CUENTAS NACIONALES DEL ECUADOR 1993

CAMBIO DE AO BASE
Y ADOPCION DEL SCN 93

Presentacin
Entre las estadsticas de sntesis macroeconmica, las de mayor cobertura son las cuentas nacionales. En efecto,
stas facilitan la informacin necesaria para describir de manera exhaustiva la estructura y evolucin de la actividad econmica, pues se trata de un conjunto coherente, sistemtico e integrado de cuentas macroeconmicas
basadas en conceptos y metodologas contables utilizadas internacionalmente.
En 1978 el Banco Central del Ecuador emprendi el Programa de Reelaboracin de las Cuentas Nacionales del
Ecuador, con asesoramiento del Instituto Nacional de Estadsticas y Estudios Econmicos de Francia
(INSEE). Desde entonces, se han publicado dieciocho volmenes de cuentas nacionales anuales, a precios corrientes y a precios constantes de 1975, con informacin correspondiente al perodo 1965 1995. Sobre esta
base estadstica se elaboran las cuentas trimestrales y previsionales.
La publicacin del Sistema de Cuentas Nacionales 1993 metodologa que rige la nueva contabilidad nacional y la
antigedad de la base estadstica utilizada como referencia para la serie a precios constantes impulsaron este
proyecto simultneo, de cambio de ao base y de metodologa, de las cuentas nacionales, iniciado en 1996.
A diferencia de sus similares realizados en otros pases de Amrica Latina, este proyecto ha sido ejecutado exclusivamente por el Banco Central del Ecuador. Para llevarlo a trmino se emplearon durante cuatro aos buena parte de los recursos tcnicos de la Direccin de Estadstica Econmica; se investigaron empresas agrcolas,
manufactureras y de servicios de todo el pas; se generaron nuevas bases estadsticas; se discutieron los resultados preliminares con una misin del Fondo Monetario Internacional; y, fundamentalmente, se asimil el Sistema
de Cuentas Nacionales 1993, referente metodolgico de las dems estadsticas de sntesis de Naciones Unidas.
Este Cuaderno de Trabajo el nmero 121 de una coleccin propuesta para exponer nuevas metodologas y
elaboraciones estadsticas presenta los primeros resultados del proyecto. Se publica el registro completo y
pormenorizado de las actividades econmicas del pas y de la interaccin entre los distintos grupos de agentes,
que han tenido lugar en los mercados en el ao de 1993, establecido como nueva base estadstica. El propsito
es disponer de un marco contable amplio, con informacin econmica destinada al anlisis, a la toma de decisiones y a la formulacin de polticas econmicas.
Estos resultados son el producto de rigurosas elaboraciones. Sin embargo, puesto que en la prctica las cuentas
nacionales se generan para una sucesin de perodos de tiempo (lo que proporciona el flujo continuo de la informacin indispensable para el seguimiento y evaluacin de una economa), las cifras sern definitivas cuando
se publique la serie 19931999 hasta fines del presente ao.
Aunque el cambio de la base estadstica y de la metodologa ha presentado ms de un problema, las cifras publicadas tienen la ventaja de ofrecer informacin no slo sobre los flujos o transacciones econmicas, sino tambin sobre los niveles de los activos productivos y de la riqueza de los ecuatorianos.
Por ltimo, es preciso advertir que en el marco de la contabilidad nacional el anlisis cuantitativo de economas
con tasas de inflacin anuales de dos dgitos o ms hace indispensable contar con una base estadstica que permita expresar agregados en volumen para, de esta manera, evitar las distorsiones del efecto precios. Al mismo
tiempo, dicha base recoge una determinada estructura tecnolgica y productiva que, en circunstancias ordinarias, opera bajo el supuesto de estabilidad temporal. Aunque las variaciones de precios se mantengan en el orden de un solo dgito, la teora recomienda revisar peridicamente dicha base, lo que se torna igualmente necesario en el nuevo escenario macroeconmico, que implicar drsticos cambios en la conducta de los agentes, as
como en la propia estructura productiva.

GERENTE GENERAL

CUENTAS NACIONALES
DEL ECUADOR 1993

Cambio de ao base
y adopcin del SCN 93
INDICE

1.
2.

3.

4.
I.

II.

El ao base de la contabilidad nacional ecuatoriana y las estadsticas a precios

constantes
Aspectos metodolgicos
2.1 Las transacciones de bienes y servicios
2.2 Nueva metodologa aplicada a los sectores institucionales y
a la secuencia de cuentas
2.3 Las cuentas del gobierno general por funciones
Los cuadros de sntesis
3.1 Cuadros o tablas de oferta y utilizacin (TOU)
3.2 Las cuentas econmicas integradas
Contenido

14
16
17
18
21
22

Cuentas de bienes y servicios

Mtodos de clculo del PIB
Componentes del PIB
Excedente de explotacin e ingreso mixto
Oferta y utilizacin final de bienes y servicios
Produccin de las industrias
Consumo intermedio de las industrias
Valor agregado de las industrias/PIB y valor agregado neto/PIN
Componentes del valor agregado bruto de las industrias/PIB
Componentes del valor agregado bruto con respecto al PIB
Componentes del valor agregado bruto por tipo de industrias
Produccin, valor agregado y formacin bruta de capital fijo de las industrias
Formacin bruta de capital fijo de las industrias
Oferta de productos
Produccin por producto
Importaciones de bienes y servicios
Utilizacin de productos
Consumo intermedio por producto
Gasto de consumo final de los hogares residentes por producto
Formacin bruta de capital por producto
Exportaciones de bienes y servicios
Cuentas de los sectores institucionales
Cuenta 0: Cuenta de bienes y servicios

25
27
28
29
30
31
33
35
37
39
41
43
44
46
48
50
52
54
56
58
60
63
65

8
11
12

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CAMBIO DE AO BASE
Y ADOPCION DEL SCN 93

S.1 Economa total

S.11 Sociedades no financieras
S.11001 Sociedades no financieras pblicas
S.11001P Sociedades no financieras pblicas petroleras
S.11001NoP Sociedades no financieras pblicas no petroleras
S.11002 Sociedades no financieras privadas
S.11002P Sociedades no financieras privadas petroleras
S.11002NoP Sociedades no financieras privadas no petroleras
S.11003 Sociedades no financieras de control extranjero
S.11003P Sociedades no financieras de control extranjero petroleras
S.11003NoP Sociedades no financieras de control extranjero no petroleras
S.12 Sociedades financieras
S.12001 Sociedades financieras pblicas
S.12002 Sociedades financieras privadas
S.12003 Sociedades financieras de control extranjero
S.121 Banco Central
S.122 Otras sociedades de depsito
S.123 Otros intermediarios financieros
S.124 Auxiliares financieros
S.125 Sociedades de seguros y cajas de pensiones
S.13 Gobierno general
S.1311 Gobierno central
S.1313 Gobierno local
S.1314 Fondos de seguridad social
S.14 Hogares
S.2 Resto del mundo

