Agenda Ambiental 2015 2016

Per 2015-2016
Av. Javier Prado Oeste 1440. San Isidro, Lima - Per

www.minam.gob.pe
AgendAmbiente Per 2015-2016
AgendAmbiente
AgendAmbiente
Per 2015-2016
Agenda Nacional de Accin Ambiental
AgendAmbiente
Per 2015-2016

Aprobada por Resolucin Ministerial
N. 405-2014-MINAM
AgendAmbiente
Per 2015-2016
Editado por
Ministerio del Ambiente
Av. Javier Prado Oeste 1440
San Isidro, Lima - Per
Telfono: 611 - 6000
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Material fotogrfico
Archivo MINAM
Diseo grfico
Renzo Rabanal
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N. 2015-03824
Primera Edicin - Enero 2015
Tiraje: 1000 ejemplares
Incluye Disco Compacto (Mini CD)
Impreso en
Tarea Asociacin Grfica Educativa
Psje. Mara Auxiliadora 156-164, Lima 5, Per
Marzo 2015
ndice
Presentacin.........................................................................................................9
Introduccin........................................................................................................19
1. El marco poltico y legal.................................................................................23
2. El contexto econmico y social del pas........................................................35
3. Situacin ambiental al 2014...........................................................................39
3.1 Biodiversidad............................................................................................39

Recursos genticos, bioseguridad y agrobiodiversidad..........................41
Sistemas de produccin sostenible: Biocomercio y econegocios...........43
3.2 Bosques y deforestacin...........................................................................46

3.3 reas Naturales Protegidas.....................................................................48
3.4 Evaluacin, valoracin y financiamiento del patrimonio natural.............51
3.5 Cambio climtico......................................................................................54

Mitigacin y adaptacin al cambio climtico...........................................54
3.6 Salud de las personas y calidad ambiental..............................................58

Disponibilidad y calidad del agua.............................................................58
Calidad de aire .........................................................................................61
Degradacin y contaminacin de suelos..................................................64
Residuos slidos.......................................................................................66
Residuos de Aparatos Elctricos
y Electrnicos en el Per RAEE.............................................................68
Ecoeficiencia en el sector pblico............................................................69
3.7. Gobernanza ambiental.............................................................................71

Gestin ambiental descentralizada..........................................................71
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA..............74
Fiscalizacin ambiental............................................................................78
El Ordenamiento Territorial (OT)
y sus instrumentos tcnico sustentatorios..............................................82
Sistema Nacional de Informacin Ambiental..........................................86
Investigacin ambiental............................................................................87
Informe de Desempeo Ambiental (IDA).................................................88
Ciudadana y educacin ambiental...........................................................89
Conflictos socioambientales....................................................................92
4. Finalidad.........................................................................................................97
5. Metodologa....................................................................................................99
6. Objetivos de la AgendAmbiente 2015 2016...............................................105
6.1 Frente diversidad biolgica.....................................................................105
6.2 Frente cambio climtico.........................................................................105
6.3 Frente calidad ambiental........................................................................106
6.4 Frente gobernanza ambiental................................................................106
7. Productos y actividades...............................................................................109
7.1 Frente diversidad biolgica.....................................................................109
7.2 Frente cambio climtico.........................................................................134
7.3 Frente Calidad ambiental.......................................................................143
7.4 Frente gobernanza ambiental................................................................165
8. Seguimiento, evaluacin y aprendizaje institucional..................................195
Anexos: Lista de acrnimos.............................................................................203
AgendAmbiente 2015 - 2016
Presentacin
El Ministerio del Ambiente (MINAM), como ente rector del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental, es el encargado de concertar los esfuerzos y
compromisos de las entidades del sector pblico y privado, en los tres niveles
de gobierno -nacional, regional y local- y de la sociedad civil organizada,
para alcanzar niveles adecuados de desarrollo sostenible, en funcin a
la complementacin del marco normativo, el fortalecimiento de la
institucionalidad ambiental, y el aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural del pas. El MINAM tambin se encarga de supervisar el cumplimiento
de los estndares ambientales de las diversas actividades productivas,
con el propsito de proteger el patrimonio natural del pas: especialmente, de
los efectos adversos del cambio climtico en la calidad de los ecosistemas
y su impacto en la salud de las personas.
En el marco de las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, la Poltica
Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Accin Ambiental-PLANAA
Per 2011-2021, los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental aprobados
por el Gobierno en octubre del 20121, la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Nacional, as como lo dispuesto en la Ley N 28611,
Ley General del Ambiente, que en su artculo 10 establece que los procesos
de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los
1. http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/EJES-ESTRATEGICOS-DE-LAGESTION-AMBIENTAL.pdf
Presentacin
niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, deben incorporar obligatoriamente

tales lineamientos de poltica. En ese contexto, el MINAM orienta el quehacer nacional
para mejorar el desempeo ambiental del conjunto de entidades del nivel nacional y
subnacional.
10
En la medida que la gestin ambiental es de carcter transectorial, descentralizada

y participativa, los diferentes instrumentos de planificacin y gestin ambiental, en
especial la Agenda Nacional de Accin AmbientalAgendAmbiente 2015-2016, reflejan
el renovado compromiso del pas por hacer frente a los importantes desafos y
oportunidades del desarrollo sostenible nacional. La AgendAmbiente se centra en los
siguientes frentes ambientales: i) Diversidad Biolgica, ii), Cambio Climtico iii)
Calidad Ambiental, y iv) Gobernanza Ambiental.
El Per debe aprovechar las oportunidades de crecimiento econmico y de desarrollo
sostenible de su riqueza natural, como es el caso del sector forestal; el cual segn
informacin proporcionada por el Programa Nacional de Bosques para la Mitigacin
del Cambio Climtico (PNBMCC), ubica al Per en el segundo lugar en extensin de
bosques naturales a escala de Sudamrica y en el noveno lugar a escala mundial. Sin
embargo, debe reconocerse que la situacin en dicho sector es ostensiblemente
deficitaria desde el punto de vista ambiental, econmico y social. As, el nivel de ventas
mundiales de productos forestales en el ao 2002 fue 186 mil millones de dlares,
mientras que en 2012 ascendi a US$ 231 mil millones, un crecimiento de 24.2% en 10
aos: en el 2002, el Per solo venda cerca de 126 millones de dlares al ao de maderas
y sus manufacturas, lo que representaba menos del 0.07% del total transado a nivel
mundial, a pesar de ser el noveno pas en extensin forestal en el mundo. Dicho nivel
de ventas no se compara con los cerca de US$ 8,000 millones de ventas por parte de
Chile, segn datos de la FAO2. Aumentar la participacin del Per en el mercado de

maderas requiere promover el manejo sostenible y con inclusin social de los bosques,
estimulando no solamente el espritu emprendedor sino mejorando tambin los
mecanismos orientados a crear un clima propicio para la inversin en el sector forestal.
Otro ejemplo es el que est desarrollndose en las reas Naturales Protegidas por
el Estado (ANP). As tenemos que en el caso de la Reserva Nacional de Paracas, los
montos de inversin de proyectos ejecutados desde el ao 2011 en el ANP y su Zona
de amortiguamiento, viabilizados por el SERNANP, sobrepasan los S/ 2,000 millones
de nuevos soles. Con ello cerca de 130 mil personas se benefician de las actividades
econmicas generadas con la conservacin de esta ANP y el mantenimiento de sus
servicios ambientales, entre los que destacan: el mantenimiento de la belleza escnica
natural para fines tursticos y recreativos, la captura de carbono por fitoplancton, la
provisin de recursos hidrobiolgicos y minerales, entre otros.
Resulta tambin importante resaltar lo que viene desarrollando el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), que ha consolidado un nuevo enfoque
de fiscalizacin ambiental basado en la bsqueda de equilibrios entre el desarrollo de
actividades econmicas y el derecho que tienen todos los ciudadanos de vivir en un
ambiente sano. Asimismo, el OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin (SINEFA), ha logrado que un significativo nmero de Entidades de
Fiscalizacin Ambiental (EFA) de los tres niveles de gobierno, hayan aprobado sus
Planes Anuales de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA) en los ltimos
dos aos, lo que constituye un gran logro.
Es prioritario fortalecer nuestros espacios naturales, robusteciendo el Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado y toda forma de patrimonio
2. Idem
11
Presentacin
12
natural, generando y promoviendo oportunidades laborales y de inclusin social basadas

en su aprovechamiento sostenible y contribuyendo a cerrar las brechas econmicas.
Solo de ese modo se podr garantizar la existencia de los recursos naturales para
las generaciones futuras, asegurando oportunidades para el disfrute de una economa
slida y un equilibrio ambiental. Estas y otras prioridades, son las que se explicitan
en la AgendAmbiente 2015-2016 que el MINAM presenta en cumplimiento de una de
sus funciones rectoras que es la de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de
gobierno.
En este marco, y mediante Resolucin Ministerial N 026-2013-MINAM, en enero del
2013 se aprob la Agenda Nacional de Accin Ambiental AgendAmbiente 2013-2014,
la cual ha sido objeto de seguimiento para verificar los niveles de avance en funcin
a los resultados previstos. Este proceso de retroalimentacin sirve de base para la
formulacin de la Agenda Nacional de Accin Ambiental para el periodo 2015-2016.
La AgendAmbiente 2015-2016 se agrupa en cuatro grandes frentes ambientales: i) el
frente Diversidad Biolgica constituye la expresin de aquella riqueza que nos
caracteriza como pas megadiversoy abarca el patrimonio natural del pas que se
busca conservar y aprovechar sosteniblemente, siendo la base de los servicios
ecosistmicos. ii) el frente Cambio Climtico, expresa amenazas y oportunidades a
partir del calentamiento global que afecta el primer frente y que obliga a asumir
compromisos serios de nuestros pases para mantener una economa baja en carbono,
resilientey asumir medidas de mitigacin y adaptacin enlos diferentes sectores,
cuyos modelos productivos y extractivos presionan por un cambio de tecnologas ms
amigables con el ambiente. Los efectos de los cuidados del ambiente y el cumplimientoo
no de los compromisos ambientales por los diferentes agentes econmicos, se expresan
en los niveles de degradacin ambiental, cuyas ltimas mediciones arrojan un orden

de magnitud que bordea el 4% del PBI, que tiene un efecto constituido por el tercer
frente: iii) la Calidad Ambiental, querefleja lo que hicimos o no respecto a los estndares
ambientales de los principales recursos naturales: agua, suelo, aire. El mayor o menor
grado de cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP), sern el reflejo de los niveles de contaminacin, ylos costos de
la degradacindebern ser asumidos a costa de cuantiosos recursos financieros que
el pas tendr que destinar a la recuperacin de ecosistemas degradados en vez de
dedicarlo a un mayor desarrollo; y iv) la Gobernanza Ambiental,que permitir que en
el pas se den las capacidades y condiciones para articular el conjunto de esfuerzos
de los diferentes actores sociales y productivosen buscade un desarrollo sostenible.
Manuel Pulgar-Vidal Otlora
Ministro del Ambiente
Mariano Castro Snchez-Moreno
Viceministro de Gestin Ambiental
Gabriel Quijandra Acosta
Viceministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales
Ruperto Taboada Delgado
Secretario General
Hugo Ramiro Gmez Apac
Presidente del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Ronald Woodman Pollit
Presidente del Instituto Geofsico del Per - IGP
13
Presentacin
Amelia Daz Pablo

Presidenta del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI
Pedro Gamboa Moquillaza
Jefe del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP
14
Kenneth Retegui Del guila

Presidente del Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP
Rosa Mara Soledad Ortiz Ros
Jefa del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles SENACE
Amalia Beatriz Cuba Salerno
Directora General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental
Juan Edgardo Narciso Chvez
Director General de Calidad Ambiental
Paola Patio Rabines
Directora General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental
Sonia Mara Gonzlez Molina
Directora General de Investigacin e Informacin Ambiental
Jos lvarez Alonso
Director General de Diversidad Biolgica
Eduardo Jaime Jos Durand Lpez-Hurtado
Director General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos
Adrin Fernando Neyra Palomino
Director General de Ordenamiento Territorial
Roger Alfredo Loyola Gonzales

Director General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural
Gustavo Surez de Freitas
Coordinador Ejecutivo del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la
Mitigacin del Cambio Climtico
Rodolfo Fierro Naquiche
Coordinador General del Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos
Slidos en zonas Prioritarias
Paola Angulo Barrera
Directora de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Jos Antonio Gonzlez Norris
Director de la Oficina Cooperacin y Negociaciones Internacionales
Carlos Eduardo Chirinos Arrieta
Jefe de la Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socioambientales
Mary Rojas Cuesta
Directora de la Oficina de Asesora Jurdica
Equipo Tcnico
Amalia Beatriz Cuba Salerno
Directora General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental - DGPNIGA
Olga del Carpio Velarde
Coordinadora de Planificacin y Desempeo Ambiental - DGPNIGA
15
Presentacin
Leonardo Cuadra Orrillo

Especialista de la Coordinacin de Planificacin y Desempeo Ambiental - DGPNIGA
Luz Marina Velarde
Especialista de la Coordinacin de Planificacin y Desempeo Ambiental - DGPNIGA
16
Con el apoyo de la Cooperacin Alemana GIZ

Programa Contribucin a las Metas Ambientales del Per - ProAmbiente
17
Introduccin
Los ms importantes desafos ambientales del Per estn relacionados
con la reduccin de los costos sociales de la degradacin ambiental, el
trnsito a una economa ms desarrollada e inclusiva socialmente pero
con bajo carbono, la vulnerabilidad frente al cambio climtico y la prdida
de los servicios de los ecosistemas, el fortalecimiento de la institucionalidad
ambiental en los diferentes niveles de gobierno y sectores de la sociedad.
Una presentacin y anlisis ms completo de estos desafos y oportunidades
ambientales est en el ltimo Informe Nacional del Estado del Ambiente
2012-2013. En el citado informe se presentan las tendencias que causan
presiones al ambiente, tanto en sus aspectos sociales, poblacionales como
econmicas; se sistematiza la principal informacin sobre el estado del
ambiente y sus impactos ms relevantes relacionados con el cambio climtico,
la diversidad biolgica, los suelos, la atmsfera, el agua, las sustancias
qumicas, los residuos slidos y los conflictos socioambientales. Finalmente,
en este Informe tambin se presentan las respuestas de los diversos actores
gubernamentales y sociales frente a la situacin ambiental.
En aos recientes se han efectuado importantes avances para abordar los
desafos ambientales. Algunas medidas clave incluyeron: la aprobacin de
los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental, la creacin del SENACE, como
entidad adscrita al MINAM encargada de revisar los estudios de impacto
ambientales detallados, el fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental a
travs de la transferencia al OEFA de la funcin de fiscalizacin ambiental
19
Introduccin
20
en sectores de minera, hidrocarburos, pesquera; as como las disposiciones sobre el

aporte por regulacin para asegurar la aplicacin adecuada de la regulacin ambiental;
las medidas dictadas contra la minera ilegal; siendo el IGAC el instrumento que facilita
el proceso de formalizacin y saneamiento de la pequea minera y minera artesanal,
as como la aprobacin de los estndares de calidad ambiental de suelo, que facilitarn
la gestin para la descontaminacin de sitios contaminados; las acciones de conservacin
de bosques para el desarrollo local y la mitigacin del cambio climtico.
La AgendAmbiente Per 2015-2016, se formula sobre la base de las lecciones aprendidas,
buscando alinear las acciones de las diversas entidades que conforman el SNGA con
las prioridades establecidas en las polticas de Estado, la Poltica Nacional del

Ambiente (PNA), las polticas sectoriales, el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA
Per 2011-2021 y los Ejes Estratgicos de Gestin Ambiental aprobados en el 2012.
Asimismo, la AgendAmbiente destaca una buena prctica de planificacin y gestin
pblica que facilita la asignacin de metas, responsabilidades en el corto plazo (dos
aos) y, sobre todo, el reporte pblico del cumplimiento de las metas para el conjunto
de entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. El Ministerio del
Ambiente continuar realizando el seguimiento y rendicin pblica de cuentas sobre los
logros, avances y dificultades en el cumplimiento de la presente Agenda, lo que permitir
corregir y mejorar oportunamente las decisiones, programas, proyectos y actividades
ambientales.
La AgendAmbiente 2015-2016 est dividida en dos grandes partes, en la primera, se
presenta el marco poltico y legal, el contexto econmico y social del pas, la situacin
ambiental al 2014 que sirve de referente a las prioridades ambientales, la finalidad y la
metodologa, as como resultados esperados al 2016 en el marco de los objetivos propuestos
a nivel nacional para los aos 2015-2016. Mientras que en la segunda parte, se desarrollan
los objetivos, los resultados, productos, indicadores, acciones prioritarias consideradas
con las responsabilidades de los actores involucrados, as como algunos criterios para
su seguimiento y evaluacin.
21
1. El marco poltico y legal

La gestin ambiental en el pas se ha ido fortaleciendo con avances progresivos
que pueden ser expresados en las decisiones regulatorias adoptadas,
tales como la aprobacin en 1990 del Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613); la creacin del Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) como un ente coordinador de la gestin
ambiental del pas; la creacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
y del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental en el 2001, la
aprobacin de los estndares de calidad ambiental de aire, ruido, radiaciones
no ionizantes entre el 2001 y el 2005; la aprobacin de Ley General del
Ambiente en el 2005 y, posteriormente, con la creacin del Ministerio del
Ambiente, el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP) y del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
en el 2008. A ello se sum, la aprobacin de instrumentos estratgicos para
la gestin ambiental de los tres niveles de gobierno, tales como: la Poltica
Estado sobre Gestin Ambiental en el 2002; las Estrategias Nacionales de
Cambio Climtico en el 2001, la de Biodiversidad en el 2003, la aprobacin
de la Poltica Nacional del Ambiente en el 2009, el Plan Nacional de Accin
Ambiental - PLANAA Per 2011-2021, en el ao 2011.
En el ao 2012, mediante Resolucin Suprema N 189-2012-PCM, con la
finalidad de asegurar la sostenibilidad ambiental y social del desarrollo,
reduciendo los costos sociales de la degradacin ambiental y mejorando
la competitividad del pas, el Gobierno Nacional aprob los Ejes Estratgicos
23
El marco poltico y legal
de la Gestin Ambiental en octubre del 2012, los que estn orientados a asegurar: (1)
un Estado soberano y garante de derechos, (2) la mejora de la calidad de vida de peruanas
y peruanos en un ambiente sano, (3) el aprovechamiento armonioso de los recursos
naturales, y (4) el patrimonio natural. Dichos ejes organizan la intervencin estatal en
la gestin ambiental y expresan las prioridades ambientales nacionales.
24
El marco poltico de la AgendAmbiente 2015-2016 se basa en los instrumentos antes

mencionados y adems, toma en cuenta:
a) El Pacto Poltico Ambiental de marzo de 2011, suscrito por los candidatos a la
Presidencia de la Repblica en la ltima campaa electoral3, en el que entre otros
compromisos los candidatos se comprometieron a rendir cuentas al pas sobre
el cumplimiento del citado Pacto en los mensajes anuales del Presidente de la
Repblica ante el Congreso.
b) El Plan de Gobierno del Presidente de la Repblica Ollanta Humala, quien estableci
las prioridades de la nueva agenda ambiental en su discurso del primer ao de gobierno.
Asimismo, cabe resaltar la importancia prestada al Ordenamiento Territorial,
expresado por el Presidente durante el discurso de toma de mando del 28 de julio
de 2011.
c) En la Cumbre Ro +20, el Presidente Humala seal: El Per promueve una nueva
visin que se orienta a impulsar una nueva manera de usar nuestros recursos naturales
y una nueva relacin con las actividades extractivas. Se ha definido un fuerte compromiso
con una visin que integre crecimiento econmico con la expansin del mayor bienestar
3.
Pacto Poltico Ambiental: Compromiso para impulsar una poltica ambiental de Estado para el desarrollo sostenible
de las peruanas y peruanos de hoy y del futuro. 31.03. 2011. SPDA/Transparencia/El Comercio/Grupo Propuesta
Ciudadana/CAD/INDI. <http://www.actualidadambiental.pe/wp-content/uploads/2011/03/pacto.ambiental.pdf>.
del pueblo, bajo reglas y consideraciones ambientales y sociales claras. Para ello, como
pas, el Per y su gobierno se han comprometido a la incorporacin plena de la dimensin
ambiental en las polticas pblicas, logrando un desempeo con los ms altos estndares
ambientales. Este es nuestro compromiso: Conservaremos y usaremos de manera sostenible
nuestra valiosa biodiversidad, incorporando adecuadamente los desafos del cambio
climtico global.
Para alcanzar estas metas, se ha sealado la decisin de:
Mejorar las reglas que aseguren la gobernanza ambiental, y fortalecer la fiscalizacin
ambiental a todas las operaciones, generando confianza en el ciudadano de contar
con un Estado capaz de sancionar malas conductas ambientales e incentivar
buenas prcticas.
Garantizar el acceso al agua como poltica de Estado prioritaria, actualizar los
marcos normativos orientados a mejorar significativamente los estndares
ambientales.
Modernizar y fortalecer el marco ambiental institucional, en especial el Ministerio
del Ambiente.
Establecer una nueva relacin entre las actividades extractivas, principalmente
la minera, con el marco legal dispuesto por el Gobierno, las mismas que debern
realizarse con visin ambiental y social,de manera inclusiva y sostenible.
Difundir, capacitar y realizar asistencia tcnica en el marco del proceso de saneamiento
de la pequea minera y minera artesanal.
Implementar mecanismos de compensacin que garanticen la reposicin de los
espacios o recursos, que sean inevitablemente afectados por el desarrollo de las
actividades productivas, especialmente la actividad minera.
25
Desarrollar capacidades para la gestin ambiental.

Fomentar la participacin ciudadana para la vigilancia ambiental; y
Asegurarlos medios financieros necesarios para cumplir con esta ambiciosa tarea.
26
d) Los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental - aprobados por Consejo de Ministros

el 10 de octubre del ao 2012- que cont como insumo con el Informe de la Comisin
Multisectorial creada por Resolucin Suprema N 189-2012-PCM, encargada de
elaborar propuestas normativas y polticas orientadas a mejorar las condiciones
ambientales y sociales, bajo las que se desarrollan las actividades econmicas,
especialmente las industrias extractivas.
e) El Plan Bicentenario, el Per al 2021, que en su Eje 6 considera el tema de Recursos
Naturales y Ambiente4, como la conservacin y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico,
y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.
f) La Agenda Nacional de Competitividad 2014-20185, la cual marca una nueva
agenda con un horizonte de cinco aos y presenta reformas de segunda generacin.
Esta nueva Agenda, busca promover la sostenibilidad ambiental y la oferta de recursos
naturales como factores esenciales para el desarrollo de las empresas y sus
actividades.
g) El Plan de Diversificacin productiva, que tiene por objetivo principal generar nuevos
motores de crecimiento econmico que lleven a la diversificacin econmica, la
reduccin de la dependencia a los precios de materias primas, la mejora de la
4.
CEPLAN Plan Bicentenario.
5.
Consejo Nacional de la Competitividad Agenda Nacional de Competitividad 2012-2013.
productividad, el aumento del empleo formal y de calidad, y un crecimiento econmico

sostenible de largo plazo.
h) La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC
o UNFCCC), adoptada en Nueva York el 09 de mayo de 1992 y que entr en vigor el 21
de marzo de 1994, con el objetivo de reducir las concentraciones de gases de efecto
invernadero (GEI) en la atmsfera. En el ao 2014, el Per como sede de la Vigsima
Conferencia de las Partes -COP 20, constituy un espacio decisivo que busc lograr
un Acuerdo Climtico en Paris 2015.
i) El Per ha decidido adoptar las medidas necesarias para ingresar a la OCDE
incluidas en el Programa Pas, que se inscribe dentro de los propsitos de dicha
organizacin de elevar el estndar de las polticas pblicas orientadas a mejorar
el bienestar econmico y social de las personas, entre ellas las relacionadas con los
temas ambientales. Para mostrar el alto nivel de las polticas pblicas nacionales en
el tema ambiental, el Per ha planteado elaborar y presentar el Informe de
Desempeo Ambiental 2002-2012. El seor presidente de la Repblica ha sealado
que para el Bicentenario de nuestra independencia, el Per debe formar ya parte
de la OCDE.
Actualmente, nuestro pas es considerado como la economa ms dinmica y estable
de la regin latinoamericana, reconociendo la sostenibilidad como condicin del
crecimiento econmico. En este contexto, se enmarca el inters del pas por seguir
un modelo de economa verde, a travs de la puesta en marcha de acciones orientadas
a mejorar el desempeo ecoeficiente de la administracin pblica, mantener el ciclo
de servicios ecosistmicos y compensar los ambientes degradados. Es preciso hacer
mencin, a la Ley que modifica la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (Ley N 30011).
27
28
Otro aspecto importante, son los compromisos ambientales internacionales asumidos

en los Objetivos de Desarrollo del Milenio en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo, en la Declaracin de Ro y su Programa 21, as como
Ro +20. En este contexto, cabe mencionar la Conferencia de las Partes del Convenio
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, llevada a cabo en el pas del
1 al 12 de diciembre de 2014, que ha significado un avance importante en tanto que la
decisin de Lima no solo cumpli los mandatos que le estableci la COP 19 de Varsovia,
sino porque, a su vez, se aprob el borrador que contiene los elementos para la
negociacin, cosa que nunca antes haba ocurrido. A su vez, fortaleci la adaptacin
en las contribuciones nacionales, que son los programas que los pases deben presentar
el prximo ao y, tambin, los mecanismos de financiamiento. Esta y otras decisiones
adoptadas en la COP 20 de Lima, permiten avanzar ms slidamente hacia un nuevo
Acuerdo Climtico Global en la COP 21 en Pars.
El acuerdo aprobado por los pases participantes al culminar la cumbre Rio +20, El
Futuro que Queremos, reitera el compromiso de los jefes de Estado de lograr el
desarrollo sostenible, empleando herramientas como la economa verde y, en este
marco, las polticas que cada pas soberanamente establezca. Asimismo, los pases
se han comprometido a impulsar un proceso que formule un conjunto de Objetivos
de Desarrollo Sostenible, basados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio de Naciones
Unidas y que convergen con la Agenda de Desarrollo post 2015. Para ello se ha conformado
un grupo de trabajo abierto intergubernamental (GTA) que ha presentado en setiembre
de 2014, un informe final que incluye 17 objetivos y 169 metas que abordan las tres
dimensiones del desarrollo sostenible (social, econmico y ambiental).
El marco legal que sustenta la AgendAmbiente considera las siguientes normas:

La Ley N 28611, Ley General del Ambiente (2005), que en su artculo 10 establece
que los procesos de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos
los niveles de gobierno, incluyendo los sectoriales, incorporan obligatoriamente
los lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente; asimismo, establece la
importancia de la Poltica Nacional del Ambiente en el proceso estratgico de
desarrollo del pas. Adems, en su artculo 38 establece sobre el financiamiento
de la gestin ambiental, que el Poder Ejecutivo establece los lineamientos para el
financiamiento de la gestin ambiental del sector pblico. Sin perjuicio de asignar
recursos pblicos, el Poder Ejecutivo debe buscar -entre otras medidas-, promover
el acceso a los mecanismos de financiamiento internacional, los recursos de la
cooperacin internacional y las fuentes destinadas a cumplir con los objetivos de
la poltica ambiental y de la Agenda Ambiental Nacional, aprobada de conformidad
con la legislacin vigente.
La Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
-SEIA- (y su modificatoria mediante Decreto Legislativo N 1078, del ao 2008),
que establece dicho sistema, como un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales
negativos, derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de
inversin. Asimismo, establece un proceso uniforme que comprenda los requerimientos,
etapas y alcances de las evaluaciones de impacto ambiental de proyectos de
inversin, adems de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en
el proceso de evaluacin de los impactos ambientales de los proyectos de inversin.
La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (2004), que en
su artculo 9 define como funciones de la Autoridad Nacional Ambiental a) Proponer,
29
30
coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y b) Aprobar el Plan y

la Agenda Nacional de Accin Ambiental. Del mismo modo, en el numeral 4.1, dicha
ley establece que las funciones ambientales a cargo de las entidades que conforman
el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, se ejercen en forma coordinada,
descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental,
el Plan Nacional de Accin Ambiental, la Agenda Nacional de Accin Ambiental y
las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
El Decreto Legislativo N 1013 (2008), que crea el Ministerio del Ambiente, y que
en su artculo 7, literal a), le asigna la funcin especfica de: formular, aprobar,
coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental.
La Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
SINEFA (2009), el cual establece los lineamientos, principios y bases comunes
de la fiscalizacin que deben cumplir las Entidades de Fiscalizacin Ambiental
Nacional, Regional o Local (EFA), a fin de regular el ejercicio armnico y coordinado
de la fiscalizacin ambiental a su cargo, para asegurar el respeto de los derechos
ambientales de los ciudadanos.
La Ley N 30215 (2014), Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos
(MRSE), la cual contribuir en forma efectiva al desarrollo de iniciativas locales,
regionales y nacionales, que permitan retribuir las acciones que aseguran la provisin
de dichos servicios, generando beneficios econmicos, sociales y ambientales para
la sociedad.
El Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, que aprueba la Poltica Nacional del
Ambiente (PNA), cuyo objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el
largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin

y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con
el respeto de los derechos fundamentales de la persona. Esto es de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental - SNGA, en los tres niveles de gobierno. Cabe sealar que la PNA considera
entre sus principios la equidad y la inclusin social, principios que constituyen ejes
fundamentales de la Poltica de Desarrollo del Gobierno Nacional. Igualmente, en
su acpite 6, la PNA incorpora Estndares de Cumplimiento que obligan a establecer
metas concretas e indicadores de desempeo, que permitan supervisar la efectiva
aplicacin de dicha Poltica en los tres niveles de gobierno.
El Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA, con el
objeto de determinar los procedimientos para lograr la efectiva identificacin, prevencin,
supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de los proyectos de inversin, as como de las polticas, planes y programas
pblicos, as como otras normas complementarias que regulan las polticas, planes,
programas y proyectos que pudieran ocasionar efectos significativos; su concordancia
con otros Sistemas tales como el Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP, y
dems instrumentos de gestin ambiental.
El Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de Accin
Ambiental PLANAA Per 2011-2021, el cual contiene las metas prioritarias, acciones
estratgicas, metas e indicadores al ao 2021, cuyo cumplimiento igualmente es de
carcter obligatorio por todas las entidades del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
El PLANAA Per 2011-2021 tiene por finalidad la implementacin de la PNA.
Establece siete (07) metas prioritarias que sern logradas mediante cincuenta y
nueve (59) acciones estratgicas. Estas corresponden a los siguientes componentes
31
del ambiente: agua, aire, residuos slidos, bosques y cambio climtico, diversidad
biolgica, minera y energa, y gobernanza ambiental. El PLANAA precisa metas e
indicadores de corto (2012), mediano (2017) y largo plazo (2021).
32
La Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM, emitida con el objetivo de fortalecer

la gestin ambiental, establece que los sectores con competencia ambiental deben
informar peridicamente al MINAM, respecto a sus avances en la emisin de sus
instrumentos de gestin ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental SNGA y sus sistemas funcionales.
El Decreto Supremo N 017-2012-ED, que aprueba la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental (PNEA), tiene como objetivo desarrollar la educacin y la cultura ambiental
orientadas a la formacin de una ciudadana ambientalmente responsable y una
sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad. El MINEDU y el
MINAM, en el marco de sus funciones y competencias, implementarn la PNEA de
modo coordinado, multisectorial y descentralizado.
La Resolucin Ministerial N 340-2012-MINAM, que aprueba el Informe Nacional
sobre el Estado del Ambiente 2009-2011, dando continuidad a los cuatro Informes
Nacionales sobre el Estado del Ambiente elaborados por el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM). El objetivo de este documento es brindar la mejor informacin
disponible a los tomadores de decisiones y a la ciudadana en general sobre los
avances en el estado del ambiente a nivel nacional, sin olvidar las limitaciones y
fortalezas encontradas en el aprovechamiento y uso de nuestros recursos naturales
y en la gestin de la calidad ambiental, entre otros aspectos relacionados con la
gobernanza y el desempeo ambiental institucional.
La Resolucin Ministerial N 026-2013-MINAM, que aprueba la Agenda Nacional
de Accin Ambiental AgendAmbiente 2013-2014, la cual propone resultados en
materia ambiental en el pas a ser cumplidos en un plazo temporal de 2 aos, con el

