Módulo 15 Postgrado

Mster en Proteccin Civil
y Gestin de Emergencias
MDULO XV.
LA TECNOLOGA APLICADA A LA GESTIN DE
EMERGENCIAS
Miguel Moll Ramos
Jefe de Seccin de Comunicaciones. Centro de Coordinacin de
Emergencias Generalitat Valenciana
Jorge Martnez Rovira
Ingeniero de Telecomunicaciones 112 Comunidad Valenciana
Ester Ramos Madrona
Ingeniera Superior en Cartografa y Geodesia
Mara Marqus Lle
Ingeniera Qumica. Tcnica de Emergencias
Alfonso Lpez De Vicua Benito
Licenciado en Biologa. Experto en Gestin de Emergencias.
Luis Miguel Barranco Sanz.
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias. 2007
ISBN: 978-84-96857-75-9
Depsito Legal: v-4742-2006
Los autores
Composicin - compaginacin: General Asde, S.A.
Imprime: Alfa Delta Digital S.L.
Editorial: Alfa Delta Digital S.L.
C/ Albocacer, 25 - 46020 Valencia (Espaa)
Printed in Spain
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MSTER EN PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS.

MDULO XV: LA TECNOLOGA APLICADA A LA GESTIN DE EMERGENCIAS.
SUMARIO:
1. COMUNICACIONES ...................................................................................................................................... 7
1. LAS COMUNICACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA .............................................................................. 7
2. REDES DE TELECOMUNICACIONES PBLICAS ................................................................................................... 7
2.1. La red telefnica pblica conmutada (RTPC) ........................................................................................ 7
2.1.1. El bucle de abonado.......................................................................................................................................... 7
2.1.2. El bucle local inalmbrico ................................................................................................................................ 8
2.1.3. Centrales telefnicas (central local).................................................................................................................. 8
2.1.4. Red interurbana ................................................................................................................................................ 8
2.1.5. Red digital de servicios integrados (RDSI)....................................................................................................... 9
2.1.6. Tlex................................................................................................................................................................. 9
2.2. Redes de telefona mvil ......................................................................................................................... 9

2.3. Sistema de radiobsqueda .................................................................................................................... 10
2.4. Telefona por satlite ............................................................................................................................ 10
2.4.1. Terminales mviles......................................................................................................................................... 10
2.4.2. Telfonos de mano por satlite ....................................................................................................................... 12
2.4.3. Acceso a Internet via satlite de radiodifusin ............................................................................................... 13
2.5. Internet ................................................................................................................................................. 13

2.5.1. Aplicaciones ................................................................................................................................................... 13
2.5.2. Consideraciones de inters ............................................................................................................................. 13
2.6. Operadores de servicios pblicos frente a emergencias ...................................................................... 14

3. REDES PRIVADAS........................................................................................................................................... 14
3.1. Radiocomunicaciones mviles terrestres (LMR) .................................................................................. 14
3.1.1. Clasificacin de los LMR ............................................................................................................................... 15
3.1.2. Ejemplos de sistemas lmr existentes............................................................................................................... 15
3.2. radiocomunicaciones martimas........................................................................................................... 19

3.3. radiocomunicaciones aeronuticas ...................................................................................................... 20
3.4. Localizacin Automtica de Vehculos................................................................................................. 20
3.4.1. Tecnologas AVL ........................................................................................................................................... 21
3.4.2. Localizacin por satlite ................................................................................................................................. 21
3.4.3. Localizacin basada en red............................................................................................................................. 23
3.4.4. OTROS sistemas de localizacin.................................................................................................................... 25
3.5. Sistemas privados de comunicaciones.................................................................................................. 26

4. RADIODIFUSIN ............................................................................................................................................ 28
5. EL SERVICIO DE RADIOAFICIONADOS ............................................................................................................. 29
6. NUEVAS TENDENCIAS Y TECNOLOGAS.......................................................................................................... 29
2. EL SISTEMA TETRA.................................................................................................................................... 32
1. INTRODUCCIN A TETRA ............................................................................................................................... 32
1.1. Estandarizacin del sistema Tetra........................................................................................................ 32
2. MODOS DE FUNCIONAMIENTO ........................................................................................................................ 33
3. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA TETRA........................................................................................................ 33
3.1. Parmetros ........................................................................................................................................... 33
3.2. ESTRUCTURA DE LA TRAMA TETRA ............................................................................................... 34
3.3. SERVICIOS OFRECIDOS POR TETRA .............................................................................................. 36
3.4. Teleservicios de Tetra........................................................................................................................... 37
3.5. Servicios suplementarios soportados por tetra..................................................................................... 38
3.5.1. Servicios suplementarios de tipo PMR:.......................................................................................................... 38
3.5.2. Servicios suplementarios de tipo telefnico: .................................................................................................. 38
3.5.3. Servicios Portadores (datos) ........................................................................................................................... 38
4. ARQUITECTURA DE LA RED TETRA ............................................................................................................... 39

4.1. Descripcin funcional........................................................................................................................... 39
4.2. Interfaces .............................................................................................................................................. 40
4.2.1. Interfaz Persona-mquina( Man-Machine Interface): ..................................................................................... 42
4.2.2. Pasarela a PSTN/ISDN/PABX (8):................................................................................................................ 42
5. TERMINALES TETRA ...................................................................................................................................... 42

5.1. Tipos de MS segn portabilidad ........................................................................................................... 42
5.2. Tipos de MS segn la potencia de transmisin..................................................................................... 43
5.3. Tipos de MS segn la recepcin ........................................................................................................... 44
5.4. otras clasificaciones de MS segn las caractersticas ofrecidas .......................................................... 44
Pg. 3

5.5. IDENTIDADES Tetra ........................................................................................................................... 44

6. TETRA DMO ................................................................................................................................................. 45
6.1. Configuraciones DMO ......................................................................................................................... 46
6.1.1. DMO Back-to-back ........................................................................................................................................ 46
6.1.2. DMO con extensin de cobertura por medio de repetidor .............................................................................. 46
6.1.3. DMO Gateway................................................................................................................................................ 47
6.1.4. DMO Dual Watch........................................................................................................................................... 47
6.2. Aspectos de seguridad .......................................................................................................................... 48

7 . F R E C U E N C I A S U T I L I Z A D AS .................................................................................................................. 48
8. EVOLUCION DE TETRA................................................................................................................................. 49
9. EJEMPLOS DE REDES EXISTENTES .................................................................................................................. 51
9.1. Virve ..................................................................................................................................................... 51
9.2. Astrid .................................................................................................................................................... 51
9.3. Rescat ................................................................................................................................................... 51
9.4. COMDES.............................................................................................................................................. 51
9.5. Otras redes Tetra.................................................................................................................................. 52
3. LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA............................................................................ 53
1. INTRODUCCIN........................................................................................................................................ 53
2. COMPONENTES BSICAS DE UN SIG ................................................................................................... 54
3. ARQUITECTURA DE LOS SISTEMAS SIG ......................................................................................................... 55
3.1. Sistemas sig de sobremesa (desktop) .................................................................................................... 55
3.2. Sistemas sig de dos capas..................................................................................................................... 55
3.3. Sistema sig de tres capas ...................................................................................................................... 56
3.4. Mdulos de integracin ........................................................................................................................ 57
4. FUNCIONALIDADES Y FLUJOS DE TRABAJO ..................................................................................... 58
5. FORMAS DE TRATAR LA INFORMACIN DE UN SIG ........................................................................ 61
6. FORMAS DE ALMACENAMIENTO DE DATOS EN UN SIG................................................................. 63
7. COMPARATIVA DE LOS MTODOS DE ALMACENAMIENTO. ............................................................................. 68
8. FORMATOS DE ALMACENAMIENTO Y APLICACIONES SIG ESTNDAR....................................................... 69
9. PRESENTACIN DE RESULTADOS ....................................................................................................... 73
10. APLICACIONES DE LOS SIG A LA PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS .................................... 74
10.1. Localizacin de llamadas de emergencia realizadas desde Telfonos Mviles ................................. 74
10.2. Localizacin AVL ............................................................................................................................... 76
10.3. Anlisis de riesgos .............................................................................................................................. 77
11. EJEMPLOS DE PRODUCTOS SIG.................................................................................................................... 77
11.1. ESRI.................................................................................................................................................... 77
11.2. Intergraph Geomedia ......................................................................................................................... 78
11.3. MapInfo .............................................................................................................................................. 79
11.4. Autodesk ............................................................................................................................................. 80
11.5. GeoTools ............................................................................................................................................ 81
11.6. Otros SIG no comerciales (libres) ...................................................................................................... 81
11.6.1. gvSIG ........................................................................................................................................................... 81
11.6.2. MapServer .................................................................................................................................................... 82
11.6.3. GRASS ......................................................................................................................................................... 83
12. EJEMPLO DE PROYECTO SIG ............................................................................................................... 84

4. LAS APLICACIONES DE ANLISIS DE CONSECUENCIAS EN ACCIDENTES CON
SUSTANCIAS PELIGROSAS........................................................................................................................... 91
1. ANLISIS DEL RIESGO .................................................................................................................................... 91
1.1. objetivos................................................................................................................................................ 91
1.2. contenido .............................................................................................................................................. 91
2. IDENTIFICACIN DE PELIGROS DE ACCIDENTES GRAVES ................................................................................ 91
2.1. objetivo ................................................................................................................................................. 91
2.2 mtodos de identificacin del riesgo ..................................................................................................... 92
2.2.1 Mtodos cualitativos........................................................................................................................................ 92
2.2.2 Mtodos cuantitativos...................................................................................................................................... 95
2.3. criterios para la seleccin del mtodo de identificacin del riesgo ..................................................... 97
3. CLCULO DE EFECTOS Y CONSECUENCIAS ................................................................................................... 100
3.1. objetivo ............................................................................................................................................... 100
3.2. principales fenmenos accidentales. .................................................................................................. 100
Pg. 4

3.2.1 Fenmenos mecnicos peligrosos.................................................................................................................. 100

3.2.2 Fenmenos trmicos peligrosos..................................................................................................................... 100
3.2.3 Fenmenos qumicos peligrosos.................................................................................................................... 101
3.3. clculo de efectos. modelos de efectos................................................................................................ 101

3.3.1 Modelos de descarga ..................................................................................................................................... 101
3.3.2 Modelos de dispersin ................................................................................................................................... 102
3.3.3 Modelos de fuego y explosin ....................................................................................................................... 102
3.3.4 Programas informticos para el clculo de efectos ........................................................................................ 102
3.4. zonas objeto de planificacin ............................................................................................................. 104

3.5. clculo de consecuencias.................................................................................................................... 104
3.5.1 Objetivo ......................................................................................................................................................... 104
3.5.2 Modelos de consecuencias............................................................................................................................. 104
4. CLCULO DE VULNERABILIDAD ................................................................................................................... 106

4.1. anlisis cuantitativo de riesgos .......................................................................................................... 106
4.1.1 Determinacin de las probabilidades ............................................................................................................. 106
4.4.2 Determinacin del riesgo............................................................................................................................... 106
4.4.3 Evaluacin del riesgo..................................................................................................................................... 106
BIBLIOGRAFA:........................................................................................................................................... 108
5.EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS ............................ 109
1. LA GESTIN DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS............................................................................... 109
2. CARCTERSTICAS Y COMPONENTES DE LOS SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN DE
URGENCIAS Y EMERGENCIAS. ............................................................................................................... 110
2.1. Sistemas Integrantes de un CAD ........................................................................................................ 111
2.1.1. Subsistema de comunicaciones..................................................................................................................... 111
2.1.2Subsistema de Integracin Aplicacin - Telefona ......................................................................................... 112
2.1.3. Subsistema Gestor de Bases de Datos .......................................................................................................... 113
2.1.4Sistema de Informacin geogrfico (GIS) ...................................................................................................... 113
3. ARQUITECTURA HARDWARE DE UN SISTEMA CAD...................................................................... 114

4. PROCESO DE ATENCIN DE LLAMADAS Y GESTIN DE INCIDENTES. PROPUESTA DE UN
MODELO....................................................................................................................................................... 115
4.1. Glosario de trminos ......................................................................................................................... 115
4.2. El proceso de Atencin y Gestin de las llamadas ............................................................................. 116
4.2.1Creacin automtica de una Carta, Parte u Hoja de Llamada ......................................................................... 116
4.2.2Cumplimentacin ........................................................................................................................................... 117
4.2.3 Despacho del incidente.................................................................................................................................. 120
4.2.4Gestin del incidente ...................................................................................................................................... 121
4.2.5. Seguimiento y cierre del incidente................................................................................................................ 123
4.2.6. Funcionalidades del proceso administrativo ................................................................................................. 123
5. VISIN SOBRE LOS SISTEMAS CAD EN ESPAA ............................................................................. 124

