Estrategia de Gobierno Abierto Del Ayto de Madrid

Estrategia de gobierno
abierto
de la ciudad de Madrid
gobernar con la ciudadana
ndice
Introduccin ............................................................................................................ 4
Hacia un gobierno abierto de la ciudad de Madrid ........................................... 5

El camino recorrido por el Ayuntamiento de Madrid en transparencia, apertura
de datos (datos abiertos) y participacin ciudadana ........................................... 7
El camino recorrido por el Ayuntamiento de Madrid en transparencia ....................................... 8
Observatorio de la Ciudad .................................................................................... 8
Portal de Transparencia .................................................................................... 10
Evaluaciones externas de la transparencia del Ayuntamiento de Madrid ................................ 13
El camino recorrido por el Ayuntamiento de Madrid en apertura de datos (datos abiertos)............ 15

Portal de Datos Abiertos .................................................................................... 15
El camino recorrido por el Ayuntamiento de Madrid en participacin ciudadana................................ 19

Fomento del asociacionismo ............................................................................... 19
Participacin individual: Consultas ciudadanas y programa de voluntariado municipal ................. 20
Reequilibrio territorial y social ............................................................................. 22
Sugerencias y reclamaciones ciudadanas .................................................................. 26
Redes sociales ............................................................................................... 30
Innovando juntos ........................................................................................... 32
Los nuevos retos del Ayuntamiento de Madrid en Gobierno Abierto ................ 34

Lnea estratgica transparencia: garantizar la mxima transparencia en la gestin de la ciudad ....... 35
Actuacin: Transparencia en los cargos pblicos .......................................................... 38
Actuacin: Transparencia en la funcin pblica ........................................................... 39
Actuacin: Transparencia en la contratacin las subvenciones y ayudas pblicas ....................... 40
Actuacin: Transparencia urbanstica, medio ambiental y en obra pblica .............................. 41
Actuacin: Procedimiento de solicitud de informacin pblica........................................... 42
Lnea estratgica datos abiertos: facilitar en formato abierto sus datos a la sociedad ................... 43
Actuacin: Catlogo completo de datos abiertos ......................................................... 45
Actuacin: Estrategia de servicio abierto Open APIs ...................................................... 46
Lnea estratgica de participacin ciudadana: asegurar siempre la participacin y colaboracin

ciudadana ............................................................................................................. 48
Actuacin: Comunidad Virtual de Voluntariado ........................................................... 49
Actuacin: Mapa de participacin ciudadana ............................................................. 50
Actuacin: Modificacin Reglamento Orgnico de Participacin Ciudadana ............................ 51
Actuacin: Participacin infantil ........................................................................... 52
Actuacin: Plataforma participativa IDEAMADRID! ...................................................... 53
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Actuacin: Canal nico de entrada de sugerencias, peticiones de informacin, avisos de incidencias o

reclamaciones ............................................................................................... 54
Actuacin: Estrategia global de comunicacin en redes sociales ......................................... 57
Actuacin: Participacin, colaboracin e innovacin interna ............................................. 59
Portal de Gobierno Abierto ............................................................................... 61

Planificacin y principales hitos ........................................................................ 63
ANEXO ................................................................................................................. 65
Mapa objetivo de sistemas de informacin ..................................................................... 65
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Introduccin
Este documento plantea la estrategia de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Madrid. La Delegada del rea
de Gobierno de Economa, Hacienda y Administracin Pblica y la Delegada del rea de Gobierno de Familia,
Servicios Sociales y Participacin Ciudadana impulsan y lideran este proyecto y su coordinacin corresponde a
la Coordinadora General de Modernizacin y Administracin Pblica y al Coordinador de Familia, Servicios
Sociales y Participacin Ciudadana.
El documento ha sido redactado por la Direccin General de Calidad y Atencin al Ciudadano y la Direccin
General de Participacin Ciudadana y Voluntariado, con la colaboracin y apoyo tecnolgico del organismo
autnomo Informtica del Ayuntamiento de Madrid (IAM).
Se recoge en primer lugar una declaracin institucional de compromiso de Gobierno Abierto de la Junta de
Gobierno de la Ciudad de Madrid. Despus se resume el camino recorrido por el Ayuntamiento de Madrid en
el impulso de la transparencia, la apertura de datos y la participacin ciudadana en la gestin municipal.
Posteriormente se presenta la estrategia del Ayuntamiento de Madrid de Gobierno Abierto, qu objetivos
persigue y las actuaciones que est poniendo en marcha para favorecer la transparencia, los datos abiertos, la
colaboracin y la participacin ciudadana en la gestin de la ciudad de Madrid. Por ltimo, se incluye la
planificacin prevista y los principales hitos a cumplir para desarrollar esta estrategia.
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Hacia un gobierno abierto de la ciudad de

Madrid
El Gobierno de la Ciudad de Madrid quiere establecer un compromiso de apertura a la sociedad madrilea
mediante la aprobacin de una estrategia para desarrollar el Gobierno Abierto. Esta estrategia se fundamenta
en tres ejes:
La transparencia y la apertura de datos: su objetivo es ofrecer de forma estructurada y fcilmente

accesible toda aquella informacin relacionada con la planificacin y gestin de los recursos pblicos y de
la actividad municipal. Adems el compromiso es proporcionar en formato abierto la informacin pblica
de la que dispone el Ayuntamiento para que pueda ser reutilizada y as contribuir al desarrollo de un
nuevo sector econmico, el sector infomediario 1, y a la generacin de nuevos servicios para la ciudad de
Madrid.
La participacin y colaboracin ciudadana: su objetivo es implantar un nuevo modelo de participacin

ciudadana en la gestin de los asuntos de la ciudad de Madrid que garantice una eficaz colaboracin entre
el Ayuntamiento y la sociedad y una mayor participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones.
La rendicin de cuentas: el objetivo ltimo de esta estrategia es la rendicin de cuentas del gobierno de la
ciudad de Madrid a la ciudadana.
La estrategia de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Madrid pretende hacer posible un avance sustancial
en esta materia, estructurando, planificando e impulsando actuaciones organizativas y tcnicas. Las principales
lneas de actuacin que est y va a seguir desarrollando el Ayuntamiento de Madrid en su estrategia de
Gobierno Abierto son:
Publicacin y puesta a disposicin del ciudadano del conjunto de informacin que sea obligatoria en
aplicacin de la Ley de Transparencia 2, la que demanden organismos externos independientes de
evaluacin y aquella solicitada con mayor frecuencia por la ciudadana. Esta informacin se ofrecer de
forma estructurada, fcilmente accesible y actualizada peridicamente en el Portal de Transparencia
(www.madrid.es/PortaldeTransparencia).
Puesta en marcha de un procedimiento de entrada y tratamiento de solicitudes de informacin pblica

por parte de los ciudadanos.
Sector Infomediario: conjunto de empresas que generan productos y/o servicios para su comercializacin a terceros, a partir de la
informacin del sector pblico. Esto incluye, tanto a las empresas que se han creado con esta finalidad como a aquellas que pese a no
tener sta como nica finalidad, poseen un rea y/o departamento especfico dedicado a la creacin y comercializacin de nuevos
productos y/o servicios basados en la informacin del sector pblico.
ONTSI (2012) Estudio de caracterizacin del Sector Infomediario en Espaa Edicin 2012. Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas, Ministerio de Industria, Energa y Turismo y Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Informacin
(ONTSI).
http://www.ontsi.red.es/ontsi/sites/default/files/info_sector_infomediario_2012_vfr.pdf
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, publicada en el BOE de 10 de
diciembre de 2013. https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/10/pdfs/BOE-A-2013-12887.pdf
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Impulso de una estrategia de Datos Abiertos, que el Ayuntamiento a travs de su Portal de Datos Abiertos
(http://datos.madrid.es/portal/) pone a disposicin del sector infomediario y la ciudadana en general,
para utilizarlos, procesarlos y darles un nuevo valor, estimulando la generacin de nuevos servicios
basados en ellos para la ciudad de Madrid.
Creacin de un espacio de participacin en el que la ciudadana podr proponer ideas para mejorar la
calidad de vida en Madrid y sus servicios pblicos, tambin tendr oportunidad de participar en
propuestas del gobierno y la administracin de la ciudad con sus comentarios y valoraciones generndose
nuevos canales cercanos de dilogo y participacin.
Nuevo modelo de gestin y de escucha activa en redes sociales del Ayuntamiento de Madrid.
Publicacin de un Portal de Gobierno Abierto como elemento integrador de las diferentes actuaciones
recogidas en las lneas estrategias de transparencia, datos abiertos y participacin ciudadana.
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El camino recorrido por el Ayuntamiento de Madrid en:
transparencia,
apertura de datos (datos abiertos)
y participacin ciudadana
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El camino recorrido por el Ayuntamiento de Madrid en
transparencia
Observatorio de la Ciudad
El antecedente normativo en el Ayuntamiento para potenciar
mecanismos que garanticen la transparencia del gobierno, lo
constituye el Reglamento Orgnico de Participacin Ciudadana 3
que recoge en su artculo 7 el derecho de los ciudadanos a ser
informados de los resultados de la gestin municipal. Esta
voluntad de transparencia se hizo operativa con la creacin, por
Decreto del Alcalde de 24 de julio de 2006, del Observatorio de la
Ciudad como instrumento del Ayuntamiento de Madrid para la
difusin e informacin de los resultados de la gestin municipal a
la ciudadana. Desde su nacimiento, el Observatorio de la Ciudad
ha basado sus actuaciones en los principios de transparencia y
objetividad, tal y como recoge el artculo 2.3 del decreto de su
creacin.
El Observatorio de la Ciudad en sus ms de ocho aos de
existencia ha ido desarrollando un conjunto de instrumentos de
informacin, que tienen en cuenta dos perspectivas:
La perspectiva interna de la propia organizacin municipal,
que recoge informacin de diversos sistemas de indicadores
de gestin.
La perspectiva externa, que recoge la opinin de los
ciudadanos respecto al funcionamiento de los servicios
municipales y su satisfaccin con ellos.
Los Sistemas de Informacin del Observatorio de la Ciudad son:
Sistema de Gestin Estratgica: recoge informacin de la
estrategia definida por el Gobierno de la Ciudad para lograr
el modelo de ciudad al que se aspira. Esta estrategia se
expresa a travs de un conjunto de objetivos, que se
representan grficamente en el Mapa Estratgico.
Reglamento Orgnico de Participacin Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid

publicado en el BOCM de 22 de junio de 2004 http://www.madrid.es/boletinesvap/generacionPDF/ANM2004_22.pdf?idNormativa=b5117b3cb0e4f010VgnVCM
1000009b25680aRCRD&nombreFichero=ANM2004_22&cacheKey=65
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Sistema de Gestin Operativa: recoge informacin relativa

al Programa Operativo de Gobierno (POG) como
instrumento de planificacin, seguimiento y evaluacin de
los objetivos operativos que se fija el Gobierno de la Ciudad
para un determinado mandato y de los proyectos y acciones
que se deben llevar a cabo para conseguir tales objetivos.
Sistema de Gestin Presupuestaria: recoge informacin
relativa al Presupuesto General del Ayuntamiento de
Madrid como instrumento de planificacin y seguimiento
de los ingresos y gastos que deben realizarse para
desarrollar la misin del Ayuntamiento de Madrid segn la
lneas de accin y prioridades establecidas para cada
ejercicio.
Sistema de Cartas de Servicios: recoge informacin relativa
a los compromisos establecidos en las Cartas de Servicios
para los que se han definido indicadores que permiten
evaluar su grado de cumplimiento.
Sistema de Percepcin Ciudadana: rene informacin
relativa a las necesidades, preocupaciones e intereses de
los ciudadanos y a su satisfaccin con los servicios que les
presta el Ayuntamiento de Madrid, utilizando para ello
diversos estudios de opinin que quedan recogidos en el
Banco de Estudios.
Sistema de Sugerencias y Reclamaciones: recoge
informacin relativa al funcionamiento de los servicios
desde la perspectiva del ciudadano, analizando las
sugerencias y reclamaciones que ellos presentan.
La informacin recogida a travs de estos sistemas se publica en el
sitio Web del Observatorio de la Ciudad
(www.madrid.es/ObservatoriodelaCiudad), difundiendo los
resultados de la gestin municipal a la ciudadana.
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Portal de Transparencia
Ya desde 2012
Portal de
Transparencia
El Ayuntamiento de Madrid public en diciembre de 2012 el

Portal de Transparencia (www.madrid.es/PortaldeTransparencia)
en la Web municipal, con el objetivo de facilitar a los ciudadanos
el acceso a la informacin de todos los asuntos del gobierno de la
ciudad, para estimular la confianza en la administracin y la
participacin ciudadana. Aunque la Ley de Transparencia no
contempla de forma obligatoria para la administracin local el
desarrollo de un Portal de Transparencia y las obligaciones de
publicidad activa para las entidades locales no entrarn en vigor
hasta el 11 de diciembre de 2015, la publicacin del Portal de
Transparencia refleja la voluntad clara del gobierno municipal de
Madrid de garantizar la transparencia de su gestin.
El Portal de Transparencia est estructurado en seis canales. El
primero tiene un contenido introductorio, de presentacin, y los
cinco canales restantes tienen contenidos informativos agrupados
en los siguientes epgrafes:
Informacin institucional y organizativa.
Planificacin y evaluacin.
Gestin econmico-financiera.
Relacin con la ciudadana.
Informacin de relevancia Jurdica.
En el apartado de informacin institucional y organizativa se
publica informacin sobre:
El Pleno: la Corporacin actual; las actividades del Pleno y
Comisiones (convocatorias y actas); los grupos polticos y las
retransmisiones del Pleno.
La Junta de Gobierno: su composicin y datos biogrficos de
sus miembros y las ruedas de prensa.
Los Distritos: la composicin de las Juntas municipales de
Distrito; las actas y acuerdos de los Plenos y los Consejos
Territoriales.
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Las retribuciones de la Alcaldesa, altos cargos, directivos y

personal eventual.
La estructura organizativa: organigramas; estructura y
competencias de las reas de Gobierno y los Distritos; las
Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT).
El Sector Pblico y los Organismos Autnomos: estructura
del Sector Pblico; Organismos Autnomos; Empresas
municipales; Empresas Mixtas; Empresas participadas; el
presupuesto, el personal y las retribuciones de los
Organismos Autnomos y del Sector Pblico.
Los procesos selectivos: oferta pblica de empleo;
oposiciones; bolsa de trabajo; de los procesos de
consolidacin de empleo y de funcionarizacin.
En el apartado de planificacin y evaluacin se publica
informacin sobre el Sistema de Gestin Estratgica (Mapa
estratgico, evolucin de los indicadores estratgicos y el acceso
directo al Sistema de Informacin) y del Sistema de Gestin
Operativa (Programa Operativo de Gobierno, evaluacin del
Programa Operativo de Gobierno y el acceso directo al Sistema
de Informacin)
En el apartado de gestin econmico-financiera se publica
informacin sobre:
Informacin financiera: el endeudamiento consolidado del
Sector Pblico Municipal; la evolucin de la deuda viva; la
estructura de deuda por plazos y el calendario de
amortizaciones.
La sostenibilidad financiera: el perodo medio de pago a
proveedores.
Informacin presupuestaria: los presupuestos generales; la
estabilidad presupuestaria; la ejecucin presupuestaria; los
indicadores de transparencia presupuestaria; las cuentas
anuales; los informes de fiscalizacin y las memorias de
cumplimiento de objetivos presupuestarios.
La contratacin: anlisis de la actividad contractual; relacin
de principales contratistas; informacin de contratos
menores y acceso al Perfil del contratante.
Los convenios: relacin de convenios y la memoria de
convenios.
Las subvenciones.
El inventario de Bienes.
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En el apartado de relacin con la ciudadana se publica

informacin sobre:
Los compromisos de Calidad: el Sistema de Cartas de
Servicios.
La participacin ciudadana, Madrid Participa: la
participacin individual, territorial, sectorial y
presupuestaria.
La opinin de la ciudadana: la encuesta de calidad de vida y
satisfaccin con los servicios pblicos de la Ciudad de
Madrid y los estudios sectoriales de opinin y satisfaccin
ciudadana.
Las sugerencias y reclamaciones: las estadsticas de
sugerencias y reclamaciones y la Comisin Especial de
Sugerencias y Reclamaciones.
En el apartado de informacin de relevancia jurdica se publica
informacin sobre:
La tramitacin de textos normativos.
Las normas aprobadas por el Pleno pendientes de
publicacin.
Los acuerdos del Pleno.
Los proyectos normativos y acuerdos de la Junta de
Gobierno sometidos a informacin pblica.
Los acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno.
Las sentencias judiciales.
El Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Madrid tiene una
vocacin de mejora permanente: adems de la informacin que
obliga a publicar la Ley de Transparencia, se van incorporando
aquellos contenidos que solicita la ciudadana o que demandan
organismos de evaluacin externa.
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Evaluaciones externas de la transparencia

del Ayuntamiento de Madrid
ndice de Transparencia de los Ayuntamientos ITA
Desde el ao 2008 elabora el ndice de Transparencia en los
Ayuntamientos (ITA) para evaluar si la informacin que los
Ayuntamientos facilitan a sus ciudadanos en sus pginas Web se
ajusta a los criterios de transparencia. Transparencia Internacional
(TI) (www.transparencia.org.es) es una ONG internacional
fundada en 1993 dedicada a combatir la corrupcin poltica,
utilizando principalmente la divulgacin de informacin, la
accesibilidad de los ciudadanos a la informacin pblica. El ndice
de Transparencia en los Ayuntamientos (ITA) consiste en la
evaluacin de 80 indicadores agrupados en seis reas:
Informacin de la Corporacin.
Relaciones con los ciudadanos y la sociedad.
Transparencia econmico-financiera.
sobresaliente resultado en
la
evaluacin ITA
Puntuacin del Ayuntamiento de Madrid en el

ndice de Transparencia en los Ayuntamientos
91,3
95
85
91,3
96,3
92,5
76,9
75
65
55
45
35
25
2008
24/03/2015
2009
2010
2012
2014
Transparencia en las contrataciones y costes de los

servicios.
Transparencia en materias de urbanismo, obras pblicas y
medio ambiente.
Indicadores Ley de Transparencia.
ITA se viene aplicando desde 2008 con una periodicidad anual,
con la excepcin del ao 2011 en que no se llev a cabo. El
resultado es un ranking de transparencia de los mayores
Ayuntamientos de Espaa (110 municipios en el ao 2014).
La evaluacin ITA del Ayuntamiento de Madrid a lo largo de estos
aos es un reflejo del esfuerzo en transparencia del gobierno
municipal. De un resultado inicial el ao 2008 del 76,9% se ha
pasado a una puntuacin en el ITA 2014 del 92,5%.
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Test de aplicacin municipal de la Ley de