compromiso y el accionar de las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental (SNGA).
La Resolucin Ministerial N 267-2013-MINAM, que establece las Disposiciones para
el Seguimiento y Evaluacin de la Agenda Nacional de Accin Ambiental AgendAmbiente
2013-2014 con la finalidad de determinar el avance del cumplimiento de las acciones,
as como definir, en caso corresponda, las medidas necesarias para alcanzar los
resultados y objetivos previstos en el citado instrumento de gestin ambiental.
Los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental contenido en el Informe de la Comisin
Ambiental Multisectorial creada por Resolucin Suprema N 189-2012-PCM, encargada
de elaborar propuestas normativas y polticas orientadas a mejorar las condiciones
ambientales y sociales en las que se desarrollan las actividades econmicas,
especialmente las industrias extractivas.
La Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD, que
aprueba la Directiva N 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, la cual
tiene como objetivo establecer los principios, normas, procedimientos e instrumentos
del Proceso de Planeamiento Estratgico en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico (SINAPLAN).
33
2. El contexto econmico
y social del pas
En base a lo aprobado por el Consejo de Ministro en agosto del 2014, el Marco
Macroeconmico Multianual (MMM) 2015-2017 Para el 2015, la proyeccin
de crecimiento del PBI de 6,0% considera que: i) se acelere el ritmo de
crecimiento mundial (FMI proyecta un crecimiento de 4,0%, mayor al 3,4%
estimado del 2014); ii) se consolide la recuperacin de las expectativas de
los agentes econmicos; iii) entren en produccin proyectos cuprferos
como Toromocho y Las Bambas (ambos proyectos aportaran cerca de un
punto porcentual sobre el florecimiento anual del PBI); y, iv) se inicie la
construccin de megaproyectos de infraestructura concesionados como
la Lnea 2 del Metro de Lima, el aeropuerto de Chincheros, el Gasoducto
Sur Peruano, entre otros. Se espera que en el 2015 el Gobierno General
invierta cerca de S/. 6 900 millones (1,1% del PBI) bajo la modalidad de
Asociaciones Pblico Privadas, un incremento de ms de 100% respecto
del 2014. El mismo MMM 2015-2017 seala que en el mediano plazo, de
no profundizar las reformas estructurales, existe un riesgo de menor
crecimiento potencial, en un entorno internacional menos favorable.
El FMI, en un reporte de junio 2014 proyecta que debido a factores externos
estructurales el crecimiento de las economas emergentes y en desarrollo
durante el periodo 2012-2018 sera menor en 1,5 puntos porcentuales
respecto del crecimiento promedio 2003-2011. Asimismo, ms especficamente
para el caso peruano, la evidencia internacional muestra que pases con
35
El contexto econmico y social del pas
36
un nivel de PBI per cpita similar al nivel actual de Per registraron en el pasado una
cada significativa en sus crecimientos de mediano plazo (en promedio, de 6,2% a 3,4%).
En este contexto, la respuesta de poltica econmica de la presente administracin
est orientada a apuntalar el PBI potencial a travs de: i) un impulso a la productividad
de los factores de produccin, que se refleja en un incremento sustancial en la asignacin
presupuestal para los sectores de Educacin y Salud, de acuerdo al Proyecto de Ley
de Presupuesto del Sector Pblico 2015; y, ii) una mayor acumulacin de stock de capital
(pblico y privado).
Avances en polticas y un marco macroeconmico estable, han hecho posible una
distribucin ms equitativa de los beneficios creados por el crecimiento econmico:
el ndice nacional de pobreza pas del 48.5% en 2004 al 23.9% en 2013. No obstante,
las disparidades a lo largo del pas siguen siendo altas, particularmente entre las
reas rurales y urbanas, segn nos lo recuerda el informe del Banco Mundial antes
aludido. Mientras que en 2012 solo el 1.4% de la poblacin urbana viva por debajo de
la lnea de pobreza, esta cifra se increment al 19.7% en la poblacin rural para el
mismo ao.
El crecimiento econmico, de la mano de mejores polticas pblicas y programas sociales,
ha permitido importantes avances en el desarrollo social. Tambin se han realizado
importantes innovaciones en trminos de gestin pblica y programas sociales, para
mejorar la calidad de la inversin pblica y priorizar la atencin de grupos en situacin
de vulnerabilidad, incluyendo nios y nias. Igualmente, se ha registrado un mayor
involucramiento de las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades en la
implementacin y seguimiento de las polticas pblicas. En general, las condiciones de
vida de las peruanas y los peruanos han mejorado en trminos de indicadores del acceso
a bienes y servicios bsicos.
Desde el 2000 hasta la fecha, el pas ha realizado algunos avances importantes hacia
la adopcin de prcticas econmicas y sociales que sean compatibles con la preservacin
del equilibrio ambiental. Empero, tambin han surgido nuevos desafos en un contexto
de crecimiento acelerado y cambio climtico. Por ejemplo, mientras crecen los desafos
que plantean el rpido crecimiento de las ciudades y los mbitos rurales, tambin aumenta
el consumo de energa por habitante. Por ello el pas se encuentra en un proceso de
transformacin de la matriz energtica, impulsado por abundantes reservas de gas
natural. Adems, han adquirido relevancia los impactos negativos de ciertas actividades
econmicas como la minera ilegal y la creciente conflictividad en torno a ella, que
pone en evidencia la importancia de un mejor ordenamiento territorial y la zonificacin
econmica de los diferentes territorios del pas. Se han producido avances tambin
en materia de institucionalidad ambiental, as como en la creacin y fortalecimiento
de un marco legal para responder a estos desafos.
Para terminar, abordemos brevemente el tema de los conflictos socioambientales. La
gran mayora de los 212 conflictos sociales (registrados hasta noviembre 2014) en el
Per, de los cuales 165 se clasifican como conflictos activos, obedecen a actividades
mineras, segn un informe dado a conocer por la Defensora del Pueblo6. El 65.1% de
los conflictos a la fecha son de ndole socioambiental (138) y de estos, los derivados
de actividades mineras fueron los ms numerosos (71.0%), seguidos de los vinculados
a los hidrocarburos (13.8%), segn el estudio. Posteriormente estn los relacionados con
asuntos de gobiernos locales (10.8%) y los de demarcacin territorial (7.1%). El documento
seala que la mayor cantidad de conflictos se registr en la regin nortea de Ancash,
las sureas de Apurmac y Puno. Por ltimo, se detalla la realizacin de 136 acciones
colectivas de protesta, como movilizaciones, bloqueo de vas, huelgas, marchas y plantones.
6. http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/home.php
37
3. Situacin ambiental al 2014

3.1 Biodiversidad
La Biodiversidad del Per, parte esencial del capital natural nacional, ha
sido histricamente la base y sustento de nuestro desarrollo. Los recursos
marinos, y la flora y fauna terrestre, han permitido el surgimiento de
importantes y variadas manifestaciones culturales en el Per y el Mundo.
De hecho el Per, es uno de los pases ms biodiversos del mundo junto
con otros 16 pases, posee el 70% de la biodiversidad total, y es parte del
Grupo de Pases Megadiversos segn Centro de Monitoreo de la Conservacin
del Ambiente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Esta megadiversidad se expresa a travs de ecosistemas, especies y recursos
genticos muy variados, que coexisten con pueblos originarios que han
desarrollado una importante diversidad cultural, en buena medida asociada
con dicha biodiversidad. El Per posee 84 de las 104 zonas de vida del
planeta (lo cual representa un 71.80% del total mundial). De la misma
forma, cuenta con 2,697 glaciares, tres cuencas hidrogrficas ecosistmicas,
27,390 entre lagos, lagunas y cochas, un total de 1,007 ros, 13 humedales
de importancia internacional RAMSAR, y est entre los primeros en
nmeros de especies de plantas y de animales; en lo que respecta a flora
se cuenta con un total de 20,375 especies, de las cuales 5,509 son endmicas,
gracias a nuestro legado cultural, en el Per se han domesticado 182
especies de plantas.
39
Situacin ambiental al 2014
La biodiversidad en todos sus niveles proporciona mltiples bienes y servicios, que

son esenciales para el bienestar humano y el desarrollo socioeconmico del pas. La
historia completa de la sociedad peruana est relacionada con los valiosos recursos
faunsticos y vegetales silvestres, que prodigan de alimento al poblador peruano desde
tiempos inmemoriales.
40
El grado de conocimiento de cada grupo taxonmico de vertebrados contina siendo

variable; pero es posible afirmar que las aves siguen siendo el grupo de fauna ms conocido,
con 1,847 especies (informacin a enero de 2014). Los peces son los vertebrados ms
diversificados, con 2,134 especies, incluyendo 1,064 especies vlidas nativas continentales
y 1,070 marinas. Los anfibios cuentan con 624 especies, los reptiles con 446, de los
cuales cuatro son marinos. Los mamferos incluyen no menos de 523 especies, 38 de
ellas marinas.
Esta alta diversidad de especies se debe a las contrastantes caractersticas geogrficas
y climticas del Per que, a su vez, le proporcionan una alta diversidad de ecosistemas
presentes en ambientes tan distintos como los costeros marinos, los desrticos hiperridos,
los montaosos y los forestales amaznicos.
Entre los principales ecosistemas tenemos: las montaas, las lomas costeras ubicadas
a pie de monte, los bosques hmedos y los bosques secos. Estos son los ecosistemas
de mayor importancia por la prestacin de servicios ecosistmicos, seguidos de los
bofedales y los pramos, en particular por los servicios de soporte y regulacin. Las
principales amenazas sobre estos ecosistemas estn representadas por: el cambio de
uso de suelo, la contaminacin de aguas y suelos, las actividades extractivas insostenibles
y el cambio climtico.
Toda esta riqueza sustenta la necesidad de la conservacin y uso de la biodiversidad,
como componente fundamental de las propuestas de desarrollo sostenible. De ah la
necesidad de armonizar el crecimiento econmico con el cuidado de esta biodiversidad

y el ambiente, en consonancia con un uso ordenado del territorio y los recursos naturales,
acorde con una visin de sostenibilidad, haciendo posible beneficiar a todos los peruanos
y peruanas de hoy y del maana.
El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) conserva
la diversidad biolgica in situ, estas reas cubren cerca del 17% del territorio peruano.
Los principales efectos identificados son el cambio de uso o prdida de hbitat, sobreuso
de recursos, contaminacin y desplazamiento de especies nativas por introduccin de
especies exticas.
El Per, como pas que forma parte del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, se
comprometi a que sus acciones de conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica, contribuyesen con el Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020
y las Metas de Aichi, aprobadas en el ao 2010, bajo un marco de accin de diez aos
para todos los pases del mundo.
Recursos genticos, bioseguridad y agrobiodiversidad

En los ltimos aos, se ha fortalecido significativamente el marco institucional y tcnico
normativo para la conservacin y el uso sostenible de los recursos genticos, en
particular de aquellos de los que el Per es centro de origen y de diversificacin.
En diciembre de 2011 se promulg la Ley N 29811 y, en noviembre 2012, el Decreto
Supremo N 008-2012-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley que establece la
Moratoria al Ingreso y Produccin de Organismos Vivos Modificados al Territorio Nacional
por un periodo de 10 aos, que concluye el ao 2021.
41
42
En estos momentos se est avanzando en la actualizacin del Marco Nacional de

Bioseguridad (MNB), en el fortalecimiento de capacidades para el control de OVM en
puntos de ingreso y de vigilancia en campo. A ello se suma la elaboracin de los estudios
de lnea de base de cultivos y crianzas de especies nativas o naturalizadas que,
potencialmente, puedan ser afectadas por la liberacin al ambiente de OVM. Actualmente,
se ha avanzado con las lneas de base del maz y el algodn, en el norte del pas. Tambin
se ha actualizado la data de la papa, el tomate, la castaa, kiwicha y quinua, con miras
a elaborar los mapas de la diversidad gentica del Per.
Todas estas acciones deben conducir a mejorar nuestro conocimiento del estado de
conservacin y ubicacin de nuestros recursos genticos ms valiosos, y a desarrollar
capacidades nacionales para garantizar el anlisis de riesgos de OVM caso por caso,
al concluir la moratoria.
Igualmente, el Reglamento de la Ley de Moratoria crea tres programas, uno a cargo
del MINAM denominado Programa de Conocimiento y Conservacin de los Recursos
Genticos Nativos con fines de Bioseguridad, otro a cargo del INIA sobre Biotecnologa
y Desarrollo Competitivo, y un proyecto especial a cargo del CONCYTEC relacionado
con el Fortalecimiento de Capacidades Cientficas y Tecnolgicas en Biotecnologa
Moderna Relativas a la Bioseguridad. Todos ellos se encuentran en la etapa de diseo.
La Ley N 26839, Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica, y su reglamento (Decreto Supremo N 068-2001-PCM), establece
la conformacin y reconocimiento de las zonas de agrobiodiversidad, como un mecanismo
de conservacin in situ. A inicios del 2014, el Instituto Nacional de Innovacin Agraria
(INIA) y el Ministerio del Ambiente (MINAM), propusieron una norma que haga efectivo
el reconocimiento de las zonas de agrobiodiversidad en cumplimiento del artculo 38
del citado reglamento.
En cuanto a las acciones sobre las zonas de agrobiodiversidad, diferentes instituciones

pblicas y privadas -incluido el proyecto PRODERN del MINAM-, estn elaborando
expedientes tcnicos para el reconocimiento y creacin de tales zonas en diferentes
mbitos locales de Loreto, Cajamarca, Junn, Huancavelica y Apurmac; que se encuentran
en espera de la aprobacin del reglamento de promocin de zonas de agrobiodiversidad.
Sistemas de produccin sostenible: Biocomercio y econegocios

El Biocomercio es una iniciativa que nace de la Conferencia de las Naciones Unidas
para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en el ao 1996, con el fin de contribuir a la
implementacin del Convenio de la Diversidad Biolgica (CDB), a travs de la promocin
del comercio de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, bajo criterios
de sostenibilidad ambiental, social y econmica. El Per es uno de los pases pioneros
que incluy al biocomercio en la Poltica Nacional7 y Estrategia de Biodiversidad (desde
el ao 2001). En 2004, se cre el Programa Nacional de Promocin del Biocomercio (PNPB),
desde el cual se busca impulsar y apoyar la generacin y consolidacin de los negocios
basados en la biodiversidad nativa, aplicando criterios de sostenibilidad ambiental, social
y econmica, como una alternativa de progreso para el pas y un incentivo para la conservacin
de sus recursos biolgicos. Este Programa cuenta desde el 20098 con una Comisin
Nacional de Promocin de Biocomercio (CNPB), integrada por 14 instituciones del sector
pblico y privado que coadyuvan al desarrollo del biocomercio en el pas.
Los bienes y servicios derivados del uso de la diversidad biolgica, abren un enorme
abanico de posibilidades de innovacin e incremento de valor agregado, coherentes con
7.
Aprobado por Reglamento de la Ley N 26839 "Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica".
8.
Reconocida por Decreto Supremo N 009-2010-MINCETUR.
43
la tendencia creciente de las exportaciones de productos elaborados con elementos de

la biodiversidad nativa. Una muestra de ello es el crecimiento de las exportaciones
de la biodiversidad nativa, que alcanz en 2012 y 2013 un valor FOB de 257 y 283 millones
de dlares americanos, respectivamente9. Ello representa un 2.33% para el 2012 y 2.59%
para el 2013, respecto a las exportaciones no tradicionales.
44
Las dinmicas que puedan generar estas actividades basadas en la biodiversidad solo
sern viables, desde el punto de vista ambiental, si se asegura la aplicacin de prcticas
productivas sostenibles a lo largo de la cadena de valor, que contribuyan a la conservacin
y uso sostenible de los ecosistemas, las especies y la riqueza gentica del patrimonio de
biodiversidad. Adems, es necesario propiciar una distribucin equitativa de los beneficios
y el cumplimiento de la legislacin relacionada con los conocimientos tradicionales y acceso
a recursos genticos; mucho ms ahora que el Per ha ratificado el Protocolo de Nagoya.
El Biocomercio es parte de la llamada economa verde, al ser un motor econmico
y de desarrollo bajo en carbono, pero tambin por poner productos innovadores en el
mercado que se sostienen en procesos productivos sostenibles. Todo lo cual mejora el
desarrollo social y econmico de los actores de la cadena de valor, ofreciendo productos
que satisfacen mercados cada vez ms conscientes y exigentes de la necesidad de
atenuar el deterioro de los ecosistemas y disminuir la huella ambiental.
La experiencia de apoyo a iniciativas de biocomercio durante los ltimos cinco aos,
mediante alianzas pblico privadas10, ha dado como resultado el fortalecimiento de
9.
Referencia obtenida del portal oficial de exportaciones: Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior - Siicex (ww.siicex.gob.pe).
10. Proyectos de Biocomercio financiados por la cooperacin internacional (GIZ, SECO, GEF-CAF) firmaron acuerdos con PromPer y el Ministerio del Ambiente para fortalecer el concepto de Biocomercio en el pas, cadenas
de valor y promocionar productos en mercados nacionales e internacionales.
diversas cadenas de valor, como la de cacao nativo o chuncho, sacha inchi (logrando
la conformacin e implementacin de la mesa tcnica en San Martn), aguaymanto,
tara, quinua, entre otras. A esto se suma la identificacin de 89 iniciativas de biocomercio
a nivel nacional, que han pasado por un proceso de verificacin de Principios y Criterios11,
adems de capacitaciones a sectores pblicos y privados en biocomercio, gracias al
material de apoyo como el Manual de curso de biocomercio, elaborado por el Ministerio
del Ambiente. Tambin se debe destacar el posicionamiento de productos derivados
de la biodiversidad nativa en mercados internacionales, logrando vencer algunas
barreras comerciales (el Novel Food y GRAS12 para productos con valor agregado),
como el aceite de sacha inchi y la harina de lcuma.
En este contexto, las principales brechas que limitan el desarrollo del biocomercio y
los bionegocios an persisten, en especial las estrategias de promocin comercial,
la bsqueda de nuevos mercados ticos, la mejora de la calidad, productividad y
sostenibilidad de la oferta y, en especial, la necesidad de ampliar y mejorar la
investigacin e innovacin en productos y procesos. Slo as se podr maximizar el
valor de la biodiversidad a travs de productos competitivos como alimentos funcionales
y cosmticos naturales, entre otros de alto valor agregado.
11. Con base en las experiencias de verificacin de Principios y Criterios de Biocomercio, el Ministerio del Ambiente
logr validar el ao 2013, con la CNPB, la herramienta de verificacin estndar para Per, la misma que servir
en las prximas intervenciones.
12. Novel Food Alimento Nuevo, el reglamento UE N 258/97 (NFR) define los nuevos alimentos e ingredientes alimenticios y regula su acceso al mercado europeo, considerndose como tales a los alimentos e ingredientes
alimentarios que no hayan sido comercializados en una medida significativa para el consumo humano en algn
Estado Miembro de la Comunidad Europea antes del 15 de mayo de 1997. GRAS - GenerallyRecognizedAsSafe, se
refiere a los alimentos reconocidos como seguros para el consumo, es una regulacin del mercado americano
conforme a los artculos 201 (s) y 409 de la Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosmticos ( FDA).
45
3.2 Bosques y deforestacin
46
El Per posee 73.3 millones de ha de bosques (incluyendo bosques primarios amaznicos,

de regeneracin natural, bosques plantados y reas boscosas poco densas en la costa
norte), de los cuales 53.4 millones de ha son bosques de selva baja y 15.7 millones de
hectreas son bosques de selva alta (la mayora bosques de neblina o bosques lluviosos
de montaa), que corresponden a ms del 94% del total de bosques en el Per (69.1
millones ha de bosques amaznicos).
Con esta superficie, el Per se ubica en el segundo lugar en extensin de bosques
naturales a escala de Sudamrica y en el noveno lugar a escala mundial. Casi dos
tercios de la superficie del Per estn cubiertos de bosques. El Per posee el 13% de
los bosques tropicales amaznicos, y alberga ecosistemas considerados entre los
ms ricos del planeta en diversidad biolgica, recursos naturales y servicios ambientales,
como madera, reservas de carbono, peces y aves, frutos y plantas tiles, agua dulce
y minerales e hidrocarburos.
Segn los datos recogidos por el MINAM, en el 2010, a partir de la Segunda Comunicacin
Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico, el Per posee 39 millones de ha de bosques aptos para la extraccin de
madera. No obstante, an no se ha desarrollado una actividad forestal apropiada para
este potencial. El sector forestal representa apenas entre el 1% y el 4% del PBI nacional,
y la superficie destinada al aprovechamiento forestal apenas llega a unas 7.4 millones
de ha con concesiones forestales maderables.
Es as que se ha generado informacin dentro del mbito de los bosques hmedos
amaznicos del Per, sealando que en el ao 2000 existan 5817,720 ha de no bosque
(prdida de bosque acumulada al ao de referencia). Y entre los aos 2000 y 2011, la

prdida de cobertura de bosque haba llegado a 1172,648 ha.
De acuerdo a los resultados de prdida de bosque, en trminos de cambios ocurridos
por actividades antrpicas y de origen natural y otras generadas por la actividad ilegal
que realiza el hombre -como la tala ilegal y la minera ilegal-, tenemos para el perodo
2000 al 2011 una tasa promedio de prdida de bosque de 106,604 ha/ao. Sin embargo,
para un anlisis del periodo 2006-2011, la tasa promedio anual es de 124,457 ha/ao y
para el periodo 2008-2011, la tasa promedio anual es de 136,992 ha/ao. Es decir, la
tasa de deforestacin anual ha mostrado una tendencia creciente en los ltimos aos.
47
3.3 reas Naturales Protegidas
48
Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados para conservar una muestra
representativa de la diversidad biolgica del Per y dems valores asociados de inters
cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible
del pas.
Desde la creacin del Parque Nacional de Cutervo, en el ao 1961, el Sistema Nacional
de reas Naturales Protegidas ha tenido un crecimiento sostenido: en octubre del ao
2014 se contaba con un total de 64 reas naturales protegidas de administracin
nacional, con categora definitiva que abarcan un total de 16596,149.04 ha13. A la misma
fecha sealada, se cuentan con 12 zonas reservadas que cubren una superficie terrestre
de 2921,997.54 ha, representando el 2.27% de la superficie continental del Per- bajo
evaluacin, a fin de determinar su categora definitiva.
A partir de la aprobacin de la Ley de reas Naturales protegidas el ao 1997, se
establece la posibilidad de definir reas Naturales Protegidas administradas por los
Gobiernos Regionales siendo la primera en establecerse el rea de Conservacin
Regional Cordillera Escalera, en el ao 2005. A octubre del 2014, se cuenta con 16 reas
de Conservacin Regional que abarcan una extensin de 2407,966.54 ha, que representan
el 1.87% de la superficie continental del Per.
Adicionalmente, la Ley de reas Naturales Protegidas tambin estableci la posibilidad
de reconocer como reas de Conservacin Privadas a los predios de propietarios
13. Ver mapa de reas Naturales Protegidas en: http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/archivos/biblioteca/mapas/
Mapa_web_20140918.pdf
privados que contribuyen a la conservacin de la diversidad biolgica, siendo este

ltimo el grupo de reas naturales protegidas (predios privados) de mayor crecimiento:
a octubre del 2014, se sumaron 75 reas naturales protegidas, que abarcan una
extensin de 259,522.28 ha.
Tabla N 1
Sistema de reas Naturales Protegidas del Per
49
Administracin
Nmero
de ANP
Superficie (ha)
Sistema Nacional de reas

Naturales Protegidas sin incluir
Zonas Reservadas
SERNANP
64
16,596,149.04
74.89
Zonas Reservadas
SERNANP
12
2,921,997.54
13.18
reas de Conservacin Regional
Gobierno
Regional
16
2,407,966.54
10.86
reas de Conservacin Privada
Propietario
75
259,522.28
1.07
167
22,185,635.40
100.00
Niveles de administracin
Total
Fuente: SERNANP, Octubre 2014
Para evaluar la eficacia de las reas naturales protegidas, como mecanismo para
conservar una muestra de la diversidad biolgica, es necesario estimar el estado en
que se conservan los ecosistemas que contienen. En el caso de las reas naturales
protegidas de administracin nacional, desde el ao 2011 se comenz a registrar en
base a una grilla, los mbitos de las reas naturales protegidas donde se identifica
la presencia de efectos producidos por actividades humanas. Cabe precisar que este
anlisis no define el rea afectada, sino el nmero de unidades muestrales, donde se
identifica si existen efectos.
50
Los resultados tomados al 30 de setiembre del 2014, muestran que las 66 reas
naturales protegidas y 02 sectores de la RN Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras
del SINANPE cubren en total 18382,498.96 ha, como se puede ver en la tabla N 2;
de las cuales el 94.78 % de las unidades muestrales no presentaban efectos, mientras
en el 5.22% restante s presentaban efectos asociados a prdida de hbitat (2.95%),
sobreuso de recursos (3.52%), contaminacin (2.95%) y desplazamiento de especies
nativas por especies exticas (1.35%), adems de los efectos generados por la actividad
minera ilegal en las zonas de amortiguamiento.
Tabla N 2
Porcentaje de ocurrencia de los efectos a nivel de SINANPE

Efectos
Resultados
Ponderados
Probabilidad de
ocurrencia (%)
Sobreuso de recursos
6,540.84
3.52
Contaminacin
5,473.33
2.95
Prdida de hbitat
5,462.89
2.94
Desplazamiento de especies
nativas por especies exticas
2,502.67
1.35
176,032.55
94.78
Sin efectos
Fuente: SERNANP, octubre 2014
Probabilidad de
ocurrencia (%)
5.22%
94.78
3.4 Evaluacin, valoracin

y financiamiento del patrimonio natural
Para promover la gestin estratgica del patrimonio natural, se requiere conocer qu
se tiene y en qu estado se encuentra. Esta informacin se obtiene a travs de inventarios
y evaluaciones. En ese sentido, actualmente la Direccin General de Evaluacin,
Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural (DGEVFPN), viene formulando
lineamientos metodolgicos orientados a estandarizar los procesos y procedimientos
para realizar los inventarios del patrimonio natural14 . De esta forma, el MINAM
conjuntamente con el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) del
Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) y los Gobiernos Regionales, con el apoyo
tcnico de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO) y el Servicio Forestal de los Estados Unidos (USFS), vienen ejecutando el Proyecto
Inventario Nacional Forestal y Manejo Forestal Sostenible del Per ante el Cambio
Climtico. El objetivo de este proyecto es generar informacin actualizada, continua
y confiable del recurso forestal, con un enfoque multipropsito y participativo para
mejorar su gestin y la toma de decisiones.
La valoracin econmica es una herramienta que permite cuantificar en trminos
monetarios el valor de los bienes y servicios ecosistmicos, a travs de la estimacin
del cambio en el bienestar de los individuos, visibilizando los beneficios de la conservacin
de los ecosistemas o los costos de su prdida o degradacin, como consecuencia de
los cambios en su cantidad y calidad. Para orientar este proceso, se elaboraron
instrumentos de gestin como la Gua de Valoracin Econmica de Impactos Ambientales,
14. Entre los que se puede sealar el "Mapa Nacional de Cobertura Vegetal del Per al 2009" y su actualizacin al
ao 2012, la "Gua de Inventario de Fauna Silvestre" y la "Gua de Inventario de Flora y Vegetacin".
51
Resolucin Ministerial N 387-2013-MINAM, la Gua Nacional de Valoracin Econmica

del Patrimonio Natural, Resolucin Ministerial N 348-2014-MINAM. Actualmente se
est elaborando un Manual de Valoracin Econmica del Patrimonio Natural, el cual
desarrolla las principales metodologas de valoracin econmica de los bienes y
servicios ecosistmicos.
52
De la misma forma, se vienen realizando estudios que contribuyen al proceso de

elaboracin de las cuentas ambientales en el pas; se ha modificado el clasificador
funcional en materia ambiental, y se est desarrollando el Proyecto Las Cuentas
Ambientales en el Per. El mismo que ha priorizado, para una primera etapa, la
elaboracin de las cuentas de gastos de proteccin ambiental, la cuenta de agua y la
cuenta de bosques.
Entre los mecanismos que permiten la conservacin de los servicios ecosistmicos,
existe la Ley N 30215 y, Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos
(MRSE), promulgada el 29 de junio del 2014. Los MRSE se derivan de los acuerdos
voluntarios que se establecen entre los que se benefician de un servicio ecosistmico
y aquellos que ayudan a asegurar la provisin de los mismos, a travs de la conservacin,
recuperacin y uso sostenible de los ecosistemas.
Para la implementacin de dicha Ley, el MINAM dispone de la Incubadora de Mecanismos
de Retribucin por Servicios Ecosistmicos, que facilita el diseo y la implementacin
de iniciativas de mecanismos, acorde a las necesidades crticas en cada territorio.
A partir de la COP 20, esta Ley promover iniciativas que sumarn como acuerdos
locales, a la consecucin del objetivo de un acuerdo global, relacionado con el secuestro
de carbono y la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero.
53
El 1 de diciembre de 2014, con la presencia de Christiana Figueres, Marcin Korolec, Rejendra Pacharur y
autoridades del Gobierno Peruano, el Ministro del Ambiente inaugur la sede de la COP20.
Adems, se est trabajando en:

La Reglamentacin de la Ley N 30215, contndose con una versin preliminar que
ser socializada con los sectores.
Una Estrategia para conocimiento y aplicacin de la Ley a nivel nacional, regional
y local.
Un trabajo articulado con la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS) para la inclusin de MRSE, en los Planes Maestros Optimizados de las
Empresas Prestadoras de Servicios, permitiendo que la retribucin sea reflejada
en las tarifas por el servicio de agua.
En relacin a la compensacin ambiental, se han aprobado los Lineamientos para la

Compensacin Ambiental, en el Marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental - SEIA, y con una propuesta de Lineamientos para la Formulacin y
Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica relacionados a los Servicios Ecosistmicos
y la Diversidad Biolgica (llamados SNIP VERDE), a fin de promover la inversin en
capital natural.
54
Por otro lado, se vienen realizando acciones referentes a la incorporacin del concepto
de Crecimiento Verde para la formulacin de polticas pblicas que propicien el uso
eficiente de los recursos, la calidad y sostenibilidad ambiental, as como los instrumentos
correspondientes a su implementacin. Como miembro de la Alianza de Accin hacia
una Economa verde (PAGE por sus siglas en ingls), el Per busca promover el dilogo
con los sectores, como la creacin de capacidades en la articulacin y aplicacin de
polticas para el fomento de un crecimiento verde.
3.5 Cambio climtico