6. PLATAFORMAS DE GESTIN DE EMERGENCIAS Y COMUNICACIONES. LOS CENTROS 112.
........................................................................................................................................................................ 131
6.1. Caractersticas funcionales de las plataformas 112......................................................................... 132
6.SIMULADORES DE RIESGOS: RIESGO SSMICO............................................................................... 134
1. OBJETIVOS DEL CURSO. ............................................................................................................................... 134
2. CONCEPTOS SOBRE RIESGOS. ....................................................................................................................... 134
3. QU ES UN SIMULADOR SSMICO? .............................................................................................................. 136
4. APLICACIN DE LOS SIMULADORES SSMICOS ............................................................................................. 137
5. SIMULACIN DE ESCENARIOS SSMICOS SES 2002. ..................................................................................... 137
5.1. Caractersticas. .................................................................................................................................. 137
5.2. Instalacin. ......................................................................................................................................... 138
5.3. Metodologa........................................................................................................................................ 138
5.4. Funcionamiento (manual de usuario). ............................................................................................... 145
6. OTROS PROGRAMAS DE SIMULACIN DEL RIESGO SSMICO. ............................................................ 145
6.1. HAZUS................................................................................................................................................ 146
6.2. RiskUE................................................................................................................................................ 148
6.3. Barcelona. .......................................................................................................................................... 150
6.4. Plan de Emergencias Ssmicas de Catalua (SISMICAT).................................................................. 151
ANEXO 1. NOCIONES BSICAS SOBRE SISMICIDAD .......................................................................... 155
ANEXO 2. ESCALA MACROSSMICA EUROPEA (EMS)........................................................................ 158
Pg. 5

1. COMUNICACIONES
1. LAS COMUNICACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
El ejercicio de las profesiones relacionadas con las emergencias (proteccin civil,
servicios de extincin y salvamento, servicios de urgencia sanitaria y de seguridad pblica,...)
necesita de sistemas de comunicaciones de diversa ndole. As mismo, la propia naturaleza de
las emergencias requiere tener en consideracin numerosas contingencias, lo cual debera
llevarnos a considerar todo un extenso abanico de sistemas de comunicacin, que cubran el
mayor nmero de ellas.
En este sentido, el personal dedicado a la gestin de los recursos de comunicaciones
de emergencia debera ser buen conocedor de las diferentes tecnologas de comunicaciones
disponibles y, particularmente, su grado de afectacin posible o vulnerabilidad ante grandes
emergencias o catstrofes. Igualmente importante es entender determinados aspectos de
funcionamiento de los servicios pblicos de comunicaciones y de las redes privadas, as como
mantener contacto con los proveedores de servicios de telecomunicaciones.
Los siguientes apartados intentarn dar una visin general de dichas tecnologas y
servicios de comunicaciones, siguiendo una primera clasificacin en redes pblicas y
privadas.
2. REDES DE TELECOMUNICACIONES PBLICAS

Una red pblica es aquella a la que tienen acceso los ciudadanos. Esta caracterstica es
esencial ya que cuando se produce una catstrofe las personas efectan llamadas en tal
nmero que da lugar a una sobrecarga de la red. Por lo general, una red pblica permite
realizar y recibir simultneamente llamadas de entre el 5 y 10% de los abonados.
2.1. L A
RED TELEFNICA PBLICA CONMUTADA
(RTPC)
Esta red presta principalmente el servicio telefnico pblico, aunque en realidad

soporta una amplia variedad de aplicaciones y servicios, por ejemplo, Internet. De ah que una
avera en la RTPC provoca prdidas de comunicacin no solo en el servicio telefnico.
2.1.1. El bucle de abonado
El bucle de abonado es el tramo de la red que une al abonado con la central local. Se
materializa mediante un cable dos hilos, o par trenzado, a travs del cual se realiza la
transmisin de seales vocales y datos del abonado a la central y viceversa.
Este cable, generalmente en grupos, transcurre de forma subterrnea o mediante
postes. Las rutas de postes son vulnerables a las catstrofes provocadas por fuertes vientos y
terremotos, y su restablecimiento puede llevar varios das particularmente si los caminos de
acceso estn bloqueados. La instalacin de cables subterrneos por conductos es un mtodo
ms adecuado para reducir su vulnerabilidad, por lo que resulta el mtodo ms recomendable.
El bucle de abonado por cable presenta la ventaja de que el telfono situado en las
instalaciones del usuario est alimentado por una batera de la central telefnica. Si se
interrumpe el suministro de electricidad en las instalaciones del usuario, el telfono seguir
funcionando siempre que las lneas no hayan sido daadas. Sin embargo, no sucede lo mismo
con los telfonos inalmbricos por ejemplo DECT - , que tendrn una estacin de base
alimentada con energa de la red de distribucin elctrica domiciliaria. Por ello se recomienda
disponer por lo menos de un telfono de tipo normal alimentado a travs de la lnea.
Pg. 7

El servicio de facsimil (fax) se transporta por los circuitos telefnicos normales y, por
lo tanto, est expuesto a todas las deficiencias de la RTPC. Adems, la mayora de estos
aparatos depende de la energa elctrica externa. Son por otra parte demasiado grandes y
pesados y requieren suministro de papel, en algunos casos de un tipo especial.
Por ltimo, cabe mencionar que, a menudo, determinados sistemas privados se
encaminan mediante el sistema de cable local de las redes pblicas, por lo que resultarn
afectados si estos ltimos sufren daos.
2.1.2. El bucle local inalmbrico
En determinados entornos, principalmente rurales, los operadores ofrecen acceso
inalmbrico a la central, o bucle inalmbrico (WLL). El WLL utiliza equipos en los
domicilios que establecen un enlace radioelctrico con las centrales telefnicas, y a los que, a
su vez, se conectan los telfonos en el hogar o las empresas. Este sistema reduce los costos y
facilita una instalacin ms rpida en comparacin con la del bucle de abonado tradicional.
El problema del WLL es que si el suministro de electricidad del hogar se interrumpe,
el enlace radioelctrico no podr funcionar, a no ser que disponga de bateras que le doten de
autonoma suficiente.
2.1.3. Centrales telefnicas (central local)
Las centrales constituyen el elemento bsico ms susceptible de sufrir averas durante
una catstrofe debido a su tendencia a la sobrecarga. En una zona residencial, la central se
dimensiona de manera que pueda recibir simultneamente llamadas de cerca del 5% de los
abonados. En una zona comercial, esta cifra podra elevarse hasta el 10%. Cuando la carga es
superior a la prevista, la central se bloquea.
Una solucin a estos problemas de bloqueo consiste en dar a algunos usuarios, y no a
todos, prioridad de acceso a la capacidad disponible. La tecnologa necesaria ya existe pero
hay que perfeccionar an ms las cuestiones reglamentarias, a fin de elaborar criterios sobre la
asignacin de las prioridades de acceso y prever cuestiones vinculadas a posibles
reclamaciones.
Debe tenerse en cuenta que el sistema de energa elctrica de la central tambin
alimenta a las lneas que pasan por ella con otros fines. Si falla la central, fallan los telfonos
pero tambin otros servicios como el de Internet pueden quedar interrumpidos.
Si falla el suministro elctrico en la central de conmutacin, entraran en
funcionamiento los grupos electrgenos, que podran dar servicio durante largo tiempo,
siempre y cuando sea posible reponer el combustible, habitualmente gasoil.
Por otro lado, lo ideal sera que las centrales estuvieran situadas en zonas no expuestas
a inundaciones o a otro tipo de daos.
2.1.4. Red interurbana
La red interurbana est compuesta por los enlaces entre centrales, que se establecen a
travs de microondas, cables de cobre o fibra ptica, segn sea conveniente en cada caso. La
tendencia actual consiste en emplear sistemas de fibra ptica, y a fin de reducir la
vulnerabilidad, es frecuente la instalacin de cables subterrneos. No obstante, la manera ms
econmica rpida de realizar enlaces interurbanos es mediante estaciones repetidoras de
microondas, instaladas generalmente en colinas o edificios altos. Sin embargo, este tipo de
estaciones se encuentra a menudo en lugares expuestos y a veces en zonas distantes de difcil
acceso.
Pg. 8

Los sistemas interurbanos modernos disponen de sistemas de recuperacin automtica,

de manera que una ruta o un enlace redundante pueda recibir la carga de un enlace averiado.
2.1.5. Red digital de servicios integrados (RDSI)
La red digital de servicios integrados (RDSI) proporciona servicios de telefona y
datos con un ancho de banda que puede aumentarse en pasos de 64 kbit/s. Por lo general, la
misma central que cursa las llamadas telefnicas tambin cursa el servicio RDSI, y se utiliza
el mismo sistema interurbano, por lo que la fiabilidad de la RDSI es prcticamente la misma
que la de la RTPC.
La RDSI tiene una ventaja significativa sobre otros servicios de datos: garantiza al
usuario la disponibilidad de una determinada anchura de banda. Esto no ocurre con otros
servicios en los que no hay plena garanta a los usuarios durante las situaciones de catstrofe
debido a los problemas de sobrecarga que han de afrontar. Por esta razn es ms fiable para
algunas aplicaciones como el vdeo de flujo continuo, el audio o los datos, siempre que se
haya establecido el circuito.
2.1.6. Tlex
Los sistemas tlex constan de teleimpresoras o terminales informticos programados
especialmente que se interconectan por medio de la red tlex internacional. Los mensajes
tlex estn compuestos nicamente por letras maysculas del alfabeto romano y algunos
signos de puntuacin. La importancia del tlex disminuye a medida que aumenta el envo de
mensajes de texto por correo electrnico. Pese a ello, el tlex sigue siendo un instrumento
importante particularmente en los pases en desarrollo.
El tlex presenta dos claras ventajas con respecto a otros sistemas. La ms importante
es que la conmutacin del servicio se efecta mediante una central diferente a la utilizada para
las llamadas telefnicas. Esto es importante cuando ocurre una catstrofe, si se tiene en cuenta
que la central telefnica queda a menudo sobrecargada. Las centrales tlex se crearon para
cursar elevados niveles de trfico y, por lo general, no tendrn sobrecargas por llamadas
privadas.
2.2. R E D E S
D E T E L E F ON A M V I L
El servicio de Telefona Mvil Automtica (TMA) se presta a travs de una extensa

red de Estaciones Base Radio (RBS) situadas en tierra. El terminal telfono- mantiene la
conexin con la estacin ms apropiada para el lugar en que est ubicado.
El diseo de estos sistemas atiende principalmente a criterios de rentabilidad, que
determinarn su grado de cobertura y capacidad. En cuanto al primero, las estaciones base
suelen situarse en emplazamientos cuyo volumen de trfico se prev lo suficientemente alto
para justificar la instalacin, es decir, principalmente en las zonas urbanas. Las zonas
distantes y rurales no suelen ser rentables en trminos de trfico telefnico, lo que da lugar a
que sean habituales las dificultades para establecer las comunicaciones mviles necesarias en
las operaciones de emergencia.
Por capacidad se entiende el nmero de canales de trfico se asigna a cada estacin.
Una estacin admite una capacidad mxima, y no siempre resulta fcil ampliarla, por lo que
los sistemas mviles afrontan los mismos problemas de congestin que los sistemas de lneas
fijas, siendo incluso ms desfavorables los primeros ya que los nicos canales de trfico al
alcance de un aparato mvil son los que puede ver desde su ubicacin, por lo que una
eventual capacidad de reserva en otra RBS alejada resulta intil. Los problemas de congestin
local constituyen una deficiencia muy grave de los sistemas celulares durante un caso de
Pg. 9

emergencia y es por ello que este sistema no debe considerarse de ninguna manera un modo
de comunicacin esencial para la gestin de una catstrofe.
Las RBS estn conectadas a las centrales mviles mediante lneas fijas o enlaces de
microondas. Las RBS no funcionan de manera autnoma, de manera que si estos medios
sufren una avera, la estacin no podr seguir funcionando. Por otra parte, las RBS suelen
disponer de bateras de respaldo en caso de fallo del suministro elctrico, pero la autonoma
disponible no suele superar las 8 horas.
Las situaciones de catstrofe inciden en los sistemas analgicos, digitales y de tercera
generacin exactamente de la misma manera.
Las clulas COW (Cells On Wheels) son estaciones base mviles que pueden
desplazarse e instalarse en un sitio determinado para disponer de cobertura o capacidad
adicional. Los operadores de redes disponen de estaciones COW que, por su carcter mvil,
suelen instalar en ocasiones puntuales en que prevn falta de capacidad.
El servicio de mensajes cortos (SMS) y el servicio general de radiocomunicaciones
por paquetes (GPRS) son mtodos aprovechados por el sistema GSM para transmitir mensajes
en forma de texto u otros tipos de datos multimedia y acceso a redes. Estos mtodos no hacen
uso de canales de trfico vocal para transmitir el mensaje y tienen adems limitaciones de
capacidad. Se trata de mtodos de almacenamiento y retransmisin, por lo que su
funcionamiento se ralentiza en caso de congestin, siempre que no se bloqueen por completo.
2.3. S I S T E M A
D E R A D I OB S Q U E D A
Se trata de sistemas de comunicacin radioelctrica unidireccional o bidireccional de

