ELABORACIN DE ESTUDIO BASE

DEL PROYECTO BANDA ANCHA

JULIACA - SAN GABAN

INFORME FINAL

San Isidro, Febrero del 2009

NDICE
SIGLAS Y ACRNIMOS
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN
I.
EL PROYECTO
1.1 Resultados esperados y componentes
1.2 Estrategias
1.3 Organizacin de la Implementacin
1.4 Anlisis de Grupos de Actores
II. OBJETIVOS Y CONTENIDOS
2.1 Objetivo General
2.2 Objetivos Especficos
III. MARCO METODOLGICO
3.1 Descripcin del Proceso
3.2 Criterios para la Seleccin de Tcnicas
3.3 La Encuesta
3.4 Tcnicas Complementarias
IV. HALLAZGOS
4.1 La Poblacin Objetivo
4.2 Dinmica del Contexto de la Intervencin
4.3 Los Supuestos de la Intervencin
4.4 Situacin Inicial de los Indicadores del Proyecto
4.5 Conclusiones Generales
ANEXOS
Anexo 1: Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin; Matriz de Diseo y Anlisis y
Ficha Tcnica de Indicadores
Anexo 1.1: Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin
Anexo 1.2: Matriz de Diseo y Anlisis
Anexo 1.3: Ficha Tcnica de Indicadores
Anexo 2: Diagrama del Proyecto
Anexo 3: Informe de Encuesta de Impacto
Anexo 4: Informe Cualitativo
Anexo 5: Tablas de Indicadores
Anexo 6: Propuesta de Evaluacin de Impacto
Anexo 7: Instrumentos Utilizados
Anexo 7.1: Encuesta a Hogares
Anexo 7.2: Entrevista Estructurada
Anexo 7.3: Instrumento de Establecimiento
Anexo 7.4: Gua de Pautas

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NDICE DE TABLAS
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Tabla N 1. Grupos involucrados problemas e inte reses

Tabla N 2. Estructura de la Muestra

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Tabla N 3. Cronograma de Los Focus Group

Tabla N 4. Distribucin de la muestra de viviendas

31

Tabla N 5. Distribucin de la poblacin beneficiar ia segn edad y sexo

Tabla N 6. Lengua Materna de la poblacin en el m bito de Estudio
Tabla N 7. Nivel Educativo alcanzado por la poblac in de 3 aos y ms en el
mbito de Estudio. Segn Sexo
Tabla N 8. Tasa de analfabetismo de la poblacin d e 15 y ms aos de edad en el
mbito de Estudio segn sexo
Tabla N 9. Asistencia a un Establecimiento de Salud en los ltimos tres meses en las
localidades del mbito de estudio
Tabla N 10. Tipo y condicin de la propiedad de la vivienda en las localidades del
mbito de estudio
Tabla N 11. Tipo de material predominante usado en la vivienda en las localidades
del mbito de estudio
Tabla N 12. Servicios principales de las viviendas en las localidades del mbito de
estudio
Tabla N 13. Poblacin de 14 aos y ms por condicin de ocupacin, segn quintiles
de ingreso
Tabla N 14. Ocupacin principal de las personas mayores de 14 aos en las
localidades del mbito de estudio
Tabla N 15. Actividad econmica principal de las personas mayores de 14 aos en
las localidades del mbito de estudio
Tabla 16. Poblacin de 14 aos y ms de acuerdo al sector donde trabaja, segn
quintiles de ingreso
Tabla N 17. Actividades primarias de los hogares, segn quintiles de ingreso
Tabla N 18. Produccin agrcola por destino de la produccin, segn quintiles de
ingreso
Tabla N 19. Hogares agrcolas por tipo de prcticas agrcolas, segn quintiles de
ingreso
Tabla N 20. Lugares de venta de la produccin pecuaria por tipo, segn quintiles de
ingreso (%)
Tabla N 21. Ingreso mensual de la poblacin ocupada por actividad principal y
secundaria en las localidades de estudio
Tabla N 22. Ingreso promedio mensual por trabajador por fuente de ingreso, segn
quintiles de ingreso
Tabla N 23. Ingreso promedio anual por actividades primarias, segn quintiles de
ingreso (Nuevos Soles)
Tabla N 24. Hogares por necesidades bsicas insatisfechas, segn quintiles de
ingreso (%)
Tabla N 25. Conocimiento y uso de Internet de la poblacin de 6 aos y ms de
edad, por quintiles de ingreso (%)

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Tabla N 26. Principales razones de uso de Internet de la poblacin de 6 aos y ms

de edad, por quintiles de ingreso
Tabla N 27. Principales tipos de servicios usados de Internet de la poblacin de 6
aos y ms de edad (Respuestas mltiples - %)
Tabla N 28. Principales razones de no uso de Internet en los ltimos 3 meses de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso
Tabla N 29. Costo promedio de uso de Internet, por quintiles de ingreso ( %)
Tabla N 30. Conocimiento y uso de telfono pblico de la poblacin de 6 aos y ms
de edad
Tabla N 31. Principales razones de no uso de telfono pblico de la poblacin de 6
aos y ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 32. Conocimiento y uso de telfono domiciliario de la poblacin de 6 aos y
ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 33. Principales razones de no uso de telfono domiciliario de la poblacin de
6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 34. Conocimiento y uso de telfono celular de la poblacin de 6 aos y ms
de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 35. Principales razones de no uso de telfono celular de la poblacin de 6
aos y ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 36. Disponibilidad del telfono celular de los jefes de hogar en las
localidades del mbito de estudio
Tabla N 37. Poblacin de 6 y ms aos segn conocimiento de uso de
computadoras
Tabla N 38. Poblacin de 6 y ms aos segn medios que utiliza para comunicarse
con familiares fuera de la localidad
Tabla N 39. Tipo de servicios de comunicacin que utiliza la poblacin de 12 aos y
ms fuera de su localidad
Tabla N 40. Tiempo promedio en minutos que se demora la poblacin de 12 aos y
ms en trasladarse desde su hogar hasta otra localidad para acceder al medio de
comunicacin (ida y vuelta)
Tabla N 41. Disposicin a pagar por tipo de servicios de telecomunicaciones (Nuevos
Soles)
Tabla N 42. Disposicin a pagar por algunos servicios de telecomunicaciones, segn
quintiles (Nuevos Soles)
Tabla N 43: Percepcin sobre el uso de tecnologa, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 44: Percepciones de gnero, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 45: Participacin en la vida poltica local, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 46. Nmero de localidades beneficiarias en el departamento de Puno, segn
tipo de servicio
Tabla N 47. Tipos de actividades que realizan los negocios en el mbito del proyecto
Tabla N 48. Tamao de los negocios en el mbito del proyecto (Nuevos Soles)
Tabla N 49. Principales cultivos cosechados en los ltimos doce meses en las
localidades del mbito de estudio
Tabla N 50. Principales especies de animales criados por los productores pecuarios
en los ltimos doce meses en las localidades del mbito de estudio
Tabla N 51. Hogares que realizan produccin artesanal segn tipo en las localidades
del mbito de estudio

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Tabla N 52. Disponibilidad de mercados en las localidades del mbito de estudio

Tabla N 53. Tipos de ferias en las localidades del mbito de estudio (% de
localidades)
Tabla N 54. Localidades que tienen circuitos tursticos en el mbito de estudio
Tabla N 55. Negocios y tipo de servicio de medios de comunicacin que utilizan con
proveedores o clientes
Tabla N 56. Disposicin de los propietarios de los negocios a invertir en cabinas de
Internet
Tabla N 57. Disposicin a instalar y a pagar por instalacin de un telfono pblico en
el establecimiento
Tabla N 58. Disposicin a instalar y a pagar por instalacin de un telfono fijo en el
domicilio de los dueos del negocio
Tabla N 59. Disposicin a pagar por renta mensual y minutos en telfono fijo
domiciliario de los dueos de negocios (Nuevos Soles)
Tabla N 60. Disposicin de los dueos del negocio a comprar y a pagar por un
telfono celular pre pago
Tabla N 61. Disposicin a pagar de los dueos de negocios por minuto a distintos
destinos desde un telfono celular pre pago (Nuevos Soles)
Tabla N 62. Disposicin a pagar de los dueos de n egocios por un telfono celular
post pago (Nuevos Soles)
Tabla N 63. Instituciones pblicas y privadas disp onibles en las localidades del
mbito de estudio
Tabla N 64. Organizaciones sociales disponibles en las localidades en el mbito de
estudio
Tabla N 65. Participacin del hogar en organizaciones de la localidad del mbito de
estudio
Tabla N 66. Autoridades disponibles en las localidades del mbito de estudio (% de
localidades - respuestas mltiples)
Tabla N 67. Grado de importancia del telfono para mejorar el servicio de las
organizaciones
Tabla N 68. Grado de importancia de la Internet para mejorar el servicio de las
organizaciones
Tabla N 69. Grado de importancia de la radio para mejorar el servicio de las
organizaciones
Tabla N 70. Programas sociales disponibles en las localidades del mbito de estudio
(% de localidades)
Tabla N 71. Proyectos privados en las localidades del mbito de estudio (% de
localidades)
Tabla N 72. Servicios disponibles en las localidades del mbito de estudio (% de
localidades)
Tabla N 73. Fuentes del servicio de electricidad en las localidades del mbito de
estudio
Tabla N 74. Localidades que tienen dependencias de salud
Tabla N 75. Instituciones educativas en las localidades del mbito de estudio
Tabla N 76. Disponibilidad de los servicios de comunicacin que existen en la
localidad segn opinin del jefe de hogar
Tabla N 77. Disponibilidad de los servicios de comunicacin que existen en la
localidad segn opinin de otros miembros del hogar de 12 aos y ms

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Tabla N 78. Calidad de los servicios de comunicacin disponibles en la localidad

segn opinin del jefe de hogar
Tabla N 79. Calidad de los servicios de comunicacin disponibles en la localidad
segn opinin de otros miembros del hogar de 12 aos y ms
Tabla N 80. Utilidad de los servicios de comunicacin disponibles en la localidad
segn opinin del jefe de hogar
Tabla N 81. Utilidad de los servicios de comunicacin disponibles en la localidad
segn opinin de otros miembros del hogar de 12 aos y ms
Tabla N 82. Relacin de principales indicadores de la Lnea de Base
Tabla N 83. Ingreso promedio anual del hogar por quintiles (Nuevos Soles)
Tabla N 84. Ingreso promedio anual de los establecimientos de la localidad (en
nuevos soles)
Tabla N 85. Valor promedio de las ventas anuales de los principales productos
agropecuarios, segn mayor frecuencia de cultivo (Nuevos Soles)
Tabla N 86. Productividad promedio de los principales cultivos agropecuarios, segn
mayor frecuencia de cultivo
Tabla N 87. Nivel de satisfaccin del jefe de hogar de los servicios brindados por
entidades publicas (Porcentaje en funcin del total de respuestas)
Tabla N 88. Hogares que usan los servicios de telecomunicaciones
Tabla N 89. Porcentaje de hogares que usan servicios de telecomunicaciones en sus
actividades productivas
Tabla N 90. Porcentaje de prestadores de servicios que usan servicios de
telecomunicaciones
Tabla N 91. Costo promedio anual de acceso al servicio de telecomunicaciones, por
tipo de servicio (Nuevos Soles)
Tabla N 92. Porcentaje de entidades pblicas que usan servicios de Internet y
motivos por el cual la usan
Tabla N 93. Trfico diario promedio de comunicacin mediante servicio de telefona
pblica administrado por operadores
Tabla N 94. Trfico mensual promedio de comunicaciones mediante servicio de
telefona residencial
Tabla N 95. Nmero promedio de horas por persona d e uso de Internet a la semana
Tabla N 96. Porcentaje de hogares que cuentan con telefona residencial
Tabla N 97. Porcentaje de localidades que disponen del servicio de Internet
Tabla N 98. Porcentaje de localidades que disponen de telefona pblica o
comunitaria
Tabla N 99. Porcentaje de localidades que disponen de servicio de telefona en la
vivienda
Tabla N 100. Porcentaje de la poblacin de 6 aos y ms que conoce aspectos
bsicos de los servicios de telecomunicacin
Tabla N 101. Poblacin femenina de 6 aos y ms, que conoce aspectos bsicos de
los servicios de telecomunicaciones (%)
Tabla N 102. Porcentaje de la poblacin que usa las pginas Web de la localidad
Tabla N 103. Porcentaje de la poblacin segn percepcin de satisfaccin sobre la
calidad de los servicios de telecomunicaciones
Tabla N 104. Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen servicios de
acceso a Internet en su localidad

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SIGLAS Y ACRNIMOS
EB: Estudio de Base
ELB: Estudio de Lnea de Base
ES: Establecimiento de Salud
FITEL: Fondo de Inversin de Telecomunicaciones
GFP: Grupos Focales Participativos
MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones
TIC: Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones
VRAE: Valle de los Ros Apurmac y Ene

RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo del proyecto Servicio de Banda Ancha Juliaca - San Gabn es el
incremento de la infraestructura, la eficiencia y calidad de los servicios de
telecomunicaciones en los centros poblados de la zona Juliaca San Gabn.
En lo que es el trayecto que va desde Azngaro hasta Juliaca, tiene la particularidad
de estar en el recorrido de la lnea de alta tensin que de las empresas, Empresa de
Generacin Elctrica San Gabn (160Km) y Red de Energa del Per (80Km).
Este proyecto beneficiar con cobertura de servicios de telecomunicaciones a 281
centros poblados, beneficiado directamente a 61,244 pobladores de las localidades
rurales ubicadas en las provincias de Azngaro, Lampa, Huancan, San Romn y
Puno.

En telefona pblica beneficiar a 263 localidades

En telefona residencial beneficiar a 18 localidades

En el servicio de Internet beneficiar a 66 localidades
Se espera que el acceso a los servicios de telecomunicaciones y el uso productivo de
las TIC permita a los pobladores de las zonas rurales potenciar sus actividades
econmicas y sociales, identificar nuevas oportunidades de negocio y/o adquirir
conocimientos para mejorar los negocios que ya tengan en marcha.
Para el logro de los objetivos del proyecto, se plantean las estrategias que ha previsto
el estudio de factibilidad. Las acciones previstas estn dentro de las funciones de la
Secretara Tcnica del FITEL: impulsar el desarrollo de las telecomunicaciones en las
zonas rurales y lugares de preferente inters social; desarrollar y fortalecer
capacidades en el manejo y uso de los servicios de telecomunicaciones. Una de las
principales acciones que se implementar a travs del proyecto es la coordinacin
intersectorial, para facilitar que la informacin y el desarrollo de los contenidos y
aplicaciones se puedan realizar a travs de la infraestructura a instalarse en la zona de
intervencin del proyecto.
La implementacin de la red de telecomunicaciones para la prestacin de los servicios
requeridos por el Proyecto, en las localidades beneficiarias, ser ntegramente
realizada por un operador privado de telecomunicaciones. Por otro lado, se prev que
en cada localidad surja un emprendedor local que se encargue de la inversin y
administracin de las cabinas de Internet y/o de la administracin de los telfonos
pblicos.
En este contexto, se ha realizado un Estudio de Base del Proyecto a travs de una
caracterizacin integral de las condiciones socioeconmicas, culturales e
institucionales relacionadas con la intervencin del mismo, que sirva de referencia en
las futuras evaluaciones para mostrar a lo largo del horizonte de evaluacin, los
cambios, efectos e impactos como consecuencia de la implementacin del proyecto.
Los objetivos especficos de estudio de base son:


Caracterizacin de la poblacin objetivo, dinmica del contexto y los supuestos del

entorno institucional.

Disear y levantar la lnea de base para conocer la situacin actual de los
indicadores de efecto e impacto de los proyectos.

Revisar, ajustar, incrementar y definir los indicadores de fin, propsito y
componentes del proyecto.

Revisar e incluir las variables del Proyecto que sern utilizadas en el levantamiento
de la lnea de base.

Disear el Sistema de Monitoreo y Evaluacin.
Para la elaboracin del estudio de base se han aplicado cuatro instrumentos: encuesta
de hogares, entrevistas estructuradas aplicadas a lderes de las localidades de la
muestra, encuesta a establecimientos, y dinmicas de grupos focales con el fin de
recoger aspectos cualitativos.
Los principales resultados del estudio de base son:
Caractersticas socioeconmicas de la poblacin objetivo
Las caractersticas demogrficas y sociales de la poblacin que vive en el mbito del
estudio describen, en general, a una poblacin que es mayoritariamente joven, que
ms de la mitad tiene como lengua materna el quechua, que ha alcanzado un nivel
educativo de primaria o secundaria en su mayora, y que vive generalmente en casas
independientes, propias, y construidas de modo precario como es el adobe o tapia en
las paredes y tierra afirmada en el piso. Destaca que 1 de cada 3 hogares se surta de
agua del ro, acequia o manantial; el 78% tenga servicio de electricidad, y el 67% hace
uso de pozos spticos o ciegos como sanitario. Sin embargo, siete de cada diez
hogares que habitan estas viviendas usan otras fuentes de energa como combustible
para cocinar, aqu destaca que en el Altiplano se utiliza la biomasa como fuente de
energa.
El perfil econmico de la poblacin del mbito de estudio es tpicamente del sector
primario, donde la actividad econmica ms importante es la agropecuaria, y en la cual
desarrollan sus principales ocupaciones la poblacin, ya sea como agricultor
independiente, pen agrcola, o trabajador familiar no remunerado. Las explotaciones
agrcolas son pequeas y en general de baja productividad.
Los trabajadores perciben bajos niveles de ingresos, pues 3 de 4 de ellos obtienen un
ingreso menor a 500 soles mensuales, sumando los ingresos de sus actividades
principales como secundarias. Adems, se manifiesta una alta desigualdad de
ingresos entre los trabajadores, dado que los trabajadores del quintil de ms altos
ingresos perciben un ingreso promedio que es siete veces mayor al ingreso del quintil
de menores ingresos. Asimismo, de acuerdo al criterio de necesidades bsicas
insatisfechas, aproximadamente 8.5 de cada 10 hogares del rea beneficiaria del
proyecto es pobre.
La poblacin que vive en las localidades del mbito de estudio no es totalmente ajena
al conocimiento y uso de los medios de comunicacin. En general, el grado de
conocimiento de los servicios de telecomunicacin est relacionado directamente con
los niveles de ingreso de la poblacin. Casi 1 de cada 3 personas mayores de 6 aos
tiene conocimiento de los que es la Internet. Asimismo, los que lo usan lo hacen
principalmente por razones de estudio, comunicacin y distraccin. Los tipos de
servicios ms usados son el correo electrnico y el Chat. Las principales razones de
no uso es la falta de este servicio en la localidad y adems que saben usarlo.

En el caso del telfono pblico la gran mayora (9 de 10) de la poblacin mayor de 6

aos conoce este servicio, y de ellos un 40% lo utiliza. La principal restriccin para su
uso que no lo necesita. En el caso del telfono domiciliario, si bien 4 de 10 pobladores
lo conocen, slo una pequea proporcin de ellos hacen uso del servicio,
principalmente porque no existe el servicio en la localidad. Con relacin al celular, el
86.1% lo conoce y de ellos un poco ms de 2.0 % lo utiliza. Los que no lo usan es
porque no tienen el equipo o no existe seal en la localidad.
Destaca que 8 de 10 jefes de hogar de las localidades beneficiarias disponen de
celular, y 2 de cada 5 personas de 6 aos y ms de edad sabe como usar una
computadora. El uso principal de las computadoras es para fines de estudio, lo cual
indica que es la poblacin joven la que tiene una mayor aproximacin a las mismas.
De igual manera, el telfono pblico y celular son los medios ms utilizados por la
poblacin para comunicarse con familiares fuera de la localidad. Por su parte, en
lugares fuera de la localidad los telfonos mvil y pblico tambin son los ms usados,
aunque para poder acceder a ellos se deba utilizar cerca de 2,3 horas en traslado. Es
de indicar, que los hogares estn dispuestos a pagar para contar con los servicios de
telecomunicaciones.
Principales circuitos econmicos y potenciales locales
Las localidades del mbito del estudio se caracterizan por la presencia de actividades
econmicas de pequea escala, y en particular de negocios pequeos tales como
pequeas tiendas de abarrotes o bodegas, que abastecen a la poblacin local, as
como de parcelas agrcolas pequeas y de baja productividad (ver Indicador ms
adelante). La produccin de alimentos agrcolas es muy variada, destacando la
produccin de papa, cebada y avena forrajera. Respecto a la produccin pecuaria
destaca la crianza de ovinos, ganado vacuno y las aves. Existe una muy escasa
actividad artesanal, siendo dentro de este rubro la produccin de textiles y
confecciones la ms importante.
Las localidades en su gran mayora carecen de locales apropiados que funcionen
como mercados para comercializar su produccin, y tambin la realizacin de ferias es
muy escasa. Es de destacar que una de cada cuatro localidades beneficiarias
visitadas dispone de lugares tursticos, siendo este recurso un posible potencial a
desarrollar. En cuanto a la utilizacin de medios de comunicacin, un tercio de
negocios existentes en el rea beneficiaria hace uso de ellos, destacando el mayor
uso del telfono pblico y telfono celular. Adems, los negocios estn dispuestos a
pagar por contar con los servicios de telecomunicaciones.
Institucionalidad local y organizacional
En las localidades del mbito de estudio existe una limitada presencia de instituciones
pblicas y privadas. Con excepcin de la representacin destacable de centros
educativos, en particular de centros educativos de inicial y primaria, existe muy poca
disponibilidad de otras instituciones. Sin embargo, s se evidencia una mayor
presencia de organizaciones sociales propias de la comunidad, lo que demuestra un
dinamismo participativo de la poblacin. Destacan las organizaciones relacionadas con
programas sociales como es el Comit del Vaso de Leche y organizaciones religiosas;
o con la actividad social como las comunidades campesinas, las Asociaciones de
Padres de Familia, los grupos religiosos. Las autoridades ms representativas de las
localidades son los tenientes gobernadores, presidentes de la comunidad, agentes
municipales y directores de escuelas.

De acuerdo a la opinin de los hogares sobre la importancia de los medios de

comunicacin para mejorar el servicio de las organizaciones en las cuales participan,
destaca el telfono al obtener el ms alto porcentaje en la calificacin de ms
importante, en la mayora de los casos. En segundo lugar se encuentra el uso de la
Internet para mejorar el servicio de las organizaciones como la Minka, al obtener la
calificacin de ms importante por el 100% de los hogares.
Impacto del contexto sobre el desarrollo rural
La informacin del estudio muestra que las localidades rurales del mbito de estudio,
tienen una serie de restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y
econmico. Estas limitaciones, como son el bajo nivel educativo de la poblacin, la
ausencia de servicios bsicos en la mayora de localidades, y la presencia de
actividades econmicas de pequea escala y con baja productividad, configuran un
escenario propicio para la generacin de un crculo vicioso que intensifique y ample la
pobreza y un bajo nivel de desarrollo rural, en las potenciales reas beneficiarias del
proyecto.
En este contexto, una de las restricciones ms notorias para el desarrollo rural
constituye la poca capacidad de comunicacin e interaccin de los hogares, negocios
e instituciones con sus pares dentro y fuera de la localidad. El bajo acceso a sistemas
de comunicacin restringe las posibilidades de obtener mayor informacin de diversa
ndole, desde educativa hasta econmica, para sustentar mejor el desenvolvimiento y
las decisiones locales, lo cual va en desmedro del fortalecimiento de las capacidades
tcnicas e institucionales rurales.
Por lo tanto, tomando en cuenta el objetivo del proyecto de incrementar la
infraestructura, eficiencia y calidad de los servicios de telecomunicaciones en los
centros poblados, es previsible que este proyecto permita el logro de un impacto
positivo sobre las condiciones de vida de la poblacin, y el desarrollo econmico e
institucional de la zona.
Asimismo, el contexto rural caracterizado por la presencia de pequeas localidades
con una actividad econmica bsicamente agropecuaria, con poca presencia de
instituciones pblicas y privadas, pero con una significativa dinmica social de las
poblaciones a travs de las diversas organizaciones disponibles, no constituyen
limitaciones al logro de los objetivos buscados por el proyecto, sino ms bien son un
cmulo de oportunidades para obtener grandes impactos en el desarrollo rural del rea
beneficiaria.
Los supuestos de la intervencin
El gobierno en los ltimos aos ha promovido una serie de Lineamientos de Polticas
para promover un mayor acceso a los servicios de telecomunicaciones en reas
rurales y lugares de preferente inters social. Entre estos estn el Decreto Supremo N
049- 2003-MTC, con el objetivo de acelerar la incorporacin de las poblaciones
rurales a las oportunidades que ofrecen las TICs. Igualmente, el Decreto Supremo N
031-2006, mediante el cual faculta al MTC la utilizacin de esquemas de asociacin
pblico privado a fin de fomentar la participacin del sector privado en la provisin de
servicios de telecomunicaciones en reas rurales y lugares de preferente inters
social.

10

Otras medidas de poltica de referencia para el proyecto Servicio de Banda Ancha

Juliaca - San Gabn, estn en las disposiciones para seleccionar el operador de
telecomunicaciones, a cargo de Proinversin. (Resolucin Ministerial N 363-2008MTC/03; Resolucin Suprema N 057-2008-EF; Resolucin Suprema N 084-2008EF); y otros proyectos del mismo corte, como Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ros Apurimac y Ene VRAE (Resolucin Ministerial N 680-2008MTC/03; Resolucin Suprema N 093-2008-EF).
Asimismo, el supuesto para que el proyecto contribuya al desarrollo socioeconmico
en las reas rurales y lugares de preferente inters social en el rea de influencia, es
que los ndices de pobreza y pobreza extrema en las zonas rurales se reduzcan o se
mantengan constantes. Asimismo, se supone que para que el proyecto logre el
impacto planeado, los Lineamientos de Poltica Sectorial se mantengan estables.
Se supone tambin que los operadores se mantienen brindando los servicios en las
reas rurales despus de culminado el horizonte del proyecto, este supuesto se
asume como factible en la medida que el gobierno mantenga estables los lineamientos
de las polticas sectoriales.
Lnea de base de indicadores del proyecto
El estudio ha definido la lnea de base de los principales indicadores que servirn de
referencia para el monitoreo y evaluacin del proyecto, cuyos datos iniciales o de base
son los siguientes:

11

Principales indicadores de la Lnea de Base

Indicadores

Lnea de Base
Beneficiario

Control

1. Monto promedio del ingreso anual del hogar (S/.)

7,668

7,481

2. Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos prestadores de servicios (S/.)

5,756

2,923

1,200

1,850

Quinua

379

369

Papa

255

249

Haba

181

113

Cebada

89

71

Arroz

8,899

9,269

Pltano

2,339

2,516

Naranja

991

801

Maz

710

885

Yuca

523

632

Gobierno Local

77.8

80.0

Centro educativo

62.8

70.1

Establecimiento de salud
Indicadores de Propsito

70.0

79.2

Indicador de Impacto

3. Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos principales (S/.)
Avena forrajera

4. Productividad media de los cinco principales productos del rea beneficiaria (Kg/Ha)

5. Calidad de los servicios de las entidades pblicas desde la perspectiva de los pobladores: Satisfecho (%)

6. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones (%)

Internet

40.7

40.1

Telfono pblico

57

61.5

Telfono domicilio

1.1

4.4

Telfono celular

89.9

87.7

12

Indicadores
7. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades productivas (%)
Artesana
Agricultura
Pecuaria
8. Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades (%)
9. Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo de servicio (S/.)
Costo total promedio anual acceso a telecomunicaciones
10. Entidades pblicas que usan servicios de Internet (%)
11. Trfico Diario del servicio de telefona pblica
12. Trfico Diario del servicio de telefona residencial
13. Nmero promedio de horas per-cpita de uso de Internet
Indicadores de Componente
14. Hogares que cuentan con telefona residencial (%)
15. Localidades que disponen del servicio de Internet (%)
16. Localidades que disponen de telefona pblica (%)
17. Localidades que disponen de telefona residencial (%)
18. Poblacin (6 aos y ms) que conoce aspectos bsicos de los servicios de telecomunicaciones (%)
Internet
Telfono Pblico
Telfono Domiciliario
19. Mujeres (6 aos y ms) que conocen aspectos bsicos de los servicios de telecomunicaciones (%)
Internet
Telfono Pblico
Telfono Domiciliario
20. Poblacin (6 aos y ms) que usa las pginas Web de la localidad (%)
21. Poblacin (6 aos y ms) segn percepcin sobre la calidad de los servicio de telecomunicaciones: Satisfaccin (%)
Telfono pblico
Telfono domiciliario
Telfono celular
22. Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen servicios de acceso a Internet

Lnea de Base
Beneficiario
Control
0,0
0,2
0,2
40.3

0,0
0,4
0,0
39.3

657
0.0
Sin valor
Sin valor
3h 25min

750
1,4
Sin valor
Sin valor
2h 58min

0.2
3.3
11.5
1.6

0.0
0,0
11.9
0.0

37.1
87.0
44.0

37.6
88.0
43.1

30.6
84.4
41.3
0,0

30.2
86.5
38.4
0,0

64.9
25.0
75.2
Sin valor

69.2
52.6
71.3
Sin valor

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares; Encuesta de Establecimientos; Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Juliaca - San Gabn.

13

Principales Conclusiones
El perfil de la poblacin del rea beneficiaria del proyecto configura la existencia de una
potencial demanda de servicios de telecomunicaciones en el rea de intervencin del
proyecto, en la medida que la principal restriccin para el uso de estos servicios es la
falta de disponibilidad de ellos en las localidades; as como tambin en el inters
expresado por la poblacin de recibir nuevas tecnologas en las localidades y en la
percepcin favorable de que los nios y nias aprendan a usar nuevas tecnologas; y
adems en la disposicin a pagar para contar con servicios de telecomunicacin.
Dado el perfil descrito de la poblacin objetivo, es previsible la obtencin de impactos
positivos de la disponibilidad de servicios de telecomunicacin sobre los aspectos
educativos y culturales de la poblacin, sobre las actividades econmicas de las
localidades, y en general sobre las condiciones de vida de la poblacin de las reas
beneficiarias del proyecto Un elemento a tomar en cuenta para aumentar el impacto de
estos servicios en el rea beneficiaria, es la realizacin de campaas de capacitacin en
el uso de estas tecnologas entre los potenciales usuarios.
El contexto rural del rea beneficiaria y en particular, el poco acceso a informacin por la
falta de medios de comunicacin, conforman una serie de elementos particulares que
restringen el desarrollo rural del mbito de estudio. Estos mismos factores tambin
constituyen elementos que van a condicionar en alguna medida la implementacin y
desarrollo de servicios de telecomunicacin en el rea beneficiaria. Esta situacin exigir
que los organismos responsables de promover la instauracin de telecomunicaciones en
el rea beneficiaria del proyecto, realicen un monitoreo y evaluacin peridica de los
resultados del proyecto, con el fin de tomar las decisiones ms convenientes en beneficio
de los usuarios.

