Acta Nº 60

Plenario 24/04/08

En la Ciudad de Buenos Aires, a los 24 días del mes de abril de 2008, siendo
las 15 hs., se abre la reunión plenaria del Consejo de los Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes con la presencia de Jorge San Martino, Presidente del
Consejo de los Derechos, Jessica Malegarie, Vicepresidenta del Consejo de los
Derechos, Abel Mendoza y Silvia Vouillat por la Subsecretaría de Atención
Integrada de Salud, Walter Fabián Bouzada por la Subsecretaría de Inclusión
Escolar y Coordinación Pedagógica, Jorge Luis Ginzo por la Subsecretaría de
Trabajo, María Soledad Acuña Subsecretaria de Promoción Social, Andrea
Balzano, Carolina Ruggero, Andrea Bruzzos, Miguel A. Sorbello y Alejandro
Pérez Quartesan por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, Ezequiel
Fernández Langan Director General - Unidad de Coordinación de Políticas de
Juventud, Gustavo Acevedo por la Subsecretaría de Gestión Cultural, Daniel
Presti Subsecretario de Justicia, Mabel López Oliva por la Asesoría General
Tutelar, José Machain, Patricia Jurado, Agustina Cosio, Vocales de la
Legislatura; Marina Bravo, Roxana Silva, Concepción Díaz, Vocales de
Defensorías Zonales; Marta Cerutti por la Asociación Argentina de
Educadores/as Sexuales, Pablo Portillo por Amanecer Grupo Casa-Taller, Nidia
Marsero por FEIM, Daniela Zulcovsky por Asociación Igualdad de Derechos,
Fernando Mao por CIRSA.

El Presidente del organismo inició el Plenario del día de la fecha, avisando que
como no se habían recibido observaciones con relación al Acta 59, la que
había sido enviada, vía correo electrónico, a todos los miembros que lo
integran. Se pasa el Acta para su firma.

La Vicepresidenta del organismo informa que las propuestas que llegaron para
su incorporación al Plan Anual 2008 serán tratados en una reunión ad hoc. La
representante de FEIM dice que las problemáticas son de tal envergadura que
merecen ser resueltas en Plenario. Se le responde que el Plan Anual debe ser
aprobado por esa instancia.
José Machain expresa la necesidad de plantear situaciones de coyuntura en
esta reunión. La Vicepresidenta responde que el Plenario debe servir como
ámbito de discusión y no de interpelación y agrega se recuperará la modalidad
de trabajo en comisiones para el tratamiento de temas diversos.

Jessica Malegarie pone en conocimiento de los asistentes que harán su

exposición el Subsecretario de Inclusión Escolar y Coordinación Pedagógica y
la Directora General de Niñez y Adolescencia. También presenta los puntos
principales de la dinámica de trabajo de las reuniones plenarias:
- recuperar temas pendientes de encuentros anteriores
- incorporar temas nuevos a pedido de los plenaristas
- generar reuniones ad hoc para trabajar el Plan Anual
- elevar recomendaciones al Ejecutivo.
A continuación el Presidente da la palabra a las dos áreas que presentarán sus
ejes de trabajo.

El Subscretario de Inclusión Escolar y Coordinación Pedagógica, Walter Fabián

Bouzada presenta el siguiente informe:

Las líneas guías diseñadas por el Ministerio de Educación se basan en 5 ejes:

Inclusión escolar: debido al deterioro social sufrido en los últimos años, es

necesario trabajar la inclusión de todos en el sistema educativo a partir de
poner en marcha una serie de programas; de esta manera, “…que la cuna
donde se haya nacido no sea un determinante de su futuro…”
- Maestro más Maestro: este programa aumentó en un 40%, tanto la
cantidad de maestros, como de escuelas donde se implementa. Existen
60 nuevos maestros de 1er. grado que comparten el aula.
- Las orquestas infantiles siguen siendo pensadas como una forma
importante de inclusión. Existen 10 orquestas infantiles más.

Rol del docente: se debe volver al lugar del docente como aquel que tiene el
saber, la autoridad legítima, pero confiable. La relación asimétrica existe, no se
debe negar. Es necesario recuperar el lugar del docente y de la escuela como
aquel que debe educar a los niños en la ley.

Alianza escuela familia: Es necesario que el docente pueda entender que los
modelos de familia han cambiado, que existe una nueva construcción simbólica
que se debe comprender para poder trabajar con los chicos.