III. Flujos y stock financieros

S.1 Economa total
S.11 Sociedades no financieras
S.12 Sociedades financieras
S.121 Banco Central
S.122 Otras sociedades de depsito
S.123 Otros intermediarios financieros
S.124 Auxiliares financieros
S.125 Sociedades de seguros y cajas de pensiones
S.13 Gobierno general
S.14 Hogares
S.2 Resto del mundo
IV. Cuentas del gobierno general por funcin: egresos
Consumo intermedio
Remuneraciones a los asalariados
Subvenciones y renta de la propiedad

66
74
79
84
89
94
99
104
109
114
119
124
129
135
141
147
153
159
165
171
177
184
191
198
205
213
219
221
228
235
242
249
256
263
270
277
284
291
299
301
302
303

Otras transferencias corrientes

Prestaciones sociales distintas a las transferencias sociales en especie
Transferencia de capital
Formacin bruta de capital
Consumo de capital fijo
Adquisiciones menos disposiciones de activos no financieros no producidos
Funciones del gobierno general

304
305
306
307
308
309
311

V. Tablas oferta-utilizacin
Tabla de oferta
Tabla de utilizacin
Tabla de oferta por origen
Tabla de utilizacin por destino

313
315
316
317
318

VI. Cuentas econmicas integradas

Cuentas econmicas integradas 1993

319
321

VII. Cuadros econmicos de conjunto resumidos

Cuadro econmico de conjunto: sector pblico-sector privado
Cuadro econmico de conjunto: sector pblico-sector privado
y control extranjero
Cuadro econmico de conjunto: sector petrolero-sector no petrolero

323
325
326
327

VIII. Cuadros de transacciones financieros y de activos y pasivos financieros

Cuadro de activos y pasivos financieros, saldos al 31 de diciembre 1992
Cuadro de activos y pasivos financieros, saldos al 31 de diciembre 1993
Cuadro de transacciones financieras
Cuadro de revalorizaciones
Cuadro de cambio de volumen

329
331
331
332
332
333

CUENTAS NACIONALES DEL ECUADOR 1993

CAMBIO DE AO BASE
Y ADOPCION DEL SCN 93

CUENTAS NACIONALES
DEL ECUADOR 1993
Cambio de ao base
y adopcin del SCN 93

Introduccin
Este Cuaderno de Trabajo del Banco Central del Ecuador presenta los resultados preliminares
del proyecto de cambio de ao de base y de metodologa de las Cuentas Nacionales del Ecuador. Esta publicacin reporta las cifras correspondientes al ejercicio econmico de 1993, que ha
sido definido como nuevo ao de base de las cuentas nacionales a precios constantes. Como
podr apreciar el lector, la estructura y diseo de los nuevos cuadros son diferentes a los que se
vena publicando. Esto es consecuencia de las profundas modificaciones metodolgicas asumidas al utilizar como referencia terica el Sistema de Cuentas Nacionales 1993 (en adelante, simplemente SCN 93), elaborado en forma conjunta por la Organizacin de Naciones Unidas, el
Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, la Comisin de las Comunidades Europeas y
la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico.
A pesar de su magnitud, este proyecto ha sido asumido ntegramente por el Banco Central del
Ecuador. Inici en 1996, cuando se emprendi una extensa y detallada investigacin de campo
en todas las actividades productoras de bienes y servicios del pas; el objeto de esa tarea fue
determinar el estado de la tecnologa productiva y, sobre esa base, elaborar las nuevas cuentas
de bienes y servicios y de los sectores institucionales. La estrategia en principio planteada consista en realizar un paulatino acercamiento de las cuentas nacionales elaboradas de acuerdo a
la tercera revisin del Manual de Cuentas Nacionales (1968) hacia la metodologa del SCN 93.
Este ejercicio fue concluido en octubre de 1998. Bajo el esquema de trabajo indicado, se habra
publicado a inicios de 1999 una serie 19901997, con base 1993, aunque con referencias metodolgicas distintas a las recomendadas por el SCN 93.
Como paso previo a la difusin de esos resultados, se solicit al Fondo Monetario Internacional
apoyo para evaluar la calidad y consistencia de las cifras. Con ese fin, el Banco Central del

Ecuador recibi una consultora tcnica en octubre de 1998, cuya principal recomendacin fue
realizar un mayor acercamiento al SCN 93. Este cambio de estrategia garantizara la estabilidad
de las cifras, pues no seran modificadas por efectos de la evolucin metodolgica inicialmente
planteada. La recomendacin fue acogida por el Banco Central del Ecuador, aunque su instrumentacin retras un ao las tareas inicialmente planificadas. El primer fruto de este esfuerzo
adicional constituye este Cuaderno de Trabajo que, en los prximos meses, ser seguido por
otro en el que se reportar la serie 19931999.
El comentario y la crtica de los lectores de este documento constituirn un aporte insustituible
para perfeccionarlo y para preparar futuras publicaciones que contribuyan a sustentar el uso de
estadsticas que, sin el apoyo de la exgesis esperada, pueden parecer oscuras y hasta confusas.

1.

El ao de base de la contabilidad nacional ecuatoriana y las estadsticas a precios

constantes

En rigor, en presencia de inflacin alta, una unidad de dinero a comienzos de ao no es aditiva

con otra unidad de dinero en los ltimos meses del mismo ao. Esto ocurre siempre que vara el
poder de compra de la moneda, aunque la tasa de inflacin sea baja. No obstante, en condiciones normales inflacin baja se supone que durante un perodo breve de tiempo un ao la
prdida que sufre el dinero en su funcin de unidad de cuenta es pequea. Sin embargo, esta
hiptesis no es aceptable para perodos ms largos o en presencia de eventos hiperinflacionarios, por breves que sean. Esto hace indispensable elaborar estadsticas a precios constantes.
Cuando la inflacin es elevada, las estimaciones a precios constantes tienen ms importancia,
en especial para medir los flujos de bienes y servicios y la cuenta de produccin de las actividades econmicas. El logro de ese objetivo es posible mediante la estimacin directa de los incrementos (o las reducciones) de volumen, o recurriendo a mtodos de deflacin aplicados a los
valores corrientes. Si bien el grado de aproximacin conseguido en la medicin de las variaciones de precios puede ser de la misma magnitud que el logrado por medio de las variaciones de
volumen, la probabilidad de incurrir en distorsiones crece cuando el perodo de base se aleja
cada vez ms de la fecha de referencia.
En general, inflaciones altas y moderadas (para identificar el caso ecuatoriano, vase el Grfico
1) producen considerables variaciones de los precios relativos. En esas circunstancias, es aconsejable actualizar el perodo de base de las cuentas nacionales a precios constantes.
La eleccin del ao de base puede ser un asunto controversial. Ms all de este debate, por lo
dems irresoluble, a partir del ao de base es posible conocer la evolucin real de una economa, mediante la descripcin de las variaciones de volumen de los diferentes agregados econmicos.1 Por volumen se entiende el resultado del producto de las cantidades de los aos corrientes por el precio del ao de referencia, denominado de base.