banda estrecha y baja velocidad destinados a la transmisin de mensajes de texto muy cortos.
Las estaciones de radiobsqueda, que tienen su origen en la poca previa a los celulares, se
suelen ubicar en la cima de las montaas de zonas alejadas. No obstante, casi siempre
disponen de combustible diesel y enlaces radioelctricos de reserva. Por este motivo, pueden
resultar muy fiables en momentos de crisis, aunque carecen de facilidades de itinerancia, lo
que en siempre ha representado una desventaja.
Los sistemas de radiobsqueda estn desapareciendo porque los usuarios los
sustituyen cada da ms por el servicio SMS de GSM.
2.4. T E L E F ON A
PO R S A T L I T E
Hay varios sistemas de telefona satelital que pueden ser aprovechados para las
operaciones de emergencia. Estos sistemas difieren en cuestiones de concepto y tecnologa,
pero la diferencia para el usuario reside principalmente en el tamao del equipo y en la
cobertura disponible.
2.4.1. Terminales mviles
El sistema Inmarsat se cre a principios de los aos 80 para atender a la comunidad
martima internacional. Inmarsat es actualmente una empresa privatizada que ofrece servicios
a clientes martimos, aeronuticos y mviles terrestres.
Consta de satlites geoestacionarios y estaciones terrenas (LES). La comunicacin
sigue el siguiente trayecto:
desde el terminal del usuario hasta el satlite,
desde el satlite a una LES, y
Pg. 10

desde la LES a la red pblica terrenal, o de nuevo al satlite para despus

descender hasta otro terminal Inmarsat
Se consigue cobertura global a excepcin de las regiones polares, con cuatro satlites
geoestacionarios. Todos los terminales de Inmarsat requieren que su antena se apunte hacia
el satlite empleado, por lo que no pueden ser utilizados en un vehculo en movimiento a
menos que est equipado de antenas especiales que compensen el movimiento de la nave o el
vehculo.
Hay varios tipos de normas Inmarsat apropiados para ser utilizados en las
telecomunicaciones de emergencia:
Normas M y mini-M
Posibilitan las conexiones con cualquier abonado a la RTPC del mundo.
Soportan envo y recepcin de fax y datos a 2,4 kbit/s. La cobertura para los
terminales mini-M es menor, proporcionada por haces puntuales de los
satlites, que cubren la mayora de las masas continentales aunque no los
ocanos. El nmero de conexiones simultneas por haz puntual es limitado, por
lo que se podra producir la saturacin del haz que cubre la zona
correspondiente en caso de uso por mucho usuarios.
Norma C
Se trata de un sistema de transmisin de texto, creado en un principio para el
trfico martimo, que permite transmitir y recibir correos electrnicos y
mensajes tlex pero no resulta adecuada para transmitir grandes ficheros de
datos. Algunos proveedores de servicio tambin transmiten mensajes desde
terminales de norma C hasta aparatos facsmil (pero no en sentido contrario).
Inmarsat B
La norma B brinda voz y datos, utilizado primordialmente por embarcaciones
martimas. Los servicios que ofrece son 9.6Kbps, voz & G-III fax, Telex, y
datos a 56 & 64Kbps. Tambin se utiliza en aplicaciones mviles terrestres con
el uso de un terminal porttil, aunque esta aplicacin est siendo reemplazada
por el servicio GAN.
GAN (red de rea global)

Estos terminales ofrecen servicio de datos por paquetes (IPDS) a 64 kbit/s, que
es similar al GPRS pero con mayor caudal de trfico, servicio audio de alta
calidad para radiodifusores, facsmil con velocidad de hasta 14,4 kbit/s y
servicio vocal de bajo costo con la misma calidad del terminal Mini-M.
Disponible en versiones porttil, fija y mvil con una antena de seguimiento.
R-BGAN (red de rea global de banda ancha regional)

Los terminales R-BGAN operan en modo de conmutacin de paquetes por
canal compartido de 144 kbit/s, por lo que su caudal efectivo depende del
nmero de usuarios en una zona especfica. Estn destinados nicamente a la
transferencia de datos, y su tarificacin es funcin de los megabits transmitidos
y recibidos.
BGAN (Broadband Global rea Network)
Pg. 11

Ofrecen transmisines simultneas de datos y de voz a nivel global con tasas

de velocidad de banda ancha (hasta 492 kbps) en prcticamente cualquier parte
del mundo. Cada terminal se comunica directamente con el satlite por lo cual
es ideal para su uso en situaciones de emergencia como huracanes, terremotos,
etc., y en reas fuera de cobertura de comunicacin tradicionales.
2.4.2. Telfonos de mano por satlite
En los servicios de comunicaciones personales mviles mundiales por satlite
(GMPCS) se utilizan equipos muy similares a los telfonos celulares terrenales. Son
adecuados particularmente cuando se exige un alto grado de movilidad y, aunque requieren
una conexin de visibilidad directa con respecto a uno o varios satlites, no es necesario
alinear con precisin sus antenas, casi siempre omnidireccionales. Los distintos sistemas
ofrecen ventajas particulares pero tambin tienen restricciones especficas relativas a sus
aplicaciones en las telecomunicaciones de emergencia.
Thuraya
Actualmente un solo satlite geoestacionario proporciona cobertura geogrfica
limitada a unos 100 pases situados en Europa, frica del Norte y Central y
partes de frica del Sur, Medio Oriente, Asia Central y del Sur. Los terminales
telfonos- son duales, de manera en ausencia de cobertura GSM terrenal, se
conectan automticamente al satlite. Los telfonos incorporan un receptor
GPS por lo que permiten conocer su posicin, siempre y cuando tengan
visibilidad de al menos tres satlites GPS. La posibilidad de enviar mensajes
SMS indicando la posicin GPS resulta una prestacin muy interesante,
particularmente para quienes intervienen en las operaciones de socorro
humanitario en zonas peligrosas.
Iridium
Iridium es un sistema de telefona mvil satelital, de rbita baja LEO (Low
Earth Orbit), que dispone de 66 satlites ubicados a una distancia aproximada
de la tierra de 780 Km, que orbitan de polo a polo, proporcionando cobertura
global. Iridium ofrece servicio de telefona, mensajes de texto, buscapersonas y
servicio de datos a 2,4 Kbps.
Globalstar
Globalstar realiza sus comunicaciones a travs de una constelacin de 48
satlites de orbita baja (LEO) a una distancia de 700 millas de la tierra y de
estaciones terrenas ubicadas estratgicamente en diferentes partes del mundo.
Logra la cobertura de una zona comprendida entre los 70 de latitud norte y los
70 de latitud sur, pero limitada por la necesidad de establecer una conexin
directa simultnea con el usuario y con una estacin terrena. La carencia de
estaciones terrenas, por ejemplo en el continente africano hace virtualmente
inutilizable el sistema Globalstar en frica. Los telfonos Globalstar son
duales GSM donde exista la cobertura. Proporciona conexin de datos a 9,6
kbit/s.
Las tarifas de la telefona satelital son relativamente altas, por lo que estas redes
resultan convenientes slo para la fase de respuesta inicial ante emergencias, pero no deberan
utilizarse como medio principal de comunicacin en las operaciones a largo plazo.
Pg. 12

La aparicin de nuevos sistemas satelitales podran ofrecer soluciones apropiadas para

necesidades particulares, susceptibles de tenerse en cuenta en estrategias de
telecomunicaciones para situaciones de emergencia.
2.4.3. Acceso a Internet via satlite de radiodifusin
Existe un mtodo econmico y prctico de acceso a Internet por satlite, empleando
los servicios del satlite de radiodifusin. Para ello, el ordenador se conecta a travs de un
mdem a la RTPC para enviar las peticiones, que son recogidas y procesadas en la red, para
ser posteriormente enviadas al satlite. A continuacin ste reenva la informacin, la cual se
recibe, a travs de la antena parablica instalada en el hogar, y se hace llegar al mdem DVB
que est conectado al ordenador.
El coste de este sistema es ms bajo que otros sistemas satelitales, pero el ancho de
banda es compartido con otros usuarios, por lo que no puede garantizarse la calidad de
servicio necesaria para ciertas aplicaciones, y, por otro lado, en graves situaciones de
emergencia podra ralentizarse si numerosos usuarios emplean el mismo sistema.
2.5. I N T E R N E T
Internet va tomando cada vez ms un papel relevante de apoyo a la gestin de
emergencias. Permite, por ejemplo, difundir informacin actualizada sobre una crisis, evaluar
determinados recursos para afrontarla y recibir asesora sobre las tcnicas ms recientes,
adems de enviar mensajes a grupos de destinatarios preestablecidos.
Tambin cabe considerar su aplicacin in situ, es decir, en el lugar de la emergencia,
que permite el acceso a informacin especfica, si bien debe considerarse el contexto de la
emergencia y el socorro a las vctimas como misin principal del personal sobre el terreno.
2.5.1. Aplicaciones
Algunas de las formas en las que esta tecnologa puede servir de apoyo a las
operaciones de socorro en situaciones de catstrofe son las siguientes:
Localizar y avisar por correo electrnico a personas, proveedores y

organizaciones que puedan prestar asistencia.
Seguir de cerca las noticias, la informacin meteorolgica, etc.
Obtener informacin geopoltica actualizada, consultar bases de datos,

experiencias ajenas, etc.
Coordinar actividades logsticas.
Registrar a las vctimas, heridos, refugiados y/o desplazados para facilitar su

reunin con familiares y amigos.
Participar en foros e intercambiar experiencias adquiridas.
2.5.2. Consideraciones de inters

An cuando resulta incuestionable la utilidad de Internet como herramienta en la
gestin de grandes emergencias, cabe considerar algunos aspectos como los que se indican a
continuacin:
La seguridad de los datos que se transmiten a travs de Internet es baja, lo cual

puede plantear problemas dado el carcter confidencial de la informacin,
especialmente en los casos de emergencias. Es recomendable recurrir a
tecnologas seguras, disponibles en el mercado, con el fin de autenticar las
Pg. 13

fuentes de los mensajes y asegurar la integridad de los mismos, por ejemplo

mediante firma digital.
Por otro lado, la seguridad de los sistemas informticos ante las amenazas de
virus informticos nocivos y de correo no deseado debe ser tenida en cuenta,
con el fin de evitar que puedan verse afectados en el momento en que son ms
necesarios.
La disponibilidad de la red no es del 100%, sino que pueden producirse cortes

en el servicio, bien por acciones deliberadas, o por bloqueo del mismo como
consecuencia de una demanda excesiva. En un momento de crisis, la fuente de
informacin ms valiosa ser a menudo la ms difcil de alcanzar.
Debe considerarse la precisin de la informacin que se encuentra en Internet,

y verificar las fuentes. Internet permite disponer de informacin fiable casi en
tiempo real, pero tambin puede contener de datos obsoletos, tendenciosos,
engaosos o simplemente falsos.
Tan importante es la informacin que se ofrece como estructurarla de una

manera lgica que permita acceder fcilmente a ella y garantizar una
actualizacin constante y rpida.
2.6. O PE R A D OR E S
D E S E R V I C I O S P B L I C O S F R E N T E A E M E R GE N C I A S
La funcin de los operadores privados de servicios pblicos de telecomunicaciones en

situaciones de catstrofe es una cuestin importante. Aunque estas empresas buscan ganar
dinero, cumplen tambin una responsabilidad social y deben procurar que sus redes presten
apoyo a las operaciones de socorro en situaciones de catstrofe y la atenuacin de sus
consecuencias. Los poderes pblicos se encargan de hacer responsables a estas organizaciones
estipulando en las licencias adjudicadas que cada empresa de telecomunicaciones disponga de
un plan de continuidad de actividades en caso de catstrofe.
3. REDES PRIVADAS
Las redes privadas son aquellas que quedan fuera del alcance del pblico en general,
cuyo uso est restringido a empresas y organizaciones de diversos sectores, as como a ciertos
usuarios especializados, entre los que se encuentran los cuerpos de seguridad y emergencias.
Estas redes suelen ser propiedad de los usuarios privados, en cuyo caso se ocupan del
mantenimiento de las mismas, aunque, en otros casos, las redes pertenecen a operadores
pblicos que alquilan su uso a clientes privados.
Las redes privadas pueden emplear muy diversas tecnologas, y compartir parte de sus
recursos con las redes pblicas.
3.1. R A D I O C OM U N I C A C I O N E S
M V I L E S T E R R E S T R E S
(LMR)
Los LMR Land Mobile Radio Systems, o de radiocomunicaciones mviles terrestres

son sistemas utilizados por grupos cerrados de usuarios, y muy utilizados en el mbito de las
comunicaciones de emergencias y Proteccin Civil, tanto para comunicaciones cotidianas
como en situaciones de emergencia o catstrofe.
En lneas generales, estas redes ofrecen ventajas de uso en emergencias frente a las
redes pblicas. Algunas de ellas son las siguientes:
Llamadas en grupo, el modo de comunicacin habitual en emergencias
Pg. 14

Tiempos bajos de establecimiento de llamada, e.g. pulsar PTT (push to talk) y

hablar casi inmediatamente, no como ocurre el las redes pblicas en las que es
preciso esperar
Llamadas de emergencia: llamadas destinadas a toda la flota y a la central con

prioridad
Seguridad extremo a extremo
Escucha ambiente: el micrfono se abre incondicionalmente en determinadas

situaciones
Llamadas con prioridad
Llamadas en modo directo, sin necesidad de uso de infraestructuras de red
Posibilidad de envo de voz y datos simultneos
Solidez y robustez de los equipos. Facilidad de maniobra, e.g. bateras externas

al equipo fciles de sustituir, a diferencia de los terminales telfnicos en los
que suelen estar en el interior del equipo
Coberturas y diseos de red a medida de las necesidades, y no con criterios

comerciales
Posibilidad de extensin ad hoc de las redes en situacin de emergencia:

despliegue rpido de repetidores que refuerzan la cobertura en la zona del
hipottico incidente
La Unin Internacional de Telecomunicaciones ITU-Sector de Radiocomunicaciones

ha definido los objetivos y requisitos de las radiocomunicacones en proteccin pblica y
operaciones de socorro en el informe ITU-R 8A/205:
http://www.itu.int/ITU-/index.asp?category=information&link=emergency&lang=es
3.1.1. Clasificacin de los LMR

