PODER CONSTITUINTE E A CRIAO DA NOVA

CONSTITUIO

O Constituicionalismo uma criao moderna surgiu no sculo XVIII, paralelo

ao Esdado de Direito. A afirmao da supremacia do indivduo, a necessidade de
limitao do poder dos governantes e a busca da racionalizao do poder resultaram no
Constitucionalismo, o reconhecimento do povo como titular do poder (DALLARI,
2009). Eis o conceito de poder constituinte apresentado por Guilherme Pea de Moras,
em seu livro Curso de Direito Constitucional, Lumen Juris, 2008:
O Poder Constituinte, com esteio na melhor doutrina, conceituado como poder de
produo das normas constitucionais, por meio do processo de elaborao e/ou
reforma da Constituio, com o fim de atribuir legitimidade ao ordenamento jurdico
do Estado.
O poder Cosntituinte o poder de elaborar uma nova Constituio, ou reformar
a vigente, se necessrio, adaptando-a e refletindo s necessidades da populao que
compem o EstadoPedro Lenza (2010). Tem como titular o povo, sendo exercido por
seus representantes. Pode se manifestar de duas formas: O Poder Constituinte
Originrio e Poder Constituinte Derivado.
O Poder Constituinte Originrio o criado da constituio, estabelece uma nova
ordem juridica e se manifesta quando a necessidade de adequao entre a realidade e o
que h no papel, surgindo um novo Estado atravs da Constituio do ponto de vista
formal e juridico.
Como caractersitcas principais do Poder Constituinte Originrio, podemos
dizer:
- Soberano: Sua fora e exerccio decorrem dele mesmo;
- Autnomo: Estrutura da constituio por ele determinada;
- Inicial: Ponto de partida de todo o regramento do Estado;
- Incondicionado: No se vincula a ordem juridica anterior;
- Ilimitado Juridicamente: Pois no h norma anterior a ele que o limite, estabelecendo
regras;
O Poder Constituinte Originrio possui princpios que servem de fundamentos
Constituio a qual deu origem(LENZA, 2010). A Constituio tem carter permanente
e feita para durar por tempo indeterminado. Contudo, a sociedade vai se modificando,
evoluindo, surge ento a necessidade de amoldar a costituio aos novos padres

impostos pela sociedade, assim surge o Poder Constituinte Derivado, que tem o poder
de ajustar a Constituio realidade social.
O Poder Constituinte Derivado (Instituido, Secundrio, 2 grau) est revisto e
regulado no texto da prpria Constituio. um poder criado pelo Poder Constituinte
Originrio e tem como caractersticas seu poder:
- Derivado: Instituido pelo Poder Constituinte Originrio;
- Subordinado: Encontra limitaes constitucionais expressas e implcitas, no podendo
desrespeit-las;
- Condicionado: Sua atuao deve observar as regras pr-derderminadas pelo texto
constitucional.
O Poder Constituinte derivado pode ser subdivido em Poder Constituinte
Reformador e Poder Constituinte Decorrente.
O Poder Constituinte Reformador considerado como o poder de modificar a
Constituio, desde que respeite as regras e as limitaes impostas pelo Poder
Constituinte Originrio. O poder de modificao do texto Constituicional baseado na
ideia de que o povo tem sempre o direito de rever e reformar a constituio. Na
Constituio Federal de 1988 podemos falar ainda, mais especificamente, em poder
constituinte derivado reformador e poder constituinte derivado reviso, haja vista eu
foram estabelecidos dois procedimentos distintos para modificao do texto
constitucional, a saber: o procedimento de reforma, previsto no art. 60 da Constituio,
e o procedimento de reviso, previsto no art. 3 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias - ADCT (esses procedimentos e limitaes sero examinados em momento
futuro, no estudo das regras de modificao da CF/88).
A doutrina desse poder classifica as limitaes que podem ser impostas pelo
Poder Constituinte Originrio atuao do Poder Constituinte Derivado, que ao
modificar o texto Constitucional, em quatro grupos, podem ser identificados como:
- Temporais: Quando a Constituio estabelece um perodo durante o qual o seu texto
no pode ser modificado;
- Circunstanciais: Quando a Constituio veda a sua modificao durante certas
circunstncias excepcionais, de conturbao da vida do Estado;
- Materiais: Quando a Constituio enumera certas matrias que no podero ser
abolidas do seu texto pelo reformador;
- Processuais ou Formais: Quando a Constituio estabelece certas exigncias no
processo legislativo de aprovao de sua modificao, tornando este distinto e mais
rduo do que aquele estabelecimento para a elaborao das demais leis do ordenamento
(que a existncia dessas limitaes que caracteriza uma constituio rgida).