Banco Central del Ecuador (1983), Metodologa de Cuentas Nacionales del Ecuador, Cuentas Nacionales, N. 4,
Quito, p. 103.

CUENTAS NACIONALES DEL ECUADOR 1993

CAMBIO DE AO BASE
Y ADOPCION DEL SCN 93

En consecuencia, la descripcin de la evolucin real de una economa en el mediano y largo

plazos supone elaborar estadsticas adoptando como base un ao determinado. La serie de
Cuentas Nacionales procesada en el Programa de Reelaboracin de las Cuentas Nacionales,
emprendido por el Banco Central del Ecuador en 1978, estableci como ao de base 1975, el
mismo que ha servido para calcular la serie a precios constantes hasta 1995 y las previsiones
econmicas publicadas hasta la fecha. En esa ocasin se eligi ese ao por ser un ao posterior a los que registran una vertiginosa elevacin de los precios del petrleo y al surgimiento del
Ecuador como productor y exportador de este producto; en otras palabras, este ao refleja bastante bien la estructura de la economa en la dcada pasada.2

Grfico 1
In d ic e d e p re c io s a l c o n s u m id o r d e l re a u r b a n a y ta s a d e v a ria c i n a n u a l
(1 9 9 0 :1 - 2 0 0 0 :1 )
-b a s e 9 :9 4 - 8 :9 5 = 1 0 0 -

In d ic e

v a ria c i n a n u a l

500

90%

450

80%

400

70%

in fla c i n

350

60%

300

50%

250

40%

200

30%

150

20%

100

in d ic e

Ene-00

Ago-99

Mar-99

Oct-98

May-

Dic-97

Jul-97

Feb-97

Sep-96

Abr-96

Nov-95

Jun-95

Ene-95

Ago-94

Mar-94

Oct-93

May-

Dic-92

Jul-92

Feb-92

Sep-91

Abr-91

0%
Nov-90

0
Jun-90

10%

Ene-90

50

Dos dcadas ms tarde, las dificultades para elegir la base estadstica son iguales o mayores.
En general, la definicin de la base estadstica debe considerar como parmetros de seleccin la
cercana en el tiempo del ao elegido y su correspondencia con un perodo de relativa normalidad econmica.3 Para calificar como tal, los criterios de seleccin elegidos son, adems de un
ao en el que se tenga una balanza comercial o una cuenta corriente de la balanza de pagos
con dficit financiables en el mediano plazo, la tasa de crecimiento, el nivel de la reserva monetaria internacional, la inversin extranjera directa, el supervit/dficit fiscal y la inflacin.
Conjugado el anlisis previo con el acuerdo de los contables nacionales latinoamericanos de
situar el ao de base alrededor de 1993, lo que facilitar la comparabilidad internacional, se ha
considerado ste como el nuevo ao de base de las cuentas nacionales ecuatorianas.

2
3

Ibid. , p. 103.
Fernando Rodrguez L. (1999), Metodologa de clculo de los ndices de tipo de cambio real en el Ecuador, Cuadernos de Trabajo n. 119, Quito, Banco Central del Ecuador, p.7.

Como se anot, esta decisin no dejar de ser controversial. En todo caso, en cada cambio de
ao base se utiliza un nuevo conjunto o vector de precios y todas las cifras anteriores de PIB
real deben ser revisadas; en la prctica, se vuelve a escribir la historia.4

Tabla 1
Indicadores macroeconmicos bsicos

Crecimiento
Reserva internacionalb
Saldo en cuenta corrientec
Inversin extranjera directad
Supervit/dficit fiscale
Inflacinf

1991
5,0
760
-708
160
-68,0
48,7

1992
3,6
782
-122
178
-223,8
54,6

1993
2,0
1254
-678
469
-28,9
45,0

1994
4,3
1712
-681
531
218,6
27,3

1995
1996
1997
2,3
2,0
3,4
1557
1831
2093
-735
111
-714
470
491
695
-522,1 -1726,6 -2016,0
22,9
24,4
30,7

FUENTE: Boletn Anuario 21 (1999), Banco Central del Ecuador, Quito.

a. Como tasa porcentual de variacin anual.
b. Saldos en millones de dlares.
c. Millones de dlares
d. Millones de dlares.
e. Miles de millones de sucres (corresponde al sector publico no financiero).
f. Tasa porcentual de variacin anual.

Una alternativa a esta prctica sera la empleada por el U.S. Bureau of Economic Analysis, entidad que ha iniciado la publicacin de un nuevo ndice encadenado con el cual, para calcular la
variacin experimentada por el PIB real entre el perodo presente y el perodo siguiente, utiliza
la media de los precios de esos aos con lo que, en lugar de emplear un conjunto fijo de precios
(los del ao de base), recurre a un conjunto variable de precios, correspondientes al ao que se
quiere medir el crecimiento del PIB. Por el momento, las cuentas nacionales del Ecuador mantienen el criterio de establecer una base fija que, de la lectura de la Tabla 1, parece recoger las
caractersticas macroeconmicas sobresalientes de la dcada de 1990. Esta metodologa se
afina mediante el clculo de las cuentas a precios del ao precedente, con lo que es posible encadenar los ndices de todos los bienes y servicios considerados en la clasificacin correspondiente. Al mismo tiempo, al fijar la base en 1993 se propicia una mejor comparabilidad internacional.
2.

Aspectos metodolgicos

El SCN 93 constituye un importante progreso en la contabilidad nacional con respecto a la revisin de 1968. Destacan los aspectos relativos a la actualizacin, la simplificacin y la armonizacin metodolgicas
Fenmenos econmicos como la inflacin, el redimensionamiento del Estado, las actividades de
servicios que emplean tecnologa avanzada, la creciente sofisticacin de los mercados financie4

Olivier Blanchard (1998), Macroeconoma, Prentice Hall, Madrid, p. 21.

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CUENTAS NACIONALES DEL ECUADOR 1993