14

INTRODUCCIN
El presente informe corresponde al servicio de consultora presentado por el Instituto
Cunto al Fondo de Inversin de Telecomunicaciones (FITEL), del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones del Per (MTC), para la elaboracin del Estudio de Base
del Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.
El objetivo del proyecto en mencin es iincrementar de la infraestructura, la eficiencia y
calidad de los servicios de telecomunicaciones en los centros poblados de la zona
Juliaca San Gabn.
El Informe Final resume los principales resultados del estudio de base del mbito del
proyecto, as como la lnea de base de los indicadores principales, a partir del anlisis de
la informacin obtenida mediante la implementacin de encuestas de hogares, encuesta
a establecimientos, y entrevistas estructuradas a autoridades y personalidades de las
localidades, tanto en el rea beneficiaria del proyecto y en un rea de control. El informe
ha sido elaborado por el equipo tcnico del Instituto Cunto. Incorpora tambin los
comentarios realizados por los profesionales de la Secretara Tcnica del FITEL.
De esta forma se cumple con lo establecido en los Trminos de Referencia del Servicio
de Consultora del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (U.E. 011 Fondo de
Inversiones de Telecomunicaciones. Concurso Pblico N 001-2008-MTC/24):
Elaboracin de los Estudios Base de los Proyectos Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE, Servicio de Banda Ancha Rural San Gabn Puerto Maldonado, Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca - San Gabn y Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea (Camisea Lurn)
El Informe presenta en el captulo I, sobre la base de la informacin del estudio de
factibilidad del Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn, una breve
descripcin del proyecto sobre los resultados esperados, las estrategias de intervencin,
sobre la organizacin e implementacin del proyecto, y un anlisis de los grupos de
actores.
En el captulo II, se describen el objetivo general y los objetivos especficos del estudio
de base. El captulo III trata sobre el marco metodolgico del estudio, describiendo el
marco conceptual del estudio, el estudio de base y la relacin entre ste y la lnea de
base y la evaluacin de impacto; la descripcin del proceso, los criterios para la
seleccin de las tcnicas utilizadas, la encuesta de hogares y las tcnicas
complementarias utilizadas. Es de mencionar que para el estudio de base, el Instituto
Cunto ha aplicado cuatro instrumentos: encuesta de hogares, entrevistas estructuradas
aplicadas a lderes de las localidades de la muestra, encuesta a establecimientos, y
dinmicas de grupos focales con el fin de recoger aspectos cualitativos.

15

El captulo IV se presenta los hallazgos de la implementacin del estudio, y se describe

la estrategia de focalizacin adoptada por el proyecto. Entre los hallazgos principales se
describen las caractersticas demogrficas y socioeconmicas de la poblacin objetivo; la
dinmica del contexto de la intervencin, destacando el rea geogrfica del proyecto, las
potencialidades y la institucionalidad y organizacin local disponible; los supuestos de la
intervencin relativos a los factores de poltica pblica y legislativos, los factores
medioambientales y culturales, y los factores institucionales que afectan la marcha del
proyecto; la situacin inicial de los indicadores de impacto, de propsito y de componte
para el rea de intervencin como de control; y las conclusiones generales del estudio
base en relacin a las caractersticas de la poblacin objetivo, al contexto de
intervencin, y a los supuestos de la intervencin.
Finalmente, se presenta los anexos siguientes: Sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluacin; matriz de diseo y anlisis; y ficha tcnica de indicadores; diagrama del
proyecto, informe de encuesta de impacto, informe cualitativo, tabla de indicadores,
propuesta de evaluacin de impacto e instrumentos utilizados.

16

I.

EL PROYECTO
1.1 Resultados esperados y componentes
De acuerdo a los documentos oficiales entregados a la consultora por el MTC,
el estudio de factibilidad del proyecto Servicio de Banda Ancha Rural JuliacaSan Gabn tiene como Objetivo Central buscar el Incremento de la
infraestructura, la eficiencia y calidad de los servicios de telecomunicaciones
en los centros poblados de la zona Juliaca San Gabn.
El proyecto Banda Ancha Rural Juliaca - San Gabn beneficiar a la regin
Puno, y beneficiar directamente a 61,244 personas y 281 centros poblados.
Distribuidos en:

En telefona pblica beneficiar a 270 localidades

En telefona residencial beneficiar a 19 localidades

En el servicio de Internet beneficiar a 73 localidades
Se plantea tambin en el estudio de factibilidad que el acceso a los servicios
de telecomunicaciones y el uso productivo de las TIC permitir a los
pobladores de las zonas rurales potenciar sus actividades econmicas y
sociales, identificar nuevas oportunidades de negocio y/o adquirir
conocimientos para mejorar los negocios que ya tengan en marcha.
El MTC asimismo ha definido el modelo conceptual para la elaboracin del
estudio de base, seguimiento y evaluacin, para el cual se defini un Marco
Lgico que permita conocer los indicadores de fin, propsito y componentes
del proyecto. Este Marco Lgico se considera es el instrumento que garantiza
una ptima gestin del proyecto,
limitando las subjetividades y logre
establecer condiciones objetivas de seguimiento y evaluacin.
As entonces se definieron indicadores que planean resultados esperados,
estos son:
Indicadores de Impacto, relacionados con:

Beneficios econmicos

Beneficios sociales

Beneficios para la gestin pblica
Resultados de propsito esperados:

Que los hogares accedan a los servicios de telecomunicaciones

Que las autoridades locales accedan y usen los servicios de las
telecomunicaciones

Que los productores accedan y usen los servicios de telecomunicaciones

Llamadas de emergencia se efecten por estos medios
Asimismo, en lo que son los componentes del proyecto se espera que haya
disponibilidad de los servicios de telecomunicaciones, operando y con niveles
de trfico.

17

La presenta consultora, ha reevaluado el marco de indicadores a partir de un

anlisis de la matriz de marco lgico del proyecto y su aplicacin de
consistencia a la lgica vertical y horizontal que debe darse en la referida
matriz, por lo que se presenta en el anexo correspondiente esta nueva matriz
con los indicadores replanteados.
1.2 Estrategias
Para el logro de los objetivos del proyecto, se plantean las estrategias que ha
previsto el estudio de factibilidad:
1.2.1

Propiciar la participacin de operadores de servicios pblicos de

telecomunicaciones en la prestacin de servicios en las reas
rurales.
Que se espera lograr mediante el desarrollo de los medios
fundamentales

Seleccionar las tecnologas que salven la dispersin de centros

poblados y minimicen costos.

Incrementar el nmero de emprendedores capacitados para la

gestin de Internet.

1.2.2

Propiciar la apropiacin local de la tecnologa.

Para propiciar la apropiacin local de la tecnologa, se plantean los
siguientes medios fundamentales:

Desarrollo de contenidos y aplicaciones apropiadas que apoyen

los procesos uso de la informacin para el desarrollo, esto con
el apoyo de las Universidades y Organizacin Gubernamentales
y No Gubernamentales que trabajan en la zona a fin de poder
elaborar el programa de contenidos y aplicaciones.
Organizaciones locales involucradas en el desarrollo de
servicios basados en el uso de las TIC. Ello a efectos de lograr
una mayor sostenibilidad en el proyecto
Incrementar el conocimiento, uso y manejo de la computacin e
Internet.

1.3 Organizacin de la Implementacin

La implementacin de la red de telecomunicaciones para la prestacin de los
servicios requeridos por el Proyecto, en las localidades beneficiarias, ser
ntegramente realizada por un operador privado de telecomunicaciones.
Dicho Operador ser seleccionado en un concurso por el mnimo subsidio;
desde el punto de vista de su organizacin se ha identificado los siguientes
roles o funciones:
(i) implementacin de la red de telecomunicaciones y
(ii) ejecucin de las actividades de sensibilizacin, capacitacin y difusin.

18

Por otro lado, se prev que en cada localidad surja un Emprendedor local que
se encargue de la inversin y administracin de las cabinas de Internet y/o de
la administracin de los telfonos pblicos. El Proyecto prev cierto grado de
apoyo a estos emprendedores orientado a lograr su sostenibilidad: (i)
ejecucin de actividades de sensibilizacin, capacitacin y difusin y (ii)
establecimiento de topes tarifarios para el acceso a Internet.

Plan de Implementacin
El estudio de factibilidad del proyecto, seala un plan que sigue los
siguientes pasos para la implementacin:

La declaracin de viabilidad del Proyecto por el SNIP

Aprobacin por el Directorio del FITEL
FITEL en coordinacin con Proinversin elaboran las Bases del
concurso pblico mediante la cual se adjudicar su ejecucin a un
Operador.
Dicho Operador suscribir un Contrato de Financiamiento con el
FITEL en el cual se plasmarn los requerimientos establecidos en
las Bases y la propuesta presentada por dicho operador.
El plazo mximo para instalar toda la infraestructura propuesta ser
de ocho meses.

19

1.4 Anlisis de Grupos de Actores

La matriz expuesta en la Tabla N 1 resume los inte reses de las instituciones o personas comprometidas con la ejecucin del
PROYECTO.
Tabla N 1. Grupos involucrados problemas e inte reses
Grupos Involucrados

Problemas percibidos

Secretara Tcnica de
Fitel

Insuficientes o inexistentes servicios de telecomunicaciones en algunas reas

rurales de las provincias involucradas.
Operadores de servicios pblicos de telecomunicaciones no invierten por propia
iniciativa en la provisin de servicios en reas rurales.
Soluciones tecnolgicas aplicadas anteriormente no se han desplegado para
brindar diferentes servicios.

Municipalidades
(provincial y distritales)

Constante clamor de los pobladores de parte de instituciones y pobladores en

general para interceder ante los operadores de servicios pblicos para que brinden
servicios de telecomunicaciones.

Operadores de Telecom

Demanda por servicios de telecomunicaciones insatisfecha.

Dispersin geogrfica de los centros poblados a atender.

Potenciales usuarios:
entidades pblicas y
privadas, organizaciones,
pblico en general, etc.

Falta de acceso a diversos servicios de telecomunicaciones.

Intereses
Impulsar el mayor acceso de la
poblacin rural a los servicios de
telecomunicaciones.
Promover la participacin del
sector privado en la prestacin de
servicios.
Apoyar la iniciativa privada a fin
de obtener los servicios.
Promover la inversin privada
en telecomunicaciones en la
provincia.
Aprovechar una oportunidad de
negocio, dadas las dificultades
propias de las reas rurales,
aplicando el subsidio de FITEL.
Disponer de una oferta de
servicios que les permita acceder a
todos ellos.

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

20

II.

OBJETIVOS Y CONTENIDOS
2.1 Objetivo General
Establecer un Estudio de Base del proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn a travs de una caracterizacin integral de las
condiciones socioeconmicas, culturales e instituciones relacionadas con la
intervencin del mismo, que sirva de referencia en futuras evaluaciones para
mostrar a lo largo del horizonte de evaluacin, los cambios, efectos e impactos
como consecuencia del proyecto.
2.2 Objetivos Especficos

Caracterizacin de la poblacin objetivo, dinmica del contexto y los

supuestos del entorno institucional.
Disear y levantar la lnea de base para conocer la situacin actual de
los indicadores de efecto e impacto de los proyectos.
Revisar, ajustar, incrementar y definir los indicadores de fin, propsito y
componentes del proyecto.
Revisar e incluir las variables del Proyecto que sern utilizadas en el
levantamiento de la lnea de base.
Disear el Sistema de Monitoreo y Evaluacin.

El estudio de base genera informacin cuantitativa y cualitativa para analizar la

situacin antes del proyecto, con el proyecto y despus del proyecto, por tanto
el presente estudio tiene los siguientes contenidos:

La caracterizacin de la poblacin objetivo antes de la intervencin.

La dinmica del contexto y su relacin con la situacin de la poblacin
objetivo.
Anlisis de las oportunidades y riesgos del entorno que afectaran el
logro de los resultados (supuestos del Marco Lgico).
El primer valor (punto de partida) de los indicadores de impacto y de
efectos.

Convirtindose por tanto en un instrumento de gestin del proyecto; por ello a

lo largo del estudio, la consultora ha contado con la supervisin tcnica de la
Secretara Tcnica del FITEL en todas las etapas de desarrollo del estudio,
as se ha coordinado desde las etapas de presentacin y modificacin del Plan
de Trabajo, la aplicacin de pruebas piloto para los instrumentos utilizados, el
levantamiento de la informacin de campo, y el procesamiento y anlisis de la
informacin de campo y de la literatura y experiencias existentes y, se ha
nutrido de la experiencia de los miembros del equipo de la Consultora. Por
tanto el estudio y presentacin de este informe se nutre de un trabajo arduo en
pos de lograr los objetivos trazados.

21

III.

MARCO METODOLGICO
MARCO CONCEPTUAL
El Banco Mundial1 seala que la evaluacin del impacto tiene el objeto de
determinar en forma ms general si el programa produjo los efectos deseados en
las personas, hogares e instituciones y si esos efectos son atribuibles a la
intervencin del programa. Las evaluaciones de impacto tambin permiten
examinar consecuencias no previstas en los beneficiarios, ya sean positivas o
negativas. Por tanto el objetivo de la evaluacin de impactos es contar con
informacin y medios que permitan evaluar y contrastar los costos y los beneficios
generados a partir del programa o proyecto; y tener una medida objetiva del valor
social y econmico generado en el mbito de influencia del proyecto. Los
estndares internacionales para la ejecucin de proyectos tanto pblicos como
privados, sealan la necesidad de contar con un esquema formal de evaluacin de
los impactos y efectos sobre la poblacin beneficiaria y/o el mbito o sector de
intervencin.
La evaluacin de impacto hace nfasis en la medicin de la magnitud de los
cambios generados y su causalidad con los componentes de las intervenciones.
Navarro2 indica que las polticas, programas y proyectos corresponden a las causas
de un problema identificado, y sus efectos son todos los cambios en las
condiciones de los beneficiarios (en el corto, mediano y largo plazo), medidos como
cambios en las variables de impacto (o de resultado), que son atribuibles a la
intervencin.
Los efectos de la intervencin pueden ser o no previstos en el diseo de la
evaluacin. Los efectos previstos son aquellos que han sido contemplados en la
formulacin de la intervencin; estos definen una relacin causal entre el tipo de
intervencin y determinados cambios en las condiciones de los beneficiarios. Los
efectos no previstos son aquellos cambios que sufren los beneficiarios y que no han
sido contemplados en el diseo del programa. Al no contemplarse estos efectos, se
puede estar subvaluando o sobrevaluando el impacto total de la intervencin sobre
las condiciones de vida de los beneficiarios, de all que se suelen incorporar otras
caractersticas del entorno y de los sujetos de estudio que permitan mediar estos
efectos (variables de control), as como generar informacin adicional a los
indicadores previamente establecidos.
El diseo de una evaluacin de impacto asume las premisas de la intervencin
como hiptesis que deben ser sometidas a pruebas empricas para demostrar su
validez comparando dos o ms tomas de informacin distanciadas en el tiempo. La
primera se orienta a constituir el denominado Estudio de Base del Proyecto, que es
el escenario contra el cual se medirn los efectos de la intervencin. Las
subsecuentes tomas de informacin buscan verificar cambios en las variables sobre
las cuales el Proyecto espera inducir efectos, as como otras caractersticas del
entorno y de los sujetos de estudio que pueden mediar estos efectos (variables de
control).

1
Banco Mundial: Evaluacin del impacto de los proyectos de desarrollo en la pobreza. Manual para profesionales.
Judy L. Baker. Washington 2000.
2
Navarro, Hugo (2005). "Manual para la evaluacin de impacto de proyectos y programas de lucha
contra la pobreza". Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES).
CEPAL. Serie Manuales, 2005

22

El Estudio de Base
El Estudio de Base es un conjunto de evidencias y apreciaciones sobre la
poblacin objetivo de un proyecto, as como de la dinmica del contexto en que
interviene, para que esta informacin pueda compararse con otras mediciones
posteriores de los cambios logrados3 . As, entonces el Estudio de Base se
define como un conjunto de informacin estructurada y ordenada que describe
el punto de partida de una intervencin en relacin a los beneficios esperados
de la misma.
Estos estudios deben mostrar evidencias tanto cuantitativas como cualitativas
de la situacin de la poblacin objetivo al inicio de la intervencin. La
informacin cuantitativa permitir obtener indicadores cuantificables referidos a
los indicadores de beneficios del proyecto en cuestin; mientras la informacin
cualitativa, permitir analizar otras dimensiones relacionadas sobretodo a
percepciones y capacidades, de la poblacin, as como estructuras sociales y
mecanismos de toma de decisiones, entre otros.
El Estudio de Base es el punto de partida en el marco de una evaluacin
integral de un proyecto o programa especfico, tal como se muestra en el
Diagrama 1. El Estudio de Base permite una adecuada planificacin,
sistematizacin y evaluacin de los impactos de la intervencin.
Diagrama N 1. Sistema de planificacin, seguimiento, evaluacin y
sistematizacin, y el Ciclo del Proyecto4.

3
4

Los Estudios de Base, Fundamentos de una Gestin por Resultados. PREVAL FIDA. 2007.
Ibdem

23

Un aspecto fundamental de los Estudios de Base, se refiere a que la

informacin que se obtenga de esta investigacin debe estar estrechamente
vinculada a los indicadores de efecto e impacto del proyecto, puesto que el
mismo anlisis deber repetirse en subsecuentes tomas de informacin, de all
que sea fundamental una adecuada identificacin de los efectos e impactos de
la intervencin.
B

La relacin entre Estudio de Base y la Evaluacin de Impacto

La evaluacin cuantitativa de impacto utiliza generalmente la tcnica de
comparacin para determinar la causalidad entre la intervencin y los cambios
experimentados por los beneficiarios. El impacto atribuible a un proyecto nunca
puede ser observado directamente, dado que solamente una de las dos
situaciones potenciales (ser beneficiario o no ser beneficiario de un proyecto)
es observada para cada individuo en un momento dado; es decir, los
beneficiarios no pueden ser observados simultneamente en el estado
alternativo de no ser beneficiarios.
El problema central en la evaluacin de impactos, radica en el hecho de que la
poblacin beneficiaria, no puede ser evaluada simultneamente en el estado
alternativo de no ser beneficiarios, de tal manera que podamos saber que
hubiera ocurrido con el grupo beneficiario, si no hubiera existido el proyecto.
Adicionalmente, es importante considerar que puede haber otros factores
externos al proyecto que influyan en los resultados y que puedan contaminar
los impactos atribuibles especficamente al proyecto. En tal sentido, se hace
necesario construir un escenario contrafactual que separe los efectos puros
de la intervencin de otros factores exgenos y permita simular la situacin sin
proyecto. Este grupo se denominar grupo de control, y simular el estado
alternativo (no beneficiario del proyecto) del grupo beneficiario. Este grupo de
control servir de elemento de comparacin con el grupo intervenido.
Este enfoque requiere de una medicin adecuada de las variables o
indicadores de impacto tanto al inicio del proyecto como al final del mismo,
tanto para el grupo intervenido como para el grupo de control. Es para la
primera medicin que se requiere del diseo e implementacin de un Estudio
de Base, el cual identifica el valor de los indicadores de impacto (o efectos) en
el momento previo a la intervencin del proyecto.
El Estudio de Base se aplicar tanto a un grupo de beneficiarios del proyecto,
como a un grupo de control, de tal manera que se disponga de la informacin
suficiente para aplicar esta tcnica al momento de la evaluacin final. La
Evaluacin del Impacto final del proyecto, se desarrolla al mismo grupo de
hogares entrevistados en la lnea de base, de tal manera que se minimicen los
sesgos estadsticos.

24

3.1 Descripcin del proceso

Tal y como se establece lneas antes, un aspecto fundamental de los estudios
de Base se refiere a que la informacin que se obtenga de esta investigacin
debe estar estrechamente vinculada a los indicadores de efecto e impacto del
proyecto, puesto que el mismo anlisis deber repetirse en subsecuentes
tomas de informacin, de all que sea fundamental una adecuada identificacin
de los efectos e impactos de la intervencin.
As entonces, en el marco de coordinacin y planificacin del estudio, lo
primero que se hizo fue revisar, ajustar y definir indicadores de Fin propsito y
componentes del Marco Lgico, en ella se busc la coherencia y consistencia
de la jerarqua de objetivos, a continuacin se revis el proyecto en su estudio
de pre-factibilidad; luego se coordin con la Secretara Tcnica del FITEL para
proceder a ajustar los rboles de objetivos y problemas y adecuar el marco
lgico del proyecto.
Se debe hacer mencin que tanto los indicadores como las metas, fueron
definidas en coordinacin directa con la secretara tcnica del FITEL y fueron
ajustados de acuerdo a las necesidades y alcances del Proyecto.
Se construy a continuacin la matriz de indicadores de impacto, la misma que
contiene los aspectos que sern analizados, desagregados en variables e
indicadores. Con esta herramienta fue posible proceder con la definicin de
tcnicas de recoleccin de datos (encuestas, entrevistas, grupos focales, etc.),
as como de las fuentes de informacin. Paralelamente, se defini el diseo
muestral y el tamao de la muestra para las encuestas, ello tambin en
coordinacin con la Secretara Tcnica de FITEL.
Posteriormente, se procedi con la elaboracin de instrumentos (cuestionarios
y guas de pautas), tomando como insumo la matriz mencionada, la que
permiti recabar la informacin necesaria acorde con los indicadores
planteados en el Marco Lgico, estos instrumentos de recoleccin de datos
son, cuantitativos (encuestas a hogares, entrevista estructurada de
infraestructura y servicios de la localidad y encuestas a establecimientos) como
cualitativos (gua de grupos focales).
Estos instrumentos fueron ajustados en la Prueba Piloto del estudio, as una
vez afinados los instrumentos se procedi a la capacitacin de los
encuestadores y supervisores y personal del trabajo de campo.
Un paso siguiente fue la salida a campo, donde se aplicaron todos los
instrumentos elaborados. Una vez recogida la informacin a travs de los
instrumentos, esta pas por un proceso de consistencia, codificacin y
digitacin al programa CSPRO, despus de lo cual se export al programa
SPSS. As, se pudieron elaborar los cuadros de salida de acuerdo al plan de
cruces de variables propuestos por el equipo consultor.

25

Luego, se sistematiz la informacin recogida a travs de programas

informticos de estadstica, hojas de clculo, etc., y datos de informacin
secundaria, para la consecuente emisin de reportes e informes. En esta etapa
se integr toda la informacin primaria y secundaria recogida para su anlisis
respectivo y presentado en informes parciales y en este informe final.
En el proceso se fue trabajando la propuesta de seguimiento y evaluacin del
Proyecto, donde se delimitaron las fuentes de informacin primarias y
secundarias necesarias para la elaboracin de los instrumentos de monitoreo y
evaluacin. Para ello, se definieron las fuentes de informacin entendidas
como los medios y los informantes, a travs de los cuales se obtendrn los
datos que se requiere.
A continuacin se presenta el detalle de las etapas del proceso:
3.1.1

La Prueba Piloto
La prueba piloto se desarroll entre los das 18 al 20 de Octubre de
2008, en ella se hace el trabajo de campo a una escala muy pequea
donde aplicaron los instrumentos a un grupo de personas con similares
caractersticas a las del proyecto. Esta prueba se realiza con el fin de
corregir error de interpretacin y mejorar el diseo de los instrumentos.
La localidad donde se realiz la Prueba Piloto fue en la localidad Barco
en la Provincia de Chucuito del departamento de Puno. Localidad
definida en coordinacin directa con la Secretara Tcnica del FITEL.
En dichas localidades se aplicaron los instrumentos y se hizo un reporte
de evaluacin de instrumentos, que permiti realizar los ajustes
necesarios para generar una versin final de los mismos.

 Las primeras acciones que se realizaron tanto en las localidades





seleccionadas fue ubicar a las autoridades o lderes, con el objeto dar

cuenta del trabajo que se iba a realizar y solicitar el apoyo necesario.
La carga de trabajo asignada en la Prueba Piloto fue de 5 viviendas, 1
encuesta de infraestructura y 1 encuesta a establecimientos
comerciales.
A efectos de determinar la duracin de las entrevistas en hogares, se
tom el tiempo de duracin de las entrevistas en cada vivienda
visitada arrojando un promedio de 50 minutos por entrevista.
La mecnica que se estableci para realizar la visita a las viviendas
fue que el encuestador realizara su funcin tal y cual se debe efectuar
en el operativo en el mbito del proyecto, es decir, determinar las
viviendas, seleccionadas, identificarse ante los miembros del hogar,
realizar la presentacin de la encuesta y efectuar la entrevista
preferentemente al jefe del hogar y/o el ama de casa.
La jornada del trabajo de campo empez a las 6 de la maana a fin
de poder ubicar a los pobladores que realizan tareas agrcolas.

26

 No hubo reticencia por parte de los hogares entrevistados. En

cambio, se encontraron viviendas con ausencia de informantes
calificados para realizar entrevistas por lo que decidi ir a otra
vivienda. Por ello, es de agradecer la deferencia brindada por los
pobladores de ambos localidades para responder a los cuestionarios,
incluso a las autoridades que respondieron al cuestionario sobre
infraestructura.
 A fin de tomar conocimiento y analizar los hallazgos del personal de
campo, se efectu una reunin de evaluacin el lunes 20 de octubre
de 2008 donde se inform y discuti las sugerencias planteadas y se
concluy en lo siguiente:

El aspecto metodolgico y los procedimientos operativos para
recabar la informacin cuantitativa son adecuados y se sujetan
a lo establecido para realizar el operativo a nivel nacional. Es
decir, los instrumentos funcionaron a cabalidad, las
instrucciones para el correcto diligenciamiento de los
cuestionarios son claras, y la mecnica operativa establecida
para el recojo de los datos es la adecuada.

Se cumpli con los objetivos propuestos de someter a prueba
los instrumentos para validarlos y aplicarlos en el operativo
nacional ya que durante la Prueba Piloto se han realizado un
conjunto de entrevistas que han permitido detectar errores y
omisiones en los instrumentos, los cuales deben ser corregidos
y validados.

No se ha encontrado errores en el Cuestionario a
Establecimientos.

Es necesario realizar coordinaciones con las autoridades de las
localidades seleccionadas para facilitar las reuniones de trabajo
en las que se debe diligenciar el cuestionario de Infraestructura
y Servicios de la Localidad.

El fraseo y la forma de redaccin de las preguntas de los
cuestionarios son comprensibles por parte de los informantes y
de los encuestadores, por tanto, debe mantenerse en los
instrumentos validados. No se detectaron casos de personas
que tuvieran dificultades en comprender el sentido de las
preguntas.
En cuanto a la prueba piloto de la evaluacin cualitativa, esta se realiz
el 20 de Octubre de 2008 en la localidad de Barco Chuchito - Puno, y
sirvi para probar mediante la tcnica de ensayo-error todos los
aspectos que son susceptibles de modificacin durante la aplicacin del
grupo focal.
Durante el Grupo Focal Piloto se tom en cuenta la realidad rural y la
necesidad de crear un ambiente de participacin y dilogo entre los
participantes y la moderadora, para lo cual, se alent la participacin
de todos los integrantes del grupo, sealando la importancia de sus
respuestas para el proyecto as como la sinceridad de sus respuestas.

27

Los postulados conceptuales de la propuesta de gua de grupos focales

fueron contrastados con los participantes, as como sus percepciones
de las dificultades o lmites en el proceso.
La realizacin del grupo focal piloto en la localidad de Barco, evidenci
que no existe inconveniente para la convocatoria de la poblacin y su
interaccin en las dinmicas de grupos.
Si bien Barco es una localidad muy pequea y con mnimo acceso a
servicios de telecomunicaciones, la cercana a la Ciudad de Puno, ha
permitido que sus pobladores estn habituados hacer uso aunque sea
ocasional de telfonos pblicos, no obstante el trasladarse hacia esa
zona no slo demanda tiempo sino un costo.
Durante la prueba piloto se valido la metodologa y el orden en que se
presento la formulacin de las preguntas para el desarrollo de todos los
temas. La prueba piloto ayud a realizar los ajustes en la propuesta de
gua de realizacin de los grupos focales, concluyendo que la
secuencia genera interaccin y una secuencia lgica para abordar los
temas.
3.1.2

Estudio cuantitativo
El cuestionario a hogares fue diseado para obtener un conjunto de
informacin sobre los miembros del hogar. Consta de la cartula que
recoge datos bsicamente sobre la ubicacin geogrfica, muestral y
direccin de la vivienda. Adems siguen 11 secciones referidas a Ficha
del Hogar, Caractersticas de Potenciales Usuarios de Internet,
Conocimiento y Uso de Medios de Comunicacin, Disposicin de Pago
de Servicios de telecomunicaciones, Caractersticas de la Vivienda,
Actividad Econmica, Actividad Agropecuaria, Actividad Artesanal,
Evaluacin de los Servicios de Comunicacin en la Localidad, Costo
por Uso de Servicios ubicados Fuera de la Localidad, Servicios de
Entidades Pblicas, Tiempo de Acceso a Servicios, y, Capital Social y
Desarrollo.
Las entrevistas fueron elaboradas para obtener informacin sobre
potencialidades estructurales de la localidad, as como los servicios con
que cuenta. En la primera pgina del mismo existen espacios para la
anotacin de la ubicacin geogrfica, ubicacin muestral y anotar el
nombre de las personas informantes as como su nivel educativo y el
cargo que ostentan. Adems siguen cinco secciones referidas a
Caractersticas Generales de la Localidad, Autoridades que tiene la
Localidad. Informacin de Instituciones y Organizaciones Pblicas y
Privadas (establecimientos, mercados, ferias, turismo), Uso de Internet,
Personal de Salud, y, Personal de Educacin.
Finalmente la encuesta a establecimientos, que incluye bsicamente un
recuadro sobre la ubicacin geogrfica y la ubicacin muestral referidas
a la localidad, permiti obtener informacin respecto a la ubicacin
fsica de los establecimientos de la localidad, el nombre del propietario
o razn social, rama de actividad, nmero de trabajadores y el monto

28

de la venta promedio mensual. Incluye tambin datos sobre las

caractersticas del establecimiento y medios de comunicacin, la
disposicin de pago por servicios relacionados con el Internet, telfono
fijo, telfono pblico, celular, formas de uso y posibles destinos de la
comunicacin telefnica.
Para la realizacin del estudio cuantitativo, fue necesario realizar una
capacitacin al personal de campo. Esta actividad estuvo referida a la
realizacin de las tareas relacionadas con el aprendizaje del personal,
brindndoles los aspectos tericos conceptuales y metodolgicos de la
encuesta y el entrenamiento en los aspectos prcticos sobre los
procedimientos de seleccin en campo, cartografa y desplazamientos.
La capacitacin se desarroll en la ciudad de Puno entre el 26 y 27 de
Noviembre del 2008.
Para la ejecucin de las tareas y acciones que comprende la operacin
de campo fue necesario, en primer lugar, realizar el planeamiento y
programacin junto con el programa y el presupuesto requerido.
Adems, determinar la estructura de la organizacin territorial, es decir,
se adecu los mbitos geogrficos en reas de trabajo a fin de
determinar el desplazamiento ms adecuado del personal de campo,
desde su sede de trabajo hacia las localidades que conforman a los
centros poblados que integran la muestra.
En segundo lugar, se estableci la estructura orgnica de
funcionamiento de la encuesta, donde se especificaron los niveles
jerrquicos de los cargos del personal participante, as como los
rganos del Instituto Cunto encargados de la conduccin y control de
la operacin de campo. Para garantizar el cumplimiento de trabajo de
campo en las fechas programadas, se elabor un documento que se
denomina Ruta de Trabajo de campo, que es un programa diario
secuencial que sirvi como gua para la ejecucin del trabajo de campo,
en cada ruta. Adems incluye informacin referida al itinerario, el
nmero de hogares a entrevistarse, la cantidad de das asignados para
el viaje o desplazamiento de una localidad a otra, as como los das
programados para realizar las entrevistas y la cantidad de encuestas o
entrevistas.
En el trabajo de campo, se aplic el mtodo de entrevista directa
mediante el cual el encuestador y/o supervisor aplic el cuestionario a
travs de una entrevista con el informante en la vivienda seleccionada o
establecimiento de cada localidad programada. Este mtodo es
tambin conocido como el de cara a cara.
Para el desarrollo de las tareas previstas fue necesario contar con un
total de14 personas de las cuales fueron 2 supervisores y 13
encuestadores. La carga diaria fue variable, aunque en la mayora de
las localidades fue de 7 viviendas diarias. Tanto el Supervisor como el
Encuestador deban realizar el trabajo en cada localidad mediante el
constante apoyo y colaboracin entre ambos funcionarios de la
encuesta.