Mitigacin y adaptacin al cambio climtico
Las modificaciones en las condiciones del clima como consecuencia de los efectos
del Cambio Climtico, constituyen riesgos para el desarrollo sostenible. El Per es
un pas vulnerable al cambio climtico y presenta cuatro de las cinco caractersticas
de vulnerabilidad reconocidas por la CMNUCC15: zonas costeras bajas; zonas ridas
y semiridas; zonas expuestas a inundaciones, sequa y desertificacin; y ecosistemas
montaosos frgiles.
15. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico - CMNUCC.
Adicionalmente, el cambio climtico incrementa la frecuencia y la intensidad de peligros

ya conocidos en el Per como inundaciones, sequas, heladas, movimientos de masas,
friajes y granizadas; con persistencia de pobreza, ecosistemas amenazados, glaciares
tropicales en reduccin, problemas de distribucin de recursos hdricos, actividad
econmica altamente dependiente del clima; as como escasa institucionalidad, y capacidad
de organizacin y conciencia pblica y recursos culturales para hacer frente -de modo
eficaz- a los impactos de la variabilidad climtica y el cambio climtico global 16.
Se estima que bajo un escenario climtico ms extremo (un aumento de 2 C y 20% en la
variabilidad de precipitaciones al 2050) en el ao 2030, se alcanzara un nivel de PBI total
entre 5.7 y 6.8% menor al nivel de PBI alcanzado sin cambio climtico (PBI potencial); mientras
que al ao 2050, estas prdidas respecto al PBI potencial seran superiores al 20%17.
Si bien el Per no es un gran emisor de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en cifras
absolutas, presenta emisiones comparables a pases con PBI mayores, que ya han logrado
desacoplar su crecimiento econmico al crecimiento paralelo de sus emisiones.
El proyecto Planificacin ante el Cambio Climtico (Plan CC), present una primera
aproximacin de las emisiones de GEI en el pas a nivel nacional al ao 2009, que comprende
el clculo preliminar de emisiones que se genera en cinco sectores o categoras: Energa
(incluido transporte), procesos industriales, agricultura, residuos, y uso del suelo, cambio
de uso del suelo y silvicultura (USCUSS). Los resultados obtenidos revelan que las emisiones
de GEI al 2009 ascienden a 134,570 Gg de CO2eq, reflejando un incremento de 12% con
respecto al ao 2000, lo que se explica principalmente por el aumento en la produccin,
crecimiento poblacional y, el cambio en la matriz energtica, entre otros factores.
16. Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico,
2010.
17. Paola Vargas - Banco Central de Reserva, 2009. "El cambio climtico y sus efectos en el Per"
55
56
Sobre la temtica de bosques y cambio climtico, el MINAM se encuentra diseando

la Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climtico y el Plan Nacional de Accin
REDD+, con el objetivo de contribuir a la reduccin de emisiones por la deforestacin
y degradacin forestal, contribuir con el manejo sostenible de los bosques, promover
la conservacin de los bosques e incrementar las reservas de carbono.
De la misma forma, se busca elaborar diseos conceptuales de Medidas de Mitigacin
apropiadas para cada pas (NAMA, por sus siglas en ingls), que son acciones que
contribuyen a la reduccin de emisiones de GEI, apoyndose en polticas, regulacin,
incentivos, programas y proyectos que, adems, contribuyen al desarrollo sostenible
del pas. Se ha iniciado el diseo conceptual de NAMA para la gestin integrada de
residuos slidos, transporte urbano sostenible, uso de la bioenerga y eficiencia

energtica en la produccin de materiales de la construccin.
Por otro lado, el MINAM est concentrando sus acciones en la creacin de las disposiciones
para la elaboracin de los Inventarios Nacionales de GEI, denominados INFOCARBONO.
Esta herramienta involucra a los sectores competentes, en funcin a la informacin
que genera y administra, y que permitir la elaboracin peridica de inventarios nacionales
de GEI.
En los temas de adaptacin, los retos principales se encuentran relacionados a la
transversalizacin del enfoque en los instrumentos de planificacin e inversin pblica
a nivel nacional y regional, en el fortalecimiento de capacidades institucionales, sociales
y humanas, la revaloracin de conocimientos ancestrales, la generacin de informacin
tcnico-cientfica relacionada a escenarios climticos (a nivel de cuencas y regional) y
anlisis de vulnerabilidad (a nivel sectorial y geogrfico, especialmente a nivel
microclimtico), la formulacin e implementacin de Estrategias Regionales de Cambio
Climtico y su articulacin con los Planes de Desarrollo Regional Concertado.
A la fecha se cuenta con una propuesta actualizada de la Estrategia Nacional de Cambio
Climtico, la cual est en proceso de validacin y con trece Estrategias Regionales de
Cambio Climtico aprobadas en Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Loreto,
Lambayeque, Junn, Piura, La Libertad, Puno, Cajamarca y Ucayali. Asimismo, se cuenta
con escenarios climticos a nivel nacional, cuencas (Mayo, Santa, Urubamba y Mantaro),
escenarios climticos a nivel regional (Tacna, Ucayali, Hunuco, Ica, Huancavelica, San
Martn, Ancash, Puno y Moquegua), anlisis de vulnerabilidad en cuatro sectores (agua,
agricultura, energa y transportes) y en proceso de avance el sector salud18.
18. Se viene desarrollando el anlisis en el marco del Proyecto "Tercera Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico", cuya culminacin se prev en el ao 2015.
57
58
En relacin a las medidas de adaptacin y mitigacin del Cambio Climtico destacan

las acciones de lucha contra la desertificacin y mitigacin de la sequa. Sobre el particular,
debe resaltarse el avance a nivel nacional en el funcionamiento de la Comisin Nacional
de Lucha contra la Desertificacin y Sequa, como rgano de apoyo para el seguimiento de
la implementacin de la Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin
y Sequa, as como al diseo y ejecucin de la Estrategia Nacional de Lucha contra la
Desertificacin y Sequa, a cargo del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los
Recursos Naturales del MINAM, que debe servir como marco operativo para las acciones
necesarias de un manejo sostenible de las tierras en nuestro pas, incluyendo las
sinergias entre las acciones sobre cambio climtico y diversidad biolgica. De la misma
forma, destacan los aportes a nivel regional que incluyen la generacin de los Planes
Regionales de Lucha contra la Desertificacin y Sequa, como sucede en el caso de
las regiones de Piura y Moquegua.
3.6 Salud de las personas y calidad ambiental

Disponibilidad y calidad del agua
El Per cuenta con una gran cantidad de lagos, lagunas, ros, quebradas, cuyos recursos
hdricos son procedentes de las precipitaciones que no se han evapotranspirado y que
pueden estar circulando por los cauces en forma de recursos superficiales, infiltrados
en el terreno formando acuferos y recursos subterrneos los cuales, en rgimen natural,
se distribuyen en 159 cuencas hidrogrficas, localizadas en la cuenca del Pacifico, la
del Amazonas y la del Lago Titicaca, en una superficie total de 1 234 564 Km2 (que
incluye las reas de las intercuencas).
59
Del total del recurso hdrico de las cuencas hidrogrficas, aproximadamente el 30% de
ellas se sitan en zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, sometidas a diversos
factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas, existiendo
una distribucin asimtrica del agua. Entre las causas que afectan la disponibilidad
y calidad del agua, podemos mencionar: el escaso tratamiento de los efluentes o aguas
servidas que son vertidas a fuentes naturales de agua, la contaminacin industrial, el
uso indiscriminado de agroqumicos y el deterioro de las cuencas, a lo cual se suma
el incremento del estrs hdrico en la zona costera y la limitada implementacin de un
sistema de gestin integrada de las cuencas (al 2014 existan conformados los Consejos
de Recursos Hdricos de Tumbes, el Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Tacna, Chancay
Huaral y la de Chili), la escasa eficiencia del riego, la dbil aplicacin de polticas y
estrategias multisectoriales de recuperacin de cuencas muy deterioradas.
60
Frente a la escasez del recurso hdrico en la costa, en el pas hay numerosos trasvases
de recursos hdricos de la Regin Hidrogrfica Amazonas- Atlntico a la Regin
Hidrogrfica del Pacfico, gran parte de ellos incluidos en los proyectos especiales.
Segn informacin de la Autoridad Nacional del Agua-ANA19, al 2013 seis (06) cuencas
hidrogrficas del Pacfico (Chira, Santa, Caman, Tambo, Uchusuma y Mauri) han cedido
agua a siete (07) cuencas localizadas en la misma cuenca hidrogrfica del Pacfico
(Piura, Chao Vir-Moche, Casma-Nepea, Quilca, Ilo-Moquegua y Caplina y Locumba
en Tacna); mientras que tres (03) cuencas hidrogrficas de Amazonas-Atlntico (Chamaya,
Mantaro, Pampas), han cedido agua a cinco (05) cuencas hidrogrficas del Pacfico
(Olmos, chancay-Lambayeque, Rmac, Huaral e Ica).
Mediante la Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA, se aprob la clasificacin de cuerpos
de agua superficiales en diferentes categoras y clases que considera los tipos establecidos
en los ECA. De las 292 masas que tienen clasificacin, 24 constituyen aguas para uso
poblacional y recreacional, 54 aguas de conservacin del ambiente acutico y 214 en la
categora de aguas para riego de vegetales y bebida de animales. En cuanto a los Lmites
Mximos Permisibles (LMP), aplicables al vertimiento de efluentes lquidos de cumplimiento
obligatorio que se miden en su propia descarga, se tiene que son los diferentes sectores
productivos y de servicios con competencia en el tema.
El deterioro de las cuencas altas de los ros es extremadamente grave en la sierra y
en la selva alta, debido a los niveles de deforestacin, de destruccin de la cobertura
vegetal, de erosin laminar y contaminacin urbana y minera20. As, en el caso de la
19. Resumen Ejecutivo del Plan Nacional de Recursos Hdricos del Per. Autoridad Nacional del Agua y Ministerio
de Agricultura. Lima 2012 (versin preliminar).
20. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2009. Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009.
Grupo de Trabajo Multisectorial-Preparacin del Ministerio del Ambiente. Resolucin Ministerial N. 025-2008PCM. Lima, febrero del 2008.
cuenca del Rmac, los 62 vertimientos entre aguas residuales mineras, industriales
y domsticas, representan un caudal total de 3.188 litros/seg (ms de 100 millones de
m3 al ao) y adicionalmente se arroja en esta cuenca la basura de 22 botaderos identificados,
equivalentes a 20 toneladas por da21. A ello se suma, el riesgo de deslizamiento hacia
el ro Rmac de relaves mineros depositados en San Mateo de Huanchor (Huarochir),
a 90 km de Lima.
El pas, por los niveles de deterioro alcanzados, ha priorizado la intervencin en 10
recursos hdricos: Baha Ferrol, ro Rmac, ro Mantaro, Lago Titicaca, ro Chili, ro Chilln,
ro Santa Rosa, ro Hualgayoc, ro Vilcanota y ro Madre de Dios.
Segn lo reportado por la Autoridad Nacional del Agua - ANA, la disponibilidad hdrica
total de aguas superficiales (y en menor medida las subterrneas) al ao 2008, se estimaba
en 1,768,172 Hm3 (millones de hectmetros cbicos), de los cuales el 80% corresponda
a uso agrario. En los ltimos 35 aos se ha perdido el 22% del agua, estimndose que
los glaciares ubicados debajo de 5,500 msnm podran desaparecer al ao 2015, con las
respectivas consecuencias sobre la disponibilidad de agua.
El escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas, el inadecuado manejo de residuos
del mbito municipal, industrial, hospitalario, etc., y los lixiviados provenientes de algunas
actividades informales tales como la minera22, determinan niveles de contaminacin
que inciden en la salud de las personas23.
21. Lnea de Base Ambiental para la Cuenca del ro Rmac. MINAM 2009.
22. Existen algunas actividades de la minera formal (metlica y no metlica) que genera lixiviados, incidiendo en el
problema de la contaminacin.
23. El documento Ranking de Desempeo de Empresas Prestadoras-EPS (SUNASS 2008) indica que solo se trata el
32.2% de las aguas servidas.
61
62
Calidad de aire
El deterioro de la calidad del aire se debe a las emisiones provenientes de las fuentes
mviles, como el transporte y de las actividades productivas y extractivas. Entre las
principales causas de la contaminacin del aire, se pueden sealar: la presencia de
combustibles fsiles en la matriz energtica del pas y la limitada implementacin de
tecnologas limpias en las actividades productivas, debido a variables de orden
tecnolgico y econmico que impiden disminuir las emisiones y mejorar la calidad del
aire.
El MINAM ha priorizado la implementacin de acciones para la mejora de la calidad
del aire en 31 ciudades capitales, contndose con Planes de Accin para la mejora de
la calidad del aire en trece zonas de atencin prioritaria: Arequipa, Chiclayo, Chimbote,
Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La Oroya, Lima-Callao, Pisco, Piura, Trujillo y Cerro de
Pasco, de las cuales dos estn formulando su lnea de base y una se encuentra en proceso
de revisin de su plan. En las dieciocho restantes, recin se estn formulando los
planes de accin. El 53.6% de la poblacin del pas, ha sido beneficiada con las medidas
de control implementadas. En el Per se cuenta con seis redes de monitoreo de calidad
del aire en Lima-Callao, Arequipa, Ilo, La Oroya, Cusco y Cerro de Pasco. El ao 2012
se aprob el Programa por Resultados -PPR- Gestin de la Calidad del Aire, para ser
ejecutado a partir del ao 2013, por un monto aproximado de 3 millones de nuevos soles,
el cual ha permitido ejecutar acciones de educacin, investigacin, apoyo en la elaboracin
de proyectos de redes de calidad del aire, elaboracin de normas para gestin de calidad
del aire y fiscalizacin de emisiones.
El MINAM viene trabajando con un Programa Presupuestal PPR 0096: "Gestin de la
Calidad del Aire", que tiene como objetivo la mejora de la calidad del aire y como mbito
de intervencin a 31 zonas de atencin prioritaria en un periodo de 5 aos. En torno
a este programa se han establecido las siguientes acciones:
a. Dieciocho (18) nuevas Zonas de Atencin Prioritaria en el mbito geogrfico de la
Cuenca Atmosfrica de las provincias de Abancay, Utcubamba, Cajamarca,
Chachapoyas Huamanga, Huancavelica, Hunuco, Huaraz, Ica, San Romn, Mariscal
Nieto, Moyobamba, Tarapoto, Tumbes, Coronel Portillo, Tambopata, Puno y Tacna
a ser atendidas con los Planes de Accin para la Mejora de la Calidad del Aire
(PAMCA).
b. Se ha tomado en cuenta las 13 Zonas antes priorizadas en el D.S. N 074-2001-PCM,
que hacen un total de 31 Zonas de Atencin Prioritaria de Calidad del Aire en el
pas, atendiendo a una poblacin total estimada al ao 2013 de 18'260,031 habitantes
que corresponde al 59.92% de la poblacin total.
63
64
c. Se instalaron los 18 Grupos de Estudio Tcnico Ambiental en las ciudades antes

sealadas, que desarrollan los Planes de Accin para la mejora de la calidad del
aire que incorporaran medidas y acciones a implementar para obtener la mejora
de la calidad del aire, contaminacin sonora y radiaciones no ionizantes. Igualmente,
se elabor la lnea base en las zonas prioritarias, esta informacin sirvi de insumo
para la elaboracin de 20 planes de accin, de los cuales 11 han sido aprobados y
estn en implementacin.
La normatividad actual que regula la calidad del aire en el pas todava resulta
insuficiente y muy dispersa, y es de menor rango que otras normas que propician
actividades de orden productivo y de servicios, razn por la cual resulta necesario
contar con una norma con rango de Ley que regule la gestin de la calidad del aire y
proteccin de la atmsfera en el pas, de tal forma que no solo se regule la contaminacin
qumica del aire, sino tambin la contaminacin ambiental generada por agentes
fsicos (ruido, radiacin electromagntica) que se transmiten a travs del aire.
Cabe destacar que Lima Metropolitana, el distrito de Sabanda en Arequipa y la provincia
de Cajamarca, cuentan con regulacin aprobada para el control de ruidos molestos.
Tambin cuentan con el Reglamento para la Implementacin de los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) para Ruido (Decreto Supremo N 085-2003-PCM).
Respecto al control de las radiaciones no ionizantes (RNI), en el mes de diciembre de
2013 se realiz en la ciudad de Lima la evaluacin de los niveles RNI para los principales
servicios de telecomunicaciones (56 puntos) y para redes elctricas (20 puntos).
Respecto al servicio de telecomunicaciones, todos los puntos seleccionados arrojaron
valores muy por debajo del lmite mximo permisible; en redes elctricas, los valores
registrados estuvieron por debajo de los niveles mximos permisibles.
Degradacin y contaminacin de suelos

Los niveles de desertificacin y degradacin de la tierra24 en el pas son elevados,
comprometiendo el 27% del total de la superficie del territorio nacional, que significa
un total de 34384,796 ha. Este total se distribuye en 3862,786 ha desertificadas (3%
de la superficie total del pas) y 30, 522,010 ha en proceso de desertificacin (24% del
territorio nacional). De acuerdo a la Evaluacin Mundial de la Degradacin de la Tierra
y Manejo Sostenible (GLADA, por sus siglas en ingls), solo entre 1981 y el 2003 en el
Per se degradaron unos 19271,100 ha, es decir, el 15.3% del territorio. La tasa simple
de degradacin lleg al 4.5% anual, afectando casi al 11% de la poblacin del pas. De
continuar este ritmo de degradacin, al ao 2100, el 64% del territorio del Per estar
afectado por procesos de esta naturaleza, lo que incluye a la Costa y Sierra que
constituye el 38% del territorio nacional, donde se asienta el 88% de la poblacin y se
desarrollan actividades agrarias que generan el 9% del PIB, 30% de la PEA, 9% de las
exportaciones y casi la totalidad de actividades mineras e industriales.
La degradacin de la tierra ha sido reconocida como un problema ambiental serio y
su manejo sostenible como uno de los retos ms importantes para la produccin de
alimentos, el abastecimiento y conservacin de agua en el siglo 21 (Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo 2002, Sudfrica). Luego de 20 aos, en
la Cumbre de Rio +20, se destaca la importancia de la Tierra como base para la
implementacin sinrgica de las Convenciones de Ro (CMNUCC, CDB, CNULD)25.
24. El trmino Tierra, de acuerdo a la Convencin de Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin y sequa,
artculo 1, se entiende como el sistema bioproductivo terrestre que comprende el suelo, la vegetacin, otros
componentes de la Biota y los procesos ecolgicos e hidrolgicos que se desarrollan dentro del sistema.
25. CMNUCC, CDB, CNULD: Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico, Convenio de Diversidad
Biolgica, Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y Sequa.
65
Se considera al carbono orgnico del suelo, uno de los principales reservorios globales
de carbono segn la CMNUCC, adems del elemento bsico para la vida en los suelos;
por lo tanto, existe una estrecha relacin entre los niveles de carbono orgnico del suelo/
calidad y la diversidad biolgica, en relacin al CDB. El carbono orgnico del suelo es
tambin un buen indicador de los procesos de desertificacin, al estar estrechamente
relacionado con la temperatura y la humedad.
66
Residuos slidos
La generacin de residuos slidos ha experimentado en los ltimos aos un incremento
significativo, asociado al crecimiento econmico, estimndose una generacin diaria
de 23,260 toneladas26.
La gestin integral de los residuos por parte de las autoridades locales es an insuficiente,
llegando a afectar la salud de la poblacin en diversas partes del pas. Dicha situacin
se manifiesta, en que solo se dispone de rellenos sanitarios para el 38% del volumen
de los residuos generados. Actualmente, solo existen ocho rellenos sanitarios autorizados
en el pas, por lo que la mayora de ciudades traslada sus residuos a botaderos. Adems,
se persiste en prcticas inadecuadas como la quema de los residuos slidos con la
finalidad de disminuir el volumen y el uso de reas para botaderos; asimismo, en estos
lugares se realiza la segregacin informal de residuos slidos y la crianza de cerdos
que son alimentados con restos de alimentos, generndose un grave riesgo a la salud
de la poblacin.
El MINAM se encuentra implementando un Programa de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en viviendas urbanas a nivel nacional, con
26. Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental. Octubre 2012.
67
la finalidad de reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos slidos dispuestos

inadecuadamente, impulsando una cadena formal de reciclaje y generando un incremento
de la conciencia ambiental en la ciudadana. En el ao 2013 se tienen 211 Municipalidades
con Programas de Segregacin en la Fuente, donde participan 526,990 viviendas,
recolectndose un volumen de 10,974.15 toneladas/mes de residuos que ingresan a
la cadena de reciclaje. De la misma forma, 116 Municipalidades incorporaron a
recicladoresformalizadosen el proceso de recoleccin selectivade residuos slidos.
Respecto a los residuos peligrosos27, el Estado y la poblacin acceden de manera

limitada a la informacin sobre la generacin, manejo y disposicin final de estos residuos,
lo cual reduce el accionar eficiente y adecuado del Estado, para prevenir potenciales
riesgos a la poblacin y al ambiente.
68
De otro lado, el Ministerio de Vivienda, con el apoyo del Ministerio del Ambiente, ha
reglamentado la gestin y manejo de los residuos de las actividades de la construccin
y demolicin aprobado con el D.S. N 003-2013-VIVIENDA.
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en el Per RAEE

El acelerado proceso de crecimiento de la industria de tecnologas de la informacin ha
dado origen a un nuevo problema social y ambiental: el manejo y control de los volmenes
crecientes de aparatos y componentes elctricos y electrnicos obsoletos, en especial
los que provienen de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC). La venta
de equipos elctricos y electrnicos en el Per se ha incrementado en los ltimos aos
y, tan solo es cuestin de tiempo hasta que estos aparatos sean descartados por los
usuarios y se conviertan en residuos.
En junio del 2012, el Ministerio del Ambiente public el Reglamento Nacional para la
Gestin y Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, el que establece
las responsabilidades del sector privado y pblico para implementar sistemas de manejo
de RAEE en el pas. La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) aprob
la Directiva N 003-2013/SBN: Procedimientos para la gestin adecuada de los bienes
muebles estatales calificados como RAEE a travs de la Resolucin N 027-2013/SBN.
27. Son aqullos que por sus caractersticas o el manejo al que van a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud humana y el ambiente.
Entre el 2012 y el 2014, INDECOPI aprob tres normas tcnicas para la gestin de los
RAEE.
El MINAM desarrolla iniciativas con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de
la poblacin local, a travs de la organizacin de programas formales de manejo de
residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE), reduciendo los impactos
negativos ambientales sobre la salud humana, fortaleciendo las capacidades locales
y el fomento de actividades econmicas sostenibles. Para el logro de este objetivo, ha
desarrollado campaas pblicas logrando acopiar en el ao 2010 siete (7) toneladas
de RAEE en Lima, en el 2011 se acopi catorce (14) toneladas y en el ao 2013 en Lima,
Callao, Huancayo, Trujillo y Arequipa se logr acopiar ms de veintitrs (23) tonelada
de RAEE, los cuales sern reaprovechados y tratados de forma adecuada por los
operadores autorizados de RAEE. Durante el ao 2014, el MINAM, en coordinacin con
el Subcomit de campaas y con las municipalidades provinciales, realiz talleres de
sensibilizacin y campaas RAEE. Tambin coordin con la SBN el desarrollo de talleres
de capacitacin dirigido al sector pblico.
El Ministerio de la Produccin aprob 34 planes de manejo de RAEE, entre ellos treinta
planes individuales y cuatro planes colectivos, mientras que el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones aprob cinco planes.
A partir de la implementacin del Reglamento nacional para la gestin y manejo de los
residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE), se viene aplicando el principio de
Responsabilidad Extendida del Productor (REP); en este marco, se proyecta la elaboracin
de normativas para la aplicacin de este principio en otros residuos slidos priorizados
como bateras, aceites, neumticos, etc.
69
Ecoeficiencia en el sector pblico

La visin central de la ecoeficiencia se puede resumir en: producir ms con menos. En
las entidades pblicas, la ecoeficiencia se regula mediante un marco normativo que
nace del Decreto Supremo No 009-2009-MINAM, que aprob las Medidas de Ecoeficiencia
para el Sector Pblico. Las principales normas complementarias son las siguientes:
70
Resolucin Ministerial N 021-2011-MINAM: Establece porcentajes de material

reciclado en plsticos, papeles y cartones a ser usados por las entidades del sector
pblico.
Decreto Supremo No 004-2011-MINAM: Establece la aplicacin gradual de los
porcentajes de material reciclado en plsticos, papeles y cartones que se debe usar
y comprar en el sector pblico.
Resolucin Ministerial N083-2011-MINAM: Establece disposiciones para la
implementacin de lo dispuesto mediante Resolucin Ministerial N. 021-2011-MINAM.
Resolucin Ministerial No 217-2013-MINAM: Programa de Promocin del Uso de Gas
Natural Vehicular (GNV) y Paneles Solares en las Instituciones Pblicas 2013-2015.
El sector pblico, como principal consumidor de energa, papel, agua, entre otros, es
el ms indicado para la promocin de la implementacin de las citadas medidas. El
Ministerio del Ambiente, por tanto, fomenta la cultura del uso eficiente de dichos recursos,
propiciando que los trabajadores pblicos operen bajo reglas de uso ambientalmente
responsable. En ese marco, durante el ao 2012 y el 2013, se report que 60 entidades
pblicas informaron, en forma consecutiva, sus indicadores de ecoeficiencia.
Durante el 2011 y 2012, cuarenta y seis entidades pblicas reportaron el comportamiento
de sus indicadores de ecoeficiencia, que sealan lo siguiente: el consumo de agua por
persona/ao se redujo en 23% en el 2012 respecto al ao 2011, es decir que hubo un

ahorro de 1234,116.67 soles, al igual que el consumo de energa se redujo en 18%, cuyo
ahorro en soles fue de 6277,696.85 y en el consumo de papel se redujo en 29% persona/
ao, equivalente a 2756,085.73 soles. Adems, se report ahorro en el consumo de
combustible por entidades pblicas para el mismo perodo; el combustible de mayor
consumo fue el diesel, seguido de la gasolina, el gas natural vehicular y, por ltimo,
el GLP. La ecoeficiencia en el pas demuestra una mejora continua impulsada por el
Ministerio del Ambiente, a travs de diferentes estrategias.
3.7. Gobernanza ambiental

Gestin ambiental descentralizada
Entre los aos 2013 y 2014, se ha dado continuidad a los trabajos relacionados al
reforzamiento de la gestin ambiental regional y local, en el marco del proceso de
descentralizacin del Estado, que se expresa en la formulacin e implementacin de
diversos instrumentos de gestin ambiental, incluyendo la R.M. N 254-2014-MINAM,
mediante la cual se aprob la Estrategia para el Reforzamiento del Desempeo de
la Gestin Ambiental Descentralizada. Tiene como objetivo orientar y fortalecer la
gestin ambiental descentralizada, tomando como referencia las prioridades establecidas
en los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental y la AgendAmbiente, ordenando las
intervenciones del MINAM en torno a dichas prioridades.
En ese marco, dentro de los trabajos de capacitacin y asistencias tcnicas orientadas
a fortalecer las capacidades en la gestin ambiental regional y local, se desarrollaron
siete (07) Talleres Macrorregionales de manera descentralizada en el 2013, conjuntamente
71
con la implementacin del programa de capacitacin y asistencia tcnica a Gobiernos

Regionales, Comisiones Ambientales Regionales (CAR) y candidatos en el marco del
proceso electoral 2014. Estos eventos tuvieron como objetivo, contribuir a fortalecer
la coordinacin y articulacin entre los diferentes niveles de gobierno, para mejorar
la gestin ambiental en aspectos estratgicos del desarrollo regional.
72
En lo concerniente a la promocin de la mejora del funcionamiento de los sistemas

locales de gestin ambiental, el MINAM lanz el proceso de Reconocimiento a la Gestin
Ambiental Sostenible (GALS) 2014, dentro del cual se brind asistencia tcnica a los
gobiernos locales en la conformacin de sus expedientes respectivos, logrando que
ciento cincuenta y tres (153) municipalidades presentasen sus respectivos expedientes
al mencionado proceso de reconocimiento.
En ese sentido, al ao 2014 se cuenta con 26 Comisiones Ambientales Regionales
(CAR) y 331 Comisiones Ambientales Municipales (CAM) creadas, las cuales vienen
consolidndose como las instancias que canalizan la participacin de la poblacin,
involucrando al Estado, la sociedad civil y las empresas en el mbito regional y local
respectivamente. Estas instancias generan los espacios de coordinacin, concertacin
y participacin pblica y privada, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores
pblicos y privados referente a la poltica y gestin ambiental.
Hasta el 2014, la institucionalidad ambiental en el nivel regional se ha venido fortaleciendo,
para ello se han aprobado, actualizado y revisado diversos instrumentos normativos,
de gestin y operacionales, as los GOREs de Tacna, Lambayeque, Piura, Cajamarca
y Moquegua han actualizado sus SRGA y en el caso de Amazonas, ste se encuentra
en proceso. De la misma forma se han establecido normas que aprueban o actualizan
las polticas, planes y agendas ambientales regionales, a los cuales el Ministerio del
Ambiente ha brindado acompaamiento constante.
73
El 27 de noviembre de 2014, con una presencia masiva de funcionarios ediles de todo el Per, se entreg el
reconocimiento a la Gestin Ambiental Local Sostenible GALS 2014, a las 84 municipalidades de 19 departamentos del Per.
Al ao 2014, a nivel local, se cuenta con ciento setenta y siete (177) sistemas locales
de gestin ambiental (SLGA) aprobados, de los cuales dieciocho (18) han sido aprobados
considerando el marco normativo institucional vigente. Por otro lado, las CAM a nivel
nacional vienen trabajando en la elaboracin de sus instrumentos de gestin ambiental
como la Poltica Ambiental Local (PAL), Plan de Accin Ambiental Local (PAAL) y
Agenda Ambiental Local (AAL).
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA
74
El Ministerio del Ambiente (MINAM), en su calidad de ente rector del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) tiene como finalidad lograr su adecuado y
eficiente funcionamiento en los tres (03) niveles de gobierno, nacional, regional y local,
conforme al mandato de su Ley de creacin, para lo cual ha cumplido con diversas
acciones en el periodo 2013 y 2014, que muestran avances importantes y plantean desafos
a la gestin ambiental.
En este sentido, para lograr la adecuada identificacin, prevencin, supervisin, control
y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de los proyectos
de inversin, es necesario contar con un proceso uniforme que comprenda criterios,
requerimientos y etapas uniformizados, por ello el MINAM ha priorizado impulsar la
adecuacin normativa28 de los sectores y la creacin del SENACE.
Los avances en la adecuacin normativa en el marco de la Resolucin Ministerial
N 018-2012-MINAM y de la implementacin del SEIA, ameritaron acciones coordinadas
con las autoridades competentes, concretndose en reuniones de trabajo para brindar
apoyo en la elaboracin y consolidacin de las propuestas normativas reglamentarias
para la gestin ambiental sectorial.
En el ao 2012 se aprobaron los reglamentos de gestin ambiental de los sectores
Agricultura29 y Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento 30, inicindose el
fortalecimiento de la gestin ambiental sectorial. Mientras que este ao 2014 se ha
28. Ley 27466 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental del 2001, Decreto Supremo N
019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del SEIA.
29. Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario, aprobado por Decreto Supremo N 019-2012-AG.
30. Reglamento de proteccin ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 015-2012-VIVIENDA.
logrado que los sectores de Hidrocarburos31 y Minera32 que concentran proyectos de

inversin privada estratgicos para el pas, hayan actualizado y aprobado sus reglamentos
de gestin ambiental, incorporando altos estndares ambientales y sociales e instrumentos
de gestin ambiental que permiten el adecuado manejo ambiental de los impactos ambientales.
De otro lado, el sector Industria cuenta con un proyecto de reglamento publicado para
la consulta pblica correspondiente33, siendo un importante avance rumbo a la
actualizacin de la normativa ambiental sectorial que data del ao 1997.
El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles
(SENACE) se encuentra en proceso de implementacin, es un organismo cuya funcin
es revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) regulados
en la Ley N 27446 (Ley del SEIA) y sus normas reglamentarias, que comprenden los
proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, de alcance nacional y multirregional
que impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de
servicios que puedan causar impactos ambientales significativos.
Con el SENACE se reforzar la evaluacin tcnica de los estudios ambientales y la
provisin de herramientas administrativas en el marco del SEIA impulsando, de esta
manera, la implementacin eficiente del sistema. Ello generar confianza en los
administrados respecto del desarrollo del proceso de evaluacin de impacto ambiental
y sus resultados.
31. Reglamento para la proteccin ambiental de las actividades de hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo
N 039-2014-EM.
32. Reglamento de Proteccin y Gestin Ambiental para las Actividades de Explotacin, Beneficio, Labor General,
Transporte y Almacenamiento Minero, Decreto Supremo N. 040-2014-EM.
33. Disponen la publicacin del "Proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Gestin Ambiental
para la Industria Manufacturera y Comercio Interno", mediante Resolucin Ministerial N 388-2014-PRODUCE.
75
A la fecha, el proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y el Cuadro

de Asignacin de Personal (CAP) -instrumentos de gestin indispensables para la
implementacin de la entidad-, han sido aprobados. De igual forma, el Cronograma de
Transferencias sectoriales ha sido aprobado por el Consejo Directivo, el mismo que
establece como inicio del proceso el segundo trimestre del ao 2015.
76
En lo referido a los instrumentos administrativos del SEIA, el MINAM aprob las

Disposiciones para conducir el Registro de Certificaciones Ambientales en el marco
del SEIA34, encontrndose en la fase de acopio y sistematizacin de la informacin
remitida a nivel nacional por las Autoridades Competentes para su posterior carga
inicial en la plataforma electrnica del SEIA. De igual forma se aprob el Reglamento
del Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios Ambientales
en el marco del SEIA35, llevndose a cabo una reunin de coordinacin con los sectores,
a efectos de informar sobre los alcances de dicha norma, los cuales sern transferidos
al SENACE segn el cronograma previsto.
La informacin sobre los procesos de evaluacin de impacto ambiental para el
otorgamiento de las Certificaciones Ambientales, permitir al MINAM conocer qu
sectores y tipo de inversiones presentan un mayor crecimiento econmico y cmo
estimar los impactos ambientales negativos que se podran generar por su desarrollo.
El MINAM podr estimar la demanda que representan los proyectos de inversin
desarrollados a nivel nacional, lo cual ser oportuno para introducir las mejoras
necesarias en la gestin ambiental sectorial, regional y local.
34. Aprueban disposiciones para conducir el Registro de Certificaciones Ambientales en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), mediante Resolucin Ministerial N 141-2013-MINAM, del 11 de
mayo de 2013.
35. Aprueban Reglamento de Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios Ambientales en el
marco del SEIA, aprobado mediante Decreto Supremo N 011-2013-MINAM, 15 de noviembre de 2013.
Otro aspecto que el MINAM desea afianzar, es la participacin ciudadana en la gestin

ambiental, para lo cual ha formulado una propuesta de Reglamento de Participacin
Ciudadana y Gua de Aplicacin de Participacin Ciudadana, que actualiza la normativa
vigente sobre el tema y cuyo texto se encuentra en proceso de socializacin y
consolidacin.
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), instrumento de gestin ambiental que en
el marco del SEIA tiene como finalidad internalizar la variable ambiental en las polticas,
planes y programas, requiere de la definicin de criterios y mecanismos para su
implementacin, por lo que el MINAM cuenta con una propuesta de regulacin que
est socializando con diversos actores involucrados, habiendo recibido los aportes de
expertos internacionales y nacionales en un evento realizado en el ao 2013. Con estos
aportes se elabor la propuesta final de las Disposiciones para la aplicacin de la
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) y se ha formulado una propuesta de Gua
Metodolgica para la Evaluacin Ambiental Estratgica.
De otro lado, en el marco del proceso de formalizacin para la pequea minera y la
minera artesanal y de las Disposiciones para la implementacin del Instrumento de
Gestin Ambiental Correctivo (IGAC) aprobadas por el MINAM el 06 de setiembre de
2012, el MINAM brinda asistencia tcnica y capacitacin a los gobiernos regionales
encargados de la evaluacin y aprobacin del IGAC. Durante los aos 2013 y 2014 se
continu con esta tarea, realizndose talleres regionales para mejorar la calidad y
eficiencia de los procesos de elaboracin, evaluacin y aprobacin de los IGAC, contando
con la presencia de los servidores pblicos de las Direcciones Regionales de Energa
y Minas o sus similares, los Organismos Adscritos y otras instituciones pblicas. Hasta
el momento se han capacitado cuatrocientos veintisiete (427) profesionales a nivel
nacional, entre servidores pblicos de los gobiernos regionales y consultores.
77
78
En tal sentido, para consolidar el proceso de aplicacin del IGAC se aprobaron las nuevas
medidas de asistencia tcnica para su elaboracin y revisin, mediante Decreto
Supremo N 012-2013-MINAM36, con el objetivo de fortalecer la gestin ambiental
responsable de los involucrados en el proceso de formalizacin. Un aspecto complementario
a la implementacin del IGAC, es la prevencin y recuperacin ambiental de sitios
contaminados y reas degradadas por la minera ilegal e informal (pequea minera
y minera artesanal), para lo cual el MINAM viene desarrollando el Programa Presupuestal
136 para los departamentos de Cusco, Ica, Puno y Madre de Dios.
Esta labor contina actualmente, en el marco de la Estrategia de Saneamiento para
la Pequea Minera y Minera Artesanal, aprobada mediante Decreto Supremo N
029-2014-PCM.
Fiscalizacin ambiental
A partir de la creacin del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
en el ao 200837, y del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin (SINEFA) en marzo
del ao 200938, la fiscalizacin ambiental en el pas ha seguido un continuo y paulatino
proceso de fortalecimiento y avances, que tienen como hito sustantivo la promulgacin
de la Ley N 30011, Ley que modifica la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental39 (SINEFA).
36. Publicado el 24 de noviembre de 2013.