Los LMR se suelen clasificar en tres grupos en funcin de la amplitud del canal de
comunicaciones empleado, o ancho de banda, y de la velocidad de datos que ofrecen. Las tres
categoras, en orden creciente, son:
Sistemas de banda estrecha. Ejemplos de estos sistemas son Tetra, Tetrapol,

APCO-25, PMR analgicos, Tetrapol, iDEN.
Sistema de banda amplia. Orientados a aumentar la tasa de transmisin de

datos respecto a los de banda estrecha, hasta llegar a 100 kbps. Ejemplos:
APCO-34, Tetra Release 2, TEDS de ETSI, y algunas variaciones sobre
sistemas pblicos como GSM, como pueden ser GSM/Pro (Professional) y
GSM R, para comunicaciones ferroviarias
Sistemas de banda ancha. Permiten velocidades de datos muy elevadas, de

incluso algunos megabits. Las tecnologas ya estn disponibles (WLANs:
WiFi, WiMax etc.), pero falta su adaptacin a las necesidades especficas de
los LMR (seguridad etc.)
3.1.2. Ejemplos de sistemas lmr existentes

En lo sucesivo, se citan algunos de los sistemas LMR de uso ms habitual:
Pg. 15

3.1.2.1. PMR analgico

El PMR analgico, o Private (Professional) Mobile Radio es histricamente el primer
representante de los LMR de grupo cerrado y de uso extensivo en el sector de las
emergencias.
Se presenta en diferentes configuraciones (con repetidores, directo, trunking,
simultcast etc.). No obstante, ofrece las siguientes caractersticas bsicas:
Comunicaciones punto a multipunto o de grupo, frente a las punto a punto de

los sistemas pblicos
Comunicacin simplex/half-duplex, con pulsador PTT (push to talk): PTT

presionado para hablar, suelto para escuchar. De esta manera, un nico botn
establece la comunicacin en el canal.
Amplias coberturas
Puede operata tanto en VHF como en UHF
La primera configuracin que tuvo xito fue el PMR 446 en directo: se trata de la
configuracin de PMR ms simple, consistiendo en la comunicacin directa y punto a punto
entre terminales. El nombre proviene de la banda de frecuencias utilizada, alrededor de los
446 MHz
http://www.setsi.mcyt.es/legisla/teleco/re100599_cnaf.htm .
Esta configuracin no requiere infraestructura dedicada, debiendo estar los terminales
al alcance directo unos de otros para poder establecerse la comunicacin. Es posible la
realizacin de conversaciones privadas por medio de la utilizacin de tonos de sealizacin.
Esta modalidad emplea una nica frecuencia smplex, pudindose utilizar diferentes
frecuencias para realizar llamadas de grupos (una frecuencia por conversacin establecida).
3.1.2.2. MPT 1327
El MPT 1327 es el PMR analgico con funcionamiento en modo trunking ms
extendido en Europa. Se trata de un estndar establecido en el Reino Unido en 1988, por el
DTI (Department of Trade and Industry). De ah hered su nombre, pues MPT 1327 es la
referencia del estndar correspondiente en dicho departamento britnico.
El alcance del estndar se limita al interfaz aire, es decir a la comunicacin entre el
equipo y el repetidor, evitando menciones a equipamiento de red e infraestructura.
Las caractersticas definidas en el estndar para el sistema son las siguientes:
Voz analgica
Asignacin dinmica de canales (trunking)
Modo de transmisin de datos a 1200 bps
Posibilidad de envo de mensajes de estado por medio del canal de control
Posibilidad de envo de mensajes cortos tambin por el canal de control
Tpicamente estos sistemas utilizan canalizacin de 12,5 kHz, con seis canales de
trfico por cada canal de control. Si bien se trata de un sistema analgico, el canal de
control transporta informacin digital
http://www.ofcom.org.uk
Pg. 16

3.1.2.3. TETRA
Actualmente el sistema PMR de mayor importancia en el mbito europeo, por tratarse
del estndar ETSI para sistemas de comunicaciones mviles trunking digitales. Este sistema
se estudia con mayor profundidad en el siguiente captulo.
3.1.2.4. TETRAPOL
Durante el proceso que origin la ETSI de convocar a las empresas del sector para
elaborar un estndar de radiocomunicaciones digitales profesionales, una de las compaas, la
francesa MATRA, se desmarc del consenso, optando por un sistema tambin digital, pero
con diferente tecnologa de acceso al medio a la propuesta por el resto de empresas.
Tras un periodo de investigacin, ETSI opt por otra tecnologa, que acabara
convirtindose en el sistema Tetra antes estudiado.
La compaa Matra, cuyo sistema reciba el nombre de Matracom, al recibir la
negativa de convertirse en un estndar europeo por la ETSI, desarrollo una especificacin de
acceso pblico (PAS: public access specification), que, por motivos de marketing tras la
aprobacin de Tetra, recibi el nombre de Tetrapol.
As pues, Tetrapol, auspiciado por la compaa Matra, se ha convertido en un producto
competidor en el mercado de los sistemas PMR orientados a comunicaciones de emergencia y
seguridad. El usuario ms importante de dicho sistema ha sido tradicionalmente la
gendarmera francesa. A esta se han ido aadiendo, con el paso del tiempo otros grandes
clientes de mbito europeo; en Espaa, el Ministerio del Interior opt por esta tecnologa, por
lo que es la utilizada por los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
Si bien se trata de un sistema vlido por sus caractersticas para cualquier operativo del
mbito de la Proteccin Civil, en la prctica, como se ha visto en los ejemplos antes
mencionados, es ms utilizado por fuerzas policiales, dadas las importantes caractersticas de
seguridad en las comunicaciones que presenta el sistema.
3.1.2.4.1. Caractersticas de TETRAPOL
Ventajas:
Tetrapol presenta, en general, buenas coberturas, pues la tecnologa que
utiliza es menos vulnerable a interferencias (interferencia entre smbolos de
los sistemas digitales) que la utilizada por Tetra.
Entre los inconvenientes, destacan los siguientes:
Tetrapol, a diferencia de Tetra, no permite de manera sencilla la realizacin
de comunicaciones full-dplex
No permite la transmisin simultnea de voz y datos
Tetrapol no est diseada con la flexibilidad necesaria para el trabajo en
multiflotas y, por tanto, interoperable a nivel de diferentes organizaciones.
Tetrapol suele ser utilizada por usuarios aislados (policiales en general,
como se ha visto anteriormente)
Los terminales Tetrapol son caros, debido a la ausencia de competencia de
mercado para su adquisicin: Tetrapol es un producto propietario, y pocas
compaas fabrican terminales (Matra/EADS Telecom, Siemens).
TETRA, a diferencia de Tetrapol, facilita la itinerancia entre distintas
redes, aunque sean de fabricantes distintos, pero todas se rigen por un
mismo estndar. Esto, como se ver en el captulo correspondiente a Tetra,
permite la interoperabilidad entre diferentes organismos/administraciones)
Pg. 17

Tetrapol presenta dificultades para su integracin con aplicaciones y

sistemas de informacin externos, al no existir, como ocurre con Tetra, una
especificacin respaldada por un estndar ETSI.
http://www.tetrapol.com
3.1.2.5. APCO-25
El organismo regulador de comunicaciones en los EEUU es el FCC: Federal
Communications Committee. A su vez, el organismo que reconoce la FCC como coordinador
de asignacin de frecuencias es la Association of Public Safety Communications Officers
(APCO). Dicha asociacin ha promovido el establecimiento de diferentes estndares para
satisfacer las necesidades en materia de comunicaciones de seguridad pblica.
El APCO-25, o simplemente el Proyecto 25, es una especificacin de sistema trunking
de radio con compatibilidad hacia atrs respecto a las radios tradicionales FM. Es apoyado
por la mayor parte de fabricantes del sector, as como por las autoridades locales, federales,
estatales y militares de los EEUU. Aunque de manera algo simplista, el Proyecto 25 puede ser
considerado como el Tetra estadounidense.
El objetivo fundamental del Proyecto 25 es el desarrollo de un estndar digital capaz
de transportar comunicaciones digitalizadas de voz y datos, orientado a uso en seguridad
pblica. El sistema se ha concebido para optimizar el uso del espectro, particularmente en las
reas urbanas de mxima saturacin espectral. Para ello utiliza canalizaciones de 12,5 kHz.:
los sistemas tradicionales de FM empleaban 25 kHz., por lo que se dobla la eficiencia
espectral. No obstante, por mantener la compatibilidad, se contempla tambin la posibilidad
de uso de canalizacin de 25kHz.
Los objetivos que se pretende lograr mediante el Proyecto 25 son los siguientes:
Mayor nmero de radiocanales que en sistemas anteriores
Mejora en las comunicaciones vocales
Acceso a comunicaciones de datos
Migracin de tecnologa analgica a digital
Bajo coste de los equipos
Interoperabilidad con otros sistemas PMR
Mnimas necesidades de formacin del personal para el uso del sistema
Fcil migracin desde sistemas anteriores
Mejora de la eficiencia espectral
3.1.2.5.1. Caractersticas del Proyecto 25
Posibilidad de llamadas de grupo

Asignacin de prioridades diferentes a las comunicaciones, como ocurre en
Tetra
Posibilidad de establecimiento de llamadas privadas, punto a punto, sin que el
resto de usuarios puedan escuchar la conversacin
Conexin con red telefnica: el usuario puede realizar y recibir llamadas
telefnicas
Llamada de emergencia: cuando se pulsa el botn de emergencia del terminal,
se enva una alerta visual y acstica con la identidad del equipo hasta el centro
de despacho y a los miembros del grupo. Esta alerta puede ser discreta en el
caso de los miembros del grupo, para que las personas cercanas a ellos no
adviertan la llamada de emergencia
Identificacin del llamante
Pg. 18

Comunicaciones de datos en modo circuito y en modo paquete

Posibilidad de encriptacin de las transmisiones
Inhibicin selectiva de equipos: el despachador o central puede inhibir equipos
selectivamente. Esto es til en caso de prdida o sustraccin
Verificacin de operatividad del equipo: la central puede verificar de manera
automtica, sin intervencin del usuario, que un determinado equipo se
encuentra operativo
http://project25.org/
http://www.apcointl.org/project25/information.html
3.1.2.6. iDEN
Integrated Digital Enhanced Network (iDEN) es un sistema trunking desarrollado
por Motorola y destinado, fundamentalmente al sector del PAMR (Public Access Mobile
Radio).Conjuga los beneficios propios de los PMR pero adems aade la posibilidad de
interconexin con redes de telefona pblica, con lo que tambin se puede utilizar como
telfono mvil,
http://idenphones.motorola.com/iden/international/international_home.jsp
3.2.
RADIOCOMUNICACIONES MARTIMAS
El servicio de radiocomunicaciones martimas se emplea para:
realizar llamadas de un barco a otro,
realizar llamadas desde un barco a todos los barcos a su alcance,
establecer contacto desde estaciones costeras con un barco en el mar,
establecer comunicaciones de emergencia, entre barcos y con los centros de

salvamento marino.
Este servicio emplea frecuencias en canales definidos dentro de las bandas de

frecuencias que se la han atribuido.
Para comunicaciones de corto alcance se emplean redes en la banda de ondas mtricas.
La frecuencia normalizada de los servicios de urgencia y socorro en la banda de ondas
mtricas es 156,8 MHz y la ley exige que los barcos hagan escucha en esta frecuencia las 24
horas del da.
Para las comunicaciones de larga distancia, se utilizan redes en frecuencias en la banda
de ondas decamtricas.
Adems del servicio de radiocomunicaciones, la navegacin martima emplea diversos
sistemas de comunicacin, abiertos a la correspondencia pblica, a saber:
servicios telefnicos por satlite,
servicios tlex por satlite
correo electrnico, generalmente mediante un sistema de almacenamiento y

retransmisin que incluye un buzn electrnico en la costa, aunque cada vez
ms se emplean sistemas satelitales
enlaces con la RTPC a travs de estaciones costeras pasarela con el servicio de

radiocomunicaciones martimo.
Pg. 19

En caso necesario, en situaciones de catstrofe y emergencia las estaciones costeras

acceden a cursar trfico de comunicaciones con estaciones terrenas, pasando por alto las
autorizaciones administrativas que se requeran en caso de no emergencia.
3.3.
RADIOCOMUNICACIONES AERONUTICAS
Este servicio se utiliza para establecer comunicaciones entre aeronaves, y entre ellas y
estaciones aeronuticas terrestres.
Este servicio emplea bandas de frecuencias especficas y sistemas de radio, por lo
general, incompatibles con el servicio mvil terrestre. Una peculiaridad de este servicio es
que, dadas las alturas a que vuelan las aeronaves, resulta muy sencillo comunicarse con ellas,
incluso a grandes distancias.
Las aeronaves civiles estn dotadas de equipos radioelctricos en ondas mtricas que
funcionan en la banda 118-136 MHz y utilizan el sistema de modulacin de amplitud. Se
emplean normalmente en el caso de las comunicaciones de aire a tierra y de aire a aire,
aunque algunas aeronaves de larga distancia pueden disponer de equipos de
radiocomunicaciones en la banda de ondas decamtricas con modulacin de banda lateral
superior (BLS).
La frecuencia internacional de emergencia normalizada es 121,5 MHz. Muchas
aeronaves que vuelan a gran altura hacen escucha en esta frecuencia a lo largo de la ruta. Esta
frecuencia slo deber utilizarse en caso de que se produzca una verdadera situacin de
emergencia que ponga en peligro la vida de las personas. Una vez que se ha establecido la
comunicacin, ambas estaciones deben cambiar inmediatamente a una frecuencia de trabajo.
El establecimiento de comunicaciones con aeronaves en vuelo, incluso en caso de
emergencias, est sujeto a numerosas disposiciones, procedimientos, y casustica particular.
Para obtener informacin sobre esos canales, lo ideal es dirigirse a los centros de control del
trfico areo de la regin.
Se pueden efectuar llamadas desde o hacia lneas telefnicas terrestres, a travs de
estaciones del servicio aeronutico abiertas a la correspondencia pblica.
3.4. L O C A L I ZA C I N A U T OM T I C A
DE
V E H C U L O S
Los sistemas de localizacin automtica de vehculos, o AVL (Automatic Vehicle

