrato de transferencia de acciones celebrado con la

empresa Norteamericana Doe Run Group, sanear los suelos (Brachet y

Wrzoncki, 2013, p.20).
Pero no lo hizo porque asumi que sera un gasto intil, ya que la empresa
norteamericana Doe Run Per no estaba cumpliendo con el Desarrollo de
su PAMA, esa inadecuada forma de actuar del Estado peruano, vulnero
derechos fundamentales de los pobladores de la ciudad de la Oroya,
consecuencia de ello, como sostienen Brachet y Wrzoncki:

11

El 6 de diciembre de 2002, un grupo de ciudadanos de la Oroya demand al

estado peruano (ministerio de salud y direccin general de salud ambiental,
Digesa) por su inaccin en cuanto a la obligacin del Estado de proteger su
derecho a la salud y a un entorno saludable. En primera (1 de abril de
2005) y en segunda instancia (11 de Octubre de 2005), los tribunales
peruanos resolvieron a favor de los demandantes. El 12 de Mayo de 2006,
el tribunal Constitucional orden al Estado la adopcin de una serie de
medidas en el plazo de 30 das. (2013, p.19)

Pero en el 2005 en el proceso de espera de la respuesta del Tribunal

constitucional, un grupo de 65 habitantes de la Oroya y con el apoyo de
ONGs que protegen el medio ambiente, solicitaron medidas cautelares ante
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, siendo aprobadas en el
ao 2007(Brachet y Wrzoncki, 2013, p.20).
Adems de haber solicitado medidas cautelares, el 27 de diciembre de
2006, es decir siete meses despus de la decisin del TC, la CIDH informo
que, (como se cit en Brachet y Wrzoncki, 2013, p.20), [] el grupo de
victimas presento una

peticin

(nmero 1473-06) a la

Comisin

Interamericana de Derechos Humanos, por la violacin por parte de las

autoridades peruanas de varias disposiciones de la Convencin Americana
sobre Derecho Humanos.
La Comisin Interamericana de Derecho Humanos admiti la demanda el 5
de Agosto del 2009 porque considero que si hubo vulneracin de derechos,
los cuales estn estipulados en la Convencin Americana sobre Derecho
Humanos; en la actualidad se est a la espera del informe final.
Era de esperarse que los pobladores de la ciudad de la Oroya tomasen
estas medidas para salvaguardar sus derechos es por ello que tambin:
En 2007 y 2008, un grupo de abogados estadounidenses y peruanos
interpusieron una demanda contra Renco, Doe Run Resources y otras
entidades e individuos afiliados, ante el tribunal del Estado de Misuri en
Estados Unidos, domicilio social de la empresa matriz (Brachet y Wrzoncki,
2013, p.20).

En esta demanda se argument el dao que haba ocasionado la

exposicin de plomo hacia a un grupo de nios de la misma ciudad
Posteriormente, victimas adicionales se sumaron al expediente, de manera

12

que actualmente, 1.760 nios de la Oroya, nacidos entre 1997 y 2009, se

han apersonado en la causa (Brachet y Wrzoncki, 2013, p.21).
No cabe duda que esta ltima situacin puede perjudicar econmicamente
al

grupo

empresarial

Renco,

ellos

tomaron

medidas

estratgicas

interponindonos un proceso de arbitraje internacional, as:

El 7 de abril de 2011, Renco y Doe Run iniciaron formalmente el proceso de
arbitraje en contra del estado peruano en el marco del TLC firmado entre el
Per y los Estados Unidos, convirtindose as en el primer caso de demanda
de un inversionista al amparo del tratado. Se escogi como tribunal arbitral a
la comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
(UNCITRAL, por sus siglas en ingls) (Echave y Gmez, 2013, p.39).

