Sie sind auf Seite 1von 10

GENERACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS EN MICROTALLERES

MECNICOS, CORRESPONSABILIDAD Y PROTECCIN COMPARTIDA AL


MEDIO, CASO MUNICIPIO DE ACAPULCO, GUERRERO
Justiniano GONZLEZ, Javier SIERRA y Laura SAMPEDRO
Unidad de Ciencias de Desarrollo Regional, Universidad Autnoma de Guerrero,
Acapulco, Guerrero, Mxico, Cdigo Postal 39640, correo electrnico:
justi_glz@yahoo.com.mx
Palabras clave: derecho ambiental en gestin y generacin
RESUMEN
La importancia de esta investigacin se ubica en el contexto de lograr las bases
de corresponsabilidad adecuadas para propiciar actividades econmicas
necesarias para el crecimiento econmico y que se efecten en el marco del
respeto al medio ambiente y el cumplimiento de las leyes que regulan estas
actividades, esto es, sentar bases de sostenibilidad poltica, econmica, cultural y
ambiental.
Se trabaj con los 67 micros talleres registrados, autorizados y regulados por la
PROFEPA para generar residuos peligrosos; se les aplic un cuestionario
tomando en cuenta los indicadores del CRETIB (Cdigo de Clasificacin y
Caractersticas de acuerdo a la NOM-ECOL-052-1993), con el objeto de conocer
si existe una corresponsabilidad de proteccin al medio ambiente tanto por parte
del estado, al aplicar la ley, como de la sociedad en cumplirla.
Podemos afirmar que tanto el estado como los particulares no se preocupan por
la proteccin del medio, por la falta de un control eficaz y vigilancia adecuada de
los generadores, la falta de aplicacin de la legislacin ambiental y la falta de
asesora a estas empresas sobre el manejo y disposicin final de los residuos
peligrosos (RP).
No existe corresponsabilidad en la aplicacin de leyes de proteccin ambiental
entre los organismos encargados de velar por su cumplimiento y las empresas
generadoras de residuos peligrosos, lo cual nos permite validar nuestra hiptesis
planteada en este trabajo.
INTRODUCCIN
Se reconoce que el desarrollo de las actividades econmicas, la falta de vigilancia
por parte de las instituciones reguladoras y protectoras del ambiente, la ausencia
de una cultura de observancia de la legislacin ambiental, y la falta de recursos
humanos capacitados en los distintos rganos y niveles de gobierno que apliquen
la ley, ha trado como consecuencia el menoscabo del entorno (Vizcano, 1975;
Messeguer, 2002; Escalante y Aroche, 2003). En esta investigacin nos hemos
planteado conocer qu tanta participacin tiene tanto el Estado por medio de sus
instituciones pblicas, en lo referente a la aplicacin de leyes ambientales y
aquellos entes generadores de residuos peligrosos que deben acatar dichas
Leyes y dems normas reguladoras, para una adecuada corresponsabilidad en la
1

