&$378/2 ,

/$ 25*$1,=$&,1
25,*(1 (7,02/*,&2 '(/ 7e50,12 25*$1,=$&,1
Para el autor Agustn Reyes Ponce la palabra organizacin viene del griego
organon, que significa instrumento.
Pero quizs ilustre mejor el significado de este concepto, el uso que en nuestra
lengua se da a la palabra organismo. Este implica necesariamente:
a) Partes y funciones diversas: ningn organismo tiene partes idnticas, ni de
igual funcionamiento.
b) Unidad funcional: esas partes diversas, con todo tienen un fin comn e
idntico.
c) Coordinacin: precisamente para lograr un fin, cada parte pone una accin
distinta, pero complementaria de las dems y ayudan a las dems a
2

construirse y ordenarse conforme a una teleologa especfica.

&21&(372 '( 25*$1,=$&,1
Segn Guillermo Gmez es: La estructuracin tcnica de las relaciones que
deben existir entre funciones, niveles y actividades de los elementos humanos y

1
2

Vase REYES PONCE Agustn, Administracin Moderna, Edit. Limusa, Mxico, 1994, Pg.276.
Teleologa: del griego WHORV (fin) y ORJRV (tratado o doctrina), es la doctrina de las causas finales,
que concibe que el mundo y todos los seres en l contenidos poseen un fin propio, el que previamente
les seala la naturaleza especfica de que se hallan dotadas las criaturas. Vase Diccionario
Enciclopdico
Hispano-Americano, Tomo XXI, Editorial Montaner y Simn, Barcelona, Espaa, 1962, Pg. 503.

Marco Terico

materiales de un organismo social, con el fin de lograr mxima eficiencia en la

realizacin de planes y objetivos sealados con anterioridad.

Al respecto Harold Koontz y Heinz Weihrich opinan: Se piensa en organizacin

como: 1) La identificacin y clasificacin de las actividades requeridas, 2) El
agrupamiento de las actividades necesarias para lograr los objetivos, 3) La
asignacin de cada agrupamiento a un administrador con la autoridad necesaria
para supervisarlo (delegacin) y 4) las medidas para coordinar horizontalmente y
verticalmente en la estructura organizacional.

Stoner y otros opinan que organizacin: Son dos personas o ms que trabajan
juntas, de manera estructurada, para alcanzar una meta o una serie de metas
especficas.

En conclusin organizacin es una estructura que combina el esfuerzo

de los

individuos o grupos de los diferentes niveles de la organizacin, con los elementos

necesarios dentro o fuera de la organizacin para que se cumplan los objetivos
planificados.
25*$1,=$&,1 )250$/ ( ,1)250$/
La organizacin formal y informal siempre se encuentran incluidas en todas las
organizaciones. stas se describen a continuacin:
2UJDQL]DFLyQ )RUPDO

3
4
5
6

GOMEZ CEJA Guillermo, Planeacin y Organizacin de Empresas, Octava Edicin, Edit. McGraw-Hill,
Mxico, 1994, Pg.191.
KOONTZ Harold, WEIHRICH Heinz, Administracin. Una Perspectiva Global, 11 edicin, Editorial
McGraw-Hill, Mxico, 1998, Pg.244.
STONER James A.F., FREEMAN R. Edward y GILBERT Daniel R., Administracin, 6 edicin, Editorial
Prentice Hall, Mxico, 1996, Pg. 6.
Vase ALLEN Lois A. citada por PEREL VIicente, ADER Jose J., ETKIN Jorge R., Teora y Tcnica de la
Administracin, Tercera Edicin, Edit. Macchi, Argentina, 1986, Pg.49.