El grupo Renco argumenta que el Per no respeto 3 artculos del captulo

de inversiones del TLC Per-Estados Unidos, siendo el primero:
El artculo 10.3 del captulo de Inversiones, Trato Nacional Este artculo
establece que los inversionistas extranjeros deben recibir el mismo trato
que los locales, lo que implica una aplicacin general de las polticas
nacionales sin establecer diferencias en relacin al origen de las
inversiones (Echave y Gmez, 2013, p.39).
Segn esta definicin de los autores, ms el desarrollo de la problemtica
se puede considerar que no existi vulneracin de dicho artculo; sin
embargo la empresa norteamericana Doe Run Per insiste en afirmar que
el Estado peruano tuvo un trato ms flexible con la empresa nacional
Centromin Per, cuando se le pidi a este ltimo, que cumpla con sus
obligaciones ambientales.
Otro artculo que supuestamente se vulner, fue el 10.5 Nivel Mnimo de
trato, del mismo captulo de Inversiones, [] tambin conocido como trato
justo y equitativo. Este articulo permite que los inversionistas extranjeros
puedan apelar medidas o comportamientos de los actores estatales cuando
consideren que existen diferencias en el otro trato por su condicin de
extranjero (Echave y Gmez, 2013, p.40).

13

La empresa norteamericana Doe Run Per argumento para ello, que se le

impuso medidas drsticas para evitar que incumplan con el desarrollo de su
PAMA; pero era lgico que si ellos dilataban el cumplimiento del
mencionado PAMA una y otra vez, el Estado peruano al momento de
otorgar prrrogas, tena que implementar condiciones para evitar un futuro
incumplimiento.
Este artculo de nivel mnimo de trato, se le puede considerar ambiguo, ya
que cualquier inversor extranjero lo puede utilizar a su conveniencia.
Por ltimo la empresa norteamericana Doe Run Per considera que el
Estado peruano vulner el Artculo 10.7 Expropiacin e indemnizacin ya
que:
[] tiene relacin con los problemas financieros que Doe Run venia
afrontando, segn versin de la propia empresa, que llevaron a incumplir no
solo con sus obligaciones ambientales sino tambin con pagos adeudados a
una larga lista de acreedores, entre los que figuran bancos, empresas
mineras proveedores de concentrados para el complejo metalrgico y el
propio Estado peruano (Echave y Gmez, 2013, p.40).

Ello consideran dicho artculo porque la empresa norteamericana Doe Run

Per se declar insolvente y acudi ante Indecopi para someterse a un
proceso concursal donde los acreedores recuperaran sus acreencias, en
ese contexto el Estado peruano es aceptado como acreedor ya que la
empresa norteamericana Doe Run Per le adeudaba 439.7 millones de
soles, por no cumplir con su PAMA (Echave y Gmez, 2013, p.40).
Este hecho de aceptacin del Estado en la junta de acreedores fue visto
como una especie de expropiacin indirecta.
Esta demanda de arbitraje internacional se considera una medida
estratgica como se menciona lneas arriba porque En Agosto de 2011, el
Grupo Renco solicit al tribunal [de Misuri] la suspensin del juicio mientras
est pendiente el arbitraje con la Republica del Per (Brachet y Wrzoncki,
2013, p.21).
1.2.3 Investigaciones Periodsticas y sociales
14

Surgieron diversas crticas, de autoridades, periodistas, investigadores,

etctera; refirindose a las diversas situaciones del problema, como por
ejemplo la del diario La primera (como se cit en Pinto, 2009, p. 252-253)
manifest lo siguiente:
Es un psimo mensaje que el Per da como pas. Con Esta medida
[refirindose a la prrroga] se estn rompiendo todos los criterios que deben
ser generales, porque en este caso se est legislando con nombre propio.
Se est dando el mensaje que aqu los inversionistas pueden hacer
prcticamente lo que quieren.

El mismo diario se manifiesta sobre la situacin ambiental de la zona,

(como se cit en Pinto, 2009, p. 255) diciendo que:
El problema de la contaminacin ambiental es un hecho que Doe Run Per
no puede negar. En un estudio elaborado el 2007 por algunas ONGs
ambientalistas, se demuestra que el nivel de plomo en el aire es de 195%
mayor al considerado estndar en Canad.