37. Decreto Legislativo Nmero 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente.
38. Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA).
39.
Ley N 30011, publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de abril de 2013.
Este conjunto de avances se manifiesta en dos dimensiones: uno conceptual y el otro

institucional.
En la dimensin conceptual, el OEFA ha afianzado el nuevo enfoque de la fiscalizacin
ambiental, asentado en la bsqueda de equilibrios entre el desarrollo de actividades
econmicas (en especial, la actividad extractiva de recursos naturales) y el derecho que
tienen todos los ciudadanos de vivir en un ambiente sano, es decir, entre la promocin
de la inversin y la proteccin ambiental. En esa lnea, el OEFA pretende que la fiscalizacin
ambiental no signifique un sobrecosto a los actores econmicos que desincentive su
inversin o afecte la competitividad, sino que sea eficiente, efectiva y razonable, promotora
de la remediacin ambiental, autnticamente disuasiva, lejos de la arbitrariedad y de
la confiscatoriedad.
Otro de los cambios que incorpora la Ley N 30011, se refleja en la competencia que
dicha ley otorga al OEFA para: tipificar infracciones administrativas ambientales y
aprobar las escalas de sanciones correspondientes 40. Esta nueva funcin de gran
relevancia, debe ser ejercida con mucha responsabilidad, por lo que el OEFA estableci
los parmetros a los cuales se ceir al momento de desarrollarla. De esta forma ha
aprobado, de manera previa, Reglas Generales 41 que buscan que la tarea de tipificar
infracciones y establecer la escala de sanciones, se realice en estricto cumplimiento
de los principios de legalidad, tipicidad, razonabilidad, proporcionalidad, gradualidad
y no confiscatoriedad.
40. Al respecto, confrontar con los artculos 11, 17 y 19 de la Ley N 29325, modificada por la Ley N 30011.
41. Reglas Generales sobre el ejercicio de la potestad sancionadora del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, aprobadas mediante Resolucin de Consejo Directivo N. 038-2013-OEFA/CD, publicada en el diario
oficial El Peruano el 18 de setiembre del 2013.
79
Del mismo modo se han aprobado reglamentos administrativos que tipifican infracciones42
y establecen sanciones con relacin a la eficacia de la fiscalizacin ambiental, el
incumplimiento de lmites mximos permisibles, el incumplimiento de las obligaciones
contenidas en los Instrumentos de gestin ambiental y el desarrollo de actividades en
zonas prohibidas, entre otros aspectos.
80
Finalmente, en el marco de la Ley N 30230 que establece medidas tributarias,

simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la
inversin en el pas, el OEFA emiti la Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014OEFA/CD que aprueba Normas reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo
establecido en el Artculo 19 de la Ley N 30230, Ley que establece medidas tributarias,
simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la
inversin en el pas, norma que privilegia la prevencin y correccin de conductas
infractoras en el marco de un enfoque preventivo de la poltica ambiental.
En la dimensin institucional, el proceso de transferencia de competencias de los
sectores al OEFA an no ha culminado, proyectndose un mayor crecimiento en los
prximos dos (02) aos. Actualmente, el OEFA es competente para fiscalizar a los
titulares de las actividades econmicas en mediana y gran minera, energa (actividades
hidrocarburferas y elctricas), acuicultura de mayor escala, procesamiento industrial
pesquero, y algunas actividades de la industria manufacturera referidas a los rubros
de curtiembre, cemento, papel y cerveza.
42. Las referidas tipificaciones son las siguientes:
(i) Resolucin de Consejo Directivo N. 042-2013-OEFA/CD, publicada el 16 de octubre del 2013, que aprueba
la tipificacin relacionada con la eficacia de la fiscalizacin ambiental;
(ii) Resolucin de Consejo Directivo N. 045-2013-OEFA/CD, publicada el 13 de noviembre del 2013, que aprueba
la tipificacin relativa al incumplimiento de los lmites mximos permisibles; y,
(iii) Resolucin de Consejo Directivo N. 049-2013-OEFA/CD, publicada el 20 de diciembre del 2013, que aprueba la
tipificacin vinculada con los instrumentos de gestin ambiental y el desarrollo de actividades en zonas prohibidas.
De otro lado, parte de las actividades que fortalecen la presencia del OEFA a nivel
nacional, se manifiestan en la creacin de un conjunto de oficinas desconcentradas y
de enlace en los dos (02) ltimos aos. A la fecha, el OEFA cuenta con veinte (20) oficinas
desconcentradas 43 en diecinueve (19) departamentos, una (01) zona de desarrollo
especial, y dos (02) oficinas de enlace44.
El OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (SINEFA), ha logrado que un significativo nmero de Entidades de Fiscalizacin
Ambiental (EFA) de los tres (03) niveles de gobierno, hayan aprobado sus Planes
Anuales de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA) en los ltimos dos (02)
aos45.
Finalmente, tambin resulta un avance fundamental, lograr el financiamiento de la
fiscalizacin ambiental a travs del aporte por regulacin, que se sustenta en la
Cuadragsima Octava Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, y la Tercera Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 30011, Ley que modifica la Ley N 29325 (Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental): normas que establecen
que las funciones de supervisin y fiscalizacin en materia ambiental, relacionadas
con las actividades de energa y minera que desarrolla el OEFA, se financian con
cargo al aporte por regulacin a que se refiere el Artculo 10 de la Ley N 27332 -Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la inversin privada en los Servicios Pblicos-,
43. El OEFA cuenta con diecinueve (19) oficinas desconcentradas en los departamentos de: Apurmac, Lambayeque,
Moquegua, La Libertad, Huancavelica, Ica, Tacna, Ancash, Pasco, Ayacucho, Piura, Arequipa, Cajamarca, Cusco,
Huancayo, Iquitos, Puno, Tumbes, Madre de Dios y en la zona del VRAEM.
44. El OEFA cuenta con dos (02) oficinas de enlace en Echarati - Cusco - y en Chimbote - Ancash.
45. Entre los aos 2013 y 2014, cerca de cuatrocientos cincuenta (450) EFA han aprobado sus respectivos PLANEFA.
81
que financia las actividades de supervisin y fiscalizacin del Organismo Supervisor

de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN).
El Ordenamiento Territorial (OT)

y sus instrumentos tcnico sustentatorios
82
El Ordenamiento Territorial es un proceso poltico y tcnico administrativo concertado,

destinado a orientar la ocupacin ordenada y el uso sostenible del territorio, la
regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los asentamientos
humanos, de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial sobre
la base de la identificacin de potencialidades y limitaciones, considerando criterios
ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos.
Permite tambin identificar las dinmicas del territorio y las distintas intervenciones
del sector pblico y privado en l, as como aspectos vinculados a mejorar su rentabilidad
en trminos sociales, econmicos y ambientales, de manera articulada en los tres (03)
niveles de gobierno, y en un marco de desarrollo sostenible, sin asignar usos ni
exclusiones de uso.
Con la R.M. N 135-2013-MINAM, del 03 de mayo del 2013, se aprob la Gua Metodolgica
para la Elaboracin de los Instrumentos Tcnicos Sustentatorios para el Ordenamiento
Territorial, que son la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE), los Estudios Especializados
(EE), el Diagnstico Integrado del Territorio y el Plan de Ordenamiento Territorial.
Al ao 2014, los Gobiernos Regionales (GORE) de Amazonas, Cajamarca, Callao, Cusco,
Madre de Dios, San Martn, Huancavelica, Ayacucho, Tacna, Piura y Lambayeque y los
Gobiernos Locales (GL) de Tocache, Satipo y Picota, concluyeron sus ZEE; adems, se
cuenta con el proceso ZEE a nivel meso en el mbito VRAEM aprobado, correspondiente
a mbitos de las regiones de Huancavelica, Cusco y Ayacucho. Los GORE luego de la

aprobacin de la ZEE, continan con los EE, teniendo avances los GORE de Cajamarca,
Piura, Callao y Tacna.
El Ordenamiento Territorial considera el Manejo Integrado de las Zonas Marino Costeras
(MIZMC), como base para el aprovechamiento sostenible de estas zonas y sus recursos
naturales; en ese sentido, se vienen actualizando los Planes de Manejo Integrado de
Zonas Marino- Costeras (PMIZMC) de Sechura y se tienen avances en el diagnstico
de la zona marino costera de Paita y Talara, y para impulsar el MIZMC de Moquegua
y Lambayeque.
Elementos de apoyo al Ordenamiento Territorial (OT)

El pas dispone de avances en la formulacin de diversos instrumentos como: la Poltica
de Estado en Ordenamiento y Gestin Territorial (28.09.2013), aprobada por el Pleno
del Acuerdo Nacional con participacin activa del MINAM como sector con competencias
en OT; Lineamientos para la Formulacin de PIP en materia de OT (03.10.2013) aprobados
por R.D. N. 007-2013-Ef/63.01; un conjunto de instrumentos tcnico metodolgicos
como son los manuales de levantamiento de informacin sobre suelos e hidrologa;
los protocolos de anlisis del territorio para evaluar los cambios de la cobertura y uso
de la tierra, bosques y cambio de bosque a no bosque; as como publicaciones 46 que
coadyuvan al mayor entendimiento de los procesos e insumos para el OT.
46. http://www.minam.gob.pe/ordenamientoterritorial/fortalecimiento-del-ordenamiento-territorial-en-laamazonia-peruana/publicaciones/

http://www.minam.gob.pe/ordenamientoterritorial/2014/07/01/minam-presento-diversas-publicacionestecnicas-para-un-mejor-ordenamiento-territorial/
83
84
Una herramienta importante para la gestin de la informacin es el GEOSERVIDOR47,

puesto al servicio de la ciudadana por el MINAM como una iniciativa en el marco de
la modernizacin del Estado, que forma parte de iniciativas nacionales como la
Infraestructura de Datos Espaciales del Per (IDEP), as como tambin la implementacin
de Nodos de Informacin Territorial en las regiones de Loreto, Ucayali y Madre de
Dios, en coordinacin con la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica
(ONGEI-PCM) y el SINIA.
El MINAM pone a disposicin de los Gobiernos regionales y locales, imgenes satelitales
de alta resolucin, con el objeto de fortalecer sus capacidades en el anlisis y monitoreo
territorial, en el marco del proceso de OT que se encuentran desarrollando.
El MEF y el MINAM suscribieron el convenio de Programa de Apoyo Presupuestario
Euro Eco Trade (EEE); para impulsar la implementacin del PPR 0035 referente a la
Gestin Sostenible de los Recursos Naturales y Diversidad Biolgica, este apoyo
presupuestal se est implementando en trece (13) provincias de cinco (05) regiones
(Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Puno y Piura) generadores de productos orgnicos,
donde se tiene previsto brindar asistencia tcnica para implementar procesos de OT
partiendo de la elaboracin de la ZEE a nivel micro, en coordinacin estrecha con los
GORE, y el PPR 0068 de Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencia por
Desastres (PREVAED), donde se genera un conjunto de informacin que enriquece
los procesos de OT.
47. El 14 de noviembre de 2012 (Buenos Aires Argentina) obtuvo el reconocimiento "Premio GeoSUR 2012", otorgado por el Instituto Panamericano de Geografa e Historia y el 15 de julio de 2014 fue finalista en la Categora de
Gestin Ambiental Efectiva del Premio Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2014, organizado por "Ciudadanos
al da" con apoyo de la Defensora del Pueblo, Universidad del Pacfico y Grupo El Comercio.
Procedimientos normativos establecidos por el MINAM

en materia de ordenamiento y su vinculacin intersectorial
Siendo el OT un proceso estratgico para el desarrollo en condiciones de sostenibilidad,
diferentes sectores han normado procedimientos tcnicos de su sector tomando en
cuenta lo establecido por el MINAM respecto del tema de OT. As, el Sector Vivienda,
encargado de la planificacin urbana, incorpora la ZEE como un insumo para la formulacin
del Plan de Acondicionamiento Territorial48; Relaciones Exteriores considera los
instrumentos del OT en el Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin
Fronteriza, en la medida que fomenta la ocupacin ordenada y el uso sostenible del
territorio fronterizo, permitiendo el desarrollo ambientalmente sostenible como eje de
la poltica de fronteras49; Agricultura, en el marco de la normativa para el aprovechamiento
del recurso forestal, concibe el ordenamiento forestal como parte del OT, y la ZEE
como base para el proceso de zonificacin forestal50; y Produce, considera que las
disposiciones referidas al OT deben ser tomadas en cuenta para el establecimiento
de Parques Industriales Tecno-ecolgicos51.
48. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. N.004-2011-VIVIENDA.
49. Ley marco para el desarrollo de la integracin fronteriza, Ley N 29778 y su reglamento aprobado por el Decreto
Supremo N 017-2013-RE.
50. Ley N. 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
51. Ley N. 30078, Ley que Promueve el Desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecolgicos.
85
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
86
El obtener y disponer de informacin ambiental52 para la toma de decisiones, no es una

responsabilidad exclusiva del sector ambiental; en tal sentido, resulta sumamente
necesario que la informacin generada por las diversas entidades pblicas y privadas
en el pas sea debidamente estandarizada y homogenizada, a efectos de que pueda ser
comparable y cuantificable. El Ministerio del Ambiente, en ese sentido, viene desarrollando
procedimientos y protocolos para estandarizar las bases de informacin nacionales y
subnacionales, en el marco de su Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).
Desde el ao 2011, el MINAM promueve la implementacin de mecanismos interoperables
de intercambio de datos entre las entidades pblicas que generan y utilizan informacin
ambiental; de esta manera, se han hecho importantes logros en cuanto a la interconexin
de bases de datos del sector. As, podemos destacar que mediante Resolucin Ministerial
N 034-2014-MINAM se declara como informacin ambiental relevante para el SINIA,
los datos generados por la Red Nacional de Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas
e Hidrolgicas, administrada por el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
(SENAMHI), con el propsito de facilitar su uso e intercambio en los procesos de toma
de decisiones y la gestin ambiental. En la actualidad, se ha desarrollado un protocolo de
intercambio de informacin que permite a los ciudadanos que ingresan al SINIA, acceder
a los datos meteorolgicos e hidrolgicos a nivel nacional.
En el marco de la descentralizacin del Estado, como parte de la institucionalizacin
de los sistemas y servicios de informacin ambiental en el pas, se tiene evidencia de
que veintin (21) gobiernos regionales estn implementando sus Sistemas de Informacin
52. Informacin ambiental: cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, que dispongan las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, as como sobre las actividades
o medidas que les afectan o puedan afectarlos (Ley N 28245).
Ambiental Regional (SIAR)53 y cincuenta y tres (53) municipalidades provinciales hacen

lo propio mediante sus Sistemas de Informacin Ambiental Local (SIAL), operando bajo
procedimientos estandarizados que les permiten registrar, consultar y compartir datos
e informacin ambiental.
Investigacin ambiental
En el ao 2013, mediante Resolucin N 175-2013-MINAM, el MINAM aprueba la Agenda
de Investigacin Ambiental (AIA), con el propsito de definir un marco conceptual e
instrumental para fomentar y guiar las actividades de la investigacin ambiental del
Per, identificando lneas estratgicas para su impulso, y proponiendo lneas temticas
prioritarias y de inters, de manera que se pueda cubrir la demanda de conocimiento
ambiental que el pas requiere, incorporando las lneas priorizadas en la Agenda
Nacional de Investigacin en Cambio Climtico.
En el contexto de la AIA se ha desarrollado una Estrategia Regional de Investigacin
Ambiental y Plan de Accin al 2021 de la Regin Loreto, aprobada por Ordenanza Regional
N 002-2014-GRL-CR; igualmente, estn en proceso de desarrollo las Agendas de
Investigacin Regional de Piura, Cusco, Huancavelica, Pasco, Ayacucho y Junn.
La produccin de Investigacin ambiental en el pas es escasa y con limitaciones en
relacin con las prioridades de poltica pblica. As, tenemos que en el ao 2012 este
tipo de investigaciones corresponda al 4.1% de la produccin cientfica nacional. A pesar
de ello, cabe anotar que en los ltimos tres (03) aos, la produccin cientfica ambiental
ha venido incrementndose.
53. SIAR: Tumbes, Loreto, Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Arequipa, Callao, Cajamarca, Cusco, Hunuco, Huancavelica,
Junn, La Libertad, Pasco, Puno, Piura, Ucayali, Moquegua, Cajamarca, San Martn y Madre de Dios.
87
88
En el ao 2014 se lograron importantes avances en el desarrollo de la ciencia y la

tecnologa ambiental, habindose aprobado el Grupo de Trabajo Permanente Comit
de investigaciones Cientficas en Cambio Climtico, adems de incorporarse la
temtica ambiental en la Poltica Nacional Antrtida. Igualmente, en este mismo ao,
el MINAM ha promovido el desarrollo de seis (06) investigaciones orientadas a la toma
de decisiones y/o desarrollo de polticas pblicas, adems de haberse impulsado la
segunda edicin del Premio a la Investigacin Ambiental.
Informe de Desempeo Ambiental (IDA)

El IDA es una evaluacin validada por la comunidad de pases miembros de la OCDE,
lo que la convierte en un instrumento de alto impacto poltico y meditico, que sirve
de referencia interna y externa acerca de la efectividad y eficiencia de la gestin
ambiental nacional y de las acciones necesarias que se deben seguir para asegurar
el desarrollo ambientalmente sostenible del pas.
El IDA para el Per, constituye un instrumento de alto impacto poltico que ayudar a
mejorar el desempeo individual y colectivo, en cuanto a gestin ambiental nacional
se refiere. Sus objetivos especficos son:
Construir indicadores de evaluacin de la gestin ambiental, con estndares
internacionales que permitirn evaluar avances y consecucin de objetivos
ambientales.
Evaluar las fortalezas y debilidades de la gestin ambiental nacional y compararlas
con otros pases.
Estructurar la informacin ambiental disponible, integrndola en el proceso de
toma de decisiones a todo nivel.
Promover la realizacin constante de un dilogo de polticas y aprendizaje entre pares.

Estimular una mayor rendicin de cuentas al interior del Ministerio y frente a la
opinin pblica.
Es de destacar que el IDA es una evaluacin del desempeo ambiental del pas, no
exclusivamente del sector pblico o del gobierno. Quiere decir que se incluye una
evaluacin de lo que estn haciendo los otros actores (sector productivo, sociedad
civil, entre otros), para poder incorporar en sus estrategias y en sus acciones una
gestin ambiental adecuada.
Entre los beneficios del IDA para un pas como el Per, se pueden mencionar el
alineamiento de este con aquellos pases que siguen estndares internacionales para
la evaluacin de la gestin ambiental, el establecimiento de un marco ordenador comn
que estructura toda la informacin ambiental disponible y la integra en el proceso de
toma de decisiones a todo nivel, la interrelacin de la gestin ambiental con el desarrollo
sostenible de la economa y la sociedad, la evaluacin de las fortalezas y debilidades
de la gestin ambiental nacional, su evolucin en el tiempo y su estado actual, y la
determinacin de una hoja de ruta que establece recomendaciones y prioridades de
poltica para el mediano y largo plazo.
Durante el 2015, se contar con la metodologa y el plan de trabajo para la elaboracin
del IDA y se dar inicio a la preparacin del Informe.
89
Ciudadana y educacin ambiental
90
En las ltimas dos (02) dcadas, el tema ambiental ha ganado relevancia en la percepcin
ciudadana. A fines de los aos 90, una encuesta del INEI54 identific que la mayora de
la poblacin urbana consideraba que la contaminacin del aire, agua, suelos (gases
txicos, aguas servidas, basura), as como la ausencia de medidas de proteccin ambiental
eran los principales problemas ambientales de las ciudades. Asimismo, una encuesta
promovida por USAID-Per55, encontr que el 2.7% de la poblacin de dieciocho (18)
aos a ms, identificaba el tema ambiental entre los principales problemas del Per.
Por otro lado, el ao 2010, una encuesta promovida por el MINAM56 encontr que el
8.6% de los jvenes de 13 a 29 aos consideraban que la contaminacin y el deterioro
del ambiente eran los principales problemas del pas; este porcentaje aument a 13.4%
entre los que lo identificaban como el tercer problema ms importante del Per, siendo
las mayores menciones la de los ms jvenes (13 a 14 aos).
Finalmente, el ao 2014 otra encuesta promovida por el MINAM57 sobre la poblacin
entre 12 y 65 aos de edad, identific que el 6.5% de la poblacin consideraba que la
contaminacin y el deterioro del ambiente eran los dos (02) principales problemas
ambientales del pas, ms de la mitad de este grupo (52.6%) consideraba todava como
54. INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales (1998) "Per: percepcin del medio ambiente urbano. Anlisis de
los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 1997"- II trimestre.
55. USAID/Per - Instituto Cunto (2001) Quinta Encuesta de Opinin para Indicadores de Impacto, realizada en el ao
2001 a poblacin de 18 aos a ms, a nivel nacional.
56. MINAM - Instituto Cunto (2010) Encuesta sobre: percepciones, actitudes y comportamientos ambientales de la poblacin joven urbana del pas (dominios nacional, costa, sierra, selva y Lima Metropolitana).
57. MINAM - IPDC (2014) Lnea de base sobre percepciones ambientales de personas entre 12 y 65 aos respecto a
calidad del aire en 13 ciudades priorizadas (Piura, Chiclayo, Iquitos, Trujillo, Chimbote, Lima, Pisco, Arequipa, Ilo,
Cerro de Pasco, La Oroya, Cusco y Huancayo).
poco efectivas las medidas que el Estado aplicaba; paralelamente, casi todos (94.9%)
demandaban conocer ms sobre temas ambientales.
Para lograr un alto grado de conciencia, cultura ambiental en el pas y la activa
participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo
sostenible, se est promoviendo modos de vida compatibles con los principios de
sostenibilidad, para lo cual el MINAM, en un esfuerzo conjunto con el Ministerio de
Educacin, ha establecido la Poltica Nacional de Educacin Ambiental orientada a
la formacin de una ciudadana ambientalmente responsable y una sociedad peruana
sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad. Se promueve a travs de iniciativas
como: canal MINAM EDUCCA, alternativa comunicativa que integra la produccin
audiovisual con fines educativos; Ctedra Per Ambiental, que congrega a representantes
de la comunidad acadmica y educativa, autoridades del gobierno, empresas, organizaciones
sociales, mujeres y jvenes, para comentar y compartir sus principales logros y retos
asumidos en la AgendAmbiente 2013-2014. Contribuir a estos esfuerzos el "Plan
Nacional de Educacin en Derechos Humanos", que recientemente ha sido lanzado y
que pone al ser humano en el centro de las acciones ambientales y del desarrollo sostenible.
Ayuda asimismo a las personas a aprender sobre los estndares fundamentales,
adquirir los conocimientos necesarios para alcanzarlos; y fortalecer sus valores sobre
los que se sostienen los derechos humanos.
El Estado ha avanzado en la articulacin de polticas de fortalecimiento de la ciudadana
ambiental58. Por ejemplo, se ha avanzado en la articulacin de las universidades59, el
58. Los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental (2012), incluy la adopcin de la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental (aprobada mediante Decreto Supremo N 017-2012-ED) y la actualizacin de la Estrategia Nacional
de Ciudadana Ambiental, como dos de sus prioridades.
59. Actualmente, se cuenta con una Red Ambiental Interuniversitaria-RAI, que agrupa a ms de cincuenta (50) universidades pblicas y privadas del pas.
91
dilogo programtico de educadores y gestores ambientales60, la realizacin de

campaas de sensibilizacin pblica ambiental, el despliegue de recursos de comunicacin
y capacitacin ambiental61, as como la generacin de mecanismos de reconocimiento
de buenas prcticas ambientales62; todo lo anterior, con el objetivo de formar personas
ambientalmente responsables y construir, de manera participativa, una sociedad
sustentable, inclusiva, competitiva y con identidad.
92
Conflictos socioambientales
La gestin de los conflictos socioambientales63, es desarrollada como una oportunidad
para promover el desarrollo sostenible en el pas. La proporcin de estos conflictos es
mayor en relacin a los dems conflictos sociales64. Dicha situacin reta al MINAM,
sus organismos adscritos, los otros sectores, los GORE y GL, a lograr la gobernanza
ambiental mediante la implementacin de diversas estrategias y acciones de prevencin,
tratamiento, seguimiento y transformacin.
En los ltimos aos, se ha fortalecido la institucionalidad estatal para la gestin de los
conflictos sociales y desarrollado tecnologa que brinda soporte a la gestin de los
conflictos. Es as que diecisiete (17) redes de alerta temprana (RET), ubicadas en diferentes
60.
Un hito que se ha expresado en la realizacin del VII Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental (Lima, set. 2014).
61. Campaa Re-Educca, Canal virtual MINAM EDUCCA en YouTube, Ecozona Jvenes, Aula virtual MINAM.
62.
Premio Nacional Ambiental que incluye categoras de ciudadana y educacin ambiental, ecoeficiencia, periodismo
y publicaciones, investigacin ambiental, gestin de la biodiversidad y cambio climtico.
63. Se entiende como conflictos socioambientales las disputas de intereses contrapuestos o aparentemente excluyentes entre dos (02) o ms actores acerca del uso, acceso, control, aprovechamiento o conservacin de los
recursos naturales. Resolucin Ministerial N 079-2014-MINAM (28 de marzo de 2014).
64. El 65.1% de los conflictos sociales son de tipo socio-ambiental (ciento treinta y ocho (138) casos). Reporte de
Conflictos Sociales N 129. Defensora del Pueblo. Noviembre 2014.
93
Viceministro de Gestin Ambiental, Mariano Castro, presente en la mesa de dilogo en la regin Puno.
departamentos del pas, identifican los conflictos socioambientales de manera oportuna,

evitando su escalamiento y asegurando una mayor articulacin interinstitucional para
compartir informacin relevante, estrechar vnculos de cooperacin y asesora tcnica
entre las entidades que la integran. La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
(ONDS)65 creada en el ao 2012 (Decreto Supremo N 106-2012-PCM), dirige el proceso de
dilogo con los diversos actores sociales, representantes de instituciones privadas y
funcionarios pblicos, con el objeto de prevenir controversias, diferencias y conflictos
sociales, contribuyendo as a su solucin. De la misma forma, los sectores y GORE, estn
65. Las instancias que precedieron a esta oficina fueron la Unidad de Anlisis Estratgico y Prevencin de Conflictos
(R. M. N 248-2004-PCM), la Unidad de Anlisis de Conflictos (D. S. N 056-2005-PCM) y la Oficina de Gestin de
Conflictos Sociales (D. S. N 010-2010-PCM). Existe, adems, una Comisin Multisectorial de Prevencin de
Conflictos Sociales (R. M. N380-2006-PCM).
constituyendo instancias para la gestin de los conflictos sociales en el marco de sus

competencias.
94
El MINAM est gestionando los conflictos socioambientales y consolidando procesos

de dilogo genuino entre los distintos actores de la sociedad peruana (Estado, poblacin
y sector privado), a travs de mesas de dilogo, mesas de desarrollo y grupos de trabajo.
Igualmente, viene desarrollando estrategias de intervencin temprana con la implementacin
de Redes de Alerta Temprana, cuyo propsito es actuar preventivamente ante la emergencia
de conflictos socioambientales.
En ese sentido, se han generado oportunidades de desarrollo a partir de los resultados
de algunos casos como la Comisin Multisectorial, para abordar problemas ambientales
y sociales de las cuencas de los ros Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran (actualmente
Mesa de Desarrollo), la cual ha impulsado el desarrollo y la aprobacin de los Estndares
de Calidad Ambiental para Suelos, as como las Declaratorias de Emergencia Ambiental
(DEA) para el caso del Pastaza, Corrientes y Tigre. Por otro lado, la mesa de dilogo
para solucionar la problemtica socio-ambiental en la provincia de Espinar, entreg el
informe final que incluye un plan de accin, conformndose comits de gestin y
seguimiento.
Este diagnstico sobre la situacin ambiental al 2014, tiene como fuente principal de
informacin el Informe Nacional del Estado del Ambiente 2012-2013, as como la Estrategia
Nacional ante el Cambio Climtico 2014 y, la Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica al 2021, entre otros instrumentos de gestin ambiental.
95
4. Finalidad
La AgendAmbiente Per 2015-2016 es, metodolgicamente, muy cercana
a la AgendAmbiente 2013-2014. En ese sentido, propone resultados en temas
ambientales a nivel nacional que deberan cumplirse a fines de 2016. Para
ello ha logrado el compromiso y el involucramiento de las autoridades
ambientales sectoriales, as como de las autoridades ambientales regionales
y locales.
Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(SNGA) debern programar, en sus respectivos planes institucionales de
corto plazo, las actividades y sus respectivos presupuestos en el marco de
los objetivos y metas propuestas en la presente Agenda, debiendo reportar
dicha informacin al MINAM de acuerdo a los procedimientos que se
establezcan para el efecto.
Lo antes mencionado se sustenta en algunos dispositivos legales, como
la Ley General del Ambiente, que en su artculo 10 establece que los procesos
de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los
niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente
sus lineamientos y los dispositivos de la Ley N 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental que, en su artculo 4, dispone que
las funciones a cargo de las entidades que conforman el SNGA se ejercen
en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada con sujecin a
la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin
Ambiental.
97
5. Metodologa
Para dar inicio al proceso de formulacin de la AgendAmbiente 2015-2016,
a finales del mes de mayo la Direccin General de Polticas, Normas e
Instrumentos de Gestin Ambiental (DGPNIGA) del MINAM en coordinacin
con la Alta Direccin, estableci y defini las actividades y el cronograma
general correspondiente.
FIGURA N. 1
Metodologa para la formulacin o preparacin de la AgendAmbiente 2015 - 2016
Revisin de
avances en la
implementacin de la
Agenda 13-14
06.14
Reunin de
trabajo con
sectores,
adscritos y
direcciones
generales
del MINAM
Taller
Nacional de
preparacin
de la Agenda
15-16.
09.14
Preparacin
de versin
preliminar de
la Agenda
15-16,
revisin por
la Alta
Direccin
Presentacin
de la Agenda
e inicio de la
Consulta
Pblica
20.11.14
Incorporacin
de cambios y
aprobacin
de la Agenda
99
Metodologa
La imagen de arriba resume el cronograma de actividades llevadas a cabo para

completar la AgendAmbiente.
100
El primer grupo de actividades ocurri durante los meses de julio y agosto, cuando
se llevaron a cabo Talleres con Direcciones, rganos y Adscritos al MINAM, a fin de revisar
el avance en la implementacin de la AA 2013-2014, e identificar estrategias, planes,
presupuestos por resultados y otros instrumentos de gestin que permitan preparar
la AA 2015-2016.
Un segundo hito importante fue el Taller con Sectores, llevado a cabo el 15 de setiembre,
con el objetivo de informar a los sectores sobre los avances en la implementacin de
la AA 2013-2014 y los compromisos que se establecieron por parte de los diferentes
actores, as como explicar el proceso siguiente en la preparacin de la AA 2015-2016,
a la vez que dar inicio a la preparacin de la AgendAmbiente 2015-2016.
El 26 de setiembre se desarroll el Taller Nacional de Preparacin de la AgendAmbiente,
como tercera actividad importante, cuyo propsito fue validar y complementar el
diagnstico elaborado por las direcciones, unidades y/o adscritos al MINAM, as como
mejorar las matrices de planificacin de la AA 2015-2016 preparadas por las direcciones,
unidades y/o adscritos al MINAM y, finalmente, establecer compromisos entre los diferentes
actores para la implementacin de la agenda.
La presente AgendAmbiente muestra un nmero mayor de Resultados, as como acoge
la novedad de a diferencia de la AgendAmbiente 2013-2014 incluir Productos como
paso intermedio entre los Resultados y las Actividades, cerrando de este modo el crculo
de la planificacin por resultados. Como en la anterior versin, se ha trabajado
intensivamente con los Gobiernos Regionales, los dems sectores involucrados en
materia ambiental y, se ha recibido aportes y comentarios a travs de un proceso de
consulta pblica que tuvo un mes de duracin.
La AgendAmbiente es presentada en dos grandes bloques.