29

Las acciones de supervisin se resumen en lo siguiente:







Reconocimiento de viviendas seleccionadas / control de la muestra

Observacin de entrevistas
Revisin de cuestionarios
Ejecucin informar sobre los avances del trabajo de campo.
Coordinacin con las autoridades de los Centros Poblados.

En los centros poblados donde se realiz la supervisin, despus de

cada da de supervisin, se realizaron reuniones con los
encuestadores, con la finalidad de analizar los problemas encontrados
y las soluciones dadas en campo.
La coordinacin telefnica del supervisor a la sede central fue continua
a efectos de mantener actualizado el avance de metas.
El control de cobertura de la muestra fue realiza a travs del
reconocimiento de la vivienda seleccionada, para constatar que las
viviendas trabajadas fueron efectivamente las viviendas seleccionadas.
3.1.3

Estudio Cualitativo
Los Grupos Focales se llevaron a cabo en Ayabacas est ubicada a
cinco minutos del distrito de Juliaca, departamento de Puno. Su actividad
principal es la ganadera, seguido de la agricultura.
En esta comunidad, las viviendas no cuentan con energa elctrica,
teniendo instaladas ya, las cajas para los medidores y faltando todava
realizar el respectivo cableado hacia las casas. Sin embargo, la va
pblica -carretera- cuenta con iluminacin.
Esta localidad tampoco dispone de los servicios de agua potable y
desage.
Para la realizacin de los Grupos Focales se aplic la gua de
preguntas reelaboradas, luego de la realizacin del grupo focal piloto en
las localidad de Barco en la provincia de Chuchito, departamento de
Puno. Del mismo modo, se han asumido los postulados tericos y
metodolgicos de grupos focales reseados en el informe emitido a
propsito del grupo focal piloto ya mencionado.

30

La muestra est conformada por seis dinmicas grupales, con la

participacin de 8 personas por grupo, y que cumplieron con las
siguientes caractersticas:
Tabla N 2. Estructura de la Muestra
Poblacin en general
Hombres + Mujeres

Edad
8 -12 aos
13 17 aos
18 25 aos
26 45 aos

Total

1
1
1
1
Propietarios de establecimientos
comerciales y no comerciales
1

Lderes/
autoridades
1

1
1
1
1

2
6

Total

El cronograma de la ejecucin de los grupos focales fue el siguiente:

Tabla N 3. Cronograma de Los Focus Group
N DE
GRUPO

MBITO
GEOGRFICO

FECHA

HORA

SEXO

EDAD

Martes
09.12.08
Mircoles
10.12.08
Mircoles
10.12.08
Jueves
11.12.08

1:30
p.m.
1:30
p.m.
3:30
p.m.
9:00
a.m.

Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres

08 - 12
aos
13 - 17
aos
18 25
aos
26 45
aos

Jueves
11.12.08

10:30
a.m.

Varones
Mujeres

Jueves
11.12.08

12:30
p.m.

Varones
Mujeres

1
2
3
4

JULIACA
SAN GABN
AYABACAS

CARACTERSTICAS
Estudiantes
Estudiantes
Personas con secundaria
completa
Personas con secundaria
completa
Propietarios de
establecimientos
comerciales y no
comerciales.
Lideres y autoridades de la
localidad

3.2 Criterios para la seleccin de tcnicas

Considerando que era necesario tener un panorama completo, cuantitativo y
cualitativo, de los beneficiarios de servicios de telecomunicaciones, y que sirva
no solamente para caracterizar a los grupos beneficiarios, sino que tambin
sirva como elemento de anlisis al momento de realizar la evaluacin de
impacto. Por consiguiente para la elaboracin del Estudio de Base se
propusieron las siguientes tcnicas: Encuesta a hogares, Entrevistas
estructuradas, Encuestas a Establecimientos y Grupos Focales.

31

3.3 La Encuesta
El estudio ha utilizado tres tipos de encuesta para recoger la informacin
requerida para realizar el Estudio de Base del Proyecto de Servicios de Banda
Ancha Juliaca San Gabn: encuesta de hogares, entrevistas estructuradas a
lderes de las comunidades y encuestas a establecimientos.
La Encuesta de hogares
La encuesta de hogares fue diseada para captar informacin necesaria sobre
los indicadores o variables de impacto; y tambin para obtener informacin de
las variables de control o contexto, tanto del grupo intervenido como de control.
Para tal fin, se dise un cuestionario aplicable a los hogares seleccionados,
orientado a la medicin de indicadores de impacto, segn correspondan.
El diseo muestral corresponde a 103 localidades y 751 hogares. Respecto al
Grupo Muestral fueron 61 localidades en las que se entrevist a 447 hogares,
en tanto que para el Grupo de Control corresponde a 42 localidades con 304
hogares.
Las unidades de muestreo fueron dos, Unidad primaria de muestreo (UPM): las
localidades, Unidad Final de Muestreo (UFM): segmentos compactos, los
mismos que son una agrupacin de viviendas contiguas. Posteriormente se
entrevistaron a todas las viviendas que conforman al segmento compacto
seleccionado.
El clculo del tamao de la muestra de base para un diseo de encuesta
basado en una muestra aleatoria simple, utiliz la siguiente frmula.

Frmula:

n0 =

Z 2 p*q
e2

Siendo:
Z = Valor de la abscisa para un determinado nivel de confianza
p*q = Varianza para proporciones (p=q=0.5)
e = Error relativo aceptable
Calculo:
no=1.96 x 0.5x0.5
0.05
no =384
Se aplic luego el factor de correccin para poblaciones finitas:

n=

n0
n
1+ 0
N

32

n=

384
384
1+
5570

n = 359
Luego en una siguiente etapa se incluy el Efecto de diseo, as entonces, al
estar la encuesta diseada como una muestra por conglomerados (una
seleccin representativa de comunidades) y no como una muestra aleatoria
simple. A fin de corregir la diferencia en el diseo, el tamao de la muestra se
multiplica por el efecto de diseo (D)5.
Por lo general se presupone un efecto de diseo igual a 1.2 para las encuestas
que utilizan una metodologa de muestreo por conglomerados. Que nos da una
muestra final de 432 viviendas, sin embargo por efectos de trabajo de campo
se han realizado 447 viviendas. La distribucin de la muestra fue la siguiente:
Tabla N 4. Distribucin de la muestra de viviendas

Telefona Pblica
Internet
Telefona Fija
Total

Beneficiario
Localidades
Tamao
Muestra
24
176
24
168
13
103
61
447

Control
Localidades
Tamao
Muestra
16
96
16
96
10
60
42
252

La Encuesta a hogares, constituy en el elemento fundamental de anlisis,

debido a que determina el valor inicial de los indicadores a evaluar en el futuro;
asimismo, permite el contraste inicial entre el grupo de tratamiento (beneficiario
del proyecto) y el grupo de control (contrafactual). Esta lnea de accin
involucr todo el proceso de diseo, desarrollo, ejecucin y anlisis de la
Encuesta de Lnea de Base.
El cuestionario a hogares, que fue diseado con el objetivo de obtener un
conjunto de informacin sobre los miembros del hogar, consta de las siguientes
secciones:

En el diseo que nos ocupa se ha seleccionado el valor 1.2 por que valores similares se han observado en
experiencias temporalmente cercanas y para poblaciones similares.
Adems el hecho de haber elegido un valor no excesivamente grande revela que el diseo implementado no
presenta mucha complejidad, en tanto son mnimas, la estratificacin no se aplica y los conglomerados a utilizar
son bastantes homogneos en tamao.

33

Seccin I Ficha del hogar

Edad
Sexo de los miembros del hogar
Lengua materna
Analfabetismo
Nivel educativo de los miembros del hogar
Asistencia actual a un centro educativo
Ubicacin del centro educativo (dentro o fuera de la localidad
Satisfaccin sobre Centro Educativo
Capacitacin a distancia
Medios de la capacitacin a distancia
Tema de ltima capacitacin
Asistencia a Centro Educativo
Nivel de repitencia escolar
Seccin IA Salud
Atencin en centro o Posta mdica en los ltimos 3 meses.
Nivel de satisfaccin con la atencin recibida
Seccin II Caractersticas de Potenciales Usuarios de Internet
Usuario de computadora
Usos dados a la computadora
Conocimiento de la existencia de Internet
Uso de Internet en los ltimos 3 meses
Usos dados a la Internet
Frecuencia de usos de Internet
Medios de transporte de traslado para uso de Internet
Gasto en transporte por traslado para uso de Internet
Gasto en hospedaje y otros para uso de Internet
Razones de no uso de Internet
Seccin III Conocimiento y uso de medios de comunicacin
Conocimiento de telfono pblico, domiciliario y celular.
Uso de de telfono pblico, domiciliario y celular
Nivel de Satisfaccin con el servicio de de telfono pblico, domiciliario y
celular
No uso de telfono pblico, domiciliario y celular
Medios utilizados para comunicarse con familiares fuera de la localidad
Seccin III-A Disposicin de Pago de Servicios
Inters en capacitarse en uso de computadoras
Disposicin a pagar por una hora de uso de Internet
Disposicin a pagar por instalacin de telfono en domicilio
Disposicin a pagar por renta mensual y minutos en telfono fijo
Disposicin a pagar por minuto a distintos destinos desde telfono pblico
Disposicin a pagar por un telfono celular prepago
Disposicin a pagar por minutos a distintos destino en telfono celular
prepago
Disposicin a pagar por un telfono celular post pago
Disposicin a pagar por minutos a distintos destino en telfono celular post
pago

34

Seccin IV Caractersticas de la vivienda

Tipo de vivienda
Material predominante de paredes exteriores, techos y pisos
Nmero de habitaciones
Tenencia de la vivienda
Tipo de abastecimiento de agua
Si cuenta con servicio higinico conectado a red pblica
Tipo de alumbrado
Combustible usado para cocinar
Tenencia de telfono celular
Seccin V Actividad econmica
Ocupacin principal
 Actividad econmica del negocio
 Forma de pago o ingreso y frecuencia de pago
 Meses trabajados durante los ltimos 12 meses
Ocupacin secundaria
 Forma de pago o ingreso y frecuencia de pago de ocupacin
secundaria
Tenencia de Negocio propio
Actividad econmica del negocio
Ventas del Negocio
Gasto del negocio en los 12 ltimos meses
Seccin VI Actividad agropecuaria (Por trabajo independiente)
Unidad agropecuaria
 Tipo de actividad agropecuaria realizada actualmente
 Superficie de explotacin agropecuaria
 Principales cultivos
 Superficie cosechada
 Produccin total y destino dado (venta, consumo del hogar)
 Lugar de venta de la produccin
 Medios de informacin utilizados
Produccin pecuaria
 Tipo de animales criados en los ltimos 12 meses
 Nmero de animales actuales
 Nmero de animales vendidos y valor de venta
 Lugar de venta
 Medios de informacin del mercado

Productos y Subproductos Pecuarios

Gastos en actividades agrcolas
Gastos en actividad pecuarias
Equipamiento agropecuario
Actividad artesanal
 Tipo de produccin artesanal
 Destino de la produccin artesana
 Ingresos por artesanas ltimos 12 meses
 Gasto en insumos ltimos 12 meses
 Medios de informacin
 Lugares tursticos en la localidad
 Infraestructura para turismo

35

Seccin VII Evaluacin de los servicios de comunicacin existente en la

localidad
Servicios de comunicacin existentes en la localidad
Frecuencia, pago y motivos de usos
Tiempo en acceder al servicio
Existencia de problemas en el uso del servicio
Opinin para mejorar servicios de comunicaciones
Opinin sobre la calidad del servicio de comunicaciones
Utilidad del servicio de comunicaciones
Seccin VIII Costo por uso de servicios ubicados fuera de la localidad
Motivo de viaje fuera de localidad
Uso de servicios comunicaciones fuera de localidad
Tiempo de traslado
Frecuencia de usos del servicio
Tiempo de uso del servicio de comunicaciones
Pago del servicio
Medio de transporte utilizado
Gastos originados por el traslado
Seccin IX Servicio de entidades pblicas
Existencia de instituciones pblicas en las localidades
Veces que acudi a Servicios Pblicos en los ltimos 12 meses
Instituciones pblicas a la que acudi en los ltimos 12 meses
Nivel de satisfaccin con la instituciones pblicas
Seccin X Tiempo de acceso a servicios
Tiempo de acceso desde su hogar a servicios
Opinin sobre utilidad servicios de telecomunicaciones
Seccin XI Capital Social
Existencia de organizaciones
Participacin en asociaciones u organizaciones
Tipo de participacin en organizaciones
Servicios de telecomunicaciones y mejoras en las organizaciones
Participacin en programas sociales
Nivel de percepcin y aspiracin de desarrollo
Capital cultural

36

3.4 Tcnicas complementarias

3.4.1

Entrevistas
La tcnica de la entrevista se utiliz para recabar informacin, a travs
de una serie de preguntas cuyo fin fue el de obtener informacin
cualitativa y cuantitativa, recogiendo un conjunto de hechos y/o
requerimientos de informacin necesarios. Cabe destacar que las
entrevistas fueron en forma de conversacin y no de interrogacin.
De acuerdo a la informacin que se deseaba recabar, se pudo elaborar
entrevistas en forma estructurada y, en otros casos, las preguntas
fueron sin estructura. Las entrevistas estructuradas utilizan formatos
abiertos o cerrados. En el caso de las abiertas, el entrevistado puede
dar cualquier respuesta que considerara apropiada y, en el caso de
preguntas cerradas, se debe proporcionar al entrevistado un conjunto
de respuestas que pudiera seleccionar.
Las ventajas de las entrevistas estructuradas son: asegura la
elaboracin uniforme de preguntas para todos los que van a responder,
es fcil de administrar y evaluar y permite una evaluacin ms objetiva
de quienes responden como de las respuestas de las preguntas. En
cuanto a las entrevistas no estructuradas, permite tanto al entrevistado
como al entrevistador, mayor flexibilidad en el tipo de pregunta y
respuesta a ejecutar.
Para el caso del Estudio de Base del Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn, se utiliz la entrevista de carcter
estructurado por las consideraciones anteriormente mencionadas. Las
entrevistas estructuradas fueron elaboradas para obtener informacin
sobre potencialidades estructurales de la localidad, as como los
servicios con que cuenta.
Las entrevistas elaboradas para obtener informacin sobre
potencialidades estructurales de la localidad as como los servicios con
que cuenta. La entrevista permiti recoger informacin referente a las
Caractersticas Generales de la Localidad, Autoridades que tiene la
Localidad. Informacin de Instituciones y Organizaciones Pblicas y
Privadas (establecimientos, mercados, ferias, turismo), Uso de Internet,
Personal de Salud, y, Personal de Educacin.
Para la recoleccin de la informacin, se procedi a agrupar y
entrevistar a las autoridades tales como: Alcalde, Teniente alcalde,
gobernador, Juez de paz, director de escuela o personal directivo de los
centros mdicos de las localidades visitadas tanto beneficiarias como
de control.
En nmero de entrevistas realizadas fue de 103, de las cuales 61
corresponden a las localidades beneficiarias y 42 localidades control.

37

La estructura de la entrevista fue la siguiente:

Seccin I Caractersticas Generales de la localidad
 Tamao de la poblacin
 Existencia de servicio de energa elctrica
 Fuente de servicio de energa elctrica
 Horas del servicio de energa elctrica
 Existencia de Internet
 Nmero de cabinas pblicas
 Existencia de pginas web de la localidad
 Existencia de telefona domiciliar, pblica, celular, radio transmisor
y
 correo postal.
 Existencia de programas sociales
 Existencia de Proyectos o intervencin privada
Seccin II Autoridades existentes
Seccin III Informacin de instituciones y organizaciones
pblicas y privadas
 Instituciones existentes
 Organizaciones existentes
 Nmero de establecimientos
 Mercados
 Mercados fuera de la localidad
 Ferias
 Turismo
Seccin IV Uso de Internet
Respecto de Entidades Pblicas:
 Uso de computadoras
 Razones de no uso de computadoras
 Utilizacin y frecuencia de uso de computadoras
 Existencia de computadoras en su institucin
 Tenencia y utilizacin de computadoras en su institucin
 Conocimiento de Internet
 Acceso a Internet
 Uso del Internet en la institucin
 Nmero de personas que acceden a Internet en institucin
 Pago de institucin por Internet
 Uso de Internet como servicio a usuarios
 Medios de reportes de la institucin
 Frecuencia, nmero y costo de reportes de la institucin
 Uso de la pgina web de gobierno central, regional o local
 Disposicin a brindar facilidades al proyecto de telecomunicaciones
 Lugar de uso de Internet
 Tarifa de pago si es en una cabina de Internet
 Viaje para uso de Internet fuera de la localidad
 Pago de transporte y otros gastos cuando usa Internet fuera de la
localidad

38







Medio de transporte cuando usa Internet fuera de la localidad

Frecuencia de uso Internet fuera de la localidad
Tiempo en Internet fuera de la localidad
Opinin de Ventajas de Internet
Opinin de desventajas de Internet

Seccin V Personal de salud

 Existencia de Establecimientos de Salud (ES) en la localidad
 Nmero de personas que trabajan en ES
 Uso individual de Internet
 Frecuencia de uso de Internet
 Motivo de uso de Internet
 Uso de pginas web con contenido de salud
 Recepcin y medios de recepcin de cursos de capacitacin
 Nmero de curso en el ltimo ao
 Participacin en conferencias electrnicas
 Nmero de trabajadores que acceden a cursos de capacitacin
Seccin VI Personal de educacin
 Nmero y tipo de Centros de Enseanza
 Nmero de alumnos matriculados
 Nmero de personas que trabajan en el Centro Educativo
 Existencia y nmero de Centros de Enseanza Superior
 Recepcin de capacitacin a travs de Internet
 Medios que utiliza para recibir materiales de capacitacin
 Participacin en conferencias electrnicas
 Nmero de trabajadores que acceden a cursos de capacitacin
3.4.2

Encuesta a establecimientos
La encuesta a establecimiento permiti obtener sobre las
caractersticas de los cinco principales establecimientos existentes en
la localidad. Para relevar esta informacin se entrevist al propietario
del negocio. Terminado el trabajo de campo se logr entrevistar a 98
establecimientos de las localidades beneficiarias y
57 en las
localidades control.
Asimismo, se dise y llev a cabo un cuestionario para la encuesta a
establecimientos, con el objetivo de obtener informacin sobre:











Ubicacin
Nombre comercial
Nombre del propietario
Actividad econmica que realiza el establecimiento
Nmero de trabajadores
Venta promedio mensual
Acceso a algn medio de comunicacin
Medio de comunicacin utilizado
Uso de Internet

39

 Utilizacin de medios de comunicacin para transacciones

comerciales

 Inters en capacitacin de uso de computadoras

 Disposicin a invertir en el negocio de Internet
 Disposicin a pagar por el servicio de conexin mensual de Internet
a las cabinas que administrara

 Disposicin de pago por alquiler mensual de instalacin de Internet

en su localidad

 Disposicin a pagar por instalacin de telfono fijo en domicilio

 Disposicin a pagar por renta mensual y minutos en telfono
pblico

 Disposicin a pagar por instalacin de telfono pblico en





3.4.3

establecimiento
Disposicin a pagar por un telfono celular prepago
Disposicin a pagar por minutos a distintos destino en telfono
celular prepago
Disposicin a pagar por un telfono celular post pago
Disposicin a pagar por minutos a distintos destino en telfono
celular post pago

Grupos Focales
De manera complementaria a la aplicacin de encuestas a hogares,
establecimientos y entrevistas a lderes de las localidades, la
metodologa del estudio tambin incluy la implementacin de estudios
cualitativos a travs de la realizacin de grupos focales.
La tcnica de los grupos focales se enmarca dentro de la investigacin
socio-cualitativa, entendindose sta como el proceso de produccin de
significados que apunta a la indagacin e interpretacin de fenmenos
ocultos a la observacin de sentido comn. Adems, se caracteriza por
trabajar con instrumentos de anlisis que no buscan informar sobre la
extensin de los fenmenos (cantidad de fenmenos), sino ms bien
interpretarlos en profundidad y detalle, para dar cuenta de
comportamientos sociales y prcticas cotidianas.
El grupo focal tambin se denomina "entrevista exploratoria grupal o
"focus group" donde un grupo reducido (de seis a doce personas) y con
la gua de un moderador, se expresa de manera libre y espontnea
sobre una temtica.
Las variables de la investigacin cualitativa utilizadas en el estudio
fueron las siguientes:

40

i.

Acceso a servicios de telecomunicaciones en la localidad

 Servicios de telecomunicaciones que existen en la localidad.

 Tiempo que cuentan con estos servicios.
 Percepcin de la cantidad de hogares que utilizan los servicios
















de telecomunicaciones: telefona pblica, telefona residencial e

Internet (identificacin de los miembros que acceden a estos
servicios por gnero, por edad, por ocupacin, otros).
Desde dnde acceden.
Frecuencia de uso.
Modalidad que utilizaron para aprender a usar los servicios de
telecomunicaciones que actualmente poseen en la localidad.
Cantidad de pobladores que hacen uso de esos servicios (por
sexo, por edad, por nivel educativo).
Cantidad de la poblacin que conoce aspectos bsicos (en qu
consisten y para qu sirven) sobre los servicios de
telecomunicaciones.
Cantidad de mujeres que conocen aspectos bsicos (en qu
consisten y para qu sirven) sobre los servicios de
telecomunicaciones.
Cantidad de la poblacin que ha tenido acceso a cursos y
charlas de capacitacin en manejo y uso de servicios de
Internet.
Cantidad de mujeres que han tenido acceso a cursos y charlas
de capacitacin en manejo y uso de servicios de Internet
Manera como los servicios de telecomunicaciones que poseen
han influido en:
a) Actividad econmica de la localidad: Agricultura, ganadera,
comercio, industria, transporte, etc.
b) En los servicios municipales y programas sociales (si
existieran) la existencia de servicios de telecomunicaciones
han mejorado la calidad del servicio.
c) En salud, educacin, seguridad, justicia, servicios
financieros, servicios pblicos, servicios de las
comunidades campesinas, etc., la existencia de servicios
de telecomunicaciones han mejorado la calidad del servicio.
d) En la vida de las personas: en sus relaciones familiares, en
sus relaciones interpersonales, en sus relaciones sociales,
etc.
Ventajas/
desventajas
percibidas
por
servicio
de
telecomunicacin que poseen en la localidad.
Servicios ms usados y en los que ms confan por ocasin.
Cantidad de la poblacin segn percepcin sobre la calidad de
los servicios de telecomunicaciones
Servicios de telecomunicaciones a los que acceden
eventualmente (desde dnde acceden, frecuencia, otros).

41

ii.

Acceso a servicios de telecomunicaciones que hoy no existen

en su localidad

 Servicios de telecomunicaciones que no poseen en su

localidad.
 Percepcin de importancia de los servicios de
telecomunicaciones que no poseen en su localidad.
 Ventajas/desventajas que perciben en cada uno de los
servicios de telecomunicaciones que actualmente no poseen
en su localidad.
 Cantidad
de
hogares
que
usan
servicios
de
telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades:
a) Actividad econmica de la localidad: Agricultura, ganadera,
comercio, industria, transporte, etc., contribuiran al
desarrollo de su actividad econmica? de qu forma? en
qu los utilizaran?
b) En los servicios municipales y programas sociales (si
existieran), estos nuevos servicios de telecomunicaciones
mejoraran o no la calidad del servicio que les proporcionan
estas instituciones?
c) En salud, educacin, seguridad, justicia, servicios
financieros, servicios pblicos, servicios de las
comunidades campesinas, etc. En qu medida influira el
acceso a estos servicios de telecomunicaciones?
d) En la vida de las personas: En sus relaciones familiares, en
sus relaciones interpersonales, en sus relaciones sociales,
etc.

 Cantidad de la poblacin de su localidad que sabe utilizar/

operar esos servicios.

 Identificacin de la necesidad de capacitacin de la poblacin

en el uso de esos servicios (por gnero, por edad, por
ocupacin, por nivel educativo, otros).

42

IV.

HALLAZGOS
4.1 La Poblacin Objetivo
4.1.1 Estrategia de focalizacin
El proyecto Banda Ancha Rural Juliaca - San Gabn se desarrolla en la
regin Puno, en el trayecto de Azngaro a Juliaca, a lo largo del
recorrido de la lnea de alta tensin de las empresas, Empresa de
Generacin Elctrica San Gabn (160Km) y Red de Energa del Per
(80Km). En dichos tramos se tendra un uso compartido de la
infraestructura de energa elctrica de las empresas mencionadas con
el proyecto de FITEL. La infraestructura de la red elctrica servir de
soporte al tendido de fibra ptica, que constituye el medio principal de
transmisin de la red de comunicaciones del proyecto en un recorrido
total de 240Km.
El uso compartido de la infraestructura elctrica de las empresas Red
de Energa del Per REP y Empresa de Generacin Elctrica San
Gabn con el proyecto del FITEL hace posible la provisin de servicios
de banda ancha a 281 centros poblados, beneficiado directamente a
61,244 pobladores con servicios de telefona publica, telefona fija,
Internet y servicios de informacin a travs de servidores de contenido
y de video streaming ubicados en el nodo principal de la red de
transporte de fibra ptica. Asimismo el proyecto proporciona un medio
de transmisin de gran ancho de banda que permitir en la zona
disponer de un medio portador de alta capacidad inexistente a la fecha,
el cual aunado a la carretera Interocenica incrementar
significativamente las posibilidades de desarrollo de las comunidades
del lugar.
Para la seleccin de las localidades a ser beneficiadas con el
PROYECTO se han utilizado estadsticas de trfico, provenientes de
fuentes primarias de los servicios de telefona de abonados y pblica
de las localices que cuentan con estos servicios.
Como primer paso se elabor el listado general de todos los centros
poblados (incluyendo a las Capitales de Provincia y Distrito) del Per, el
cual se fue acotando independientemente para cada servicio a ser
brindado por el PROYECTO.
As, se plante que las localidades tengan una poblacin mayor a 100
habitantes, tenencia de energa elctrica, se consider que una
localidad tiene energa elctrica cuando se encuentra a una distancia
de hasta 1.5 km. de una subestacin de energa elctrica. Se encuentre
en estado de aislamiento, es decir localidades que se encuentran ms
all del alcance de los actuales despliegues de infraestructura de
telecomunicaciones.

43

Seleccin de localidades para TELEFONA PBLICA

Para la seleccin de las localidades para la instalacin de un TUP,
primero se determin el universo particular para este servicio, el cual
est conformado por localidades del Universo del PROYECTO que no
tengan un TUP (de Telefnica, Gilat To Home, Rural Telecom u otro),
no tengan telefona fija de abonados y sean localidades aisladas.
Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes localidades:
las Capitales de Distritos sin restricciones de poblacin o energa, los
Centros Poblados con ms de 200 habitantes, sin restriccin de
energa, los Centros Poblados entre 100 y 200 habitantes, con energa
elctrica permanente.
Seleccin de localidades para TELEFONA DE ABONADOS
Para la seleccin de las localidades para la instalacin de telefona fija
de abonados, se determin el universo particular para este servicio, el
cual est conformado por localidades del Universo del PROYECTO
que: no tienen telefona fija de abonados, no estn incluidas en algn
proyecto del FITEL que considere la instalacin de telefona fija de
abonados y sean localidades aisladas.
Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes localidades:
las Capitales de Provincia sin restricciones de poblacin o energa
elctrica permanente, las Capitales de Distrito sin restriccin de
poblacin, con energa elctrica y con un trfico telefnico (de los TUPs
existentes en la localidad) mayor a 100 minutos diarios al 2006, los
Centros Poblados con ms de 300 habitantes, con energa elctrica y
con un trfico telefnico (de los TUPs existentes en la localidad) mayor
a 100 minutos diarios.
Seleccin de localidades para INTERNET
Para la seleccin de las localidades para la instalacin de acceso a
Internet, se determin el universo particular para este servicio, el cual
est conformado por localidades del Universo del PROYECTO que: no
tienen acceso a Internet, ni se encuentran dentro del alcance de una
URA, no estn incluidas en algn proyecto del FITEL, en ejecucin o
futuro, que considere la instalacin de telefona fija de abonados, no
estn siendo atendidos con emprendimientos privados o pblicos
distintos del FITEL (por ejemplo, los proyectos del Gobierno regional de
Lima, el proyecto G8 del USAID, etc.), cuenten con energa elctrica
permanente y sean localidades aisladas.
Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes localidades:
las Capitales de Distrito sin restricciones de poblacin, los Centros
Poblados con ms de 300 habitantes.