Tambin se indago acerca del dueo de esta empresa y sus filiales

internacionales, se obtuvo informacin desfavorable sobre l, por ejemplo,
que su grupo empresarial haba sido condenado en Estados Unidos por
contaminar el medio ambiente.
Otra situacin muy criticada dentro del problema fue que la empresa
norteamericana Doe Run Per vulner derechos laborales de sus
trabajadores, como lo comenta el mismo autor Pinto (2009) diciendo que:
La paralizacin de operaciones y la suspensin temporal de los trabajadores
es una estrategia de DRP para ejercer presin sobre el Poder Ejecutivo y
Legislativo y lograr la prrroga del PAMA. Lo hizo en el 2006 y ahora lo ha
repetido en el 2009 (p.259).

Se Observa un claro aprovechamiento de la empresa norteamericana Doe

Run Per en contra de sus trabajadores, los cuales no les quedo de otra
que apoyar a la empresa para evitar quedarse sin empleo en aquella poca,
pero este apoyo sera en vano ya que luego la empresa se declar
insolvente, generando incertidumbre a sus trabajadores ya que entraron en
un proceso de liquidacin que hasta la fecha no se puede resolver,
desencadenando conflictos sociales.

15

Por ultimo en este punto se menciona artculos relacionados a los

factores negativos en controversias Internacionales como por ejemplo;
el autor de la revista econmica mundial Zabalo (2010) menciona que:
[] mientras las leyes de cualquier pas democrtico son aprobadas por su
parlamento, las reglas de arbitraje no son el resultado de ningn
procedimiento legislativo. Ms bien provienen de una estrategia, impulsada
desde hace dcadas por asociaciones empresariales y de abogados, para
privatizar la justicia, al menos en lo relativo al derecho mercantil (p.266).

Otro punto de vista, la del autor Franck, (como se cit en Zabalo, 2010,
p.267), dijo que:
En la prctica la mayora de los rbitros proceden de importantes despachos
de abogados especializados en arbitraje Internacional, mayoritariamente
ubicados en economas del Norte. Es decir que unos de estos abogados
pueden ser escogidos como rbitro en una contienda arbitral internacional,
poniendo en duda la objetividad de los laudos.

1.2.4 Investigaciones Acadmicas

En este punto, estamos de acuerdo con las conclusiones de Vidal, R.
(2013). En su tesis de maestra titulada: La Responsabilidad Civil por
dao ambiental en el sistema peruano, ya que adems de que hay
inconvenientes en el sistema judicial peruano, para el acceso a la
justicia, es mucho ms complicado en lo referente a la proteccin del
derecho ambiental, como por ejemplo la identificacin de las vctimas.

1.3 Teoras Relacionadas al Tema

Es necesario y fundamental establecer las diversas teoras relacionadas al
tema de investigacin, ya que son las bases para consolidar nuestra
posicin.
1.3.1 El Deber del Estado

16

Cada Estado debe cumplir ciertos deberes, los cuales histricamente han
contribuido al orden y seguridad social, al respecto de ello el Autor Garca
dice que:
El Estado es un instrumento al servicio del hombre que completa su
dignidad. No cabe ninguna duda de que la sociedad poltica se constituye
para servir al ser humano y permitirle llevar una existencia civilizada en la
que pueda desenvolver sus capacidades fsicas, intelectuales y morales. As,
el Estado es para el hombre y no el hombre para el Estado (2010, p.243).

En la problemtica del presente trabajo de investigacin se dio todo lo

contrario ya que el Estado confundi su misin, al preferir el desarrollo
econmico antes que los derechos de la persona, Tales derechos no
solo protegen a las personas individuales sino que se extienden en
favor de comunidades naturales como la familia, los sindicatos, las
corporaciones, los grupos minoritarios y aun en favor de los pueblos
subdesarrollados (Alzamora Valdez, 1987, p.168).
1.3.2 El Derecho Internacional Privado en la Vida Humana
Desde siempre han existido las relaciones jurdicas internas dentro de un
Estado, pero tambin existen relaciones jurdicas entre Estados, y ms
ahora que en la actualidad se ha desarrollado el comercio internacional (C.
Delgado y M. Delgado, 2008, p. 27).
Los mismos autores C. Delgado y M. Delgado (2008) dicen que:
En tal contexto, la funcin del Derecho Internacional Privado consistira en
proporcionar seguridad jurdica a las relaciones de trfico externo, a travs
de soluciones que racionalicen y garanticen su continuidad en el espacio,
brindando de esta forma una solucin adecuada al caso concreto (p.28).