proteccin al medio en que vivimos, esto en las actividades de los micro talleres
mecnicos del municipio de Acapulco, Guerrero.
El crecimiento de la poblacin, el desarrollo de las ciudades, el progreso
tecnolgico y el uso irracional de los recursos naturales, han ocasionado toda una
serie de conflictos y a lo largo de las ltimas tres dcadas el medio ambiente se
ha convertido en un espacio de preocupacin para la sociedad, propiciando de
cierta manera la necesidad de que el Estado incluya entre sus tareas la proteccin
y la restauracin del entorno; por ejemplo, a travs de las declaraciones
internacionales de Derecho abajo citadas y en Mxico principalmente por nuestra
Constitucin Poltica, por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente (LGEEPA), en Guerrero por nuestro Cdigo Penal y el Cdigo Civil.
Estos planteamientos nos permiten afirmar, que la importancia del problema
ambiental apenas puede ser disminuida, puesto que su deterioro afecta
directamente el bienestar de los seres humanos, as como la supervivencia de
muchos de los ecosistemas; se trata de un problema que tiene consecuencias no
slo para el presente, sino tambin para las generaciones futuras, y tanto el
deterioro como el agotamiento de los recursos una vez alcanzando un cierto nivel,
son irreversibles. La sociedad debe reconocer la necesidad de adoptar nuevas
estrategias para el crecimiento econmico, compatibles con un perfil de desarrollo
sustentable en el largo plazo acorde con las capacidades del medio ambiente. Al
mismo tiempo el gobierno deber buscar los mecanismos idneos para que la
ciudadana cumpla con lo establecido en la legislacin ambiental (Escalante y
Aroche, 2003).
Mediante esta investigacin, se hace necesario conocer si el Estado a travs de la
autoridad correspondiente (Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente)
PROFEPA, aplica las normas jurdicas sancionadoras y los particulares como
generadores cumplen con la normatividad de la LGEEPA, esto es, si existe la
corresponsabilidad en la proteccin ambiental.
MATERIALES Y MTODOS
Esta investigacin se desarroll en la Ciudad y Puerto de Acapulco, Municipio de
Acapulco de Jurez, Guerrero. Se trabaj con los 67 microtalleres registrados,
autorizados y regulados por la PROFEPA para generar residuos peligrosos. En la
tabla I, se presenta la localizacin de los talleres y las colonias donde se
aplicaron las diferentes encuestas, elaboradas de acuerdo a la NOM-ECOL-0521993.

Tabla I. Localizacin de micro talleres


Colonias
Talleres Visitados
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Ampliacin San Isidro


Pie de la Cuesta
Jardn
Mozimba
Cuauhtemoc
Bella Vista
J. R. Escudero
Hogar Moderno
Progreso
Zapata
Costa Azul
Cd. Renacimiento
Total

3
4
5
6
4
6
2
5
14
6
3
9
67

El mapa (Fig. 1), muestra la ubicacin de las colonias donde se encuentran


localizados los 67 micro talleres registrados en PROFEPA. A todos los
responsables de estos micro talleres se les aplic un cuestionario (anexo 10),
tomando en cuenta los indicadores del CRETIB (Cdigo de Clasificacin y
Caractersticas de acuerdo a la NOM-ECOL-052-1993), con el objeto de conocer
si existe una corresponsabilidad de proteccin al medio ambiente tanto por parte
del estado, al aplicar la ley, como de la sociedad en cumplirla.
Las preguntas contenan temas sobre el manejo, control, vigilancia y recoleccin
de los residuos generados por dichos talleres, tanto por ellos mismos como por
las autoridades locales y federales; tambin si por parte de las autoridades existe
informacin respecto a educacin ambiental conforme a las normas oficiales
mexicanas para la proteccin al medio ambiente
Se aplic un cuestionario a directivos de la PROFEPA, autoridad responsable de
proteger el ambiente por residuos peligrosos generados en diversas actividades
industriales, entre estas, micro-talleres, mecnicos, de hojalatera, pintura y
cambio de aceites. Las preguntas contenan temas sobre el nivel jurisdiccional de
este organismo, si este organismo regula la emisin y disposicin de RP en el
municipio de Acapulco, bajo que normas los regulan, si este organismo cuenta
con un padrn de micro-talleres generadores de RP, el total de micro-talleres, el
tipo de negocios o empresas enlistados en el padrn, los requisitos necesarios
para obtener la licencia de funcionamiento, si este organismo ofrece cursos de
educacin ambiental, si ha llegado a infraccionar a generadores de RP, entre
otras.