Location) son herramientas de comunicaciones e informticas que permiten conocer la
posicin y realizar seguimientos de los diferentes vehculos que conforman una flota. La
localizacin, una vez conocida es transmitida hasta el centro de control.
Este tipo de sistemas son de gran utilidad en gestin de emergencias, y en concreto en
las tareas de despacho. Para una ms eficaz y eficiente movilizacin de los recursos de
emergencias, es preciso conocer con precisin su localizacin en cada momento y su estado y
disponibilidad. Facilitan adems la posterior explotacin de la informacin para mejora de la
gestin: se generan histricos de las movilizaciones de los vehculos, incluyendo rutas
realizadas, tiempos, incidencias. De esta manera se ayuda a la planificacin para la toma de
decisiones, creacin de iscronas de movilizacin etc.
Adems de la localizacin, estos sistemas permiten en muchos casos el intercambio de
otras informaciones entre los vehculos y los centros de control: alarmas, mensajes de estado,
informacin complementaria de despacho (qu ocurre, datos de inters etc.)
De una manera general, los sistemas AVL se componen de los siguientes
subsistemas y equipos:
Pg. 20

Equipos embarcados en los vehculos, encargados de la obtencin de la

posicin por alguno de los mtodos posibles
Equipos de comunicacin para transmitir la informacin a los centros de

control. Es habitual el uso de redes de radio (PMR, Tetra) o GSM/GPRS como
transporte para el envo de la informacin de localizacin desde los vehculos a
los centros de control
Aplicaciones informticas de gestin en los centros de control, que a su vez se

pueden componer de:
o Sistema gestor encargado de realizar las peticiones de localizacin,
rastreos etc.
o Sistema de Informacin Geogrfica, donde representar las posiciones,
trayectorias y estatus de los vehculos
o Opcional y deseablemente, estos sistemas deben estar integrados
funcionalmente con el resto de sistemas de gestin de incidencias,
despacho y comunicaciones utilizados. Desafortunadamente, este
extremo no siempre se cumple debido a la heterogeneidad de sistemas
no interoperables empleados por los servicios operativos
3.4.1. Tecnologas AVL

Existen diferentes alternativas tcnicas para el despliegue de un sistema AVL. La
diferencia fundamental radica en el mtodo empleado para la determinacin de la posicin.
De manera general, se describen los dos grandes tipos de categoras: localizacin por
satlite y por red. Al final del apartado se apuntan otras tcnicas complementarias que se han
utilizado con frecuencia en los sistemas AVL.
3.4.2. Localizacin por satlite
Sin duda la tcnica ms extendida en los ltimos aos. Se basa en el clculo del
retardo de la seal recibida desde un conjunto de satlites, y que comparada con un patrn
temporal de referencia da idea de la distancia a los diferentes satlites. Conocida dicha
distancia a un nmero suficiente de satlites, permite conocer la ubicacin.
El sistema ms popular el GPS o Sistema de Posicionamiento Global (Global
Positioning System). Se trata de una constelacin de satlites en rbita alrededor de la tierra.
El sistema funciona desde los aos 60s, y fue puesto en marcha por los EEUU. Inicialmente
existan dos modos de funcionamiento, civil -Standard Positioning Service (SPS)- y militar Precise Positioning Service (PPS)-.
Los EEUU introducan un error intencionado (SA: Selective Availability) para
reservarse una ventaja estratgica. Este error ha sido retirado desde el 1 de mayo de 2000.
Uno de los inconvenientes del uso del GPS es la necesidad de visibilidad directa
exterior de los satlites, lo que hace el sistema intil en el interior de edificaciones, tneles
etc.
El sistema consta en la actualidad de 24 satlites ubicados en seis planos orbitales. El
periodo orbital de los satlites de 11 horas y 58 minutos, por lo que dan aproximadamente dos
vueltas a la tierra diarias.
Al receptor GPS le llegan seales procedentes de varios satlites. Estas seales utilizan
un complejo cdigo pseudo-aleatorio (PRC: pseudo-random code), generado a partir de
Pg. 21

relojes muy precisos. Las seales PRC se transmiten utilizando dos portadoras, L1 a 1575.42
MHz, conteniendo mensajes de estado y el PRC y L2 a 1227.60 utilizada para el PRC militar.
A partir del cdigo recibido, se calcula el retardo que ha sufrido la seal en llegar al
receptor, de donde se obtiene la distancia del satlite emisor. Este proceso se repite con
diversos satlites, cuya posicin es conocida de antemano.
El clculo de posicin se realiza utilizando la tcnica de trilateracin. sta es
semejante a la triangulacin, pero en lugar de calcularse en base a ngulos se hace en
distancias: utilizando la posicin conocida de varios puntos y las distancias a estos puntos, se
calcula el punto de interseccin correspondiente a la posicin deseada. Para poder realizar el
clculo en el plano es preciso, segn se observa en la ilustracin, tres referencias, o en este
caso, tres satlites. Para conocer, adems, la elevacin, sera precisa la informacin de un
cuarto satlite.
st
Di
t.1
sa
cia
an
t.2
sa
cia
an
ist
Di
st
an
cia
sa
t.3
La precisin terica del sistema es la siguiente:
SPS Con error SA: 100 m. en el plano horizontal y 156 m. en el vertical
SPS Sin SA: 25 m. en plano horizontal y 43 m. en el vertical
PPS: 22 m. en horizontal y 27.7 m. en vertical
Posibles fuentes de error que afectan a la precisin son:
Retardos aadidos en la seal al atravesar la atmsfera
Efecto multicamino: la seal se refleja en obstculos (vehculos, edificios), con

lo que al receptor le llegan versiones retrasadas de la seal, causando errores
de sincronizacin
Errores en los relojes de sincronizacin de los receptores, que no son tan

precisos como los de los satlites
Errores orbitales o de efemrides, que provocan imprecisiones en la posicin

indicada por los satlites
Pg. 22

Nmero de satlites visibles: cuanto mayor sea, mayor ser la precisin
Geometra de los satlites, o posicin relativa: en un momento dado, la

precisin ser mayor cuando los satlites se observen desde el receptor con
grandes ngulos unos respecto a otros; cuando se vean ms cercanos, la
precisin es peor
Selective Availability (SA), la degradacin intencionada ya comentada

introducida por el Departamento que Defensa de EEUU, aunque ya retirado
desde mayo de 2000
Una mejora del sistema es el DGPS o GPS Diferencial, que se basa en utilizar una
estacin terrena, cuyas coordenadas son conocidas con precisin, y en la que se reciben las
seales de los satlites. A partir de stas, se calcula la posicin, que se compara con las
coordenadas reales, estimndose as el error en cada satlite. Los receptores acceden a
estas correcciones proporcionadas por las estaciones terrenas. Para ello, deben encontrarse
a una distancia menor de 500Km, o bien acceder por un mtodo alternativo (Internet,
Radio RDS etc.)
Con el uso del DGPS, la precisin mejora a entre 2-10 m. en plano horizontal.
Si bien GPS es el sistema ms extendido, existen alternativas al mismo, como las
siguientes:
Glonass: constelacin de 24 satlites en 3 planos orbitales, contrapartida rusa
al GPS. La precisin en modo civil hasta hace poco tiempo era de 30m. en
plano horizontal. Rusia ha anunciado una eliminacin de restricciones para uso
civil durante 2007. Comienzan a comercializarse receptores duales tanto GPS
como Glonass, con lo que se mejora la precisin de ambos
EGNOS (European Geostationary Navigation Overlay System): sistema de
satlites de la Agencia Espacial Europea (ESA), compuesta por tres satlites
geoestacionarios. Concebido como un complemento a GPS o Glonass,
consiguindose una precisin de aproximadamente 2m. Comenz a funcionar
en julio de 2005 y se espera que alcance su mximo rendimiento y fiabilidad en
2008
http://www.esa.int/esaNA/GGGYIA50NDC_egnos_0.html
Galileo: proyecto de constelacin de satlites europeos para diferentes
aplicaciones y, entre ellas, el posicionamiento global. A diferencia de Egnos,
que se conceba como un complemento, Galileo es una alternativa completa a
GPS, Glonass etc. Se espera que est operativo en 2010.
http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/galileo/index_en.htm
3.4.3. Localizacin basada en red
La localizacin basada en red utiliza la informacin proporcionada a la red por los
equipos de comunicaciones de sistemas celulares, como la telefona mvil, Tetra etc.
En lneas generales se consigue la determinacin de la posicin del vehculo o del
terminal por triangulacin de las informacin recopilada proveniente de diferentes estaciones
bases transmisoras de la red.
Esta tcnica, aparte de para otros fines comentados en el captulo de SIG, como la
localizacin de llamadas de emergencia, se utiliza en los sistemas AVL cuando resulta difcil
o ineficiente el uso de sistemas de posicionamiento satlite.
Pg. 23

La informacin de red utilizada para determinar la posicin puede ser:
Cell-Id o identificacin de clula.
Dado que en GSM/Tetra los equipos terminales se registran en una clula (Estacin
Base Transmisora) para acceder a la red, esta informacin es conocida y da un idea
aproximada de la localizacin. La precisin depender de la densidad de clulas (ms
BTSs implica clulas ms pequeas y por tanto mayor precisin). En terminos
generales esta puede variar desde unos 50-100m en zonas urbanas hasta varios
kilmetros en zonas rurales.
Time of Arrival (TOA)
Se mide el tiempo de llegada de la seal de un terminal mvil hasta diferentes

estaciones base y por triangulacin se estima la zona de probabilidad en la que se
encuentra el terminal
A2
TO
A1
TO
BTS2
BTS1
A3
TO
BTS3
Angle of Arrival (AoA)
Se basa en la determinacin del ngulo de llegada de la seal a varias BTSs.

El ngulo se puede determinar debido a que las antenas de los sistemas celulares estn
compuestos por agrupaciones de stas (arrays de antenas). Midiendo la diferencia
temporal o de fase en la llegada de la seal a los diferentes elementos del array
(TDOA- Time Difference of Arrival) y comparndolos entre s se estima el ngulo de
llegada. A su vez ste se compara con el correspondiente a otras estaciones base,
estimndose as la posicin del mvil.
Pg. 24

BTS2
BTS1
T e l fo n o c e lu la r
3.4.4. OTROS sistemas de localizacin
AGPS: el Assisted GPS es una combinacin entre los dos grandes mtodos
expuestos en el presente apartado: GPS y red. Consiste en aadir al receptor GPS
la posibilidad de usar tcnicas de localizacin basadas en red, por medio de
servidores de asistencia, que proporcionan una referencia de posicin cuando el
GPS no puede proporcionar informacin: interior de edificios, tneles etc.
Balizamiento: consiste en balizar posibles trayectorias de los vehculos,

tpicamente en semforos o postes de sealizacin. Las balizas transmiten un
cdigo nico que las identifica. Los vehculos, al pasar por ellas reciben la seal, la
identifican y transmiten la posicin al centro de control. Este sistema es muy
utilizado en seguimiento de flotas de transportes, pero tiene menor utilidad en
emergencias, al no ser las trayectorias regulares y predefinidas
Dead-reckoning: La tcnica de Dead-reckoning, popularmente conocida como

navegacin deducida tiene un origen lejano en el mbito de la navegacin
marina. Se basa en, partiendo de una posicin conocida, medir y registrar la
trayectoria seguida por el vehculo: cambios de direccin, velocidad, rumbo. Estos
son calculados por diferentes mtodos, generalmente con el uso de brjulas y
odmetros. Conocido el punto inicial, y la trayectoria recorrida, se deduce cul
debe ser la posicin en un determinado momento.
En la actualidad, dada la gran precisin de los sistemas satlites, el Deadreckoning no suele utilizarse como sistema de AVL principal, sino como
complemento, por ejemplo al GPS, mejorando la precisin en aquellas ubicaciones
en la que no exista visibilidad satelital o que la seal llegue deteriorada: tneles,
zonas muy montaosas etc.
Pg. 25