Para Lois A. Allen citada por Vicente Perel y otros es: Un sistema de tareas bien
definidas, cada una de las cuales tiene en s una cantidad especfica de autoridad,
responsabilidad y obligacin de rendir cuentas; este conjunto de elementos es
dispuesto en forma conciente y minuciosa, para permitir a los responsables de la
empresa, trabajar juntos ms efectivamente, a fin de lograr el cumplimiento de sus
objetivos.
2UJDQL]DFLyQ ,QIRUPDO
Keith Davis citado por Harold Koontz y Heinz Weihrich, describi a la organizacin
informal como: Una red de relaciones personales y sociales no establecidas ni
requeridas por la organizacin formal pero que se producen espontneamente a
medida que las personas se asocian entre si.
Las organizaciones tanto formales como informales deben ser flexibles para
garantizar que el esfuerzo individual se canalice hacia el cumplimiento de las
metas del grupo entero de la organizacin.
2%-(7,926 < 0(7$6 '( /$ 25*$1,=$&,1
Guillermo Gmez Ceja afirma que los objetivos y las metas estn ligados y no
pueden concebirse los unos sin los otros.
Mientras que los objetivos definen un fin por alcanzar, en uno o varios periodos de
planeacin, sin especificar en su contenido fechas ni cuantificacin de resultados,
las metas determinan un fin que deber necesariamente ser alcanzado en un
periodo de planeacin especfico, cuantificndose los resultados que se desean
lograr, e incluso el costo estimado para llegar a ellos.

7
8

Vase DAVIS Keith citado por KOONTZ Harold, WEIHRICH Heinz, Op. Cit.,Pgs.245-246.
Vase GMEZ CEJA Guillermo, Op. Cit., Pgs.210-211.

La organizacin tiene tres objetivos, que pueden ser intercalados o ser

independientes entre s: El crecimiento, la estabilidad y la interaccin; las metas
para estos objetivos varan de acuerdo a cada organizacin.
32/7,&$6 < 352&(',0,(1726 '( /$ 25*$1,=$&,1
Para Guillermo Gmez Ceja las polticas tienen por objeto orientar la accin, por lo
cual sirven para formular, interpretar y suplir las normas concretas. La importancia
de stas en la administracin es decisiva, ya que son indispensables para lograr
una adecuada delegacin de autoridad.

El mismo autor define los procedimiento como una serie de labores concatenadas,
que constituyen una sucesin cronolgica y el modo de ejecutar un trabajo,
encaminados al logro de un fin determinado.

10

0$18$/(6 $'0,1,675$7,926
Segn Perel, Ader y Etkin: Los manuales constituyen parte del proceso de
comunicacin en la empresa, sirven para cumplir la funcin unificadora de las
partes de la organizacin, y preponderantemente la de una de ellas: la
organizacin formal.

11

Para el autor Enrique Franklin: Los manuales administrativos son documentos

que sirven como medios de comunicacin y coordinacin que permiten registrar y
transferir en forma ordenada y sistemtica, informacin de una organizacin,
(antecedentes,

legislacin,

estructura,

objetivos,

polticas,

sistemas,

procedimientos, etc.), as como las instrucciones y lineamientos que se consideren

necesarios para el mejor desempeo de sus tareas.
9
10
11
12

12

Vase Ibidem, Pg.309.

Vase Idem
Vase PEREL VIicente, ADER Jose, ETKIN Jorge, Op. Cit., Pg.133.
FRANKLIN FINCOWSKY Enrique Benjamn, Organizacin de Empresas: Anlisis, Diseo y Estructura

Se puede agregar que los manuales ayudan a todos los jefes a tener una mejor
comprensin de las necesidades reales de la organizacin, adems les ayudan a
trasmitir su experiencia, habilidad y capacidad a futuras generaciones dentro de la
organizacin.
35,1&,3,26 '( 25*$1,=$&,1
Los autores Stephen Robbins y Mary Coulter, citan seis elementos claves de la
organizacin, estos constituyen los principios de organizacin que se detallan a
continuacin:
(VSHFLDOL]DFLyQ GHO 7UDEDMR
El concepto de especializacin del trabajo puede ser rastreado un par de siglos en
el pasado hasta la exposicin de Adam Smith sobre la divisin del trabajo y su
conclusin de que est contribua a incrementar la productividad del empleado.
Hoy empleamos el trmino especializacin del trabajo, o divisin del trabajo, para
describir el grado en que las tareas de una organizacin estn divididas en
trabajos separados. El aspecto esencial de la especializacin del trabajo es que
en ella no se asigna la realizacin de todo un trabajo a un solo individuo, sino que
se divide en varios pasos, cada uno de los cuales es llevado a cabo por una
persona diferente. Los empleados se especializan individualmente en una sola
parte de determinada actividad, y no en la actividad completa.
En la actualidad, la mayora de los gerentes consideran la especializacin del
trabajo como un mecanismo importante de organizacin, pero no como una fuente
de inagotables incrementos en la productividad.