En primer lugar, se presentan los enunciados de los Objetivos, por cada uno de los cuatro
frentes en que se ha clasificado la AgendAmbiente (Diversidad Biolgica, Cambio
Climtico, Calidad Ambiental y Gobernanza Ambiental). A continuacin, se ilustra cmo
se presenta este primer bloque para el caso de un Frente.
Tabla N.o 3
Objetivos del Frente de Calidad Ambiental

OBJETIVOS
Objetivo 7: Enunciado
..
En segundo lugar, se presentan los enunciados de los Resultados, sus respectivos

Productos, as como sus correspondientes Indicadores de nivel de Producto, y finalmentelas actividades asociadas a dicho Producto. Esto es presentado por cada uno de los
cuatro frentes en que se ha clasificado la AgendAmbiente (Diversidad Biolgica, Cambio
Climtico, Calidad Ambiental y Gobernanza Ambiental). A continuacin, se ilustra cmo
se presenta este segundo bloque.
101
Metodologa
Tabla No 4
Frente, por Resultado, Producto y Actividad

RESULTADO X: Enunciado
PRODUCTO X.1:Enunciado
Indicador de Producto X.1.1:
Cuantificado
Actividades:
Responsables
Listado de Actividades
Listado de Responsables de cada

actividad
PRODUCTO X.2: Enunciado

Indicador de Producto X.2.1:
Cuantificado
Actividades:
Responsables:
Listado de Actividades
Listado de Responsables de cada

actividad
..
102
103
6. Objetivos de la AgendAmbiente
2015 2016
6.1 Frente diversidad biolgica
OBJETIVO 1: Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia en
la gestin del recurso hdrico en cuencas y acuferos, para alcanzar su
aprovechamiento sostenible, promoviendo el reconocimiento de su valor econmico, social y ambiental
OBJETIVO 2: Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biolgica de manera sostenible, propiciando la distribucin equitativa de
sus beneficios incluyendo a las comunidades nativas y campesinas
6.2 Frente cambio climtico

OBJETIVO 3: Incorporar la variable climtica en las estrategias, programas y planes de desarrollo
OBJETIVO 4: Disear y promover mecanismos para prevencin y remediacin de la degradacin de la tierra
OBJETIVO 5: Gestionar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI)
105
Objetivos de la AgendAmbiente 2015 2016
OBJETIVO 6: Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climtico y lucha contra la desertificacin y la sequa, derivados de los tratados internacionales
106
6.3 Frente calidad ambiental

OBJETIVO 7: Reducir los niveles de contaminacin del agua
OBJETIVO 8: Reducir los niveles de contaminacin del aire
OBJETIVO 9: Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos
OBJETIVO 10: Mejorar la gestin integral de los residuos slidos
OBJETIVO 11: Promover el uso ambientalmente responsable de los trabajadores del
sector pblico en la implementacin de las medidas de ecoeficiencia y compras
pblicas sustentables
6.4 Frente gobernanza ambiental

OBJETIVO 12: Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestin Ambiental
OBJETIVO 13: Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) para la sostenibilidad de la inversin pblica, privada o de capital mixto
OBJETIVO 14: Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora ambiental
OBJETIVO 15: Articular e impulsar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) y los procesos de investigacin ambiental en el pas
OBJETIVO 16: Gestionar integralmente el territorio
OBJETIVO 17: Fortalecer la ciudadana y educacin ambiental
OBJETIVO 18: Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en la gestin ambiental
107
7. Productos y Actividades
7.1 Frente diversidad biolgica
OBJETIVO 1: Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia en la
gestin del recurso hdrico en cuencas y acuferos, para alcanzar su
aprovechamiento sostenible, promoviendo el reconocimiento de su
valor econmico, social y ambiental
Resultado 1:
Seis (06) cuencas hidrogrficas pilotos son gestionadas de manera integrada y multisectorial en armona con la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan
Nacional de Recursos Hdricos y la Poltica Nacional del Ambiente
Indicador del Resultado 1:
Nmero de cuencas hidrogrficas gestionadas
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 1.1:
Planes de Gestin de las
cuencas hidrogrficas pilotos,
implementados con enfoque
ecosistmico
a) Ejecucin de las acciones

para los aos 2015 y 2016 en
los Planes de Gestin de las
seis (06) cuencas hidrogrficas
piloto
ANA, Consejos de
Recursos Hdricos
de Cuencas
Indicador de Producto 1.1.1:

Cuatro (04) de seis (06) cuencas
hidrogrficas pilotos cuentan
con el 20% de avance en la
implementacin de sus planes de
gestin
b) Monitoreo de los Planes

de Gestin de las seis (06)
cuencas hidrogrficas piloto,
en lo correspondiente al
periodo 2015-2016
ANA, Consejos de
Recursos Hdricos
de Cuencas
109
Productos y Actividades
Producto
PRODUCTO 1.2:
Plan de gestin de las cuencas
hidrogrficas transfronterizas
seleccionadas, en ejecucin con
enfoque ecosistmico
110
Indicador de Producto 1.2.1

Cuatro (04) cuencas hidrogrficas
transfronterizas priorizadas cuentan
con planes de gestin con el 20% de
avance en la implementacin de sus
planes de gestin
Actividades
Responsables
c) Identificacin y seleccin de las

cuencas hidrogrficas transfronterizas
RREE, ANA, Consejos

de Recursos Hdricos de
Cuencas
d) Implementacin de los planes de

gestin en lo que corresponde a los
aos 2015-2016
RREE, ANA, Consejos

de Recursos Hdricos de
Cuencas
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y de la
diversidad biolgica
Tema 8: Cuencas, Agua y Suelos.
Tema 10: Desarrollo sostenible
de la Amazona
PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 1: Agua
Accin Estratgica 1.3: Gestionar de
manera integrada las cuencas con
enfoque ecosistmico, considerando
el manejo sostenible de los recursos
hdricos y priorizando la conservacin
integral de las cuencas
Ejes Estratgicos de la
Gestin Ambiental
R.S.N. 189-2012-PCM
Eje estratgico C:
Compatibilizando el
aprovechamiento armonioso
de los recursos naturales
Objetivo: El Agua primero
Resultado 2:
Implementacin de la Ley de Mecanismos de Retribucin de Servicios Ecosistmicos
Indicador de Resultado 2:
Un (01) instrumento legal sobre RSE implementado
Producto
Producto 2.1:
Reglamento de la Ley de
Mecanismos de Retribucin de
Servicios Ecosistmicos (RSE)
Un (01) reglamento de la Ley
aprobado
PRODUCTO 2.2:
Estrategia de comunicacin
del Reglamento de la Ley de
Mecanismos de Retribucin de
Servicios elaborada y difundida
Una (01) estrategia comunicacional
PRODUCTO 2.3:
Sistema de monitoreo a la
implementacin de la Ley de
Mecanismos de Retribucin por
Servicios Ecosistmicos, y su
Reglamento, operando
Un (01) sistema de monitoreo
operando
Actividades
Responsables
a) Elaboracin del reglamento de la Ley,

considerando adems, el Protocolo de Nagoya
sobre Acceso y Distribucin equitativa de
beneficios
MINAM
b) Gestin para la aprobacin del Reglamento

de la Ley de Mecanismos de Retribucin de
Servicios Ecosistmicos
MINAM
c) Diseo e implementacin de la estrategia de

comunicacin
MINAM
d) Socializacin con gobiernos regionales,

sectores y sociedad civil
MINAM
e) Diseo y validacin del sistema de monitoreo

del Reglamento de la Ley de los Mecanismos de
Retribucin por Servicios Ecosistmicos
MINAM
f) Implementacin del sistema de monitoreo del

Reglamento de la Ley de los Mecanismos de
MINAM
111
Producto
PRODUCTO 2.4:
Registro nico de los Mecanismos
de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos funcionando
112

Una (01) plataforma de registro
nico de los Mecanismos de
Retribucin por Servicios
Ecosistmicos
PRODUCTO 2.5:
Incubadora de los Mecanismos
Ecosistmicos implementada
Indicador de Producto 2.5.1: Cinco
(05) iniciativas de Mecanismos
Ecosistmicos
Actividades
Responsables
g) Elaboracin del procedimiento administrativo

para el registro de iniciativas de los Mecanismos
de Retribucin por Servicios Ecosistmicos
MINAM
h) Validacin de la plataforma de los Mecanismos de

MINAM
i) Vinculacin de la plataforma de los Mecanismos de

Retribucin por Servicios Ecosistmicos al Sistema
Nacional de Informacin Ambiental
MINAM
j) Promocin de la iniciativa de incubadora
MINAM
k) Identificacin de los mecanismos RSE para la

incubadora
MINAM
l) Sistematizacin y difusin de los aprendizajes a

nivel nacional y subnacional
MINAM
Correspondencia
Ambiente
diversidad biolgica
Tema 4: Aprovechamiento de los
recursos naturales
Eje 2: Gobernanza Ambiental.
Tema 1: Institucionalidad

Meta Prioritaria 1: Gobernanza
Ambiental
Accin Estratgica 7.9: Incorporar
criterios ambientales en el marco
regulatorio de la actividad econmica
Accin Estratgica 7.10: Inventariar,
evaluar y valorar el patrimonio natural
para su conservacin, gestin sostenible y
articulacin en las Cuentas Nacionales
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico D:
Patrimonio Natural
Saludable
Objetivo: Conservacin
y uso sostenible de la
diversidad biolgica
como oportunidad para el
desarrollo
OBJETIVO 2: Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biolgica de

manera sostenible, propiciando la distribucin equitativa de sus beneficios incluyendo
a las comunidades nativas y campesinas
Resultado 3:
Reduccin en 20% de la tasa anual de deforestacin con respecto al periodo 2013-2014
% de la tasa anual de deforestacin con respecto al periodo 2013-2014
113
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 3.1:
Marco legal actualizado en torno a
la deforestacin
a) Formulacin del reglamento de Clasificacin de

Tierras
MINAGRI

Dos (02) disposiciones legales
aprobadas
b) Establecimiento de los lineamientos para el

Ordenamiento Forestal
SERFOR, GORE
MINAGRI
c) Otorgamiento de derechos asignados a

usuarios del bosque
SERFOR, GORE
PRODUCTO 3.2:
Primera fase de la Estrategia
Nacional de Bosques y Cambio
Climtico (ENBCC) diseada e
implementada
d) Fortalecimiento de la conservacin de los

bosques en las reas Naturales Protegidas (ANP)
SERNANP
e) Puesta en funcionamiento el Sistema Nacional de

Monitoreo de la Cobertura de Bosques
SERFOR ,
MINAM, GORE

100% de implementacin de la
primera fase de la Estrategia
f) Reporte de los avances del Inventario Nacional

Forestal (INF)
SERFOR,
MINAM
g) Desarrollo del mercado local de servicios

ecosistmicos
MINAM
h) Diseo de las Medidas Nacionales Apropiadas

de Mitigacin (NAMA) agrcolas
MINAGRI
Correspondencia
Ambiente
114
diversidad biolgica
Tema 6: Bosques.
Tema 9: Mitigacin y Adaptacin
al Cambio Climtico
Tema 10: Desarrollo Sostenible
de la Amazona

Meta Prioritaria 4: Bosques y Cambio
Climtico
Accin Estratgica 4.1: Reducir la
tasa de deforestacin de bosques
primarios, impulsando su conservacin
y aprovechamiento sostenible
Accin Estratgica 4.5: Desarrollar
estrategias regionales y locales de
adaptacin y mitigacin frente al
cambio climtico
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico D:
Patrimonio Natural
Saludable
Objetivo D1: Incorporar la
variable climtica en las
estrategias de desarrollo.
Objetivo D2: Conservacin
diversidad biolgica como
oportunidad para el
desarrollo
Resultado 4:
100% de la superfcie de bosques amaznicos degradados, identificados
% de la superficie bosques amaznicos degradados identificados
Producto
PRODUCTO 4.1:
Mapa de degradacin de
bosques en Amazona
Un (01) mapa de degradacin de
bosques en Amazona
Actividades
Responsables
a) Validacin de metodologa para

el monitoreo de la degradacin de
bosques amaznicos
MINAM, SERFOR, OTCA
b) Diseo e implementacin de piloto

para el monitoreo de la degradacin de
bosques amaznicos
MINAM, SERFOR, OTCA
115
Correspondencia
Ambiente
diversidad biolgica
Tema 6: Bosques
Tema 9: Mitigacin y Adaptacin
al Cambio Climtico.
Tema 10: Desarrollo Sostenible
de la Amazona

Climtico
degradacin de la tierra y los suelos,
as como implementar la capacidad de
mitigacin de los efectos de la sequa
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico D:
Patrimonio Natural
Saludable.
Objetivo: Conservacin y uso
sostenible de la diversidad
biolgica como oportunidad
para el desarrollo
Resultado 5:
Trece (13) instituciones pblicas fortalecen la gestin transectorial y ecosistmica del medio marino
costero
Nmero de instituciones pblicas trabajan articulada y concertadamente
Producto
116
PRODUCTO 5.1:
Herramientas de gestin
impulsadas por la Comisin
Multisectorial de Gestin
Ambiental del medio marino
costero, implementadas
Tres (03) herramientas de
gestin impulsadas por la
Comisin Multisectorial de
gestin ambiental del medio
marino costero, funcionando
Cinco (05) Grupos Tcnico de
Trabajo Especializado (GTTE),
funcionando
Actividades
Responsables
a) Formulacin de una propuesta para la

gestin de Arrecifes Artificiales en el Grupo
Tcnico de Trabajo Especializado (GTTE)
PRODUCEPesquera, GTTE
b) Formulacin del Plan Estratgico para la

Gestin y Manejo del Medio Marino Costero y
sus Recursos en el Grupo Tcnico de Trabajo
Especializado (GTTE)
PRODUCEPesquera, DICAPI,
MINAM
c) Formulacin de propuesta de Instrumento

de Gestin de Recursos Bentnicos en el
Grupo Tcnico de Trabajo Especializado (GTTE)
PRODUCEPesquera, GTTE
d) Creacin de la Red Peruana de Varamientos

y Mortandad de Fauna Marina en el Grupo
Tcnico de Trabajo Especializado (GTTE)
MINAM
e) Revisin del ndice de Salud Ocenica
PRODUCEPesquera, MINAM
Correspondencia
Ambiente
diversidad biolgica
Tema 7: Ecosistemas Marino
Costeros

Meta Prioritaria 5: Diversidad
Biolgica
Accin Estratgica 5.1:
Fortalecer la conservacin, el
aprovechamiento sostenible y la
recuperacin de los ecosistemas
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico A: Estado
soberano y garante de derechos
(Gobernanza y Gobernabilidad)
Objetivo: Mejorar el desempeo
del Estado en la gestin y
regulacin ambiental

Ambiental
Eje Estratgico D: Patrimonio

Natural Saludable
Accin estratgica 7.20: Gestionar

de manera integrada las Zonas
Marino- Costeras

para el desarrollo
117
Resultado 6:
El 90% de las embarcaciones industriales para consumo humano indirecto, 85% de menor escala y
80% de pesca artesanal evidencian el cumplimiento del cdigo de pesca responsable (CPR) y marco
normativo vigente
118

% de las embarcaciones industriales para consumo humano indirecto
% de embarcaciones de menor escala
% de embarcaciones de pesca artesanal
Producto
PRODUCTO 6.1:
Implementacin del cdigo
de pesca responsable (CPR)
a travs de instrumentos
normativos y control posterior
100% de implementacin de
dos (02) programas: Vigilancia
y Control de las Actividades
Pesqueras y Acucolas;
Inspectores Descentralizados e
Inspectores a Bordo
Aprobacin de cuatro (04)
proyectos normativos para la
adecuada aplicacin de los
lineamientos establecidos en
el cdigo de pesca responsable
(CPR)
Actividades
Responsables
a) Seguimiento de los programas: Programa

de Vigilancia y Control de las Actividades Pesqueras y Acucolas; Programa de Inspectores
Descentralizados e Inspectores a Bordo
PRODUCE
b) Reforzamiento de las actividades de

supervisin y control con la realizacin de
operativos interinstitucionales
PRODUCE,
DICAPI, Fiscala,
Polica ecolgica,
Polica municipal,
SERNANP
c) Control permanente de tallas de extraccin

de recursos hidrobiolgicos a travs de
muestreos biomtricos de los diferentes
recursos hidrobiolgicos
PRODUCE
d) Formulacin de lineamientos para el

Programa de Control y Vigilancia Pesquera
PRODUCE, GORE
e) Formulacin de lineamientos para el empleo

de solo los aparejos de pesca autorizados y que
se evite el uso de mtodos no sostenidos como
el empleo de dinamita
PRODUCE, IMARPE
f) Control para que se respeten las zonas de

captura y la cuota de pesca
PRODUCE, IMARPE
g) Implementacin de los reglamentos de

ordenamiento pesquero
PRODUCE
Producto
Actividades
Responsables
h) Vigilancia de pesca de especies para que

se realice con las tallas mnimas de captura
autorizadas
PRODUCE, GORE
i) Formulacin de instrumentos para la

implementacin de la red de varamientos
MINAM
j) Desarrollo de mecanismos de difusin sobre

la red de varamientos
MINAM
k) Formulacin de la Poltica Pesquera y

recursos hidrobiolgicos
PRODUCE
l) Desarrollo de mecanismos de coordinacin y

sinergias con instituciones vinculadas directa e
indirectamente, con la gestin de los recursos
hidrobiolgicos
MINAM
Correspondencia
Ambiente
Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biolgica
Tema 7: Ecosistemas Marino
Costeros

Meta Prioritaria 5: Diversidad Biolgica
Accin Estratgica 5.6: aprovechar de
manera sostenible y conservar la flora
y fauna silvestre
Accin Estratgica 5.7: Impulsar la
pesca responsable contribuyendo a la
conservacin de los ecosistemas marinos costeros
Accin Estratgica 5.8: Impulsar la acuicultura sostenible para contribuir a la
conservacin de los recursos hidrobiolgicos y al desarrollo econmico del pas
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico A: Estado soberano y garante de derechos
(Gobernanza y Gobernabilidad)
Objetivo: Mejorar el desempeo del Estado en la gestin y regulacin ambiental
Eje Estratgico D: Patrimonio Natural Saludable
para el desarrollo
119
Resultado 7:
Trece (13) instrumentos para la gestin de ecosistemas y especies, actualizados y en implementacin
a nivel nacional y regional
Nmero de instrumentos para la gestin de ecosistemas y especies, actualizados y en
implementacin
120
Producto
Actividades
PRODUCTO 7.1:
Plan de accin de las Estrategias
Nacionales de Diversidad Biolgica
y Humedales y Regionales,
actualizadas y en implementacin,
con respecto al periodo 2015-2016
a) Ejecucin de las acciones del Plan de

Accin de la Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica y de la Estrategia Nacional de
Humedales
MINAM,
Sectores
involucrados
b) Formulacin de lineamientos para la

gestin de ecosistemas frgiles y otros
instrumentos de gestin para ecosistemas
MINAM, SERFOR
c) Comit de gestin creado y plan de gestin

elaborado, para un sitio RAMSAR
MINAM
d) Actualizacin y/o implementacin de las

estrategias regionales de diversidad biolgica
y/o humedales
GORE
e) Elaboracin y difusin de gua para

modalidades de conservacin in situ y gestin
sostenible de la diversidad biolgica fuera de
las reas Naturales Protegidas (ANP)
MINAM, SERFOR,
PRODUCE
f) Diseo de propuestas de incentivos

econmicos para la conservacin de la
diversidad biolgica
MINAM
g) Lista actualizada de especies amenazadas
MINAM, MINAGRI,
IMARPE
h) Elaboracin de planes de conservacin para

tres (03) especies amenazadas
MINAGRI, MINAM,
GORE

Dos (02) estrategias nacionales
Ocho (08) estrategias regionales
vinculadas con la diversidad
biolgica y/o humedales,
actualizados y en implementacin
Tres (03) instrumentos tcnicos de
apoyo a la gestin y financiamiento
de la diversidad biolgica,
actualizados y en proceso de
implementacin
Responsables
Correspondencia
Ambiente
Aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y
de la diversidad biolgica
Tema 1: Diversidad Biolgica
Tema 2: Recursos Genticos
Tema 7: Ecosistemas
Marino Costeros
Eje 3: Gobernanza Ambiental

Accin Estratgica 5.1: Fortalecer la
conservacin, el aprovechamiento sostenible y
la recuperacin de los ecosistemas
Accin Estratgica 5.3: Identificar y establecer
zonas de elevada concentracin de diversidad
biolgica
Accin Estratgica 5.6: aprovechar de manera
sostenible y conservar la Flora y Fauna Silvestre
Accin Estratgica 5.15: Fortalecer la
conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, as como la contribucin a la
economa nacional del SINANPE
Ejes Estratgicos de
la Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico D:
Patrimonio Natural
Saludable
diversidad biolgica
como oportunidad para
el desarrollo
121
Resultado 8:
Incremento del 10% del nmero de derechos otorgados para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y 20% en recurso paisaje, en las reas Naturales Protegidas
% nmero de derechos otorgados para el aprovechamiento sostenible del recursos naturales.
% nmero de derechos otorgados para el aprovechamiento sostenible del recurso paisaje
122
Producto
PRODUCTO 8.1:
Nmero de derechos otorgados
para el aprovechamiento
sostenible de recursos naturales
en las reas Naturales Protegidas
(ANP), incrementado
Indicador de producto 8.1.1:
Cincuenta (50) derechos otorgados
para el aprovechamiento de
recursos naturales en las reas
Naturales Protegidas (ANP)
5 millones de soles en beneficios
econmicos percibidos por los
titulares de los derechos sobre
aprovechamiento sostenible de
recursos naturales en las reas
PRODUCTO 8.2:
Nmero de derechos otorgados
para el aprovechamiento del recurso
paisaje en las reas Naturales
Protegidas (ANP), incrementado
Treinta (30) derechos otorgados
para el aprovechamiento del
recurso paisaje en las reas
Actividades
Responsables
a) Manejo de recursos de flora y fauna
SERNANP
b) Evaluaciones de los recursos aprovechados
SERNANP
c) Establecimiento de las reas de

aprovechamiento al interior de las ANP
SERNANP
d) Establecimiento de acuerdos y suscripcin del

derecho de uso
SERNANP
e) Registro de informacin sobre los

beneficios, beneficiarios y los volmenes de
aprovechamiento de recursos naturales
SERNANP
f) Difusin de las modalidades de otorgamiento

de derechos para el recurso paisaje en reas
SERNANP
g) Evaluacin de los derechos otorgados para el

recurso paisaje en reas Naturales Protegidas
(ANP)
SERNANP
Producto
Treinta (30) titulares de derechos
de aprovechamiento del recurso
paisaje en las reas Naturales
Protegidas (ANP)
Incremento en un 10% el nmero
de visitantes en reas Naturales
Protegidas (ANP)
Actividades
Responsables
h) Identificacin de nuevas oportunidades de

inversin para aprovechamiento del recurso
paisaje en reas Naturales Protegidas (ANP)
SERNANP
i) Registro de beneficiarios de la actividad

turstica en reas Naturales Protegidas (ANP)
SERNANP
j) Registro de visitantes en reas Naturales

Protegidas (ANP)
SERNANP
Correspondencia
Ambiente
diversidad biolgica
Tema 1: Diversidad Biolgica
Recursos Naturales

Accin estratgica 5.1: Fortalecer la
conservacin, el aprovechamiento
sostenible y la recuperacin de los
ecosistemas del pas
Accin estratgica 5.15: Fortalecer la
conservacin de la diversidad biolgica,
el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, as como la
contribucin a la economa nacional del
Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado (SINANPE)
Accin estratgica 5.17: Fortalecer el
desarrollo del turismo sostenible en ANP
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje estratgico D:
Patrimonio natural
saludable
diversidad biolgica
el desarrollo
123
Resultado 9:
Un sistema de proteccin y conocimiento de la diversidad gentica potencialmente afectada por
Organismos Vivos Modificados (OVM) asumidos por el Estado peruano, operando
Un (01) sistema de proteccin y conocimiento de la diversidad gentica
Producto
124
Actividades
Responsables
PRODUCTO 9.1:
Marco tcnico normativo de
bioseguridad, actualizado en su
primera etapa
a) Revisin del marco normativo sobre

bioseguridad, incluyendo el control y
vigilancia sobre Organismos Vivos
Modificados (OVM)
MINAM, INIA,
SENASA, DIGESA,
SANIPES, OEFA,
PRODUCE-VMP

Cuatro (04) procesos tcniconormativos de bioseguridad
actualizados
b) Adecuacin del marco normativo sobre bioseguridad, incluyendo el control y vigilancia sobre Organismos Vivos Modificados (OVM), para
disponer de un sistema regulatorio de bioseguridad adecuado a las necesidades nacionales
MINAM, INIA,
SENASA, DIGESA,
SANIPES, OEFA,
PRODUCE-VMP
PRODUCTO 9.2:
Lneas de Base de cultivos
priorizados, elaboradas
c) Elaboracin de lneas de base para cuatro

(04) cultivos nativos potencialmente
afectados por los Organismos Vivos
Modificados (OVM)
MINAM, INIA
d) Identificacin y caracterizacin de dos (02)

zonas de alta agro biodiversidad
MINAM, INIA
e) Establecimiento de mecanismos de
vigilancia y control de Organismos Vivos
Modificados (OVM)
MINAM, SENASA,
SANIPES, OEFA
f) Laboratorios acreditados para anlisis de

Organismos Vivos Modificados (OVM),
operando
MINAM, INDECOPI
g) Planes de fortalecimiento de capacidades

en Bioseguridad en marcha
MINAM, INIA,
CONCYTEC

Cuatro (04) Lneas de Base
elaboradas
PRODUCTO 9.3:
Sistema de Vigilancia y control de
Organismos Vivos Modificados
(OVM), operando
Tres (03) puntos de ingreso se
vigilan y en cuatro (04) regiones se
controlan en campo
PRODUCTO 9.4:
Programas y Proyectos Especiales
operando
Producto
Dos (02) Programas:
i) Conocimiento y conservacin de
los recursos genticos nativos con
fines de Bioseguridad
ii) Biotecnologa y desarrollo
competitivo
Un (01) Proyecto: Fortalecimiento
de capacidades cientficas y
tecnolgicas sobre biotecnologa
moderna relativas a la
Bioseguridad
Actividades
Responsables
h) Apoyo a la creacin de zonas de agro

Biodiversidad
MINAM, INIA,
SERFOR
i) Diseo e implementacin del sistema de

informacin de recursos genticos y
Bioseguridad
MINAM, INIA,
PRODUCE, SENASA,
INDECOPI, OEFA
j) Establecimiento del marco institucional

para la implementacin de dos programas y
un proyecto especial relativos a recursos
genticos y Bioseguridad
MINAM, INIA,
CONCYTEC
k) Diseo de mecanismos institucionales

para la promocin de la biotecnologa
INIA, MINAM,
CONCYTEC
l) Identificacin de alternativas
biotecnolgicas sostenibles con base en
recursos genticos nativos y naturalizados
CONCYTEC,
MINAGRI-INIA,
PRODUCE, MINAM
Correspondencia
Ambiente
diversidad biolgica
Tema 2: Recursos Genticos.
Accin estratgica 5.10: Incrementar

el aprovechamiento de los recursos genticos nativos y naturalizados del pas
reconociendo el conocimiento tradicional
asociado a ellos
Tema 3: Bioseguridad
Accin estratgica 5.9: Elaborar y consolidar el inventario y registro de la diversidad gentica del pas
Accin estratgica 5.11: Fortalecer y desarrollar el sistema normativo de bioseguridad
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
El tema no es abordado
en el informe de la
Comisin.
125
Resultado 10:
5% de incremento anual de exportaciones de biocomercio
% de incremento anual de exportaciones de biocomercio
Producto
126
Actividades
Responsables
a) Capacidades tcnicas y asociativas fortalecidas en relacin con el biocomercio
MINAM, MINCETUR,
PROMPERU
b) Diseo de instrumentos de medicin del

comercio local e internacional de productos
de la biodiversidad
MINAM, MINCETUR,
PROMPERU

100% de cumplimiento del Plan de
trabajo de la Comisin Nacional de
Promocin del Biocomercio
c) Aplicacin de los instrumentos de medicin del comercio local e internacional de

productos de la biodiversidad
MINAM, MINCETUR,
PROMPERU

Dos (02) instrumentos para la
implementacin del Programa
Nacional de Promocin del
Biocomercio
d) Implementacin de la primera etapa de la

Estrategia Nacional de Biocomercio
MINAM, MINCETUR,
PROMPERU
PRODUCTO 10.1:
Programa Nacional de Promocin
del Biocomercio y la Comisin
Nacional de Promocin del
Biocomercio, fortalecidos
100% del cumplimiento del Plan de
trabajo del Programa Nacional de
Promocin del Biocomercio, con
respecto al periodo 2015-2016
Correspondencia
Ambiente
diversidad biolgica
Tema 1: Diversidad biolgica.
recursos naturales
Eje 4: Compromisos y
oportunidades ambientales
internacionales
Tema 2: Ambiente, comercio y
competitividad

Accin estratgica 5.12: Conformar
cadenas productivas y de servicios
ambientalmente competitivas y eficientes,
facilitando la exportacin e incorporando
los principios de biocomercio y la
responsabilidad social, en un contexto de
economa verde
Accin estratgica 5.13: Incrementar las
lneas del biocomercio en la economa
nacional
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
en el informe de la
Comisin
127
Resultado 11:
100% de los instrumentos de gestin de especies de la Convencin sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) amenazadas, se implementan, con
respecto al periodo 2015-2016
% de los instrumentos de gestin de especies CITES amenazadas
128
Producto
PRODUCTO 11.1:
Instrumentos de gestin y
conservacin para especies, en
el marco de la Convencin sobre
el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestre (CITES), aprobados
Actividades
a) Elaboracin de dictamen de extraccin
no perjudicial de tres (03) especies, en el
marco de la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre (CITES)
Responsables
MINAM

Tres (03) instrumentos de gestin
para especies amenazadas, en
implementacin
Correspondencia
Ambiente
diversidad biolgica
Tema 1: Diversidad biolgica