3.5. S I S T E M A S
PR I V A D O S D E C OM U N I C A C I ON E S
Los sistemas privados de comunicaciones son similares a los sistemas pblicos, pero a
pequea escala y de uso restringido a los integrantes de empresas o entidades, aunque en
ocasiones se conectan a los sistemas pblicos a travs de pasarelas. Las entidades grandes
llegan a disponer de sistemas que enlazan sus sedes distribuidas en diferentes pases. Los
siguientes apartados describen los principales sistemas privados de comunicaciones.
CENTRALITAS
PRIVADAS
(PBX)
Se trata (mini) centrales telefnicas situadas en las instalaciones de las entidades u

organizaciones. Estas centrales estn, por un lado conectadas a las lneas de la RTPC, y por
otro, a los puestos de usuario, generalmente a travs del cableado interno que recorre las
instalaciones. No obstante, est muy extendido el uso de extensiones inalmbricas DECT e
incluso Wi-Fi en centrales con voz sobre IP (VoIP). En el caso de estas ltimas, adems, los
propios ordenadores de usuario pueden hacer de terminal telefnico.
Las conexiones entre las extensiones de la PBX son independientes de infraestructuras
de redes externas, por lo que las comunicaciones internas no se ven afectadas por sobrecarga
en las redes pblicas. No ocurre lo mismo si la conexin entre diferentes sedes de la entidad
se realiza mediante red pblica, por ejemplo, mediante el servicio CENTREX, lo que la hace
vulnerable en caso de catstrofe. Por otro lado, el funcionamiento de la PBX, incluso para
conexiones internas, podra resultar afectado por una interrupcin de energa elctrica, aunque
habitualmente disponen de algunas horas de autonoma gracias al empleo de bateras.
Muchos tipos de centralitas privadas disponen de una caracterstica denominada
emergencia. Cuando falla la energa elctrica o el sistema, un dispositivo automtico
conecta directamente las lneas entrantes a determinados telfonos fijos distribuidos en el
edificio. El plan de seguridad debe detallar la ubicacin de dichos telfonos y su
funcionamiento tras una fallo de suministro elctrico.
REDES
DE REA LOCAL
(LAN)
Hoy da las mayora de las entidades disponen de una red de rea local mediante la que
interconectan los ordenadores personales entre s y con servidores internos (p. ej. bases de
datos, servidores de ficheros, etc). De esta manera se favorece la difusin y coherencia interna
de la informacin, as como la comparticin de recursos, fundamentales para la
competitividad de las empresas y la eficiencia de las organizaciones.
Estas redes no se ven afectadas por grandes emergencias, dado que son de mbito
privado y no de uso pblico, siempre que se asegure el suministro elctrico. No obstante,
determinados servicios soportados por la LAN, aquellos que requieren de acceso al exterior,
como es el caso del acceso a Internet y el correo electrnico, s pueden verse afectados en
caso de cada o saturacin de las redes pblicas.
REDES
D E R E A M E T R O P OL I T A N A
(MAN)
Y DE REA EXTENSA
(WAN)
En muchos casos las LAN se extienden a diferentes sedes separadas entre s grandes
distancias. La red que une dichas sedes recibe el nombre de red de rea metropolitana (MAN),
o de rea extensa (WAN), segn abarquen menor o mayor extensin, respectivamente.
Estas redes pueden realizarse bien a travs de sistemas pblicos de telecomunicacin,
o bien a travs de sistemas privados. En el primer caso, el trfico corporativo tendr que
competir con el trfico pblico, que crece de manera sensible en caso de grandes emergencias,
cosa que no ocurre en el segundo, al disponer de circuitos aislados del uso pblico.
Evidentemente, en el primer caso, en que se establecen enlaces privados permanentes con
Pg. 26

otros lugares de la entidad sobre redes pblicas, se est sujeto a las averas del sistema
pblico. La inmunidad frente a dichas averas es mayor en los enlaces privados, aunque
tampoco se garantiza necesariamente la inmunidad total, ya que parte de la infraestructura
puede ser compartida con los sistemas pblicos.
Existen diversas soluciones, entre las que destacan los sistemas de enlaces por
microondas, de instalacin rpida y relativamente econmica.
En algunos casos las MAN/WAN se disean con criterios de alta disponibilidad, que
pueden incluir enlaces redundantes, es decir, enlaces alternativos cuyo objeto es sustituir a las
conexiones principales en caso de interrupcin de las mismas.
Finalmente, las tanto las MAN como las WAN pueden dar soporte a distintos
servicios, tanto de datos como de trfico telefnico interno.
INTRANETS
Las Intranets son sistemas corporativos de informacin que emplean tecnologas de
Internet, sobre todo world wide web, pero su mbito de uso queda limitado al interior de la
empresa. Esto no significa que slo se pueda usar dentro de una sede, ya que las WAN
permiten tener acceso a ella en forma segura a distancia desde la vivienda de los empleados o
desde diferentes sedes o sucursales.
REDES
INALMBRICAS
(W I R E L E S S )
Existen diferentes tecnologas para implementar redes privadas inalmbricas:
Wi-Fi (Wireless Fidelity)

Se emplea para dar servicio de LAN inalmbrica (WLAN), con anchos de
banda de 11 54 Mbps, y alcances de hasta 100 m (incrementable mediante
enlaces direccionales).
WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access)

Agrupa diversos estndares de transmisin inalmbrica de datos de banda
ancha - hasta 100 Mbps -, que cubren distancias de hasta 50 Km. Soporta voz,
video y datos e incluye gestin de Calidad de Servicio (QoS), anchos de banda
garantizados y priorizacin de paquetes. Tiene aplicaciones como MAN
inalmbrica (WMAN) en incluso como WAN (WWAN). Entre los estndares
que integra cabe resaltar:
o HIPER ACCESS (IEEE 802.16): Funciona en bandas de 10 a 66 GHz,
con alcance de hasta 8 km aproximadamente y requiere visibilidad
directa.
o ETSI HIPERMAN (IEEE 802.16c): Funciona en bandas de frecuencia
de 2 a 11 GHz, con alcance de unos 24 km y no requiere visibilidad
directa entre estaciones.
o IEEE 802.16e: Reciente extensin de Wi-Max para movilidad
vehicular.
LMDS (Local Multipoint Distribution Service)

Funciona en diferentes bandas de frecuencia, y es capaz de cubrir distancias de
2 a 5 Km funcionando entorno a 40 28 GHz. Anchos de banda de hasta
1,5Gbps/200Mbps descendente/ascendente. Requiere visin directa, y no
Pg. 27

proporciona movilidad. El coste es alto por lo que solo est al alcance de

grandes empresas.
MMDS (Multi-channel Multi-point Distribution Service)

Funciona en frecuencias de 2,1 a 2,7 GHz, cubre distancias de hasta 50 km
desde la estacin base, y proporciona anchos de banda de 128 Kbit/s hasta 30
Mbit/s. Se emplea fundamentalmente para difusin de TV.
Ntese que las tecnologas inalmbricas arriba indicadas, adems de emplearse

para redes privadas, tienen otras aplicaciones, principalmente como tecnologas de
acceso pblico a Internet, y como transporte de voz, video y datos.
TERMINALES
D E M U Y PE Q U E A A B E R T U R A
(VSAT)
Se trata de terminales que interactan con satlites de rbita geostacionaria, y se

emplean para establecer redes privadas va satlite. Varios operadores comerciales
suministran el servicio VSAT y ofrecen cobertura mundial o regional, a precios competitivos.
Entre los servicios que se ofrecen estn no slo estn las Redes Privadas Virtuales sino
tambin las llamadas telefnicas, el fax y el acceso a Internet. Existen diversas modalidades
de servicio:
Adquirir un conjunto de canales durante un periodo determinado. De esta

manera se asegura su uso en exclusiva, sin comparticin con ningn otro
usuario, y se podrn utilizar incluso cuando sistemas como la RTPC y el
sistema mvil por satlite estn congestionados. Es la modalidad de mayor
costo por lo que suelen emplearla grandes corporaciones o entidades.
Emplear un sistema de acceso mltiple con asignacin por demanda (DAMA),

que proporciona acceso a la anchura de banda previa solicitud. El costo es
inferior pero existe el riesgo de que no se obtenga el servicio cuando hay una
elevada demanda de capacidad.
Las redes basadas en terminales VSAT son las ms robustas frente a catstrofes, ya
que no resultan afectadas por la avera de la infraestructura terrestre ni por la congestin de
la RTPC. Evidentemente, siempre y cuando el terminal VSAT no sufra daos materiales y
disponga de suministro elctrico. Por ello debe cuidarse su ubicacin, para que no corra
peligro de ser daada por fuertes vientos, por ejemplo. No obstante, dado que la antena
parablica debe apuntar al satlite es posible que sea necesario reajustar su posicin. El
tamao de las antenas oscila entre 1,3 y 2,4 metros, generalmente. Por lo general, estn
diseados para instalaciones fijas, pero existen kits de instalacin mviles.
4. RADIODIFUSIN
La radiodifusin (sonora y de televisin) es un medio muy eficaz de alerta e
informacin. Disponen de medios tcnicos y humanos y una gran capacidad de despliegue en
las zonas de inters. En gran medida, las telecomunicaciones contribuyen a la localizacin de
fuentes fiables.
Por otro lado, existen sistemas de alerta que, en caso de emergencia, envan
informacin a las estaciones de radio y televisin e interrumpen la programacin para dar
paso a la informacin de urgencia. En la mayor parte de los pases se utiliza actualmente este
servicio para advertir a los conductores acerca de las condiciones de trfico en las carreteras.
En el caso de la televisin, aparece una tira de texto con anuncios claros que se desplaza
horizontalmente por la pantalla.
Pg. 28

Con el fin de garantizar la prestacin del servicio a todo momento, los planificadores
deben prever sistemas de alimentacin de reserva y comunicaciones seguras en los
transmisores de radiodifusin y sus estudios.
5. EL SERVICIO DE RADIOAFICIONADOS
El servicio de radioaficionados representa un valioso recurso que adquiere gran
relevancia en situaciones de emergencia severa o catstrofe, en que se dan condiciones
extremas y no pueden darse otros medios de comunicacin. Lejos de ser cosa del pasado, o de
tratarse de un colectivo desorganizado o de formacin deficiente, el servicio de
radioaficionados utiliza tecnologas avanzadas, se organiza de manera eficaz y es capaz de
resolver dificultades puntuales a base de destreza adquirida e inters personal, an con
recursos muy limitados.
Como condicin previa a la obtencin de su licencia, los operadores radioaficionados
deben aprobar un examen ante la administracin. El servicio de radioaficionados posee en
general un alto grado de preparacin que incluye entrenamiento, procedimiento, ejercicios y
simulacros. Algunas sociedades nacionales de radioaficionados han concebido programas de
formacin y ejercicios de simulacin que pueden tomarse como referencia en el sector de las
telecomunicaciones de emergencia.
El servicio de radioaficionados cuenta en todo momento con recursos disponibles, a
los que son capaces de aadir recursos adicionales a muy corto plazo. La gran cantidad de
estaciones de radioaficionados conforma una red internacional independiente de todas las
dems, capaz de operar all donde no son posibles otras formas de comunicacin.
6. NUEVAS TENDENCIAS Y TECNOLOGAS

La tecnologa de las comunicaciones avanza rpidamente, aumentando el nmero y
prestaciones de los servicios y aplicaciones. Los anchos de banda son cada vez mayores, y se
observa la generalizacin del uso de la tecnologa de Protocolo Internet (IP), tanto para redes
de acceso como para las redes de transporte. De hecho, la tendencia actual en
telecomunicaciones est orientada a que las redes de conmutacin de circuitos y las redes de
conmutacin de paquetes, fijas y mviles, se integren gradualmente en una infraestructura de
red basada en el protocolo IP, que transportar el trfico telefnico y el trfico de las
aplicaciones de Internet. A este tipo de redes se les denominada Redes de Prxima
Generacin (NGN), que actualmente estn dando sus primeros pasos:
Se trata de redes multiservicio, que separan los servicios de la infraestructura

(transporte, acceso, administracin).
Soportan movilidad generalizada, que permite la prestacin coherente y ubicua

-en cualquier lugar- de servicios a los usuarios.
Proporcionan acceso a cualquier proveedor de servicios, sin restricciones.
Ofrecen plena convergencia de servicios fijos y mviles, voz y datos, y datos,

vdeo e Internet. Esto significa que los diferentes tipos y la variedad de los
servicios entregados a travs de una infraestructura dejarn de depender de la
tecnologa que se utilice en dicha infraestructura.
Las NGN ofrecen muchas oportunidades, pero tambin plantean muchos

problemas complejos y desafos, requieren cambios reglamentarios y de
paradigmas tarifarios.
Pg. 29