Transparencia
El Test de Aplicacin municipal de la Ley de Transparencia analiza
la situacin de los 144 municipios espaoles de ms de 50.000
habitantes. Este Informe ha sido finalizado en julio de 2014 por el
Equipo de Investigacin del Departamento de Economa de la
Empresa de la Universidad Rey Juan Carlos (URJC), dentro de un
Convenio entre Galileo Ingeniera y Servicios, S.A. y la URJC para
colaborar en el Proyecto denominado "Plataforma Cloud de
Contabilidad SICAL", cofinanciado por el Ministerio de Industria,
Energa y Turismo.
El objetivo general es valorar, en trminos cuantitativos, el grado
de adecuacin actual de los ayuntamientos a la Ley de
Transparencia en el mbito municipal en dos aspectos diferentes:
Calidad y adecuacin a la Ley de la informacin publicada.
Facilidad de acceso a dicha informacin.
Los cuatros bloques de informacin analizados son los siguientes:
Informacin institucional organizativa y de planificacin.
Informacin jurdica.
Informacin econmica, presupuestaria y estadstica.
Solicitud de acceso a la informacin.
El resultado de Madrid es de 4,28 sobre un mximo de 5 puntos
situndose en tercera posicin tras Sevilla y Santander.
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apertura de datos (datos abiertos)

Portal de Datos Abiertos
2014
Portal de datos
Abiertos
En marzo de
El Portal de Datos Abiertos del Ayuntamiento de Madrid

(http://datos/madrid.es) fue publicado en marzo de 2014, con un
primer conjunto de datos, que se va ampliando de forma
progresiva. Su objetivo es fomentar el desarrollo econmico, la
eficiencia, la participacin ciudadana y la transparencia,
ofreciendo de forma estructurada y fcilmente accesible la
principal informacin relacionada con la utilizacin de los recursos
pblicos y con la planificacin y gestin de la actividad municipal.
De un catlogo inicial de 74 conjuntos de datos (datasets) y 159
ficheros descargables se ha pasado, en marzo de 2015, a 165
conjuntos de datos, ms de 450 ficheros descargables con ms de
cuatro millones y medio de registros de informacin (y ms de
100 millones con informacin exclusiva de intensidad de trfico) y
con el claro compromiso de continuidad y crecimiento.
Las cifras globales de utilizacin han supuesto ms de 250.000
descargas de ficheros de datos.
159 conjuntos de datos

>400 ficheros
>175.000 descargas
Disponible el
presupuesto y su grado
de ejecucin
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Desde este primer momento, se pone a disposicin de las

empresas y ciudadanos conjuntos de datos valiosos como es el
censo de locales y actividades, el cual puede ser utilizado para
hacer estudios de mercado diversos, el callejero con todo nivel de
detalle, el cual es fundamental para cualquier georreferenciacin,
el padrn municipal y otros conjuntos de informacin de trfico y
de movilidad en la ciudad, as como el presupuesto municipal y su
ejecucin, situacin y servicios de centros e instalaciones
municipales, etc.
Esta iniciativa nace con un claro compromiso de continuidad y
crecimiento, de mejora en las funcionalidades y en la informacin
que se ofrece, lo que ha supuesto la ampliacin de los conjuntos
de datos publicados progresivamente, y se sigue trabajando en
esta lnea.
El objetivo de un portal de estas caractersticas es que los datos
sean utilizados, se descarguen por los usuarios potenciales.
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Datos ms descargados!
trfico
Censo de locales
Intensidad
Puntos de inters de
transporte
Callejero
Padrn Municipal
Bibliotecas
Ejecucin presupuestaria
Informacin
EMT
Actividades gratuitas
Bibliotecas
Cmaras de trfico
Dentro del propio portal, se puede ver asociado a cada conjunto

de datos las descargas que se han realizado, a modo de contador y
como indicador de la utilidad de los ficheros. Desde el inicio hay
una serie de conjuntos de datos que son los ms demandados, lo
cual reafirma la decisin de iniciar este portal con estos conjuntos
de datos que configuran una gran parte de la valiosa informacin
del Ayuntamiento. Destacan por su nmero de descargas los
siguientes conjuntos de datos:
1). Trfico, intensidad del trfico, valores.
2). Censo de locales y sus actividades.
3). Puntos de inters de transporte para navegadores
(estaciones de metro, cercanas, autobuses, taxi).
4). Callejero vigente de la ciudad: calles o viales, edificios y/o
numeraciones, tramos postales y cruces.
5). Padrn Municipal.
6). Bibliotecas y bibliobuses en la ciudad de Madrid.
7). Presupuestos Municipales: ejecucin presupuestaria
2014.
8). EMT, Autobuses, lneas, paradas, calendario y rutas.
9). Actividades gratuitas en Bibliotecas Municipales en los
prximos 60 das.
10). Cmaras de trfico.
Se contina trabajando para ir incorporando nuevos conjuntos de
datos, fruto de peticiones de ciudadanos o empresas y de
propuestas de la propia organizacin.
En la relacin de los nuevos conjuntos de datos que se acaban de
incorporar se da un fuerte impulso en el mundo de la movilidad a
la informacin de la bicicleta y la moto. Tambin empieza a tener
un papel relevante, la informacin de servicios sociales que se ir
completando.
Adems se ha fijado como lnea importante de trabajo el
potenciar la difusin externa, para lograr que los sectores
interesados y que pueden provocar el desarrollo econmico
conozcan los datos y puedan utilizarlos en las mejores
condiciones, para ello se est trabajando estrechamente con
Madrid Emprende y con MediaLab-Prado, para poder abarcar
distintos sectores de la sociedad.
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Como medida de difusin hay que destacar la organizacin de un

datathon, MADdata, organizado por Everis y Madrid Emprende
que se ha celebrado el 27 y 28 de septiembre de 2014, en el que
se han realizado trabajos utilizando datos del Portal de Datos
Abiertos del Ayuntamiento de Madrid y se premian los proyectos
en tres categoras: innovacin empresarial, innovacin social y
visualizacin de datos.
Tambin se ha colaborado en otros dos hackathones organizados
externamente, como han sido, el Open Data Day Madrid
celebrado en febrero de 2015 y el UrbanDataFest Madrid
celebrado en marzo de 2015.
El portal de Datos Abiertos ha sido finalista en el Premio OFKN.es
(Open Knowledge Spain) en su edicin de 2015 en la modalidad de
participacin de la ciudadana.
Se est colaborando con el evento Ojo al Data Madrid Ciudad de
los Datos, que ha organizando Medialab-Prado y que se desarrolla
entre el 17 de Marzo y el 6 de Junio de 2015. En la exposicin se
dispone de un punto de informacin permanente del Portal de
Datos Abiertos y tambin se desarrollan una serie de actividades
de difusin.
Adems se est colaborando con el BBVA en un nuevo concurso
de datos que se va a celebrar en el segundo trimestre de 2015 y
donde tambin participarn otras ciudades de Espaa.
Se ha participado en el grupo de trabajo que elabor la normativa
AENOR UNE 178301 en materia de Open Data y Ciudades
Inteligentes, y que ha sido aprobada en enero de 2015
La mejora progresiva del portal tiene dos vas de trabajo:
obtener nuevos conjuntos de datos con la suficiente calidad
para su publicacin,
y mejorar el proceso incorporando sistemas automatizados
de publicacin de los conjuntos de datos que actualmente
se realiza de forma manual.
En la primera lnea de trabajo se mantienen reuniones
informativas/formativas con todas las reas de Gobierno,
Distritos, Organismos Autnomos y empresas pblicas. Se envan
notificaciones y recordatorios y se solicitan puntualmente los
datos que piden los ciudadanos a travs del Portal.
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Las previsiones de trabajo se mantienen en esta lnea para los

desarrollos de publicaciones automatizadas y mejoras de la
calidad de los datos en sus fuentes de origen, las bases de datos
que utiliza el Ayuntamiento en su gestin.
El Portal de Datos Abiertos se estructura en tres apartados:
Una parte introductoria, denominada datos abiertos: que
informa sobre la reutilizacin, normativa, condiciones de
uso (nicamente citar la fuente, ninguna clase de
sindicacin o pago), preguntas frecuentes, enlaces de
inters y noticias, as como enlaza con la potente seccin
estadstica y banco de datos, con la que ya contaba el
Ayuntamiento.
Colaboracin
ciudadana!
Catlogo: es la parte central, y realmente importante de un

portal de estas caractersticas. Aqu se expone toda la
informacin que el Ayuntamiento de Madrid ofrece, por el
momento, para su posible reutilizacin. Los conjuntos de
datos se ofrecen en distintos formatos, usando formatos
libres o por lo menos estndares de facto, que se pueden
descargar directamente, valorar y comentar.
Colabora: el Portal de Datos Abiertos nace con una vocacin
de utilidad, por cuanto la escucha a la ciudadana y
empresas es fundamental. Permite la aportacin de todos
sobre la utilidad de la informacin presentada, ofreciendo
la posibilidad de realizar propuestas de futura informacin,
siendo esta colaboracin imprescindible para la evolucin
del Portal.
En el apartado colabora se pueden comentar los conjuntos
de datos, ver los ms valorados, solicitar la publicacin de
nuevos conjuntos de datos (se informa de estas propuestas
y de su estado de anlisis), notificar errores e informarnos
de las aplicaciones que se han realizado utilizando datos del
Ayuntamiento, al mismo tiempo que se ofrece una lnea de
ayuda de uso de los datos y utilidades del propio portal.
En el tiempo que el apartado colabora est operativo se han
recibido ms de 50 propuestas de nuevas publicaciones de
datos, comentarios, votaciones sobre los publicados,
solicitudes de contacto para ayuda y nos han transmitido
posibles errores.
El objetivo del Portal de Datos Abiertos es potenciar la generacin
de negocio en la ciudad utilizando como fuente la informacin del
Ayuntamiento, que es uno de los principales activos que posee, y
fomentar la transparencia, dado que se facilita el estudio y anlisis
de muchas de las actividades municipales.
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participacin ciudadana
Fomento del asociacionismo

Ciudadana activa!
EVOLUCIN DEL TEJIDO ASOCIATIVO 2003-2014
Entidades inscritas en el registro municipal
2500
Los medios que el Ayuntamiento de Madrid ofrece para el

fomento del asociacionismo son:
2000
1.837
1.889
2014
2009
1.809
2008
2013
1.506
2007
2012
1.387
2006
1.720
1.260
2005
1.651
1.097
2004
2011
847
1.619
745
2003
1000
2010
1500
500
El Reglamento Orgnico de Participacin Ciudadana 4 configura

una nueva relacin entre las asociaciones y la administracin
municipal: el asociacionismo como expresin colectiva de los
ciudadanos con su ciudad y el voluntariado como expresin ms
comprometida y transformadora.
Medios jurdicos: declaracin de utilidad pblica municipal,

campaas de fomento de la inscripcin en el Registro
Municipal de Entidades Ciudadanas.
Medios econmicos: ayudas, subvenciones y convenios.
1.889 asociaciones
1.299 de utilidad pblica
EVOLUCIN DEL TEJIDO ASOCIATIVO 2003-2014
Entidades declaradas de utilidad pblica municipal
1250
1.128
1.188
1.233
1.198
1.251
1.267
1.299
2009
2010
2011
2012
2013
2014
949
2006
2008
820
2005
1.034
694
590
2004
250
2007
1000
500
En cuanto a las categoras de asociaciones, las Asociaciones de

Madres y Padres de Alumnos (AMPAS) representan ms del 20%
del tejido asociativo de la ciudad. Destacan tambin las
asociaciones culturales y de carcter social, as como las vecinales,
que representan un 10% del total.
2003
ANLISIS POR CATEGORAS DE ASOCIACIONES

% sobre el total de asociaciones inscritas
Madres y padres alumnos
Culturales
Carcter social
Vecinos
Deportivas
Salud y apoyo mutuo
Juveniles
Mujeres
Inmigrantes
Empresarios y profesionales
Mayores, jubilados y
Cooperacin al desarrollo
Casas Regionales
Comerciantes
Consumidores y usuarios
Medioambientales
0%
24/03/2015
12,59%
10,20%
7,60%
7,48%
4,65%
3,74%
3,07%
2,60%
2,15%
2,04%
1,98%
1,70%
1,19%
0,73%
5%
10%
15%
16,84%
El tejido asociativo ha crecido en Madrid de forma sustancial en

los ltimos 10 aos, pasando de 878 asociaciones inscritas a casi
2.000, lo que supone un 246,58% de incremento.
De esas 1.889 asociaciones inscritas en el Registro Municipal,
1.299 estn declaradas de utilidad pblica municipal, lo que
quiere decir que desarrollan proyectos en la ciudad, y han sido
avaladas por los servicios municipales.
1500
750
Otros medios materiales y actividades: formacin, cesin de

locales, asesoramiento, canales de comunicacin, etc.
21,44%
4
20%
25%

publicada en el BOCM de 22 de junio de 2004 http://www.madrid.es/boletinesvap/generacionPDF/ANM2004_22.pdf?idNormativa=b5117b3cb0e4f010VgnVCM
19 de 65
Participacin individual:
Consultas ciudadanas y
programa de voluntariado municipal