CAMBIO DE AO BASE
Y ADOPCION DEL SCN 93

ros, la preocupacin por el medio ambiente, entre otros, han tornado imprescindible actualizar el
sistema. En ese sentido, el SCN 93 posibilita la elaboracin de una cuenta separada para registrar la revalorizacin de activos, una consecuencia clave de la inflacin; adems, diferencia las
ganancias debidas a variaciones en el nivel general de precios de las debidas a variaciones de
los precios relativos.
Para realizar un seguimiento ms exacto de la actividad pblica se define un nuevo agregado,
denominado consumo final efectivo de los hogares, individualizando el gasto que realiza el gobierno en servicios que benefician directamente a los hogares. De otro lado, se establecen nuevos criterios para delimitar el sector de las sociedades financieras y para clasificar los instrumentos financieros surgidos despus de 1968. Tambin se ha abierto la posibilidad de incorporar las
cuentas ambientales, al definir una nueva frontera de activos.
En cuanto a simplificacin, el SCN 93 identifica las reglas contables principios de valoracin,
momentos de registro y agrupacin por agregacin en un captulo especialmente dedicado para
el efecto. Adems, puntualiza que las actividades ilegales no deben ser excluidas del cmputo
de la produccin en el sistema. No obstante, son evidentes las dificultades de cuantificacin del
narcotrfico o del contrabando, para citar dos actividades ilcitas. Innovaciones tributarias creadas luego de 1968, como los impuestos tipo valor agregado, tambin reciben un tratamiento especfico, al igual que el caso de los sistemas de tipo de cambio mltiple.
Tambin los avances en materia de armonizacin son significativos. En especial, el logrado en
torno a la cuenta del resto del mundo, pues al mismo tiempo que se desarrollaba el SCN 93, el
Fondo Monetario Internacional elaboraba la quinta versin de su Manual de Balanza de Pagos,
por lo que definiciones y conceptos de uno y otro coinciden exactamente. En un futuro cercano,
otros manuales del Fondo Monetario Internacional, como los de finanzas pblicas y de estadsticas monetarias y financieras, sern completamente armonizados con el SCN 93. Tambin se
han armonizado los criterios que permiten definir los tipos de actividad y unidades estadsticas
con la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme, tercera revisin. En lo que tiene relacin a
las definiciones de empleo y a la distincin entre sectores formal e informal, los conceptos del
SCN 93 son los mismos utilizados por la Organizacin Internacional del Trabajo.

2.1. Las transacciones de bienes y servicios

El SCN 93 propone varias recomendaciones para el clculo de las cuentas de bienes y servicios.
En el caso ecuatoriano, la aplicacin de estas sugerencias se ha sustentado en la disponibilidad
de las estadsticas de base generadas por instituciones pblicas y privadas.
En primer lugar, se armonizaron las nomenclaturas de productos y de industrias (antes ramas de
actividad), utilizadas en las transacciones y cuentas de bienes y servicios, con las clasificaciones
internacionales recomendadas, adaptadas al caso ecuatoriano. Los productos, con la Clasificacin Central de Productos (CPC) y las actividades, con la Clasificacin Industrial Internacional
Uniforme, tercera revisin (CIIU 3). Sobre esta base, las cuentas y operaciones de bienes y ser-

11

vicios se han ampliado de treinta y tres productos y ramas de actividad disponibles en la base
1975, a sesenta productos y cuarenta y siete industrias, lo que permite una descripcin ms detallada de la economa.
Es necesario reiterar que los cuadros o tablas de bienes y servicios se han definido como matrices rectangulares verticales por lo que, por el momento, se requerir un trabajo estadstico adicional para transformarlas en matrices cuadradas, agregando los productos al nmero que resulte compatible con las industrias.
Tambin es preciso advertir acerca de nuevos mtodos de clculo y valoracin de la produccin
de bienes y servicios. As, de acuerdo a las recomendaciones del SCN 93, la produccin de productos agropecuarios y pisccolas incluye el incremento de los activos cultivados. En otras palabras, se incorporan los gastos de inversin y mantenimiento de las plntulas, realizados antes de
su edad productiva. Estos valores son registrados en la utilizacin, como formacin bruta de capital fijo o variacin de existencias, segn el caso.
La valoracin de la produccin excluye, de su parte, todos los impuestos; es decir, la produccin
se registra a precios bsicos (pb).5 Este procedimiento permite obtener el valor agregado bruto
(VAB) tambin a pb, en cada una de las diferentes actividades. Por esta razn, el mtodo de
clculo del producto interno bruto (PIB) se modifica, pues es igual a la suma de los VAB de las
actividades, ms los impuestos netos sobre los productos y ms los impuestos sobre las importaciones.
Tambin se ha modificado la valoracin de las importaciones de bienes totales, pues stas se
registran FOB, es decir excluyen los costos de seguros y fletes que permiten el traslado de los
bienes desde el pas de origen hasta el puerto de destino. Sin embargo, a nivel desagregado,
los bienes continan valorndose CIF. Este tratamiento es posible mediante la introduccin de
una partida de ajuste CIF/FOB, que, en columna, afecta exclusivamente a los servicios de transporte y seguro (valores que se deducen de la oferta total de esos servicios en la tabla de oferta). Al
deducir estos valores en la fila de ajuste CIF/FOB, es posible valorar en trminos FOB el total de
las importaciones de bienes. Para que este procedimiento no altere la valoracin de las importaciones CIF, el valor total de estos servicios se registra (con signo contrario) en el cruce entre la
columna y la fila de esta partida, con lo que los totales respectivos se anulan.
Esta partida de ajuste consta de dos componentes: uno nacional, incluido en la produccin de
servicios de transporte y seguros, que representa los servicios prestados por residentes a la importacin de bienes; y otro, importado, que permite registrar como importaciones de servicios de
seguros y fletes los prestados por no residentes a la importacin de bienes.
Otra importante innovacin que presenta este Cuaderno de Trabajo es la que hace referencia a
los tipos de cambio utilizados en la descripcin de las relaciones de la economa ecuatoriana con
el resto del mundo. Para que el saldo en cuenta corriente de la balanza de pagos expresado en
sucres sea igual al prstamo neto de la cuenta del resto del mundo, se utiliza un tipo de cambio
5

El precio bsico es el monto a cobrar por el productor, por una unidad de un bien o servicio producido, menos
cualquier impuesto por pagar, y ms cualquier subvencin por cobrar por esa unidad de producto, como consecuencia de su produccin o venta. Este precio no incluye los gastos de transporte facturados por separado por el
productor.

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CUENTAS NACIONALES DEL ECUADOR 1993