44

Asimismo, acuerdo al mandato de la Ley N 28900, el FITEL se seal

que las Localidades Rurales del Proyecto, lugares de preferente inters
social son aquellas no formen parte de las reas urbanas segn el INEI,
son Capitales de Distrito o Centros poblados menores con 3000
habitantes o menos, tengan una teledensidad menor a dos lneas del
servicio de telefona de abonado por cada 100 habitantes, Capitales de
Provincia o Distrito que no cuenten con algn servicio pblico de
telecomunicaciones esencial.
Por tanto, las 281 localidades seleccionadas, son consideradas dentro
del mbito del FITEL como localidades rurales.
Estas localidades fueron seleccionadas, principalmente, por su carencia
del servicio de telecomunicaciones que el Proyecto prev instalar; es
decir, que para instalar un telfono pblico, dicha localidad no debe
contar con ninguno. Por tanto, si una localidad carece de varios
servicios a la vez, puede haber sido seleccionada para uno, dos o tres
de los servicios previstos por el Proyecto.
4.1.2 Caracterizacin de la poblacin
resultados de la encuesta

objetivo

incorporando

los

Las caractersticas demogrficas y sociales de la poblacin que vive en

el mbito del estudio describen, en general, a una poblacin que es
mayoritariamente joven, que ms de la mitad tiene como primer idioma
el quechua u otro nativo, que ha alcanzado un nivel educativo de
primaria o secundaria en su mayora, y que vive generalmente en casas
independientes, propias, y construidas de material rstico como es
adobe en las paredes y tierra afirmada en el piso. La mayora (2/3) de
viviendas tiene servicio de agua potable a travs de pozo artesanal,
servicio de electricidad, y hace uso de pozos spticos o ciegos como
sanitario. Siete de cada diez hogares que habitan estas viviendas usan
otro combustible distinto al gas, kerosene o lea.
El perfil econmico de la poblacin del mbito de estudio es
tpicamente del sector primario, donde la actividad econmica ms
importante es la agropecuaria, y en la cual desarrollan sus principales
ocupaciones la poblacin, ya sea como agricultor independiente, pen
agrcola, o trabajador familiar no remunerado. Las explotaciones
agrcolas son pequeas y en general de baja productividad.
Los trabajadores perciben bajos niveles de ingresos, pues 3 de cada 4
de ellos obtienen un ingreso menor a 500 soles mensuales, sumando
los ingresos de sus actividades principales como secundarias. Adems,
se manifiesta una alta desigualdad de ingresos entre los trabajadores,
dado que los trabajadores del quintil de ms altos ingresos perciben un
ingreso promedio que es siete veces mayor al ingreso del quintil de
menores ingresos. Asimismo, de acuerdo al criterio de necesidades
bsicas insatisfechas, 8.5 de cada 10 hogares del rea beneficiaria del
proyecto es pobre.

45

La poblacin que vive en las localidades del mbito de estudio no es

totalmente ajena al conocimiento y uso de los medios de comunicacin.
En general, el grado de conocimiento de los servicios de
telecomunicacin est relacionado directamente con los niveles de
ingreso de la poblacin. Casi 1 de cada 3 personas mayores de 6 aos
tiene conocimiento de lo que es la Internet. Asimismo, los que lo usan
lo hacen principalmente por razones de estudio, comunicacin, trabajo
y distraccin. Los tipos de servicios ms usados son el correo
electrnico y el Chat. Las principales razones de no uso de Internet es
la falta de este servicio en la localidad y adems porque no saben
usarlo.
En el caso del telfono pblico la gran mayora (9 de 10) de la
poblacin mayor de 6 aos conoce este servicio, y de ellos un poco el
40% lo utiliza. La principal restriccin para su uso es la falta de
disponibilidad del servicio en las localidades. En el caso del telfono
domiciliario, si bien 44% de la poblacin lo conoce, slo una pequea
proporcin de ellos hacen uso del servicio, principalmente porque no
existe el servicio en la localidad. Con relacin al celular, cerca del total
(96.7%) lo conoce y de ellos 3 de cada 4lo utiliza. Los que no lo usan
es porque no tienen el equipo o no existe seal de este servicio en la
localidad.
Destaca que 8 de 10 de jefes de hogar de las localidades beneficiarias
disponen de celular, y cerca de 1 de cada 3 personas de 6 aos y ms
de edad sabe como usar una computadora. El uso principal de las
computadoras es para fines de estudio, lo cual indica que es la
poblacin joven la que tiene una mayor aproximacin a las mismas. De
igual manera, el telfono pblico y celular son los medios ms utilizados
por la poblacin para comunicarse con familiares fuera de la localidad.
Por su parte, en lugares fuera de la localidad los telfonos pblico y
mvil tambin son los ms usados, aunque para poder acceder a ellos
se deba utilizar cerca de 2.3 horas en traslado. Es de indicar, que los
hogares estn dispuestos a pagar para contar con los servicios de
telecomunicaciones en sus localidades.

Caractersticas demogrficas y sociales de la poblacin

Poblacin
La distribucin de la poblacin objetivo del proyecto tiene un
nmero similar de hombres y mujeres en trminos globales, Ver
Tabla N 5. Adems encontramos que el grupo etreo entre los 0 a
14 aos de edad es el que mayor nmero de miembros tiene, el
36.2% de hombres y el 33.2% de mujeres estn en ese rango de
edad en el grupo beneficiario, y el 34% de los hombres y 32.9% de
mujeres pertenecientes al grupo control estn en ese rango de
edad.

46

Aunque la juventud es una caracterstica importante de la

poblacin, pues el 66% del grupo beneficiario y del grupo control
tienen una edad menor de 34 aos, es de notar que la poblacin
entre 35 y 54 aos de edad es el segundo grupo de edad (24% en
el grupo beneficiario).
Tabla N 5. Distribucin de la poblacin beneficiar ia segn
edad y sexo

Edad
Total
0-14
15-24
25-34
35-54
55 y ms

Total
%
100
34.7
21.2
9.9
24
10.3

Beneficiarios
Hombre
Mujer
%
%
100
100
36.2
33.2
21
21.4
9.2
10.5
22.9
25
10.6
9.9

Total
%
100
33.4
18.5
14.5
20.9
12.6

Control
Hombre
%
100
34
18
14.7
20
13.4

Mujer
%
100
32.9
19
14.4
21.7
11.9

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn

Lengua Materna
La lengua materna predominante en el mbito de estudio es el
quechua, el 67.8% de la poblacin beneficiaria del proyecto y el 61% de
la poblacin control hablan esta lengua. Ver Tabla N 6.
De las otras lenguas destaca el aymara, el 16.7% de la poblacin
beneficiaria del proyecto lo tiene como lengua materna y el 19.5% de la
poblacin control. El castellano es lengua materna minoritaria en ambos
grupos poblacionales.
Tabla N 6. Lengua Materna de la poblacin en el m bito de
Estudio
Total
Lengua Materna
Castellano
Quechua
Aymara
No habla

Beneficiarios
%
100
11.2
67.8
16.7
4.2

Control
%
100
15.3
61.2
19.5
4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

47

Educacin y Alfabetismo
De manera global, el perfil educacional de la poblacin est
concentrado en la educacin bsica, esto es primaria con el 41.1% y
secundaria comn con el 35.6%. Aparece no obstante, un nada
despreciable conjunto poblacional con algn grado de educacin
superior que agrupa a un 5.8% de la poblacin total objetivo y al 7.7%
de la poblacin control. Ver Tabla N 7.
Segn sexo en el grupo poblacional beneficiario y control, existe un
ligero mayor porcentaje de mujeres respecto a los hombres con
educacin primaria y existe un ligero mayor porcentaje de hombres
respecto de las mujeres con educacin secundaria, ello revelara que
existe en la ecuacin bsica una mayor dotacin de capital humano
hombre, pero que a nivel superior no hay mayores diferencias entre
hombres y mujeres respecto al nivel de educacin alcanzado.
Tabla N 7. Nivel Educativo alcanzado por la poblac in de 3 aos y
ms en el mbito de Estudio. Segn Sexo

Nivel educativo
Total
No indica
Ninguno
Inicial (pre-escolar)
Transicin
Primaria
Secundaria Comn
Secundaria
Tcnica
Superior No
Universitaria
Universitaria

Total
%
100
0.2
10.8
3.6
0.8
41.1
35.6

Beneficiarios
Hombre
Mujer
%
%
100
100
0.1
0.3
7.7
13.9
2.9
4.3
0.5
1
39.1
43.2
38.7
32.6

Total
%
100
0.2
10.9
5
1.1
39.5
33.9

Control
Hombre
%
100
0
6.6
4.9
0.4
35.5
38.6

Mujer
%
100
0.4
15.1
5.2
1.9
43.3
29.4

2.7

1.3

1.7

2.5

0.9

3.9

4.9

2.9

4.9

7.2

2.6

1.9

3.3

0.5

2.8

4.3

1.3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn

Respecto del analfabetismo en la poblacin de 15 y ms aos, la tasa

de analfabetismo en los beneficiarios alcanza al 11.1% de la poblacin
y en la poblacin control esta tasa llega a ser el 12% de la poblacin.
Las mujeres en ambos grupos poblacionales tienen una mayor tasa de
analfabetismo. Ver Tabla N 8.

48

Tabla N 8. Tasa de analfabetismo de la poblacin d e 15 y ms

aos de edad en el mbito de Estudio segn sexo

Total
Hombre
Mujer

15 y
ms
1311
642
669

Beneficiarios
No saben leer
ni escribir
145
25
120

Tasa
11.1
3.9
17.9

15 y
ms
733
356
377

Control
No saben leer
ni escribir
88
15
73

Tasa
12.0
4.2
19.4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn

Salud
En el mbito del Proyecto, la asistencia de la poblacin a un
Establecimiento de Salud en los ltimos 03 meses, registra que un
3.8% de la poblacin acudi a un Establecimiento de Salud y el 5.3%
no asisti a un Establecimiento de Salud; es evidente la asistencia a un
Establecimiento de Salud, depende de si la persona se siente o
encuentra sano o enfermo, o tiene controles mdicos o seguimiento, o
si existe un establecimiento de salud para acudir ante la enfermedad,
por lo que resulta ms relevante, la informacin que el 91% de la
poblacin no tiene establecimiento de salud en su localidad (Ver Tabla
N 9).
Tabla N 9. Asistencia a un Establecimiento de Salud en los
ltimos tres meses en las localidades del mbito de estudio
Detalle
Total
Si
No
No existe C.S. en la localidad

Beneficiarios
%
100
3.8
5.3
90.9

Control
%
100
1.8
6.8
91.4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn

Vivienda
El Tipo de Propiedad de las viviendas en el mbito del proyecto nos
seala que el 99.8% de beneficiarios y 100% poblacin control, tienen
una casa independiente. En cuanto a la Condicin de Propiedad, en la
poblacin beneficiaria, el 92.6% tiene su vivienda propia y totalmente
pagada y el 3.8% tiene su vivienda usufructuada; en el grupo control, el
94.4% tiene su vivienda propia y totalmente pagada y el 3.6% la tiene
usufructuada. Ver Tabla N 10.

49

Tabla N 10. Tipo y condicin de la propiedad de la vivienda en las

localidades del mbito de estudio
Tipo y Condicin
Total
Casa independiente
Departamento edificio
Total
Propia por invasin
Propia, y totalmente pagada
Propia, y la estn pagando
Alquilada, a cambio de especies,
servicios o dinero
Usufructuada

Beneficiarios
%
100
99.8
0.2
100
0.4
92.6
0.9

Control
%
100
100

2.2

0.4

3.8

3.6

100
1.2
94.4
0.4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Rural Juliaca San Gabn

En general podemos mencionar que las viviendas por tipo de material

predominante son precarias en cuanto a su construccin, as, el tipo de
material predominante en paredes de la vivienda de la poblacin
beneficiaria y de control es de adobe o tapia, el 95% de dichas
poblaciones tiene las paredes de adobe o tapia. Slo el 3.1% de la
poblacin beneficiaria tiene la pared de ladrillo o bloque de cemento.
Ver Tabla N 11.
El piso que predomina en las viviendas en ambos grupos poblacionales
es de tierra, el 84.8% de la poblacin beneficiaria tiene el piso de tierra
y el 82.5 % de la poblacin control tambin tienen dicho tipo de piso. El
12.3% de la poblacin beneficiaria tiene el piso de su vivienda de
cemento. En la poblacin control, el 15.5% tiene el piso de su vivienda
de cemento.
Respecto del techo de la vivienda, el material predominante es de
Planchas de calamina, fibra o similares (eternit), el 80% de la poblacin
beneficiaria y el 79.8% de la poblacin control tienen dicho techo. Ver
Tabla N 11.

50

Tabla N 11. Tipo de material predominante usado en la vivienda en

las localidades del mbito de estudio
Beneficiarios
Total Paredes

Control

100

100

Ladrillo o bloque de cemento

3.1

2.8

Adobe o tapia

95.1

95.6

Piedra con barro

1.8

1.6

Total Piso

100

100

Losetas, terrazos o similares

0.2

Madera (entablados)

2.7

Cemento

12.3

15.5

Tierra

84.8

82.5

Total Techo

100

100

Concreto armado

2.7

2.4

Tejas

0.4

Planchas de calamina, fibra o similares

(eternit)
Caa o estera con torta de barro

80.8

79.8

0.7

0.4

Paja, hojas de palmera, etc.

15.9

17.1

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn

En cuanto a los servicios de la vivienda de la poblacin beneficiaria,

existen serias limitaciones en cuanto a abastecimiento de agua y
desage, y mas no en iluminacin (ver Tabla N 12), as tenemos que
el 66% de la poblacin tiene el abastecimiento de agua a travs pozo
artesanal, el 25% tiene dicho abastecimiento de ro o acequia y slo el
2.2% dentro de la vivienda. Ver Tabla N 12.
Asimismo, en cuanto al desage, el 66.9% de la poblacin beneficiaria
tiene pozo ciego o negro, 15% tiene pozo sptico y el 16% no tiene
servicio higinico en la vivienda.
Respecto de la iluminacin, el 77.9% de la poblacin beneficiaria utiliza
la electricidad como fuente de luz para su vivienda, y el 20.8 % utiliza
la vela.
Para cocinar la utilizacin de otras fuentes de energa es la ms
importante (la biomasa principalmente se utiliza en el altiplano), el
72.7% de la poblacin beneficiaria utiliza estas otras fuentes de
energa; es una caracterstica similar encontrada en el grupo control.

51

Tabla N 12. Servicios principales de las viviendas en las

localidades del mbito de estudio
Tipo de Servicio
Total Abastecimiento de Agua
Dentro de la vivienda
Fuera de la vivienda, dentro del edificio
Piln
Pozo artesanal
Ro, acequia, manantial
Total Desage
La Red Pblica dentro de la vivienda
Fuera de la vivienda
Pozo Sptico
Pozo Ciego o negro
Sobre acequia o canal
Letrina
No tiene servicio higinico
Total Iluminacin
Electricidad
Kerosene, petrleo o gas
Vela
Bosta
Total Combustible para cocinar
Gas
Kerosene
Carbn
Lea
Otro

Beneficiarios
%
100
2.2
0.4
3.8
66
27.5
100
0.2
1.6
15
66.9
0.2
16.1
100
77.9
1.1
20.8
0.2
100
4.3
1.1
0.2
21.7
72.7

Control
%
100
0.4
5.6
59.9
34.1
100

16.7
58.3
1.6
1.2
22.2
100
66.3
1.6
32.1
100
2.4
0.8
22.6
74.2

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn

Caractersticas econmicas de la poblacin

Ocupacin
De acuerdo a la investigacin, el 84.6% de la poblacin mayor de
14 aos de edad en el rea beneficiaria del proyecto trabaj la
semana anterior a la encuesta, no existiendo diferencias entre la
poblacin ocupada en por quintil de ingresos. Un 14.0% de la
poblacin en edad de trabajar declar no tener trabajo, lo cual es
explicado porque algunos son estudiantes, amas de casa,
discapacitados, ancianos, jubilados, y desocupados. Similar
distribucin de la situacin de ocupacin se manifiesta en el rea
de control.

52

Tabla N 13. Poblacin de 14 aos y ms por condicin de

ocupacin, segn quintiles de ingreso

Total
Total
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

100
100
100
100
100
100

Beneficiarios
No trabaj
Trabaj pero tiene
trabajo
84.6
1.5
85
0.9
80.3
2.8
85.6
0.4
86.9
1.4
85.2
1.6

No
tiene
trabajo
14
14.1
16.9
14.1
11.7
13.1

Total
100
100
100
100
100
100

Control
No trabaj
Trabaj pero tiene
trabajo
89
1.7
88.5
1.4
85.2
4.1
87.5
0.7
90.5
2.2
91.8
0.6

No
tiene
trabajo
9.3
10.1
10.7
11.8
7.3
7.6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca
San Gabn

Dentro de la poblacin objetivo del proyecto de 14 aos o ms, se

puede apreciar que el 38% es trabajador familiar no remunerado, el
33.6% es agricultor o ganadero independiente y el 11% es obrero,
pen o jornalero. Ver Tabla N 14. Desagregado por sexo, el 37.9%
de la poblacin objetivo hombre es agricultor o ganadero
independiente, mientras que el 56.2% de las mujeres son
trabajadoras familiares no remuneradas.
En la poblacin control, el 41% es trabajadoras familiares no
remuneradas, el 33% es agricultor o ganadero independiente. En el
42.3% de los varones, la principal ocupacin es ser agricultor o
ganadero independiente y en las mujeres el 60.1% de ellas son
trabajadoras familiares no remuneradas.
Tabla N 14. Ocupacin principal de las personas mayores de
14 aos en las localidades del mbito de estudio

Total
Empleado Pblico
Trabajador Independiente
Obrero/Jornalero/Pen
Comerciante Independ.
Agricultor Independ./ Ganadero indep.
Artesano Independ.
Trabajador Familiar no remunerado

Beneficiarios
100.0
100.0
100.0
2.6
4.2
1.1
5.0
8.6
1.6
11.0
18.6
4.1
4.2
5.3
3.2
33.6
37.9
29.5
3.5
0.5
6.3
37.9
22.1
52.6

100.0
3.3
4.2
10.0
2.5
33.3
3.1
41.5

Control
100.0
6.3
6.0
17.8
3.3
42.3
0.3
21.5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn

53

100.0
0.6
2.5
2.8
1.7
25.0
5.6
60.1

Actividad econmica
En lo que corresponde a las actividades econmicas de la
poblacin objetivo del proyecto o beneficiaria, destaca el hallazgo
de que estas son actividades bsicas: agrcola, pesca y minera, en
un 76% de la poblacin tiene esa actividad econmica. En segundo
lugar, aparece la actividad de Manufactura con el 5.8% y luego le
siguen otro tipo de actividades econmicas. Ver Tabla N 15.
Respecto de la poblacin control, el 79.3% de ella tiene como
actividad econmica principal a la agricultura, pesca y minera.
Examinado por sexo, el 68.2% de las personas hombres mayores
de 14 aos de la poblacin objetivo, tiene como actividad
econmica principal a la agricultura, pesca y minera. Mientras que
el 83.1% de las mujeres tiene la misma actividad econmica.
Tabla N 15. Actividad econmica principal de las personas
mayores de 14 aos en las localidades del mbito de estudio
Actividad Econmica
Principal
Total
Agricultura/Pesca/Minera
Manufactura (Industria)
Construccin
Comercio
Transportes y Comunicaciones
Educacin (Pb. y Priv.)
Otros servicios
Otros

Beneficiarios
Total Hombre Mujer
100.0
100.0
100.0
76.0
68.2
83.1
5.8
5.1
6.5
4.4
8.9
0.2
4.7
5.4
4.1
2.8
5.4
0.3
1.4
2.5
0.5
2.2
0.7
3.6
2.7
3.8
1.7

Total
100.0
79.3
4.1
4.8
2.9
2.3
2.2
1.2
3.2

Control
Hombre
100.0
72.2
1.8
10.0
3.0
4.2
3.9
0.6
4.3

Mujer
100.0
86.0
6.2
0.0
2.8
0.6
0.6
1.7
2.1

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn

La poblacin de 14 aos y ms que trabaja se dedica en su gran

mayora al sector primario, 76.1% y 79.2% en el rea beneficiaria y
de control, respectivamente. Es de destacar que esta participacin
porcentual es mayor en los estratos de ingresos ms bajos, tales
como en el primer y segundo quintil de ingresos, en tanto que es
menor en los estratos de ms altos ingresos. El segundo sector de
mayor importancia relativa es el sector terciario, en especial para
los estratos de mayores ingresos. Este sector est conformado por
los servicios personales y no personales que se ofrecen en ambas
zonas de estudio. Tal como lo evidencia el menor porcentaje de la
actividad secundaria, existe muy poca actividad de transformacin
manufacturera en las zonas de investigacin.

54

Tabla 16. Poblacin de 14 aos y ms de acuerdo al sector

donde trabaja, segn quintiles de ingreso

Total
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Beneficiarios
Primario Secundario
76.1
11.3
87.8
3.7
77.9
13.6
78.7
11.9
73.2
11.6
66.4
14.0

Terciario
12.6
8.5
8.5
9.4
15.2
19.6

Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Primario
79.2
83.2
84.4
80.3
81.3
69.4

Control
Secundario
10.4
7.2
13.8
12.6
9.6
9.6

Terciario
10.4
9.6
1.8
7.1
9.0
21.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San
Gabn

Los hogares que realizan explotaciones agrcolas equivalen al

96.0% y aquellos que tienen explotaciones pecuarias al 95.7%, de
los hogares entrevistados en el rea beneficiaria del proyecto. Los
hogares de menores ingresos tienen mayor participacin en estas
actividades antes que los hogares de mayores ingresos, De igual
modo, las unidades de produccin agrcola se caracterizan por ser
de pequea dimensin, 14.6 Ha en promedio, y la que est
destinada a cultivos es de 1.7 Ha. El resto corresponde a tierras en
descanso o barbecho, pastos naturales, montes y bosques, y otros
fines. En general, esta situacin es similar a la que se observa en
el rea de control, destacando que el tamao de la explotacin
agrcola es ligeramente mayor que las del rea beneficiaria.
Tabla N 17. Actividades primarias de los hogares, segn
quintiles de ingreso
% hogares

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

agricultura
96.0
97.6
97.9
97.8
94.3
92.3
97.2
100.0
100.0
96.0
94.2
95.8

Unidad
agrcola
Ha
4.6
3.4
4.2
4.5
5.0
5.9
5.2
3.2
6.3
5.5
5.7
5.5

Tierra
cultivo
Ha
1.7
1.2
1.6
1.7
1.8
2.4
1.9
1.2
1.6
1.8
2.2
2.5

%
hogares
Pecuaria
95.7
98.8
96.8
97.8
93.2
92.3
96.4
100.0
100.0
96.0
94.2
91.7

%
hogares
Artesana
26.9
21.7
35.8
23.6
29.5
23.1
23.5
21.4
17.8
24.0
23.1
31.3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Rural Juliaca San Gabn

55

Slo el 1.4% de la produccin agrcola del rea beneficiaria del

proyecto es destinada a la venta, incluyendo el trueque y pago en
especie, y la diferencia (98.6%) se destina al autoconsumo del
hogar, para ser utilizada como semilla o como regalo,
principalmente. Esta distribucin no se ve mayormente influenciada
por los niveles de ingreso, pues estos porcentajes son fluctuantes
entre los diferentes quintiles de ingreso. En el rea de control la
distribucin de la produccin para la venta es ligeramente mayor
que en el rea beneficiaria.
Tabla N 18. Produccin agrcola por destino de la produccin,
segn quintiles de ingreso
%
destinado
a la venta
1.4

% destinado al
hogar, semilla
regalo
98.6

Quintil 1

98

Quintil 2

1.8

98.2

Quintil 3

99

Quintil 4

1.4

98.6

Quintil 5
Control

1.2
1.5

98.8
98.5

Quintil 1

1.4

98.6

Quintil 2

1.7

98.3

Quintil 3

1.6

98.4

Quintil 4

0.8

99.2

Quintil 5

1.9

98.1

Beneficiarios

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio
de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

Las prcticas agrcolas utilizadas por la mayora de hogares

productores es el riego por aspersin y el riego por goteo, que lo
utilizan todos los hogares agrcolas del grupo beneficiario y no hay
diferencias por quintiles de ingreso; el uso de fertilizante orgnico
en el abono de sus cultivos lo realiza el 95.1% de hogares. Es de
resaltar que el mayor uso de semillas clasificadas se da en los
productores del quintil de ms alto ingreso.

56

Tabla N 19. Hogares agrcolas por tipo de prcticas agrcolas,

segn quintiles de ingreso

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Semilla
certificada
2.1
2.5
0.0
2.3
2.4
3.6
0.4
0.0
0.0
0.0
0.0
2.2

Fertilizante
orgnico
95.1
92.6
92.5
93.1
97.6
100.0
94.7
92.9
91.1
93.8
100.0
95.7

Asociacin
de cultivos
0.2
0.0
0.0
1.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0

Riego por
aspersin
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Riego por
goteo
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn

El 45.4% de produccin pecuaria no se vende, ello en el rea

beneficiaria, en rea control tampoco no se vende el 44.3%), y la
que se vende se realiza principalmente en otros mercados dentro
del departamento, no hay diferencias por niveles de ingreso.
Tabla N 20. Lugares de venta de la produccin pecuaria por
tipo, segn quintiles de ingreso (%)

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Total

No
indica

Chacra

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

0.3
0.0
0.9
0.3
0.0
0.0
0.1
0.6
0.0
0.0
0.0
0.0

5.9
4.2
5.2
8.3
6.1
5.9
7.7
12.1
7.6
4.0
7.9
6.9

Feria /
Mercado
Local
5.9
6.7
7.3
3.0
7.5
5.2
4.1
10.4
2.9
3.4
3.4
0.0

Otros Mdo.
dentro del
departamento
41.2
40.6
38.5
43.9
40.7
42.8
42.8
37.6
40.4
46.9
39.5
50.3

Acopiadores

No
vende

Otro

0.1
0.4
0.0
0.0
0.4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0

45.4
45.9
47.2
42.9
45.0
45.9
44.3
38.2
45.6
45.7
49.2
42.8

1.1
2.1
0.9
1.7
0.4
0.3
0.9
1.2
3.5
0.0
0.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

57

Ingresos Totales
El ingreso mensual de la poblacin objetivo por su actividad
principal y secundaria en las localidades de estudio nos seala que
el 37.3% de dicha poblacin tiene un ingreso mensual en el rango
de 101 a 300 nuevos soles. En la poblacin control la cifra es
similar. En el resto de poblacin ocupada la poblacin que tiene
ingresos mayores a 501 nuevos soles para ambos grupos
poblacionales son el 26% de cada grupo poblacional, lo cual
denota que existen amplios sectores de poblacin con muy bajos
ingresos.
Tabla N 21. Ingreso mensual de la poblacin ocupada por
actividad principal y secundaria en las localidades de estudio
Rangos de
ingresos
Total
0-100
101-300
301-500
501 y ms

Beneficiarios
%
100
18.1
37.3
17.8
26.7

Control
%
100
14.8
38.5
20.2
26.5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio
de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

En correspondencia con las principales actividades econmicas a

las cuales se dedican los pobladores de la zona beneficiaria y de
control, la principal fuente de ingresos es la actividad primaria, y
dentro de ella la explotacin agropecuaria. La segunda fuente de
ingresos est conformada por las actividades prestadoras de
servicios, principalmente el comercio, y finalmente el sector
secundario a travs de las actividades de transformacin. El
promedio de ingreso mensual por trabajador asciende a 396.9
nuevos soles, en el rea de intervencin, aunque existe una gran
disparidad en el nivel de ingresos entre ellos. La poblacin
ocupada del quintil de mayores ingresos percibe casi 7 veces ms
ingresos que la poblacin del quintil de ms bajos ingresos. Este
esquema relacionado a las fuentes de ingreso y la distribucin del
ingreso es similar en el rea de control, tal como se indica en el
cuadro siguiente.

58

Tabla N 22. Ingreso promedio mensual por trabajador por

fuente de ingreso, segn quintiles de ingreso

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Total
396.9
121.5
210.9
297.8
426.1
805.7
399.2
135.7
229.8
318.2
438.6
764.2

Primaria
245.0
102.7
161.0
216.3
245.8
438.3
258.7
114.1
194.7
228.2
311.6
396.1

Secundaria
62.5
5.0
28.9
42.8
76.7
134.7
50.2
8.7
32.2
54.2
73.3
70.8

Terciaria
89.5
13.7
20.9
38.8
103.7
232.7
90.2
12.9
2.9
35.8
53.7
297.4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

Los hogares que tienen explotaciones agropecuarias obtienen un

ingreso bruto anual proveniente de la venta de la produccin de
slo 556 nuevos soles, en promedio, en el rea beneficiaria, y un
ingreso neto, descontando los gastos incurridos en las actividades
agrcolas; como es en semillas, fertilizantes, abonos, mano de
obra, transporte, entre otros, la suma de 60 nuevos soles. Es de
resaltar que este porcentaje de rendimiento es mayor en los
hogares de ms altos ingresos, debido posiblemente a mejores
prcticas de produccin y a una mayor productividad alcanzada.
Por su parte, el ingreso bruto anual del hogar por la actividad
pecuaria es el ms importante, asciende a 2,084 nuevos soles, y
los ingresos netos a 792 nuevos soles, en promedio. En este caso,
se observan rendimientos ms altos en los hogares de menores
ingresos, que en los hogares de mayores ingresos.
Este
comportamiento entre los ingresos brutos e ingresos netos de las
actividades agrcolas se observa tambin en el rea de control.

59

Tabla N 23. Ingreso promedio anual por actividades primarias,

segn quintiles de ingreso
(Nuevos Soles)

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Valor Bruto
Produccin
agrcola
556
505
542
543
518
662
535
289
515
675
476
737

Valor Neto
Produccin
agrcola
60
48
113
70
39
22
45
0
31
148
0
96

Valor Bruto
Produccin
pecuaria
2,084
1,191
1,813
1,834
2,203
3,458
2,218
1,770
2,058
1,817
2,560
3,022

Valor Neto
Produccin
pecuaria
1,553
865
1,400
1,448
1,667
2,390
1,473
1,211
1,465
1,382
1,760
1,593

Valor Bruto
Produccin
artesana
792
392
637
436
672
1,883
730
249
831
552
985
1,007

Valor Neto
Produccin
artesana
559
261
477
244
487
1,346
459
160
565
264
688
617

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

Pobreza
El 85.2% de cinco hogares, aproximadamente, es pobre en el rea
beneficiaria
del
proyecto,
proporcin
que
no
vara
significativamente entre los diversos estratos de ingreso
clasificados por quintiles. Esta medida de pobreza se ha obtenido
segn si el hogar tiene al menos una de las siguientes condiciones:
nios/as entre 6 y 12 aos de edad que no asisten a un centro
educativo (inasistencia escolar); paredes exteriores de la vivienda
de quincha, piedra con barro, piso de tierra o viviendas de cartn,
ladrillos y adobes superpuestos, etc. (vivienda inadecuada); ms
de tres personas por dormitorio (hacinamiento); falta de servicio
higinico conectado a red pblica o pozo ciego (servicio higinico
inadecuado). La mayora de hogares (83.2%) radican en viviendas
que no disponen de servicios higinicos que estn conectados a
red pblica; asimismo. Esta situacin, en trminos similares se
reproduce en el rea de control, donde el 84.1% de hogares es
pobre, dado que estos hogares al menos sufren de una de las
necesidades bsicas insatisfechas indicadas.