ACAPULCO
COLONIAS DONDE SE REALIZARON
ENTREVISTAS DE
CORRESPONSABILIDAD EN LA
PROTECCIN AL AMBIENTE

COL.
ZAPATA

COL. AMPLIACION

CD.
RENACIMIENTO

DE SAN ISIDRO
COL. PIE DE LA CUESTA
COL. JARDIN

COL.
MOZIMBA

OCEANO PACIFICO

COL.
PROGRESO
COL.
BELLA VISTA
COL.
CUAUHTEMOC
COL.
R. ESCUDERO

COL.
COSTA AZUL

COL.
HOGAR MODERNO
BAHIA DE ACAPULCO
PLAYA MANZANILLO

OCEANO PACIFICO

OCEANO PACIFICO

OCEANO PACIFICO

200.000

Figura 1. Localizacin de los micro talleres


En cuanto a la PROFEPA en el cuestionario que le aplicamos a travs de la
legislacin jurdica se investig la existencia de la Ley General para la Prevencin
y Gestin Integral de Residuos con la cual dicho organismo pblico recomienda a
los particulares que generan residuos peligrosos con las caractersticas de la
NOM-ECOL-052-1993 sobre el manejo, emisin, control, recoleccin, entre otras
actividades que este debe realizar de acuerdo a dicha Ley. En la bsqueda nos
dimos cuenta que dicha normatividad jurdica fue publicada en el diario oficial de
la federacin el 8 de octubre de 2003, entrando en vigor a partir de enero de
2004, la finalidad de investigar su existencia consisti en saber con precisin que
ley utiliza el estado para proteger el medio ambiente adems de la LGEEPA.
Para obtener una mayor informacin de proteccin al ambiente sobre residuos
peligros generados por micro talleres tema del presente estudio, consultamos la
NOM-087-SEMARNAT-SSAI-2002. Vale la pena aclarar de que en virtud de que
el cuestionario que aplicamos a la PROFEPA nos informa que tambin esta ley es
de proteccin al ambiente, esta norma es aplicable para el manejo de residuos
peligrosos biolgico-infecciosos.
Se consultaron los artculos 151, 152, 152-bis de la LGEEPA, a travs de los
cuales la PROFEPA lleva a cabo recomendaciones respecto al manejo, emisin,
control, recoleccin, entre otras actividades que debe realizar el particular para
proteccin al medio segn la legislacin ambiental en Mxico.

RESULTADOS Y DISCUSIN
Se obtuvo informacin mediante el procesamiento de datos con el programa
estadstico SPSS y los resultados nos dicen, que de las diversas actividades que
realizan los micro talleres las de mayor generacin de RP son los que se dedican
a las actividades de: mecnica general, hojalatera, pintura, cambio de aceite y
limpieza de carroceras con el 79.1%. Resultados similares a los que describe
Rivero (1997), donde los que manejan solventes son un 36.2% y en nuestra
investigacin son el 23.9%, aceites y grasas un 12.89%, en este estudio 9%.
Estos residuos resultan de las actividades de mantenimiento de vehculos como:
aceites, procesos de pinturas (tinner, pintura que es retirada de vehculos a travs
de lijado, mezcla de pasta para tapar ranuras de vehculos que lijados con agua
provocan escurrimiento), lodos, xidos de carroceras y soldadura, papel, estopas,
agua y otros, como podemos observar en la grfica 1. Los que se generan en
mayor cantidad son los aceites con un 56.7%, seguido por los procesos de
pinturas con el 20%.
Frecuencia 1
Porcentaje 1.5 %

Frecuencia
Porcentaje

5
7.5 %

Frecuencia 9
Porcentaje 13.4

TIPOS DE RESIDUOS GENERADOS


OTROS
XIDOS
LODOS

ACEITES
PINTURAS

Frecuencia 14
Porcentaje 20.9

Frecuencia 38
Porcentaje 56.7

Grfica 1. Tipo de residuos que generan los micro talleres.


A diferencia de lo que seala Rivero (1997), la mayor proporcin de residuos
peligrosos que se presentan son los solventes, seguido de aceites y grasas y en
tercer lugar pinturas y barnices; sin embargo, el autor no describe con claridad las
fuentes generadoras de dichos residuos, pues solo hace mencin que los mismos
son generados por el mantenimiento de vehculos.