DISTRITO
Centro
TOTAL
PARTICIPANTES
% EN
PAPEL
% ON
LINE
882
0,65%
Chamber
1.069
0,70%
Salamanca
1.120
0,75%
Retiro
2.034
1,62%
Moratalaz
2.616
2,47%
Viclvaro
1.956
2,88%
P. de Vallecas
2.600
1,25%
88,27%
11,73%
V. de Vallecas
2.133
3,56%
93,77%
6,23%
Latina
3.410
1,50%
Arganzuela
3.120
2,35%
77,70%
22,30%
Barajas
2.358
6,28%
89,99%
10,01%
Carabanchel
3.093
1,39%
87,49%
12,51%
Tetun
2.987
2,15%
91,86%
8,14%
San Blas-Canillejas
2.869
2,16%
80,90%
19,10%
Chamartn
3.839
3,04%
87,52%
12,48%
Moncloa-Aravaca
3.165
3,17%
85,09%
14,91%
Fuencarral-El Pardo
6.152
3,15%
83,38%
16,62%
Ciudad Lineal
5.269
2,78%
82,91%
17,09%
Hortaleza
5.269
3,66%
81,81%
18,19%
Usera
3.624
2,44%
77,95%
22,05%
Villaverde
3.838
3,25%
76,53%
23,47%
24/03/2015
La participacin individual se fomenta a travs de las consultas

ciudadanas pblicas y el Programa Municipal de Voluntariado. Se
han realizado consultas en los 21 distritos, con los siguientes
objetivos:
Detectar las prioridades e intereses del conjunto de la
ciudadana.
Conocer la valoracin de las acciones y servicios
municipales.
Introducir nuevos temas en la agenda pblica.
Implicar a los ciudadanos en la vida de la ciudad.
Proporcionar informacin que ayude a la toma de
decisiones.
Las consultas se realizan de forma presencial o virtual, para
mayores de 16 aos. Se valoran los servicios pblicos y se recogen
las necesidades o demandas ciudadanas. Finalmente los datos son
tratados y estudiados de forma cientfica por universidades o
empresas especializadas con el fin de realizar los informes
correspondientes.
20 de 65
Voluntarios por Madrid

El programa municipal de voluntariado viene desarrollando desde
el ao 2005, una serie de actuaciones que le conforman
actualmente como una de las organizaciones ms consolidadas en
materia de voluntariado de la ciudad de Madrid.
VOLUNTARIOS REGISTRADOS 2008-2014

Programa municipal de voluntariado
12.000
10.000
10.016
2014
7.954
2012
9.125
7.016
2011
2010
2009
2008
3.477
2.000
4.678
4.000
5.982
6.000
2013
8.000
DISTRIBUCIN POR SEXO
37%
Este programa cuenta con un cuerpo de voluntarios de 10.016

personas, proyectos permanentes (reparto de alimentos,
acompaamiento a menores en hospitales, apoyo a personas que
sufren deterioro cognitivo, apoyo escolar. Escuela deportiva con
nios gitanos rumanos, etc.), proyectos puntuales realizados
(actividades deportivas, culturales, medioambientales en la
ciudad), proyectos en distritos y numerosas colaboraciones y
derivacin de voluntarios a entidades sociales. Adems se
desarrollan proyectos de responsabilidad social empresarial y
voluntariado corporativo.
63%
HOMBRES
MUJERES
DISTRIBUCIN POR EDAD
>65
32%
55-64
11%
24/03/2015
16-24
8%
25-34
19%
45-54
13%
35-44
17%
21 de 65
Reequilibrio territorial y social

Los Planes de Barrio son programas de intervencin territorial
que, desde la participacin activa de los ciudadanos en su diseo y
gestin, desarrollan programas sociales, adecuados a las actuales
necesidades de la poblacin, en aquellos barrios que precisan de
actuaciones preferentes para avanzar en orden al reequilibrio
territorial y social de la ciudad.
Los objetivos prioritarios de los planes son los siguientes:
Avanzar en la cohesin social y el reequilibrio territorial.
Fomento de la participacin activa de la ciudadana.
Consolidacin de los principios de corresponsabilidad y
solidaridad territorial.
Los agentes participantes son:
rea de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y
Participacin Ciudadana, a travs de la Direccin General de
participacin Ciudadana y Voluntariado, que realiza la
coordinacin del proceso.
Distritos.
reas de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid.
Federacin Regional de Asociaciones de Vecinos de Madrid
(FRAVM).
Asociaciones, entidades y colectivos con especial
significacin dentro de cada uno de los barrios.
La metodologa de elaboracin de los Planes se ha basado en tres
premisas consideradas bsicas para la consecucin de los
objetivos:
El diagnstico participado de la situacin y necesidades de
los barrios.
La incorporacin del movimiento ciudadano en todo el
proceso de desarrollo de los Planes.
La toma de decisiones a travs del trabajo conjunto y del
consenso.
24/03/2015
22 de 65
Comisin Ciudadana de
Seguimiento
El carcter participativo de los Planes de Barrio no queda limitado

a la determinacin consensuada de sus contenidos con las
asociaciones participantes. Al contrario, los protocolos de
intenciones firmados establecen la constitucin de una Comisin
Ciudadana de Seguimiento en cada uno de los barrios.
La elaboracin de los Planes de Barrio se ha planteado buscando
conseguir el mayor impacto en el desarrollo del Barrio.
2011-2015
27,6 millones !
Para el 2015 5,8 millones
El presupuesto de Planes de Barrio ha ascendido en el presente

mandato municipal a 27.631.392,33 euros. Las actuaciones
concertadas de competencia municipal en los planes de barrio en
ejecucin ascender a 946 en el ao 2015 y durante todo el
mandato municipal la cifra ha alcanzado el nmero de 1.643
actuaciones. En cuanto a las desarrolladas por las asociaciones
vecinales en el ao 2015 sern 108 y en todo el mandato
municipal 159.
N BARRIOS
N ASOCIACIONES
PARTICIPANTES
N ACTUACIONES
CONCERTADAS DE
COMPETENCIA
MUNICIPAL
ACTUACIONES
DESARROLLADAS POR
LAS AAVV
(promedio anual)
Planes de Barrio
2009-2012
16
26
697
51
Planes de Barrio
2012-2015
181
25
Planes de Barrio
2013-2016
11 (1)
15
311
29
Planes de Barrio
2014-2017
7 (2)
13
313
35
Planes de Barrio
2015-2018
6 (3)
141
19
Situacin en 2015
29
42
946
108
TOTAL 2011-2015
45
68
1.643
159
PLANES DE BARRIO
24/03/2015
(1)
De los 11 Planes de Barrio, 9 estn concertados con la FRAVM
(2)
Lavapis pasa a ser Embajadores
(3)
De los 6 Planes, 5 estn concertados con la FRAVM
23 de 65
16 PLANES DE BARRIO 2009-2012

CAO ROTO
PAN BENDITO
ALTO DE SAN ISIDRO
VILLAVERDE ALTO
SAN CRISTBAL DE LOS NGELES
VILLAVERDE BAJO
TRINGULO DEL AGUA
POZO ENTEVAS
FONTARRN
LA ELIPA
PLAZA SOLEDAD TORRES ACOSTA
LAVAPIS
POBLADOS A y B
ORCASUR
MESETA ORCASITAS
SAN FERMN
Nivel de ejecucin >88%!

94%
92%
90%
92,30%
90,06%
88,37%
88%
85,18% 85,95%
86%
El origen de los Planes se encuentra en un estudio de las

necesidades y demandas de los ciudadanos por lo que las
actuaciones contenidas en estos Planes se encuentran dirigidas a
todas las personas residentes en los mismos. Por esta razn, es un
objetivo prioritario para el Ayuntamiento conocer el nivel de
satisfaccin de los vecinos respecto de las actuaciones
consensuadas en los Planes.
La evaluacin de satisfaccin ha sido desarrollada sobre aquellas
actuaciones consensuadas en el marco de las Comisiones
Ciudadanas de Seguimiento del ao 2012.
Las Comisiones Ciudadanas de Seguimiento estn formadas por:
rea Delegada de Familia, Servicios Sociales y Participacin
Ciudadana (coordinacin e impulso).
Distritos.
Federacin Regional de Asociaciones Vecinales (FRAVM).
84%
82%
Asociaciones Vecinales del barrio (AAVV).
80%
2009
2010
2011
2012
PROMEDIO
2009-2012
Satisfaccin >8,7!
10%
9%
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
Los Planes de Barrio ejecutados en el periodo 2009-2012 han

logrado un magnfico resultado, con un nivel de ejecucin de casi
el 90%, y con un grado de satisfaccin de casi 9 sobre 10.
8,54%
8,81%
8,86%
8,74%
2010
2011
2012
PROMEDIO
2009-2012
Tienen una periodicidad semestral y sus objetivos son:

Establecimiento de prioridades de actuacin.
Impulso de las actuaciones contempladas en el Plan de
Barrio.
Adopcin de decisiones respecto a los contenidos
acordados en orden a la consecucin de los objetivos.
0,00%
2009
82 comisiones ciudadanas al ao
120
100
106
92
82
80
63
60
68
40
20
0
2009
24/03/2015
2010
2011
2012
PROMEDIO
2009-2012
24 de 65
29 PLANES DE BARRIO EN EJECUCIN

ALTO DE SAN ISIDRO
GRAN SAN BLAS
ORCASUR
SIMANCAS
POZO-ENTREVAS
AMBROZ
TRINGULO DEL AGUA
UVA VALLECAS
SAN CRISTOBAL
CAO ROTO
UVA HORTALEZA
VILLAVERDE ALTO
Empleo
EL RUEDO
VILLAVERDE BAJO
POLGONO A Y C
FONTARRN
Educacin, Infancia y Juventud
VIRGEN DE BEGOA
PALOMERAS BAJAS
Servicios Sociales y Familia
LA VENTILLA-ALMENARA
SAN FERMN
Mayores
BELLAS VISTAS
EMBAJADORES
COMILLAS
SAN ISIDRO
Mujer, Igualdad de Oportunidades
POBLADOS A Y B
ENSANCHE DE VALLECAS
LA ELIPA
SAN JUAN BAUTISTA
En 2015 hay 29 planes de barrio en ejecucin, con un nmero

total 1.054 actuaciones, de las que 946 son ejecutadas por el
Ayuntamiento y 108 por las asociaciones vecinales. Las
actuaciones de los Planes de Barrio estn clasificadas en los
siguientes 10 ejes temticos:
Convivencia
Deporte y Cultura
Escena Urbana
ALMENDRALES
Apoyo al Asociacionismo
Seguridad
% DE ACTUACIONES POR EJE EN LOS 29 PLANES EN VIGOR
URBANISMO
3%
SEGURIDAD
4%
ASOCIACIONISMO
6%
EMPLEO
4%
DEPORTE
8%
EDUCACIN
27%
CONVIVENCIA
8%
SERVICIOS
SOCIALES
15%
MUJER
16%
MAYORES
9%
24/03/2015
25 de 65
Sugerencias y reclamaciones ciudadanas

En 2013
34.008 sugerencias
y reclamaciones
generales
+ 4.516 tributarias
El Sistema de Sugerencias y Reclamaciones del Ayuntamiento de

Madrid se implant y desarroll como Sistema nico en el ao
2005. La Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la
Modernizacin del Gobierno Local reforz las posibilidades de
participacin de los ciudadanos en el gobierno local y estableci
unos estndares mnimos como la necesidad de reglamentos
orgnicos en todos los municipios en materia de participacin
ciudadana; la aplicacin de las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin para facilitar la participacin y la
comunicacin con los vecinos y la introduccin en la legislacin
bsica sobre rgimen local. Otra novedad relevante fue el
establecimiento de un rgano para la participacin de los vecinos
y la defensa de sus derechos en los municipios de gran poblacin:
la Comisin de Sugerencias y Reclamaciones, que debe estar
formada por miembros del Pleno con participacin de todos los
grupos polticos. Tambin previ la existencia de un rgano
especializado para el conocimiento y resolucin de las
reclamaciones sobre actos tributarios de competencia local.
El Reglamento Orgnico de Participacin Ciudadana 5 prev en su
artculo 28 la creacin de la Comisin de Sugerencias y
Reclamaciones como Comisin Especial Permanente del Pleno
para la defensa de los derechos de los vecinos. Recoge, en su
artculo 8, normas sobre las sugerencias y reclamaciones que los
ciudadanos quieran realizar y regula, en su artculo 22, el derecho
de propuesta, todo ello sobre la base de que la participacin es
uno de los pilares sobre los que se asienta la idea de democracia y
es tambin uno de los criterios a travs de los cuales los
ciudadanos juzgan la accin de sus gobernantes.
El Sistema de Sugerencias y Reclamaciones qued definitivamente
configurado en el Decreto del Alcalde de 17 de enero de 2005,
que regula la Atencin al Ciudadano en el Ayuntamiento de
Madrid y que determina en la Seccin 4 del Captulo II, el
derecho de los ciudadanos a presentar sugerencias y
reclamaciones estableciendo la necesidad de que todas ellas estn
incorporadas a una aplicacin informtica nica que constituir el
Sistema de Sugerencias y Reclamaciones del Ayuntamiento de
Madrid. Dentro del mismo se prev que para el conocimiento y

publicado en el BOCM de 22 de junio de 2004 http://www.madrid.es/boletinesvap/generacionPDF/ANM2004_22.pdf?idNormativa=b5117b3cb0e4f010VgnVCM
24/03/2015
26 de 65
resolucin de las reclamaciones sobre actos tributarios de

competencia local se pueda crear un rgano especializado. El
Decreto del Alcalde, de 9 de julio de 2004, da cumplimiento a esta
exigencia legal, al crear en el Ayuntamiento de Madrid la Oficina
del Defensor del Contribuyente como unidad encargada de la
defensa de los derechos y garantas de los obligados tributarios en
sus relaciones con los servicios tributarios municipales.
Con esta regulacin el Sistema queda estructurado en una unidad
encargada de la coordinacin, seguimiento y evaluacin del
mismo, la cual debe dar cuenta a la Comisin Especial de Pleno
(esta competencia fue asignada a la Direccin General de Calidad
y Atencin al Ciudadano), y por otra parte las unidades
competentes en la gestin, contestacin en plazo y forma al
ciudadano y el anlisis de las mismas que se establecieron a nivel
de rango de Direcciones Generales, Secretaras Generales
Tcnicas, Gerencias de Distrito y de Organismos Autnomos, en el
mbito de sus competencias.
El objetivo genrico de todo Sistema de Sugerencias y
Reclamaciones es mejorar la calidad de los servicios que se
prestan. Conociendo, gracias a la participacin ciudadana, cul es
la opinin de los ciudadanos sobre los servicios prestados y
detectando dnde se produce su mal funcionamiento, se pueden
adoptar iniciativas tendentes a mejorar su calidad.
En 2013
1.120 felicitaciones
recibidas!
Con el Sistema de Sugerencias y Reclamaciones el Ayuntamiento

de Madrid pretende:
1. Acercar la Administracin a los ciudadanos al establecer un
mecanismo de comunicacin entre ellos, existiendo una
retroalimentacin entre todos.
2. Conocer las necesidades y demandas de la ciudadana con
el consiguiente enriquecimiento y ajuste en la renovacin
de las polticas pblicas.
3. Conocer la opinin de la ciudadana sobre los servicios que
se prestan, mejorando la prestacin de los mismos.
4. Ajustar las polticas y los servicios pblicos a las
preferencias de los ciudadanos.
5. Detectar dnde se produce el mal funcionamiento de los
servicios que se prestan.
6. Permitir que todos aquellos ciudadanos que lo deseen
tengan la posibilidad de manifestar su insatisfaccin con la
actuacin municipal.
7. Contribuir a generar una cultura para la participacin
ciudadana que ample la visin y la intervencin de la
24/03/2015
27 de 65
En 2013
57 % recibidas por
Internet
2 % por mvil
23% por telfono 010
mvil!
Aade fotos
Indica tu localizacin
desde el
ciudadana y sta fortalezca as su poder en el sistema

democrtico.
Junto con el marco normativo se llevaron a cabo las actuaciones
necesarias para disponer de los medios tecnolgicos (una
aplicacin informtica nica para todo el Ayuntamiento), se
elabor y difundi el Manual del Sistema (permanentemente
actualizado: primera versin en septiembre de 2005, quinta
versin de junio de 2014), realizndose el despliegue paulatino del
Sistema en toda la organizacin municipal.
En el ao 2006, el Decreto del Alcalde de 24 de julio por el que
crea el Observatorio de la Ciudad como un instrumento para la
evaluacin de la gestin municipal y la difusin e informacin de
sus resultados, incorpora al Sistema de Sugerencias y
Reclamaciones como uno de sus seis sistemas de informacin, a
travs del cual se recoger informacin relativa al funcionamiento
de los servicios desde la perspectiva del ciudadano.
En diciembre de 2009, la Junta de Gobierno aprueba el Cdigo de
Buenas Prcticas Administrativas del Ayuntamiento de Madrid, el
cual establece en su artculo 13 sobre Sugerencias y
Reclamaciones, que el Ayuntamiento garantizar la puesta a
disposicin de los ciudadanos del Sistema, estableciendo criterios
de calidad para la adecuada contestacin a los ciudadanos y la
necesidad de anlisis, evaluacin e implantacin de actuaciones
de mejoras de los servicios.
En el abril de 2012 se mejora el Sistema con la implantacin de
una nueva herramienta informtica que ha permitido incorporar
nuevos servicios para los ciudadanos y un nuevo procedimiento
de gestin. As, se pueden mencionar entre otras las siguientes
mejoras:
Presentacin de reclamaciones a travs de dispositivos
mviles inteligentes.
Posibilidad de adjuntar ficheros (fotos, videos, documentos)
a la reclamacin.
Recepcin de correo electrnico de confirmacin con los
datos de tramitacin para su posterior seguimiento, as
como informacin sobre la unidad administrativa a la que
se ha asignado su escrito.
Posibilidad de consultar por Internet la reclamacin aunque
se haya formulado de forma annima (a travs del correo
electrnico).
Ampliacin del espacio disponible para escribir el contenido
de la reclamacin de 1.200 a 2.400 caracteres.
Identificacin precisa de instalacin y localizacin de la
incidencia.
24/03/2015
28 de 65
Desde el mbito de la gestin, se ha posibilitado disponer de

trazabilidad de la tramitacin, con una clasificacin mucho ms
detallada de las mismas, lo que permite tener un mayor
conocimiento de los servicios y motivos sobre los que reclaman
los ciudadanos, con el fin de hacer realidad el objetivo de todo
sistema de sugerencias y reclamaciones: detectar las reas de
mejora. Adems, actualmente existe la posibilidad de mandar
avisos a los ciudadanos para clarificar aspectos de sus escritos, o
incluir anotaciones y adjuntar ficheros. Tambin se ha puesto a
disposicin de los gestores la explotacin estadstica de los datos
a travs de una herramienta de Business Intelligence.
24/03/2015
29 de 65
Redes sociales
El Ayuntamiento de Madrid comenz a utilizar las redes sociales
en marzo del 2007, cuando vio la luz la cuenta de Twitter
@MADRID, donde se publican las noticias de la Direccin General
de Medios de Comunicacin del Ayuntamiento de Madrid. En
aos posteriores otras unidades municipales han ido
incorporndose paulatinamente a Twitter: @medialabprado,
@MadridEmprende, @circoprice, etc.
Todas las redes

sociales municipales
a un clic
En el ao 2011 la Direccin General de Calidad y Atencin al