Accin estratgica 5.6: Aprovechar de
manera sostenible y conservar la flora y
fauna silvestre
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
en el informe de la
Comisin
Resultado 12:
Cinco (05) instrumentos de compensacin ambiental en ecosistemas andinos en el marco de la legislacin ambiental vigente, se elaboran
Nmero instrumentos de compensacin ambiental
Producto
PRODUCTO 12.1:
Gua de evaluacin de estado de
conservacin con fines de compensacin ambiental aplicado a tres
(03) ecosistemas andinos
Una (01) gua de evaluacin del
estado de conservacin
PRODUCTO 12.2:
Gua de compensacin ambiental
aplicada a ecosistemas andinos
Una (01) gua de compensacin
ambiental
PRODUCTO 12.3:
Plataforma del registro de catastro
de compensacin ambiental
Una (01) plataforma de registro
de catastro de compensacin
implementada
Actividades
Responsables
a) Construccin de los puntos de referencia:

modelo de evaluacin de estado de conservacin para tres (03) ecosistemas andinos
MINAM
b) Elaboracin de propuesta de gua de

estado de conservacin aplicado a tres (03)
ecosistemas andinos
MINAM
c) Validacin de la propuesta de gua
MINAM
d) Implementacin de Convenios para el

desarrollo de casos de estudio
MINAM
e) Elaboracin de la propuesta de gua
MINAM
f) Elaboracin de la plataforma
MINAM
g) Validacin de la plataforma
MINAM
h) Inicio del proceso de implementacin de la

plataforma
MINAM
129
Producto
PRODUCTO 12.4: Lineamientos
de mtrica de compensacin
ambiental
130
Actividades
Responsables
i) Elaboracin de la propuesta de lineamientos

de mtrica
MINAM
PRODUCTO 12.5:
Actores involucrados capacitados
en compensacin ambiental
j) Formulacin y aprobacin de convenios

con universidades, para la capacitacin en
Compensacin Ambiental
MINAM

Dos (02) talleres de capacitacin en
k) Diseo curricular temtico para los talleres
MINAM
l) Implementacin de talleres de capacitacin en

MINAM

Un (01) documento de lineamiento
de mtrica de compensacin
ambiental
Correspondencia
Ambiente
diversidad biolgica
recursos naturales

Accin estratgica 5.14: Evidenciar
e incorporar el valor de los servicios
ambientales en la economa nacional
Meta prioritaria 7: Gobernanza ambiental
Accin estratgica 7.10: Inventariar,
articulacin en las cuentas nacionales
Ejes Estratgicos de
la Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Estratgico D:
Patrimonio natural y
saludable
Objetivo:
Conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica como
oportunidad para el
desarrollo
Resultado 13:
Se cuentan con instrumentos tcnicos para el inventario del patrimonio natural y desarrollo de las
cuentas ambientales
Un (01) instrumento tcnico para el inventario del patrimonio natural a nivel regional y lineamientos
para las cuentas ambientales
Producto
PRODUCTO 13.1:
Gobiernos regionales que han implementado los dos (02) instrumentos tcnicos para
el inventario del patrimonio natural
Actividades
Responsables
a) Aprobacin y difusin de dos (02)

instrumentos tcnicos para el inventario
del patrimonio natural
MINAM, GORE

Cinco (05) gobiernos regionales implementan dos (02) instrumentos tcnicos
para el inventario del patrimonio natural
b) Realizacin de eventos de capacitacin

en las cinco (05) regiones para la
implementacin de dos (02) instrumentos
tcnicos
MINAM, GORE
PRODUCTO 13.2:
Lineamientos orientados a los sectores
para el desarrollo de cuentas ambientales
c) Realizacin de gestiones para la elaboracin de la propuesta de lineamientos
INEI, MINAM

Un (01) documento de lineamientos de
cuentas ambientales
d) Elaboracin de la propuesta de
lineamientos
INEI, MINAM
e) Presentacin y difusin de lineamientos
INEI, MINAM
PRODUCTO 13.3:
Mapa Nacional de Ecosistema
f) Proceso de identificacin y clasificacin

de ecosistemas del Mapa Nacional de
Ecosistemas
MINAM
g) Reuniones de trabajo con expertos para

validar los criterios de clasificacin de los
ecosistemas
MINAM
h) Realizacin de dos (02) talleres de difusin de la propuesta metodolgica y leyenda

del Mapa Nacional de Ecosistemas
MINAM
i) Mapeo y elaboracin del mapa de ecosistemas para cinco (05) regiones
MINAM, GORE

30% de superficie de ecosistemas
identificada y mapeada
131
Correspondencia
Ambiente
132
diversidad biolgica
recursos naturales

Meta Prioritaria 5: Diversidad Biolgica.
Accin estratgica 5.9: elaborar consolidar
el inventario y registro de la diversidad
gentica del pas
Meta Prioritaria 7: Gobernanza ambiental.
Ejes Estratgicos de
la Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje estratgico D:
Patrimonio natural
saludable
diversidad biolgica
el desarrollo
Resultado 14:
Cuatro (04) gobiernos regionales cuentan con instrumentos tcnicos basados en la valoracin
econmica para la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural
Nmero de gobiernos regionales
Producto
PRODUCTO 14.1:
Estudios de valoracin
econmica para la conservacin
y aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural
Cuatro (04) estudios de valoracin
econmica para la conservacin
y aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural
Actividades
Responsables
a) Coordinacin MINAM-Gobiernos regionales

en la priorizacin de servicios ecosistmicos a
valorar
MINAM, GORE
b) Elaboracin de estudios de valoracin para la

formulacin de instrumentos
MINAM, GORE
c) Formulacin de instrumentos de gestin
MINAM, GORE
Correspondencia
Ambiente
diversidad biolgica
recursos naturales

Meta Prioritaria 7: Gobernanza ambiental
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje estratgico D:
Patrimonio natural
saludable
diversidad biolgica
el desarrollo
133
7.2 Frente cambio climtico

OBJETIVO 3: Incorporar la variable climtica en las estrategias, programas y
planes de desarrollo
134
Resultado 15:
Dos (02) entidades del Gobierno Nacional y cuatro (04) gobierno regionales, ejecutan medidas para
la mitigacin y adaptacin frente al Cambio Climtico
Nmero de entidades del Gobierno Nacional que ejecutan medidas para la mitigacin y adaptacin
al Cambio Climtico
Nmero de Gobiernos Regionales que ejecutan medidas para la mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 15.1:
Entidad de Gobierno Nacional incorpora
la variable climtica en Programa
Presupuestal por Resultados
a) Incorporacin de la condicin de
cambio climtico en el Presupuesto
Por Resultados de Reduccin de la
Vulnerabilidad y Atencin de Emergencia
por Desastres - 68 (PREVAED)
PCM, CENEPRED,
MEF, MINAM
b) Actualizacin de la Gua para elaborar

e implementar estrategias regionales
de cambio climtico articuladas a
los Planes de Desarrollo Regional
Concertado
GORE,
MINAM

Una (01) entidad del Gobierno Nacional
que incluye la variable climtica en
el Presupuesto Por Resultados 068
(PREVAED)
PRODUCTO 15.2:
Incorporacin de la condicin de cambio
climtico en los Planes de Desarrollo
Regional Concertado (PDRC)
Cuatro (04) Gobiernos Regionales
incorporan la condicin de cambio
climtico en los PDRC
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 15.3:
Gua para la evaluacin de vulnerabilidad
y adaptacin sectorial
c) Elaboracin de gua para la evaluacin

de vulnerabilidad y adaptacin sectorial
MINAM, Sectores

Una (01) Gua metodolgica culminada
d) Elaboracin de planes de accin en

adaptacin y adecuacin al cambio
climtico
MINAGRI, MINSA,
PRODUCE
PRODUCTO 15.4:
Plan Nacional de Capacitacin en
Cambio Climtico diseado
e) Diseo de mdulos de capacitacin y

talleres de validacin
MINAM

Un (01) Plan Nacional de Capacitacin
en Cambio Climtico
f) Coordinacin con las universidades

en el diseo e implementacin de los
logros
MINAM,
Universidades
PRODUCTO 15.5:
Proyectos aprobados en el marco de
las Estrategias Regionales de Cambio
Climtico
g) Diseo y aprobacin de proyectos
MINAM, GORES
PRODUCTO 15.6:
Estrategias Regionales de Cambio
Climtico formuladas, actualizadas y/o
implementndose
h) Diagnstico y Planteamiento
estratgico de la ERCC
GORE , MINAM

Ocho (08) Estrategias Regionales
de Cambio Climtico formuladas,
actualizadas y/o implementndose
i) Implementacin de la ERCC y
articulacin a PDRC y Presupuesto
GORE

Diez (10) proyectos aprobados en el
marco de las Estrategias Regionales de
Cambio Climtico
135
Correspondencia
Ambiente
136
diversidad biolgica
Tema 9: Mitigacin y adaptacin
al cambio climtico

Climtico
Accin Estratgica 4.4: Estimar y reducir la
vulnerabilidad frente al cambio climtico
Accin Estratgica 4.5: Desarrollar e
implementar Estrategias Regionales y
Locales de Adaptacin y Mitigacin frente
al cambio climtico
Accin Estratgica 4.8: Gestionar el riesgo
de desastres e incorporarlo en el sistema
de planificacin y presupuesto a nivel
nacional, regional y local
Ejes Estratgicos de
la Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico D:
Patrimonio natural
saludable
Objetivo: Incorporar
la variable climtica
en las estrategias de
desarrollo
OBJETIVO 4: Disear y promover mecanismos para prevencin y remediacin de

la degradacin de la tierra
Resultado 16:
Cuatro (04) entidades del gobierno nacional implementan acciones de la Estrategia Nacional y tres
(03) gobiernos regionales aprueban sus planes de accin regional contra la desertificacin y la sequa
Indicador Resultado 16:
Nmero de entidades del gobierno nacional
Nmero de gobiernos regionales
Producto
PRODUCTO 16.1:
Estrategia Nacional y
Programa de Accin
Nacional de Lucha contra la
Desertificacin y la Sequa
aprobada y actualizada
respectivamente
Indicador de
producto 16.1.1:
Una (01) Estrategia
aprobada
Indicador de
producto 16.1.2:
Un (01) Programa de Accin
actualizado
137
Actividades
Responsables
a) Sensibilizacin de los actores involucrados

en la Estrategia Nacional de Lucha contra la
MINAM, Comisin
Nacional de Lucha
contra la Desertificacin
y la Sequa
b) Fortalecimiento de capacidades para la

prevencin de la degradacin de tierras y su
recuperacin
MINAM
c) Fortalecimiento del marco normativo y

polticas pblicas para prevenir, promover e
implementar soluciones
MINAM, MINAGRI,
MINEDU
d) Proponer instrumentos y mecanismos financieros en el marco de la implementacin de la

Estrategia Nacional y/o el Programa de Lucha
contra la Desertificacin y Sequa
MINAM
e) Identificar necesidades tecnolgicas

que contribuyan en la lucha contra la
desertificacin y sequa
MINAM,CONCYTEC
f) Elaboracin de los Informes Nacionales de

Lucha contra la Desertificacin
MINAM, Comisin
Nacional de Lucha
contra la Desertificacin
y la Sequa
Producto
PRODUCTO 16.2:
Planes de Accin Regional
de Lucha contra la
aprobados
138
Indicador de
producto 16.2.1:
Tres (03) Planes Regionales
de Lucha contra la
aprobados
Actividades
Responsables
g) Fortalecimiento de capacidades de
funcionarios regionales sobre Desertificacin
y Sequa
MINAM, GORE
h) Elaboracin de guas para la formulacin

de proyectos en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP) para el
Manejo Sostenible de las Tierras
MINAM, GORE
i) Asistencia tcnica a los Grupos Tcnicos

Regionales en Lucha contra la Desertificacin
y la Sequa
MINAM
Correspondencia
Ambiente
diversidad biolgica
al cambio climtico

Climtico
degradacin de la tierra y los suelos,
as como incrementar la capacidad de
mitigacin de los efectos de la sequa
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico D:
Patrimonio natural
saludable
Objetivo: Incorporar la
estrategias de desarrollo
OBJETIVO 5: Gestionar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)

Resultado 17:
Tres (03) entidades nacionales sectoriales con Diseos Conceptuales de Medidas de Mitigacin
apropiadas (NAMA) concertadas y cuatro (04) instrumentos aprobados para la gestin de las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
Indicador Resultado 17:
Nmero de entidades nacionales sectoriales
Nmero de instrumentos
Producto
139
Actividades
Responsables
PRODUCTO 17.1:
Diseo de instrumentos para la gestin de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI)
a) Elaboracin de dispositivo legal para

definir la institucionalidad y lineamientos
generales en Medidas apropiadas de
Mitigacin (NAMA)
MINAM,
MINAGRI, MVCS

Dos (02) inventarios nacionales de
Gases de Efecto Invernadero (GEI) con
ao base 2005 y 2012
b) Diseo e institucionalidad para la

implementacin del INFOCARBONO
MINAM, Sectores
involucrados.
c) Elaboracin de inventarios nacionales de

Gases de Efecto Invernadero (GEI) con ao
base al 2005 y al 2012
MINAM, Sectores
involucrados.
d) Determinacin de las contribuciones

nacionales para reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero, en el marco de
los Compromisos Voluntarios del Per ante
la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico (CMNUCC)
MINAM,
MINAGRI,
MINEM, MTC

Dos (02) instrumentos de vinculacin
e informacin (institucionalidad para
los NAMA e INFOCARBONO)
PRODUCTO 17.2:
Diseos Conceptuales de Medidas
Nacionales Apropiadas de Mitigacin
(NAMA) para el pas
Producto
Actividades

Tres (03) diseos conceptuales de
Medidas Nacionales Apropiadas de
Mitigacin (NAMA) con sus respectivos
Sistemas de Monitoreo, Reporte y
Verificacin elaborados
140
Responsables
e) Diseo conceptual de Medidas Nacionales

Apropiadas de Mitigacin (NAMA): Residuos
Slidos (RRSS), Materiales de la construccin,
Transporte Urbano Sostenible y Energa
con sus respectivos sistemas de monitoreo,
reporte y verificacin
MINAM, Sectores
involucrados
f) Elaboracin de la propuesta de preparacin

de nuevos mecanismos de mercado de
carbono en el Per (Market Readiness
Proposal Parthership for Market Readiness)
MINAM, MEF
Correspondencia
Ambiente
diversidad biolgica
al cambio climtico

Climtico
Accin Estratgica 4.3: Impulsar un
crecimiento econmico con menor
intensidad de emisiones de GEI economa
baja en carbono
Ejes Estratgicos de
la Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico D:
Patrimonio natural
saludable
Objetivo: Incorporar
la variable climtica
en las estrategias de
desarrollo
OBJETIVO 6: Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio

climtico y lucha contra la desertificacin y la sequa, derivados de los tratados
internacionales
Resultado 18:
Per da a conocer el nivel de avance pas respecto a los compromisos asumidos ante la
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y la Convencin de Lucha contra la
Desertificacin y Sequa
% de avance de los reportes sobre Cambio Climtico y Lucha contra la Desertificacin y Sequa
Producto
PRODUCTO 18.1:
Reporte Nacional sobre los
compromisos del cambio climtico
Actividades
Responsables
a) Preparacin y presentacin de la
Tercera Comunicacin Nacional de
Cambio Climtico
MINAM con apoyo de

los tres (03) niveles
de gobierno
b) Preparacin y presentacin del

Segundo Reporte Bienal actualizado
sobre mitigacin
MINAM con apoyo de

de gobierno
c) Preparacin y presentacin del VII

Informe Nacional de Lucha Contra
la Desertificacin y la Sequa
MINAM con apoyo de

de gobierno
Indicador de resultado 18.1.1:

Un (01) documento de la Tercera
Comunicacin Nacional de Cambio
Climtico
Un (01) Reporte Bienal actualizado
sobre mitigacin
PRODUCTO 18.2:
Se han reportado ante la secretara
ejecutiva, los compromisos sobre
la lucha contra la desertificacin y
sequa
Un (01) Informe Nacional de Lucha
contra la Desertificacin y la Sequa
141
Correspondencia
Ambiente
142
diversidad biolgica
al cambio climtico

Meta Prioritaria 7: Gobernanza Ambiental
Accin Estratgica 7.15: Asegurar el
cumplimiento de los compromisos
ambientales derivados de los tratados
internacionales, aprovechando los
mecanismos que generan para su
implementacin
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico D:
Patrimonio natural
saludable
Objetivo: Incorporar la
estrategias de desarrollo
7.3 Frente calidad ambiental

OBJETIVO 7: Reducir los niveles de contaminacin del agua
Resultado 19:
Se ha reducido la contaminacin en treinta (30) cuerpos de agua y cinco (05) cuencas priorizadas,
por los titulares que cumplen los parmetros del ECA de agua
Nmero de cuerpos de agua
Nmero de cuencas priorizadas
Producto
PRODUCTO 19.1:
Cuerpos de agua priorizados,
monitoreados y evaluados por la
autoridad competente
143
Actividades
Responsables
a) Formulacin y validacin del Plan de

Recuperacin de la Calidad del Agua con
componente de participacin ciudadana
para la recuperacin de la calidad de agua
por cuencas hidrogrficas
MINAM, ANA,
Sectores
involucrados
b) Evaluacin de la calidad de los cuerpos de

agua priorizados 2015-2016
ANA
c) Supervisin, vigilancia y fiscalizacin

ambiental de administrados con
compromisos ambientales
OEFA, ANA
Treinta (30) informes tcnicos de

monitoreo de calidad de agua en 30
cuerpos naturales
PRODUCTO 19.2:
Supervisin y fiscalizacin de
administrados de los cuerpos de agua
Cinco (05) reportes sobre cuencas
al ao de acciones de supervisin
y fiscalizacin ambiental de los
administrados
19.2.2:
En cinco (05) cuencas priorizadas,
los titulares cumplen con las normas
y compromisos asumidos para la
adecuacin a los ECA agua
Correspondencia
Poltica Nacional del Ambiente
Eje 2: Gestin integral de la
calidad ambiental
144
Tema 2: Calidad del agua

Meta Prioritaria 1: Agua
Asegurar el control de
vertimientos hacia los
cuerpos de agua
Ejes Estratgicos de la Gestin

Ambiental R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico C: Compatibilizando
el aprovechamiento armnico de
los recursos naturales
Objetivo C1: El agua primero
Objetivo C2: Promocin de
Inversiones sostenibles en
actividades productivas y
extractivas
Resultado 20:
80% de aguas residuales urbanas con sistemas de tratamiento y 20% de las aguas tratadas son
reusadas
% de aguas residuales urbanas tratadas
% de aguas residuales urbanas tratadas reusadas
Producto
PRODUCTO 20.1:
Aguas residuales urbanas con
sistemas de tratamiento de
manera adecuada y eficiente
80% de aguas residuales urbanas
tratadas
Actividades
Responsables
a) Formulacin de programas y proyectos de

inversin sobre sistemas de tratamiento
MCVS, SUNASS,
GORE, GL
b) Implementacin de programas y
proyectos (infraestructura adecuada para
tratamiento)
MCVS, SUNASS,
GORE, GL
c) Monitoreo y evaluacin de la operacin de

los sistemas de tratamiento
SUNASS
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 20.2:
Aguas residuales urbanas son
reusadas de manera adecuada y
eficiente
d) Formulacin de programas y proyectos de

inversin sobre reso de aguas residuales
tratadas
MCVS, ANA,
SUNASS, GORE,
GL

20% de aguas residuales urbanas
reusadas
e) Autorizacin para el reso de aguas

residuales tratadas
ANA
f) Implementacin de programas y proyectos

(infraestructura adecuada para reso)
MCVS, SUNASS,
GORE, GL
g) Monitoreo y evaluacin de la operacin de

los sistemas de reso de aguas residuales
domsticas
SUNASS
Correspondencia
Eje 2:
Gestin integral de la calidad
ambiental
Tema 2:
Calidad del agua

Meta Prioritaria 1:
Agua
Asegurar el control de
vertimientos hacia los
cuerpos de agua

Eje Estratgico C:
Compatibilizando el
aprovechamiento armnico de los
recursos naturales
ObjetivoC1: El agua primero.
Objetivo C2: Promocin de Inversiones sostenibles en actividades
productivas y extractivas
145
OBJETIVO 8: Reducir los niveles de contaminacin del aire

Resultado 21:
31 ciudades priorizadas mejoran su calidad del aire
Indicador del Resultado del 21:
Nmero de ciudades priorizadas
146
Producto
PRODUCTO 21.1:
Ciudades priorizadas cumplen con
el Estndar de Calidad Ambiental
(ECA) de Aire para PM10
Treinta y una (31) ciudades
priorizadas que implementan
acciones para el cumplimiento del
Estndar de Calidad Ambiental
Veinticuatro (24) ciudades
priorizadas que cumplen con el
PRODUCTO 21.2:
Marco normativo de la calidad del
aire actualizado
Un (01) Plan Nacional elaborado y
aprobado
Actividades
Responsables
a) Implementacin de planes de accin para la

mejora de la calidad del aire a nivel nacional
(treinta y una (31) ciudades priorizadas)
MINAM, GORE,
GL
b) Desarrollo de campaas de sensibilizacin

y educacin sobre proteccin de la calidad del
aire a nivel nacional (treinta y una (31) ciudades
priorizadas)
MINAM, GL
c) Desarrollo de investigacin relacionada a

calidad del aire
MINAM,
SENAMHI
d) Implementacin de redes de vigilancia en

calidad de aire a nivel nacional (treinta y una (31)
ciudades priorizadas)
MINAM,
SENAMHI
e) Implementacin de programas de monitoreo

de emisiones atmosfricas en el sector pesquero, y difusin de resultados
PRODUCE,
OEFA
f) Elaboracin y aprobacin de la Ley de Aire

Limpio
MINAM,
Sectores
competentes,
Congreso
g) Elaboracin y aprobacin del Plan Nacional
MINAM,
Sectores
competentes
Producto
Una (01) Norma aprobatoria de
(ECA) para Aire aprobada
Una (01) Norma aprobatoria del
Lmite Mximo Permisible(LMP) de
emisiones aprobada
Un (01) Protocolo de monitoreo
elaborado
PRODUCTO 21.3:
Mejora de la calidad de los
combustibles basada en la
modernizacin de las refineras
Talara y la Pampilla
Un (01) reporte de seguimiento de
acciones
Actividades
Responsables
h) Estndar de Calidad Ambiental (ECA) (Hg,

metales pesados, PTS/PM10/PM2.5)
MINAM,
Sectores
competentes
i) Lmite Mximo Permisible (LMP) (emisiones

vehiculares y mineros metalrgicos, actividades
elctricas, ladrilleras, siderrgicas, fundiciones,
calderos industriales, papel, cemento, termoelctricas)
MINAM,
Sectores
competentes
j) Protocolo de monitoreo continuo de emisiones

atmosfricas, protocolo de calidad de aire, reglamentos
MINAM,
Sectores
competentes
k) Aprobacin de normas para el mejoramiento

de la calidad de combustibles
MINAM,
MINEM,
INDECOPI
l) Articulacin y seguimiento de acciones, para

el proceso de mejora de la calidad de los combustibles
MINEM,
MINAM,
OEFA,
OSINERGMIN,
Refineras
147
Correspondencia
calidad ambiental
Tema 1: Control integrado de la
contaminacin

Meta Prioritaria 3: Aire
Prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica

Eje Estratgico B: Mejora en la
calidad de vida con ambiente sano
Objetivo: Garantizar un ambiente
sano (aire, suelo, agua, residuos
slidos)
Resultado 22:
Diseo de un laboratorio nacional de referencia ambiental con funciones de certificacin de
laboratorios, validacin de programa de monitoreo ambientales, y dirimencia entre resultados de
laboratorios ambientales
Un (1) estudio definitivo del laboratorio de referencia ambiental
148
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 22.1:
Estudios definitivo para la
operacin y funcionamiento del
laboratorio nacional de referencia
ambiental
a) Diseo de la base de datos para acumular

la informacin sistematizada de agua, aire y
suelos
MINAM, OEFA

Un (01) estudio definitivo para la
operacin y funcionamiento del
laboratorio nacional de referencia
ambiental culminado
b) Formulacin del estudio definitivo del

laboratorio de referencia y de una red de
laboratorios
MINAM, OEFA
Correspondencia

Eje 2: Gestin integral de la calidad

ambiental


contaminacin

Prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica
Objetivo: Garantizar un ambiente sano

(aire, suelo, agua, residuos slidos)
Resultado 23:
31 ciudades priorizadas implementan acciones para el cumplimiento de ECA ruido
Nmero de ciudades priorizadas
Producto
Actividades
PRODUCTO 23.1:
Marco normativo para prevencin y
control de ruido ambiental
a) Estndar de Calidad Ambiental (ECA) Lmite Mximo Permisible (LMP) (Aeropuertos,

vibraciones, sector hidrocarburos, sector
electricidad, sector construccin, salud,
agroindustria, pesquera)
MINAM, Sectores
involucrados
b) Formulacin del ndice Integral de la Calidad del Aire
MINAM, Sectores
involucrados
c) Actualizacin del Estndar de Calidad Ambiental (ECA) Ruido
MINAM, Sectores
involucrados
d) Gua de Plan de Accin de Control de Ruido

segn los Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) / Lmite Mximo Permisible (LMP) por
Actividades
MINAM, Sectores
involucrados
e) Protocolo Nacional de Medicin de Ruido

Ambiental
MINAM, Sectores
Involucrados
f) Gua para la Elaboracin de Ordenanzas

para el Control de la Contaminacin Sonora a
nivel de gobierno provincial
MINAM, GL
g) Coordinacin interinstitucional con

los Gobiernos Locales (GL) para la
implementacin de zonas de proteccin
especial en su jurisdiccin (colegios,
hospitales, auspicios y centros de educacin
especial, etc.)
MINAM, GL

Una (01) norma de Estndar de
Calidad Ambiental (ECA) para ruido
Una (01) norma de LMP de ruido
Dos (02) guas: elaboracin de
planes de accin y de ordenanzas
para control de ruido
Un (01) protocolo de medicin de
ruido elaborado
PRODUCTO 23.2:
Identificacin de instrumentos y
medidas para la implementacin
de zonas de proteccin especial
Un (01) reporte de acciones de
coordinacin con Gobiernos
Locales (GL)
Responsables
149
Correspondencia
ambiental
Tema 1: Calidad del aire
150

Accin Estratgica 3.2: Mejorar
los mecanismos de prevencin y
control del ruido urbano
Gestin Ambiental
R.S. N 189-2012-PCM
calidad de vida con ambiente
sano
Objetivo: Garantizar un
ambiente sano (aire, suelo,
agua, residuos slidos)
Resultado 24:
Se ha reducido la exposicin a la radiacin ultravioleta y a las radiaciones no ionizantes,
disminuyendo los riesgos a la salud en 31 ciudades priorizadas.
Nmero de ciudades que adoptan medidas para la prevencin a la exposicin de RUV.
Nmero de ciudades que adoptan medidas para la prevencin a la exposicin de RNI.
Producto
PRODUCTO 24.1:
Poblacin protegida de la exposicin
de las radiaciones ultravioleta,
minimizando los riesgos a la salud
Nueve (09) ciudades identificadas con
riesgo potencial han adoptado medidas
para la prevencin de la radiacin UV
PRODUCTO 24.2:
Ciudades priorizadas cuentan con
planes aprobados para el cumplimiento
del Estndar de Calidad Ambiental
(ECA) Radiaciones No Ionizantes (RNI)
Actividades
Responsables
a) Realizar mediciones de radiacin ultravioleta

en zonas con riesgo potencial
SENAMHI
b) Elaboracin y aprobacin de ordenanza para

la proteccin de la poblacin a la exposicin de
radiacin UV
GL
c) Difusin y educacin a la poblacin para la

adopcin de medidas
GL, MINEDU,
MINSA
d) Identificacin de zonas sensibles a la

exposicin de Radiaciones No Ionizantes (RNI)
generadas por servicios de telecomunicaciones
y redes elctricas, en base a criterios tcnicos
MTC, MINEM,
MINAM
Producto
Treinta y una (31) ciudades
priorizadas con Ordenanza que
aprueban el rgimen de prevencin
y control de la Contaminacin por
Radiaciones No Ionizantes (RNI) de
telecomunicaciones
Diez (10) ciudades priorizadas
con planes de accin para la
prevencin y el control de las RNI de
telecomunicaciones
PRODUCTO 24.3:
Elaboracin, revisin y/o
actualizacin del marco tcnico
normativo para Radiaciones No
Ionizantes (RNI). Protocolo, planes,
gua, otros
Un (01) proyecto de norma de
actualizacin de Estndar de Calidad
Ambiental (ECA) para Radiaciones
No Ionizantes (RNI)
Un (01) proyecto de norma de Lmite
Mximo Permisible (LMP) de
Radiaciones No Ionizantes (RNI)
Una (01) Gua de Control de calidad
ambiental de Radiaciones No Ionizantes
(RNI) y elaboracin de ordenanzas para
control de Radiaciones No Ionizantes
(RNI) en gobiernos locales
Actividades
Responsables
e) Diagnstico de lnea de base ambiental

de Radiaciones No Ionizantes (RNI) para
telecomunicaciones y redes elctricas a nivel
nacional (zonas priorizadas)
MINAM, MTC,
MINEM y
otros Sectores
involucrados
f) Realizar estudios epidemiolgicos de

Radiaciones No Ionizantes (RNI) en base a
mediciones realizadas por los sectores a nivel
nacional (zonas priorizadas)
MINSA
g) Desarrollo de talleres de sensibilizacin

y educacin sobre exposicin a Radiaciones
No Ionizantes (RNI) a nivel nacional (zonas
priorizadas)
MINAM
h) Actualizacin del Estndar de Calidad

Ambiental (ECA)- Radiaciones No Ionizantes
(RNI)
MINAM,
Sectores
involucrados
i) Actualizacin de los LMP del Sector

Electricidad
MINAM,
MINEM
j) Protocolo para Medicin de Estndar

de Calidad Ambiental (ECA)- Radiaciones
No Ionizantes (RNI) de Servicios de
Telecomunicaciones y Redes Elctricas
MINAM, MTC
k) Gua para Vigilancia y Control de la Calidad

Ambiental de Radiaciones No Ionizantes (RNI)
MINAM,
Sectores
involucrados
l) Gua para la Elaboracin de Ordenanzas para

Control de la Contaminacin de Radiaciones No
Ionizantes (RNI) a Nivel de Gobierno Local
MINAM,
Sectores
involucrados,
GL
151
Correspondencia
152

ambiental.
Tema 1: Calidad del aire

Accin Estratgica 3.1: Prevenir
y controlar la contaminacin
atmosfrica
Gestin Ambiental
R.S. N 189-2012-PCM
Resultado 25:
80 establecimientos industriales reportan informacin sobre sus emisiones y sus transferencias de
contaminantes a travs del RETC
Nmero de establecimientos industriales que reportan
Producto
Actividades
PRODUCTO 25.1:
Se han mejorado las capacidades de
las entidades pblicas vinculadas al
Registro de Emisiones y Transferencia
de Contaminantes (RETC)
a) Preparacin de reuniones tcnicas dirigida a

los sectores de gobierno relacionados con RETC
MINAM
b) Reuniones tcnicas entre los sectores de

gobierno relacionados con el RETC para fortalecer los conocimientos en materia de gestin de
qumicos y contabilizacin de emisiones
MINAM
c) Capacitacin dirigida a jefes y responsables

de seguridad y medio ambiente de los establecimientos industriales
MINAM

Veinte (20) funcionarios de gobierno
capacitados en el marco del RETC
PRODUCTO 25.2:
Establecimientos industriales han
recibido orientacin sobre como
efectuar su reporte de emisiones
en el marco del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC)
Responsables
Producto
Cien (100) establecimientos
industriales que han recibido
asistencia tcnica sobre como
cuantificar y/o reportar sus
emisiones y transferencia de
contaminantes
Actividades
Responsables
d) Asistencia tcnica multimodal (telefnica,

virtual y presencial) a empresas, sobre las
modalidades de reporte ante el RETC
MINAM
e) Coordinaciones con asociaciones, cmaras

y gremios de empresas y empresarios, para
sensibilizar y capacitar sobre los beneficios de
reportar ante el RETC
MINAM
Correspondencia
ambiental
contaminacin

Accin Estratgica 3.1: Prevenir
y controlar la contaminacin
atmosfrica
Ambiental
Reducir y controlar los riesgos
ambientales en el ciclo de vida
de las sustancias qumicas
(SSQQ) y los materiales
peligrosos
Gestin Ambiental
R.S. N 189-2012-PCM
sano
Objetivo: Garantizar un ambiente sano (aire, suelo, agua, residuos slidos)
153
OBJETIVO 9: Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos

Resultado 26:
Dos (02) sistemas para la prevencin, remediacin y recuperacin ambiental de reas contaminadas,
degradadas y en riesgo ambiental por minera ilegal de la pequea minera y minera artesanal, en
implementacin.
154