60

Tabla N 24. Hogares por necesidades bsicas insatisfechas,

segn quintiles de ingreso (%)

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Inasistencia
escolar

Vivienda
inadecuada

Hacinamiento

0.9
0.0
3.2
0.0
1.1
0.0
0.8
0.0
2.2
0.0
0.0
2.1

1.1
2.4
1.1
1.1
1.1
0.0
1.6
3.6
2.2
0.0
0.0
2.1

9.9
3.6
11.6
11.2
9.1
13.2
7.6
8.9
6.7
10.0
7.7
4.2

Servicios
higinicos no
conectados a
red pblica
83.2
86.7
83.2
79.8
83.0
83.5
83.3
92.9
86.7
78.0
84.6
72.9

Hogares
con al
menos
una NBI
85.2
86.7
86.3
82.0
86.4
84.6
84.1
92.9
86.7
78.0
84.6
77.1

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn

Conocimiento y uso de medios de comunicacin

Internet
El servicio de Internet es conocido por el 37.2% de la poblacin de
6 aos y ms de edad en el rea beneficiaria, y por el 37.7% en el
rea de control. De este grupo poblacional que conoce Internet,
alrededor de la mitad hace uso de ella. El mayor conocimiento y
uso de Internet est asociado a los mayores niveles de ingresos de
la poblacin. En el rea beneficiaria, slo 20.7% de la poblacin
que pertenece al quintil de ms bajos ingresos conoce Internet, en
tanto que en el quintil de ms altos ingresos el 55.0% conoce este
servicio. De igual forma, de esta poblacin, el 50.9% hace uso de
Internet en el primer quintil, y el 44% en el quintil de ms altos
ingresos.

61

Tabla N 25. Conocimiento y uso de Internet de la poblacin de

6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Beneficiarios
Control
Total
Si
No
Total
Si
Total
100.0
37.2
62.8
100.0
37.7
Quintil 1
100.0
20.7
79.3
100.0
24.4
Quintil 2
100.0
27.0
73.0
100.0
24.4
Quintil 3
100.0
37.7
62.3
100.0
34.3
Quintil 4
100.0
40.3
59.7
100.0
41.7
Quintil 5
100.0
55.0
45.0
100.0
57.9
Personas de 6 aos y ms que hacen uso de la Internet
Total
100.0
47.4
52.6
100.0
52.9
Quintil 1
100.0
50.9
49.1
100.0
46.5
Quintil 2
100.0
50.5
49.5
100.0
52.6
Quintil 3
100.0
43.7
56.3
100.0
40.0
Quintil 4
100.0
51.7
48.3
100.0
62.4
Quintil 5
100.0
44.7
55.3
100.0
55.4

No
62.3
75.6
75.6
65.7
58.3
42.1
47.1
53.5
47.4
60.0
37.6
44.6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn

En el rea beneficiaria del proyecto, la poblacin de 6 aos y ms

de edad que hace uso de Internet lo hace principalmente por
motivos de estudios (85.7%), luego para fines de comunicacin o
tener Chat con otras personas (68.2%), en tercer lugar lo usa por
motivos de distraccin (25.5%). No existen mayores diferencias en
las razones de uso si examinamos los ingresos de la poblacin. El
grupo tiene similar comportamiento y caracterstica de uso que el
grupo beneficiario.
Tabla N 26. Principales razones de uso de Internet de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso

Total
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Educa
cin
85.7
82.8
88.0
90.3
88.3
80.2

Beneficiarios
Traba Distrac
jo
cin
11.5
25.5
10.3
31.0
0.0
24.0
11.3
24.2
15.6
23.4
14.6
27.1

Comunica
cin/Chat
68.2
72.4
56.0
75.8
54.5
79.2

Educa
cin
79.8
70.0
90.0
85.7
79.3
77.6

Traba
jo
12.4
15.0
15.0
3.6
10.3
16.4

Control
Distrac
cin
24.9
30.0
10.0
25.0
34.5
19.4

Comunica
cin/chat
67.9
55.0
60.0
82.1
67.2
68.7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San
Gabn

62

Los principales tipos de servicios de Internet usados por la

poblacin de 6 aos y ms que usan Internet son, principalmente,
el correo electrnico, las pginas de contenido educativo y el
servicio de Chat. Esto tanto en el rea beneficiaria como de
control. Luego, los servicios ms utilizados son los relacionados
con la distraccin, tales como juegos y msica. Sin embargo, no
obstante que la actividad econmica principal en el mbito de
estudio es la agricultura, el porcentaje de usuarios que buscan
pginas Web de contenido agrario es menor (3.8% y 6.7% en el
rea beneficiaria y de control, respectivamente).
Tabla N 27. Principales tipos de servicios usados de Internet
de la poblacin de 6 aos y ms de edad
(Respuestas mltiples - %)

Correo electrnico
Pgina Web de contenido agrario
Pgina Web de contenido educativo
Pgina Web de la Localidad
Descarga de software
Chat
Juegos
Msica

Beneficiarios
83.1
3.8
81.2
0.3
5.4
69.1
40.8
40.8

Control
82.4
6.7
80.8
0.5
7.3
61.1
34.2
42.5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn

Las principales razones de no uso de Internet por parte de la

poblacin de 6 aos y ms son, principalmente, que este servicio
no existe en la localidad y adems por la falta de conocimiento de
la poblacin para usar Internet. Estos factores son las principales
causas de no uso de Internet tanto en el rea beneficiaria como de
control. Es de indicar que estos factores son independientes al
nivel de ingreso de los usuarios, cuya distribucin no muestra un
patrn definido al respecto. Resalta el hecho que el costo de uso
de la Internet no es un factor importante para su no uso. Apenas el
2.3% y 0.5 % lo consider como un factor negativo, en el rea
beneficiaria y de control, respectivamente.

63

Tabla N 28. Principales razones de no uso de Internet en los

ltimos 3 meses de la poblacin de 6 aos y ms de edad, por
quintiles de ingreso

Total

Total
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Beneficiarios
No
existe
Est
Es
en la
muy
caro
locali
lejos
dad
60.3
2.3
1.1
60.7
0.0
0.0
75.5
0.0
2.0
53.8
6.3
2.5
56.9
2.8
0.0
60.5
0.8
0.8

Control
No se
usar
Intern
et

Total

35.1
39.3
22.4
36.3
40.3
35.3

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

No
existe
en la
locali
dad
55.8
87.0
83.3
45.2
45.7
48.1

Es
caro

Est
muy
lejos

No se
usar
Intern
et

0.6
4.3
0.0
0.0
0.0
0.0

3.5
0.0
0.0
4.8
2.9
5.6

36.0
0.0
16.7
38.1
51.4
46.3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

El costo de uso de una hora de Internet es de 1.0 nuevos soles en

el rea beneficiaria, en promedio, el cual no vara segn estratos
de ingresos. Es decir, en este caso, los usuarios ms pobres
estaran pagando ms caro respecto de sus ingresos por el uso de
Internet. En cuanto a los usuarios de las reas beneficiarias que
hacen uso de Internet fuera de su localidad, gastan en promedio
2.52 horas en ir y regresar, en promedio, por vez. Asimismo,
gastan 4.0 nuevos soles en transporte, en promedio, por vez; y 3.4
nuevos soles en promedio por hospedaje y servicio, por vez. Los
costos de uso de Internet en el rea de control son similares. El
costo de una hora de uso de Internet cuesta 1.0 nuevos soles en la
localidad; el gasto de transporte promedio de los que hacen uso de
Internet fuera de sus localidades es 3.0 nuevos soles por vez, y el
gasto en hospedaje y servicio es 3.1 nuevos soles. Y el gasto de
tiempo en traslado es menor, siendo en este caso 2.03 horas.

64

Tabla N 29. Costo promedio de uso de Internet, por quintiles

de ingreso ( %)
Una hora de
uso
Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.1
1.0
1.1
1.1

Tiempo de
traslado fuera de
localidad
(minutos)
151.5
145.2
126.6
148.2
182.2
143.9
121.9
90.8
125.1
135.0
113.4
132.2

Gasto en
transporte

Gasto en
hospedaje y
servicio

4.0
3.2
2.5
4.6
4.2
4.6
3.0
2.7
1.8
3.3
3.2
3.2

3.4
3.1
3.0
3.2
3.2
3.9
3.1
3.4
2.5
3.4
3.4
2.9

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn

Telfono Pblico
El telfono pblico es conocido por la gran mayora de la poblacin
de 6 aos y ms de edad, tanto a nivel del rea beneficiaria como
del rea de control (sobre el 87%). Asimismo, no hay diferencias en
la relacin entre el nivel de conocimiento del telfono pblico y el
nivel de ingresos. Por su parte el porcentaje de la poblacin de 6
aos y ms de edad que conoce y hace uso del telfono pblico es
de 40.2% en el rea beneficiaria y de 40.8% en el rea de control,
aunque los diferentes niveles de ingreso no reflejan una influencia
muy marcada sobre su uso.

65

Tabla N 30. Conocimiento y uso de telfono pblico de la

poblacin de 6 aos y ms de edad
Beneficiarios
Control
Total
Si
No
Total
Si
Total
100.0
87.0
13.0
100.0
87.9
Quintil 1
100.0
85.1
14.9
100.0
84.7
Quintil 2
100.0
84.2
15.8
100.0
87.8
Quintil 3
100.0
88.6
11.4
100.0
85.8
Quintil 4
100.0
90.0
10.0
100.0
89.2
Quintil 5
100.0
86.4
13.6
100.0
91.4
Poblacin de 6 y ms aos que usan el telfono pblico
Total
100.0
40.2
59.8
100.0
40.8
Quintil 1
100.0
53.2
46.8
100.0
53.0
Quintil 2
100.0
51.1
48.9
100.0
38.7
Quintil 3
100.0
38.9
61.1
100.0
42.3
Quintil 4
100.0
27.3
72.7
100.0
42.2
Quintil 5
100.0
34.9
65.1
100.0
29.8

No
12.1
15.3
12.2
14.2
10.8
8.6
59.2
47.0
61.3
57.7
57.8
70.2

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Rural Juliaca San Gabn

Las principales razones para no usar el telfono pblico por parte

de la poblacin de 6 aos y ms de edad, son, en primer lugar, que
este servicio no lo necesitan, en segundo lugar, que no existe el
servicio en la localidad. La importancia relativa de estas causas es
similar en el rea beneficiaria y de control, 57.4% y 56.3%,
respectivamente. Es de destacar que llama la atencin que todava
un porcentaje relativamente significativo, para la poca, de
poblacin (8.0%) en el rea beneficiaria no sepa como usar un
telfono pblico, y no solamente en los estratos de menores
ingresos.
Tabla N 31. Principales razones de no uso de telfono pblico
de la poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de
ingreso (%)
Beneficiarios

Total
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Total

No
nece
sita

No
hay
en
locali
dad

No
sabe
usar
lo

No
tien
e
dine
ro

Otros

Total

No
nece
sita

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

57.4
62.7
55.0
58.8
48.8
64.5

25.2
19.1
27.8
16.7
36.4
22.3

8.0
10.0
9.3
10.8
8.7
2.7

4.9
4.5
3.3
5.9
4.5
5.5

4.5
3.6
4.6
7.8
1.7
5.0

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

56.3
62.9
54.8
50.5
47.8
65.7

Control
No
No
hay
sab
en
e
loca
usa
lida
rlo
d
30.0
9.5
27.1
8.6
28.6 13.1
33.7 13.9
38.3
7.8
22.4
6.0

No
tien
e
dine
ro

Otros

1.8
1.4
0.0
0.0
1.7
4.5

2.4
0.0
3.6
2.0
4.3
1.5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

66

Telfono domiciliario
El telfono domiciliario es conocido por el 44.0% de la poblacin
mayor de 6 aos de edad en el rea beneficiaria. El nivel de
conocimiento del telfono domiciliario no tiene diferencias entre la
poblacin con distinto nivel de ingresos. Del mismo modo, el
42.9%, en promedio, de la poblacin del rea de control conoce el
telfono domiciliario. Con relacin a las personas que conocen este
servicio, slo el 2.0% de ellas lo usan en el rea de intervencin y
el 4.6% en el rea de control. Destaca que los usuarios que
pertenecen al quintil de ms altos ingresos hacen un mayor uso del
telfono domiciliario.
Tabla N 32. Conocimiento y uso de telfono domiciliario de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso
(%)
Beneficiarios
Control
Total
Si
No
Total
Si
Total
100.0
44.0
56.0
100.0
42.9
Quintil 1
100.0
46.4
53.6
100.0
36.9
Quintil 2
100.0
49.0
51.0
100.0
36.5
Quintil 3
100.0
42.4
57.6
100.0
40.2
Quintil 4
100.0
35.7
64.3
100.0
45.7
Quintil 5
100.0
46.8
53.2
100.0
52.2
Poblacin de 6 aos y ms que hace uso del telfono
domiciliario
Total
100.0
2.0
98.0
100.0
4.6
Quintil 1
100.0
0.8
99.2
100.0
4.6
Quintil 2
100.0
1.1
98.9
100.0
12.3
Quintil 3
100.0
0.0
100.0
100.0
0.0
Quintil 4
100.0
0.0
100.0
100.0
5.9
Quintil 5
100.0
7.1
92.9
100.0
2.8

No
57.1
63.1
63.5
59.8
54.3
47.8

95.4
95.4
87.7
100.0
94.1
97.2

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn

Las razones ms importantes para no usar el telfono domiciliario

en el rea beneficiaria del proyecto, son tanto la falta de este
servicio en las localidades (49.0%) as como la no disponibilidad
del equipo necesario (40.7%). El porcentaje de la poblacin que
menciona que no necesita este tipo de servicio es muy bajo (6.9%),
lo cual se podra interpretar como la existencia de una demanda
potencial por este servicio en el mbito de estudio. En el rea de
control existe una situacin similar sobre el servicio de telfono
domiciliario.

67

Tabla N 33. Principales razones de no uso de telfono

domiciliario de la poblacin de 6 aos y ms de edad, por
quintiles de ingreso (%)
Beneficiarios

Total
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Total

No
necesita

No hay
en
localidad

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

6.9
1.6
7.9
7.5
5.3
10.6

49.0
48.0
43.3
65.6
37.9
48.8

Control
No
tiene
el
equipo
40.7
46.5
46.6
23.8
50.8
38.2

Otras

Total

No
necesita

3.4
3.9
2.2
3.1
6.1
2.4

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

7.6
4.8
0.0
6.1
11.5
10.4

No hay
en
localidad
46.2
43.5
60.0
48.8
44.8
40.6

No
tiene
el
equipo
41.4
38.7
36.0
40.2
43.8
44.3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

Celular
El servicio de telfono celular es conocido por la gran mayora de la
poblacin de 6 aos y ms de edad en la zona beneficiaria y de
control, 96.7% y 96%, respectivamente. Ello sin relacin entre nivel
de ingresos de la poblacin. De otra parte, del total de personas
que conocen el celular, 69.7% hacen uso de este servicio en el
mbito de estudio. El nivel de uso del celular tampoco esta
directamente relacionado con el nivel de ingresos de la poblacin,
tal como se indica en el cuadro siguiente.
Tabla N 34. Conocimiento y uso de telfono celular de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso
(%)
Beneficiarios
Total
Si
No
Total
Total
100.0
96.7
3.3
100.0
Quintil 1
100.0
93.5
6.5
100.0
Quintil 2
100.0
97.5
2.5
100.0
Quintil 3
100.0
95.8
4.2
100.0
Quintil 4
100.0
99.2
0.8
100.0
Quintil 5
100.0
96.7
3.3
100.0
Personas de 6 aos y ms que hacen uso del telfono celular
Total
100.0
69.7
30.3
100.0
Quintil 1
100.0
68.2
31.8
100.0
Quintil 2
100.0
64.8
35.2
100.0
Quintil 3
100.0
65.9
34.1
100.0
Quintil 4
100.0
71.1
28.9
100.0
Quintil 5
100.0
77.8
22.2
100.0

Control
Si
96.0
96.0
93.6
94.6
96.4
98.6

No
4.0
4.0
6.4
5.4
3.6
1.4

70.4
70.4
61.0
67.4
74.0
76.2

29.5
29.6
39.0
32.1
26.0
23.8

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca
San Gabn

68

Otras
4.8
12.9
4.0
4.9
0.0
4.7

Las principales razones de no uso del telfono celular en el rea

beneficiaria es que no se dispone del equipo (36.9%) y adems
que se seala que no necesitan el servicio (36.3%). En el rea de
control estos factores tienen una importancia de 42.3% y 28.5%,
respectivamente.
Tabla N 35. Principales razones de no uso de telfono celular
de la poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de
ingreso (%)
Beneficiarios
No
No
tien
sab
e el
e
equi usar
po
lo
36.9 15.2

Total

No
nec
esit
a

Total

100.0

36.3

4.4

7.3

100.0

28.5

Control
No
No
tien
sab
e el
e
equi usar
po
lo
42.3 20.1

1.8

7.3

Quintil 1

100.0

17.1

52.4

19.5

4.9

6.1

100.0

28.0

38.0

20.0

2.0

12.0

Quintil 2

100.0

31.0

38.9

12.7

6.3

11.1

100.0

22.8

49.1

21.1

0.0

7.0

Quintil 3

100.0

32.5

43.9

17.1

4.9

1.6

100.0

25.8

51.6

12.9

4.8

4.8

Quintil 4

100.0

40.6

30.2

15.1

2.8

11.3

100.0

30.4

39.3

19.6

1.8

8.9

Quintil 5

100.0

63.1

16.7

11.9

2.4

6.0

100.0

36.7

30.6

28.6

0.0

4.1

No
hay
se
al

Otras

Total

No
nec
esit
a

No
hay
se
al

Otras

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

Un aspecto a resaltar es la disponibilidad de telfono celular, el

81.4% de los jefes de hogar de la poblacin objetivo del proyecto
dispone de telfono celular y el 79.4% de jefes de hogar de la
poblacin control. Ver Tabla N 36.
Tabla N 36. Disponibilidad del telfono celular de los jefes de
hogar en las localidades del mbito de estudio
DISPONIBILIDAD
Total
Si
No

Beneficiarios
%
100
81.4
18.6

Control
%
100
79.4
20.6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio
de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

Conocimiento y uso de computadora

La poblacin objetivo igual o mayor de 6 aos del proyecto en un
37.1% seala que conoce del uso de computadoras, y en el caso
de la poblacin control este porcentaje alcanza al 33.3%. De la
poblacin que seal que conoce del uso de computadoras, el
83.8% lo utiliza para temas relativos a la educacin, 19% para
comunicacin, 8.9% para trabajo y 11.8% para distraccin entre los
usos ms importantes. Ver Tabla N 37.

69

Tabla N 37. Poblacin de 6 y ms aos segn conocimiento

de uso de computadoras
Detalle
Total
Si
No
Tipo de uso Respuesta mltiple
Total
Educacin
Trabajo
Negocio
Distraccin
Comunicacin/chat
No sabe/No indica

Beneficiarios
%
100
37.1
62.9

Control
%
100
33.3
66.7

83.8
8.9
0.6
11.8
19.0
4.8

84.6
15.7
0.9
12.0
20.1
2.8

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Medios de comunicacin para comunicarse fuera de la

localidad
El principal medio de comunicacin entre la poblacin de 6 aos
para comunicarse con familiares que viven fuera de la localidad
son el telfono celular y telfono pblico. As la poblacin objetivo
del proyecto, en un 67.5% utiliza el telfono celular y el 31.4%
utiliza el telfono pblico. Destacan tambin los bajos niveles de
uso del Internet y un alto porcentaje de la poblacin que no se
comunica (27%).
La poblacin control del proyecto, tiene las mismas caractersticas
el 68% utiliza el telfono celular, 34% utiliza el telfono pblico
como medios de comunicacin, y la existencia de un alto
porcentaje de poblacin que no se comunica (25.3%). Ver Tabla N
38.
Tabla N 38. Poblacin de 6 y ms aos segn medios que
utiliza para comunicarse con familiares fuera de la localidad
Medios
Total
Telfono Domiciliario
Telfono Pblico
Telfono Celular
Internet
No se comunica

Beneficiarios
%

Control
%

0.7
31.4
67.5
1.2
26.6

1.3
34.5
67.7
0.2
25.3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

70

Uso de servicios de comunicacin fuera de la localidad

Los principales servicios de comunicacin que utiliza la poblacin
objetivo del proyecto de 12 aos y ms, fuera de su localidad es el
telfono pblico (31.9%) y el telfono mvil (18.7%). En la
poblacin control del proyecto el 31.3% utiliza como medio el
telfono pblico y el 21.6% el telfono mvil. Casi la mitad de la
poblacin de 12 y ms aos de edad, objetivo y control del
proyecto, no utilizan ningn tipo de servicio de comunicacin,
49.4% la poblacin objetivo y 46.3% la poblacin control.
Tabla N 39. Tipo de servicios de comunicacin que utiliza la
poblacin de 12 aos y ms fuera de su localidad
Tipo de servicio
Total
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Ninguno

Beneficiarios
N
%
1625
100.0
0
0.0
304
18.7
519
31.9
0
0.0
802
49.4

Control
N
%
894 100.0
5
0.6
193
21.6
280
31.3
2
0.2
414
46.3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Tiempo promedio para acceder a servicios de comunicacin

fuera de la localidad
El tiempo promedio para acceder a los servicios de comunicacin
fuera de la localidad la poblacin de 12 aos, implica que el
poblador tiene que trasladarse desde su hogar hasta otra localidad,
para poder acceder a un medio de comunicacin, considerando el
viaje de ida y vuelta, es alto, tanto para la poblacin del rea
beneficiaria como de control. As la poblacin objeto del proyecto
se demora 140 minutos en promedio para acceder a un telfono
mvil y para acceder a un telfono pblico se demoran 136
minutos. La poblacin control tiene las mismas caractersticas de
demora.
Tabla N 40. Tiempo promedio en minutos que se demora la
poblacin de 12 aos y ms en trasladarse desde su hogar
hasta otra localidad para acceder al medio de comunicacin
(ida y vuelta)
Servicio
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador

Beneficiarios
.
140
136
.

Control
100
141
129
108

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

71

Disposicin a
comunicacin

pagar

de

los

hogares

por

medios

de

Los hogares del mbito de estudio han expresado su disposicin a

pagar por diversos servicios de telecomunicaciones. A pesar de
haber ciertas diferencias en la disposicin de pago, los montos que
los hogares estn dispuestos a pagar en las dos reas de estudio
son muy similares, los hogares del rea beneficiaria y de control
estaran dispuestos a pagar 8.2 y 9.0 nuevos soles por un curso de
capacitacin de Internet, 0.7 nuevos soles por una hora de uso de
Internet en su localidad, 11.5 y 9.4 nuevos soles por instalacin de
telfono fijo en el domicilio, 42.8 y 39.4 nuevos soles por un equipo
de telfono celular prepago. Ver en la tabla siguiente los montos de
disposicin a pagar por los diversos servicios potenciales.
Tabla N 41. Disposicin a pagar por tipo de servicios de
telecomunicaciones
(Nuevos Soles)
Tipo de servicios
Beneficiarios
Control
Curso de capacitacin de internet
8.2
9.0
Una hora de uso de internet en su localidad
0.7
0.7
Instalacin de telfono fijo en su domicilio
11.5
9.4
Equipo de telfono celular pre-pago
42.8
39.4
Equipo de telfono celular post-pago
15.2
13.5
Telfono celular post-pago como pago fijo mensual nico
6.7
5.8
Disposicin a pagar por renta mensual y minutos en telfono fijo
Pago fijo mensual (incluye 60 minutos libres dentro del
8.3
12.8
mismo departamento)
Un minuto adicional de llamada dentro del mismo
0.1
0.1
departamento
Un minuto de llamada a algn otro departamento
0.2
0.2
Un minuto de llamada a algn otro pas
0.3
0.4
Disposicin a pagar por renta minutos a distintos destinos desde el telfono pblico
Un minuto de llamada dentro del mismo departamento
0.4
2.5
Un minuto de llamada a algn otro departamento
0.3
0.3
Un minuto de llamada a algn otro pas
0.5
0.5
Disposicin a pagar por renta minutos a distintos destinos desde el telfono celular pre
pago
Un minuto de llamada dentro del mismo departamento
0.2
0.2
Un minuto de llamada a algn otro departamento
0.3
0.3
Un minuto de llamada a algn otro pas
0.5
0.5
Disposicin a pagar por renta minutos a distintos destinos desde el telfono celular post
pago
Un minuto de llamada dentro del mismo departamento
0.1
0.1
Un minuto de llamada a algn otro departamento
0.2
0.2
Un minuto de llamada a algn otro pas
0.2
0.2
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn.

72

La disposicin a pagar por los servicios de telecomunicaciones en

el rea beneficiaria no refleja un cambio significativo en funcin a
los niveles de ingreso percibidos por los hogares. Es el caso de la
disposicin a pagar por una hora de Internet que pasa de 0.5
nuevos soles en los hogares del quintil de ms bajos ingresos a 0.9
nuevos soles en el quintil de ms altos ingresos. Asimismo, la
disposicin a pagar por telfono domiciliario que es de slo 60
nuevos soles en el quintil 1 y de 10.8 nuevos soles en el quintil 5.
La disposicin a pagar por un minuto de telfono pblico dentro del
mismo departamento aumenta de 1.4 soles 5.5 nuevos soles entre
el primer y quinto quintil. Por su parte, la disposicin a pagar por un
minuto de telfono celular dentro del mismo departamento no vara
entre el primer y quinto quintil de ingresos. Una situacin similar se
observa en el rea de control sobre la disposicin a pagar en
funcin al ingreso.
Tabla N 42. Disposicin a pagar por algunos servicios de
telecomunicaciones, segn quintiles
(Nuevos Soles)

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Una hora de
uso de
Internet en
su localidad

Telfono
domiciliario:
Pago fijo
mensual

0.7
0.5
0.7
0.7
0.7
0.9
0.7
0.7
0.6
0.7
0.5
0.8

8.3
6.0
8.1
8.5
7.7
10.8
12.4
12.3
14.9
17.4
10.3
7.3

Telfono
pblico: Un
minuto dentro
mismo
departamento
0.4
1.4
0.2
0.2
0.2
0.2
2.2
5.5
0.2
4.1
0.2
0.2

Telfono
celular: Un
minuto dentro
mismo
departamento
0.2
0.1
0.3
0.1
0.2
0.2
0.2
0.1
0.2
0.2
0.2
0.3

Nota: La conformacin de los quintiles excluye a ciertos hogares por lo que existe una pequea
diferencia en los datos con la Tabla N 37.
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn.

73

Conclusiones del estudio cualitativo en la Comunidad Ayabacas de la Zona Rural

Juliaca - San Gabn
En Ayabacas se ha podido apreciar a raz del ingreso del celular hace pocos aos un leve
desarrollo en su economa como en su vida personal de cada uno de los pobladores. No
se aprecia la mejora en diversas reas y servicios siguen siendo precarios debido a la
poca accesibilidad de la comunicacin.
1. En el caso del desempeo de las principales actividades econmicas de la localidad si
se contempla un avance ya que el telfono mvil que es uno de los principales medios
de comunicacin al cual acceden le ha brindado ventajas sobre el otro servicio que
poseen que es telfono pblico rural.
2. En Ayabacas no se observa servicio de telecomunicaciones en las entidades pblicas,
la poblacin se encuentra desalentada y desprovista de una mejor atencin por parte
de las mismas, ya que slo cuentan con servicio de telfono mvil y los beneficiados
han sido los ganaderos y la polica, que travs de este servicio han podido capturar a
muchos malhechores apenas ocurra el hecho.
3. En la localidad, existen el servicio de telfono fijo y telfono mvil. Para el segmento de
negociantes/ganaderos y agricultores el uso de servicio de telfono mvil, se extiende
para comunicarse con sus proveedores/ clientes, y entre los lderes como autoridades
utilizan el servicio para gestionar algunas actividades laborales bsicas de su
localidad.
4. No obstante, el uso del servicio de telfono mvil es insuficiente debido a las
interferencias que se presentan en la localidad, al clima o la calidad de cobertura de la
unidad mvil, dejando la sensacin de insatisfaccin entre muchos de los pobladores.
5. Entre la mayora mujeres de Ayabacas se advierte el uso frecuente de telfono mvil
entre ellas, el conocimiento sobre los servicios bsicos de este servicio est
relacionado a operaciones fundamentales como realizar y recepcionar llamadas.
6. Existen otros servicios de telecomunicaciones a los cuales acceden las nias y jvenes
ente 8 a 17 aos de edad, ellas estn aprendiendo el uso del INTERNET, realizan
actividades de la escuela, navegan para elaborar sus tareas escolares pero no lo
dominan.
7. En la localidad no se ha realizado ninguna charla o capacitacin sobre los accesos,
uso y beneficios que brindan los servicios de telecomunicaciones (INTERNET,
Telfono Mvil, Telfonos Fijos), si bien es cierto ellos han aprendido viendo a otras
personas y autodidcticamente mediante folletos/ manuales que brindan los servicios
de telfono mvil al adquirir sus dispositivos (celulares).
8. La minora de las mujeres jvenes de Ayabacas que saben operar el servicio de
INTERNET, nunca han sido capacitadas va cursos y/o charlas, se advierte que han
adquirido conocimiento y a operarlo autodidcticamente; otras jvenes han sido
asistidas por familiares que ya han tenido ms acceso a este servicio en Juliaca.
Sobre la percepcin de la calidad de los servicios de telecomunicaciones, los pobladores
sealan que el servicio de telfono fijo/ tarjetera solar en Ayabacas, tienen interferencias y
segn el clima deja de funcionar por horas o das. Es decir la calidad de servicio no es la
apropiada.