Em relao ao Poder Constituinte Decorrente considerado como o poder que a

Constituio atribui aos estados-membros para se auto-organizarem, atravs da
elaborao de suas prprias Constituies, de forma que atua como a competncia
atribuda pelo Poder Constituinte Originrio aos estados-membros para criarem suas
prprias Constituies, desde que sejam observadas as regras e limitaes impostas pela
Constituio. Direito Constitucional Descomplicado. (Vicente Paulo e Marcelo
Alexandrino. 4 edio. Editora Mtodo). Aps o Brasil ter passado por um grande
perodo de ditadura militar, que percorreu dos anos de 1964 a 1985, o pas se via em um
novo processo de redemocratizao onde se via a necessidade de devolver ao povo
todos os direitos que haviam sido retirados deles durante o processo ditatorial.
Quando Jos Sarney assumiu a presidncia logo aps a morte de Tancredo
Neves, presidente eleito que sequer chegou a assumir a cadeira presidencial, ele
informou que um novo processo de redemocratizao seria instaurado em seu mandato,
porm o que muitos no imaginavam era que de fato ele realmente iria dar incio a este
processo.
A primeira Constituio brasileira foi criada em 1824, as demais so datadas de
1891, 1934, 1937, 1946, 1967 e 1988. A nova Constituio brasileira foi decretada e
promulgada pela Assemblia Nacional Constituinte de 1988, tambm conhecida como a
Constituio Verde, pois trouxe um captulo dedicado proteo ambiental, com grande
preocupao com o meio ambiente.
A nova Constituio buscou manter o governo presidencial, de forma a garantir
o lder eleito pelo povo, por meio do voto direto e secreto, escolhendo o Presidente da
Repblica, Governadores Estaduais, Prefeitos e representantes do legislativo. Garantiu
tambm a independncia dos poderes constitudos. Ainda ampliou os direitos sociais e
as atribuies do poder pblico, alterou tambm a diviso administrativa do pas, que
passou a ter 26 estados federados e um distrito federal.
Podem ser citados tambm importantes avanos alcanados com a nova
Constituio:
- Uma maior autonomia aos municpios, assim como o estabelecimento da funo social
da propriedade privada urbana;
- Garantia da demarcao de terras indgenas e leis de proteo aos meio ambiente;
- Voto facultativo para cidados de 16 e 17 anos, maiores de 70 anos e cidados
analfabetos;
- Eleies majoritrias em dois turnos, caso nenhum candidato consiga atingir a maioria
dos votos vlidos;
- Implementao do Sistema nico de Sade do Brasil;

- Fim da censura a emissoras de rdio e TV, filmes, peas de teatro, jornais e revistas,
etc;
- Garantia de aposentadoria para trabalhadores rurais sem precisarem necessariamente
ter construdo com o INSS entre outros tantos avanos em diferentes reas
A Constituio de 1988 pode ser analisada como mais um passo importante no
processo da revoluo passiva que vem se processando no pas. A revoluo passiva,
ao contrrio de uma revoluo popular e jacobina, implica sempre dois momentos: o da
restaurao pois trata-se de uma reao possibilidade de uma transformao efetiva
e radical de baixo para cima e o da renovao na medida em que muitas demandas
populares so assimiladas e postas em prtica pelas classes dominantes. Gramsci chama
tambm essas revolues passivas de restauraes progressistas ou revoluesrestauraes (GRAMSCI, 2002) . Conforme destaca Werneck Vianna, a Constituio
de 88 referendou a opo por um Poder Judicirio aberto s minorias parlamentares e
aos interesses da sociedade civil organizada, que pelo instituto das Aes Diretas de
Constitucionalidade (ADINs), pleiteadas junto ao Supremo Tribunal Federal, passaram
a participar do controle do Executivo em suas bases normativas. Segundo o autor, o
desenho implcito da Constituio como obra aberta, a par de conferir plasticidade
dimenso institucional, abriu a possibilidade para que a prpria sociedade encontrasse
instrumentos para realizar seus princpios e valores fundamentais e, de outra parte, se
esforasse para impedir a sua colonizao por outros subsistemas (WERNECK
VIANNA, 2006).
A histria da Nova Repblica brasileira tem se movido tendo como pano de
fundo as disputas travadas em torno dos direitos assegurados pela Constituio de 1988.
Ainda que no tenha se constitudo como um texto capaz de promover profundas
transformaes na sociedade brasileira, fato que esta Carta assegurou diversas
conquistas para a classe trabalhadora, alm de ter aberto novas possibilidades para a
construo de uma esfera pblica democrtica e republicana no pas.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

- MENDES, G. F. CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL. 5 Ed. So Paulo. 2010.

Ed. Saraiva;
- LENZA, P. DIREITO CONSTITUCIONAL ESQUEMATIZADO. 14 ed.So Paulo.
2010. Ed. Saraiva;
- BRASIL. CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. Vade Mecum compacto; 2 ed. atual
e ampl.. So Paulo. 2009. Ed. Saraiva;
- FRANKLIN, T. PODER CONSTITUINTE - PARTE 2. Disponivel em
<http://www.artigojus.com.br/2011/08/poder-constituinte-parte-2.html>. Acesso em: 05
de novembro de 2015;
- TAVARES, A. R. CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL. 7 ed. So Paulo. 2008.
Ed. Saraiva;
- GRAMSCI, A. Cadernos do Crcere Vol. 5: O Risorgimento. Notas sobre a histria
da Itlia. Edio e traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2002;
- WERNECK VIANNA, L. TRAVESSIA DA ABERTURA CONSTITUINTE. Rio
de Janeiro: Livraria Taurus Editora, 1986;
- BURGOS, M. REVOLUO PROCESSUAL DO DIREITO E DEMOCRACIA
PROGRESSIVA. In: WERNECK VIANNA, Luiz (org.). A democracia e os trs poderes
no Brasil. Belo Horizonte: UFMG; Rio de Janeiro: Iuperj / Faperj, 2002, p. 337-492.