Es decir que al existir relaciones jurdico internacionales, tambin debe

existir la seguridad jurdica de dichas relaciones, para as evitar los
conflictos de intereses entre Estados y sus particulares.
1.3.3 Fuentes del Derecho Internacional
Segn el autor Benadava (1989) Se llaman fuentes del derecho
internacional los diversos modos de expresin de las normas jurdicas

17

internacionales. Las dos fuentes principales del derecho internacional son

los tratados y la costumbre (p.19).
1.3.3.1 Los Tratados
Existen diversidad de definiciones sobre este tema as que elegimos a una
de las pioneras para realizar un contraste con la actualidad, el Jurista Hans
Kelsen (como se cit en Parra, 2009, p.13), dice que:
El Tratado es el acuerdo entre dos o ms Estados por el que se establece la
expresin de su conocimiento comn en relacin con una conducta mutua.
Por este acuerdo se crea una norma que impone obligaciones y confiere
derechos a las partes contratantes relativas al comportamiento mutuo acerca
del cual estn de acuerdo

Esta definicin se estableci como un cimiento para entender el alto grado

de diligencia que deben tener los Estados para asumir obligaciones en un
tratado, como en nuestro caso al firmar los TLC.
1.3.3.2 La Costumbre
En Este punto Snchez et al. (2010) definen la costumbre internacional
como

un

procedimiento

espontneo

de

elaboracin

del

derecho

internacional. Emana del comportamiento de los Estados y otros sujetos

internacionales en sus relaciones. Un comportamiento Habitual que,
cumplidos determinados requisitos, se convierte en norma jurdicamente
exigible (p.90).
Otro autor como Benadava (1989), dice que Un sector importante del
derecho internacional es el derecho consuetudinario, derivado de reglas
establecidas por la costumbre. La costumbre internacional es una prctica
de los Estados aceptada como legalmente obligatoria (p.24).
Y ser obligatoria porque tanto la costumbre como los tratados, son de
voluntad mutua y llevan el consentimiento de los Estados.
1.3.4 La proteccin ambiental

18

Ya no es un tema nuevo que el medio ambiente se contamine

constantemente por diversos factores, un claro ejemplo es el presente
trabajo, el cual demuestra cuales son las consecuencias, por no actuar
diligentemente en ese mbito.
Los Autores Casanovas y Rodrigo opinan que:
La conservacin del medio ambiente es un inters general de toda
comunidad internacional y su proteccin internacional ha sido calificada
jurdicamente como una preocupacin comn de la humanidad, ya sea con
carcter general como ha hecho la doctrina o bien respecto a algunos
problemas globales como hacen diferentes tratados internacional de medio
amiente, como la Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el
cambio climtico o el convenio sobre la diversidad biolgica. (2013, p.369)

1.3.5 El Derecho Ambiental

En

la Actualidad

muchos

operadores

del

derecho

empezaron

especializarse en este tema, por la gran demanda de casos relacionados

con problemticas jurdicas ambientales, el autor Valls (2012) manifiesta
que El derecho ambiental norma la creacin, modificacin, transformacin
y extincin de las relaciones jurdicas que condicionan el uso, el goce, la
preservacin y el mejoramiento del ambiente (p. 71).
Despus de haber citado la definicin del derecho ambiental y observando
la problemtica del presente trabajo, se puede decir que, si existen normas
que defienden al medio ambiente, pero que no estn garantizadas, porque
cada vez son ms los casos de vulneracin de normas ambientales.
1.4 Marco Conceptual
Las definiciones y conceptos que se utilizan en un trabajo acadmico van a
servir para para apoyar el desarrollo terico, adems que ayudara a la
comprensin de trminos complejos que son relevantes en un trabajo de
investigacin.