Ciudadano redact y public el documento denominado Polticas
de uso de redes sociales en el Ayuntamiento de Madrid, cuyo
principal objetivo es establecer pautas para las unidades o
departamentos del Ayuntamiento que quieran tener o ya
dispongan de presencia en las redes sociales, estableciendo un
marco de homogeneizacin y armonizacin mnimo para todas
ellas. El siguiente hito de relevancia es la publicacin del Decreto
de 14 de junio de 2012, de la Delegada de Gobierno de Hacienda y
Administracin Pblica por el que se aprueba la Instruccin
4/2012 relativa a la participacin del Ayuntamiento de Madrid en
redes y medios sociales. Este Decreto marca un antes y un
despus en la gestin de las redes sociales en el Ayuntamiento de
Madrid, ya que define y regula el modelo a seguir.
Como primera labor asociada a la publicacin del decreto, se
elabor un catlogo con las diferentes iniciativas de redes sociales
del Ayuntamiento de Madrid. Este directorio est clasificado tanto
por temtica (cultura, atencin al ciudadano, emergencias, etc.)
como por tipo de red social (Facebook, Twitter, Youtube) y se
public en el ao 2012 en el espacio web
www.madrid.es/redessociales.
A finales de 2012 comienza el proceso de constitucin de las
Unidades Gestoras de Redes Sociales (en adelante, UGRS). En el
marco del Ayuntamiento de Madrid, una UGRS es un conjunto de
personas de un rgano directivo o unidad municipal que publican
en redes sociales de un modo autnomo. A da de hoy hay 37
UGRS constituidas.
24/03/2015
30 de 65
@Lineamadrid
En septiembre del 2012 la Direccin General de Calidad y

Atencin al Ciudadano empez a publicar en la cuenta de Twitter
@Lineamadrid. En octubre del 2013 se comienzan a gestionar las
solicitudes de avisos y peticiones de los ciudadanos a travs del
propio Twitter. La cuenta @Lineamadrid se ha consolidado como
la cuenta de referencia en Atencin al Ciudadano en Twitter se
refiere.
En diciembre del 2013 Twitter verifica la cuenta @Lineamadrid
dotndola de oficialidad, por lo que se convierte en la primera
cuenta de Twitter verificada en el Ayuntamiento de Madrid.
Posteriormente han obtenido la verificacin en Twitter los
siguientes perfiles municipales: Polica Municipal, Emergencias
Madrid y EMT.
Durante el 2014 la Direccin General de Calidad y Atencin al
Ciudadano ha impulsado una iniciativa denominada Modelo de
gobierno en Internet del Ayuntamiento de Madrid. Uno de los
grupos de trabajo trata sobre redes sociales y su objetivo es,
principalmente, definir una estrategia global de comunicacin en
redes sociales del Ayuntamiento de Madrid. Una de las tareas
que ya se ha abordado en este grupo es uniformizar el avatar
de todas las cuentas de Twitter municipales.
El nmero de perfiles en redes sociales del Ayuntamiento de
Madrid ha proliferado considerablemente desde 2007. Once
perfiles municipales actualmente disponen de ms de 5.000
seguidores en Twitter.
24/03/2015
31 de 65
Innovando juntos
Las organizaciones pblicas para alcanzar sus objetivos deben
fundamentar su gestin en su capacidad de innovar, innovacin
que tiene que traducirse en una mejora en la prestacin de
servicios. Esto se puede conseguir aplicando de forma clara los
principios del Gobierno Abierto en el mbito interno:
Transparencia.
Dilogo activo.
Comunicacin multidireccional.
Participacin.
Colaboracin.
Conocimiento abierto.
Corresponsabilidad.
Con un planteamiento ms global, la Oficina de Innovacin Social
de la Direccin General de Calidad y Atencin ha puesto en
marcha el proyecto Innovando juntos en 2014. El objetivo del
proyecto es aprovechar la experiencia y conocimiento del
personal municipal para la mejora de los servicios pblicos y su
aplicacin prctica. Este objetivo general se despliega en cuatro
objetivos especficos:
Promover la participacin de todo el personal del
Ayuntamiento de Madrid proponiendo ideas innovadoras
para prestar servicios con mayor calidad y mejor
optimizacin de los recursos.
Incorporar el conocimiento colectivo y la experiencia del
personal municipal para la mejora de las prestaciones a los
ciudadanos.
Avanzar hacia una administracin innovadora para
responder de forma adecuada a las exigencias y problemas
de los ciudadanos.
Crear un espacio de encuentro para todo el personal del
Ayuntamiento.
24/03/2015
32 de 65
reto qu podemos
hacer para mejorar los
servicios que
prestamos al
ciudadano?
un
24/03/2015
Se ha publicado en la intranet municipal Ayre un espacio Web

dedicado a la Innovacin y se ha desarrollado una aplicacin que
permite la presentacin de ideas a los empleados pblicos a
travs tanto de Ayre como de la extranet municipal.
Se ha planteado un reto para que los empleados municipales
propongan ideas de mejora. El reto propuesto es qu podemos
hacer para mejorar los servicios que prestamos al ciudadano?
Cada empleado pblico puede presentar hasta tres ideas. Las
ideas seleccionadas en una primera fase pasan a ser valoradas por
todos los empleados municipales. Las cinco ideas ms votadas
acceden a la fase final en la que se deben elaborar los proyectos
para llevar a cabo estas ideas. El compromiso es realizar en 2015
el proyecto que ha resultado ganador, denominado Unificacin
de tarjetas madrileas.
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Los
nuevos retos del Ayuntamiento de
Madrid en Gobierno Abierto:
Lnea estratgica transparencia: garantizar la
mxima transparencia en la gestin
de la ciudad
Lnea estratgica datos abiertos:
facilitar en formato abierto

sus datos a la sociedad
Lnea estratgica de participacin ciudadana: asegurar la
participacin y colaboracin
ciudadana
24/03/2015
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Lnea estratgica transparencia: garantizar la
mxima transparencia en la gestin de la ciudad

El objetivo en transparencia de la estrategia de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de
Madrid es poner a disposicin de la sociedad toda la informacin
relacionada con la utilizacin de los recursos pblicos, la

planificacin y la gestin de la actividad municipal. Esta informacin se
facilita no slo por ser una obligacin contemplada por la Ley de Transparencia o por
otra obligacin normativa, sino tambin porque lo demandan organismos de evaluacin
externos como Transparencia Internacional, o porque la solicitan los ciudadanos de
forma individual o colectiva. La informacin se ofrecer siempre de forma estructurada,
fcilmente accesible y actualizada peridicamente.
En el estudio de demanda y uso por parte de la ciudadana del Gobierno Abierto en

Espaa de 2013 6 elaborado por el Observatorio Nacional de Telecomunicaciones y
Sociedad de la Informacin (ONTSI), un 91,6% de los ciudadanos se manifiestan
interesados por la informacin pblica. Este estudio seala que los mayores
demandantes de informacin pblica son los jvenes entre 18 y 34 aos, las personas
con mayor nivel de estudios (a mayor nivel de estudios ms consumo de informacin
pblica), los usuarios de administracin electrnica y de redes sociales, as como quienes
conceden una alta valoracin a Internet. Un 70,3% de los ciudadanos encuestados
considera que la transparencia mejorara la eficiencia de las
objetivo:
mejorar la
eficiencia y administraciones pblicas y un 72,1% afirma que mejorara igualmente la
aumentar la confianza en el Gobierno. Es relevante destacar que los ciudadanos consideran la
confianza transparencia de las administraciones pblicas como una va efectiva para solucionar
algunos de los principales problemas de nuestro pas.
En este estudio se seala que, aunque no se aprecian tan claramente los beneficios que
se pueden derivar econmicamente de una mayor transparencia de las administraciones
pblicas en trminos de eficiencia y ahorro, s se valoran los beneficios de ndole
poltica, como la mejora de la relacin entre los ciudadanos y sus representantes
polticos, de la confianza de los ciudadanos en su administracin y de la participacin e
implicacin de los ciudadanos.
cmo se
gasta el En cuanto a la informacin que se estima ms relevante, este estudio destaca que la
informacin pblica que demandan los ciudadanos es la relativa a cmo se
dinero de principal
gasta el presupuesto pblico (un 32,1%), seguido por la demanda de
todos? informacin sobre sus derechos y obligaciones en los servicios pblicos (un
qu 23,7%).
derechos y
obligaciones?
6
ONTSI (2013). Demanda y uso por parte de la ciudadana del Gobierno Abierto en Espaa 2013.
Observatorio Nacional de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin (ONTSI). Ministerio de Industria,
Energa y Turismo. http://www.ontsi.red.es/ontsi/es/estudios-informes/estudio-de-la-demanda-y-uso-degobierno-abierto-en-espa%C3%B1-edici%C3%B3n-2013
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Ley de
Transparencia
Otra
normativa que
obliga a
transparencia
Con este proyecto se irn implantando las mejoras necesarias para adaptar el Portal de
Transparencia completamente al contenido de la Ley de Transparencia. Esta ley
contempla un perodo de entrada en vigor de un ao desde su publicacin (10/12/2013)
en lo que se refiere a transparencia de la actividad pblica (Ttulo I de la ley) y el Consejo
de Transparencia y Buen Gobierno (Ttulo III). Adems establece que las entidades
locales disponen de un plazo de dos aos para adaptarse a las obligaciones contenidas
en la ley. El Ayuntamiento de Madrid se adelanta a estos plazos legales.
Tambin el Portal ofrecer la informacin que se seala en otra normativa como por
ejemplo:
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio que aprueba el texto refundido
de la ley de suelo, que en su artculo 11 regula la publicidad y eficacia en la gestin
pblica urbanstica y seala que las administraciones impulsarn la publicidad
telemtica del contenido de los instrumentos de ordenacin territorial y
urbanstica en vigor, as como del anuncio de su sometimiento a informacin
pblica.
La Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera seala en el punto 3 de su disposicin adicional primera,
que para las administraciones que tengan aprobado un plan de ajuste, ste debe
ser pblico.
La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la
administracin local que entr en vigor el 31/12/2013 ha incluido un nuevo
artculo en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local
que obliga a la publicacin de la informacin del personal eventual.
Esta ley tambin ha incluido en la Ley 7/1985 un nuevo artculo 103 bis, Masa
salarial del personal laboral del sector pblico Local, que en su apartado 3 obliga a
la publicacin de la masa salarial del personal laboral del sector pblico local.
La Ley Orgnica 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en
el sector pblico (LOCDCSP) en su disposicin adicional primera obliga a la
publicacin del perodo medio de pago a proveedores.
La Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizacin del sector pblico y otras
medidas de reforma administrativa, que modifica la Ley General de Subvenciones,
para promover la transparencia y facilitar que sirva como instrumento para la
planificacin de las polticas pblicas, mejorar la gestin y colaborar en la lucha
contra el fraude de subvenciones y ayudas pblicas y ampla la regulacin de la
Base de Datos Nacional de Subvenciones.
La Orden HAP/2075/2014, de 6 de noviembre, por la que se establecen los
criterios de clculo del coste efectivo de los servicios prestados por las entidades
locales, que establece en su artculo 7. la obligacin de suministro de informacin
y publicidad.
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La Orden HAP/2082/2014, de 7 de noviembre, por la que se modifica la Orden

HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de
suministro de informacin previstas en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
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Actuacin: Transparencia en los cargos

pblicos
En el Portal de Transparencia ya se encuentra publicada informacin de los cargos
electos (Alcaldesa y Concejales): ficha personal con su responsabilidad actual, biografa y
contacto a travs de formulario electrnico. Tambin est disponible la informacin de
las retribuciones de la Alcaldesa, Concejales y otros altos cargos, as como el nmero y
retribuciones de directivos y eventuales.
Informacin
completa de
concejales,
directivos,
eventuales y
vocales
vecinos
Esta informacin que ya se encuentra publicada se completar para que tanto respecto
a los cargos electos (Alcalde/sa y Concejales), como en relacin con los cargos directivos
(Coordinadores Generales, Directores Generales y Gerentes), los eventuales (del Pleno y
Grupos Polticos, de las reas de Gobierno y de Distritos) y los vocales vecinos
designados por los diferentes Grupos Polticos en los Plenos de Distrito (a estos ltimos
no les afectar el apartado g) se pueda consultar:
a) Ficha personal completa.
b) Responsabilidad actual.
c) Perfil profesional.
d) Acceso a sus cuentas personales en redes sociales.
e) Forma de contactar.
f) Retribuciones.
g) Declaraciones anuales de bienes y actividades.
h) Motivo y gastos detallados de desplazamientos oficiales.
Se publicarn tambin las resoluciones que autoricen el ejercicio de actividad privada al
cese de los altos cargos.
Asimismo se facilitar el acceso a la actividad desarrollada en el Pleno y sus Comisiones
de cada uno de los cargos electos entrando por su ficha personal.
Planificacin
Indicadores
seguimiento
Se publicar tambin la agenda de los miembros de la Junta de Gobierno de la ciudad de

Madrid as como de los Concejales Presidentes de las Juntas de Distrito que incluir las
reuniones, encuentros y actos en los que participen.
La planificacin prevista para el desarrollo de esta actuacin es:
1. Publicacin de la informacin completa de cargos pblicos: diciembre de 2015
Se utilizarn los siguientes indicadores de seguimiento y evaluacin:
Accesos a los contenidos de transparencia de los cargos pblicos
Valoraciones externas de la transparencia municipal.
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Actuacin: Transparencia en la funcin

pblica
Informacin
de
compatibilidad
de los
empleados
pblicos
En el Portal de Transparencia se dispone ya de la informacin de la estructura

organizativa del Ayuntamiento de Madrid, las Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT) y
los procesos selectivos: de la oferta pblica de empleo (con el estado de ejecucin de las
ofertas de empleo pblico por aos), de las oposiciones, de las bolsas de trabajo y de los
procesos de consolidacin de empleo y de funcionarizacin).
Esta informacin que ya se encuentra publicada se completar con:

a) Resoluciones de reconocimiento de compatibilidad que afecten a los empleados
pblicos.
b) Motivo y gastos detallados de desplazamientos oficiales.
Planificacin
Indicadores
seguimiento
24/03/2015