74

Percepciones y aspiraciones de desarrollo

Percepcin sobre la tecnologa
La gran mayora de personas entrevistadas (cerca del 100.0%)
considera que es imprescindible que los nios y nias aprendan a
usar computadoras. Esta opinin se da a nivel tanto del rea
beneficiaria como de control, as como en toda la distribucin del
ingreso por quintiles. De igual modo, el 71.3% de entrevistados en
el rea beneficiaria considera que las computadoras e Internet
sirven para el trabajo que realiza la gente en la localidad, aunque
en este caso destaca, tal vez por desconocimiento, un 28.3% que
considera que las computadoras e Internet no sirven para el trabajo
de la localidad. En cuanto a la disposicin de los pobladores de las
localidades para recibir nueva tecnologa es destacable el gran
inters que manifiestan la mayora de pobladores (96.2% en
promedio) sobre este punto, independientemente del nivel de
ingresos, en el rea beneficiaria y de control.
Tabla N 43: Percepcin sobre el uso de tecnologa, por
quintiles de ingreso (%)

Beneficiarios
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Es imprescindible que los nios aprendan a usar computadoras
Total
100.0
98.4
1.1
100.0
97.2
2.4
Quintil 1
100.0
98.8
1.2
100.0
96.4
3.6
Quintil 2
100.0
98.9
1.1
100.0
95.6
4.4
Quintil 3
100.0
98.9
1.1
100.0
100.0
0.0
Quintil 4
100.0
98.9
1.1
100.0
98.1
0.0
Quintil 5
100.0
96.7
1.1
100.0
95.8
4.2
Las computadoras e internet sirven para el trabajo que hace la gente de mi localidad
Total
100.0
71.3
28.3
100.0
74.9
24.7
Quintil 1
100.0
50.6
49.4
100.0
53.6
46.4
Quintil 2
100.0
70.5
29.5
100.0
77.8
22.2
Quintil 3
100.0
73.0
27.0
100.0
76.0
24.0
Quintil 4
100.0
77.3
22.7
100.0
76.9
21.2
Quintil 5
100.0
83.5
14.3
100.0
93.8
6.3
Los pobladores de esta localidad estn interesados en recibir nueva tecnologa
Total
100.0
96.2
3.4
100.0
97.6
2.0
Quintil 1
100.0
100.0
0.0
100.0
94.6
5.4
Quintil 2
100.0
91.6
8.4
100.0
100.0
0.0
Quintil 3
100.0
97.8
2.2
100.0
98.0
2.0
Quintil 4
100.0
96.6
3.4
100.0
96.2
1.9
Quintil 5
100.0
95.6
2.2
100.0
100.0
0.0
Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de hogares que no
indicaron respuesta.
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca
San Gabn.

75

Percepcin sobre gnero

La percepcin sobre gnero de las personas entrevistadas en el
rea beneficiaria muestra un sesgo desfavorable respecto a las
mujeres, en la medida que un 14.1% de ellas considera que las
nias deben de estudiar menos pues ellas se van a dedicar a las
tareas del hogar. De igual modo, un 27.6% cree que las tareas de
las mujeres, adultas y nias, se centran slo en los quehaceres del
hogar; un 55.8% piensa que los hombres, adultos y nios, son los
que tienen mayores posibilidades de trabajo y desarrollo fuera del
pueblo; y un 50.7% considera que las mujeres toman sus
decisiones de manera independiente. Estos niveles de opinin se
manifiestan sin variaciones significativas en todos los estratos de
ingresos, as como en el rea de control.
Tabla N 44: Percepciones de gnero, por quintiles de ingreso
(%)
Beneficiarios
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Las nias deben de estudiar menos pues ellas se van a dedicar a las tareas del hogar
Total
100.0
14.1
85.4
100.0
15.1
84.5
Quintil 1
100.0
12.0
88.0
100.0
17.9
82.1
Quintil 2
100.0
7.4
92.6
100.0
17.8
82.2
Quintil 3
100.0
18.0
82.0
100.0
10.0
90.0
Quintil 4
100.0
11.4
88.6
100.0
15.4
82.7
Quintil 5
100.0
22.0
75.8
100.0
14.6
85.4
Las tareas de las mujeres, adultas y nias se centran slo en los quehaceres del hogar
Total
100.0
27.6
72.0
100.0
29.9
69.7
Quintil 1
100.0
20.5
79.5
100.0
26.8
73.2
Quintil 2
100.0
28.4
71.6
100.0
26.7
73.3
Quintil 3
100.0
27.0
73.0
100.0
42.0
58.0
Quintil 4
100.0
28.4
71.6
100.0
23.1
75.0
Quintil 5
100.0
33.0
64.8
100.0
31.3
68.8
Los hombres, adultos y nios, son los que tienen mayores posibilidades de trabajo y
desarrollo fuera del pueblo
Total
100.0
55.8
43.5
100.0
55.4
44.2
Quintil 1
100.0
62.7
37.3
100.0
60.7
39.3
Quintil 2
100.0
52.6
47.4
100.0
53.3
46.7
Quintil 3
100.0
58.4
40.4
100.0
56.0
44.0
Quintil 4
100.0
52.3
47.7
100.0
55.8
42.3
Quintil 5
100.0
53.8
44.0
100.0
50.0
50.0
Las mujeres toman sus decisiones de manera independiente
Total
100.0
50.7
48.7
100.0
50.6
49.0
Quintil 1
100.0
47.0
53.0
100.0
46.4
53.6
Quintil 2
100.0
44.2
55.8
100.0
44.4
55.6
Quintil 3
100.0
51.7
47.2
100.0
42.0
58.0
Quintil 4
100.0
51.1
48.9
100.0
57.7
40.4
Quintil 5
100.0
59.3
38.5
100.0
62.5
37.5
Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de hogares que no indicaron
respuesta.
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca
San Gabn.

76

Participacin en la vida poltica

En general, la opinin de las personas entrevistadas sobre la
participacin de la poblacin en la vida poltica local, refleja un gran
inters de que sta tenga una intervencin ms activa en la vida
poltica de la localidad. El 97.8% de entrevistados en el rea
beneficiaria manifiesta que las personas deben de vigilar a las
instituciones del gobierno, en cuanto a lo que hacen y como gastan
el dinero pblico. Asimismo, el 96.9% considera que la poblacin
debe de participar en los planes de desarrollo del distrito. Por su
parte, el 96.9% cree que hay que esperar que el gobierno satisfaga
todas las necesidades de la localidad. Estas posturas son similares
en el rea beneficiaria y de control, y tienen muy poca variabilidad
a nivel de estratos de ingresos, lo cual expresa una posicin
generalizada.
Tabla N 45: Participacin en la vida poltica local, por quintiles
de ingreso (%)
Beneficiarios
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Las personas deben de vigilar a las instituciones del gobierno
Total
100.0
97.8
1.8
100.0
98.8
0.8
Quintil 1
100.0
98.8
1.2
100.0
96.4
3.6
Quintil 2
100.0
96.8
3.2
100.0
100.0
0.0
Quintil 3
100.0
97.8
2.2
100.0
100.0
0.0
Quintil 4
100.0
100.0
0.0
100.0
98.1
0.0
Quintil 5
100.0
95.6
2.2
100.0
100.0
0.0
La poblacin debe de participar en los planes de desarrollo del distrito
Total
100.0
96.9
2.7
100.0
98.4
1.2
Quintil 1
100.0
100.0
0.0
100.0
100.0
0.0
Quintil 2
100.0
92.6
7.4
100.0
97.8
2.2
Quintil 3
100.0
97.8
2.2
100.0
96.0
4.0
Quintil 4
100.0
97.7
2.3
100.0
98.1
0.0
Quintil 5
100.0
96.7
1.1
100.0
100.0
0.0
Hay que esperar que el gobierno satisfaga todas las necesidades de la localidad
Total
100.0
96.9
2.7
100.0
98.4
1.2
Quintil 1
100.0
100.0
0.0
100.0
100.0
0.0
Quintil 2
100.0
92.6
7.4
100.0
97.8
2.2
Quintil 3
100.0
97.8
2.2
100.0
96.0
4.0
Quintil 4
100.0
97.7
2.3
100.0
98.1
0.0
Quintil 5
100.0
96.7
1.1
100.0
100.0
0.0
Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de hogares
que no indicaron respuesta.
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn.

77

4.2 Dinmica del Contexto de la Intervencin

4.2.1 rea geogrfica del proyecto
Las localidades seleccionadas por el proyecto, establecen que el rea
geogrfica del proyecto se sita en la Regin Puno. En lo que es el
trayecto que va desde Azngaro hasta Juliaca, tiene la particularidad de
estar en el recorrido de la lnea de alta tensin que de las empresas,
Empresa de Generacin Elctrica San Gabn (160Km) y Red de
Energa del Per (80Km).
La provisin de servicios de banda ancha alcanzar a 281 centros
poblados, beneficiado directamente a 61,244 pobladores de las
localidades rurales ubicadas en las provincias de Azngaro, Lampa,
Huancan, San Romn y Puno.
Los servicios a ofrecer se han definido de acuerdo a las caractersticas
propias de la localidad habindose previsto lo siguiente:

Acceso a Internet en 66 localidades.

Telefona Pblica en 236 localidades.
Telefona residencial en 18 localidades.
Tabla N 46. Nmero de localidades beneficiarias en el
departamento de Puno, segn tipo de servicio

Departamentos

Total
Puno

Total
Localidades
244
244

Telefona
Fija

Servicio
Telefona
Pblica

18
18

236
236

Internet
66
66

Fuente: Base de datos de localidades-FITEL.

4.2.2 Principales circuitos econmicos y potenciales locales

Las localidades del mbito del estudio se caracterizan por la presencia
de actividades econmicas de pequea escala, y en particular de
negocios pequeos tales como pequeas tiendas de abarrotes o
bodegas, que abastecen a la poblacin local, as como de parcelas
agrcolas pequeas y de baja productividad (ver Indicador ms
adelante). La produccin de alimentos agrcolas es muy variada,
destacando la produccin de papa, quinua, cebada y avena forrajera.
Respecto a la produccin pecuaria destaca la crianza de vacunos, y
ganado ovino. Existe poca actividad artesanal, siendo dentro de este
rubro la produccin de textiles y confecciones la ms importante.
Las localidades en su gran mayora carecen de locales apropiados que
funcionen como mercados para comercializar su produccin, y tambin
no realizan ferias para tal propsito, a excepcin de algunas localidades
que celebran la fiesta patronal. Es de destacar que una de cada cuatro
localidades beneficiarias visitadas dispone de lugares tursticos, siendo
este recurso un posible potencial a desarrollar. En cuanto a la
utilizacin de medios de comunicacin, un tercio de
negocios

78

existentes en el rea beneficiaria hace uso de ellos, destacando el

mayor uso del telfono pblico y telfono celular. Adems, los
negocios estn dispuestos a pagar por contar con los servicios de
telecomunicaciones.

Negocios en el mbito de estudio

Tipo de negocios
La actividad ms importante de los negocios en el mbito de
estudio son las bodegas que venden abarrotes al por menor, as el
87 % de los negocios se dedican a ello, en el mbito de la
poblacin control el 96% de los negocios tienen esta actividad. En
el mbito del proyecto, hay una mayor diversificacin de tipos de
actividades que realizan los negocios, mientras que en el mbito de
la poblacin testigo hay menos diversificacin. Y una caracterstica
es que son negocios menores. Ver Tabla N 47.
En el mbito de la poblacin objetivo y control del proyecto, no
existen negocios dedicados a Cabinas de internet y telfono.
Tabla N 47. Tipos de actividades que realizan los negocios en
el mbito del proyecto
Actividad
Total
Bodega, venta de abarrotes al por menor
Venta de gaseosas y refrescos
Bazar
Hospedaje
Restaurante
Venta de combustibles y lubricantes

Beneficiarios
%
100
87
3
5
2
2
2

Control
%
100
96
4
0
0
0
0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Tamao de los negocios

El tamao de los negocios en el mbito del proyecto es pequeo,
sus ventas promedio alcanzan a un promedio mensual de 480
nuevos soles y ocupan a 0.7 trabajadores en promedio, esto ltimo
significa que una parte de negocios tiene al propietario sin
trabajadores adicionales. Ver Tabla N 48.

79

Tabla N 48. Tamao de los negocios en el mbito del proyecto

(Nuevos Soles)

Actividades a los que se

dedican los negocios
Total
Bodega, venta de abarrotes
al por menor
Venta de gaseosas y
refrescos
Bazar

Beneficiaria
Venta
N promedio
promedio
de
trabajadores mensual
(S/.)
0.7
480

Control

1.0

Venta
promedio
mensual
(S/.)
244

N promedio
de
trabajadores

0.6

480

1.0

250

1.0

114

1.0

60

1.0

567

Hospedaje

2.0

280

Restaurante
Venta de combustibles y
lubricantes

1.0

400

1.0

1,200

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Produccin agropecuaria
Principales cultivos cosechados
El mbito de estudio y en el que corresponde a la poblacin
objetivo del proyecto, 3 principales cultivos resaltan, el cultivo de
papa lo realizan el 21.6% de hogares, quinua (17.6%), cebada
(13.0%) y avena forrajera (11.4%). Ver Tabla N 49. La poblacin
control tiene similar participacin porcentual de hogares en la
cosecha de dichos productos.
Tabla N 49. Principales cultivos cosechados en los ltimos
doce meses en las localidades del mbito de estudio
Principales cultivos
Total
Papa
Haba
Trigo
Cebada
Alfalfa
Quinua
Oca
Avena Forrajera
Caihua
Avena
Cebada forrajera
Otros

Beneficiarios
100.0
21.6
11.2
2.3
13.0
4.9
17.6
3.0
11.4
3.7
3.4
5.7
2.2

Control
100.0
21.7
10.0
1.7
14.5
5.0
17.7
2.0
12.2
3.5
3.5
5.8
2.4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

80

Principales animales criados

Una caracterstica principal en los productores pecuarios del
mbito del proyecto en lo que concierne a especies de animales
criados es que el 26.1% de productores cran ganado vacuno,
ovinos (27.1%) y aves (15.7%). Las principales especies de
animales criados en las localidades de la poblacin control son
similares en especie y porcentaje.
Tabla N 50. Principales especies de animales criados por los
productores pecuarios en los ltimos doce meses en las
localidades del mbito de estudio
Especies
Total
Vacuno
Equino
Auqunidos
Cerdos
Ovinos
Aves
Monos
Cuy, Conejos

Beneficiarios
100.0
26.1
10.8
3.9
13.6
27.1
15.7
0.9
1.9

Control
100.0
27
10.8
4.4
12.6
27.6
15.1
0.7
1.8

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

Actividad artesanal, mercados, ferias y circuitos tursticos

Actividad artesanal
Slo el 26.8% de hogares del rea de intervencin del proyecto y el
23.4% de hogares del rea de control se dedican a la actividad
artesanal. Tanto en el rea beneficiaria as como de control la
principal actividad artesanal es la produccin de textiles y
confecciones (89.2% y 89.8% respectivamente). En el rea
beneficiaria otras actividades de menor importancia relativa son la
los productos de cuero.
Tabla N 51. Hogares que realizan produccin artesanal segn
tipo en las localidades del mbito de estudio
Beneficiarios
%
Total
100
Si
26.8
No
73.2
Con produccin artesanal
Total
100
No indica
5.8
Textiles/Confecciones
89.2
Productos de Cuero
5
Detalle

Control
%
100
23.4
76.6
100
10.2
89.8
0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

81

Mercados
Slo el 1.6% de las localidades del rea de estudio tienen
mercado, es decir un lugar fsico donde se venden y compran
productos diariamente, en tanto que en el rea de control el 2.4%
de localidades tiene mercado. Ver Tabla N 52.
Tabla N 52. Disponibilidad de mercados en las localidades del
mbito de estudio
Disponibilidad
Total
Si
No

Localidades
Beneficiarias
%
100
1.6
98.4

Localidades
Control
%
100
2.4
97.6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Rural Juliaca San Gabn

Ferias
Las ferias son importantes para examinar el nivel de mercados que
desarrollan las localidades. En cuanto a la realizacin de ferias, el
93.4% de localidades del rea beneficiaria no realiza ninguna feria,
y slo el 6.4% celebra ferias agrcolas. Por su lado, el 93% de
localidades del rea de control no realiza ferias. Ver Tabla N 53.
Tabla N 53. Tipos de ferias en las localidades del mbito de
estudio (% de localidades)
Tipo
Total
Ninguno
Pecuaria
Agropecuaria
Patronal
De productos

Localidades
Beneficiarias
%
100
93.4
1.6
3.3
1.6
0

Localidades
Control
%
100
92.9
0
2.4
2.4
2.4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Rural Juliaca San Gabn

82

Circuitos tursticos
Slo el 8.2% de localidades del rea beneficiaria tiene circuitos
tursticos, en tanto que en el rea de control slo el 11.9% de
localidades cuentan con este recurso. Ver Tabla N 54.
Tabla N 54. Localidades que tienen circuitos tursticos en el
mbito de estudio
Circuitos
tursticos
Total
Si
No

Localidades
Beneficiarias
%
100
8.2
91.8

Localidades
Control
%
100
11.9
88.1

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Rural Juliaca San Gabn

Los negocios y medios de comunicacin

Uso de medios de comunicacin de los negocios
En el mbito del proyecto el 40.3% de los negocios utilizan medios
de comunicacin con sus proveedores y clientes. Los principales
medios de comunicacin utilizados son el telfono celular (88.0%
de los que sealan que usan) y el telfono pblico (8.0%). En el
rea de control el 39.3% de negocios utilizan medios de
comunicacin para comunicarse con proveedores y clientes y el
telfono celular es el medio utilizado (100.0%). Ver Tabla N 55.
Tabla N 55. Negocios y tipo de servicio de medios de
comunicacin que utilizan con proveedores o clientes
Beneficiarios
Control
%
%
Total
100
100
Si
40.3
39.3
No
59.7
60.7
Tipo de servicio utilizado (respuesta mltiple)
Total
100.0
100.0
Telfono Pblico
8.0
0.0
Telfono Celular
88.0
100.0
Radio operador
16.0
0
Utilizan

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base
Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn

83

Disposicin a pagar de los negocios por medios de

comunicacin
Disposicin a invertir por Internet
En el rea beneficiaria del proyecto el 84% de los propietarios de
los negocios estn dispuestos a invertir en cabinas de Internet,
considerando, en promedio, invertir montos bajos, 120 nuevos
soles. Una situacin similar sucede con los propietarios de los
negocios del rea de control, donde el 100% de ellos estn
dispuestos a invertir, en promedio, 189 nuevos soles.
Tabla N 56. Disposicin de los propietarios de los negocios a
invertir en cabinas de Internet
Disposicin a invertir
Total
Si
No
Monto promedio de disposicin
a invertir en nuevos soles

Beneficiarios
%
100.0
84.0
16.0

Control
%
100.0
100.0
0.0

120

189

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Disposicin a pagar por instalacin de telfono pblico

El 72% de propietarios de los negocios en el rea beneficiaria del
proyecto estn dispuestos a instalar un telfono pblico en el
establecimiento, y consideran, en promedio, pagar 22 nuevos soles
por este servicio. Por su parte, el 76.9% de propietarios de
establecimiento del rea de control estn dispuestos a instalar un
telfono pblico en el establecimiento y a pagar 31 nuevos soles
por ello. Ver Tabla N 57.
Tabla N 57. Disposicin a instalar y a pagar por instalacin de
un telfono pblico en el establecimiento
Disposicin a instalar y
pagar
Total
Si
No
Disposicin a pagar por
instalacin (Nuevos Soles)

Beneficiarios
%
100.0
72.0
28.0

Control
%
100.0
76.9
23.1

22

31

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio
de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

84

Disposicin a pagar por instalacin de telfono fijo

Existe una alta disposicin de los dueos de los establecimientos
de instalar un telfono fijo en su domicilio, tal como lo evidencia el
72% de ellos, expresando a su vez una disposicin a pagar 21
nuevos soles por este servicio. En el rea de control esta
disposicin llega al 69.2% de los dueos de los negocios y a pagar
14 nuevos soles por la instalacin.
Tabla N 58. Disposicin a instalar y a pagar por instalacin de
un telfono fijo en el domicilio de los dueos del negocio

Total
Si
No
Disposicin a pagar por
instalacin (Nuevos Soles)

Beneficiarios
%
100.0
72.0
28.0

Control
%
100.0
69.2
30.8

21

14

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Los dueos de los negocios del rea beneficiaria estn dispuestos

a pagar 14.4 nuevos soles como pago fijo mensual por la renta de
telfono fijo domiciliario. Esta disposicin es menor en el caso de
los propietarios de negocios del rea de control (9.2 nuevos soles).
De igual modo, se ha definido la disposicin a pagar por minuto
dentro del departamento, a otro departamento y fuera del pas,
existiendo similitudes entre el rea beneficiaria y de control: Ver
Tabla N 59.
Tabla N 59. Disposicin a pagar por renta mensual y minutos
en telfono fijo domiciliario de los dueos de negocios
(Nuevos Soles)
Disposicin a pagar
Pago fijo mensual
Un minuto adicional de llamada dentro
del mismo departamento
Un minuto de llamada a algn otro
departamento del Per
Un minuto de llamada a algn otro pas

Beneficiarios

Control

14.4

9.2

0.2

0.2

0.3

0.4

0.5

0.5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

85

Disposicin a pagar por telfono celular pre pago

El 80% de dueos de negocios en el rea beneficiaria estn
dispuestos a comprar un telfono celular pre pago y a pagar un
promedio de 65 nuevos soles por el mismo. Esta disposicin en los
dueos de negocios del rea de control es igual a 61.5% y a pagar
42 nuevos soles por el celular pre pago.
Tabla N 60. Disposicin de los dueos del negocio a comprar
y a pagar por un telfono celular pre pago
Disposicin a comprar y pagar
Total
Si
No
Disposicin a pagar por un telfono
celular pre-pago (Nuevos Soles)

Beneficiarios
%
100.0
80.0
20.0

Control
%
100.0
61.5
38.5

65

42

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

La disposicin a pagar de los dueos del negocio por minuto desde

un telfono celular dentro del mismo departamento es de 0.3
nuevos soles, ello en el rea beneficiaria, el rea de control el
monto es de 0.2 nuevos soles. Respecto a las llamadas a otro
departamento y fuera del pas, la disposicin a pagar por minuto en
el rea del proyecto es similar a la disposicin del rea de control.
Ver Tabla N 61.
Tabla N 61. Disposicin a pagar de los dueos de negocios
por minuto a distintos destinos desde un telfono celular pre
pago (Nuevos Soles)
Detalle
Un minuto de llamada dentro del mismo
departamento
Un minuto de llamada a algn otro
departamento del Per
Un minuto de llamada a algn otro pas

Beneficiarios

Control

0.3

0.2

0.4

0.4

0.6

0.7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

86

Disposicin a pagar por telfono celular post pago

Los dueos de los negocios del rea beneficiaria estn dispuestos
a pagar 21 nuevos soles por un telfono celular post pago y los del
rea de control 32.3 nuevos soles por lo mismo. De igual modo,
estn dispuestos a pagar 12.5 nuevos soles (en el rea del
proyecto) y 11.2 nuevos soles (en el rea del grupo control) como
pago fijo mensual mnimo.
Tabla N 62. Disposicin a pagar de los dueos de n egocios
por un telfono celular post pago (Nuevos Soles)
Tipo de Pago
nico pago por el equipo celular
Pago fijo mensual mnimo (incluye 60 minutos
libres)

Beneficiarios
21.0

Control
32.3

12.5

11.2

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

4.2.3 Institucionalidad local y organizacional

En las localidades del mbito de estudio existe una limitada presencia
de instituciones pblicas y privadas. Con excepcin de la
representacin destacable de centros educativos, en particular de
centros educativos de inicial y primaria, existe muy poca disponibilidad
de otras instituciones. Sin embargo, s se evidencia una mayor
presencia de organizaciones sociales propias de la comunidad, lo que
demuestra un dinamismo participativo de la poblacin. Destacan las
organizaciones relacionadas con programas sociales como es el Vaso
de Leche y club de madres; o con la actividad econmica tal como las
juntas de regantes y asociaciones de productores; o las organizaciones
de otro tipo, como las religiosas, asociacin de padres de familia. Las
autoridades ms representativas de las localidades son los tenientes
gobernadores, presidentes de la comunidad, agentes municipales y
directores de escuelas.
De acuerdo a la opinin de los hogares sobre la importancia de los
medios de comunicacin para mejorar el servicio de las organizaciones
en las cuales participan, destaca el telfono al obtener el ms alto
porcentaje en la calificacin de ms importante, en la mayora de los
casos. En segundo lugar se encuentra el uso de la Internet para
mejorar el servicio de las organizaciones, al obtener los ms altos
porcentajes la calificacin de importante en la mayora de
organizaciones. En tanto que, segn la opinin de los hogares, en
tercer lugar de importancia se encuentra el radio como medio para
mejorar los servicios de las organizaciones, al obtener los ms altos
porcentajes la calificacin menos importante. Esta situacin se
muestra tanto en el rea beneficiaria como de control.

87

Disponibilidad de instituciones y organizaciones en las

localidades
Instituciones
En las localidades del mbito del proyecto en lo que es
disponibilidad de instituciones, slo la seal de televisin (63.9%
de las localidades) y
los CEIs PRONEI (en el 49.2% de
localidades) Y las dems instituciones muestran una presencia
disminuida que sealan una carencia de instituciones pblicas y
privadas que brinden servicios bsicos a la poblacin. Ver Tabla N
63.
En el rea de las localidades de la poblacin control, la
disponibilidad de instituciones nos seala similar caracterstica de
la poblacin objetivo del proyecto.
Tabla N 63. Instituciones pblicas y privadas disp onibles en
las localidades del mbito de estudio

Total localidades
Oficinas Municipales
Si
No
Oficinas Estatales
Si
No
CEI o PRONOEI
Si
No
Escuela primaria
Si
No
Escuela secundaria
Si
No
Instituto superior
Si
No
Puesto de salud
Si
No
Hospital
Si
No

Localidades
Beneficiarias
100

Localidades
Control
100

4.9
95.1

4.8
95.2

3.3
96.7

0
100

49.2
50.8

52.4
47.6

34.4
65.6

40.5
59.5

6.6
93.4

0
100

0
100

0
100

6.6
93.4

7.1
92.9

0
100

0
100

88

Localidades
Beneficiarias
Agencia Bancaria
Si
No
Comisara / Puesto policial
Si
No
Emisora radial
Si
No
Seal de televisin
Si
No

Localidades
Control

0
100

0
100

1.6
98.4

0
100

1.6
98.4

0
100

63.9
36.1

57.1
42.9

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San
Gabn.

Organizaciones sociales
Las localidades del mbito de estudio disponen de una diversidad
de organizaciones sociales, la presencia de organizaciones como
Asociacin del vaso de leche (95.1% de localidades disponen de
ella) y de las Organizaciones Religiosas (45.9% de localidades)
son las de mayor presencia. Organizaciones como Club de
Madres, Comits de Salud, rondas campesinas entre otras tienen
menor presencia en las localidades dentro del mbito del proyecto.
Ver Tabla N 64.
En el rea de control la mayora de localidades tienen al Comit del
Vaso de Leche (81%) y organizaciones religiosas (40.5%) como las
organizaciones de mayor presencia en dicha rea.
Tabla N 64. Organizaciones sociales disponibles en las
localidades en el mbito de estudio
Organizaciones

Localidades
Beneficiarias
100

Localidades
Control
100

8.2
91.8

9.5
90.5

0
100

4.8
95.2

45.9
54.1

40.5
59.5

Total localidades
Junta vecinal
Si
No
Comit de Salud
Si
No
Organizacin religiosa
Si
No

89

Localidades Localidades
Beneficiarias
Control
Asoc. Padres Familia
Si
31.1
35.7
No
68.9
64.3
Club de Madres
Si
11.5
26.2
No
88.5
73.8
Asoc. de Productores / Agricultores
Si
14.8
14.3
No
85.2
85.7
Asoc. Comerciantes
Si
3.3
0
No
96.7
100
Asociaciones Deportivas
Si
19.7
19
No
80.3
81
Junta o Comisin de regantes
Si
1.6
9.5
No
98.4
90.5
Rondas campesinas
Si
0
4.8
No
100
95.2
Comit del Vaso de Leche
Si
95.1
81
No
4.9
19
Organizaciones

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Rural Juliaca San Gabn.

Participacin del hogar en organizaciones de la localidad

La participacin del hogar en organizaciones de la localidad es alta,
el 77% de hogares de la poblacin objetivo del proyecto participa
en alguna organizacin y en la poblacin control esta participacin
alcanza al 38.6% de hogares. En la poblacin objetivo del proyecto
su participacin est bsicamente en torno las comunidades
campesinas (55.8%) y al programa del Vaso de Leche (50% de
hogares) y de las actividades Educativas como las APAFA (15.7%
de hogares). La poblacin control del proyecto, en cambio tiene
una similar participacin, en las Comunidades Campesinas (58.6%
de hogares), vaso de leche (50.5% de los hogares) y en las APAFA
(21.7% de hogares).

90

Tabla N 65. Participacin del hogar en organizaciones de la

localidad del mbito de estudio
Detalle
Total de hogares
Total de hogares que participan :
Comunidad Campesina
Grupo de mujeres (Ej: Club de madres)
Vaso de leche
Comedor popular
APAFA
Asoc. de Productores
Grupo religioso/parroquial
Grupo deportivo/Club social
Otros

Beneficiarios
100.0
77.0
55.8
4.1
49.7
3.2
15.7
6.7
14.8
10.5
9.3

Control
100.0
78.6
58.6
7.6
50.5
1.0
21.7
11.6
13.6
7.6
12.6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Autoridades
El 73.8% de las localidades del rea beneficiaria del proyecto
cuenta con teniente gobernador como una de las autoridades
locales, asimismo el 75.4% tiene presidente de la comunidad.
Otras autoridades de mayor presencia son los profesores en el
24.6% de localidades y directores (26.2%). En el rea de control,
las localidades tienen una presencia de autoridades similar al
grupo beneficiario, destacan la presencia de Teniente Gobernador
en el 69% de localidades.
Tabla N 66. Autoridades disponibles en las localidades del
mbito de estudio
(% de localidades - respuestas mltiples)
Autoridades
Total
No indica
Alcalde
Agente Municipal
Gobernador
Teniente Gobernador
Juez de Paz
Comisario / Jefe de Puesto Policial
Presidente de la comunidad
Mdico
Enfermero (a) Tcnico (a)
Director
Profesor
Presidente de la apafa

Beneficiarios
100.0
0.0
4.9
1.6
3.3
73.8
8.2
1.6
75.4
4.9
8.2
26.2
24.6
1.6

Control
100.0
4.8
7.1
0.0
0.0
69.0
7.1
0.0
69.0
2.4
7.1
31.0
33.3
0.0

91

Autoridades
Fiscal de la comunidad
Presidente del vaso de leche
Promotor de salud
Registrador del registro civil
Presidente de seguridad ciudadana
Presidente Club de Madres
Regidor
Presidente del Sector
Presidente de electrificacin
Pastor Evanglico
Presidente de Asociacin de Turismo
Presidente de Asociacin de
Pescadores

Beneficiarios
1.6
1.6
0.0
1.6
0.0
0.0
1.6
1.6
1.6
1.6
1.6
1.6

Control
0.0
0.0
2.4
0.0
2.4
2.4
0.0
7.1
2.4
0.0
0.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITELEstudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Medios de comunicacin y el servicio de las organizaciones

De acuerdo a la opinin de los hogares sobre la importancia de los
medios de comunicacin para mejorar el servicio de las
organizaciones en las cuales participan, destaca el telfono al
obtener el ms alto porcentaje en la calificacin de ms
importante, en la mayora de los casos. En segundo lugar se
encuentra el uso de la Internet para mejorar el servicio de las
organizaciones, al obtener los ms altos porcentajes la calificacin
de importante en la mayora de organizaciones. En tanto que,
segn la opinin de los hogares, en tercer lugar de importancia se
encuentra el radio como medio para mejorar los servicios de las
organizaciones, al obtener los ms altos porcentajes la calificacin
menos importante. Esta situacin se muestra tanto en el rea
beneficiaria como de control.
Importancia del telfono
Para los hogares del rea beneficiaria el telfono sera de gran
importancia para los grupos polticos (100.0%), asociacin de
pescadores (80.0%), asociacin, comit vecinal (66%) y grupo de
mujeres (50%). Ver Tabla N 67.