19

Impacto.- Efecto producido en la opinin pblica por un acontecimiento,

una disposicin de la autoridad, una noticia, una catstrofe, etc. Real
Academia Espaola. (2014).
Dicha palabra se encuentra relacionada con otras palabras y forman una de
las variables de investigacin, como la que se presenta a continuacin:
Impacto Ambiental.- Conjunto de posibles efectos sobre el medio
ambiente de una modificacin del entorno natural, como consecuencia de
obras u otras actividades. Real Academia Espaola. (2014). Impacto
Ambiental.
Jurdico.- Que atae al derecho o se ajusta a l. Real Academia Espaola.
(2014). Jurdico.
Para entender la ltima definicin en el presente trabajo, necesariamente
debe estar acompaada de otra palabra como por ejemplo impacto jurdico
internacional, teniendo como un posible significado al conjunto de posibles
efectos en el derecho internacional.
Actividad.- Conjunto de Operaciones o tareas propias de una persona o
entidad. Real Academia Espaola. (2014). Actividad.
Dicha definicin tambin forma parte de una de las variables del presente
trabajo de investigacin, pero que tiene que tener una palabra
complementaria para nuestro inters, siendo la siguiente:
Minera.- Conjunto de las minas y explotaciones mineras de una nacin o
comarca. Real Academia Espaola. (2014).
Tratado de Libre Comercio (TLC).- es un acuerdo negociado entre dos o
ms pases mediante el cual se establecen reglas y normas para alentar el
intercambio de productos, servicios e inversiones (Acosta, Falcon,
Jcome, Ramrez, 2006, p.38).

20

Se destaca que dicho tratado de libre comercio ser un acuerdo de

voluntades entre las partes que lo firman, asumiendo deberes y
obligaciones.
Arbitraje de Inversin.-

segn es un mecanismo alternativo de solucin

de aquellos conflictos que surgen a partir del flujo de bienes y servicios en

el mbito internacional (Revista de Derecho Privado, 2014, s/p).
1.5 Formulacin del Problema
Se debe de determinar el impacto jurdico que ha causado la actividad
minera en la ciudad de la Oroya.
1.5.1 Problema Principal
Cul es el impacto Jurdico generado en la actividad minera de la ciudad
de la Oroya durante los aos 2011 al 2014?
1.5.2 Problemas Especficos
a) Qu relacin tiene la actividad minera de la ciudad de la Oroya con la
implementacin del TLC Per-EE.UU. durante los aos 2011 al 2014?
b) Cul es la responsabilidad del Estado frente a la actividad minera de la
ciudad de la Oroya durante los aos 2011 al 2014?

1.6 Justificacin del Estudio

En el presente trabajo, se investiga el impacto jurdico generado por la
actividad minera en la Ciudad de la Oroya, esta investigacin se realiza
para seguir acumulando aportes tericos que demuestran los errores que
se pueden cometer cuando un Estado no acta con la debida diligencia al
asumir obligaciones, como la firma de un tratado de libre comercio; sin
tener en cuenta factores como por ejemplo los distintos ordenamientos

21

jurdicos de cada pas, los distintos contextos sociales de cada pas, las
diferentes culturas de cada pas, etc.

1.7 Hipotesis
1.7.1 Hipotesis General
Son los procesos internacionales que el Estado Peruano afronta en la
actualidad
1.7.2 Hipotesis Especfico
a) Existe una relacin jurdica internacional porque se da la figura Inversor
Estado, estipulado en el TLC Per-EE.UU.
b) El Estado debe proteger el ambiente equilibrado y adecuado para la vida
de los pobladores de la Ciudad de la Oroya

1.8 Objetivos
1.8.1 Objetivo General
Determinar el impacto Jurdico generado por la actividad minera de la
ciudad de la Oroya durante los aos 2011 al 2014
1.8.2 Objetivos Especficos

22

a) Determinar qu relacin tiene la actividad minera en la ciudad de la

Oroya con la implementacin del TLC Per-EE.UU. durante los aos 2011
al 2014.
b) Establecer la responsabilidad del Estado frente a la actividad minera en
la ciudad de la Oroya durante los aos 2011 al 2014.

2. MTODO
2.1. Diseo de investigacin
2.2. Variables, operacionalizacin
2.3 Poblacin y Muestra
2.4.Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, validez y
confiabilidad
2.5. Mtodos de anlisis de datos
2.6. Aspectos ticos

3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
3.1. Recursos y presupuestos
3.1.1. Recursos Humanos
3.1.2. Recursos Materiales
3.1.3. Presupuestos
3.2. Financiamiento
3.3. Cronograma de ejecucin

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26

a)

27