Por otro lado, Escalante y Aroche (2003), estiman que los disolventes, aceites,
grasas, resinas, cidos y bases representan un 55% del total de los residuos,
datos similares a los encontrados en esta investigacin, donde los aceites
generados representan el 56.7%. En Mxico en el ao dos mil, la produccin de
336, 092,000 litros de aceites bsicos fueron utilizados de siguiente manera, el
30% consumido por los vehculos a gasolina, el 29% los vehculos a diesel, poco
menos del 20% son aceites industriales, el 15% otros tipos de aceites para el
transporte, y el resto para otro tipo de usos, (Escalante y Aroche, 2003). Estas
cifras concuerdan con nuestros resultados, ya que en los micro talleres lo que
ms realizan es el cambio de aceite de vehculos privados y pblicos (56.7%).
Es importante que se puntualice la aseveracin de que el Estado solo vigila a los
que considera como generadores de residuos ms peligrosos y en mayores
cantidades, es decir los que se encuentran localizados en las grandes zonas
industriales, no as a aquellos generadores que mantienen uso intensivo en
pequea y mediana industria. Sin embargo, estos tambin son generadores de
RP que contribuyen a la contaminacin, y por la falta de vigilancia se pueden
provocar graves daos a la salud, tales como: cncer en el pulmn, vejiga,
esfago, estmago, intestino, recto y mama; abortos; daos en el corazn;
muertes congnitas, defectos neonatales; enfermedades reproductivas;
enfermedades del rin, del hgado; alteraciones respiratorias; anomalas
neurolgicas; a la contaminacin de recursos naturales, de suelos, de mantos
acuferos, del aire, etc. Rivero (1997) y (Belausteguigoitia (1999) sealan que en
Mxico se consumen 600 millones de litros de lubricantes y que el cincuenta por
ciento de stos son vertidos al drenaje, suelo o directamente a los cuerpos de
agua; la OCDE (2000) coincide en que los lubricantes en Mxico causan un grave
dao en los recursos hdricos en consecuencia nuestro pas se encuentra entre
los ms seriamente degradados de todos los pases de la organizacin.
Belausteguigoitia (1999), asegura que el problema ambiental que causa mayor
dao a la salud en Mxico es la contaminacin del agua y por otro lado el Banco
Mundial desde 1992 estim que en nuestro pas los costos anuales de las
enfermedades gastrointestinales (prdida de horas hombre, costo de atencin
mdica), atribuidas a la contaminacin de agua y tierra consiste en ms de 3.000
millones de nuevos pesos.
El problema de la contaminacin esta estrechamente ligado al manejo de los
residuos peligrosos, como es el almacenamiento de estos antes de su recoleccin
y su disposicin final. De acuerdo a esta investigacin 44 de los 67 talleres los
almacenan en envases tambos, lo que representa un 65.7%, el 6% en muros de
contencin, 4 ms (6%) en bolsas, 1 en fosa (1.5%) y el 4.5% en otros tipos de
envases: latas de refrescos, de chiles en vinagre, envases de refresco de vidrio y
plstico.
De los 67 talleres entrevistados, 56 (83.6%) de estos manifestaron que sus
residuos slidos son destinados al camin recolector de basura de la ciudad
(tabla II), por lo que podemos aseverar que la gran mayora de los residuos
slidos generados (papel, estopa, latas de refresco), llegan a mezclarse con los
residuos slidos municipales, y ambos residuos son depositados directamente al
camin recolector, con lo cual incumplen la NOM-ECOL-052 y la Ley General
para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos que regula la generacin y
6

disposicin de los mismos. Esto nos permite afirmar la falta de responsabilidad de


proteccin ambiental por parte de los micro talleres generadores de residuos
peligrosos, a su vez podramos concluir que las autoridades correspondientes, no
tienen un programa de seguimiento sobre el cumplimiento de las normas oficiales
correspondientes por ende, una falta de corresponsabilidad ambiental.
Tabla II. Depsito de los residuos generados en los micro talleres