13

Edit. McGraw-Hill, Mxico, 2001, Pg.147.

Vase ROBBINS Stephen P., COULTER Mary, Administracin, Sexta Edicin, Edit. Prentice-Hall, Mxico,
2000, Pgs. 301-309.

'HSDUWDPHQWDOL]DFLyQ
Una vez que los trabajos han sido divididos mediante la especializacin del
trabajo, es preciso volver a agruparlos para que sea posible coordinar las tareas
comunes.
La base sobre la cual se agrupan los trabajos a fin de alcanzar las metas
organizacionales se conoce como departamentalizacin. Toda organizacin
cuenta con su propia forma especfica de clasificar y agrupar las actividades de
trabajo.
La departamentalizacin, puede ser: Funcional, de acuerdo con las funciones; por
Productos, segn el tipo de producto que elabore la organizacin; Geogrfica,
segn el territorio; por Procesos, donde las actividades estn agrupadas de
acuerdo con el flujo de productos o clientes y por ltimo la departamentalizacin
puede ser por Clientes, que se basa en el tipo particular de clientes que la
organizacin intenta atraer.
Con frecuencia las organizaciones grandes combinan la mayora de estas formas
de departamentalizacin o todas ellas.
&DGHQD GH 0DQGR
Las cadena de mando es una lnea ininterrumpida de autoridad que se extiende
desde los niveles superiores de la organizacin hasta los niveles ms bajos y
aclara quin le deber rendir cuentas a quin. Esto ayuda a los empleados a
saber a quin debern recurrir cuando tengan problemas y ante quien son
responsables.
No es posible hablar de cadena de mando sin mencionar tres conceptos anlogos:
autoridad, responsabilidad y unidad de mando. La autoridad se refiere a los

derechos inherentes de la persona que ocupa una posicin administrativa, para

dar rdenes y esperar que estas sean obedecidas.
La responsabilidad se refiere a la obligacin o expectativa de lograr un
rendimiento determinado.
Por ltimo el concepto de unidad de mando sostiene que un subordinado debe
tener un superior y slo uno, ante quien ser directamente responsable.
$PSOLWXG GH &RQWURO
El concepto de amplitud de control se refiere al nmero de subordinados que un
gerente puede supervisar con eficacia y eficiencia.
Varios autores reconocieron que el nivel de la organizacin es una variable de
contingencia que afecta al nmero de subordinados que puede supervisar un
gerente. A medida que un gerente asciende por la escala jerrquica de la
organizacin, tiene que atender una mayor diversidad de problemas complejos y
mal estructurados, por lo cual los ejecutivos debern tener un alcance de control
ms pequeo que los gerentes del nivel medio y en forma similar, los gerentes de
nivel medio requerirn un alcance ms modesto que los supervisores.
Cuanto mayor grado de capacitacin y experiencia posean los subordinados, tanto
menos supervisin directa necesitan.
&HQWUDOL]DFLyQ \ 'HVFHQWUDOL]DFLyQ
La centralizacin se refiere al grado en que la toma de decisiones est
concentrada en los altos niveles de a organizacin.
La descentralizacin es la transferencia de la autoridad de toma de decisiones a
niveles ms bajos dentro de una organizacin.