1. Publicacin de la informacin completa de funcin pblica: diciembre de 2015
Accesos a los contenidos de transparencia de funcin pblica.
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Actuacin: Transparencia en la contratacin

las subvenciones y ayudas pblicas
A travs del perfil del contratante del Ayuntamiento de Madrid se puede obtener
informacin muy completa de la contratacin municipal:
Informacin de los rganos con competencias en contratacin y la relativa a las
mesas de contratacin.
Contrataciones programadas, anuncios de licitacin, anuncios de adjudicacin y
de formalizacin, acceso a los pliegos y otra documentacin complementaria de
los expedientes de contratacin de todos los rganos de contratacin del
Ayuntamiento de Madrid.
Informacin de las modificaciones contractuales, de las modificaciones de los
proyectos de obras y de las modificaciones de contratos formalizados.
Memoria anual del Registro de Contratos con toda la informacin estadstica de
la contratacin municipal.
La relacin de principales adjudicatarios de contratos (por importe y por nmero
de contratos).
Informacin desagregada de los contratos menores.
Todava
mejor
Informacin
de la
contratacin
y de las
subvenciones
Planificacin
Indicadores
seguimiento
Tambin a travs de la sede electrnica se puede realizar un seguimiento completo de

las subvenciones convocadas por el Ayuntamiento de Madrid muy vinculado a su
solicitud Gestiones y Trmites - Ayudas y subvenciones. Se publican los Planes
Estratgicos de Subvenciones del Ayuntamiento de Madrid, as como cada proceso de
forma completa dando publicidad de los beneficiarios, excluidos o desestimados.
Esta informacin que ya se encuentra publicada se completar con:
a) Contrataciones derivadas de las encomiendas de gestin, informando de los
adjudicatarios, procedimiento seguido para la adjudicacin e importe de la
misma.
b) Informacin centralizada de las subvenciones concedidas incluyendo las bases
reguladoras, convocatoria, programa y crdito presupuestario al que se
imputan, objeto o finalidad de la subvencin, identificacin de los beneficiarios,
e importe de las subvenciones otorgadas.
1. Publicacin de la informacin completa de transparencia en la contratacin, las
subvenciones y ayudas pblicas: diciembre de 2015.
Accesos a los contenidos de transparencia en la contratacin.
Accesos a los contenidos de transparencia en subvenciones y ayudas pblicas.
24/03/2015
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Actuacin: Transparencia urbanstica, medio

ambiental y en obra pblica
Todava
mejor
informacin
urbanstica
Ya se encuentra publicada en la web municipal informacin urbanstica y del desarrollo

de obra pblica, que se completar y se facilitar el acceso a travs de un apartado
especfico en el Portal de Transparencia que incorporar:
Informacin del Plan General de Ordenacin Urbana, su revisin y del
visualizador urbanstico (mapas, planos y usos del suelo).
Normativa urbanstica, de infraestructuras y de vivienda.
Informacin de los desarrollos y convenios urbansticos.
Informacin de contratacin de obras pblicas: contratos programados,
expedientes de contratacin de obras, contratos de concesin de obras pblicas
programadas y expedientes de contratacin de obras.
Indicadores de obras pblicas y urbanismo: indicadores sobre urbanismo e
inversin en infraestructuras y equipamientos.
Adems se impulsar el artculo 11 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio
que aprueba el texto refundido de la ley de suelo, que regula la publicidad y eficacia en
la gestin pblica urbanstica y seala que las administraciones impulsarn la publicidad
telemtica del contenido de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica en
vigor, as como del anuncio de su sometimiento a informacin pblica.
informacin
medioambiental
informacin
de ejecucin
de obras
Se publicarn los informes de anlisis ambiental (en el caso de planes o programas), las
declaraciones de impacto ambiental (en los procedimientos de Evaluacin de Impacto
Ambiental de proyectos o actividades) y los informes de evaluacin ambiental de
actividades (para la Evaluacin Ambiental de Actividades) que en aplicacin de la Ley
2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid, afecten a
planes, programas, proyectos y actividades responsabilidad del Ayuntamiento de
Madrid.
Tambin se difundir informacin sobre las obras de infraestructura realizadas y las
aprobadas pendientes de ejecucin con informacin de su coste.
Planificacin
1. Publicacin de la informacin completa de transparencia urbanstica, medio

ambiental y en obra pblica: diciembre de 2015.
Indicadores
seguimiento
24/03/2015
Accesos a los contenidos de Transparencia urbanstica, medio ambiental y en

obra pblica.
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Actuacin: Procedimiento de solicitud de

informacin pblica
Solicitud de
informacin
fcil para el
ciudadano
Planificacin
La Ley de Transparencia establece, como complemento de la transparencia, un

procedimiento de solicitud de informacin pblica para todos los ciudadanos cuyas
principales caractersticas fija la propia ley.
El Ayuntamiento debe establecer los mecanismos para hacer efectivo el derecho de
acceso a la informacin regulando un procedimiento gil y de acceso sencillo,
integrando todos los medios de contacto e informacin que ya estn en marcha. Esta
iniciativa est limitada por la regulacin de la propia ley y la futura normativa de la
Comunidad de Madrid que tiene competencias de desarrollo. El Ayuntamiento debe
disear y regular el procedimiento para que est disponible como fecha lmite en
diciembre de 2015.
1. Definicin del procedimiento: mayo de 2015.
2. Aprobacin de normativa: mayo de 2015.
3. Desarrollo aplicacin informtica: diciembre de 2015.
4. Implantacin del procedimiento: diciembre de 2015.
Indicadores
seguimiento

Solicitudes de informacin ciudadanas realizadas.
Solicitudes de informacin ciudadanas atendidas.
Tiempo de respuesta a las solicitudes ciudadanas.
24/03/2015
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Lnea estratgica datos abiertos: facilitar en
formato abierto sus datos a la sociedad

Objetivo El objetivo en datos abiertos de la estrategia de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de
ofrecer Madrid es proporcionar en formato abierto la informacin pblica de
nuevos la que dispone el Ayuntamiento para que pueda ser reutilizada y as
servicios a los contribuir al desarrollo de un nuevo sector econmico, el sector infomediario, y a la
ciudadanos y generacin de nuevos servicios para la ciudad de Madrid. Proporcionar datos abiertos es
desarrollo fomentar la transparencia, la eficiencia, la participacin y el desarrollo econmico.
sector Los datos abiertos son una pieza del conjunto del Gobierno Abierto, pero con una
infomediario caracterstica especfica que no debe olvidarse: actualmente presenciamos el
nacimiento de nuevos modelos de negocio que desarrollan productos y servicios de

valor aadido basados en los datos que obran en poder del sector pblico. As en
Espaa, segn el Estudio de Caracterizacin del Sector Infomediario en el mbito pblico
2014 7, el volumen de negocio por la actividad infomediaria pblica se estima en 450 a
500 millones de euros anuales, con cifras de negocio con crecimiento anual del 5-6%
(en los aos 2012-13!) y 364 empresas. El conjunto del sector infomediario genera un
empleo aproximado de 4.500 trabajadores en 413 empresas.
Este proceso ofrece un acercamiento ms directo entre las administraciones y los

ciudadanos al tiempo que favorece la eficacia y eficiencia de los organismos pblicos e
impulsa la participacin de una sociedad mejor informada. En este contexto, la
informacin del sector pblico se presenta como una materia prima de gran potencial,
dado que las administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias y de la misin
que el servicio pblico tiene encomendada, son las mayores productoras, recolectoras y
difusoras de informacin, en todo tipo de materias: medio ambiente, economa,
demografa, cultura, turismo, tecnologa, territorio, etc.
La adecuada Reutilizacin de la Informacin del Sector Pblico (RISP) revierte en un
conjunto de beneficios para los ciudadanos, las empresas y las administraciones
pblicas, que no debe desaprovecharse, de ah que surja esta iniciativa. Se define la RISP
en el artculo 3 de la Ley 37/2007 sobre reutilizacin de la informacin del sector
pblico 8, como el uso de documentos que obran en poder del sector pblico, por
personas fsicas o jurdicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho
uso no constituya una actividad administrativa pblica. Esta ley, en cuyo mbito
7
ONTSI (2015) Estudio de Caracterizacin del Sector Infomediario en el mbito pblico 2014. Ministerio
de Industria, Energa y Turismo y Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la
Informacin (ONTSI). Estudio de Caracterizacin del Sector Infomediario en Espaa 2014 (Reutilizacin de
Informacin del Sector Pblico) | ONTSI
8
Ley 37/2007, de 16 de noviembre sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, trasposicin de
la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, relativa a la
reutilizacin de la informacin del sector pblico modificada por la Directiva 2013/37 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013 (BOE de 17 de noviembre de 2007.
http://www.boe.es/boe/dias/2007/11/17/pdfs/A47160-47165.pdf)
24/03/2015
43 de 65
subjetivo se encuentra el Ayuntamiento de Madrid, es una apuesta para poner a

disposicin de los ciudadanos datos abiertos, su utilizacin y generacin de riqueza en la
ciudad. Debe ser el modelo de ciudad, los objetivos generales de la actuacin del
Gobierno de la ciudad, los que determinen las lneas de avance de este proyecto,
entendido como un aporte a su desarrollo.
Reutilizacin
Datos
Abiertos y
Transparencia
Desde 2010, el Ayuntamiento de Madrid ofrece la reutilizacin de contenidos publicados

en el portal Web municipal a travs del procedimiento accesible en la sede electrnica
(aprobado por Acuerdo de la Junta de gobierno de la ciudad de Madrid de 14 de enero
de 2010) (ver Solicitud de reutilizacin)
Datos Abiertos y Transparencia son conceptos que van de la mano,
de hecho la Ley de Transparencia en su artculo 5.4 establece:
La informacin sujeta a las obligaciones de transparencia ser publicada en las

correspondientes sedes electrnicas o pginas web y de una manera clara,
estructurada y entendible para los interesados y, preferiblemente, en formatos
reutilizables. Se establecern los mecanismos adecuados para facilitar la
accesibilidad, la interoperabilidad, la calidad y la reutilizacin de la informacin
publicada as como su identificacin y localizacin.
Tambin en su artculo 11 establece como principios tcnicos del Portal de
Transparencia la accesibilidad, interoperabilidad y reutilizacin.
El Ayuntamiento de Madrid lo ha entendido as, transparencia y datos abiertos como
partes integrantes de la misma poltica de gobierno abierto.
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Actuacin: Catlogo completo de datos

abiertos
El Portal de Datos Abiertos del Ayuntamiento de Madrid (http://datos/madrid.es) tiene
un claro compromiso de continuidad y crecimiento, de mejora en las funcionalidades y
en la informacin que se ofrece, lo que ha supuesto la ampliacin de los conjuntos de
datos publicados progresivamente. Se continuar trabajando en esta lnea incorporando
nuevos conjuntos de datos, fruto de peticiones de ciudadanos o empresas y de
propuestas de la propia organizacin municipal.
Las principales lneas de mejora del portal de datos abiertos son:
Establecimiento de un plan de datos abiertos en el Ayuntamiento de Madrid. En
dicho plan, se establecer un compromiso de los distintas reas de Gobierno y
Organismos Autnomos, para ir publicando progresivamente toda la
informacin susceptible de publicar.
Incorporacin de clusulas tipo a la hora de contratacin de sistemas de
informacin, que tengan en cuenta la poltica de apertura de datos.
Incorporacin de nuevas funcionalidades tcnicas en el Portal de Datos Abiertos.
Automatizacin de procesos, para que la publicacin de informacin sea lo ms
automtica y rpida posible.
Incorporacin de ms informacin en tiempo real, proporcionando servicios
web y herramientas que lo permitan.
Obtencin de nuevos conjuntos de datos, con la calidad suficiente para su
publicacin.
Mejora de los conjuntos de datos publicados incorporando mayor nivel de
detalle o desagregacin.
Empleo de estndares temticos, en los distintos conjuntos de informacin.
Planificacin
Proceso de semantizacin de la informacin y empleo de ontologas, para

enriquecer la informacin ofrecida.
1. Revisin anual de los avances en los conjuntos de datos publicados: diciembre
de 2015
Indicadores
seguimiento

Nuevos conjuntos de datos publicados
Descargas realizadas
Peticiones ciudadanas de nuevos conjuntos de datos atendidas
24/03/2015
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Actuacin: Estrategia de servicio abierto

Open APIs
El Ayuntamiento va a desarrollar una estrategia de apertura de APIs (Interfaz de
Programacin de Aplicaciones, Application Programming Interface) pblicas para
acceso a los servicios pblicos municipales. Se pretende as dotar de herramientas para
la explotacin de la informacin y la interoperabilidad de servicios pblicos con servicios
privados.
Se incorporarn a aquellos proyectos susceptibles de ofrecer servicios abiertos, como
poltica general la implementacin de APIs para acceso a los servicios pblicos
municipales por aplicaciones de terceros.
API plataforma IdeaMadrid: Los procesos participativos son procesos
necesariamente abiertos para favorecer la inclusin del mayor nmero de
ciudadanos. Por tanto, la apertura de interfaces con los sistemas municipales
que gestionan dichos procesos se ve como una oportunidad de acercar el
proceso a las distintas plataformas donde el ciudadano convive, principalmente
redes sociales.
API D@MA: Tras la apuesta municipal por la apertura mediante formatos de
datos abiertos en el Portal de Datos Abiertos, se dar un paso ms incorporando
una interfaz sobre la cual otros sistemas de informacin podran conectarse
para consumir dichos datos abiertos de una manera integrada y transparente.
API SRCiD: API para la remisin de avisos, peticiones de informacin,
sugerencias o reclamaciones, etc.
Api MiNT: La estrategia de Madrid Inteligente y la implantacin de la plataforma
tecnolgica MiNT posibilitan disponer de una valiosa informacin sobre la
gestin de los servicios pblicos urbanos. La interrelacin entre los sistemas
externos a MiNT (sistemas de gestin de las compaas de servicios
fundamentalmente) y la sincronizacin de todo tipo de informacin se realizar
segn un protocolo especfico, protocolo MiNT, que expondr diversos
interfaces y tecnologas a los sistemas externos.
API CiD360: Tras la puesta en marcha del proyecto de usuario / clave, se pondr
a disposicin de un api de autenticacin pblico.
Planificacin
Sobre cada protocolo abierto se publicar en el portal del Ayuntamiento la informacin

tcnica necesaria para su uso as como aquella necesaria para su uso por parte de un
tercero, ya que su carcter abierto no supone en todos los casos un uso annimo de los
mismos.
1. API plataforma IdeaMadrid y API SRCiD: diciembre de 2015
2. API D@MA y API MiNT: diciembre de 2016
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Indicadores
seguimiento

Nuevas API publicadas
Nuevos sistemas externos conectados
Nmero de accesos realizados a travs de las API abiertas
24/03/2015
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Lnea estratgica de participacin ciudadana: asegurar

siempre la participacin y colaboracin
ciudadana
El objetivo en participacin ciudadana de la estrategia de Gobierno Abierto del

Ayuntamiento de Madrid es implantar un nuevo modelo de participacin
Nuevo
ciudadana en la gestin de los asuntos de la ciudad de Madrid que
modelo de garantice una eficaz colaboracin entre el Ayuntamiento y la sociedad y una mayor
participacin participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones. Se pretende crear un
ciudadana espacio web de participacin en el que la ciudadana podr proponer, de forma
totalmente abierta, ideas para mejorar la calidad de vida en Madrid y sus servicios
pblicos, tambin tendr oportunidad de participar en propuestas del gobierno y la
administracin de la ciudad con sus comentarios y valoraciones, generndose nuevos
canales cercanos de dilogo y participacin.
24/03/2015
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Actuacin: Comunidad Virtual de

Voluntariado
Con el objetivo de que los ciudadanos conozcan los diferentes proyectos de
voluntariado tanto promovidos por el Ayuntamiento de Madrid como por diferentes

entidades ciudadanas, se crear una plataforma virtual de voluntariado en la que, con el
aval del Ayuntamiento de Madrid, los ciudadanos conocern y podrn participar en la
numerosa oferta de proyectos de voluntariado. Se pretende ampliar la difusin del
voluntariado como una forma de ciudadana activa (proyectos permanentes o
puntuales) y la responsabilidad social corporativa de las empresas en la ciudad de
Madrid.
Planificacin