Numero de sistemas en implementacin.
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 26.1:
Entidades cuentan con sistemas de
prevencin de la contaminacin y
degradacin ambiental por minera
ilegal e informal
a) Educacin ambiental para la prevencin y

recuperacin ambiental
MINAM, GORE

Dos (02) gobiernos regionales priorizados cuentan con sistemas de
prevencin de la contaminacin
b) Sistemas de deteccin temprana y vigilancia

ambiental
MINAM, MINEM,
GORE
Producto 26.2:
Entidades cuentan con sistemas
de remediacin y recuperacin
ambiental
c) Implementacin y operacin de un sistema

de identificacin, categorizacin y priorizacin
de reas contaminadas y degradadas
MINAM,
MINEM,GORE

Dos (02) gobiernos regionales
priorizados, cuentan con sistema
de remediacin y recuperacin
ambiental
d) Investigacin para la remediacin ambiental

de sitios contaminados
MINAM,
Universidades
e) Investigacin para la recuperacin

ambiental de reas degradadas
MINAM,
Universidades
f) Sistema de mantenimiento de reas

recuperadas
MINAM, MINEM,
GORE
Correspondencia
Ambiente
Eje 1: Conservacin
diversidad biolgica
Tema 5: Minera y Energa
Tema 8: Cuencas, agua y suelo

ambiental
Accin Estratgica 7.16: Concertar,
formular e implementar la Estrategia
Nacional de Remediacin de Pasivos
Ambientales
Meta 6: Minera y Energa
Accin Estratgica 6.1: Mejorar la
gestin ambiental de la pequea
minera y minera artesanal,
contribuyendo a su formalizacin y
control efectivo
Gestin Ambiental
R.S. N 189-2012-PCM
sano
155
Resultado 27:
Se reduce la exposicin a la contaminacin causada por mercurio en sitios priorizados
Nmero de sitios priorizados que reduce exposicin
Producto
156
Actividades
Responsables
PRODUCTO 27.1:
Ratificacin del Convenio de Minamata
a) Difusin y comunicacin de los alcances del

Convenio de Minamata
MINAM, RREE

Una (01) norma que ratifica Convenio
b) Presentacin de documentos tcnicos legales al Congreso de la Repblica
MINAM, RREE
Producto 27.2:
Desarrollo e implementacin de
planes y programas de reduccin de
uso del mercurio
c) Difusin de estudios cientficos vinculados al

ambiente y a la salud de las personas vinculados con mercurio
MINAM, IIAP
d) Operar el Centro Amaznico Madre de Dios

de Mercurio
MINAM, IIAP
e) Implementacin de programas de rehabilitacin
MINAM

Un (01) Plan Nacional de Reduccin
de uso de mercurio aprobado
Correspondencia
Ambiente
Eje 1: Conservacin
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biolgica
Tema 8: Cuencas, agua
y suelo

Meta Prioritaria 7: Gobernanza ambiental
Accin Estratgica 7.16: Concertar, formular e
implementar la Estrategia Nacional de Remediacin de Pasivos Ambientales
Accin Estratgica 7.17: Reducir y controlar los
riesgos ambientales en el ciclo de vida de las sustancias qumicas (SSQQ) y los materiales peligrosos
Meta Prioritaria 2: Residuos Slidos
Accin Estratgica 2.3: Reducir la generacin
de residuos peligrosos del mbito no municipal,
mejorar su tratamiento y disposicin final
Gestin Ambiental
R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico B: Mejora
en la calidad de vida con
ambiente sano
Resultado 28:
Un (01) Sistema Nacional Integral de la Gestin de Sitios Contaminados implementado, reduce la
contaminacin de suelos
Un (1) Sistema Nacional Integral de la Gestin de Sitios Contaminados
Producto
PRODUCTO 28.1:
Inventario sobre sitios
potencialmente contaminados
Dos (02) regiones con identificacin
y priorizacin de sitios
potencialmente contaminados
Producto 28.2:
Sitios contaminados identificados
por titulares de actividades
Diez (10) informes de Identificacin
de Sitios Contaminados aprobados
Actividades
Responsables
a) Desarrollo del Sistema de Informacin sobre

Sitios Contaminados (SISCO)
MINAM
b) Levantar informaciones sobre sitios

potencialmente contaminados (trabajo de
gabinete y campo)
MINAM, OEFA,
GORE, GL
c) Categorizar y priorizar los sitios de mayor

riesgo para la salud humana y el ambiente
MINAM
d) Evaluacin y aprobacin de Informes de

Identificacin de Sitios Contaminados, en
concordancia con las normas vigentes del
Estndar de Calidad Ambiental (ECA) para Suelos
Sectores
involucrados
e) Aprobacin de Planes de Descontaminacin

de Suelos (PDS) y de estudios de Evaluacin de
Riesgos a la Salud y el Ambiente (ERSA)
Sectores
involucrados,
MINSA, MINAM
f) Gestin de la informacin sobre los sitios

contaminados, a travs del Sistema de
Informacin sobre Sitios Contaminados (SISCO)
MINAM
g) Desarrollo y actualizacin de los

instrumentos tcnicos y legales para la gestin
integral de sitios contaminados
MINAM, OEFA,
Sectores
involucrados
h) Fortalecer las capacidades tcnicas de las

autoridades en materia de sitios contaminados
MINAM,
Sectores
involucrados
157
Correspondencia
158
Eje 1: Conservacin
diversidad biolgica
Tema 8: Cuencas, agua y suelo

ambiental
Concertar, formular e
implementar la Estrategia
Nacional de Remediacin de
Pasivos Ambientales
Meta Prioritaria 2: Residuos
Slidos
Reducir la generacin de
residuos peligrosos del mbito
no municipal, mejorar su
tratamiento y disposicin final
Gestin Ambiental R.S.
N 189-2012-PCM
sano
OBJETIVO 10: Mejorar la gestin integral de los residuos slidos

Resultado 29:
Siete (07) Entidades Nacionales Sectoriales, diez (10) Gobiernos Regionales y 287 Gobiernos Locales
con instrumentos de gestin de residuos slidos implementados ; y 303 481 viviendas reciclan los
residuos slidos domsticos
Nmero de Entidades Nacionales Sectoriales
Nmero de Gobiernos Regionales
Nmero de Gobiernos Locales
Nmero de Viviendas
Producto
PRODUCTO 29.1:
Gobiernos locales disean e
implementan sistemas de gestin
integral de residuos slidos
municipales
Noventa y un (91) gobiernos locales
que implementan sistemas de
gestin integral de residuos slidos
municipales
159
Actividades
Responsables
a) Asistencia tcnica a los funcionarios de

los gobiernos locales y/o tcnicos para la
elaboracin del sistema integral de residuos
slidos municipales
MINAM
b) Diseo y aprobacin de los estudios

definitivos de los proyectos de residuos slidos
municipales
GL, DIGESA,
MINAM
c) Implementacin del sistema de gestin

integral de residuos slidos municipales
GL, GORE Cusco
d) Seguimiento y monitoreo de la
implementacin del sistema de gestin integral
de residuos slidos municipales
MINAM, OEFA,
DIGESA, DIRESA
e) Elaboracin de proyectos de inversin para el

servicio de limpieza pblica en Arequipa, Tacna
y Coronel Portillo
MINAM, y GL
f) Elaboracin de proyectos de inversin para la

recuperacin de reas degradadas en treinta y
una (31) ciudades priorizadas
MINAM y GL
Producto
PRODUCTO 29.2:
Sectores supervisan la
implementacin de los
instrumentos de gestin de
residuos slidos
160

Siete (07) sectores reportan al
Ministerio del Ambiente (MINAM)
sobre la gestin y manejo de
residuos slidos no municipales
PRODUCTO 29.3:
Gobiernos locales implementan
programas de segregacin en la
fuente y recoleccin selectiva de
residuos slidos municipales.
Doscientos cuarenta y nueve
(249) gobiernos locales que
implementan programas de
segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos
slidos municipales.
Actividades
Responsables
g) Asistencia tcnica de los sectores a los

administrados para la elaboracin del sistema
integral de residuos slidos no municipales
Sectores
h) Seguimiento a los planes de manejo de

residuos slidos no municipales presentados
a los sectores, incluyen planes de manejo de
Residuos de Aparatos Elctricos (RAEE)
Sectores,
Gobiernos
Locales
i) Seguimiento a la implementacin de los

planes de manejo de residuos slidos no
municipales
Sectores
involucrados
j) Seguimiento y monitoreo de la
implementacin de los planes de manejo de
residuos slidos no municipales
Sectores
involucrados y
OEFA
k) Asistencia tcnica a los funcionarios y/o

tcnicos de los gobiernos locales, para la
elaboracin de programas de segregacin en
la fuente y recoleccin selectiva de residuos
slidos municipales, con participacin
ciudadana y formalizacin de recicladores como
actividad econmica
MINAM
l) Diseo y aprobacin del programa de

segregacin en la fuente y recoleccin selectiva
de residuos slidos municipales, as como de
formalizacin de recicladores
GL
m) Implementacin del programa de

segregacin en la fuente y recoleccin selectiva
de residuos slidos municipales; formalizacin
de recicladores
GL
n) Elaboracin del informe de implementacin

de los programas de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos; formalizacin
de recicladores
MINAM y OEFA
Producto
Producto 29.4
Implementacin de planes de
manejo de Residuos de Aparatos
Elctricos y Electrnicos (RAEE).
Treinta y ocho (38) planes de
manejo Residuos de Aparatos
Elctricos y Electrnicos, (RAEE)
se implementan
Producto 29.5
Elaboracin de planes de manejo
de residuos de construccin y
demolicin (RCD)
Actividades
Responsables
o) Entidades Nacionales Sectoriales supervisan

la implementacin de los planes de manejo de
residuos de aparatos elctricos y electrnicos
(RAEE)
MINAM,
PRODUCE,
MTC, GORE, GL,
DIGESA
p) Supervisin de cumplimiento de PLANEFAS

sectoriales, en los componentes de residuos de
aparatos elctricos y electrnicos (RAEE)
OEFA
q) Supervisin de la implementacin de
los planes de manejo de residuos de la
construccin y demolicin (RCD)
MVCS, OEFA
161
Indicador de producto 29.5.1

Cien (100) planes RCD se
implementan
Correspondencia
Ambiente
calidad ambiental.
Tema 4: Residuos slidos

Meta Prioritaria 2: Residuos slidos
Accin Estratgica 2.1: Asegurar el
tratamiento y disposicin final adecuados, de
los residuos slidos del mbito municipal.
Accin estratgica 2.2: Minimizar la generacin, mejorar la segregacin, recoleccin
selectiva y reciclaje de los residuos slidos
del mbito municipal.
Accin Estratgica 2.4: Incrementar el reaprovechamiento y disposicin adecuada de los
residuos de aparatos elctricos y electrnicos.
Gestin Ambiental
R.S. N 189-2012-PCM
ambiente sano
ambiente sano (aire, agua,
suelo, residuos slidos)
OBJETIVO 11: Promover el uso ambientalmente responsable de los trabajadores

del sector pblico en la implementacin de las medidas de ecoeficiencia y
compras pblicas sustentables
Resultado 30: Reduccin de consumo de agua, papel y energa por parte de las entidades del Estado
Indicador del Resultado 30:Nmero de planes de ecoeficiencia en implementacin
162
Producto
PRODUCTO 30.1:
Entidades de gobierno nacional
que disean e implementan
Planes de Ecoeficiencia
20% de entidades del
Gobierno nacional con planes
de ecoeficiencia diseados
e implementados para la
reduccin del consumo de
energa, agua y papel
Actividades
Responsables
a) Asesoramiento a las entidades del gobierno

nacional, para el desarrollo e implementacin de sus
Planes de Ecoeficiencia
MINAM
b) Cursos virtuales de ecoeficiencia para empleados

pblicos
MINAM
c) Monitoreo en las implementaciones de las Medidas de

Ecoeficiencia en la Entidades Pblicas
MINAM
d) Identificacin de la factibilidad de implementar GNV

y paneles solares, segn se indica en la norma sobre
programas de ecoeficiencia sobre energa, agua y papel
MINAM, entidades de gobierno

nacional
Correspondencia

ambiental

Ambiental

contaminacin

Implementar la ecoeficiencia en el
sector pblico y promoverla en el
sector privado
Gestin Ambiental
R.S. N 189-2012-PCM
ambiente sano
Resultado 31:
Aprobacin e implementacin del Programa Nacional de Compras Pblicas Sostenibles y de los
criterios ambientales en las compras pblicas
Un (01) Programa Nacional de Compras Pblicas Sostenibles
Criterios ambientales para las compras pblicas aprobados
Producto
Actividades
PRODUCTO 31.1:
Relacin de bienes y/o servicios
calificados como compras pblicas ambientalmente sostenibles,
para los procesos de adquisiciones con el Estado
a) Establecer lneas de base para la implementacin de las compras pblicas sostenibles

(CPS), considerando el proceso de implementacin de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado y la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente
MINAM, OSCE,
MEF
b) Desarrollo de instrumentos tcnicos normativos en temas de ecoeficiencia
MINAM, Sub Comit

de Ecoeficiencia de
INDECOPI.
c) Aprobar un Marco Normativo ajustado y

consensuado en el que figure la normatividad
sobre compras pblicas sustentables (CPS)
MINAM, OSCE,
MEF
d) Definicin de mecanismos especficos para

llevar a cabo las compras pblicas en un marco de sostenibilidad, considerando el proceso
de implementacin de la Ley N 30225, Ley de
Contrataciones del Estado y la Ley N 28611,
Ley General del Ambiente
MINAM, OSCE,
MEF
e) Ejecucin de al menos dos (02) pilotos de

compras pblicas sustentables (CPS)
MINAM, OSCE,
MEF
f) Conformar una Comisin Multisectorial para

coordinar la elaboracin de la propuesta del
programa nacional de compras pblicas sostenibles (CPS)
MINAM, OSCE,
MEF, MINTRA

Dos (02) pilotos que incorporen
criterios ambientales en las Compras Pblicas
Responsables
163
Correspondencia
164

ambiental

Ambiental

contaminacin

Implementar la ecoeficiencia en el
sector pblico y promoverla en el
sector privado
Gestin Ambiental
R.S. N 189-2012-PCM
ambiente sano
7.4 Frente gobernanza ambiental

OBJETIVO 12: Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestin Ambiental
Resultado 32:
Dos (02) mecanismos de articulacin entre los sistemas funcionales, que fortalecen el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental (SNGA), identificados y diseados
Indicador de Resultado 32
Nmero de mecanismos de articulacin
Producto
PRODUCTO 32.1:
Entidades Rectoras de sistemas
funcionales articulan procesos y
procedimientos para mejorar la
gestin ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (SNGA)
Dos (02) mecanismos de
articulacin entre los sistemas
funcionales identificados, que
fortalezcan el funcionamiento
del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (SNGA)
Dos (02) sectores adecuan su
poltica ambiental sectorial
165
Actividades
Responsables
a) Reuniones de coordinacin de entidades

rectoras de sistemas funcionales integrantes del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)
MINAM
b) Identificacin de mecanismos de
articulacin entre sistemas funcionales para el
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (SNGA)
MINAM
c) Entidades rectoras de sistemas funcionales

informan sobre los avances de articulacin
en el marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (SNGA)
MINAM
d) Sectores adecuan su Poltica Ambiental

Sectorial
Sectores
e) Al menos dos (2) sectores utilizan el Informe

Nacional de Estado del Ambiente en su poltica
ambiental sectorial
Sectores
Correspondencia
Ambiente
166

Meta Prioritaria 7: Gobernanza Ambiental
Accin Estratgica 7.1: Consolidar el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico A: Estado Soberano y Garante de Derechos
(Gobernanza/Gobernabilidad)
Objetivo: Mejorar el desempeo del estado en la gestin y
regulacin ambiental
Resultado 33: Desempeo Ambiental de los Gobiernos Regionales y Locales, fortalecido

Nmero de instrumentos de gestin en proceso de implementacin
Nmero de CAR y CAM, operando
Producto
Actividades
Responsables
a) Elaboracin de propuesta de instrumentos de gestin ambiental
GORE, GL
b) Revisin de Propuesta de instrumentos de gestin ambiental
GORE, GL
c) Aprobacin de los instrumentos de

gestin ambiental
GORE, GL
d) Se acompaa el fortalecimiento de
las Comisiones Ambientales Regionales
GORE, MINAM
e) Asistencia a Gobiernos Locales

para la creacin y operacin de las
Comisiones Ambientales Municipales
MINAM, CAR
PRODUCTO 33.2:
Estrategia de gestin ambiental descentralizada implementada
f) Implementacin del programa de

asistencia tcnica sectorial, a Gobiernos Regionales y Locales
MINAM
Indicador 33.2.1:
Tres (03) acciones estratgicas implementadas
g) Lineamientos de articulacin intrasectorial, para fortalecer la gestin

ambiental descentralizada
MINAM
h) Elaboracin e implementacin de
mecanismos de incentivos a la gestin ambiental local - GALS
MINAM
PRODUCTO 33.1:
Gobiernos regionales y locales, cuentan con
instrumentos de gestin ambiental actualizados aprobados
Tres (03) gobiernos regionales actualizan su Sistema Regional de Gestin Ambiental (SRGA)
25% de las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) son fortalecidas a nivel regional
Veinte (20) gobiernos locales crean su Comisin Ambiental Municipal (CAM) y 150 (ciento
cincuenta) Comisiones Ambiental Municipal se
encuentran en operacin
Veinticinco (25) gobiernos locales aprueban e
implementan al menos un (01) instrumento de
planificacin ambiental
167
Correspondencia
Ambiente
168

Ambiental
Accin Estratgica 7.1: Consolidar
el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (SNGA)

Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Soberano y Garante de Derechos
Objetivo: Mejorar el desempeo
del estado en la gestin y
regulacin ambiental
OBJETIVO 13: Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

(SEIA) para la sostenibilidad de la inversin pblica, privada o de capital mixto
Resultado 34: Se mejora la regulacin y el desempeo del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA)
Indicador del Resultado 34: Nmero de Instrumentos regulatorios y tcnicos implementados
Producto
PRODUCTO 34.1:
Reglamentos, mecanismos y dispositivos
legales y tcnicos uniformizados y
adecuados al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
Seis (06) reglamentos de gestin ambiental
adecuados al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA),
aprobados: Turismo, Pesquera, Transporte,
Electricidad, Industria, Salud
Tres (03) dispositivos legales y tcnicos,
orientan la implementacin del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA) a nivel de proyectos
PRODUCTO 34.2:
Entidades pblicas incorporan la dimensin
ambiental en sus instrumentos de
planificacin priorizados (polticas, planes y
programas)
Tres (03) evaluaciones ambientales
estratgicas implementadas
Actividades
Responsables
a) Elaboracin y aprobacin de
reglamentos de gestin ambiental
sectorial
Sectores
involucrados,
MINAM
b) Elaboracin y aprobacin de
dispositivos legales y tcnicos sobre
evaluacin de impacto ambiental
Sectores
involucrados,
MINAM,GORE
c) Diseo e implementacin del

sistema electrnico del Sistema
Ambiental (SEIA)
MINAM, Sectores
involucrados
d) Acompaamiento a la
implementacin de la Directiva de
concordancia del SEIA -SNIP
MINAM
MEF
e) Elaboracin y aprobacin de
disposiciones para la aplicacin de
Evaluacin Ambiental Estratgica
(EAE), (norma, gua y criterios para
implementacin)
MINAM, Sectores
involucrados,
GORE, GL
f) Asistencia tcnica y
acompaamiento en la Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE), a
entidades pblicas
MINAM, Sectores
involucrados,
GORE, GL
169
Correspondencia
Ambiente
170
Eje 3: Gobernanza
Ambiental

Ambiental

el funcionamiento del Sistema
Ambiental (SEIA)

Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico A: Estado Soberano
y Garante de Derechos (Gobernanza/
Gobernabilidad)
Objetivo: Mejorar el desempeo del
estado en la gestin y regulacin
ambiental
el aprovechamiento armonioso de los
recursos naturales
Objetivo: Promocin de Inversiones
sostenibles en actividades productivas
y extractivas
Resultado 35:
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), asume
competencia para la revisin y aprobacin de las evaluaciones de impacto ambiental detallados
Nmero de evaluaciones de impacto ambiental detallados
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 35.1:
Servicio Nacional de Certificacin
Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (SENACE) cuenta con
instrumentos de gestin, tcnicos
y normativos, formulados e
implementados
a) Elaboracin de instrumentos de gestin

institucional y herramientas tcnico
normativas, en materia de evaluacin de
impacto ambiental de competencia del
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
para las Inversiones Sostenibles (SENACE)
SENACE

Dos (02) instrumentos de gestin
elaborados e implementados
b) Diseo, aprobacin y ejecucin del proceso

de transferencia de los sectores al Servicio
Nacional de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (SENACE)
SENACE, MINAM
c) Diseo e implementacin de la ventanilla

nica de certificacin ambiental
SENACE
d) Aprobacin del Proyecto de Ley N 39412014 , que incluye los EIA integrados, y que el
SENACE asumir las competencias sobre el
EIA semidetallado
MINAM, PCM,
Congreso
e) Implementacin del proceso de

evaluacin de los Estudios de Impacto
Ambiental detallados (EIA-d) de los sectores
transferidos
SENACE
Reglamento de Organizacin y Funciones

(ROF) y Cuadro de Asignacin del
Personal (CAP) elaborados y aprobados
Nmero de proyectos normativos
elaborados y aprobados para la
transferencia de funciones, de
acuerdo al cronograma aprobado
Ventanilla nica de certificacin
ambiental implementada y en
funcionamiento
PRODUCTO 35.2:
Servicio Nacional de Certificacin
Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (SENACE), emite
resoluciones de evaluacin de Estudios
de Impacto Ambiental detallados
(EIA-d) en sectores transferidos
171
Producto
Actividades

100 % de solicitudes de evaluacin de
EIA-d de los subsectores atendidas
eficientemente (Minera, Energa y
Transportes)
172

Tres (03) sub sectores han transferido sus Registros de Certificaciones
Ambientales
Responsables
f) Implementacin del Registro Nacional de

Consultoras Ambientales
SENACE,
Sectores
involucrados y
MINAM
g) Implementacin del Registro

Administrativo de Certificaciones
Ambientales
SENACE,
Sectores
involucrados y
MINAM

Tres (03) sub sectores han transferido sus Registros de Entidades para la
elaboracin de estudios ambientales:
Minera, Energa y Transportes
Correspondencia
Ambiente

Ambiental
Consolidar el funcionamiento del
Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental (SEIA)

Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Gobernabilidad)
estado en la gestin y regulacin
ambiental
el aprovechamiento armonioso de
sostenibles en actividades
Resultado 36:
100% Sujetos de formalizacin de pequea minera y minera artesanal que cuentan con
Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC) aprobados , en proceso de implementacin
Nmero de IGAC en proceso de implementacin
Producto
PRODUCTO 36.1:
Sujetos de formalizacin de pequea minera y
minera artesanal, cuentan con el Instrumento
de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC)
aprobado
% incrementado de los Instrumentos
de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC),
presentados por sujetos de formalizacin
de pequea minera y minera artesanal
aprobados, con respecto al 2014
Actividades
Responsables
a) Desarrollo del programa de

asistencia tcnica a Gobiernos
Regionales (GORE)
MINAM, MINEM
b) Difusin de la normatividad
vigente, respecto al IGAC y el
proceso vigente
MINAM, GORE,
MINEM
c) Elaboracin, aprobacin
e implementacin del
instrumento de fiscalizacin
de los Instrumentos de Gestin
Ambiental Correctivo (IGAC)
GORE, OEFA,
ANA, MINEM,
SERNANP
d) Evaluacin, supervisin y
fiscalizacin de los Instrumentos
de Gestin Ambiental Correctivo
(IGAC)
OEFA, GORE

100% de personal capacitado del GORE
competente, respecto a la evaluacin del IGAC
PRODUCTO 36.2:
Gobiernos regionales aplican procesos de
fiscalizacin de los Instrumentos de Gestin
Ambiental Correctivo (IGAC)
Diez (10) gobiernos regionales aplican
procesos de Fiscalizacin de los Instrumentos
de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC)
173
Correspondencia
Ambiente
174

Meta Prioritaria 6: Minera y
Energa
Accin Estratgica 6.1: Mejorar
la gestin ambiental de la
pequea minera y minera
artesanal, contribuyendo a su
formalizacin y control efectivo

Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
el aprovechamiento armonioso de
sostenibles en actividades
Resultado 37:
Sectores, Gobiernos Regionales y Locales, formulan Proyectos de Inversin Pblica (PIP) de servicios
ecosistmicos y diversidad biolgica, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP Verde)
Nmero de PIP (SNIP verde) aprobados
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 37.1:
Lineamientos y pautas metodolgicas para
la formulacin y Evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica, relacionados a los Servicios
Ecosistmicos y la Diversidad Biolgica
aprobado (SNIP Verde)
a) Revisin, edicin, publicacin de

instrumentos metodolgicos.
DGIP - Ministerio
de Economa y
Finanzas, MINAM

Un (01) documento de lineamientos de
Sistema Nacional de Inversin Pblica en
SNIP Verde, validado y aprobado
b) Revisin, edicin, publicacin de

instrumentos metodolgicos
DGIP - Ministerio
de Economa y
Finanzas, MINAM
c) Coordinacin con los gobiernos

regionales para la implementacin
de talleres de capacitacin sobre
el Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP Verde)
DGIP - Ministerio
de Economa y
Finanzas, MINAM

Un (01) documento de pautas metodolgicas
de Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP Verde), validado y aprobado
Tres (03) talleres de capacitacin del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP Verde) a
los gobiernos regionales
175
Correspondencia
Ambiente
176
Eje 4: Compromisos y
oportunidades ambientales
internacionales
Tema 2: Ambiente, comercio y
competitividad

Ambiental
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico C:
Compatibilizando el
Objetivo: Promocin de
Inversiones sostenibles en
actividades productivas y
extractivas
Resultado 38:
Veinticinco (25) Gobiernos regionales cuentan con instrumentos tcnicos para la valoracin
econmica del patrimonio natural
Nmero de Gobiernos Regionales
Producto
Actividades
PRODUCTO 38.1:
Instrumentos tcnicos de valoracin
econmica del patrimonio natural,
aprobados y difundidos
Dos (02) documentos: gua y manual metodolgico de valoracin econmica del patrimonio natural, aprobados y difundidos
Cuatro (04) talleres de difusin del Manual
Metodolgico de Valoracin Econmica
Responsables
a) Realizacin de talleres de difusin

de la Gua
MINAM
b) Aprobacin de la Gua mediante

Resolucin Ministerial
MINAM
c) Realizacin de talleres de difusin
MINAM
Correspondencia
Ambiente
Aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y de
la diversidad biolgica
Tema 4: Aprovechamiento de
los Recursos Naturales
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM

Ambiental

Natural Saludable

Objetivo: Incorporar la variable

climtica en las estrategias de
desarrollo
177
OBJETIVO 14: Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora ambiental

Resultado 39:
Todas las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) en los tres niveles de gobierno, implementan
sus PLANEFA oportunamente
Nmero de PLANEFA implementados
178
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 39.1:
Entidades de
Fiscalizacin
Ambiental (EFA)
aprueban e
implementan sus
PLANEFA
a) Fortalecimiento de capacidades en fiscalizacin

ambiental a las Entidades de Fiscalizacin
Ambiental (EFA) nacionales, regionales y locales
OEFA
b) Elaboracin y difusin de guas, manuales para

la supervisin y fiscalizacin que realizan los
gobiernos regionales y locales
OEFA
Indicador de producto
39.1.1:
20% de EFA
nacionales, 50% EFA
regionales, 50% EFA
locales (capitales
de departamento)
cuentan con Plan
Anual de Evaluacin
y Fiscalizacin
Ambiental (PLANEFA)
aprobados
c) Supervisin de las Entidades de Fiscalizacin

Ambiental (EFA) nacionales, regionales y locales
para verificar el cumplimiento de sus funciones de
fiscalizacin ambiental
OEFA
d) Elaboracin de reportes anuales de la

implementacin de los Planes Anuales de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA)
OEFA
e) Aprobacin e implementacin de los Planes

Anuales de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(PLANEFA)
EFA nacionales, (sectores), regionales (GORE) y

locales (municipalidades
provinciales y distritales)
f) Elaboracin y difusin pblica sobre los resultados de la supervisin a las entidades de fiscalizacin ambiental
OEFA
g) Fortalecimiento de capacidades en fiscalizacin

ambiental y gestin pblica de las oficinas
desconcentradas del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA), para consolidar la
presencia de OEFA a nivel nacional
OEFA
Correspondencia
Ambiente

Ambiental
Accin Estratgica 7.5: Fortalecer
el ejercicio de la fiscalizacin
ambiental y los mecanismos de
participacin

Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Objetivo: Acceso a la justicia y
fiscalizacin ambiental eficaces
179
Resultado 40:
20% de incremento en el cumplimiento de los compromisos ambientales, por parte de los
administrados
% de cumplimiento
Producto
180
PRODUCTO 40.1:
Instrumentos promotores
del cumplimiento
de aspectos crticos
bajo competencia del
Organismo de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental
(OEFA) difundidos
Indicador
de producto 40.1.1:
30% de cumplimiento de los
compromisos ambientales
de aspectos crticos
fiscalizados por OEFA
Actividades
Responsables
a) Complementar los instrumentos normativos

requeridos para una fiscalizacin ambiental efectiva
OEFA, MINAM, Sectores involucrados
b) Elaboracin de la matriz de verificacin de cumplimiento de compromisos ambientales de los

instrumentos fiscalizados e identificacin de los
componentes crticos
OEFA
c) Supervisar a los administrados fiscalizables

programados en el PLANEFA
OEFA
d) Verificacin y determinacin del cumplimiento

oportuno y efectivo de las medidas correctivas
dictadas en el marco de la fiscalizacin ambiental
OEFA
e) Elaboracin de informes respecto al

cumplimiento de los componentes crticos de los
compromisos ambientales fiscalizados
OEFA
Correspondencia
Ambiente

Ambiental
Accin Estratgica 7.5: Fortalecer el ejercicio de la fiscalizacin
ambiental y los mecanismos de
participacin

Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Objetivo: Acceso a la justicia y
fiscalizacin ambiental eficaces
OBJETIVO 15: Articular e impulsar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental

(SINIA) y los procesos de investigacin ambiental en el pas
Resultado 41:
Se incrementa el acceso y utilizacin de la informacin ambiental por las entidades pblicas en los
tres niveles de gobierno
Nmero de visitas anuales al SINIA
Nmero de usuarios del SINIA
Nmero de visitas a los SIAR
181
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 41.1:
Gobiernos regionales cuentan con
capacidades tcnicas, institucionales y
humanas fortalecidas para administrar
sus Sistemas de Informacin Ambientales
Regionales (SIAR) interconectados al Sistema
Nacional de Informacin Ambiental (SINIA)
a) Capacitacin y asistencia tcnica en

la implementacin y operacin del SIAR
MINAM, GORE
b) Soporte tecnolgico (hardware y

software) para la operacin del Sistema
de Informacin Ambiental Regional
(SIAR) asegurado
MINAM, GORE
Indicador de producto 41.1:

Veintids (22) gobiernos regionales
administran Sistemas de Informacin
Ambientales Regionales (SIAR) de manera
sostenible e interoperables al Sistema
Nacional de Informacin Ambiental (SINIA)
c) Monitoreo, evaluacin y aprendizaje

de experiencias con los equipos
regionales
MINAM
PRODUCTO 41.2:
conduce una plataforma interoperable de
informacin sobre el ambiente y los RRNN
proporcionada por entidades pblicas
d) Interconexin mejorada entre los

sistemas de informacin relacionados
con la gestin ambiental
MINAM,
Sectores
e) Mejoramiento de procesos y
tecnologa de informacin en la oferta
de servicios del Sistema Nacional de
Informacin Ambiental (SINIA)
MINAM
f) Monitoreo, evaluacin e interaprendizaje de experiencias con

entidades de nivel nacional
MINAM

Diez (10) sistemas del sector pblico
intercambian informacin en el marco del
(SINIA)
Correspondencia
Ambiente
182
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM

Ambiental
el Sistema Nacional de Informacin
Ambiental (SINIA), brindando el
acceso libre y efectivo a la informacin