CAMBIO DE AO BASE
Y ADOPCION DEL SCN 93

nico, calculado como el promedio ponderado de todas las transacciones registradas en las
cuentas de las operaciones relativas a bienes y servicios, ingreso primario y cuentas de capital y
financiera con el resto del mundo. Este tipo de cambio, denominado tipo de cambio unitario
(tcu), se emplea para valorar las importaciones y las exportaciones, lo que permite calcular los
impuestos o subsidios implcitos, resultantes de la aplicacin de tipos de cambio mltiples efectivamente aplicados en cada una de las transacciones de bienes o servicios intercambiados con
el exterior.
En cuanto al sector petrolero, tambin se adoptan nuevas recomendaciones. Si bien el petrleo
crudo sigue valorndose a precios internacionales (aquellos de las exportaciones ecuatorianas),
la diferencia entre los costos de produccin del crudo y su precio de exportacin se considera
una renta de la propiedad, y no un impuesto sobre el producto, como aconteca en el tratamiento
anterior. De igual manera, el excedente o el dficit generado por Petroecuador en la venta de
combustibles, que se transfiere a las cuentas fiscales, se trata como impuesto/subvencin sobre
el producto, segn el caso.
Como se seal, un concepto nuevo del SCN 93 es el consumo final efectivo del gobierno y de
los hogares. Dentro del consumo final del gobierno, el consumo efectivo permite distinguir entre
el consumo individual, que beneficia a hogares identificables (como la educacin y la salud pblicas) y el consumo colectivo (aquel que beneficia a la sociedad en su conjunto, como la defensa frente a eventuales agresiones externas o la seguridad pblica). El consumo efectivo del gobierno es igual, entonces, al consumo colectivo. De su parte, el consumo efectivo de los hogares
incluye todos los bienes y servicios efectivamente suministrados a los hogares, sin importar el
sector que asuma su gasto; por lo tanto, es igual a la suma del gasto de consumo final de los
hogares ms el consumo individual identificado como gasto de consumo final del gobierno.
Por otra parte, en funcin de las recomendaciones del SCN 93, se ha ampliado el alcance del
concepto de excedente de explotacin bruto (EBE). Al valorar el consumo de capital fijo (CCF),
que representa la prdida en el perodo contable de valor corriente del stock de activos fijos
(como consecuencia del deterioro fsico o de la obsolescencia naturales), es posible obtener un
saldo neto que, dependiendo de la naturaleza de la unidad institucional, toma el nombre de ingreso mixto neto (YMN) o excedente de explotacin neto (ENE). El YMN representa la ganancia
o prdida netas, obtenidas por el sector institucional de las empresas no constituidas como sociedades, esto es, de los hogares. El ENE mide el excedente o dficit generados en los procesos
productivos emprendidos por las empresas constituidas como sociedades.
En el marco de la nueva contabilidad nacional, la importancia relativa de los hogares en la generacin de bienes y servicios ha recibido un tratamiento prioritario. Se ha enfatizado el clculo de
la produccin para uso final propio, que involucra la produccin de bienes y servicios para uso
propio (sea para autoconsumo o para autoformacin de capital), excepto los servicios domsticos y personales producidos por los miembros del hogar para ser auto consumidos. Tambin se
calcula la produccin realizada por el gobierno general que, siguiendo el SCN 93, se denomina
otra produccin no de mercado. Su valoracin se realiza a partir de los costos incurridos al
producirla.

13

2.2. Nueva metodologa aplicada a los sectores institucionales y a la secuencia de

cuentas
El SCN 93 presenta una nueva secuencia de cuentas que contiene tres grandes grupos: cuentas
corrientes, cuentas de acumulacin y balances.
Las cuentas corrientes registran la produccin de bienes y servicios; la generacin del ingreso y
la distribucin y redistribucin del mismo entre las unidades institucionales; y, su utilizacin en
consumo o ahorro.
La cuenta de produccin describe la actividad productiva de bienes y servicios. Su saldo contable, el VAB, se define como el valor de la produccin menos el valor del consumo intermedio, y
constituye una medida de la contribucin al PIB hecha por cada industria. El VAB, que puede ser
calculado en trminos netos restando el CCF, es la fuente de los ingresos primarios del sistema,
por lo que se lo reporta en la cuenta de distribucin primaria del ingreso.
Las cuentas de distribucin y utilizacin del ingreso muestran la forma en la que los ingresos
son generados en la produccin; distribuidos a las unidades institucionales con derecho a percibir el valor agregado generado; redistribuidos entre las unidades institucionales, principalmente
por las unidades de gobierno, por medio de contribuciones, impuestos y prestaciones de seguridad social; y, utilizados por los hogares, unidades del gobierno o instituciones sin fines de lucro
que sirven a los hogares para propsitos de consumo final o de ahorro.
El saldo contable de las cuentas corrientes es el ahorro, es decir, aquella parte del ingreso que
no ha sido destinada al consumo final por las unidades institucionales. ste constituye el nexo
entre las cuentas de ingreso y las de acumulacin. En otras palabras, el ahorro es el segmento
de ingreso disponible no destinado al consumo final de bienes y servicios y con el que es posible adquirir activos financieros o no financieros. Si fuese negativo, el exceso de consumo sobre
el ingreso disponible debe financiarse enajenando activos o contrayendo pasivos. El ahorro se
registra tambin en la cuenta de capital, la primera de la secuencia de cuentas de acumulacin
del sistema.
Las de acumulacin son cuentas de flujos en las que se registran la adquisicin y disposicin de
activos financieros y no financieros y de pasivos financieros por parte de las unidades institucionales, sea por medio de transacciones o de otros eventos de significacin econmica. Las
cuentas de acumulacin se desagregan en cuentas de capital, cuenta financiera y cuentas de
otras variaciones de activos. Esta ltima, a su vez, se divide en: otras variaciones de volumen de
activos y pasivos, y cuentas de revalorizaciones.
La cuenta de capital registra las adquisiciones y disposiciones de activos no financieros originadas en transacciones con otras unidades, o en transacciones contables internas relativas a variaciones de existencias y consumo de capital. La cuenta financiera describe las adquisiciones y
disposiciones de activos y pasivos financieros, tambin debidas a transacciones; muestra la forma en la que se canalizan los fondos de un grupo de unidades a otro, especialmente a travs de
los intermediarios financieros. En la cuenta de otras variaciones de volumen de activos se reportan las variaciones de las cantidades de activos y pasivos en poder de unidades o sectores institucionales, consecuencia de factores distintos a las transacciones econmicas (por ejemplo, la

14

CUENTAS NACIONALES DEL ECUADOR 1993

CAMBIO DE AO BASE
Y ADOPCION DEL SCN 93

destruccin de activos fijos por desastres naturales). La cuenta de revalorizacin registra las
variaciones de los valores de los activos y los pasivos como resultado de las variaciones de precios.
Los balances muestran el valor de los stock de activos y pasivos financieros en poder de las unidades y sectores institucionales, al inicio y al final de cada perodo contable. El valor de los activos y pasivos cambia automticamente cuando se producen transacciones, variaciones de precios u otras modificaciones que afectan al volumen. Estos son registrados en las cuentas de
acumulacin, lo que permite asentar la diferencia entre el valor de los balances de apertura y de
cierre. Este saldo contable toma el nombre de valor neto. De esta manera, es posible afinar la
coherencia intertemporal entre dos ejercicios econmicos e introducir aspectos patrimoniales en
el anlisis macroeconmico.
El SCN 93 provee el marco de consistencia para que las cuentas y su secuencia puedan aplicarse a las unidades institucionales residentes, agrupadas en sectores mutuamente excluyentes,
compuestos por los siguientes tipos de unidades: sociedades no financieras, sociedades financieras, gobierno general y hogares. En el caso de las sociedades financieras y no financieras, se
ha planteado una subdivisin: pblicas, privadas y de control extranjero. Adems, las sociedades
no financieras tienen una subdivisin adicional, que considera su vinculacin o no al petrleo.
Este esquema sectorial es un reconocimiento de las peculiaridades estructurales de la economa
productiva ecuatoriana y, en especial, del petrleo como un sector clave.
Las sociedades financieras se clasifican, segn las recomendaciones del SCN 93, en banco central; otras sociedades de depsito; otros intermediarios financieros, excepto sociedades de seguros y cajas de pensiones; auxiliares financieros; y, sociedades de seguros y cajas de pensiones.
El gobierno general est clasificado en gobierno central, gobierno local y fondos de seguridad
social.
El sector de los hogares est constituido por todos los hogares residentes. Entre ellos se consideran los hogares institucionales compuestos por las personas que residen en hospitales, residencias de ancianos, conventos y prisiones, durante perodos prolongados de tiempo. Por otra
parte, las empresas no constituidas en sociedad, de las que son titulares hogares, se tratan como integrantes de stos, y no como unidades institucionales diferentes, excepto si esas empresas califican como cuasisociedades. Debido a la falta de informacin bsica, las cuentas nacionales ecuatorianas asumen que el sector de las instituciones sin fines de lucro, en cuanto consumidores, se encuentran consideradas dentro del sector hogares, con lo que se completa la
Economa total (S.1).
Los sectores institucionales residentes se vinculan con el sector externo, a travs de la cuenta
del resto del mundo.6

La nueva definicin de los sectores institucionales en la contabilidad nacional ecuatoriana se analiza extensamente en Rebeca Almeida et al. (1999), Los sectores institucionales en la contabilidad nacional ecuatoriana, Cuadernos de Trabajo n. 120, Banco Central del Ecuador, Quito.