92

Tabla N 67. Grado de importancia del telfono para mejorar el

servicio de las organizaciones
Beneficiarios
Organizaciones
Total
Asociacin / Comit
vecinal
Comunidad Campesina
Ronda campesina
Grupo de mujeres (Ej:
Club de madres)
Vaso de leche
Comedor popular
APAFA
Asoc. de Productores
Junta usuarios agua /
Comit de regantes
Mesa de concertacin
Grupo
religioso/parroquial
Grupo poltico
Grupo deportivo/Club
social
Grupo de ahorro
Electrificacin
Asociacin de
pescadores
Asociacin de turismo
Comedor Infantil
PRONEI

Ms
Importante
41.5

Control

53.3

Menos
importante
5.1

Ms
Importante
42.3

48.9

Menos
importante
8.7

66.7

33.3

0.0

0.0

0.0

0.0

34.4
0.0

62.5
100.0

3.1
0.0

44.0
33.3

46.6
66.7

9.5
0.0

50.0

42.9

7.1

73.3

26.7

0.0

43.9
63.6
29.6
43.5

52.6
27.3
57.4
47.8

3.5
9.1
13.0
8.7

36.0
50.0
37.2
39.1

54.0
0.0
55.8
47.8

10.0
50.0
7.0
13.0

60.0

40.0

0.0

50.0

40.0

10.0

33.3

66.7

0.0

0.0

0.0

0.0

31.4

62.7

5.9

33.3

55.6

11.1

100.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

86.1

5.6

8.3

73.3

26.7

0.0

0.0
40.0

0.0
40.0

0.0
20.0

0.0
100.0

100.0
0.0

0.0
0.0

80.0

20.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0
0.0
100.0

100.0
100.0
0.0

0.0
0.0
0.0

0.0
0.0
0.0

0.0
0.0
0.0

0.0
0.0
0.0

Importante

Importante

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Importancia de Internet
Para los hogares del rea beneficiaria el Internet tendra
importancia para mejorar las Rondas campesinas (100.0%)
principalmente. En el caso del grupo de control el Internet sera
importante para las Apafas (46.5%). Ver Tabla N 68.

93

Tabla N 68. Grado de importancia de la Internet para mejorar

el servicio de las organizaciones

Organizaciones
Total
Asociacin / Comit vecinal
Comunidad Campesina
Ronda campesina
Grupo de mujeres (Ej: Club de
madres)
Vaso de leche
Comedor popular
APAFA
Asoc. de Productores
Junta usuarios agua / Comit
de regantes
Mesa de concertacin
Grupo religioso/parroquial
Grupo poltico
Grupo deportivo/Club social
Grupo de ahorro
Desayuno escolar
Gobernacin
Asoc. de Actividades Mltiples

Beneficiarios
Ms
Menos
Importa
Importa
importa
nte
nte
nte
41.2
35.5
23.3
33.3
66.7
0.0
50.5
29.2
20.3
100.0
0.0
0.0

Control
Ms
Importa
nte
35.5
0.0
42.2
33.3

36.6
0.0
39.7
11.1

Menos
importa
nte
27.9
0.0
18.1
55.6

Importa
nte

28.6

28.6

42.9

33.3

46.7

20.0

35.7
27.3
57.4
39.1

35.1
54.5
25.9
39.1

29.2
18.2
16.7
21.7

33.0
0.0
46.5
34.8

32.0
100.0
32.6
34.8

35.0
0.0
20.9
30.4

40.0

60.0

0.0

30.0

40.0

30.0

66.7
31.4
0.0
8.3
0.0
40.0
20.0
100.0

33.3
27.5
100.0
80.6
0.0
60.0
80.0
0.0

0.0
41.2
0.0
11.1
0.0
0.0
0.0
0.0

0.0
25.9
0.0
13.3
0.0
0.0
0.0
0.0

0.0
25.9
0.0
66.7
0.0
100.0
0.0
0.0

0.0
48.1
0.0
20.0
100.0
0.0
0.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca
San Gabn.

Importancia de la radio
Por su parte la radio sera muy importante en opinin de los
hogares del rea beneficiaria para los grupos religiosos (37.3%) y
para Grupos de mujeres Clubes de madres (21.4%)
principalmente. En el rea de control el radio sera importante para
los grupos de ahorro (100%). Ver Tabla N 69.

94

Tabla N 69. Grado de importancia de la radio para mejorar el

servicio de las organizaciones
Beneficiarios
Organizaciones

Control

14.5

Menos
importante
61.7

0.0

0.0

0.0

76.6

15.5

13.8

70.7

0.0

100.0

33.3

22.2

44.4

21.4

28.6

50.0

6.7

20.0

73.3

20.5

12.3

67.3

33.0

14.0

53.0

Comedor popular

9.1

18.2

72.7

50.0

0.0

50.0

APAFA
Asoc. de
Productores
Junta usuarios
agua / Comit de
regantes
Mesa de
concertacin
Grupo
religioso/parroquial
Grupo poltico
Grupo
deportivo/Club
social
Grupo de ahorro

13.0

16.7

70.4

16.3

11.6

72.1

17.4

13.0

69.6

26.1

17.4

56.5

0.0

0.0

100.0

20.0

20.0

60.0

0.0

0.0

100.0

0.0

0.0

0.0

37.3

9.8

52.9

40.7

18.5

40.7

0.0

0.0

100.0

0.0

0.0

0.0

5.6

13.9

80.6

13.3

13.3

73.3

0.0

0.0

0.0

100.0

0.0

0.0

Desayuno escolar

20.0

0.0

80.0

0.0

0.0

100.0

Gobernacin
Asoc. de
Actividades
Mltiples

0.0

0.0

100.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

100.0

0.0

0.0

0.0

Total
Asociacin /
Comit vecinal
Comunidad
Campesina
Ronda campesina
Grupo de mujeres
(Ej: Club de
madres)
Vaso de leche

Ms
Importante
17.3

11.1

Menos
importante
71.5

Ms
Importante
23.8

0.0

0.0

100.0

15.1

8.3

0.0

Importante

Importante

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San
Gabn.

95

4.2.4 Presencia de programas y servicios del Estado y otras iniciativas

sociales o privadas relacionadas con los efectos e impactos del
proyecto

Programas y servicios del Estado y privados

La mayora de localidades evaluadas del mbito de estudio
dispone de programas sociales del gobierno para aliviar la
situacin de pobreza y los bajos niveles de vida de la poblacin.
Entre stos destacan el programa del Vaso de Leche, desayunos
escolares, Club de Madres y comedores populares. Por su parte,
la presencia de iniciativas o proyectos privados es limitada. Las
localidades en su mayora cuentan con servicio de electricidad,
cuya fuente es el Sistema Interconectado Nacional, as como con
centros educativos; aunque por el contrario, la mayora de
localidades no tienen dependencias de salud. Los servicios de
telefona celular y telefona pblica son los que estn mejor
representados en las localidades, siendo mejor calificada la calidad
de la telefona mvil que la calidad de la telefona pblica, aunque
ambos son considerada tiles.
Programas sociales
El 98.4% de localidades del mbito del proyecto tienen programas
sociales, el 88.1% de localidades de la poblacin tambin tienen
programas sociales. El Programa social Vaso de Leche tiene una
amplia presencia en las localidades de la poblacin objetivo del
proyecto ( 97.1% de localidades que reconocen tener programas
sociales). En el 100% de localidades de la poblacin control que
sealaron tener programas sociales, siendo el Programa de Vaso
de Leche el que tiene cobertura a todas las localidades. Ver Tabla
N 70.
En el rea beneficiaria tambin destaca que el Programa Juntos, el
35% de localidades que sealan disponer de programas sociales
tienen dicho programa, en el rea de localidades control, el 100%
de localidades sealaron tener el programa del Vaso de Leche.

96

Tabla N 70. Programas sociales disponibles en las localidades

del mbito de estudio (% de localidades)
Programas sociales
Total
No indica
Si hay programas sociales
-No indica
-Vaso de leche
-Comedor popular
-Desayuno escolar
-Club de madres
-Juntos
-PRONAMACH
No

localidades
beneficiarias
100.0
0.0
98.4
1.7
96.7
6.7
11.7
13.3
35.0
0.0
1.6

localidades
control
100.0
4.8
88.1
0.0
100.0
2.7
24.3
16.2
29.7
2.7
7.1

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San
Gabn.

Proyectos privados
Slo el 9.8% de localidades de la poblacin objetivo y poblacin
control del proyecto cuenta con proyectos privados. Los tipos de
proyectos son variados. Ver Tabla N 71.
Tabla N 71. Proyectos privados en las localidades del mbito
de estudio (% de localidades)
Proyectos Privados
Total
Si
Tipos de proyectos:
-Dotacin de tiles Escolares
-Dotacin de Medicinas
-Comedor Infantil
-Proyecto Especial del Lago Titicaca
-Servicio Veterinario
-Intervida
No

Localidades de
Beneficiarios
100
9.8

Localidades
de Control
100
4.8

50
0
16.7
16.7
0
16.7
90.2

50
50
0
0
50
0
95.2

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITELEstudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

97

Disponibilidad de servicios en la localidad en opinin de

informantes calificados
Disponibilidad de servicios de comunicaciones
El 87% de localidades del rea beneficiaria del proyecto dispone de
electricidad, el 97% de telfono celular y 11% de servicio de
telfono pblico o comunitario. Por su parte las localidades no
disponen de servicio de Internet. En el rea de control el 71%
dispone electricidad, el 100% de telfono celular, 12% de
localidades tiene telefona pblica. Ver Tabla N 72.
Tabla N 72. Servicios disponibles en las localidades del
mbito de estudio (% de localidades)
Servicios

Localidades
beneficiarias
100

Total de localidades
Electricidad
Si
86.9
No
13.1
Internet
Si
3.8
No
96.2
Telefona en la vivienda
Si
1.6
No
98.4
Telefona pblica o comunitario
Si
11.5
No
88.5
Telefona celular
Si
96.7
No
3.3
Radio transmisor
Si
3.3
No
96.7
Correo postal
Si
0.0
No
100.0

Localidades
control
100
71.4
28.6
0
100
0
100
11.9
88.1
100
0
2.4
97.6
0.0
100.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San
Gabn.

98

Electricidad
Las localidades del mbito del proyecto disponen de servicio de
electricidad utilizando como fuente de energa el Sistema
Interconectado Nacional (100% de localidades). Ver Tabla N 73.
En el rea de localidades control (93.3%) utiliza como fuente de
energa el Sistema Interconectado Nacional.
Tabla N 73. Fuentes del servicio de electricidad en las
localidades del mbito de estudio
Fuentes
Total
No indica
Sistema interconectado nacional
Ambos

Localidades
Beneficiarias
100.0
0.0
100.0
0.0

Localidades
Control
100.0
3.3
93.3
3.3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITELEstudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Dependencias de salud
El 91.8% de localidades del rea beneficiaria no cuenta con
dependencia de salud, el 6.6% tiene puesto de salud y el 1.6%
tiene Centro de Salud, Por su parte, el 92.9% de localidades del
rea de control no cuentan con dependencias de salud, 7.1%
cuentan con puestos de salud. Ver Tabla N 74.
Tabla N 74. Localidades que tienen dependencias de salud
Dependencias de
Salud
Total
Puesto de Salud
Centro de Salud
Ninguna

Localidades
Beneficiarias
100
6.6
1.6
91.8

Localidades
Control
100
7.1
0
92.9

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca
San Gabn.

99

Establecimientos educativos
El 34.4% de localidades del rea beneficiaria del proyecto cuentan
con establecimientos de educacin primaria y secundaria, mientras
que en el rea de control estos establecimientos estn en el 38.1%
de localidades. Ver Tabla N 75.
Tabla N 75. Instituciones educativas en las localidades del
mbito de estudio
Instituciones
Educativas
Total localidades
Primaria y secundaria
Enseanza Superior

Localidades
Beneficiarias
100
34.4
4.8

Localidades
Control
100
38.1
0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Rural Juliaca San Gabn.

Disponibilidad de servicios de comunicacin en la localidad en

opinin del hogar
Servicios de comunicacin en la localidad
En opinin del 89.7% de jefes de hogar de las localidades del rea
beneficiaria, stas disponen de telfono mvil y el 5.8% seala que
existe telfono pblico. Ningn jefe de hogar opin que existe
servicio de correo postal. En el rea de control, por su parte, el
92.9% de jefes de hogar opin que existe servicio de telfono
mvil, el 8.7% seal que disponen de telfono pblico. Vale
indicar que nadie opin sobre la existencia de correo postal, ni
telfono residencial. Ver Tabla N 76.
Tabla N 76. Disponibilidad de los servicios de comunicacin
que existen en la localidad segn opinin del jefe de hogar
Servicios
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo

Beneficiarios
Total
Si
No
100
0.2
99.8
100
89.7
10.3
100
5.8
94.2
100
0.2
99.8
100
0
100

Total
100
100
100
100
100

Control
Si
0
92.9
8.7
0
0

No
100
7.1
91.3
100
100

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Igualmente segn opinin de otros miembros del hogar mayores a

12 aos, las cifras relativas son muy similares a las de los jefes de
hogar, as el 90.1% de miembros del hogar mayor a 12 aos de las
localidades del rea beneficiaria, sealan que disponen de telfono
mvil, igualmente el 5.7% dice que existe telfono pblico. En el
rea de control, por su parte, el 94.3% los otros miembros de hogar
mayores a 12 aos opinaron que existe servicio de telfono mvil,

100

el 10.1% seal que cuentan telfono pblico. Vale indicar que

nadie opin sobre la existencia de correo postal, ni telfono
residencial. Ver Tabla N 77.
Tabla N 77. Disponibilidad de los servicios de comunicacin
que existen en la localidad segn opinin de otros miembros
del hogar de 12 aos y ms
Tipo de Servicio
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo

Beneficiarios
Total
Si
No
100
0.5
99.5
100
90.1
9.9
100
5.7
94.3
100
0.1
99.9
100
0
100

Total
100
100
100
100
100

Control
Si
No
0
100
94.3
5.7
10.1
89.9
0
100
0
100

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Calidad de los servicios de comunicacin en la localidad

En cuanto a la opinin de los jefes de hogar sobre la calidad de los
servicios disponibles y utilizados en el rea de intervencin, el
63.2% y 52.4% calificaron como bueno el servicio telfono mvil y
telfono pblico, respectivamente. En tanto que el 53.8% y 16.7%
de la poblacin control seal como bueno los servicios de telfono
mvil y pblico. Ver Tabla N 78.
Tabla N 78. Calidad de los servicios de comunicacin
disponibles en la localidad segn opinin del jefe de hogar
Servicios
Beneficiarios
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Control
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico

Total

Muy
Buena

Buena

Regular

Mala

100
100
100

0
19.4
0

0
63.2
52.4

100
16.5
42.9

0
0.9
4.8

0
100
100

0
22.1
16.7

0
53.8
16.7

0
23.1
50

0
1
16.7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

La opinin del resto de miembros del hogar de 12 aos y ms de

edad sobre la calidad de los servicios de comunicacin en las
localidades del rea beneficiaria, se concentra bsicamente en el
rango de regular. El 63.8% y 57.1% califica como regular el servicio
de telfono mvil y pblico respectivamente. Por su parte en el
grupo de control, el 23.8% seal que la telefona mvil era buena
y el 58.9% calific como regular el servicio de telfono mvil. Ver
Tabla N 79.

101

Tabla N 79. Calidad de los servicios de comunicacin

disponibles en la localidad segn opinin de otros miembros
del hogar de 12 aos y ms
Servicio
Beneficiarios
Telfono
Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Control
Telfono
Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico

Total

Muy
Buena

Buena

Regular

Mala

Muy
Mala

100.0

0.0

0.0

0.0

80.0

20.0

100.0
100.0

0.3
0.0

24.3
0.0

63.8
57.1

11.1
42.9

0.4
0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

100.0
100.0

0.0
0.0

23.8
0.0

58.9
20.0

16.8
80.0

0.5
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn.

Utilidad de los servicios de comunicacin en la localidad

Sobre la utilidad de los servicios de comunicacin disponibles en
las localidades, la opinin de los jefes de hogar del rea
beneficiaria oscil entre muy til y til. El 31.6% de jefes de
hogar opin como muy til el telfono mvil, y el 65.8% y 90.5%
calific como til los servicios de telfono mvil y pblico,
respectivamente. Los jefes de hogar del grupo de control opinaron
en el mismo sentido. Ver Tabla N 80.
Tabla N 80. Utilidad de los servicios de comunicacin
disponibles en la localidad segn opinin del jefe de hogar
Servicios
Beneficiarios
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Control
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico

Total

Muy til

til

Poco til

100
100
100

0
31.6
4.8

100
65.8
90.5

0
2.6
4.8

0
100
100

0
36.9
16.7

0
61.5
83.3

0
1.5
0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

La opinin del resto de miembros del hogar de 12 aos y ms de

edad sobre los servicios disponibles en las localidades del rea
beneficiaria, oscil entre muy til y til. El 34.8% de otros
miembros del hogar opin como muy til el telfono mvil, y el
63.3% y 97.6% como til los servicios de telfono mvil y pblico,
respectivamente. Los jefes de hogar del grupo de control opinaron
en el mismo sentido. Ver Tabla N 81.

102

Tabla N 81. Utilidad de los servicios de comunicacin

disponibles en la localidad segn opinin de otros miembros
del hogar de 12 aos y ms
Servicio
Beneficiarios
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Control
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico

Total

Muy til

100
100
100

0
0.3
0

0
100
100

0
0
0

til

Poco til

Nada til

0
34.8
2.4

80.0
63.3
97.6

20.0
1.7
0

0
34.0
20.0

0
65.7
60.0

0
0.3
20.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

4.2.5 Impacto del contexto sobre las dimensiones y variables de

desarrollo rural y uso de telecomunicaciones
La informacin obtenida a travs de la consultora confirma que las
localidades rurales del mbito de estudio, tienen una serie de
restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y
econmico. Estas limitaciones, como son el bajo nivel educativo de la
poblacin, la ausencia de servicios bsicos en la mayora de
localidades, y la presencia de actividades econmicas de pequea
escala y con baja productividad, configuran un escenario propicio para
la generacin de un crculo vicioso que intensifique y ample la pobreza
y un bajo nivel de desarrollo rural, en las potenciales reas beneficiarias
del proyecto.
En este contexto, una de las restricciones ms notorias para el
desarrollo rural constituye la poca capacidad de comunicacin e
interaccin de los hogares, negocios e instituciones con sus pares
dentro y fuera de la localidad. El bajo acceso a sistemas de
comunicacin restringe las posibilidades de obtener mayor informacin
de diversa ndole, desde educativa hasta econmica, para sustentar
mejor el desenvolvimiento y las decisiones locales, lo cual va en
desmedro del fortalecimiento de las capacidades tcnicas e
institucionales rurales.
Por lo tanto, tomando en cuenta el objetivo del proyecto Servicio de
Banda Ancha Juliaca San Gabn de incrementar la infraestructura,
eficiencia y calidad de los servicios de telecomunicaciones en los
centros poblados del mbito, es previsible que el proyecto permitir el
logro de un impacto positivo sobre las condiciones de vida de la
poblacin, y el desarrollo econmico e institucional de la zona.
De acuerdo a la informacin relevada sobre las condiciones sociales,
econmicas, institucionales y organizacionales de la poblacin, de los
establecimientos y localidades del rea beneficiaria, el cumplimiento de
los objetivos del proyecto no se vera afectado en un sentido negativo,

103

si no ms bien en un sentido positivo. Adems, la poblacin no es

totalmente ajena al conocimiento de las ventajas y funcionamiento de
los servicios de telecomunicaciones; asimismo, tanto los hogares como
los establecimientos econmicos estn dispuestos a pagar por contar
con este servicio.
Si bien el escaso acceso a los servicios de telecomunicaciones que se
da en la actualidad se debe a la poca inversin en infraestructura de
comunicaciones por parte de los operadores privados, lo cual es
explicado, entre otros, por el contexto geogrfico que encarece los
costos de inversin de los servicios de telecomunicaciones comparado
con las reas urbanas; por la baja capacidad adquisitiva de la
poblacin; la dispersin poblacional; y la carencia de infraestructura
complementaria como es energa y vas de comunicacin, el proyecto
facilitara el mejoramiento del acceso a los servicios de
telecomunicaciones.
En este sentido, el contexto rural caracterizado por la presencia de
pequeas localidades con una actividad econmica bsicamente
agropecuaria, con poca presencia de instituciones pblicas y privadas,
pero con una significativa dinmica social de las poblaciones a travs
de las diversas organizaciones disponibles, no constituyen limitaciones
al logro de los objetivos buscados por el proyecto, sino ms bien son un
cmulo de oportunidades para obtener grandes impactos en el
desarrollo rural del rea beneficiaria.
Las diversas organizaciones, incluyendo aquellas relacionadas a los
programas sociales, as como las instituciones disponibles en las
localidades,
son
potenciales
usuarios
de
servicios
de
telecomunicaciones con fines de mejorar sus actividades, lo cual es
reconocido y expresado por los propios hogares. De igual modo, los
establecimientos econmicos y los hogares, que actualmente son
usuarios principalmente de telefona pblica y celular, constituyen la
masa crtica principal para el desarrollo de las telecomunicaciones en
las localidades beneficiarias del proyecto.
La informacin obtenida a travs del estudio confirma que las
localidades rurales del mbito de estudio, tienen una serie de
restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y
econmico. En este contexto, una de las restricciones ms notorias
constituye la poca capacidad de comunicacin e interaccin de los
hogares y negocios con sus pares dentro y fuera de la localidad. Por tal
motivo los hogares y negocios existentes en el mbito de estudio
consideran de gran utilidad disponer de servicios de comunicacin para
propiciar su desarrollo.

104

4.3 Los Supuestos de la Intervencin

4.3.1 Medidas de poltica pblica y legislativa que gravitan sobre las
dimensiones del impacto
El gobierno en los ltimos aos ha promovido una serie de
Lineamientos de Polticas para promover un mayor acceso a los
servicios de telecomunicaciones en reas rurales y lugares de
preferente inters social. Entre estos estn el Decreto Supremo N 0492003-MTC, con el objetivo de acelerar la incorporacin de las
poblaciones rurales a las oportunidades que ofrecen las TICs.
Igualmente, el Decreto Supremo N 031-2006, mediant e el cual faculta
al MTC la utilizacin de esquemas de asociacin pblico privado a fin
de fomentar la participacin del sector privado en la provisin de
servicios de telecomunicaciones en reas rurales y lugares de
preferente inters social.
Otras medidas de poltica de referencia para el proyecto Servicio de
Banda Ancha Juliaca - San Gabn, son las disposiciones para
seleccionar el operador de telecomunicaciones del proyecto, a cargo de
Proinversin. Resolucin Ministerial N 363-2008-MTC/03 ; Resolucin
Suprema N 057-2008-EF; Resolucin Suprema N 084-2008-EF ); y lo
mismo para otro proyecto: Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de
los Ros Apurimac y Ene VRAE (Resolucin Ministerial N 680-2008MTC/03; Resolucin Suprema N 093-2008-EF).
Por otro lado, un supuesto para que el proyecto contribuya al desarrollo
socioeconmico en las reas rurales y lugares de preferente inters
social en el rea beneficiaria, es que los lineamientos de polticas
sectoriales se mantengan estables, y que los ndices de pobreza y
pobreza extrema en el rea se reduzcan o se mantengan constantes, lo
cual depender de las polticas sociales y econmicas del gobierno.
Como observamos los Lineamientos de Poltica Sectorial se mantienen
estables y van desarrollando los pasos planeados.
4.3.2 Factores medioambientales y culturales
Para facilitar el acceso a los servicios de telecomunicaciones en las
reas rurales y lugares de preferente inters social del mbito de
estudio, se requiere que la poblacin y las entidades pblicas y
privadas de las zonas rurales utilicen frecuentemente los servicios de
telecomunicaciones en sus actividades diarias, es decir, que esta
actividad se incorpore como un proceso normal y cotidiano en el
desarrollo de las actividades locales.
En este sentido, para asegurar el sostenimiento de los servicios es
necesario promover una cultura de Informacin en el mbito de estudio,
la cual en la actualidad no existe, mediante capacitacin y promocin
de las ventajas de las telecomunicaciones para la educacin, negocios,
entretenimiento, y desarrollo organizacional.

105

Adems, se asume el supuesto que los usuarios estn dispuestos a

recibir capacitacin y orientacin para aprender a usar las
telecomunicaciones. Lo cual, segn la informacin obtenida en el
estudio, este supuesto est en alguna medida respaldado por el inters,
uso y valoracin expresada por los hogares y establecimientos sobre
los servicios de telecomunicacin, como un factor para mejorar las
instituciones y el desarrollo del rea beneficiaria del proyecto.
Asimismo, es de esperar que los negocios particulares tengan inters
de utilizar las telecomunicaciones para fomentar el desarrollo de sus
negocios, mediante el acceso a sistemas de informacin de precios, a
diversos aspectos de mercado, tecnologa e informacin til para su
actividad econmica. Al mismo tiempo, se espera que en las
localidades del rea beneficiaria existan emprendedores privados
dispuestos a invertir en la conduccin de algunos de los servicios de
telecomunicaciones.
Los factores medioambientales tambin pueden tener implicancias en
la provisin del servicio de telecomunicaciones, y especialmente en la
calidad de los mismos. La calidad del servicio puede verse influenciado
por condiciones climticas adversas (lluvias, huaycos, etc.); por las
dificultades de acceso a las zonas rurales (falta de vas de transporte,
mal estado de las vas de transporte, etc.); falta de energa; u otros
factores naturales no previstos.
De igual modo, la provisin del servicio de telecomunicaciones tambin
est expuesta a factores delincuenciales en algunas las zonas rurales,
que pueden vulnerar las previsiones de proteccin de equipos y
accesorios, aunque esto puede se controlado con la implementacin de
medidas precautorias. .
4.3.3 Factores institucionales que afectaran la marcha del proyecto
Se espera que las autoridades locales de las zonas rurales brinden
todas las facilidades para el desarrollo eficiente de las actividades del
proyecto de Banda Ancha, en las reas rurales y lugares de preferente
inters social en la zona adyacente del Proyecto. Esto implica que los
actores sociales comprometidos con el proyecto cumplen con sus
compromisos contrados, que existe estabilidad social en las zonas de
intervencin del proyecto, que haya estabilidad poltica en la zona de
intervencin del proyecto, y que los operadores disponen en cantidad y
oportunidad de los recursos econmicos y financieros.

106

4.4 Situacin Inicial de los Indicadores del Proyecto

Tabla N 82. Relacin de principales indicadores de la Lnea de Base
Indicadores
Indicador de Impacto
1. Monto promedio del ingreso anual del hogar (S/.)
2. Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos
prestadores de servicios (S/.)
3. Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos
principales (S/.)
Avena forrajera
Quinua
Papa
Haba
Cebada
4. Productividad media de los cinco principales productos del
rea beneficiaria (Kg/Ha)
Arroz
Pltano
Naranja
Maz
Yuca
5. Calidad de los servicios de las entidades pblicas desde la
perspectiva de los pobladores: Satisfecho (%)
Gobierno Local
Centro educativo
Establecimiento de salud
Indicadores de Propsito
6. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones (%)
Internet
Telfono pblico
Telfono domicilio
Telfono celular
7. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el
desarrollo de sus actividades productivas (%)
Artesana
Agricultura
Pecuaria
8. Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones
en el desarrollo de sus actividades (%)
9. Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo
de servicio (S/.)
Costo total promedio anual acceso a telecomunicaciones

Lnea de Base
Beneficiario
Control
7,668

7,481

5,756

2,923

1,200
379
255
181
89

1,850
369
249
113
71

8,899
2,339
991
710
523

9,269
2,516
801
885
632

77.8
62.8
70.0

80.0
70.1
79.2

40.7
57
1.1
89.9

40.1
61.5
4.4
87.7

0,0
0,2
0,2

0,0
0,4
0,0

40.3

39.3

657

750

107

Indicadores
10. Entidades pblicas que usan servicios de Internet (%)
11. Trfico Diario del servicio de telefona pblica
12. Trfico Diario del servicio de telefona residencial
13. Nmero promedio de horas per-cpita de uso de Internet
Indicadores de Componente
14. Hogares que cuentan con telefona residencial (%)
15. Localidades que disponen del servicio de Internet (%)
16. Localidades que disponen de telefona pblica (%)
17. Localidades que disponen de telefona residencial (%)
18. Poblacin (6 aos y ms) que conoce aspectos bsicos de
los servicios de telecomunicaciones (%)
Internet
Telfono Pblico
Telfono Domiciliario
19. Mujeres (6 aos y ms) que conocen aspectos bsicos de
los servicios de telecomunicaciones (%)
Internet
Telfono Pblico
Telfono Domiciliario
20. Poblacin (6 aos y ms) que usa las pginas Web de la
localidad (%)
21. Poblacin (6 aos y ms) segn percepcin sobre la calidad
de los servicio de telecomunicaciones: Satisfaccin (%)
Telfono pblico
Telfono domiciliario
Telfono celular
22. Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen
servicios de acceso a Internet

Lnea de Base
Beneficiario
Control
0.0
1,4
Sin valor
Sin valor
Sin valor
Sin valor
3h 25min
2h 58min
0.2
3.3
11.5
1.6

0.0
0,0
11.9
0.0

37.1
87.0
44.0

37.6
88.0
43.1

30.6
84.4
41.3

30.2
86.5
38.4

0,0

0,0

64.9
25.0
75.2

69.2
52.6
71.3

Sin valor

Sin valor

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares; Encuesta de Establecimientos; Entrevista Estructurada (Infraestructura y
Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Juliaca San Gabn.