1. Primera fase: segundo trimestre de 2015
2. Implantacin de la Comunidad Virtual: enero de 2016
Indicadores
seguimiento

Proyectos integrados en la plataforma.
Voluntarios participantes en los proyectos.
24/03/2015
49 de 65
Actuacin: Mapa de participacin ciudadana

Con el objetivo de dar a conocer a los ciudadanos todos los mecanismos e instrumentos
de Participacin Ciudadana disponibles en la ciudad de Madrid, se pretende disear un
mapa de la ciudad, estructurado por mbito territorial (distrito o ciudad), y por
modalidad (espacios de participacin, planes y proyectos participativos y actividades),
conteniendo para cada uno de ellos los mecanismos participativos existentes.
Accediendo por mbito territorial, se despliegan los instrumentos disponibles,
redireccionando la informacin de cada uno de ellos a la informacin existente en otros
espacios de la web municipal.
Planificacin

1. Sistematizacin de la informacin de todas las reas de Gobierno y Distritos:
noviembre de 2014.
2. Diseo del mapa Web de participacin ciudadana: febrero de 2015.
3. Puesta en funcionamiento en la web municipal: abril de 2015.
Indicadores
seguimiento
24/03/2015

Accesos al mapa de participacin.
Instrumentos participacin disponibles.
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Actuacin: Modificacin Reglamento

Orgnico de Participacin Ciudadana
El actual Reglamento Orgnico de Participacin Ciudadana aprobado en el ao 2004 es
la base sobre la que se asienta el modelo de participacin ciudadana del Ayuntamiento
de Madrid. No obstante, tras diez aos desde su implantacin, es necesario revisar los
mecanismos que comprende as como integrar nuevos instrumentos que atiendan las
actuales demandas de la sociedad.
Planificacin

1. Presentacin borrador nuevo Reglamento Orgnico de Participacin Ciudadana:
diciembre de 2015.
2. Aprobacin Reglamento Orgnico de Participacin Ciudadana: mayo de 2016.
Indicadores
seguimiento

Aportaciones ciudadanas al nuevo Reglamento Orgnico de Participacin
Ciudadana.
Aportaciones ciudadanas incorporadas al nuevo Reglamento Orgnico de
Participacin Ciudadana.
24/03/2015
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Actuacin: Participacin infantil

El objetivo de esta actuacin es promover y fomentar espacios que favorezcan la
participacin infantil como instrumento de sensibilizacin de los ms pequeos hacia la

necesidad de una participacin responsable mediante la reflexin y el dilogo sobre los
asuntos pblicos municipales.
Planificacin

1. Celebracin del Pleno Infantil: noviembre de 2015.
2. Realizacin de acciones de sensibilizacin: junio de 2015.
3. Nuevas acciones de sensibilizacin: diciembre de 2015.
Indicadores
seguimiento

Colegios participantes.
Nios participantes.
24/03/2015
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Actuacin: Plataforma participativa

IDEAMADRID!
Con el objetivo de profundizar en el desarrollo de la participacin individual, se va a
desarrollar de una nueva plataforma Web de participacin ciudadana que permitir
gestionar:
Ideas abiertas. Se desarrollar un proyecto de innovacin para que los
ciudadanos puedan proponer sus ideas para la mejora de la ciudad. Las
propuestas podrn ser comentadas y valoradas por otros ciudadanos marcando
me gusta. Toda la informacin estar visible, de esta forma los madrileos
sabrn cuales son los proyectos ms apoyados y los que han generado ms
comentarios. Las ideas con ms apoyo, sern valoradas y estudiadas por los
responsables municipales
Retos Propuestos. Propuestas e iniciativas que el Gobierno Municipal somete a
la valoracin y opinin de los ciudadanos. El Gobierno podr plantear
propuestas a debatir con los ciudadanos. Se contemplan dos tipologas
diferentes de propuestas del gobierno de la ciudad: propuestas de actuaciones
concretas y propuestas estructuradas por varias medidas. Las propuestas
podrn ser comentadas y valoradas por los ciudadanos. El Ayuntamiento podr
realizar tambin comentarios y publicar las conclusiones de cada proceso de
consulta ciudadana.
Encuestas en Lnea. Acceder y participar en las encuestas en lnea, as como a las
consultas ciudadanas de Madrid Participa, que estn activas.
Planificacin
Indicadores
seguimiento

1. Diseo: marzo de 2015
2. Puesta en funcionamiento plataforma: cuarto trimestre de 2015.
Procesos participativos Web.
Ciudadanos participantes en los procesos.
Ideas ciudadanas propuestas.
Votos y comentarios recibidos ante las ideas presentadas.
24/03/2015
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Actuacin: Canal nico de entrada de

sugerencias, peticiones de informacin,
avisos de incidencias o reclamaciones
Canal nico
de entrada
Esta actuacin plantea la evolucin del sistema de Sugerencias y Reclamaciones

ciudadanas y del sistema de avisos e incidencias en el espacio pblico AVISA con las
siguientes caractersticas:
Se facilitar a los ciudadanos un nico canal de entrada de sugerencias, peticiones
de informacin, avisos de incidencias o reclamaciones, ms en lnea con el
momento social y la demanda ciudadana.
Durante el 2014 el Ayuntamiento de Madrid ha trabajado en un nuevo Modelo de
gobierno en Internet del Ayuntamiento de Madrid a la vez que se estn
desarrollando nuevas plataformas de gestin de servicios y de comunicacin con
los ciudadanos. En este contexto y dentro de la estrategia de Gobierno Abierto de
la Ciudad de Madrid, se integra la idea de ofrecer canales ms asequibles y
sencillos a los ciudadanos para mantener un contacto y comunicacin con su
Ayuntamiento. Desde esta perspectiva se considera necesario simplificar a travs
de un mecanismo unificado disponible en diversos canales (formulario nico en
sitio web, aplicacin mvil, canal Twitter @lineamadrid) la presentacin de
sugerencias, peticiones de informacin, avisos sobre incidencias en la ciudad (vas
pblicas, alumbrado, limpieza, etc.) y reclamaciones sobre los servicios prestados.
Sugerencias
Se mejorar el tratamiento y anlisis de las sugerencias como canal de

participacin ciudadana. Se aprobar un documento marco vinculante para todas
las unidades gestoras del Sistema de Sugerencias y Reclamaciones en el que se
establecern los criterios de actuacin y procedimiento para la gestin y anlisis
de las sugerencias aportadas por los ciudadanos relativas a los servicios y la
gestin pblica.
El Sistema de Sugerencias y Reclamaciones del Ayuntamiento se cre como un
servicio a disposicin de los ciudadanos a fin de que ejerzan su derecho a
presentar sugerencias relativas a la creacin, ampliacin o mejora de los servicios
prestados por el Ayuntamiento de Madrid y reclamaciones por tardanzas,
desatenciones, incidencias o cualquier otra anomala en el funcionamiento de los
mismos. Tiene por tanto, como finalidad ltima, la de identificar las necesidades
24/03/2015
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de los ciudadanos y detectar las posibles deficiencias en la prestacin de los

servicios, a fin de mejorarlos.
En sus nueve aos de funcionamiento, desde su implantacin en el ao 2005, ha
quedado ms identificado como un sistema de quejas que como canal
participativo de la ciudadana en la gestin pblica. Toda la organizacin y red
existente suponen una ventaja y oportunidad en el mbito de participacin
ciudadana, procediendo dar valor a la vocacin con la que tambin naci, es decir
como canal de comunicacin y dilogo de los ciudadanos con el Ayuntamiento.
Se reforzarn los mecanismos de comunicacin a los ciudadanos que formulen
avisos a travs de cualquier canal sobre el estado del aviso en cada momento y las
actuaciones realizadas por el Ayuntamiento para su resolucin: consulta en lnea
en www.madrid.es o en la aplicacin mvil Avisos Madrid, notificaciones por
correo electrnico, redes sociales, telfono mvil (SMS) u otros canales utilizados
para la notificacin sobre la recepcin del aviso, su asignacin a la unidad
responsable de su resolucin, su resolucin definitiva u otros hitos relevantes de
su tramitacin, incluyendo fotografas, vdeos u otros archivos multimedia sobre
el proceso de resolucin o el estado final una vez realizada la actuacin municipal.
La informacin personalizada sobre los avisos realizados y su estado se incluir en
el apartado Tu rea privada del sitio web municipal www.madrid.es. Adems, se
mostrar en dicho apartado la situacin general de avisos e incidencias en el
espacio pblico en el distrito, barrio o calle seleccionada por el internauta.
Se ofrecern nuevos canales para presentacin de sugerencias y reclamaciones a
Reclamaciones
a travs de
@lineamadrid
travs de redes sociales y aplicaciones mviles (cuenta Twitter Lnea Madrid

@Lineamadrid, la aplicacin para mvil Avisos Madrid de avisos de incidencias).
En el ao 2015 el Sistema de Sugerencias y Reclamaciones cumplir sus primeros

10 aos. Desde su implantacin se puso a disposicin de los ciudadanos los
canales de atencin al ciudadano (presencial, telefnico y telemtico) para la
presentacin de escritos, as como el correo electrnico y postal. En estos aos se
ha producido un profundo cambio en los estilos de comunicacin, ya que en
nuestra sociedad se consolida cada vez con ms fuerza una nueva relacin en red
social y con acceso rpido a aplicaciones a travs de los terminales mviles
inteligentes, a la que no puede estar ajeno un sistema de comunicacin directo y
cercano a los ciudadanos como es el Sistema de Sugerencias y Reclamaciones. Por
ello y en sinergia con recursos ya disponibles (@lineamadrid, la aplicacin para
mvil Avisos Madrid) se planifica esta actuacin dirigida a ofrecer a los
ciudadanos dos nuevos canales para la presentacin de sugerencias y
reclamaciones, as como la consulta de tramitacin de las mismas, en lnea con el
momento social y la demanda ciudadana.
Se facilitar que los ciudadanos compartan los avisos e incidencias en el espacio
pblico y valoren las actuaciones municipales sobre los mismos: comunicacin de
avisos y de los hitos de su resolucin a travs de redes sociales, as como
valoracin de satisfaccin ciudadana con la accin municipal al cierre de un aviso
y en general en relacin con el mantenimiento de los espacios pblicos en una
calle o barrio.
24/03/2015
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Se publicar la informacin sobre sugerencias y reclamaciones y sobre avisos e

incidencias en los espacios pblicos en el portal de datos abiertos del
Ayuntamiento de Madrid http://datos.madrid.es.
Planificacin

1. Aprobacin del Documento Marco para la gestin de las Sugerencias sobre
Servicios y Gestin Pblica: cuarto trimestre de 2015.
2. Difusin y presentacin a unidades gestoras del Sistema Sugerencias y
Reclamaciones: cuarto trimestre de 2015.
3. Incorporacin de datos sobre sugerencias, reclamaciones y avisos al portal de
datos abiertos: cuarto trimestre de 2015.
4. Implantacin sistema de gestin y anlisis de Sugerencias: diciembre de 2015.
5. Canal nico para la entrada de sugerencias, peticiones de informacin, avisos de
incidencias, y reclamaciones: diciembre de 2015.
6. Desarrollo de aplicacin mvil nica para entrada de Avisos (incidencias) y
Sugerencias y Reclamaciones, incluyendo evaluacin y comparticin en redes
sociales: diciembre de 2015.
7. Implementacin como nuevo canal de entrada de sugerencias y reclamaciones
las Redes Sociales a travs de la cuenta de Twitter de Lnea Madrid: diciembre
de 2015.
8. Nueva consulta en www.madrid.es sobre el estado de un aviso, similar a la
preexistente para revisar el estado de una sugerencia o reclamacin: diciembre
de 2015
9. Implantacin de mecanismos de comunicacin sobre estado de cada aviso a la
persona que lo ha formulado por redes sociales, SMS, correo electrnico u otros
mecanismos: diciembre de 2015
10. Incorporacin de informacin sobre avisos e incidencias en el nuevo apartado
Tu rea privada de www.madrid.es: junio de 2016.
Altas en el sistema a travs de los diferentes canales.
Entrada de Sugerencias.
Indicadores
seguimiento
Tiempo de respuesta.
Valoracin de la satisfaccin de los ciudadanos Nmero de comunicaciones a
ciudadanos sobre estado de los avisos reportados.
Descargas del juego de datos sobre sugerencias y reclamaciones y avisos y
peticiones desde el portal municipal de datos abiertos.
24/03/2015
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Actuacin: Estrategia global de

comunicacin en redes sociales
Uno de los grupos de trabajo en la iniciativa denominada Modelo de gobierno en
Internet del Ayuntamiento de Madrid que se est desarrollando, se centra en redes
sociales y su objetivo es, principalmente, definir una estrategia global de comunicacin
en redes sociales del Ayuntamiento de Madrid. Esta actuacin tiene las siguientes
caractersticas:
Estrategia
redes
sociales
Herramienta
gestin redes
sociales
Escucha
activa
Se definir una estrategia global para el Ayuntamiento de Madrid en materia de

redes sociales. Se realizar un anlisis inicial de la coherencia de las redes sociales
existentes. Se establecer un conjunto de normas para cada una de las redes
sociales y determinar la viabilidad y conveniencia de la creacin de nuevos
perfiles. El modelo de gobierno de presencia en redes sociales deber establecer
normas de imagen institucional, aspectos relativos a la proteccin de datos,
polticas de gestin de contenidos, ciclo de vida de las redes sociales y acciones
frente al uso fraudulento de la marca Ayuntamiento de Madrid. Se normalizar el
uso de los blogs, de modo que no sean un mecanismo de fuga de contenidos de
la web municipal y se supervisar el adecuado uso de las redes sociales.
Adquisicin de herramientas de gestin, monitorizacin y supervisin de redes
sociales.
Se incorporarn mecanismos para promover informacin positiva en redes
sociales: por ejemplo, compartir la realizacin de servicios por parte del
Ayuntamiento (como el cierre correcto de un aviso en el marco de la aplicacin
mvil Avisos Madrid o la realizacin exitosa de un trmite por Internet).
Se incorporar el servicio de sugerencias y reclamaciones a @Lineamadrid,
incluyendo la comunicacin de respuesta a travs de dicha cuenta, como ya se ha
indicado en la actuacin Desarrollo y evolucin del Sistema de Sugerencias y
Reclamaciones ciudadanas.
Se desarrollar un proyecto de escucha activa incorporando el debate que se
genere en las redes sociales en la estrategia y la gestin municipal.
Planificacin
24/03/2015
1. Finalizacin documento modelo de gobierno de redes sociales, dentro del

nuevo modelo de actuacin en Internet del Ayuntamiento de Madrid: diciembre
de 2014.
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2. Configuracin herramienta gestin de redes sociales (gestin de cuentas,

seguimiento de reputacin y escucha activa en redes sociales): mayo de 2015.
3. Incorporacin de redes sociales a nuevo espacio Tu rea Privada de madrid.es
y otros mbitos del portal: mayo de 2016.
4. Incorporacin de nuevos servicios a @lineamadrid, incluyendo en particular la
comunicacin de sugerencias y reclamaciones: diciembre de 2015.
5. Incorporacin de mecanismos de comunicacin positiva de acciones
ayuntamiento por usuarios de redes sociales (avisos cerrados, gestiones
realizadas de manera exitosa, etc.): diciembre de 2015.
Indicadores
seguimiento

Satisfaccin del usuario.
Seguidores en redes sociales.
Espacios en redes sociales.
Atenciones y servicios realizados en @lineamadrid.
24/03/2015
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Actuacin: Participacin, colaboracin e

innovacin interna
La innovacin interna lleva a apostar de forma decidida por las herramientas sociales,
como vehculo que favorecen la participacin de los empleados, la escucha activa;
adems de potenciar el aprendizaje compartido, el trabajo colaborativo y las redes entre
profesionales.
red social
corporativa
El Ayuntamiento de Madrid ya ha desarrollado en el entorno de la intranet, algunos

proyectos en esta lnea: encuestas, cuestionarios autoevaluativos, foros y comunidades
de proyecto, que suponen una forma de trabajo innovadora y exitosa y que por ello se
continuarn potenciando. Adems se implantar en este entorno un sistema de
sugerencias y reclamaciones de los empleados municipales.
Actualmente, son las redes sociales corporativas los instrumentos ms adecuados para
ampliar y consolidar las redes profesionales, las comunidades de trabajo y los equipos
innovadores. Estas son la transposicin de las redes sociales abiertas al mundo de las
organizaciones. El Ayuntamiento implantar una nueva herramienta de red social
corporativa, cuyos beneficios a corto y medio plazo son:
Una comunicacin interna ms gil y eficiente.
Mejora en la coordinacin de equipos, de los procesos de trabajo y proyectos
internos y externos.
Mayor facilidad y menor tiempo en el acceso a la informacin.
Extensin de la distribucin y comparticin del conocimiento que se difunde y
permanece en la organizacin.
Incremento de las ideas y los proyectos para la mejora y la innovacin en los
servicios pblicos.
Identificacin de expertos.
Mayor vinculacin e identificacin con la organizacin.
Incremento de la satisfaccin de las personas.
Cambio cultural impulsado a travs de la transparencia y participacin en las
iniciativas corporativas.
Por otro lado, se impulsar la innovacin interna de los empleados pblicos mediante la
consolidacin del proyecto Innovando juntos.
Se propone el desarrollo de un proyecto en varias fases:
1. Segunda convocatoria del proyecto Innovando juntos: mayo de 2015.
2. Implantacin de proyectos ganadores de la primera convocatoria de Innovando
Juntos: diciembre de 2015.
3. Implantacin de un sistema de sugerencias y reclamaciones de los empleados
pblicos: diciembre de 2015.
24/03/2015
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4. Implementacin de la red social corporativa: mayo de 2016.