El concepto centralizacin-descentralizacin es de carcter relativo, no absoluto,

lo que se quiere decir por relativo es que una organizacin nunca est
completamente centralizada o descentralizada, pocas organizaciones podran
funcionar con eficacia si todas las decisiones las tomarn nicamente un grupo
selecto de los ms altos gerentes; pero tampoco podran funcionar eficazmente si
todas las decisiones fueran delegadas a los empleados de los niveles ms bajos.
)RUPDOL]DFLyQ
La formalizacin se refiere al grado en que las actividades de una organizacin
estn estandarizadas y medida en la cual el comportamiento de los empleados se
gua con una serie de reglas y procedimientos.
En las organizaciones con una alta formalizacin, se cuenta con descripciones de
puestos explcitas, muchas reglas organizacionales y procedimientos claramente
definidos que abarcan todos los procesos de trabajo, los empleados tienen una
cantidad mnima de discrecin sobre lo que tiene que hacerse, cuando debe
hacerse y como se llevar a cabo.
Cuando la formalizacin es baja, el comportamiento en los puestos est
relativamente no estructurado y los empleados gozan de mucha libertad para
elegir la forma en que harn su trabajo.
A continuacin el Cuadro N 1 muestra un resumen los principios de organizacin:
&8$'52 1
35,1&,3,26 '( 25*$1,=$&,1
35,1&,3,26

'(),1,&,1

(VSHFLDOL]DFLyQ GHO 7UDEDMR

Grado en el cual las tareas de una organizacin

estn divididas en trabajos separados. Se le
conoce tambin como divisin del trabajo.
FRQWLQ~D

 FRQWLQXDFLyQ
'HSDUWDPHQWDOL]DFLyQ

Base sobre la cual los empleos se agrupan para el

logro de las metas organizacionales.

&DGHQD GH 0DQGR

Lnea ininterrumpida de autoridad que se extiende

desde los niveles ms altos de la organizacin
hasta los niveles ms bajos y aclara quin debe
rendir cuentas a quin.

$PSOLWXG GH &RQWURO

Nmero de subordinados que un gerente puede

supervisar con eficacia y eficiencia.

&HQWUDOL]DFLyQ \ 'HVFHQWUDOL]DFLyQ

La centralizacin es el grado en el cual la toma de

decisiones est concentrada en los altos niveles de
la organizacin.
La descentralizacin es la transferencia de la
autoridad de toma de decisiones a niveles ms
bajos dentro de una organizacin.

)RUPDOL]DFLyQ

Grado en que las actividades de una organizacin

estn estandarizadas, y medida en la cual el
comportamiento de los empleados se gua con una
serie de reglas y procedimientos.

)8(17( (ODERUDFLyQ SURSLD HQ EDVH D GDWRV GH 52%%,16 6WHSKHQ \ &28/7(5

0DU\
2S &LW 3iJV

(6758&785$ 25*$1,=$&,21$/
Segn Robbins y Coulter es el: Marco formal de la organizacin de acuerdo con
el cual las tareas se dividen, agrupan y coordinan.

14

Al respecto Stoner, Freeman y Gilbert expresan que es: La forma de dividir,

organizar y coordinar las actividades de la organizacin.

15

Cabe adicionar que la estructura organizacional debe permitir a los empleados

realizar su trabajo con efectividad, economa y eficiencia, para alcanzar las metas
y objetivos de su unidad y de toda la organizacin al mismo tiempo.

14
15

Ibdem, Pg.300.
STONER James, FREEMAN Edward, GILBERT Daniel R., Op. Cit., Pg.345.

Marco Terico

10
10

Segn Stoner y otros los tipos de estructuras organizacionales son de tres formas
bsicas: por funcin, por producto-mercado o en forma de matriz, estas tres
formas bsicas se describen a continuacin:
2UJDQL]DFLyQ )XQFLRQDO
La organizacin por funciones rene, en un departamento a todos los que se
dedican a una actividad o a varias relacionadas, que se llaman funciones, por
ejemplo mercadotecnia o finanzas se agrupan en una unidad.
2UJDQL]DFLyQ SRU 3URGXFWR 0HUFDGR
La organizacin por producto, organiza una empresa en divisiones que renen a
las personas involucradas con un tipo dado de producto o un grupo relacionado de
productos. La organizacin por mercado , organiza una empresa en divisiones que
renen a las personas involucradas con un tipo dado de mercado.
2UJDQL]DFLyQ 0DWULFLDO
La estructura matricial, en ocasiones llamada sistema de mando mltiple es un
producto hbrido que trata de combinar los benficos de los dos tipos de diseo, al
mismo tiempo que pretende evitar sus inconvenientes. Una organizacin con una
estructura matricial cuenta con dos tipos de estructura al mismo tiempo. Los
empleados tienen de hecho dos jefes, es decir trabajan con dos cadenas de
mando.
(/ 25*$1,*5$0$

16

Vase Ibdem, Pgs.361-366.