4.4.1 Indicadores de impacto

El Fin del Proyecto es contribuir al desarrollo socioeconmico en las
reas rurales y lugares de preferente inters social de la zona Juliaca San Gabn, para ello se plantearon los indicadores siguientes
Indicador 1:
Monto Promedio del Ingreso anual del hogar.
Situacin Basal:
El ingreso promedio anual por hogar en el mbito del proyecto alcanza
los 7,668 nuevos soles.
El ingreso promedio anual del hogar obtenido a travs de la realizacin
de actividades econmicas por parte de sus miembros, en su actividad
principal y secundaria, asciende a 7,668 nuevos soles en el rea
beneficiaria, lo cual equivale a un ingreso anual per cpita de 1,704

108

nuevos soles (el promedio de miembros del hogar es de 4.5 miembros).

En el rea de control el ingreso promedio anual del hogar es 7,481
nuevos soles y 1,710 per capita (el nmero de miembros del hogar en
promedio es igual a 4.4. Es de indicar que el ingreso promedio de los
hogares del quintil de ingresos ms alto es igual a 9 veces el ingreso
promedio del hogar de quintil de ingresos ms bajos. Este ratio es igual
a 8.2 en el rea de control.
Tabla N 83. Ingreso promedio anual del hogar por quintiles
(Nuevos Soles)
Quintiles de ingreso
Promedio Total
1
2
3
4
5

Beneficiarios
Ingreso
7,668
1,932
3,783
5,983
8,891
17,423

Control
Ingreso
7,481
2,094
3,983
5,957
8,805
17,195

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Indicador 2:
Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos prestadores
de servicios
Situacin Basal:
El valor promedio del ingreso anual de los establecimientos prestadores
de servicios es de 5,756 nuevos soles
El ingreso promedio anual de los establecimientos prestadores de
servicios es de 5,756 nuevos soles en el mbito del Proyecto, en el
grupo control el monto alcanza a 2,923 nuevos soles.
Tabla N 84. Ingreso promedio anual de los establecimientos de la
localidad (en nuevos soles)

Ingreso promedio anual

Beneficiarios

Control

5,756

2,923

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Indicador 3:
Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos
principales, segn uso de servicios de telecomunicaciones
Situacin Basal:
El valor promedio de ventas anuales de los cinco productos principales,
segn uso de servicio de telecomunicaciones seala que las ventas de
avena forrajera de los que usan este servicio de telecomunicaciones es
de 1,200 nuevos soles, el del quinua es de 379 nuevos soles, el de la
papa es de 255 nuevos soles, el de la haba es de 181 nuevos soles y el
de la cebada es de 89 nuevos soles.

109

El mayor valor promedio de las ventas anuales de los cultivos que

tienen mayor frecuencia de cosecha en las reas beneficiarias del
proyecto, se obtiene con el cultivo de Avena Forrajera (1,200 nuevos
soles), y en segundo lugar con la quinua (375 nuevos soles). Los otros
tres productos de mayor valor promedio de ventas anuales son la papa,
el haba y la cebada respectivamente. Los niveles de ventas promedio
anuales son mayores entre los productores que usan servicios de
telecomunicaciones en comparacin con los que no usan estos
servicios. En el rea de control se mantiene la avena forrajera como el
que mayor promedio de ventas anuales tiene (1,850 nuevos soles), le
siguen, en orden de importancia del nivel de ventas promedio anual
quinua, papa, haba y cebada.
Tabla N 85. Valor promedio de las ventas anuales de los
principales productos agropecuarios, segn mayor frecuencia de
cultivo (Nuevos Soles)

Total
Avena Forrajera
Cebada
Haba
Papa
Quinua
Si usan servicios de telecomunicaciones
Avena Forrajera
Cebada
Haba
Papa
Quinua
No usan servicios de telecomunicaciones
Avena Forrajera
Cebada
Haba
Papa
Quinua

Beneficiarios

Control

1,200
92
181
253
375

1,850
71
113
249
369

1,200
89
181
255
379

1,850
77
113
251
372

.
200
175
191
255

.
34
.
230
344

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca San Gabn.

Indicador 4:
Productividad media de los cinco principales productos del rea
beneficiaria, segn uso de servicio de telecomunicaciones
Situacin Basal:
La productividad media de los cinco principales productos del rea
beneficiaria que utilizan los servicios de telecomunicaciones son: el
arroz (8,899 Kg/Ha), el pltano (2,339 Kg/Ha), la naranja (991 Kg/Ha),
el maz (710 Kg/Ha) y la yuca (523 Kg/Ha).

110

En el mbito del proyecto la mayor productividad media de los cinco

productos de mayor frecuencia de cultivo se obtiene con el cultivo del
arroz (9,003 Kg/Ha), y en segundo lugar con el pltano (2,332 Kg/Ha).
La productividad media del arroz y pltano es mayor entre los
productores que usan servicios de telecomunicaciones, pero no as de
la yuca, naranja y maz. En el rea de control la mayor productividad
media lo obtienen tambin el arroz y el pltano, y se observa que en el
resto de productos la productividad media es mayor entre los
productores que usan servicios de telecomunicaciones en comparacin
con lo que no hacen uso de estos servicios. Salvo el cultivo de la
naranja. Ver Tabla N 86.
Tabla N 86. Productividad promedio de los principales cultivos
agropecuarios, segn mayor frecuencia de cultivo
Beneficiarios
Superficie
Cosechada
(Hectreas)

Produccin
(Kgs)

Total
Arroz
.
7,653
Maz
34
212
Naranja
.
156
Pltano
230
727
Yuca
344
118
Si usan servicios de telecomunicaciones
Arroz
0.85
7565
Maz
0.3
213
Naranja
0.16
158
Pltano
0.31
733
Yuca
0.23
119
No usan servicios de telecomunicaciones
Arroz
0.85
9744
Maz
0.4
186
Naranja
0.17
113
Pltano
0.27
584
Yuca
0.19
85

Productividad
(Kg/Ha)

Control
Superficie
Cosechada
(Hectreas)

Produccin
(Kgs)

Productividad
(Kg/Ha)

9,003
696
978
2,332
523

1
0
0
0
0

8,530
229
130
824
145

9,070
863
799
2,530
637

8899
710
991
2339
526

0.93
0.27
0.17
0.33
0.23

8654
236
133
821
144

9269
885
801
2516
632

11464
462
685
2153
457

1.06
0.23
0.06
0.3
0.21

6271
76
43
871
157

5893
325
717
2860
734

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

111

Indicador 5:
Calidad de los servicios de las entidades pblicas desde la perspectiva
de los pobladores
Situacin Basal:
El 65.6% de jefes de hogar del rea beneficiaria se encuentra
satisfecho con los servicios recibidos en las instituciones pblicas.
El 65.6% de jefes de hogar del rea beneficiaria se encuentra
satisfecho con los servicios recibidos en las instituciones pblicas. Este
nivel de satisfaccin se da principalmente con los servicios recibidos en
el gobierno local y de los establecimientos de salud (77.8% y 70.0%
respectivamente). De igual modo, el 70.8% de los jefes de hogares del
rea de control, en general, manifiestan estar satisfechos con los
servicios recibidos en las dependencias pblicas, en particular de las
dependencias del gobierno local y de los establecimientos de salud
(80% y 79.2% respectivamente). Ver Tabla N 87.
Tabla N 87. Nivel de satisfaccin del jefe de hogar de los servicios
brindados por entidades pblicas (Porcentaje en funcin del total
de respuestas)
Nivel de
satisfaccin

Beneficiario
s
Insatisfecho
Ni
Satisfecho/Ni
Insatisfecho
Satisfecho
Muy
satisfecho
Insatisfecho
Control
Insatisfecho
Ni
Satisfecho/Ni
Insatisfecho
Satisfecho
Muy
satisfecho
Insatisfecho

Gobier
no
Local

Educativo

Estableci
miento
de Salud

Depen
dencia
Policial

Dependen
cias
Judiciales

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

10.0

11.1

9.0

5.0

17.8

11.1

20.5

12.5

65.6

77.8

62.8

70.0

6.7

0.0

7.7

12.5

10.0
100.0
2.8

11.1
100.0
0.0

9.0
100.0
3.0

5.0
100.0
0.0

100.0
-

100.0
-

19.4

0.0

19.4

4.2

70.8

80.0

70.1

79.2

6.9

20.0

7.5

16.7

2.8

0.0

3.0

0.0

Total

Centro

Dependencia
Ministerio
Agricultura

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

112

4.4.2 Indicadores de propsito

El proyecto tiene como Propsito: la poblacin de las comunidades
beneficiarias amplan y mejoran su acceso a los servicios de
telecomunicaciones en las reas rurales y lugares de preferente inters
social; los indicadores propuestos para el evaluar este propsito son:
Indicador 6:
Hogares que usan servicios de telecomunicaciones
Situacin Basal:
El 95.5% de hogares del rea beneficiaria usan al menos un servicio
de telecomunicaciones (telfono pblico, telfono residencial, Internet o
telfono celular).
El porcentaje de hogares que usan servicios de telecomunicaciones, es
decir que sus miembros hacen uso de al menos uno de los servicios de
telefona pblica, telfono residencial, Internet o telfono celular, en el
rea beneficiaria, es 95.5%. El telfono celular, el telfono pblico y el
internet son los servicios mas utilizados (89.9%, 57% y 40.7% de los
que utilizan los servicios de comunicaciones, respectivamente). Por su
parte el servicio residencial es el menos utilizado con el 1.1%. El nivel
de uso de telecomunicaciones que realizan los hogares del rea de
control, a nivel general es de 95.6%, los niveles de tipo de servicio
utilizados se muestran en la Tabla N 88.
Tabla N 88. Hogares que usan los servicios de
telecomunicaciones
Uso de servicios
Total
Uso de telecomunicaciones
- Internet
- Telfono pblico
- Telfono domicilio
-Telfono celular
No usan servicio de telecomunicaciones

Beneficiarios
100
95.5
40.7
57
1.1
89.9
4.5

Control
100
95.6
40.1
61.5
4.4
87.7
4.4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Rural Juliaca San Gabn.

Indicador 7:
Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de
sus actividades productivas
Situacin Basal:
El 0.4% de hogares
del rea beneficiaria usa servicios de
telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades productivas

113

El porcentaje de hogares que hacen uso de los servicios de

telecomunicaciones disponibles de telefona pblica, residencial e
Internet, con el propsito de obtener informacin til como son precios,
informacin de mercados, asistencia tcnica, etc., para el desarrollo de
sus actividades productivas de artesana, agricultura y pecuaria, es casi
nulo. Igual situacin sucede por parte de los hogares del rea de
control.
Tabla N 89. Porcentaje de hogares que usan servicios de
telecomunicaciones en sus actividades productivas
Actividad Econmica
Total
Artesana
Agricultura
Pecuaria

Beneficiarios
100.0
0.2
0.2
0.0

Control
100.0
0.0
0.4
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Indicador 8:
Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones en el
desarrollo de sus actividades
Situacin Basal:
40.3% de establecimientos que usa medios de comunicacin con sus
proveedores y/o clientes
Los establecimientos prestadores de servicios del rea beneficiaria
realizan, en general, un bajo uso de servicios de telecomunicaciones.
Esto se expresa en el 40.3% de establecimientos que usa medios de
comunicacin con sus proveedores y/o clientes. Los medios de
comunicacin ms usados son el telfono mvil (88.0%) y radio
operador (16%). El uso de la Internet para buscar informacin sobre el
negocio, recibir asesora tcnica o realizar transacciones es nulo. Ver
Tabla N 90. Los establecimientos del rea de control tienen un
comportamiento similar, as el 39.3% de establecimientos usa los
medios de comunicacin con sus proveedores, desatancado el mayor
uso del celular (100%).

114

Tabla N 90. Porcentaje de prestadores de servicios que usan

servicios de telecomunicaciones

Uso de medios de comunicacin con

proveedores
Si
No
Medios de comunicacin usados
Telfono Pblico
Telfono Celular
Radio operador
Busca informacin por internet
Si
No
Recibe asesora tcnica por internet
Si
No
Realiza transacciones comerciales por
internet
Si
No

Beneficiarios

Control

100

100

40.3
59.7
100
8
88
16
100
0
100
100
0
100

39.3
60.7
100

100

100

11.3
88.7

3.6
96.4

100
100
0
100
100
0
100

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Indicador 9:
Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo de servicio
Situacin Basal:
El costo promedio anual de los hogares para acceder a servicios de
telecomunicaciones en el rea beneficiaria del proyecto es de 657
nuevos soles, considerando tanto los costos de uso en la localidad
como fuera de la localidad. Ver Tabla N 9 para cada servicio.
El costo promedio anual de los hogares para acceder a servicios de
telecomunicaciones en el rea beneficiaria del proyecto es de 657
nuevos soles, considerando tanto los costos de uso en la localidad
como fuera de la localidad. El costo de los hogares del rea beneficiaria
que acceden a telfono mvil fuera de la localidad es 443 nuevos soles,
igual a 1.9 veces ms que el costo de los que acceden a este servicio
dentro de la localidad. Por su parte, el costo promedio anual de acceso
a telfono pblico fuera de la localidad es de 427 nuevos soles, es
decir, 6.5 veces ms que el costo de acceso dentro de la localidad. En
el rea de control los hogares tienen un costo promedio anual de
acceder a los servicios de telecomunicaciones de 750 nuevos soles,
igualmente enfrentan costos promedios ms altos de acceso fuera de la
localidad que dentro de la localidad, destacando en particular el mayor
costo de acceso a telfono mvil fuera de la localidad.

115

Tabla N 91. Costo promedio anual de acceso al servicio de

telecomunicaciones, por tipo de servicio
(Nuevos Soles)
Detalle
Costo total telecomunicaciones
Telfono residencial fuera de la localidad
Telfono mvil fuera de la localidad
Telfono pblico fuera la localidad
Telfono residencial dentro de la localidad
Telfono mvil dentro de la localidad
Telfono pblico dentro de la localidad

Beneficiarios
657
443
427
420
238
65

Control
750
12
558
459
.
249
24

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Rural Juliaca San Gabn.

Indicador 10:
Entidades pblicas que usan servicios de Internet
Situacin Basal:
El 0% de instituciones pblicas usan los servicios de Internet en la
prestacin de sus servicios o en la realizacin de las gestiones y
operaciones institucionales en el rea beneficiaria del proyecto.
Ningunas de las instituciones pblicas usan los servicios de Internet en
la prestacin de sus servicios o en la realizacin de las gestiones y
operaciones institucionales en el rea beneficiaria del proyecto. En el
rea de control el uso de Internet por parte de las instituciones pblicas
alcanza solo al 1.4% de dichas instituciones.
Tabla N 92. Porcentaje de entidades pblicas que usan servicios
de Internet y motivos por el cual la usan

Total
Si
No
Motivos de uso de internet
Para utilizar el SIAF
Para informacin legal
Para obtener noticias
Para reportar presupuestos
Para comunicarse (Chat)
Para enviar / recibir informacin (e-mail)
Para reportar estadstica e Informes
Enseanza a los alumnos

Beneficiarios
100.0
0.0
100.0

Control
100.0
1.4
98.6

0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITELEstudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

116

Indicador 11
Trfico diario del servicio de telefona pblica administrado por
operadores
Situacin Basal:
Sin valor.
No existe valor base, ya que an no se implement el Proyecto.
Tabla N 93. Trfico diario promedio de comunicacin mediante
servicio de telefona pblica administrado por operadores

Trfico diario promedio

Beneficiario
Minutos
0

Control
Minutos
0

Indicador 12:
Trfico mensual del servicio de telefona residencial
Situacin Basal:
Sin valor.
No existe valor base, ya que an no se implement el Proyecto.
Tabla N 94. Trfico mensual promedio de comunicaciones
mediante servicio de telefona residencial

Trfico mensual promedio por hogar

Beneficiario
Horas
0

Control
Horas
0

Indicador 13:
Nmero promedio de horas per-cpita de uso de Internet
Situacin Basal:
El nmero promedio de horas per-cpita de uso de Internet es de 3
horas 25 minutos por semana en la poblacin beneficiaria mayor a 6
aos que hacen uso del internet.
Las personas mayores de 6 aos de edad del rea beneficiaria que
hacen uso de Internet gastan en promedio 3 horas con 25 minutos a la
semana, lo cual equivale a 29.2 minutos diarios, aproximadamente. En
el rea de control el tiempo dedicado al uso de Internet a la semana es
de 2 horas con 58minutos, en promedio, es decir, 25.4minutos diarios.
Tabla N 95. Nmero promedio de horas por persona d e uso de
Internet a la semana

Horas

Beneficiarios
3h 25min

Control
2h 58min

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

117

4.4.3 Indicadores de Componentes

El componente 1 del proyecto, tiene como objetivo: Las localidades
disponen de servicios bsicos de telecomunicaciones adaptados a las
caractersticas del contexto local de las zonas rurales y lugares de
preferente inters social, para ello se plantearon los indicadores
siguientes:
Indicador 14:
Porcentaje de hogares que cuentan con telefona residencial
Situacin Basal:
El 0.2% de hogares del rea beneficiaria cuentan con telefona
residencial.
El porcentaje de hogares que disponen de telefona residencial en el
rea beneficiaria es de slo 0.2%. Por su parte, en el rea de control
este porcentaje es nulo.
Tabla N 96. Porcentaje de hogares que cuentan con telefona
residencial

Total
Si
No

Beneficiarios
100.0
0.2
99.8

Control
100.0
0.0
100.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Indicador 15:
Localidades que disponen del servicio de Internet
Situacin Basal:
El 3.3% de localidades del rea beneficiaria cuentan con servicio de
Internet, instalado y en funcionamiento.
En opinin de informantes calificados, slo el 3.3% de localidades del
rea beneficiaria del proyecto cuenta con servicio de Internet, instalado
y en funcionamiento. Por su lado, en el rea de control segn los
informantes no existe ninguna localidad que disponga de este servicio.
Tabla N 97. Porcentaje de localidades que disponen del servicio
de Internet

Total
Si
No

Beneficiarios
100.0
3.3
96.7

Control
100
0.0
100.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

118

Indicador 16:
Localidades que disponen del servicio de telefona pblica
Situacin Basal:
El 11.5% de localidades del rea beneficiaria cuentan con servicio de
telefona pblica.
De acuerdo a la informacin proporcionada por informantes calificados,
en el 11.5% de localidades del rea beneficiaria del proyecto se
dispone de servicio de telefona pblica. En las localidades del rea de
control este porcentaje es similar e igual a 11.9%.
Tabla N 98. Porcentaje de localidades que disponen de telefona
pblica o comunitaria
Beneficiarios Control
Total
100.0
100.0
Si
11.5
11.9
No
88.5
88.1
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San
Gabn.

Indicador 17:
Localidades que disponen del servicio de telefona residencial
Situacin Basal:
El 1.6% de localidades del rea beneficiaria cuentan con servicio de
telefona residencial en algunos hogares.
Slo el 1.6% de localidades del rea beneficiaria del proyecto cuenta
con servicio de telefona residencial en algunos hogares, segn los
informantes calificados de las localidades. En cambio en el rea de
control ninguna de localidades tiene este servicio.
Tabla N 99. Porcentaje de localidades que disponen de servicio de
telefona en la vivienda

Total
Si
No

Beneficiarios
100.0
1.6
98.4

Control
100.0
0.0
100.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

El componente 2 del proyecto tiene como objetivo: Los emprendedores

y la poblacin en general de las comunidades beneficiarias del proyecto
desarrollan y fortalecen sus capacidades de gestin y uso de servicios
de telecomunicaciones, para ello se plantearon los indicadores
siguientes:

119

Indicador 18:
Poblacin que conoce aspectos bsicos de los servicios de
telecomunicaciones
Situacin Basal:
El 22.1% de la poblacin de 6 aos y ms de edad del rea beneficiaria
del proyecto tiene conocimiento sobre los aspectos bsicos de los
servicios de Internet, telfono pblico y residencial.
El 22.1% de la poblacin de 6 aos y ms de edad del rea beneficiaria
del proyecto tiene conocimiento sobre los aspectos bsicos de los
servicios de Internet, telfono pblico y residencial. El mayor
conocimiento que se tiene es sobre el telfono pblico (87%), luego del
telfono domiciliario (44%), y en menor proporcin de la Internet
(37.1%). Una distribucin similar sobre el conocimiento de los servicios
de comunicacin sucede con la poblacin del rea de control.
Tabla N 100. Porcentaje de la poblacin de 6 aos y ms que
conoce aspectos bsicos de los servicios de telecomunicacin
Tipo de telecomunicaciones
Conocimiento de los 3 servicios
Si
No
Internet
Si
No
Telfono Pblico
Si
No
Telfono Domiciliario
Si
No

Beneficiarios
100.0
22.1
77.9
100.0
37.1
62.9
100.0
87.0
13.0
100.0
44.0
56.0

Control
100.0
22.1
77.9
100.0
37.6
62.4
100.0
88.0
12.0
100.0
43.1
56.9

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Indicador 19:
Porcentaje de mujeres que conocen aspectos bsicos de los servicios
de telecomunicaciones
Situacin Basal:
El 16.5% de la poblacin femenina del rea beneficiaria tiene
conocimientos bsicos de los servicios de Internet, telfono pblico y
residencial.
El 16.5% de mujeres conocen aspectos bsicos del servicio de
telecomunicaciones en el rea beneficiaria del proyecto,
tienen
conocimientos bsicos de los servicios de Internet, telfono pblico y
residencial. El mayor conocimiento que se tiene es sobre el telfono
pblico (84.4%), luego del telfono domiciliario (41.3%), y en menor
proporcin de la Internet (30.6%). Una distribucin similar sobre el
conocimiento de los servicios de comunicacin sucede con la poblacin
del rea de control.

120

Tabla N 101. Poblacin femenina de 6 aos y ms, que conoce

aspectos bsicos de los servicios de telecomunicaciones (%)

Conocimiento de los 3 servicios

Si
No
Internet
Si
No
Telfono Pblico
Si
No
Telfono Domiciliario
Si
No

Beneficiarias
100.0
16.5
83.5
100.0
30.6
69.4
100.0
84.4
15.6
100.0
41.3
58.7

Control
100.0
16.3
83.7
100.0
30.2
69.8
100.0
86.5
13.5
100.0
38.4
61.6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Indicador 20:
Poblacin (6 aos y ms) que usa las pginas Web de la localidad
Situacin Basal:
El 0.0% de la poblacin de 6 aos y ms utiliza las pginas web de la
localidad
El porcentaje de la poblacin de 6 aos y ms que usa las pginas Web
de la localidad es cero, pues en el rea beneficiaria no existen
localidades que tengan pginas Web. Este mismo porcentaje es para el
caso de las localidades del rea de control, y por el mismo motivo.
Tabla N 102. Porcentaje de la poblacin que usa las pginas Web
de la localidad

Usuarios

Beneficiario
%
0

Control
%
0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Indicador 21:
Porcentaje de la poblacin segn percepcin sobre la calidad de los
servicio de telecomunicaciones
Situacin Basal:
El 64.9% de la poblacin mayor de 6 aos de edad del rea beneficiaria
est satisfecha con la calidad del servicio de telfono pblico y un 25%
indica estar satisfecha con el telfono residencial y el 75.2% manifest
estar satisfecha con el telfono mvil.

121

El 64.9% de la poblacin mayor de 6 aos de edad del rea beneficiaria

manifiesta estar satisfecha con la calidad del servicio de telfono
pblico y un 25% indica estar satisfecha con el telfono residencial y el
75.2% manifest estar satisfecha con el telfono mvil (celular). Estos
porcentajes para la poblacin control son de 30% no est ni satisfecho
ni insatisfecho con el telfono pblico, 69.2% seal estar satisfecho
con el telfono domiciliario y 71.3% seal su satisfaccin con el
telfono celular. Ver Tabla N 103.
Tabla N 103. Porcentaje de la poblacin segn percepcin de
satisfaccin sobre la calidad de los servicios de
telecomunicaciones
Servicios
Telfono pblico
No indica
Muy insatisfecho
Insatisfecho
Ni satisfecho/ ni insatisfecho
Satisfecho
Muy satisfecho
Telfono domiciliario
No indica
Insatisfecho
Ni satisfecho/ ni insatisfecho
Satisfecho
Celular
No indica
Muy insatisfecho
Insatisfecho
Ni satisfecho/ ni insatisfecho
Satisfecho
Muy satisfecho

Beneficiarios
100.0
2.1
5.6
26.0
64.9
1.4
100.0
18.8
50.0
6.3
25.0
100.0
1.3
1.1
4.9
11.5
75.2
6.0

Control
100.0
0.6
0.6
6.0
22.5
69.2
1.1
100.0
5.3
5.3
36.8
52.6
100.0
0.5
1.4
2.7
17.3
71.3
6.8

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca San Gabn.

Indicador 22:
Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen servicios de
acceso a Internet
Situacin Basal:
Sin valor.
No existe valor base, ya que an no se implement el Proyecto.
Tabla N 104. Porcentaje de emprendedores por localidad que
ofrecen servicios de acceso a Internet en su localidad

Emprendedores

Beneficiario
%
0

Control
%
0

122

4.5 Conclusiones Generales

Segn los resultados del estudio en el mbito de investigacin las principales
conclusiones que se pueden extraer son:
En relacin a la caracterizacin de la poblacin objetivo

El perfil de la poblacin del rea beneficiaria del proyecto corresponde a

una poblacin mayoritariamente joven, con un nivel educativo
bsicamente de primaria y secundaria, y que tiene como lengua materna
el quechua, principalmente. La mayora de la poblacin tiene la ocupacin
de agricultor, ganadero u obrero independiente, siendo su principal
actividad econmica la agricultura, en la mayora de los casos. Asimismo,
gran parte de la poblacin conoce los servicios de las telecomunicaciones,
especialmente del telfono pblico, y si bien el uso de la computadora no
es generalizado, al menos una de cada tres personas entrevistadas dice
saber como usarla.

Este perfil configura la existencia de una potencial demanda de servicios

de telecomunicaciones en el rea de intervencin, en la medida que la
principal restriccin para el uso de estos servicios es la falta de
disponibilidad de ellos en las localidades. Asimismo, otros elementos que
abonan en favor de la existencia de una potencial demanda de estos
servicios es el inters expresado por la poblacin en recibir nuevas
tecnologas en las localidades, la percepcin favorable de que los nios y
nias aprendan a usar nuevas tecnologas, y adems por la disposicin a
pagar expresada por los jefes de hogar para contar con los servicios de
telecomunicaciones.

Dado el perfil descrito de la poblacin objetivo, se hace previsible la

obtencin de impactos positivos de la disponibilidad de servicios de
telecomunicacin sobre los aspectos educativos y culturales de la
poblacin, sobre las actividades econmicas de las localidades, y en
general sobre las condiciones de vida de la poblacin de las reas
beneficiarias del proyecto, gracias tanto a la facilitacin de un mayor
acceso a la informacin, as como de una mayor interaccin entre los
diversos agentes sociales y econmicos dentro y fuera del rea
beneficiaria. Los beneficios ms directos e inmediatos de la disponibilidad
de telecomunicaciones sera el ahorro de costos en su uso, tanto en
dinero por el pago de pasajes y otros gastos, as como en el tiempo de
traslado a otros lugares. Un elemento a tomar en cuenta para aumentar el
impacto de estos servicios en el rea beneficiaria, es la realizacin de
campaas de capacitacin en el uso de estas tecnologas entre los
potenciales usuarios.

123

En general, las caractersticas principales entre la poblacin del rea

beneficiaria del proyecto y el rea de control es similar entre las
principales variables del estudio de base, as como entre los indicadores
ms importantes de la lnea de base estimados para ambas reas. Es
necesario tomar en cuenta que para la realizacin de estudios futuros de
evaluacin de impacto de la instauracin de telecomunicaciones en las
localidades, el grado de cambio o influencia que sufra el rea de control
debido a la existencia de otros proyectos o programas sobre
telecomunicaciones, pblicos y/o privadas, ser gravitante. Esta situacin
exigira realizar encuestas panel sobre la base de los hogares
encuestados en el estudio de base, con la finalidad de explorar ms
especficamente los factores causales de los potenciales cambios en el
grupo de control, y posibilitar una medicin ms precisa del impacto de las
telecomunicaciones en el rea beneficiaria.

En relacin al contexto

El contexto rural del rea beneficiaria en cuanto a la distribucin

demogrfica, la ubicacin geogrfica de las localidades, las actividades
econmicas de pequea escala y de baja productividad, la poca presencia
de instituciones pblicas y privadas, la falta de infraestructura econmica y
social adecuada, y en particular, el poco acceso a informacin por la falta
de medios de comunicacin, conforman una serie de elementos
particulares que restringen el desarrollo rural del mbito de estudio.

Estos mismos factores tambin constituyen elementos que van a

condicionar en alguna medida la implementacin y desarrollo de servicios
de telecomunicacin en el rea beneficiaria, en cuanto que van a afectar
tanto los incentivos para demandar servicios de telecomunicacin, y
tambin los incentivos para la provisin de estos servicios a cargo de los
operadores privados. Esta situacin exigir que los organismos
responsables de promover la instauracin de telecomunicaciones en el
rea beneficiaria del proyecto, realicen un monitoreo y evaluacin
peridica de los resultados del proyecto, con el fin de tomar las decisiones
ms convenientes en beneficio de los usuarios.

No obstante la presencia de elementos que podran afectar la

implementacin de servicios de telecomunicaciones en el rea de
intervencin, existen factores de contexto que pueden promover la
ejecucin del proyecto, tales como la dinmica organizacional que se
observa en las localidades; la existencia y participacin de programas de
apoyo social con implicancias en la cohesin de la poblacin; la prctica
de los establecimientos econmicos de comunicarse con sus clientes y
proveedores va telfono pblico y celular; la buena calificacin de la
calidad y utilidad de los servicios de comunicacin por parte de los jefes
de hogar; as como la disposicin a pagar de los establecimientos
econmicos para contar con diversas modalidades de servicios de
telecomunicaciones.

124

En relacin a los supuestos

Los supuestos que respaldan la implementacin de este proyecto son

factibles de cambios en funcin al desarrollo de la dinmica social,
econmica y poltica del mbito de estudio. No obstante, se espera que
stos se cumplan durante la implementacin del proyecto. Entre los
supuestos ms sensible estn: que los ndices de pobreza y pobreza
extrema en la zona se reduzcan o se mantengan constantes; que el
gobierno mantenga estables los lineamientos de las polticas sectoriales,
as como los niveles de inversin social y econmica en la zona del
mbito de estudio; que las autoridades locales brinden todas las
facilidades para el desarrollo eficiente de las actividades del proyecto; y
que los actores sociales comprometidos con el proyecto cumplan con sus
compromisos contrados.

125