Frecuencia Porcentaje % Acumulado

Depsito Especial

11

16.4

16.4

Camin Recolector

56

83.6

83.6

Total

67

100.0

De acuerdo a los resultados, coincidimos con las afirmaciones de Escalante y


Aroche (2003), en el sentido de que en Mxico, aproximadamente el 90% de los
residuos peligrosos adoptan un estado lquido, son solubles o se mezclan con
descargas de aguas, al ser arrojados a las aguas residuales en la red de drenaje,
o arrojados en las barrancas, ros, mares, mezclados con los residuos slidos
municipales o almacenados en los patios de las empresas. Corresponde al estado
y a la sociedad civil prevenir la contaminacin en el sentido de que la proteccin
al medio debe ser por ambas partes como lo sealan Rivero (1997) y Tolivia
(2002),
De acuerdo a esta investigacin, es factible considerar que la falta de registro de
los RP por parte de los particulares dueos de microempresas consiste en que en
la actualidad la LGEEPA solo le brinda facultades al gobierno federal para vigilar
la generacin, manejo, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos
peligrosos, sin que ello signifique supervisin continua a los entes micro
generadores y por otro lado, dichas microempresas en Mxico no tienen
supervisin constante por parte de la autoridad debido a que tal vez son
considerados por la autoridad como negocios sin importancia.
De los 67 entrevistados todos dijeron que si saben de que existe reutilizacin de
los residuos generados, sin embargo, 47 de ellos dijeron que no los reutilizan es
decir un 70.1%. Este porcentaje se puede ver incrementado en virtud de que 15
de ellos (22.4%) hacen mencin que a veces llevan a cabo la reutilizacin de
dichos RP.
Lo grave puesto en evidencia en el presente estudio es lo que describe
Belausteguigoitia (1999), diciendo que en Mxico se consumen 600 millones de
lubricantes y que de estos seala que 180 millones de litros son usados como
combustible barato en giros que no cuentan con hornos adecuados (ladrilleras
principalmente); lo que coincide con los resultados de esta investigacin (grfica
5), donde solamente 5 micro talleres reutilizan los residuos generados (7.5%), y
7

que esta reutilizacin consiste en venderlo o regalarlo a fabricantes de tabiques


(ladrilleras) y el 70.1% no le da uso alguno. Resulta entonces de gran valor lo que
seala Enkerlein (1997),
describiendo que en Mxico debe existir una
participacin social entre los sectores acadmico, social, gobierno, iniciativa
privada y organizaciones no gubernamentales en involucrarse a la problemtica
del desarrollo sustentable en sus aspectos ambientales, con la finalidad de la
reutilizacin de dicho recurso principalmente.
La mayora de los establecimientos no tienen conocimiento de la peligrosidad de
los residuos que manejan y generan. Debido a la ignorancia y el mal manejo de
los mismos los particulares pueden provocarse graves dao principalmente a su
salud, a la salud de otros y al medio ambiente, como lo mencionan Rivero (1997)
y Escalante y Aroche (2003). S i esto le sumamos el hecho de que 44 del total no
saben de la existencia de compaas especializadas para la recoleccin de los
RP, el asunto se torna en problema serio no slo para la afectacin al ambiente
sino para la merma en la salud de la poblacin.
CONCLUSIONES
Con los resultados de esta investigacin, podemos aseverar que la pequea
industria que mayormente genera residuos peligrosos en el municipio de Acapulco
es la correspondiente al giro de los micro talleres mecnicos, los micro talleres de
hojalatera y pintura y los que realizan cambios de aceites. Es importante aclarar
que el orden presentado no importa toda vez que los micro talleres mecnicos
tambin cuentan con servicios de cambio de aceite, resultando que los aceites
usados y los procesos de pintura son los que mayormente se generan.
Podemos afirmar que tanto el estado como los particulares no se preocupan por
la proteccin del medio, el primero por no llevar a cabo un control eficaz y
vigilancia adecuada de los generadores, la falta de aplicacin de la legislacin
ambiental y la falta de asesora a estas empresas sobre el manejo y disposicin
final de los RP. La corresponsabilidad de los particulares, se finca en que aunque
a veces saben lo peligrosos que son estos residuos para el ambiente, como no
tienen vigilancia por parte de PROFEPA, manejan y disponen estos residuos a su
libre arbitrio.
As tambin podemos aseverar que en cuanto a los residuos peligrosos
generados los responsables solo los concentran en botes comunes sin proteccin
alguna y que estos se mezclan tanto con los trabajadores, como con los visitantes
al solicitar un servicio, asimismo los materiales del lugar como estopa, papeles,
trastes para servir alimentos, con las aguas residuales ya que dichos residuos en
su mayora adoptan un estado lquido, y con los residuos slidos municipales
debido a que estos son tirados en el camin recolector de residuos de la
poblacin en general cosa que provoca la mezcla directa con los recursos
naturales y el hombre provocando graves daos a la salud e impacto al medio.
Se necesita implementar campaas de concientizacin para reutilizar los aceites y
hace falta que las compaas recolectoras de RP cumplan con la formalidad de
pasar a recoger los residuos en los tiempos establecidos, lo que va a permitir que
el micro taller deseche los excedentes de sus residuos en lugares apropiados.