Segn Ral Saroka y Carlos Ferrari es: La representacin grfica simplificada de

la estructura formal que ha adoptado una organizacin. Es por lo tanto la
representacin de la forma en que estn dispuestas y relacionadas sus partes.

17

Al anterior concepto se puede aadir que el organigrama es un medio de

comunicacin y anlisis para la organizacin y es tambin llamado como Cartas
de la Organizacin, Grficas de la Organizacin o Diagrama de Estructura.
/$ $8725,'$'
Para Stoner, Freeman y Gilbert es: La forma de poder que, con frecuencia se usa
en un sentido ms amplio para referirse a la capacidad de una persona para
ejercer el poder como resultado de cualidades como los conocimientos o los
cargos.

18

Al respecto George Terry y Stephen Franklin sostienen que puede definirse como:
El derecho legal de ordenar a otros una accin y de exigir su cumplimiento.

19

Segn los autores Stoner y otros, los tipos de autoridad se clasificacin de la

siguiente manera:

20

$XWRULGDG /LQHDO
Los gerentes que tienen autoridad lineal son aquellas personas de la organizacin
que tienen la responsabilidad directa de alcanzar las metas de la organizacin. La
autoridad de lnea esta representada por la cadena normal de mando, empezando
17
18
19
20

Vase SAROKA RAL H., FERRARI E. CARLOS A., Organigramas, Diseo e Interpretacin, Edit.
Macchi, Buenos Aires-Argentina, 1971, Pg.5.
Vase STONER James, FREEMAN Edward, GILBERT Daniel R., Op. Cit., Pg.383.
TERRY George R., FRANKLIN Stephen G., Administracin, Compaa Editorial Continental, Mxico, 1994,
Pg.279.
Vase STONER James, FREEMAN Edward, GILBERT Daniel R., Op. Cit., Pgs.383-389.

por el consejo de administracin y extendindose hacia abajo por los diversos

niveles de la jerarqua, hasta el punto donde se efectan las actividades bsicas
de la organizacin.
$XWRULGDG 6WDII
La autoridad staff corresponde a las personas o los grupos de una organizacin
que ofrecen servicios y asesora a los gerentes de lnea. El concepto de staff
incluye a todos los elementos de la organizacin que no caben dentro de la
clasificacin de lnea; los equipos de asesores son usados por quienes toman
decisiones.
$XWRULGDG )XQFLRQDO
El papel de los miembros del staff de ofrecer asesora y servicios a los miembros
de lnea implica que el equipo carece de autoridad formal independiente. En
realidad los departamentos de staff, especialmente los responsables de funciones
de auditora, pueden tener autoridad formal sobre los miembros de la lnea, dentro
de los limites de su funcin. El derecho de controlar las actividades de otros
departamentos en su relacin con las responsabilidades especficas del staff se
llama autoridad funcional.
&21&(372 62%5( 81,'$' '( 25*$1,=$&,1 < 0e72'26
Para Enrique Franklin es: El rgano de asistencia tcnica incorporado de forma
especfica a la organizacin para proponer e instrumentar medidas de
racionalizacin administrativa, las cuales por su naturaleza pueden aportar
elementos de peso para activar y mejorar las labores internas.

21

FRANKLIN FINCOWSKY Enrique Benjamn, Op. Cit. , Pg.8.

21

Se puede agregar que est unidad est a nivel de staff por el asesoramiento que
brinda a los diferentes niveles de la organizacin, colabora en la modernizacin o
modificacin de cualquier parte de la organizacin cuando es necesario.