Centralidad de la escuela: la escuela debe dejar de ser utilizada y/o vista como
depósito de hijos, debe volver a ser el lugar donde se imparta saber
“…queremos volver a la idea que la escuela es un espacio central …”

El Subsecretario presentó las nuevas direcciones:

Dirección Técnica; ahora escindida de la de Educación Media. Esta Dirección
tendrá como objetivo la inserción de los jóvenes en el mundo de trabajo.
Educación permanente:

Educación sexual: el 26/4 comienza a trabajar la comisión en la que participan

diferentes áreas de educación (curricular, privada), representantes de la
legislatura, del ministerio de Salud; estas reuniones tienen como fin
reglamentar la ley de educación sexual.

Agrega que todos los programas tienen el sentido de los cuatro ejes.

José Machain pregunta al Sr. Subsecretario si el Consejo va a participar y le

responden que la Dirección General de Gestión de Políticas y Programas y el
Departamento de Capacitación, Promoción y Participación Ciudadana van a ser
los que representen al organismo.
Sobre los talleres el Subsecretario de Educación planteó que no se llevan a
cabo desde hace tiempo, que es necesario no perder lo hecho, recuperar todo
el trabajo que se hizo, pero que es importante pensar como se financiarán.

Asimismo, planteó que en el CEPA se van a dictar 7 talleres relacionados con

el tema.
Con relación a la capacitación docente relató que el Ministerio de Educación de
la Nación presentó una nueva propuesta y que la Ciudad se incorporaría a la
misma.

El representante de CIRSA planteó su preocupación al Subsecretario de

Inclusión Escolar y Coordinación Pedagógica por la falta de guarderías (en la
Villas 21 y 14 hay 500 chicos sin incorporación al sistema educativo) y de aulas
para el nivel pre inicial en los centros comunitarios. También que dentro de
educación no formal no hay nada pensado para chicos que consumen paco y
que sería necesario tenerlo en cuenta.

El Subsecretario respondió que se abrirán 8 escuelas de nivel inicial más,

dentro de los 2 años y que el problema de la no apertura de jardines
comunitarios está relacionada con la falta de recursos y de horas docentes.
Entiende que las guarderías comunitarias no son la mejor propuesta, pero hoy
es considerada una herramienta más. Con relación al consumo de paco
mencionó que existe un informe riguroso que arrojó un aumento en el consumo
del 34% en los últimos 10 años.

Marta Cerutti pregunta si los talleres de salud sexual seguirán teniendo las
mismas características o si pensaron algún cambio. Educación responde que
van a seguir con las mismas características y con las mismas organizaciones.
Daniela Zulcovsky refiere que es importante tener en cuenta el presupuesto
para pensar la continuidad de los talleres.

La Vocal de la Defensoría Villa Devoto, Marina Bravo plantea la necesidad de

ampliar salas de 5 años y la extensión de la cobertura de la sala de 3 y 4 años.
También que en las capacitaciones a los docentes se incluya la Ley 114 y la
Ley 26.061.
Relata que es necesario revisar algunas resoluciones ya que no están
adecuados a la normativa vigente. Por ejemplo la Resolución 897 sobre los
mecanismos de abordaje de situaciones de violencia.
La Vicepresidenta aclara que se está trabajando en el protocolo de atención de
estos casos.

Una vez que se le hicieron todas las preguntas al Subsecretario de Inclusión

Escolar y Coordinación Pedagógica, el Presidente y la Vicepresidenta del
organismo dieron a conocer que ese día se realizaron las jornadas de
capacitación a inspectores de trabajo, sobre erradicación de trabajo infantil.

A continuación se le da la palabra a la Directora General de Niñez y

Adolescencia, Andrea Balzano.
La Directora plantea que se está capacitando a todo el personal y que están
elaborando nuevos protocolos dentro del enfoque de derechos, de la Ley 114 y
la Ley 26.061.
Con relación a la gestión planteó que un objetivo importante es fortalecer la
línea técnica y la administrativa, que es necesario un ordenamiento en la
gestión y que se agruparon varios programas.

Presenta las 4 líneas:

Circuito de atención en calle: el primer nivel de intervención es el Equipo Móvil,
los Paradores y la línea 108. Para este nivel de intervención están redactando
protocolo para la intervención en calle.
Al Caina, centro de día, se le aumentaron los recursos para poder así
responder a la mayor demanda que está recibiendo.
Paradores: sólo quedó 1, se abrió convocatoria par abrir 2 más.

Área Administrativa: Admisión, supervisión y seguimiento de los chicos.

