Le contrle interne et laudit interne

1- Linstauration dune obligation de mise en uvre de dispositifs de contrle interne

budgtaire et comptable
Le contrle interne regroupe lensemble des dispositifs formaliss et permanents dcids par chaque ministre,
mis en uvre par les responsables de tous les niveaux, qui visent matriser les risques lis la ralisation des
objectifs de chaque ministre.
Le dcret relatif la gestion budgtaire et comptable publique instaure, tant au sein de ltat que des
organismes relevant de sa partie III (administrations publiques autres que ltat, les collectivits locales et leur
tablissement), lobligation de mettre en place plus spcifiquement des dispositifs de contrle interne comptable
et de contrle interne budgtaire.
Ceux-ci sont caractriss par les objectifs dont ils doivent permettre de sassurer de latteinte :
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qualit des comptes depuis le fait gnrateur jusqu son dnouement comptable pour le contrle
interne comptable ;

qualit de la comptabilit budgtaire et soutenabilit de la programmation et de son excution pour le

contrle interne budgtaire.

2- La matrise des risques affrents la qualit comptable et la soutenabilit de la gestion par

les dispositifs de contrle interne budgtaire et comptable

Le contrle interne comptable participe du dispositif global permettant dassurer, conformment aux dispositions
de larticle 47-2 de la constitution, la qualit des comptes des administrations publiques : Les comptes des
administrations publiques sont rguliers et sincres. Ils donnent une image fidle du rsultat de leur gestion, de
leur patrimoine et de leur situation financire. . La qualit de ces dispositifs, tant dans ltat que dans les
organismes, contribue permettre la certification des comptes de ltat par la Cour des Comptes conformment
larticle 58 de la LOLF.
Sagissant du contrle interne budgtaire, lobjectif de qualit de la comptabilit budgtaire vise rendre compte
de lusage fait des autorisations budgtaires, fixes par le Parlement sagissant de ltat, par leur organe
dlibrant sagissant des organismes relevant du titre III du dcret.
Lobjectif de soutenabilit budgtaire vise sassurer du respect des plafonds fixs dans les autorisations
budgtaires, la fois annuellement et dans une perspective pluriannuelle, telle que porte par les lois de
programmation des finances publiques, de sorte dhonorer les engagements souscrits ou prvus et de matriser
leurs consquences budgtaires en cours danne et les annes ultrieures. La matrise de la soutenabilit
Dcret relatif la Gestion Budgtaire et Comptable Publique octobre 2012

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concourt au respect de nos engagements en matire de trajectoire des finances publiques.

Le contrle interne budgtaire et comptable participe galement aux objectifs fixs par la directive 2011/85/UE
du Conseil du 8 novembre 2011 sur les exigences applicables aux cadres budgtaires des tats membres.
Les objectifs assigns aux contrleurs budgtaires rejoignent ceux du contrle interne budgtaire. Cest
pourquoi le dcret articule ces deux dispositifs en adaptant le contrle budgtaire la qualit du contrle interne
budgtaire.

3- Rle et organisation de laudit interne budgtaire et comptable dans la matrise des risques
budgtaires et comptables
Laudit interne est une activit exerce de manire indpendante et objective qui donne chaque ministre une
assurance sur le degr de matrise de ses oprations et lui apporte ses conseils pour lamliorer. Laudit interne
sassure ainsi que les dispositifs de contrle interne sont efficaces.
Le dcret relatif la gestion budgtaire et comptable publique prcise lorganisation de laudit en instituant, pour
ltat, les comits ministriels daudit interne qui arrtent la programmation des audits budgtaires et
comptables.
Sagissant des organismes, cest lorgane dlibrant qui arrte le programme daudit. Le cas chant, il met en
place un comit daudit auquel est soumis le programme daudit. En labsence daudit interne au sein dun
organisme, lvaluation de la matrise des oprations budgtaires et comptables ainsi que lapprciation de la
qualit du contrle interne budgtaire et comptable est ralise par des auditeurs placs sous lautorit du
ministre charg du budget ou dun autre ministre de tutelle de lorganisme.

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