Se espera que las NGN representen la solucin a demandas de los usuarios, como son:
la movilidad, la seguridad y el interfuncionamiento. Para ello se apoyarn en determinados
avances tecnolgicos y en la adopcin de determinadas normas, particularmente las relativas a
la Calidad de Servicio (QoS).
El acceso mvil, entendido como no ligado a una ubicacin o infraestructura fija, se
considera esencial. La tecnologa actual comienza a dar respuesta a esta necesidad mediante
accesos de banda ancha y a velocidades de hasta 250 Km/h. Otra exigencia relacionada es la
posibilidad de itinerancia entre redes de diferentes tecnologas, sin prdida de servicio: por
ejemplo, la posibilidad de que el usuario de una LMR se aleje de la zona de cobertura pero
pueda engancharse a la cobertura por satlite, para pasar luego a un interior cuya cobertura
es proporcionada por una WLAN. En este sentido, cabe destacar determinados avances
tecnolgicos logrados en dispositivos de radio definidos por software (SDR), que permiten
que los equipos terminales puedan admitir varias normas de radiocomunicaciones.
La exigencia de seguridad, entendida como la garanta de proteccin de la informacin
de extremo a extremo, es cada vez mayor. En este aspecto, es de sealar que la siguiente
versin del protocolo IP, denominada IP V6, integra protocolos de seguridad. Actualmente
estn en curso de desarrollo funciones de seguridad de extremo a extremo a travs de redes
heterogneas.
La calidad de servicio (QoS) establece prioridades y reserva de ancho de banda a los
datos y aplicaciones en tiempo real, como son la voz y el video. nicamente con QoS se
puede asegurar la calidad del transporte de dichos datos sobre redes IP. Uno de los objetos de
las NGN es garantizar la calidad de servicio extremo a extremo.
Diversas organizaciones estn normalizando tecnologas emergentes para aplicaciones
de proteccin pblica y operaciones de socorro de banda amplia y banda ancha:
TETRA, de banda estrecha, elabora dos normas ETSI de banda amplia

denominadas TAPS y TEDS.
APCO25 y TETRAPOL, de banda estrecha, desarrollan nuevas soluciones de

banda amplia en TIA TR8.
El consorcio WiMAX continua sus trabajos de promocin, desarrollo e

integracin de tecnologas de acceso inalmbricas de banda ancha IEEE
802.16x.
La reciente norma IEEE 802.20 establece el acceso inalmbrico de banda

ancha mvil (MBWA), que permitir el despliegue de entornos Wireles WAN.
La telefona por IP est cada da ms difundida. Esta situacin, que presenta ciertas
ventajas sobre todo relativas a la economa de los usuarios, plantea algunos problemas
relacionados con las situaciones de urgencia. En primer lugar, durante una emergencia, en que
el uso de las redes aumenta, aquellas redes que no gestionan la calidad de servicio no pueden
garantizar la transmisin de informacin audio o video, por lo que pueden bloquear el
funcionamiento de la telefona IP. En segundo lugar, la telefona por IP plantea muchas
dificultades a la hora de poder localizar a un llamante en apuros.
Merece especial atencin el uso cada vez ms extendido del sistema de radiodifusin
celular SMS-CB, como mtodo de alerta e informacin en caso de emergencia o catstrofe.
Este servicio est basado en el envo de mensajes SMS a todos los mviles en el interior de la
zona de alerta o informacin, seleccionando previamente las clulas de telefona mvil
necesarias para cubrir dicha zona. Este sistema funciona incluso en caso de sobrecarga de la
Pg. 30

red celular, y los mensajes llegan todos al mismo tiempo, en unos 20 segundos. Existe una
asociacin internacional (CEASA) encargada de desarrollar e instalar una red de estos
sistemas de alerta.
Las redes pblicas estn adaptndose a determinadas contingencias relacionadas con
las emergencias, a travs de diversas estrategias y tecnologas que permitirn mejorar el
funcionamiento de sus redes en caso de crisis, e incluso de facilitar ciertos servicios a las
entidades a cargo de la gestin de emergencias. En este aspecto cabe destacar:
En EMTEL, proyecto de telecomunicaciones de emergencia de ETSI, se define

la llamada de emergencia con determinacin de ubicacin (E112) y se
normalizan las interfaces entre autoridades y ciudadanos, entre las diversas
autoridades y entre los puntos de acceso de seguridad pblica (PSAP).
http://www.emtel.etsi.org/activities.htm
Preparacin de Internet para casos de emergencia (IEPREP, Internet

Emergency Preparedness) de IETF se encarga de la preparacin de operaciones
de emergencia por Internet con el fin de definir el plan de prioridades.
3GPP, acuerdo de colaboracin en tecnologa de telefona mvil entre ETSI

(Europa), ARIB/TTC (Japn), CCSA (China), ATIS (Amrica del Norte) y
TTA (Corea del Sur), est desarrollando el servicio de acceso con prioridad
(PAS) para poner en marcha caractersticas vinculadas a la determinacin de
prioridades y la autenticacin por va inalmbrica. Tambin se pondr en
servicio el establecimiento rpido de llamadas y las llamadas a grupos.
Diversos organismos y entidades desarrollan proyectos y realizan trabajos

relacionados con la aplicacin y mejora de las telecomunicaciones en casos de catstrofe y
operaciones de socorro y ayuda humanitaria. En este sentido cabe destacar el proyecto
MESA (movilidad para aplicaciones de emergencia y seguridad), que es un programa de
normalizacin conjunto entre el Instituto Europeo de Normalizacin de
Telecomunicaciones (ETSI) y la Asociacin de Industrias de Telecomunicaciones (TIA),
para la proteccin civil y las operaciones de socorro. Su fin es elaborar una norma a partir
del examen de las interfaces radioelctricas de banda ancha, su seleccin y adaptacin. A
tal efecto se ha creado una red ad hoc constituida por diferentes tecnologas y varios
protocolos de comunicacin, al objeto de ubicarla en lugares de alto riesgo.
Pg. 31

2. EL SISTEMA TETRA
1. INTRODUCCIN A TETRA
El sistema de radiocomunicaciones mviles Tetra es un estndar de ETSI (European
Telecommunications Standards Institute), diseado para disponer de una tecnologa PMR que
asegure las comunicaciones de voz y permita tambin el uso de servicios de datos.
Una de las caractersticas que definen a Tetra es que est concebido de manera
fundamental para dar respuesta a las necesidades de comunicacin de los servicios de
emergencias y seguridad pblica: la gran cantidad de funcionalidades en este sentido, as
como el propio diseo de su arquitectura hacen que satisfaga las necesidades de los usuarios
del sector.
El acrnimo TETRA significa TErrestrial Trunked RAdio, si bien su significado
inicial era Trans European Trunked Radio.
Se trata de un sistema digital completamente abierto y multifabricante. El hecho de ser

un estndar aprobado por la ETSI le ha supuesto el xito comercial en el mercado europeo,
tanto desde el punto de vista de proveedores como de operadoras y de gobiernos que en
Europa han adoptado este sistema.
Los motivos que han conducido a adopcin de este sistema se podran resumir de la
siguiente manera:
La necesidad de disponer de un sistema de radio digital, con alta calidad en las

comunicaciones y posibilidad de transmisin de datos
La necesidad de disponer de un estndar a nivel europeo para sistemas abiertos
La demanda de los usuarios de sistemas no propietarios y con mltiples

proveedores
Conseguir la armonizacin de uso de frecuencias a nivel europeo
El deseo de la industria, usuarios y gobiernos son de desarrollar un sistema

comn
1.1. E S T A N D A R I ZA C I N
DEL SISTEMA
TETRA
El proceso de estandarizacin del sistema Tetra en la ETSI comenz en los aos 90.
Las especificaciones esenciales fueron votadas en el ao 1995, con un resultado de 22 pases
votando a favor y ninguno en contra. El primer producto Tetra apareci en 1998. El objetivo
de estndar consisti en la definicin de las especificaciones a cumplir por los sistemas y
equipamiento en el rango de frecuencias disponibles para su uso en comunicaciones de radio.
Uno de los xitos en el desarrollo del sistema Tetra fue la constitucin de un foro
denominado Memorandum of Understanding (MoU), creado en diciembre de 1994, en el que
estn representados todos los actores involucrados de alguna manera con el sistema: usuarios,
fabricantes, compaas operadoras de comunicaciones, representantes de los gobiernos etc. El
Pg. 32

grupo de fabricantes representaba la mayor parte de la industria de PMR. Por todo lo anterior
el resultado ha sido el diseo sistema con alto nivel de consenso desde el punto de vista
tcnico y con amplio respaldo de la industria.
En la actualidad la organizacin Tetra MoU contina con sus actividades en dos lneas
fundamentales: aprobacin y validacin de equipos previa salida al mercado y definicin de
las lneas futuras de evolucin del sistema Tetra. De hecho ya se trabaja, desde 2000, en el
desarrollo de la versin 2 del sistema Tetra (vid. Pg. 49).
http://www.tetramou.org
2. MODOS DE FUNCIONAMIENTO
El sistema Tetra tiene tres modos el funcionamiento:
Tetra V+D (Voice+Data)
Tetra voz y datos. Este modo funcionamiento permite la comunicacin
simultnea de voz y datos: servicios de despacho, mensajes de grupo y mensajes de
estado. Se define en el estndar ETSI- ETS 300 392. Este modo tambin es conocido
como trunking o TMO
Tetra PDO (packet data optimised)
Tetra optimizado para transmisin de datos exclusivamente, orientado a
servicios interactivos que requieren tiempos de respuesta mucho menores que los
servicios de datos que proporciona el modo V+D. ETS 300 396- ETS 300 393
Tetra DMO (direct mode operation)
Permite la comunicacin entre dos equipos terminales de manera directa sin la
necesidad de disponer de infraestructura de red. Se define en el estndar ETSI- ETS
300 396. Este modo es de gran utilidad en algunas comunicaciones de emergencias, y
proporcionan las siguientes ventajas:
Permite la comunicacin entre terminales aunque estn fuera de la zona de
cobertura.
Aumento de la capacidad de la red: descarga del trfico en las comunicaciones
entre terminales prximos.
Incremento notable de la seguridad: permite la comunicacin en caso de fallo
de la red.
3. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA TETRA

3.1. P A R M E T R O S
A continuacin se resumen los principales parmetros y caractersticas tcnicas del
sistema Tetra:
Pg. 33

Parmetro
Canalizacin
Potencia de transmisin de las BTSs por portadora (valor
tpico)
Potencias de transmisin tpicas de los equipos
Valor
25 kHz
25 W (Effective Radiated power ERP)
1W, 3W, 10W
MS: -113 dBm
BTS: -115 dBm
MS: -104 dBm
BTS: -106 dBm
TDMA
Sensibilidad del receptor esttica

Sensibilidad del receptor dinmica
Modo de acceso/Multiplexacin
Modulacin
Tasa de datos mxima bruta (sin proteccin, cifrado etc.)
/4-DQPSK
28.8 kbit/s
No protegido: n x 7.2 kbit/s
Baja proteccin: n x 4.8 kbit/s
Alta proteccin: n x 2.4 kbit/s
n = 1, 2, 3, 4
ACELP; 4.567 kbit/s
Tasas de datos
Codificador vocal
3.2. ESTRUCTURA DE LA TRAMA TETRA

Con el fin de aumentar la eficiencia en el uso del espectro, Tetra, al igual que otros
sistemas de comunicaciones mviles, utiliza tcnicas de multiplexacin de acceso al medio.
Esto significa que un nico recurso, como por ejemplo una frecuencia portadora, es
compartida por diversos usuarios sin que estos interfieran entre s.
Existen bsicamente tres esquemas de multiplexacin para acceso al medio:
TDMA: acceso mltiple por divisin en el tiempo
FDMA: acceso mltiple por divisin en frecuencia
CDMA: acceso mltiple por divisin de cdigo, o de espectro extendido
As como las redes Tetrapol utilizan FDMA, Tetra, al igual que GSM utiliza TDMA.
De manera resumida, el acceso TDMA consiste en dividir la seal de audio
digitalizada en paquetes de unos pocos milisegundos, que se juntan con otros paquetes de
otros canales o conversaciones, transmitindose con una misma portadora de manera
entrelazada segn se ilustra seguidamente:
Tiempo
CANAL 1
CANAL 1
CANAL 1
CANAL 1
CANAL 1
CANAL 2
CANAL 2
CANAL 2
CANAL 2
CANAL 2
CANAL 3
CANAL 3
CANAL 3
CANAL 3
CANAL 3
CANAL 4
CANAL 4
CANAL 4
CANAL 4
CANAL 4
Frecuencia
timeslot
Pg. 34

56.67ms.
14.167ms
Portadora
Timeslot 2
Timeslot 3
Timeslot 4
Timeslot 1
Timeslot 2
Timeslot 3
Timeslot 4
Timeslot 1
Timeslot 2
Timeslot 3
Timeslot 4
Timeslot 1
Timeslot 2
Timeslot 3
Timeslot 4
Timeslot 1
Timeslot 2
Timeslot 3
Timeslot 4
Trama 1
Trama 2
Trama 3
Trama 18
(control)
Trama 1
Tal como se representa en el grfico, en una portadora se transmiten cuatro

fragmentos (timeslots) de cuatro canales (conversaciones) diferentes a un tiempo,
que conforman una trama; tras la primera trama, se transmite la segunda, que
contiene otros cuatro fragmentos de los cuatro canales, y as sucesivamente.
La organizacin de las tramas es la siguiente:
Cada trama se compone de cuatro ranuras temporales o
timeslots de 14.167 ms, con una duracin total de trama de
56.67 ms.
Cada 18 tramas TDMA componen una multitrama de 1.02 s.
De las 18, 17 se destinan a informacin y la ltima se dedica
a propsitos de sealizacin y control (SACCH: slow
associated control channel).
60 multitramas se agrupan en hipertrama. La hipetrama se
define para propsitos de sincronizacin y cifrado, y su
duracin es de 61.2s.
Como se ha visto en los parmetros de Tetra, desde el punto de vista
espectral, una trama de cuatro canales, asociada a una nica portadora, ocupa un
ancho de banda de 25kHz. Esta es, por tanto, la canalizacin Tetra y su origen. Se
comprueba pues, la eficiencia espectral del sistema, puesto que es capaz de alojar
cuatro transmisiones simultneas cuatro canales en el sentido tradicional- sobre
una nica portadora.
El uso de la tcnica TDMA ofrece, entre otras las siguientes ventajas:
Pg. 35
1 Multitrama=18 tramas TDMA=1.02 s.
Tiempo
Timeslot 1