Se aumentaron casi un 35% las becas a ONGs

Área de Desarrollo infantil: son centros que se ubican en diferentes zonas de la

ciudad: jardines maternales, CAF, Casa del niño y del adolescentes,
juegotecas.
La idea es abrir dentro de algunas juegotecas espacios para que sean
utilizados por los hijos de cartoneros y de esta manera puedan compartir el
espacio con otros chicos. Los polideportivos ya no cumplirían esta función.

Para los adolescentes continua el programa “X nosotros” pero se está

trabajando en su reformulación.

Fortalecimiento de vínculos: prevenir y dar respuesta a situaciones de

vulnerabilidad de derechos; este año Nación deberá pasar 60 operadores más.

Acompañamiento hospitalario: se está esperando que Nación haga la

transferencia

Machain pregunta a la Dirección General de Niñez y Adolescencia si existen

modificaciones en el listado de instituciones, de bajas o de nuevas altas.
Responde la Subsecretaria de Promoción Social, Soledad Acuña diciendo que
no habían traído la información, que si hay 1.100 chicos institucionalizados y
que 1000 están en ONG conveniadas. Que después de haber visto el
funcionamiento de algunas de ellas, se dio de baja a algunos convenios.

Se retiran los representantes del ministerio de Salud.

Mabel López Oliva por la Asesoría General Tutelar: pregunta por el aumento de
la cantidad de chicos en hogares y cuestiona a los albergues como el único
recurso que se utiliza. Plantea que hay chicos “heredados” de la SENAF que
están institucionalizados, sin medidas adoptadas.
Con relación a la toma de medidas pregunta a los representantes de las
Defensorías Zonales cómo están trabajando, qué papel están cumpliendo las
Defensorías como organismo que toma la medida. Con relación a los plazos
también preguntó cómo es que se sigue extendiendo la permanencia de los
chicos en los hogares y además cómo se justifica el ingreso de nuevos casos.

Se produce un intercambio de opiniones cómo alinear las políticas de las ONGs

con las del Estado. También pensar en acuerdos sobre las condiciones de
adoptabilidad para que los bebés no pasen mucho tiempo en los hogares.

La Dirección Ejecutiva del organismo comentó que el viernes pasado se llevó a

cabo la 1º reunión del Consejo Federal en la que estuvo presente Dirección
General de Niñez y Adolescencia y también este organismo.

El representante de Juventud comentó que el 0800-sida y el centro que

trabajaba esta temática se convirtió en la Unidad de Coordinación Sida, la cual
ahora depende del Ministerio de Salud.

Para finalizar se propuso como recomendación para el próximo plenario:

- Relato detallado de la participación en el Consejo Federal.
- Exposición a cargo del Ministerio de Salud.
- Relato de lo resuelto en la reunión de trabajo para la definición de las
prioridades del Plan Anual 2008.

La reunión de trabajo sobre el Plan Anual se realizará el martes 29/4 a las 14

hs. en la sede de Bmé. Mitre del Consejo.

Se da por finalizada la reunión.

Jorge San Martino

Presidente del Consejo de los Derechos

Jessica Malegarie
Vicepresidenta del Consejo de los Derechos

Abel Mendoza
Subsecretaría de Atención Integrada de Salud

Silvia Vouillat
Subsecretaría de Atención Integrada de Salud,

Walter Fabián Bouzada

Subsecretaría de Inclusión Escolar y Coordinación Pedagógica

Jorge Luis Ginzo

Subsecretaría de Trabajo

María Soledad Acuña

Subsecretaria de Promoción Social

Andrea Balzano
Dirección General de Niñez y Adolescencia
Carolina Ruggero
Dirección General de Niñez y Adolescencia

Andrea Bruzzos
Dirección General de Niñez y Adolescencia

Miguel A. Sorbello
Dirección General de Niñez y Adolescencia

Alejandro Pérez Quartesan

Dirección General de Niñez y Adolescencia,

Ezequiel Fernández Langan

Director General - Unidad de Coordinación de Políticas de Juventud

Gustavo Acevedo
Subsecretaría de Gestión Cultural

Daniel Presti
Subsecretario de Justicia

Mabel López Oliva

Asesoría General Tutelar

José Machain
Vocal de la Legislatura

Patricia Jurado
Vocal de la Legislatura

Agustina Cosio
Vocal de la Legislatura

Marina Bravo
Vocal de Defensorías Zonales

Roxana Silva
Vocal de Defensorías Zonales

Concepción Díaz
Vocal de Defensorías Zonales

Marta Cerutti
Asociación Argentina de Educadores/as Sexuales

Pablo Portillo
Amanecer Grupo Casa-Taller

Nidia Marsero
FEIM

Daniela Zulcovsky
Asociación Igualdad de Derechos
Fernando Mao
CIRSA.