5. Implantacin de nuevas comunidades de trabajo: junio de 2016.
Ideas presentadas a Innovando Juntos.
Proyectos implantados de Innovando Juntos.
Votos recibidos a las ideas presentadas a Innovando Juntos.
Altas de sugerencias y reclamaciones de los empleados pblicos.
Tiempo de respuesta.
Comunidades de trabajo implantadas
Participantes en las comunidades
Satisfaccin del usuario
24/03/2015
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Portal de Gobierno Abierto

Portal de
Gobierno
Abierto
Se propone el desarrollo de un Portal de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de

Madrid como elemento integrador de las diferentes actuaciones recogidas en las lneas
estrategias de transparencia, datos abiertos y participacin ciudadana que deber
contener:
Espacio de transparencia, creado a partir del actual Portal de Transparencia
(www.madrid.es/portaldetransparencia), ampliando los contenidos, enfatizando
y destacando informacin sobre la gestin municipal, y adaptando tanto el
lenguaje como la presentacin de contenidos para que resulte lo ms
comprensible posible.
Lo ms relevante de este espacio es que articule de manera ordenada, clara y
atractiva para el ciudadano la gran cantidad de informacin disponible en el
Ayuntamiento. En este espacio adems se incluirn:
- Elementos de publicidad activa. Informacin completa a disposicin del
ciudadano en el que se integra informacin relevante sobre la institucin,
tanto cuentas como otros elementos que deben ser publicitados por Ley o
que puedan ser de inters para la ciudadana.
- El acceso a la informacin pblica y buen gobierno derivados de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin
pblica y buen gobierno.
- Un cuadro de mandos ciudadano, una evolucin del actual Observatorio
de la Ciudad en el que se informa sobre toda la gestin municipal
realizada.
Espacio de datos abiertos, creado a partir del portal ya existente, donde se
incluirn los conjuntos de datos abiertos reutilizables publicados por el
Ayuntamiento de Madrid, que irn en continuo crecimiento conforme la
estrategia de apertura de datos est presente desde la concepcin y definicin
de los servicios.
Espacio de participacin, resultado del establecimiento de un nuevo modelo de
participacin que, a partir de los contenidos ya existentes en el espacio de
participacin ciudadana (www.madrid.es/madridparticipa), refuerce la
participacin en el entorno web incluyendo las sugerencias ciudadanas o la
participacin a travs de redes sociales, todo ello de modo integrado con los
servicios de personalizacin del portal (Tu rea Privada) previstos en el marco
del nuevo modelo de actuacin en Internet del Ayuntamiento de Madrid.
Se propone el desarrollo del proyecto en dos fases:
Planificacin
24/03/2015
1. Fase 1: incluir el desarrollo del espacio de participacin y la integracin de los

espacios/portales actuales de transparencia y datos abiertos en un nico portal
de Gobierno abierto exclusivamente a efectos de presentacin en un primer
nivel de navegacin, antes del 30 de junio de 2015.
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2. Fase 2: Comprende la integracin completa de los espacios o portales sobre

transparencia, datos abiertos, participacin y redes sociales en un nico portal
de Gobierno abierto y la de los servicios de participacin en el modelo de
personalizacin del portal (Tu rea Privada) previsto en el marco del nuevo
modelo de actuacin en Internet del Ayuntamiento de Madrid. Antes del 31 de
diciembre de 2015.
Indicadores
seguimiento

Pginas vistas, visitas y visitantes nicos a contenidos incluidos en el portal de
gobierno abierto.
Iniciativas individuales de participacin (comentario o votacin a algn reto
planteado por el Ayuntamiento o por la ciudadana, nmero de retos o
propuestas ciudadanas, valoracin de contenidos o conjuntos de datos).
Nmero de conjuntos de datos publicados y descargas realizadas.
24/03/2015
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Planificacin y principales hitos

Este proyecto se desarrolla con la siguiente planificacin de sus principales hitos:
24/03/2015
63 de 65
2012
2013
2015
2014
2016
M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
Lnea estratgica transparencia: garantizar la mxima transparencia en la

gestin de la ciudad
Publicacin Portal
de Transparencia
Mejoras Portal de Transparencia

Publicacin de la informacin completa
de cargos pblicos
Actuacin: Transparencia en los cargos pblicos

Actuacin: Transparencia en la funcin pblica
Actuacin: Transparencia en la contratacin, las subvenciones y ayudas
pblicas
Actuacin: Transparencia urbanstica, medio ambiental y en obra pblica
Publicacin de la informacin completa de funcin pblica

Publicacin de la informacin completa de transparencia en la contratacin las subvenciones y
ayudas pblicas
Publicacin de la informacin completa de transparencia urbanstica, medio ambiental y en obra
pblica
Actuacin: Procedimiento de solicitud de informacin pblica
Lnea estratgica datos abiertos: facilitar en formato abierto sus datos a la

sociedad
Actuacin: Catlogo completo de datos abiertos
Actuacin: Estrategia de servicio abierto Open APIs
Lnea estratgica de participacin ciudadana: asegurar siempre la

participacin y colaboracin ciudadana
Actuacin: Comunidad Virtual de Voluntariado
Actuacin: Mapa de participacin ciudadana
Actuacin: Modificacin Reglamento Orgnico de participacin ciudadana
Implantacin procedimiento
Publicacin Portal de Datos
Abiertos
Mejoras Portal de Datos Abiertos

Mejoras en el Portal de Datos Abiertos y el catlogo de
Datos Abiertos
implementacin de APIs para acceso a los servicios pblicos municipales
Implantacin de un nuevo modelo de participacin ciudadana
en la gestin de los auntos de la ciudad
Publicacin Comunidad Virtual Voluntariado
Publicacin Mapa de
participacin ciudadana
Aprobacin nuevo Reglamento Orgnico
Sensibilizacin y
Pleno infantil 2015
Actuacin: Participacin infantil

Actuacin: Plataforma participativa IDEAMADRID!
Actuacin:nico canal de entrada de sugerencias, peticiones de
informacin, avisos de incidencias o reclamacioness
Actuacin: Estrategia global de comunicacin en redes sociales
24/03/2015
Actuacin: Participacin, colaboracin e innovacin interna
Portal de Gobierno Abierto
Plataforma operativa IDEAMADRID

Entrada nica de sugerencias, informacin, avisos y reclamaciones.
Tambin por mvil y Twitter
Escucha activa
RRSS
Incorporacin de RRSS a Tu
rea Privada del portal
2 convocatoria
Innovando Juntos
Publicacin
primera versin
Red social 64 de 65
corporativa
Publicacin
versin definitiva
ANEXO
Mapa objetivo de sistemas de informacin
24/03/2015
65 de 65
Estrategia de gobierno abierto


Introduccin
Este documento describe la arquitectura de sistemas de informacin sobre la que se soportar la estrategia de
Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Madrid. La Delegada del rea de Gobierno de Economa, Hacienda y
Administracin Pblica y la Delegada del rea de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participacin Ciudadana
impulsan y lideran este proyecto y su coordinacin corresponde a la Coordinadora General de Modernizacin y
Administracin Pblica y al Coordinador de Familia, Servicios Sociales y Participacin Ciudadana.
Este mapa estratgico de sistemas de informacin ha sido diseado por el organismo autnomo Informtica del
Ayuntamiento de Madrid (IAM) con el fin de sustentar la estrategia de gobierno abierto del Ayuntamiento de Madrid
diseada por la Direccin General de Calidad y Atencin al Ciudadano y la Direccin General de Participacin Ciudadana
y Voluntariado.

Descripcin general
La estrategia de gobierno abierto de la Ciudad de Madrid se fundamenta en tres ejes: la transparencia y apertura de datos, la participacin y
colaboracin ciudadana y la rendicin de cuentas. Sobre estos tres ejes fundamentales se han desarrollado una serie de actuaciones
organizativas y tcnicas para desarrollar el objetivo de realizar una avance sustancial en materia de gobierno abierto.
Partiendo que para poder situar los temas de gobierno y administracin pblica de manera transparente, junto con la creacin de espacios
permanentes de participacin ciudadana y colaboracin ciudadana, se pueden implementar mltiples actuaciones, pero la puesta en marcha
de iniciativas acompaadas de una estrategia tecnolgica redundan en una mayor repercusin sobre la ciudadana de dichas actuaciones. Por
tanto, una estrategia de gobierno abierto debe ir acompaada de un planteamiento de incorporacin de tecnologa que facilite la
comunicacin bidireccional entre la administracin y el ciudadano.
Con la puesta en marcha de la siguiente arquitectura conceptual de sistemas de informacin se pretende dar respuesta a las actuaciones:
de transparencia y apertura de datos, mediante sistemas de difusin de la informacin en distintos canales y formatos (portales, datos
abiertos, sistemas mviles, presencia en redes sociales),
de participacin y colaboracin ciudadana, mediante sistemas que permitan crear espacios de participacin y sistemas de escucha
multicanal (internet, telefnico, redes sociales, etc)
de rendicin de cuentas, mediante infraestructuras a disposicin para informar y para responder ante las solicitudes de informacin
del ciudadano sobre la gestin municipal..

Canales de servicio
de Atencin al Ciudadano
Estrategia de servicio abierto: Open APIs
Middleware de relacin ciudadana
Sistemas de negocio municipal
Sistemas transversales: Anlisis y

visin 360 del ciudadano
El presente mapa se estructura segn varias niveles, agrupados por funcionalidad:

Canales de servicio de atencin al ciudadano: Conjunto de sistemas de informacin que soportan la atencin al ciudadano de acuerdo
a una estrategia de presencia multicanal. Los objetivos principales en el mbito tecnolgico en relacin a es nivel son la simplificacin
de la experiencia de usuario, adaptndose a criterios de usabilidad y accesibilidad, y permitiendo un acceso ms sencillo a la
informacin y a la interrelacin con la administracin.
Estrategia de servicio abierto, Open APIs: Definicin de una estrategia de apertura de APIs pblicas para acceso a los servicios pblicos
municipales. Mediante este nivel se pretende dotar de herramientas para la explotacin de la informacin y la interoperabilidad de
servicios pblicos con servicios privados.
Middleware de relacin ciudadana: La funcin de este bloque es la gestin del encaminamiento, as como la trazabilidad de la relacin
con el ciudadano. Con ello se intenta facilitar la gestin municipal, simplificando los canales de entrada de informacin e incorporando
mecanismos que de manera automtica permitan proporcionar informacin al ciudadano de la gestin en el Ayuntamiento.
Sistemas de negocio municipal: En este bloque se encuentran los sistemas de informacin que soportan la gestin interna de los
servicios municipales, cuya estrategia est ligada al desarrollo de la Administracin electrnica y la estrategia Smart City del
Sistemas transversales: Donde se identifican una serie de sistemas de informacin horizontales y comunes a todos las plataformas de
servicio, para dotar de herramientas que proporcionen una visin 360 del ciudadano, y que permitan analizar desde una perspectiva
estratgica la informacin de la gestin municipal.
Lnea Madrid
Open APIs
API eParticipa
API D@MA
API SRCiD
API CiD360
eParticipa
PLATAFORMA DE
VOLUNTARIADO
Plataforma
Datos Abiertos
de Madrid
Sistema de entrada Administracin

Electrnica
WFORM
CARPETA
SISTEMA DE
TRAZABILIDAD
REGISTRO DE ENTRADA
SISTEMA DE
DISTRIBUCIN
SISTEMA DE DISTRIBUCIN DE
REGISTRO
Sistemas de Negocio Municipal

MiNT
SIO
Sistemas de gestin del servicio pblico
Plataforma de
Actividades Municipales
Talleres
Mayores
Servicio implantado
Servicio en desarrollo
GESTORES DE EXPEDIENTES
PLATEA 2
+TIL
SAP
CIVIS
SIGSA
Propuesta de proyectos
PLATAFORMA DE FIRMA
Sistema de Relacin
con Ciudadano
SIGNA PIN24
D@MA
Plataforma
Datos Abiertos
de Madrid
Firma CiD 360
Sistema de Participacin
Ciudadana
Ciudadano
360
Anlisis Trfico Portal

BI Sectoriales
Cuadros
de Mando
CRM
CRM
BI Sectoriales
Big Data
SEDE
SEDE
ELECTRNICA
ELECTRNICA
BI Sectoriales
Cuadros
de Mando
PORTAL
TRANSPARENCIA
BI
BISectoriales
Sectoriales
PORTAL PARTICIPACIN
CIUDADANA
Escucha activa en Redes

Sociales
PORTAL DE DATOS
ABIERTOS
Servicio Anlisis Estratgico 360
PORTAL DE GOBIERNO ABIERTO
Anlisis de Gestin operativa y tctica
REDES
SOCIALES
EXPLOTACIN
Mvil
LOG
010
010
iD Ciudadano
INTERFAZ DE RELACIN CON CIUDADANO
ANLISIS
CiD360 BD iD CIUDADANO
PORTAL AYUNTAMIENTO DE MADRID
Canales de servicio
de Atencin al Ciudadano
Conjunto de sistemas de informacin que soportan la atencin
al ciudadano de acuerdo a una estrategia de presencia
multicanal
PORTAL AYUNTAMIENTO DE
MADRID
PORTAL AYUNTAMIENTO DE MADRID

INTERFAZ DE RELACIN CON CIUDADANO
inmersa en una profunda renovacin en la que confluyen tres grandes
Estrategia de nueva presencia en Internet del Ayuntamiento de Madrid
PORTAL DE DATOS
ABIERTOS
PORTAL
TRANSPARENCIA
La Plataforma de Portales y contenidos del Ayuntamiento de Madrid esta

proyectos:
PORTAL DE GOBIERNO
ABIERTO
PORTAL
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Plataforma de Portales y contenidos del Ayuntamiento de

madrid que constituye el interfaz de relacin con el ciudadano
en sus diferentes roles frente a la administracin municipal.
SEDE
ELECTRNICA
Estrategia de Gobierno de Gobierno Abierto:

Tecnolgico: Actualizacin, renovacin y migracin a la nube de la Plataforma
Sus componentes fundamentales (desde la visin ciudadana) son:

Portal www.madrid.es: Portal matriz corporativo y front end principal de las
relaciones con el ciudadano,
Portal de Sede electrnica: Orientado a facilitar al ciudadano los servicios y
trmites en el mbito de la administracin municipal
Portal de Gobierno Abierto: En el que se debern englobar todas las iniciativas en
sus tres vertientes: datos abiertos, participacin ciudadana y transparencia
Sistemas de informacin que soportan los canales soportados

por el servicio LineaMadrid: presencial, telefnico, mvil y
redes sociales.
Canales LineaMadrid
Lnea Madrid
CRM: Sistema de Gestin de relaciones con los ciudadanos, que soporta la
Presencial
OACS
Telefnico
010
Telemtico
Apps
Mviles
Lnea Madrid
CRM
Redes
Sociales
Asistente
Virtual
prestacin de servicios de atencin telefnica y presencial a los ciudadanos a travs

de los canales de Lnea Madrid. El sistema CRM se integra con el resto de
aplicaciones municipales donde se realizan las diferentes gestiones solicitadas por
los ciudadanos. El actual CRM utilizado es SIEBEL de ORACLE.
Canal presencial: Se presta a travs de las 26 Oficinas de atencin al ciudadano
(OACS), distribuidas por todos los distritos de Madrid. El orden en que se atienden a
los ciudadanos esta organizado por el gestor de colas de Qmatic, que se integra con
el CRM.
Canal telefnico: El servicio de atencin telefnico se presta a travs de la
plataforma del 010, donde se canalizan todas las llamadas de los ciudadanos. Las
llamadas pasan por la centralita de AVAYA y la gestin de colas de Altitude deriva las
llamadas a los diferentes agentes.
Canal telemtico: El servicio telemtico de atencin al ciudadano se presta a travs
de la web del ayuntamiento de Madrid, la cuenta de twitter de Lnea Madrid, las
aplicaciones mviles y el asistente virtual accesible a travs de la web.
Estrategia de servicio abierto