15

2.3. Las cuentas del gobierno general por funciones

El SCN 93 plantea la posibilidad de realizar una clasificacin funcional de las transacciones del
gobierno general (antes administraciones pblicas). Se la denomina funcional porque identifica
las finalidades con las que interviene el gobierno. Estas transacciones describen el destino final
de los gastos de ese sector institucional, lo que permite distinguir entre servicios colectivos y
bienes y servicios de consumo individual.
La clasificacin de las funciones del gobierno muestra el gasto en bienes preferentes, como los
servicios de salud y enseanza, y en bienes indeseables, como los servicios de defensa y de
prisiones. Tambin permite analizar, a lo largo del tiempo, las tendencias del gasto del gobierno
general, desagregado al nivel de subsectores: central, local y fondos de la seguridad social. Esta
puede ser una importante herramienta de planificacin del gasto pblico.
Para elaborar estas cuentas se ha tomado como base metodolgica a la Clasificacin de las
Funciones de las Administraciones Pblicas (CFAP).7 Como otras clasificaciones internacionales, tambin sta ha sido adaptada al contexto nacional, pues los gastos efectuados por la administracin pblica ecuatoriana no necesariamente coinciden con aquellos previstos en la clasificacin internacional propuesta.
Las funciones del gobierno general se clasifican en catorce grupos principales. Los tres primeros
corresponden a las actividades de orden general que desempea el Estado y cuyos beneficios
no pueden asignarse a grupos especficos.8 Comprenden la mayor parte de los servicios colectivos prestados por el gobierno. Un segundo grupo de gastos lo componen los servicios proporcionados a la comunidad, a los hogares y a las personas, que contiene la mayor parte de los
servicios individuales del gobierno.9 Un tercer conjunto de gastos comprende los destinados a
la gestin y reglamentacin de la actividad econmica productiva.10 Por ltimo, se dispone de
una clasificacin para registrar el gasto en intereses de la deuda pblica que, por su naturaleza,
no est vinculada a ningn tipo especfico de servicio.11

3.

Los cuadros de sntesis

El SCN 93 ofrece otras herramientas metodolgicas con informacin no incluida en otras cuentas que permiten realizar el anlisis de consistencia de las operaciones de bienes y servicios,
de las operaciones no financieras, de las financieras y de los stock. Estos son los llamados cuadros de sntesis que, adems, facilitan el anlisis macroeconmico.
7
8

10

Naciones Unidas (1980), Informes Estadsticos, Serie M, N. 70, Nueva York.

Servicios generales de la administracin pblica, Asuntos y servicios de la defensa y Asuntos de orden pblico y de
la seguridad.
Asuntos y servicios de la educacin, Asuntos y servicios de la sanidad, Asuntos y servicios de la seguridad social y
asistencia social, Asuntos y servicios de la vivienda y ordenacin urbana y rural, y Asuntos y servicios recreativos,
culturales y religiosos.
Asuntos y servicios de los combustibles y la energa, Asuntos y servicios de la agricultura, silvicultura, pesca y
caza, Asuntos y servicios de minera y recursos minerales excepto combustibles, asuntos y servicios de manufacturas y asuntos y servicios de construccin, Asuntos y servicios de transporte y comunicaciones, y Otros asuntos y
servicios econmicos

16

CUENTAS NACIONALES DEL ECUADOR 1993

CAMBIO DE AO BASE
Y ADOPCION DEL SCN 93

Las cuentas nacionales base 1975 publicaban tres instrumentos de sntesis: la matriz insumo
producto (MIP), el cuadro econmico de conjunto (CEC) y el cuadro de operaciones financieras
(COF). La primera describa los flujos de bienes y servicios en el sistema productivo y permita
(mediante una matriz simtrica de treinta y tres filas productos por treinta y tres columnas
ramas de actividad estructurada en cuatro cuadrantes: oferta, consumos intermedios, utilizaciones y distribucin del VAB) realizar la sntesis de bienes y servicios.12 El CEC es un instrumento
contable cuya cualidad principal es la descripcin, en forma sinttica y coherente, de las interrelaciones entre los sectores institucionales, las operaciones (ahora transacciones) realizadas en
el desenvolvimiento de sus funciones y la secuencia lgica de las cuentas que servan para clasificar los diferentes flujos econmicos.13 El COF agrupa las cuentas financieras de los sectores
institucionales y facilita la descripcin de las relaciones existentes entre los sectores residentes y
las operaciones financieras que se realizan con el resto del mundo.14
Por su parte, el SCN 93 confiere prioridad a dos instrumentos metodolgicos: los cuadros o tablas de oferta y utilizacin (TOU), y las cuentas econmicas integradas (CEI).
3.1. Cuadros o tablas de oferta y utilizacin (TOU)
El anlisis detallado de los flujos de bienes y servicios por clases de productos, as como de la
produccin por industrias, se realiza mediante una sistemtica clasificacin cruzada que describe el consumo intermedio; el consumo final, la formacin de capital, las importaciones y las exportaciones; as como el valor agregado y sus componentes. Las actividades productivas y los
equilibrios de bienes y servicios se describen en los cuadros de insumoproducto.
El SCN 93 mantiene el esquema bsico de insumoproducto (en las cuentas nacionales base
1975 se lo describa en la MIP). Sin embargo, la metodologa se ha modificado para permitir una
nueva valoracin de la matriz de produccin (ahora a precios bsicos) y de las importaciones de
bienes, cuyo total se presenta FOB; tambin se incluyen ajustes por el uso de un tipo de cambio
unitario. En la matriz de produccin se discrimina entre produccin de mercado, otra no de mercado y para uso final propio. Se presenta, por industria, el excedente de explotacin neto (ENE),
el ingreso mixto neto (YMN), el consumo de capital fijo (CCF) cuya suma constituira el excedente bruto de explotacin en las cuentas nacionales con base 1975 y la formacin bruta de
capital fijo (FBKF).
Los nuevos cuadros incorporan en las respectivas filas los bienes y servicios ordenados en funcin de la Clasificacin de Productos de Cuentas Nacionales (CPCN). A pesar de que actualmente la MIP se desagrega en dos cuadros o tablas (uno de oferta y otro de utilizacin) cuyo
objetivo es mostrar la igualdad entre los recursos totales (produccin e importaciones) y los usos
11
12

13

Gastos no clasificados por grupos principales.