No existe corresponsabilidad en la aplicacin de leyes de proteccin ambiental


entre los organismos encargados de velar por su cumplimiento y las empresas
generadoras de residuos peligrosos, lo cual nos permite validar nuestra hiptesis
planteada en este trabajo.
RECOMENDACIONES
Que los tres niveles de gobierno pongan mayor atencin a las micro empresas
generadoras de RP.
Que la atencin consista en llevar un control eficaz y una vigilancia adecuada de
las microempresas que generan RP.
Informar a los generadores de RP la peligrosidad de dichos residuos debido al
impacto que provoca al medio y el dao que causa a la salud.
Ofrecer por parte de los micro talleres, la informacin del tipo de residuos que
generan.
No expedir licencias de funcionamiento si el futuro generador de RP no ha tomado
un curso de manipulacin de los residuos que genera.
Mostrar a los generadores de RP el objeto modelo donde deber concentrar sus
residuos y la separacin de los mismos.
Identificar los lugares o empresas que reciclan los RP y llevar al cabo convenios
de reciclaje.
Contratar con compaas que se encarguen de la recoleccin de RP para un
mejor control y registro de estos.
Ofrecer cursos de especiales sobre RP generados y sus diversas caractersticas
CRETIB
Mostrar los daos causados por los RP sin control tanto al medio como a la salud.
Ofrecer cursos de proteccin al medio en general (programas de capacitacin
continua).
Legislar en atencin de que, en materia de Residuos Peligrosos se de jurisdiccin
local.
Mayor vigilancia y control de estos micro talleres por las autoridades
correspondientes.
REFERENCIAS
Belausteguigoitia R, y Juan C. (1999). Economa del Medio ambiente en Amrica
Latina. 2 ed., Edit., Alfaomega. Mxico, pp. 225, 235, 245-246.
Enkerlin E., (1997). Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible. International
Thomson Editores. Mxico. pp. 81 -91.
Escalante R., y Aroche F. (2003). Instrumentos Econmicos para la Gestin
Ambiental, El caso de los Aceites Lubricantes Usados en Mxico, Edit., Dgapa,
Facultad de Economa, Direccin General de Asuntos del Personal Acadmico,
Mxico. pp. 115-127
Loperena R., y Demetrio, 1998. Los Principios del Derecho Ambiental, Civitas,
Espaa, , pp. 22, 77, 98.
Messeguer J. (2002). Reflexiones en torno al rgimen jurdico de la
proteccin al ambiente en Mxico. Adulfo (editor), Mxico, p p. 26.

Rivero O., et al., (1997). Los Residuos Peligrosos en Mxico. Programa


Universitario de Medio Ambiente. Mxico. pp. 127.
Tolivia E. (2002). Gobiernos Locales: Corresponsabilidad y programas en
materia de Residuos Peligrosos, Compilacin sobre Derecho Ambiental y
Desarrollo Sustentable, Mxico. Instituto de Estudios Parlamentarios Eduardo
Neri. pp., 26366.

10

Das könnte Ihnen auch gefallen