Objetivo: Generar informacin
ambiental sistmica e integrada
para la toma de decisiones
Resultado 42:
Se han mejorado las decisiones en el sector pblico basadas en resultados de las investigaciones
cientficas
Nmero de investigaciones cientficas como base de instrumentos de gestin pblica
Producto
PRODUCTO 42.1:
Investigacin orientada a las
prioridades ambientales del pas
definidas en la Agenda Nacional de
Investigacin
Cinco (05) instrumentos ambientales incorporan recomendaciones
de investigaciones cientficas
Actividades
Responsables
a) Convenios con universidades y elaboracin de agendas de investigacin

regionales con temas priorizados
MINAM, Concytec,
Fincyt y Universidades
b) Elaboracin de Gua para la formulacin

de proyectos de investigacin ambiental
MINAM, Concytec,
c) Identificacin de fuentes de
financiamiento
MINAM-Concytec,
d) Capacitacin y asistencia tcnica para

el fomento de investigaciones orientadas
a prioridades
MINAM, Concytec,
e) Difusin de resultados de investigacin

cientfica
MINAM, Concytec,
Correspondencia
Ambiente

Ambiental
Accin Estratgica 7.12: Desarrollar
la investigacin ambiental en temas
prioritarios
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Soberano y Garante de
Derechos (Gobernanza/
Gobernabilidad)
Objetivo: Generar informacin
ambiental sistmica e integrada
para la toma de decisiones
Resultado 43:
Informe de Desempeo Ambiental elaborado y difundido
Un (01) informe nacional
Producto
Producto 43.1:
El pas cuenta con un instrumento
de gestin ambiental que contiene
recomendaciones nacionales para
un mejor desempeo ambiental
Un (01) Informe de Desempeo
Ambiental formulado
Actividades
Responsables
a) Elaboracin del Informe de Desempeo

Ambiental
MINAM, Sectores
involucrados
b) Coordinaciones con misin de la

Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo
Econmico (OCDE) para el proceso de
elaboracin y revisin del Informe de
Desempeo Ambiental
MINAM
c) Identificacin y difusin de recomendaciones

del Informe
MINAM, Sectores
involucrados
183
Correspondencia
Ambiente
184

Ambiental
Consolidar el Sistema Nacional
de Informacin Ambiental
(SINIA), brindando el acceso libre
y efectivo a la informacin

Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Gobernabilidad)
Estado en la Gestin y Regulacin
Ambiental
OBJETIVO 16: Gestionar integralmente el territorio

Resultado 44:
57% de la superficie del territorio nacional cuenta con instrumentos tcnicos sustentatorios en
ordenamiento territorial
% de superficie con ZEE
% de superficie con EE
Producto
185
Actividades
Responsables
a) Fortalecimiento de capacidades a Gobiernos Regionales (GORE) y Gobiernos Locales (GL) en Ordenamiento Territorial (OT)
MINAM
b) Formulacin y viabilidad del Proyecto de Inversin

Pblica (PIP) para la instalacin y/o mejoramiento
del servicio en Ordenamiento Territorial (OT)
GORE, GL
c) Formulacin de los instrumentos tcnicos sustentatorios para el Ordenamiento Territorial (OT)
GORE, GL,
MINAM
d) Emisin de opinin tcnica favorable de los instrumentos tcnicos sustentatorios para el Ordenamiento Territorial (OT)
GORE, GL,
MINAM
e) Aprobacin de los instrumentos tcnicos sustentatorios para el Ordenamiento Territorial (OT)
GORE, GL,
MINAM
PRODUCTO 44.2
Informacin disponible en la
herramienta tecnolgica web
para la gestin de informacin
territorial Geoservidor
f) Elaboracin de instrumentos de difusin de la

herramienta tecnolgica web - Geoservidor
MINAM
Indicador 44.2.1
30 mil usuarios anuales acceden
a los servicios de informacin en
el marco de los procesos de Ordenamiento territorial
g) Participacin mediante presentaciones en talleres, eventos, congresos y/o cursos relacionados con
la informacin territorial y cartogrfica
MINAM
PRODUCTO 44.1:
Gobiernos regionales han
formulado instrumentos
tcnicos sustentatorios en
Ordenamiento Territorial
Indicador 44.1.1:
Diecisiete (17) gobiernos
regionales han formulado
su Zonificacin Ecolgica y
Econmica (ZEE)
Indicador 44.1.2:
Cinco (05) gobiernos regionales
han formulado sus Estudios
Especializados (EE)
Correspondencia
Ambiente
186
aprovechamiento sostenible
Tema 11: Ordenamiento
Territorial

Ambiental
Accin Estratgica 7.11: Implementar
el Ordenamiento Territorial OT sobre
la base de la zonificacin ecolgica
y econmica, como soporte para la
ocupacin ordenada del territorio y
el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Eje Estratgico C:
Compatibilizando el
Objetivo: Gestin del
territorio y mecanismos para
compatibilizar actividades
productivas
Resultado 45:
Cuatro (04) de Gobiernos regionales de la costa cuentan con instrumentos para el Manejo
Integrado de las Zonas Marino-Costeras (MIZMC)
Numero de Gobiernos Regionales
Producto
Actividades
PRODUCTO 45.1:
Gobiernos regionales que elaboran
instrumentos para el Manejo
Integrado de las Zonas MarinoCosteras (MIZMC)
a) Capacitacin a Gobiernos Regionales (GORE)

para el Manejo Integrado de las Zonas MarinoCosteras
MINAM, GORE,
DHN, DICAPI,
IMARPE
b) Desarrollo de instrumentos para el Manejo

Integrado de las Zonas Marino-Costeras
(MIZMC)
MINAM, GORE
Indicador 45.1.1:
Cuatro (04) gobiernos regionales
elaboran instrumentos para el
Manejo Integrado de las Zonas
Marino-Costeras (MIZMC)
Responsables
Correspondencia
Ambiente
Tema 7: Ecosistemas MarinoCosteros

Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM

Ambiental

Natural Saludable

Gestionar de manera integrada
las zonas marino-costeras

sostenible de la diversidad biolgica
como oportunidad para el desarrollo
187
OBJETIVO 17: Fortalecer la ciudadana y educacin ambiental

Resultado 46:
Sectores, gobiernos regionales, gobiernos locales priorizados se desempean en el marco de la Poltica
Nacional de Educacin Ambiental (PNEA) y la Estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental (ENCA)
Nmero de entidades pblicas con desempeo en el marco de la PNEA y ENCA
188
Producto
PRODUCTO 46.1:
Instrumentos normativos y de
gestin para la concientizacin
ambiental de la poblacin e instituciones de la sociedad peruana
50% de Sectores, 50% de GORE y 15%
de Municipalidades priorizadas incorporan en sus instrumentos de gestin
e implementan la Poltica Nacional
de Educacin Ambiental (PNEA)
PRODUCTO 46.2:
Instrumentos normativos y de
gestin para promover en el pas
la aplicacin del Principio 10 de la
Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo
Estrategia Nacional de Ciudadana
Ambiental 2015 2021 aprobada,
difundida e implementada a nivel
intersectorial e intergubernamental por 50% de Sectores, 50% de
GORE y 15% de Municipalidades
priorizadas
Actividades
Responsables
a) Aprobacin, monitoreo y reporte anual de

resultados del Plan Nacional de Educacin
Ambiental 2015-2021
MINEDU, MINAM
b) Capacitacin de gestores pblicos de gobiernos subnacionales para implementar la Poltica Nacional de Educacin Ambiental (PNEA)
MINAM,
MINEDU
c) Asistencia tcnica a gobiernos subnacionales para la incorporacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental (PNEA) en los
instrumentos de gestin ambiental
MINAM,
MINEDU
d) Aprobacin, monitoreo y reporte anual de

resultados de la Estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental 2015-2021
MINAM
e) Implementacin de programas de educacin, comunicacin e informacin pblica en

temas de biodiversidad, cambio climtico,
calidad del aire, gobernanza ambiental y otros
asuntos crticos para el desarrollo sostenible
MINAM
f) Implementacin de programas de capacitacin para gestores pblicos y agentes de la

sociedad civil en gobernanza ambiental, derechos de acceso, y fiscalizacin ambiental
MINAM
Producto
Actividades
Responsables
g) Elaboracin y difusin de Gua de Acceso a

la Justicia Ambiental
MINAM
h) Implementacin de mecanismos de intercambio de conocimientos para operadores de

justicia ambiental
MINAM
189
Correspondencia
Ambiente
Tema 2: Cultura, educacin y
ciudadana ambiental

Ambiental
Accin Estratgica 7.6: Fortalecer
la aplicacin del enfoque ambiental
en las instituciones educativas, en
el marco de la educacin para el
desarrollo sostenible
Accin Estratgica 7.7: Generar
oportunidades de participacin
ciudadana en la gestin ambiental
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Gobernabilidad)
Objetivo: Fortalecer la
ciudadana, la comunicacin y
la educacin ambiental
OBJETIVO 18: Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en la gestin ambiental

Resultado 47:
Se gestiona articuladamente los conflictos socioambientales en los tres niveles de gobierno.
N de conflictos socioambientales atendidos
190
Producto
PRODUCTO 47.1:
Mecanismos de gestin en conflictos socioambientales conformados
Indicador 47.1.1:
Tres (03) mecanismos de gestin
en conflictos socioambientales
conformados en las fases:
a) Preventiva: Redes de alerta
temprana
b) Tratamiento: Mesas de dilogo,
Grupos de Trabajo, Mesas de
Desarrollo, otros
c) Seguimiento: Comits de seguimiento
PRODUCTO 47.2:
Sectores, gobiernos regionales
y gobiernos locales provinciales
cuentan con capacidades fortalecidas en gestin de conflictos
socioambientales
Indicador 47.2.1:
40% de Sectores, 80% GORE y 10%
de gobiernos locales provinciales
cuentan con capacidades fortalecidas en gestin de conflictos
socioambientales
Actividades
Responsables
a) Conformacin de mecanismos de gestin

MINAM, Sectores
involucrados,
GORE, ANA, PCM
b) Capacitacin en el uso de los mecanismos

de gestin en conflictos socioambientales
MINAM, Sectores
involucrados,
GORE, ANA, PCM
c) Participacin en los mecanismos de gestin

MINAM, Sectores
involucrados,
GORE, ANA, PCM
d) Emisin de reportes de gestin en conflictos

socioambientales
MINAM, Sectores
involucrados,
GORE, ANA, PCM
e) Capacitacin en gestin de conflictos socioambientales
MINAM, Sectores
involucrados,
GORE, GL
(provinciales)
f) Asistencia tcnica en gestin de conflictos

socioambientales
MINAM, Sectores
involucrados,
GORE, GL
(provinciales)
Correspondencia
Ambiente
Tema 3: Inclusin social en la
gestin ambiental

Ambiental
oportunidades de inclusin social
de las comunidades nativas y
campesinas con un enfoque de
interculturalidad y de gnero en
la gestin ambiental

Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Gobernabilidad)
Objetivo: Garantizar el dilogo
y concertacin preventivos para
construir una cultura de paz social
Resultado 48:
Procesos de consulta previa relacionados con la temtica ambiental con participacin del sector ambiente
N de procesos con participacin del sector ambiente
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 48.1:
Procesos de consulta previa
vinculados a la temtica ambiental
en implementacin
a) Acompaamiento a los procesos de consulta

previa vinculados a la temtica ambiental
Sectores
involucrados,
GORE
Indicador 48.1.1:
Cuatro (04) procesos de consulta
previa vinculados con la temtica
ambiental culminados
b) Asistencia tcnica en los procesos de

consulta previa vinculados a la temtica
ambiental
Sectores
involucrados,
GORE
191
Correspondencia
Ambiente
192
Eje 3: Gobernanza
Ambiental

Ambiental
Tema 3: Inclusin social en

la gestin ambiental

oportunidades de inclusin social
de las comunidades nativas y
campesinas con un enfoque de
interculturalidad y de gnero en la
gestin ambiental
Gestin Ambiental
R.S. N. 189-2012-PCM
Gobernabilidad)
Objetivo: Garantizar el
dilogo y concertacin
preventivos para construir
una cultura de paz social
193
8. Seguimiento, evaluacin
y aprendizaje institucional
De acuerdo al Decreto Legislativo N 1013, el Ministerio del Ambiente tiene
la funcin de formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar
el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin
Ambiental. En tal sentido, dado que tanto la PNA, el PLANAA como la
AgendAmbiente, constituyen documentos orientadores de las actividades
que en materia ambiental se realicen en el pas, todas las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental -SNGA- deben programar
acciones orientadas al logro de lo propuesto en la AgendAmbiente 20152016, en sus propios planes y, por tanto, informar sobre su cumplimiento.
El MINAM es el responsable de efectuar el monitoreo y evaluacin de los
instrumentos de planificacin del nivel nacional, entre los que se encuentra
la AgendAmbiente. Dicha accin se realizar de manera peridica y
descentralizada para verificar los avances y logros conseguidos de acuerdo
a las metas establecidas en la AgendAmbiente.
La AgendAmbiente 2015-2016 es el Plan Nacional que contiene los objetivos,
resultados, productos y actividades que son implementados por los
diferentes niveles de gobierno. Desde una perspectiva de gestin, es un
instrumento que debe contribuir con la mejora continua de la calidad de los
servicios que ofrece el sector ambiental en el Per. En tal sentido, en su
concepcin ha sido empleado como parte del marco de referencia el ciclo
195
S e g u i m i e n t o, e va l u a c i n y a p r e n d i z a j e i n s t i t u c i o n a l
de Deming66, conocido tambin como crculo PDCA, por sus siglas en ingls (Planificar,
Hacer, Verificar y Actuar).
La elaboracin de la AgendAmbiente concluye con la aprobacin del documento,
mediante Resolucin Ministerial. La Agenda contiene los resultados esperados, los
productos y las actividades a implementar.
196
La implementacin de la AgendAmbiente 2015-2016 se estructura en torno a los cuatro

frentes temticos: cambio climtico, diversidad biolgica, calidad ambiental y gobernanza
ambiental. Para cada uno de los frentes deber organizarse un grupo de trabajo con
el liderazgo del sector y la participacin de los diferentes niveles de gobierno.
Figura N. 2
Organizacin de la implementacin de la AA 2015-2016

Sectores
Instancia de conduccin:
Direccin General y Adscrito al MINAM
Gobiernos
Regionales
Gobiernos
Locales
Cada uno de los cuatro frentes cuenta con una instancia de conduccin a cargo de la(s)
Direccin(es) General(es) lder(es) del frente temtico, cuya funcin es organizar, dirigir y
promover la asignacin de recursos requeridos para la implementacin de las actividades;
66. William EdwardsDeming , experto del concepto de calidad total.
en este caso, cobran especial importancia la incorporacin de las actividades y la asignacin

presupuestal correspondiente en los planes operativos 2015 y 2016 de las entidades de
los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local ver Figura N 02).
Se entiende el Monitoreo y Evaluacin de la AgendAmbiente como la base para el
inter-aprendizaje y la mejora continua de las actividades de su implementacin. A la
verificacin del avance en la implementacin de las actividades y logro de los productos
se le denomina monitoreo, mientras que la revisin del avance en el logro de los
resultados y objetivos es denominada evaluacin. Tanto en el monitoreo como en la
evaluacin, es fundamental documentar las conclusiones y los aprendizajes.
Figura N. 3
Organizacin del Monitoreo y Evaluacin de la AgendAmbiente 2015 - 2016
Grupo Frente
temtico:
GOBERNANZA
AMBIENTAL
Grupo Frente
temtico:
CALIDAD
AMBIENTAL
DGPNIGA
Grupo Frente
temtico:
DIVERSIDAD
BIOLGICA
Grupo Frente
temtico:
CAMBIO
CLIMTICO
197
En ese sentido, luego de elaborada la AgendAmbiente 2015-2016, el siguiente paso ser

elaborar el respectivo Sistema de Monitoreo y Evaluacin, entendido como un
mecanismo donde quede establecido lo siguiente:
198
Ficha Tcnica del Indicador: donde generalmente se explicita el Qu (indicador,

definicin y variables), Cmo (mtodo de recojo), Dnde (formatos de recojo), Cundo
(frecuencia de recojo) y Quin (responsable del recojo).
Determinacin de los usuarios de la informacin (el propio MINAM y sus Direcciones
Generales, los Sectores y Gobiernos Regionales involucrados), mecanismo de
procesamiento, anlisis y elaboracin de reportes.
Organizacin mnima y procedimientos para el Monitoreo y Evaluacin, condiciones
necesarias para dar fluidez y sostenibilidad al funcionamiento del Sistema67, de modo
que cumpla con su objetivo tanto tcnico como de aprendizaje68.
En la Figura anterior se muestra a la DGPNIGA como ente coordinador del trabajo
de los cuatro frentes temticos. Esto se basa en el Reglamento de Organizacin y
Funciones del MINAM.
67.
Para que el monitoreo y evaluacin de la AgendAmbiente cumpla con sus objetivos, se hace necesario implementar un
conjunto de mecanismos relacionados con la coordinacin intra e intersectorial y regional para el recojo ordenado,
organizado y sistematizado de informacin, la entrega de reportes y la retroalimentacin respectiva, asumir el monitoreo
de los resultados en el marco de un enfoque de procesos (conjunto de acciones que conducen a un resultado), generar
grupos de monitoreo conjunto y reuniones peridicas, de modo que permita socializar el estado de avance, y plantear
recomendaciones a la implementacin de la respectiva agenda. Informe del Proceso de Preparacin de la AgendAmbiente
2013-2014, Aprendizajes para la AgendAmbiente 2015-2016. MINAM - DGPNIGA, Pro Ambiente - GIZ, 29.08.14
68.
Supone la creacin de una organizacin simple y flexible con sus respectivas funciones y responsabilidades, procesos
y procedimientos, de manera que se afirme una institucionalidad multisectorial y multinivel del sector ambiental
en el Per, responsable de la gestin de la AgendAmbiente 2015-2016.
Mecanismo de generacin y comunicacin de aprendizajes que implique gestionar

el conocimiento institucional, y conlleve a la produccin de cambios en la dinmica
de cada sector, GORE y del MINAM en cuanto ente rector del sector ambiental en el
Per.
El monitoreo tiene cuatro momentos: revisar lo planificado y alcanzado, identificar
las brechas, identificar y consensuar las medidas de ajuste, implementar conjuntamente
las medidas para corregir la brecha; en la prctica debe realizarse un nuevo ciclo PDCA.
Se requerir ofrecer una retroalimentacin al equipo a cargo de la gestin del tema,
de manera que pueda optimizar la planificacin e implementacin.
El monitoreo se realizar de forma semestral y se implementar bajo dos modalidades:
presencial y no presencial.
Cuadro N. 3
Modalidades del Monitoreo y Evaluacin de la AA

Presencial
No presencial
Junio 2015, sus resultados debern ser empleados

para el reporte de resultados de medio trmino y
para la planificacin operativa y presupuestal del
ao 2016.
Diciembre 2015. A travs de comunicacin escrita, se solicitar a los responsables que remitan la informacin.
Junio 2016, sus resultados debern ser empleados

para el reporte de resultados al final del periodo y
para la planificacin operativa y el presupuesto del
ao 2017. Adems, ser el punto de partida para la
elaboracin de la Agenda 2017-2018.
Diciembre 2016. A travs de comunicacin escrita, se solicitar a los responsables que remitan la informacin.
199
Semestralmente el MINAM, a travs de las instancias de conduccin asignadas para los

cuatro frentes temticos y coordinadas por la DGPNIGA, desarrollar el monitoreo de
los avances en el registro de la informacin de las entidades con responsabilidades en
la AgendAmbiente, contribuyendo a que dicho procedimiento se desarrolle de manera
adecuada69y, as, contar con la informacin veraz, pertinente y oportuna respecto al logro
de la metas establecidas a nivel de Productos y Resultados o Actividades y Productos.
200
Al trmino del periodo de implementacin de la AgendAmbiente se realizar la

Evaluacin, tomando como base las metas programadas en el marco de los Objetivos
y en especial de los Resultados, para verificar su cumplimiento, la problemtica y las
medidas correctivas tomadas. Para ello se considerar lo reportado por cada entidad
responsable de las actividades, as como los resultados y los productos, incluidos sus
indicadores y metas. Los avances y resultados se plasmarn en un reporte elaborado
por la DGPNIGA.
Tanto los Reportes de monitoreo como los Informes de evaluacin, deben ser difundidos
a travs del SINIA y otros medios como la pgina web del MINAM; las entidades que
participan en la implementacin de la AgendAmbiente 2015-2016 sern las primeras
destinatarias de esta informacin.
El ajuste de las actividades de la Agenda, estarn basados en el reporte del monitoreo
o en el informe de evaluacin segn corresponda, en el caso se identifiquen errores
69. Las acciones de monitoreo de la AgendAmbiente deben estar incorporadas en el POI del sector y contar con el presupuesto respectivo, lo que influir en una mejor respuesta en el recojo de informacin,
en su consolidacin y en el contenido del Reporte de Monitoreo; puesto que es la formalizacin operativa del mandato establecido en la norma correspondiente. Esto permitir que los responsables
involucrados directamente en las acciones de monitoreo planifiquen su tiempo, se organicen para
el recojo, anlisis, validacin y elaboracin del reporte de monitoreo con la confiabilidad y oportunidad
requerida. Informe del Proceso de Preparacin de la AgendAmbiente 2013-2014, Aprendizajes para
la AgendAmbiente 2015-2016. MINAM - DGPNIGA, Pro Ambiente - GIZ, 29.08.14
o se produzca un cambio que impida el desarrollo de las actividades programadas;

corresponde, por un lado, la necesidad de realizar el ajuste en la planificacin de
actividades y, por otro, evaluar la pertinencia de continuar. Se trata, entonces, de
entrar a un nuevo ciclo PDCA que se inicia con la retroalimentacin al equipo a cargo
de la instancia de conduccin del tema.
Segn el crculo PDCA, lo mencionado en el prrafo anterior, se presenta entre la fase
de Verificar y de Actuar. Es all donde la DGPNIGA y las Direcciones Generales del
MINAM, en cuanto responsables del monitoreo y evaluacin de la AgendAmbiente 2015
- 2016 en el nivel que les corresponde, plantearn espacios semestrales y anuales de
aprendizaje, a partir de los Reportes de Monitoreo (situacin de avance de los Productos
y Actividades) o el Informe de Evaluacin (situacin de avance de los Resultados
principalmente y alineamiento con los Objetivos), en conjunto con los representantes
de los tres niveles de gobierno.
Finalmente, en el terreno del Monitoreo y Evaluacin, la DGPNIGA y las Direcciones
Generales del MINAM estn llamadas a promover aprendizajes, buscando generar en
las instituciones de los diferentes niveles de gobierno, las siguientes capacidades y
habilidades:
Inters por visualizar cambios para el futuro, en forma compartida.
Creatividad para preguntar, generar y aplicar conocimientos.
Liderazgo para concertar entre actores y buscar soluciones de manera conjunta.
Responsabilidad para establecer compromisos y compartir la toma de decisiones.
Decisin de integrar el saber o conocimiento en sus estructuras, procesos,
procedimientos y normativas organizacionales, donde se plasma su propia teora
generada a partir de la experiencia realizada.
201
En el marco de un proceso sostenido y asumido polticamente con responsabilidad,

todos estos aspectos irn incidiendo y constituyendo a las instituciones de los diferentes
niveles de gobierno, en organizaciones inteligentes, capaces de contribuir con mayor
efectividad e institucionalidad al sector ambiental en el Per.
202
Anexos
Lista de acrnimos
AAA
Autoridad Administrativa del Agua
AAL
Agenda Ambiental Local
AAR
Agenda Ambiental Regional
AIA
Agenda de Investigacin Ambiental
ALA
Autoridad Local del Agua
ANA
Autoridad Nacional del Agua
ANP
reas Naturales Protegidas
BCRP
Banco Central de Reserva del Per
BPA
Buenas Prcticas Ambientales
CAM
Comisin Ambiental Municipal
CAP
Cuadro de Asignacin del Personal
CAR
Comisiones Ambientales Regionales
CDB
Convenio de la Diversidad Biolgica
CHI
Consumo Humano Indirecto
CITES
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies en

Peligro de Extincin
CMNUCC
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climtico
CNPB
CNULD
Comisin Nacional de Promocin de Biocomercio

Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificacin y Sequa
203
Anexos
CONAM
CONCYTEC
CRHC
204
Consejo Nacional del Ambiente

Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
DEA
Declaratorias de Emergencia Ambiental
DGCA
Direccin General de Calidad Ambiental
DGECCA
DGEVFPN
DGOT
DGPNIGA
DHN
Direccin General de Educacin, Cultura y Ciudadana

Ambiental
Direccin General de Evaluacin, Valoracin y
Financiamiento del Patrimonio Natural
Direccin General de Ordenamiento Territorial
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de
Gestin Ambiental
Direccin Nacional de Hidrografa y Navegacin
DICAPI
Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per
DIGESA
Direccin General de Salud Ambiental
DIRESA
Direccin Regional de Salud
EAE
Evaluacin Ambiental Estratgica
ECA
EE
Estudios Especializados
EEE
Euro Eco Trade
EFA
Entidades de Fiscalizacin Ambiental
EIA
Estudio de Impacto Ambiental
EIA-d
ENBCC
ENCA
EPS
Estudios de Impacto Ambiental detallados

Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climtico
Escuela Nacional Central de Agricultura
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
ERCC
Estrategias Regionales de Cambio Climtico
ERSA
Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente
FAO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y

la Agricultura
FDA
Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosmticos
FINCYT
FOB
GALS
GEF-CAF
Fondo para la Innovacin, Ciencia y Tecnologa

Valor FOB - Comercio Exterior y el Comercio Internacional
entre pases
Gestin Ambiental Local Sostenible
Fondo para el Medio Ambiente Mundial Banco de
Desarrollo de Amrica Latina
GEI
Gases de Efecto Invernadero
GIZ
Gesellschaftfr Internationale Zusammenarbeit
GL
Gobierno Local
GLADA
Evaluacin Mundial de la Degradacin de la Tierra y Manejo

Sostenible
GONA
Gobierno Nacional
GORE
Gobierno Regional
GRAS
Generally Reconized As Safe
GTA
GTTE
IDA
Grupo de Trabajo Abierto

Grupo Tcnico de Trabajo Especializado
Informe de Desempeo Ambiental
IDEP
Infraestructura de Datos Espaciales del Per
IGAC
Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo
IMARPE
INDECOPI
Instituto del Mar del Per

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual
205
Anexos
INEI
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INIA
Instituto Nacional de Innovacin Agraria
IPDC
Instituto Peruano de Catastro
LMP
Lmite Mximo Permisible
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas
MINAGRI
206
MINAM
MINCETUR
Ministerio de Agricultura y Riego

Ministerio del Ambiente
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINDEF
Ministerio de Defensa
MINEDU
Ministerio de Educacin
MINEM
Ministerio de Energa y Minas
MINSA
Ministerio de Salud
MIZMC
Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras
MRSE
MTC
Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos

Ministerio de Transporte y Comunicaciones
MVCS
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
NAMA
Medidas Nacionales Apropiadas de Mitigacin
NFR
Regulacin Novel Food
OCDE
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OEFA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
ONDS
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
ONGEI
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica
OSCE
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSINERGMIN
OT
OTCA
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

Ordenamiento Territorial
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
OVM
Organismos Vivos Modificados
PAAL
Plan de Accin Ambiental Local
PAAR
Plan de Accin Ambiental Regional
PAL
Poltica Ambiental Local
PAR
Poltica Ambiental Regional
PBI
Producto Bruto Interno
PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
PDCA
Planificar, Hacer, Verificar y Actuar
PDRC
Planes de Desarrollo Regional Concertado
PDS
Planes de Descontaminacin de Suelos
PEA
Poblacin Econmicamente Activa
PES
Pequeas Empresas de Saneamiento
PIP
Proyecto de Inversin Pblica
PLANAA
Plan Nacional de Accin Ambiental
Plan CC
Planificacin ante el Cambio Climtico
PLANEFA
PMIZMC
PNA
PNCBCC
Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras
Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la
Mitigacin del Cambio Climtico
PNEA
Poltica Nacional de Educacin Ambiental
PNPB
Programa Nacional de Promocin del Biocomercio
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PPR
Presupuesto por Resultado
PREVAED
Programa Presupuestal 068 Reduccin de Vulnerabilidad y

Atencin de Emergencia por Desastres
PRODUCE
Ministerio de la Produccin
207
Anexos
PROMPERU
PRONAGECC
RAEE
208
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el

Turismo
Programa Nacional de Gestin del Cambio Climtico
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos
RAI
Red Ambiental Interuniversitaria
RNI
Radiaciones No Ionizantes
ROF
Reglamento de Organizacin y Funciones
RRSS
SANIPES
SECO
SEIA
SENACE
SENAMHI
Residuos Slidos
Servicio Nacional de Sanidad Pesquera
Cooperacin Suiza
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SENASA
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SERFOR
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SERNANP
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el

Estado
SIAL
Sistema de Informacin Ambiental Local
SIAR
Sistema de Informacin Ambiental Regional
SINANPE
SINAPLAN
SINEFA
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
SINIA
SISCO
Sistema de Informacin sobre Sitios Contaminados
SLGA
Sistemas Locales de Gestin Ambiental
SNGA
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
SNIP
Sistema Nacional de Inversin Pblica
SNRRHH
Sistema Nacional de Recursos Hdricos
SRGA
Sistema Regional de Gestin Ambiental
SUNASS
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
UNCTAD
Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y

Desarrollo
USAID
USCUSS
USFS
VRAEM
ZEE
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo

Internacional
Procesos Industriales, Agricultura, Residuos, y Uso del
Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura
Servicio Forestal de los Estados Unidos
Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro
Zonificacin Ecolgica y Econmica
209
Se termin de imprimir en los talleres grficos

de Tarea Asociacin Grfica Educativa
Pasaje Mara Auxiliadora 156-164, Brea
Correo: tareagrafica@tareagrafica.com
Pgina Web: www.tareagrafica.com
Telf. 332-3229
Marzo 2015 Lima - Per
Per 2015-2016
Av. Javier Prado Oeste 1440. San Isidro, Lima - Per

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AgendAmbiente Per 2015-2016
AgendAmbiente
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Per 2015-2016

Av. Javier Prado Oeste 1440. San Isidro, Lima - Per

AgendAmbiente Per 2015-2016

Agenda Nacional de Accin Ambiental

Agenda Nacional de Accin Ambiental

Recursos genticos, bioseguridad y agrobiodiversidad..........................41

Sistemas de produccin sostenible: Biocomercio y econegocios...........43

3.2 Bosques y deforestacin...........................................................................46

Mitigacin y adaptacin al cambio climtico...........................................54

3.6 Salud de las personas y calidad ambiental..............................................58

Disponibilidad y calidad del agua.............................................................58

Calidad de aire .........................................................................................61

Degradacin y contaminacin de suelos..................................................64

Residuos de Aparatos Elctricos

y Electrnicos en el Per RAEE.............................................................68

Ecoeficiencia en el sector pblico............................................................69

3.7. Gobernanza ambiental.............................................................................71

Gestin ambiental descentralizada..........................................................71

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA..............74

El Ordenamiento Territorial (OT)

y sus instrumentos tcnico sustentatorios..............................................82

Sistema Nacional de Informacin Ambiental..........................................86

Informe de Desempeo Ambiental (IDA).................................................88

Ciudadana y educacin ambiental...........................................................89

AgendAmbiente 2015 - 2016

niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, deben incorporar obligatoriamente

En la medida que la gestin ambiental es de carcter transectorial, descentralizada

AgendAmbiente 2015 - 2016

Chile, segn datos de la FAO2. Aumentar la participacin del Per en el mercado de

natural, generando y promoviendo oportunidades laborales y de inclusin social basadas

AgendAmbiente 2015 - 2016

en los niveles de degradacin ambiental, cuyas ltimas mediciones arrojan un orden

Amelia Daz Pablo

Kenneth Retegui Del guila

AgendAmbiente 2015 - 2016

Roger Alfredo Loyola Gonzales

Leonardo Cuadra Orrillo

Con el apoyo de la Cooperacin Alemana GIZ

AgendAmbiente 2015 - 2016

AgendAmbiente 2015 - 2016

en sectores de minera, hidrocarburos, pesquera; as como las disposiciones sobre el

AgendAmbiente 2015 - 2016

las prioridades establecidas en las polticas de Estado, la Poltica Nacional del

AgendAmbiente 2015 - 2016

1. El marco poltico y legal

El marco poltico y legal

El marco poltico de la AgendAmbiente 2015-2016 se basa en los instrumentos antes

AgendAmbiente 2015 - 2016

El marco poltico y legal

Desarrollar capacidades para la gestin ambiental.

d) Los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental - aprobados por Consejo de Ministros

CEPLAN Plan Bicentenario.

Consejo Nacional de la Competitividad Agenda Nacional de Competitividad 2012-2013.

AgendAmbiente 2015 - 2016

productividad, el aumento del empleo formal y de calidad, y un crecimiento econmico

El marco poltico y legal

Otro aspecto importante, son los compromisos ambientales internacionales asumidos

AgendAmbiente 2015 - 2016

El marco legal que sustenta la AgendAmbiente considera las siguientes normas:

El marco poltico y legal

coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y b) Aprobar el Plan y

AgendAmbiente 2015 - 2016

largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin

El marco poltico y legal