Banco Central del Ecuador (1983), Metodologa de Cuentas Nacionales del Ecuador, Cuentas Nacionales, N. 4,
Quito, p. 93.
Patricio Len C. y Salvador Marconi R. (1999), La contabilidad nacional: teora y mtodos, Abya Yala, tercera
edicin revisada, p. 211.

17

totales (consumo intermedio, consumo final, formacin bruta de capital y exportaciones), el equilibrio se mantiene en el mbito de cada producto y, obviamente, en el mbito agregado.
Las tablas de oferta y utilizacin se han estructurado en forma rectangular, con un mayor nmero
de productos que de industrias: sesenta grupos de productos equivalentes al segundo nivel de la
CPCN y cuarenta y siete industrias, correspondientes al segundo nivel de la Clasificacin de
Industrias de Cuentas Nacionales (CICN).
La tabla de oferta presenta informacin sobre los recursos de bienes y servicios disponibles en
la economa; consta de tres cuadrantes (Diagrama 1). En el primero (A) se describen las importaciones de bienes y de servicios en forma separada y se incluyen los vectores de ajuste CIF/FOB,
y de impuestos/ subvenciones implcitos sobre las importaciones, debido al uso del tipo de cambio unitario (tcu). El segundo cuadrante (B) presenta la de matriz de produccin (industrias en las
columnas y productos en las filas). El tercero (C) identifica, en forma desagregada, los elementos
que permiten expresar la oferta total valorada a precios de comprador a partir de la oferta total
valorada a precios bsicos.

Diagrama 1
Tabla de oferta

La tabla de utilizacin presenta informacin sobre los usos de los bienes y servicios y sobre la
estructura de costos de las industrias, valorados a precios de comprador. Consta de cuatro cuadrantes (Diagrama 2). El primero (D) reproduce la oferta total; se presenta prcticamente vaco,
a excepcin de la columna de oferta total por producto; tiene como finalidad dejar en evidencia la
igualdad ofertautilizacin y facilitar el clculo del PIB. El cuadrante de usos intermedios (E)
describe la utilizacin de los bienes y servicios por parte de las diferentes industrias. Este, tambin denominado matriz de coeficientes tcnicos, o matriz tecnolgica, recoge los resultados
de la investigacin de campo realizada para fijar el ao base. El tercer cuadrante (F) describe las
utilizaciones finales: est integrado por los vectores de consumo final (desagregado en consumo
14

Ibid., pp. 258-259.

18

CUENTAS NACIONALES DEL ECUADOR 1993

CAMBIO DE AO BASE
Y ADOPCION DEL SCN 93

final de los hogares y del gobierno y, este ltimo, a su vez diferenciado entre individual y colectivo); de formacin bruta de capital, desagregada en formacin bruta de capital fijo y en variacin
de existencias; y, por ltimo, las exportaciones, que incluyen la columna de impuestos/subsidios
implcitos, derivados de la utilizacin del tipo de cambio unitario.
Diagrama 2
Tabla de utilizacin

Finalmente, los empleos del valor agregado: remuneraciones, impuestos menos subvenciones
sobre la produccin e importaciones, consumo de capital fijo, ingreso mixto neto y excedente de
explotacin neto, se presentan en el cuarto cuadrante de la tabla (G). Se incluye adems una fila
con informacin sobre la formacin bruta de capital fijo, por industria.
Las investigaciones efectuadas para definir el ao de base hicieron posible incluir informacin
sobre la produccin y el consumo intermedio, diferenciado entre de mercado, para uso final propio y otra no de mercado.
Por ltimo, la tabla de utilizacin muestra las tres diferentes formas de clculo del PIB. (Cuadro 1).

Cuadro 1
Formas de clculo del PIB
Mtodo del gasto:

PIB = CFHOGARES + CFGOBIERNO + FBKF + Existencias + X M + IyS Impl/ M + IyS Impl/ X

Mtodo del ingreso:

PIB = Re + I netos PRODUCCIN e M + YMN + ENE + CCF

19

Mtodo de la produccin:

PIB = VAB = Produccin CI + I netos PRODUCTOS

donde:
PIB : producto interno bruto
CF : consumo final
FBKF : formacin bruta de capital fijo
Existencias : variacin de existencias
X : exportaciones
M : importaciones
IyS Impl/M : Impuestos y subsidios implcitos sobre importaciones
IyS Impl/X : Impuestos y subsidios implcitos sobre exportaciones
Re : remuneraciones
I netos PRODUCCION e M : Impuestos netos sobre la produccin y las importaciones
YMN : ingreso mixto neto
ENE : excedente de explotacin neto
CCF : consumo de capital fijo
VAB : valor agregado bruto
CI : consumo intermedio
I netos PRODUCTOS : impuestos netos sobre los productos

Para facilitar la lectura, en esta ocasin se publica tambin tablas reducidas a 24 industrias, en
las que se muestra la matriz de produccin y la de consumo intermedio dividida en de mercado,
para uso final propio y otra no de mercado.

3.2. Las cuentas econmicas integradas

Las cuentas econmicas integradas (CEI) ofrecen una imagen completa de las cuentas de la
economa. El SCN 93 es un marco contable significativamente ms complejo que el anterior,
pues incluye los balances de apertura y de cierre, y utiliza un formato que pone en evidencia las
principales relaciones econmicas y los agregados ms importantes. Las CEI presentan, simultneamente, la estructura contable general del sistema y un conjunto de datos para los sectores
institucionales, para la economa en su conjunto y para el resto del mundo, que facilita el anlisis
del sistema econmico.
Las CEI presentan los empleos, variaciones de activos y activos en el lado izquierdo; los recursos, variaciones de pasivos y del valor neto y los pasivos se registran en el lado derecho. Las
columnas definen los sectores institucionales, el resto del mundo, la economa total y los bienes
y servicios. Las filas muestran las transacciones y los otros flujos, activos y pasivos de los balances, saldos contables y algunos agregados principales. La estructura de las filas guarda relacin
con la secuencia de cuentas de los sectores institucionales (Cuadro 2).