Open APIs
Definicin de una estrategia de apertura de APIs pblicas para
acceso a los servicios pblicos municipales
Open APIs
Open APIs
API eParticipa
API D@MA
Definicin de una estrategia de apertura de APIs pblicas para

acceso a los servicios pblicos municipales.
Se incorporarn a aquellos proyectos susceptibles de ofrecer servicios abiertos, como

poltica general la implementacin de APIs para acceso a los servicios pblicos
municipales por aplicaciones de terceros.
inclusin del mayor nmero de ciudadanos. Por tanto, la apertura de interfaces con los sistemas
API SRCiD
municipales que gestionan dichos procesos se ve como una oportunidad de acercar el proceso a las
distintas plataformas donde el ciudadano convive, principalmente redes sociales.
API CiD360
API MiNT
API eParticipa: Los procesos participativos son procesos necesariamente abiertos para favorecer la
API D@MA: Tras la apuesta municipal por la apertura mediante formatos de datos abiertos en el portal
de OpenData, se dar un paso ms incorporando una interfaz sobre la cual otros sistemas de informacin
podran conectarse para consumir dichos datos abiertos de una manera integrada y transparente.
API SRCiD: API para la remisin de AVISOS, PETICIONES, SYR, etc.
Api MiNT: La estrategia de Madrid Inteligente y la implantacin de la plataforma tecnolgica MiNT

posibilitan disponer de una valiosa informacin sobre la gestin de los servicios pblicos urbanos. La
interrelacin entre los sistemas externos a MiNT (sistemas de gestin de las compaas de servicios
fundamentalmente) y la sincronizacin de todo tipo de informacin se realizar segn un protocolo
especfico, protocolo MiNT, que expondr diversos interfaces y tecnologas a los sistemas externos.
API CiD360: Tras la puesta en marcha del proyecto de usuario / clave, se pondr a disposicin de un api
de autenticacin pblico.
La funcin de este bloque es la gestin del encaminamiento,

as como la trazabilidad de la relacin con el ciudadano
Ciudadana
Ciudadana
Conjunto de plataformas especficas para la gestin de la

participacin ciudadana.
El Sistema de participacin ciudadana est compuesto por dos

ejes fundamentales:
eParticipa
Plataforma eParticipa: cuyo objetivo es disponer de un espacio de

participacin ciudadana donde el ciudadano pueda participar en el
gobierno de la ciudad a travs de la votacin de iniciativas de
PLATAFORMA DE
VOLUNTARIADO
participacin o aportacin de iniciativas propias. As mismo la

plataforma permitir poner en marcha planes de participacin para
recoger la participacin ciudadana sobre actuaciones concretas.
Plataforma de voluntariado: Esta plataforma permitir intermediar

entre organizaciones que ofertan proyectos de voluntariado en
distintas reas y los ciudadanos que quieran desarrollar una
colaboracin activa en dichos proyectos.
D@MA Plataforma de
Datos Abiertos de Madrid
Plataforma para la publicacin y difusin de datos abiertos del

La plataforma de datos abiertos de Madrid es la encargada de

D@MA
Plataforma
Datos Abiertos
de Madrid
Plataforma
Datos Abiertos
de Madrid
poner los distintos conjuntos de datos a disposicin del Portal

de Datos abiertos para su publicacin y divulgacin. Est
formada por los siguientes Componentes:
Mdulo Gestor del Catlogo: Es el encargado de la definicin y catalogacin
(inclusin de metadatos) de los diferentes conjuntos de datos. Incluye la
capacidad de publicacin manual para aquellos datasets cuyo origen no
permite un tratamiento automtico.
Mdulo proveedores: Son los encargados de la extraccin y transformacin
de los datos desde la fuente original en los conjuntos de datos a publicar en
el portal.
Mdulo integrador: Se encarga de integrar los datasets generados por los
mdulos proveedores en el catlogo de datos abiertos.
Sistema de Relacin con el

Ciudadano
Conjunto de sistemas que conformarn los mecanismos de

comunicacin bidireccional con el ciudadano.
Con objeto de simplificar la relacin con el ciudadano es necesario establecer un

INTERFAZ DE
RELACIN CON
CIUDADANO
mecanismo que simplifique al mximo la oficina virtual que supone el portal web,
proporcionan un conjunto de herramientas que simplifiquen la relacin entre lo
que el ciudadano quiere hacer o solicitar y las herramientas disponibles online para
Sistema de Relacin
con Ciudadano
hacerlo. En este punto es necesario actuar en varios ejes:

Interfaz de relacin con el ciudadano: Es necesario dotarse de una abstraccin
SISTEMA DE
TRAZABILIDAD
SISTEMA DE
DISTRIBUCIN
del interfaz para localizar los trmites, solicitudes, peticiones, avisos, etc tipo
dilogo de bsqueda de Google, de manera que de forma inteligente se
acerque la gestin al ciudadano.
Sistema de Relacin con el Ciudadano: Mediante este sistema se realizar el
encaminamiento de la peticin del ciudadano dentro de la organizacin
municipal, proporcionando trazabilidad y transparencia sobre el proceso de
resolucin de la misma.
Sistema de Trazabilidad: Este sistema proporcionar los mecanismos necesarios para conocer en
cada momento el estado de una solicitud ciudadana tanto por parte de los gestores municipales
como por la el ciudadano que la ha solicitado.
Sistema de distribucin: Este sistema proporcionar los mecanismos necesarios para la Recepcin de
la solicitud ciudadana, su asignacin al agente gestor responsable de realizar las acciones necesarias,
su distribucin a personal tcnico que desarrollar las actividades requeridas y, finalmente, la
necesaria comunicacin el estado en que se encuentra la solicitud en cada momento.
Sistema de Entrada de
Administracin Electrnica
Sistema de entrada Administracin

Electrnica
WFORM
CARPETA
REGISTRO DE ENTRADA
SISTEMA DE DISTRIBUCIN DE
REGISTRO
Sistemas Corporativos para la relacin administrativa con el

ciudadano.
WFORM: Proyecto cuyo objetivo es facilitar al ciudadano el uso de formularios para el inicio de
la tramitacin, mediante un sistema de informacin de generacin de formularios/impresos
integrado con el Registro de Entrada integracin en el marco de la plataforma de portales de la
Sede Electrnica.
CARPETA: Se configura como el rea personal del ciudadano, conde se concentran el conjunto
de relaciones administrativas entre el ciudadano y el municipio madrileo.
Registro de Entrada: El Registro General del Ayuntamiento de Madrid se configura como un
Sistema nico en el que se integran las oficinas de registro de las reas, Distritos u Organismos
Pblicos. La aplicacin de Registro General del Ayuntamiento de Madrid es utilizada por la
totalidad de las Oficinas de Registro para realizar la gestin de todas las anotaciones de
entradas y salidas que se realizan en el Ayuntamiento de Madrid.
Sistema de distribucin de anotaciones: Tras la consecucin de la digitalizacin de las Oficinas
de registro presenciales, se proporciona un sistema de distribucin electrnica de anotaciones,
que permite consultar y gestionar las entradas registradas, extendiendo el acceso y la gestin
de las anotaciones de Registro a las Unidades gestoras para su distribucin e integracin con los
sistemas de gestin de expedientes municipales, estableciendo una normalizacin de los datos
de intercambio entre sistemas, para permitir el alta de expedientes, o la incorporacin en
expedientes ya incoados, desde la propia anotacin de registro.
Sistemas de negocio municipal
En este bloque se encuentran los sistemas de informacin que

soportan la gestin interna de los servicios municipales
Plataforma tecnolgica para soporte a la gestin de Servicio

Pblicos y a la estrategia de Madrid Inteligente.
MiNT
Plataforma tecnolgica para soporte a los contratos integrales de Servicios Pblicos

MiNT
SIO
Sistemas de gestin del servicio pblico
urbanos y a la estrategia de Madrid Inteligente. Se articula en tres ejes fundamentales:

Sistema de Relacin con el Ciudadano, Sistema de Gobierno y Sistema de gestin de
Servicios Pblicos Urbanos. La plataforma posibilitar que toda la informacin
producida o gestionada en el marco de MiNT fluya de forma abierta y transparente a
todos los agentes intervinientes en la ciudad, para lo cual se implementar un protocolo
de intercambio de informacin (protocolo MiNT)
SIO: El sistema de integracin y orquestacin permitir que todos los subsistemas que
integran MiNT ofrezcan sus servicios a travs de una herramienta de integracin que
los coordine de acuerdo a una lgica de negocio definida. Adems de coordinar la
ejecucin de los servicios, ofrecer capacidades de gestin de eventos y colas y
transformacin de datos, entre otras.
Sistemas de gestin del servicio pblico:
MiNT proporcionar a los agentes
intervinientes en la gestin de los servicios pblicos urbanos una herramienta para

gestionar todos los inventarios y activos de la ciudad, ya sean materiales (inventarios)
o intangibles (eventos, actividades, etc), considerando su ciclo completo de vida. MiNT
ofrecer interfaces orientados al operador humano y tambin a su interconexin con
otros sistemas externos (M2M).
Sistemas de Backoffice
Municipales
Sistemas de Negocio Municipal
Gestores de expedientes,
plataformas
herramientas de gestin tcnica especializada,
sectoriales,
Sistemas de backoffice de gestin municipal integrados con el resto de sistemas.
Plataforma de
Actividades Municipales
Facilitan la gestin integral de la informacin y de los servicios prestados al Ciudadano
Talleres
por el Ayuntamiento, garantizando la el seguimiento y trazabilidad de los
Mayores
procedimientos.
GESTORES DE EXPEDIENTES
PLATEA 2
+TIL
SAP
CIVIS
SIGSA
Sistemas transversales
En la relacin con el ciudadano se identifican una serie de

sistemas de informacin horizontales y comunes a todos las
plataformas de servicio
Infraestructura corporativa para gestionar la identidad

ciudadana
Ciudadano 360
Firma CiD360: Asociado a la identidad de cada ciudadano que as lo solicite

se le proporcionar un mecanismo de firma electrnica por clave remitida a
Firma CiD 360

SIGNA PIN24
PLATAFORMA DE FIRMA
(Orden PRE/1838/2014, de 8 de octubre, por la que se publica el Acuerdo de
CiD360 BD iD CIUDADANO
LOG
disponible para la implementacin de procedimientos de Administracin

electrnica. Este sistema se integrar posteriormente con el sistema Cl@ve
Ciudadano
360
iD Ciudadano
su mvil, de manera que se incorporar un nuevo mtodo de firma
EXPLOTACIN
Consejo de Ministros, de 19 de septiembre de 2014, por el que se aprueba

Cl@ve, la plataforma comn del Sector Pblico Administrativo Estatal para la
identificacin, autenticacin y firma electrnica mediante el uso de claves
concertadas).
CiD 360 BD iD Ciudadana: Esta plataforma dotar al Ayuntamiento de una
visin 360 del ciudadano, con la que poder obtener una visin de las
actividades realizadas por un ciudadano en un periodo acotado con objeto
de incrementar la calidad de la atencin desde cualquier canal que lo precise
(presencial, 010, web, mvil, correo electrnico, redes sociales) y bajo
cualquier modelo de autenticacin (Sin identificar, identificacin soft, y
autenticacin), configurando un servicio personalizado y adaptado a sus
necesidades, en funcin del perfil de consumo de servicios municipales.
Sistemas de informacin que permiten el anlisis de

informacin relativa al servicio pblico
Anlisis
Escucha activa en Redes sociales: Se dotar al Ayuntamiento de un conjunto

Escucha activa en Redes
Sociales
Anlisis Trfico
Portal
de herramientas para la gestin de redes sociales desde la perspectiva del

anlisis de impacto de los proyectos de participacin.
Servicio Anlisis Estratgico 360

BI Sectoriales
Cuadros
de Mando
Anlisis de Gestin operativa y tctica

BI
BISectoriales
Sectoriales
ANLISIS
BI Sectoriales
Big Data
Anlisis Trfico Portal: Constituido por el conjunto de servicios de anlisis de

informacin del trfico de
navegacin de internautas sobre el canal
internet, que permite el anlisis de visitas a las distintas secciones de los

portales municipales.
BI Sectoriales
Cuadros
de Mando
Servicio Anlisis Estratgico 360: Se dotara de un conjunto de sistemas de

informacin que incorporaran la visin estratgica de la ciudad mediante el
cruce de diversas fuentes de informacin y la explotacin de la misma
mediante cuadros de mando de navegacin intuitiva.
Anlisis de Gestin operativa y tctica: Lo conforman las distintas
herramientas de anlisis proporcionadas para la gestin de los servicios
municipales, que explotan los datos registrales mediante herramientas para
la elaboracin de informes, desde consultas operacionales hasta la
explotacin mediante herramientas datawarehouse de anlisis de
informacin.

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Estrategia de gobierno

Hacia un gobierno abierto de la ciudad de Madrid ........................................... 5

El camino recorrido por el Ayuntamiento de Madrid en apertura de datos (datos abiertos)............ 15

El camino recorrido por el Ayuntamiento de Madrid en participacin ciudadana................................ 19

Los nuevos retos del Ayuntamiento de Madrid en Gobierno Abierto ................ 34

Lnea estratgica de participacin ciudadana: asegurar siempre la participacin y colaboracin

Actuacin: Canal nico de entrada de sugerencias, peticiones de informacin, avisos de incidencias o

Portal de Gobierno Abierto ............................................................................... 61

Hacia un gobierno abierto de la ciudad de

La transparencia y la apertura de datos: su objetivo es ofrecer de forma estructurada y fcilmente

La participacin y colaboracin ciudadana: su objetivo es implantar un nuevo modelo de participacin

Puesta en marcha de un procedimiento de entrada y tratamiento de solicitudes de informacin pblica

El camino recorrido por el Ayuntamiento de Madrid en:

El camino recorrido por el Ayuntamiento de Madrid en

Reglamento Orgnico de Participacin Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid

Sistema de Gestin Operativa: recoge informacin relativa

El Ayuntamiento de Madrid public en diciembre de 2012 el

Las retribuciones de la Alcaldesa, altos cargos, directivos y

En el apartado de relacin con la ciudadana se publica

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Transparencia en las contrataciones y costes de los

Test de aplicacin municipal de la Ley de

El camino recorrido por el Ayuntamiento de Madrid en

apertura de datos (datos abiertos)

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159 conjuntos de datos

Desde este primer momento, se pone a disposicin de las

Dentro del propio portal, se puede ver asociado a cada conjunto

Como medida de difusin hay que destacar la organizacin de un

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Catlogo: es la parte central, y realmente importante de un

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Fomento del asociacionismo

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Medios econmicos: ayudas, subvenciones y convenios.

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El tejido asociativo ha crecido en Madrid de forma sustancial en

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VOLUNTARIOS REGISTRADOS 2008-2014

DISTRIBUCIN POR SEXO

Este programa cuenta con un cuerpo de voluntarios de 10.016

DISTRIBUCIN POR EDAD

Reequilibrio territorial y social

El carcter participativo de los Planes de Barrio no queda limitado

El presupuesto de Planes de Barrio ha ascendido en el presente

De los 11 Planes de Barrio, 9 estn concertados con la FRAVM

Lavapis pasa a ser Embajadores

De los 6 Planes, 5 estn concertados con la FRAVM

16 PLANES DE BARRIO 2009-2012

Nivel de ejecucin >88%!

El origen de los Planes se encuentra en un estudio de las

Asociaciones Vecinales del barrio (AAVV).

Los Planes de Barrio ejecutados en el periodo 2009-2012 han

Tienen una periodicidad semestral y sus objetivos son:

29 PLANES DE BARRIO EN EJECUCIN