20

CUENTAS NACIONALES DEL ECUADOR 1993

CAMBIO DE AO BASE
Y ADOPCION DEL SCN 93

Cuadro 2
Cuentas econmicas integradas
Cuentas corrientes
Empleos
Sectores
Cuentas
Cuentas
Cuentas de acumulacin
Variaciones de activos
Cuentas
Cuentas
Balances
Activos
Cuentas
Cuentas

Transacciones y otros flujos,

stock y saldos contables

Recursos
Sectores
Cuentas
Cuentas
Variaciones de pasivos y del valor
neto
Cuentas
Cuentas
Pasivos
Cuentas
Cuentas

Con el SCN 93 las CEI se convierten en el centro del marco contable, al ofrecer una visin global
del sistema econmico. En trminos generales, stas estn conformadas por tres bloques. En el
primero se registran las transacciones corrientes y otros flujos de los sectores institucionales; el
segundo contiene las cuentas de acumulacin, e incluye transacciones, saldos contables y
stock. El tercero describe los balances de apertura, las variaciones del balance y los balances de
cierre.
El SCN 93 recomienda que, en lo relativo a las clasificaciones de sectores, transacciones y
otros flujos, activos y pasivos, las CEI se presenten al mximo nivel de agregacin compatible
con la comprensin de la estructura del sistema. Aunque es posible dividir las columnas y las
filas de las CEI para introducir subsectores o clasificaciones ms detalladas de las transacciones
y otros flujos y de los activos y pasivos, se ha optado por seguir publicando el CEC y el COF.
Puesto que las cuentas corrientes (produccin, bienes y servicios, generacin del ingreso, asignacin del ingreso primario, distribucin secundaria del ingreso, redistribucin del ingreso en
especie y utilizacin del ingreso) no permiten, por s solas, establecer un equilibrio de transacciones reales para todo el sistema, es necesario realizar la sntesis de las transacciones descritas en esas cuentas, es que se reporta en el CEC.
Asimismo, las cuentas financieras de cada sector institucional tampoco facilitan encontrar el
equilibrio de las diferentes operaciones, a nivel de todo el sistema. Para detectar este objetivo se
emplea el COF. ste agrupa en forma lgica y ordenada los sectores institucionales y las
transacciones financieras que realizan los agentes econmicos poniendo en evidencia el
equilibrio contable entre el total de las variaciones de activos y pasivos financieros. Este cuadro
se presenta tanto en trminos de flujos como de saldos.
El CEC y el COF reportan, para el conjunto de la economa, el equilibrio entre las capacidades y
las necesidades de financiamiento, posibilitando el clculo por separado del prstamo neto
total.

21

4.

Contenido

En funcin de la metodologa que recomienda el SCN 93, a partir de esta publicacin la difusin
de las nuevas cuentas nacionales del Ecuador se estructurarn en ocho captulos. El primero
recoge las cuentas de bienes y servicios, ordenadas en cuadros para la oferta, la utilizacin, la
produccin, el consumo intermedio, el valor agregado y sus componentes, el comercio exterior
de bienes y servicios, la formacin de capital, el excedente de explotacin y el ingreso mixto. El
segundo captulo reporta la secuencia de las cuentas de los sectores institucionales (sociedades
no financieras, sociedades financieras, gobierno general, hogares y resto del mundo). Este captulo est precedido por un cuadro con la denominada Cuenta 0, que contiene un resumen
agregado de las transacciones de bienes y servicios, incluidas las exportaciones, las importaciones y los impuestos/subsidios implcitos sobre las exportaciones e importaciones, resultantes del
uso de tipos de cambio mltiples.
El tercer captulo contiene las cuentas financieras y patrimoniales, en flujos y stock, para la economa total y para el resto del mundo. El cuarto detalla las funciones del gobierno general, analizadas en su secuencia transaccional desde el consumo intermedio, las remuneraciones, las
subvenciones y la renta de la propiedad, otras transferencias corrientes, las prestaciones sociales distintas a las transferencias sociales en especie, la transferencia de capital, la formacin de
capital y su consumo, y las adquisiciones menos disposiciones de activos no financieros no producidos; as como su desglose en las catorce subdivisiones establecidas para la actividad del
gobierno, desde la ptica funcional.
Los cuatro ltimos captulos presentan los instrumentos de sntesis macroeconmica: una versin resumida del CEC en el captulo quinto; cuadros de transacciones, activos y pasivos financieros en el sexto; las CEI en el sptimo; y, por ltimo, en el octavo las TOU.
Esta combinacin de ejercicios, cambio de ao base y nueva metodologa implica, en los hechos, una relectura de la economa, a partir de un instrumental moderno, como es el SCN 93.
Como se apreciar, la informacin presentada comprende categoras novedosas, como el ingreso mixto (bruto y neto), el excedente de explotacin neto, la forma de valorar las importaciones y
exportaciones, los impuestos y subsidios implcitos, las producciones para autoconsumo y de nomercado, los balances de apertura y cierre y sus variaciones, entre otras. No es menos importante la correspondencia lograda entre el sistema de contabilidad nacional y el sistema de balanza de pagos, que permite obtener una cifra nica para el prstamo neto de la economa.
Sin embargo, ningn esfuerzo de sntesis puede rebasar las limitaciones que le impone la estadstica bsica. Un sector pblico sujeto a constantes restricciones presupuestarias no ha tenido
ms opcin que reducir sus prestaciones estadsticas, en perjuicio de la informacin requerida
para elaborar las cuentas nacionales. Una consecuencia de esta limitacin es el supuesto utilizado a nivel general sobre las instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares. Ms all
de esta restriccin, el sistema de contabilidad nacional tambin puede servir como el referente
para disear un nuevo aparato estadstico que, en el mbito de la medicin de las actividades
econmicas nacionales y de sus relaciones con el resto del mundo, promueva una autntica modernizacin del aparato pblico, en un proceso que no omita la importancia en un mundo global
de informacin econmica transparente y autnoma.

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CUENTAS NACIONALES DEL ECUADOR 1993

CAMBIO DE AO BASE
Y ADOPCION DEL SCN 93

GLOSARIO DE ABREVIATURAS MAS USUALES

CCF
CEC
CEI
CFGOBIERNO
CFHOGARES
CFAP
CICN
CIF
CIIU Rev. 3
COF
CPC
CPCN
EBE
ENE
FBKF
FOB
I netos PRODUCCCION e M
I netos PRODUCTOS
IVA
IyS Impl / M
IyS Impl/X
M
MIP
pb
pc
PIB
Re
SCN 93
tcu
TOU
VAB
X
YMB
YMN
Existencias

Consumo de capital fijo

Cuadro econmico de conjunto
Cuadro econmico integrado
Gasto de consumo final del gobierno
Gasto de consumo final de los hogares
Clasificacin de las Funciones de las Administraciones Pblicas
Clasificacin de industrias de cuentas nacionales
Cost, insurance and freight
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme, tercera revisin
Cuadro de operaciones financieras
Clasificacin Central de Productos
Clasificacin de productos de cuentas nacionales
Excedente de explotacin bruto
Excedente de explotacin neto
Formacin bruta de capital fijo
Free on board
Impuestos netos sobre la produccin e importaciones
Impuestos netos sobre productos
Impuesto al valor agregado
Impuestos y subvenciones implcitos sobre importaciones
Impuestos y subvenciones implcitos sobre exportaciones
Importaciones
Matriz insumo producto
Precios bsicos
Precios de comprador
Producto interno bruto
Remuneraciones de los asalariados
Sistema de Cuentas Nacionales 1993
Tipo de cambio unitario
Tablas de oferta y utilizacin
Valor agregado bruto
Exportaciones
Ingreso mixto bruto
Ingreso mixto neto
Variacin de existencias

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