Eficiencia espectral: sobre una sola portadora y con un ancho

de banda de 25kHz se transmiten cuatro canales
independientes
TDMA permite que los slots contengan de tanto voz como
datos, por lo que soporta gran nmero de servicios de datos:
mensajera, transmisin de imgenes, vdeo, aplicaciones etc.
Se consigue ahorro de batera en los equipos, pues estos no
transmiten todo el tiempo sino slo en el correspondiente a
los slots de las conversaciones en curso
Permite el uso de recursos adicionales de manera sencilla,
e.g. utilizando un segundo slot se puede establecer una
conversacin full-duplex
No obstante el uso de TDMA tambin presenta algunos inconvenientes; el
ms destacable la vulnerabilidad al efecto multicamino en la propagacin. Este se
debe a que la seal puede llegar no slo desde el transmisor directamente, sino por
reflexiones diversas en obstculos en el camino, llegando la seal con retardos
respecto a la original por recorrer caminos ms largos que la visin directa. Estas
versiones de la seal retardadas (a modo de eco), afectan a una tcnica en la que
la sincronizacin de la informacin es crtica.
Efecto multicamino en la propagacin
3.3. SERVICIOS OFRECIDOS POR TETRA

La UIT (Unin Internacional de Telecomunicaciones ) clasifica los tipos de servicios
de telecomunicaciones en tres tipos:
Servicios portadores: Proporcionan capacidad de transmisin de seales entre puntos
de acceso o de terminacin de red
Pg. 36

Teleservicios o servicios finales: Proporcionan facilidades de comunicacin total,

incluyendo las funciones del terminal, entre usuarios de la red. Cubren lo que
habitualmente se conoce como Servicios de Valor aadido
Servicios suplementarios: Modifican o complementan los servicios anteriores, y estn
siempre asociados a un servicio portador o a un teleservicio
Seguidamente se clasifican los servicios que soporta el estndar Tetra:
Interfaz
hombremquina
Teleservicios
Servicios portadores
TE
NT /
MT
Red TETRA
Posible Red de
Trnsito
Red de destino
RDSI o TETRA
NT /
MT
TE
Terminal Mvil
Terminal Mvil
TE: Terminal Equipment
NT- Network Termination
MT- Mobile Termination
3.4. T E L E S E R V I C I O S D E T E T R A
Llamadas individuales entre equipos o llamadas punto a punto, tanto en half-dplex
(el usuario escucha/habla alternativamente) como en full dplex (el usuario
escucha/habla simultneamente)
Llamadas de grupo o llamadas punto a multipunto: La comunicacin generada por un
terminal es recibida por un grupo de terminales de un rea geogrfica determinada.
Este es el modo de trabajo habitual en comunicaciones de operativos de proteccin
civil y seguridad pblica. La llamada en grupo puede ser establecida de manera que se
produzca reconocimiento de la misma por los receptores.
Modo directo: dos o ms terminales pueden comunicar entre s sin utilizar la
infraestructura de red
Llamada de Difusin o Broadcast: es una llamada punto a multipunto unidireccional
en un rea determinada y dirigida a todos los usuarios. Tanto el rea como los
destinatarios son definidos en la configuracin de la red. No existe reconocimiento,
con lo que el originador de la llamada no tiene constancia de la recepcin por parte de
los destinatarios
Llamada de emergencia: se establece una llamada de alta prioridad dirigida al
despacho de la flota (central) o a un grupo predefinido de usuarios. Suele corresponder
con el botn de color naranja de los equipos terminales
Canal abierto: cada participante puede hablar o escuchar libremente. Es similar al
funcionamiento tradicional de la radio analgica
Inclusin de llamada o Call Include: permite aadir usuarios a una llamada ya
establecida y en curso
Pg. 37

3.5. S E R V I C I O S
S U P L E M E N T A R I OS S O PO R T A D OS P O R T E T R A
3.5.1. Servicios suplementarios de tipo PMR:

o Llamada prioritaria
o Entrada tarda (Late Entry): si durante el transcurso de una llamada individual,
se establece una llamada de grupo que afecta al terminal, ste se incorpora al
grupo (de forma tarda) al finalizar la primera llamada
o Identificacin del equipo llamado
o identificacin del equipo llamante
o Llamada de prioridad preemptiva
o Escucha ambiente (AL)
o Escucha discreta
o Seleccin de rea
o DGNA: asignacin dinmica de grupos
3.5.2. Servicios suplementarios de tipo telefnico:
o Marcacin abreviada (nmeros cortos)
o Listas de llamadas recibidas, enviadas etc.
o Desvo de llamadas: incondicional, ocupado, sin respuesta, fuera de cobertura
o Restriccin de llamadas entrantes y salientes
o Informe de llamada (duracin etc.)
o Llamada en espera
o Retencin de llamada
3.5.3. Servicios Portadores (datos)
Mensaje de Status de usuario: utilizados para transmitir mensajes de estado

predefinido, e.g. asignado a misin, en el lugar, misin completada etc.,
utilizados para comunicar con las respectivas estaciones de despacho. Muchos equipos
terminales permiten asociarlos a pulsaciones prolongadas del teclado numrico.
Servicios de Datos Cortos-Short Data Service: transmite mensajes cortos de texto

entre usuarios, de manera anloga a los SMS de GSM. Existen cuatro tipos, segn su
longitud:
o SDS1: 2 bytes
o SDS2: 4 bytes
o SDS3: 8 bytes
o SDS4: 255 bytes
Servicios de datos de conmutacin de circuitos, en tres modos diferentes:

o Sin proteccin de datos: 7.2 kbit/s por cada timeslot (7.2, 14.4, 21.6, 28.8
Kbps)
o Cifrado estndar: 4.8 kbit/s por cada timeslot (4.8, 9.6, 14.4, 19.2 Kbps)
o Cifrado alto: 2.4 kbit/s por cada timeslot (2.4, 4.8, 7.2, 9.6 Kbps)
Servicios de datos de conmutacin de paquetes, basados en los protocolos TCP/IP

o el protocolo X.25, dependiendo de la aplicacin, con una tasa de transferencia
mxima de 28.8 kbit/s
Pg. 38

4. ARQUITECTURA DE LA RED TETRA

4.1. D E S C R I P C I N
FUNCIONAL
Estacin Base Transmisora
DMO
Infraestructura de Red
Estacin de Despacho de Flota
TMO
PSTN
Gestin y Monitorizacin de Red
1
4
3
6
La ilustracin anterior resume los principales elementos que conforman una red Tetra:
Conmutador del sistema Tetra o nodo central, como elemento principal de la
infraestructura de red Tetra. Entre sus funciones principales se encuentran el control de las
llamadas, el alojamiento y control de las bases de datos de usuarios y grupos, en control de la
movilidad de terminales entre las diferentes clulas, las funciones relativas a seguridad, el
control de uso de los radiocanales y la gestin de la red. Los conmutadores son los elementos
que posibilitan las comunicaciones entre equipos asociados a diferentes reas geogrficas y
estaciones base diferentes.
Estacin base Transmisora (BTS): su funcin primordial es la de proporcionar
cobertura en una zona determinada o clula. Se encargan tambin de la asignacin dinmica
de canales de trfico, en funcin de las necesidades de gestionar prioridades y derechos de los
usuarios, de acuerdo con la informacin que reciben de las conmutadoras. En ellas se
encuentran los elementos radiantes necesarios (antenas). Cada frecuencia asignada a una
estacin base Tetra (portadora) es capaz de soportar 4 radiocanales Tetra, de los cuales 3
corresponden a comunicaciones y el cuarto se utiliza como canal de control. A su vez, una
estacin base Tetra puede alojar varias portadoras.
El conmutador junto con las estaciones base, conforman el SwMI o Switching and
Management Infrastructure. Una de las grandes ventajas del sistema Tetra es que, an en el
Pg. 39
2
5
7
*

caso de fallo del SwMI o infraestructura de red, es posible la comunicacin directa entre
terminales o modo DMO, tal como se aprecia en la parte izquierda de la ilustracin anterior.
Terminales, o Estaciones Mviles Tetra, Mobile Stations (MS), los terminales de
usuario.
Las Estacin de despacho son los puestos de control de cada flota Tetra de una Red, y
permiten las funciones de gestin tctica y operativa de la flota. Se conectan directamente a la
SwMI a travs de enlaces de voz y datos. Se trata de aplicaciones informticas asociadas a
cada flota que permiten la monitorizacin de actividad de transmisiones, asignacin de
permisos, gestin de grupos de la flota, creacin dinmica de grupos, aplicaciones de
mensajera etc. As, de manera visual, se puede tener indicacin de actividad de los diferentes
grupos asociados a una misma flota. En los sistemas ms avanzados, es posible integrar esta
aplicacin con herramientas de despacho de incidencias y mando y control: sistemas AVL,
sistemas de informacin geogrfica, sistemas de despacho, centros 112 etc.
Algunos fabricantes proporcionan las APIs (application programming interface), que
contienen las libreras de funciones necesarias para que los desarrolladores las puedan
incorporar en otras aplicaciones. De esta manera es posible que las funcionalidades de las
consolas puedan ser integradas con el resto de sistemas de gestin de la informacin y
comunicaciones utilizada por los usuarios.
Estacin de despacho Tetra DWS de Nokia/EADS

Sistema de gestin de red, que permite la monitorizacin, configuracin de la red,
deteccin de incidencias y averas y, en algunos casos, gestin y resolucin de las mismas.
4.2. I N T E R FA C E S
El estndar Tetra especifica un conjunto de interfaces que debe cumplir cualquier
implementacin, con el objeto de garantizar la interoperabilidad entre diferentes fabricantes,
la capacidad de interconexin de redes Tetra diferentes y la posibilidad de la gestin de red.
Pg. 40

Los interfaces definidos guardan cierta semejanza con los anlogos de las redes GSM.
En Tetra, el nmero definido por el estndar es de seis, a los que cabe aadir otras
subentidades funcionales no especificadas por ETSI.
I6-DMO
I4-TEI
Estacin de Despacho
I1-AI
I2-LS
RED TETRA 1
Man
Machine
Interface
RED TETRA 2
I3-ISI
GATEWAYS
I5
PSTN
Gestin y Monitorizacin de Red
1 2
4 5
7 8
6
9
I1- Radio Air Interface: asegura la interoperabilidad entre equipos

terminales de diferentes fabricantes por el interfaz aire con las estaciones base
correspondientes.
I2-Line Station: interfaz para la conexin de equipos directamente a la
red por medio de enlaces de lnea, tpicamente RDSI. Este estndar ha
encontrado un gran obstculo prctico, dado que al no estar estandarizada la
infraestructura de red (SwMI), resulta difcil la existencia de una manera nica
de conexin de estaciones directamente a dicha infraestructura. En la prctica
la interconexin se realiza mediante implementaciones propietarias
I3- Inter-System Interface (ISI): permite la interconexin de distintas
redes Tetra correspondientes a distintos fabricantes. Esto permite la
interoperabilidad entre diferentes redes de diferentes servicios de emergencias
o de territorios diferentes. Existe una especificacin paralela, denominada IPI
para interconexin de datos IP.
I4-Terminal Equipment Interface (TEI): Interoperabilidad con equipos
terminales para el desarrollo de aplicaciones de movilidad de datos. Tambin
permite cierto grado de control de los equipos de radio desde los dispositivos
externos, e.g. operar una emisora pulsar ptt etc.- desde un ordenador personal
I5- Network management Interface: especifica la interconexin de
equipos de gestin de la red. Durante el proceso de estandarizacin se advirti
la dificultad de crear un gestor de red universal, derivndose los esfuerzos a la
especificacin de un gestor de red externo para el caso de diferentes redes
Tetra interconectadas por ISI
Pg. 41

I6- Direct Mode Interface (DMO) garantiza la interoperabilidad entre

equipos, de diferentes fabricantes, directamente sin necesidad de intervencin
de elementos de la red. Esta especificacin es de gran importancia en su
aplicacin al sector de la gestin de emergencias.
Como se ha comentado, los interfaces ms importantes y, a la vez, ms complejos de
implementar son el I1 (AI) y el I6 (DMO). Junto a los estndares aprobados, existen otras
entidades originalmente planificadas en Tetra que han quedado sin especificar.
4.2.1. Interfaz Persona-mquina( Man-Machine Interface):
Se consideraba que el interfaz de usuario de los equipos deba ser estandarizado. Este
punto no se ha logrado debido a la gran variedad de fabricantes de equipos, limitndose la
estandarizacin a la disposicin del teclado numrico de los equipos.
4.2.2. Pasarela a PSTN/ISDN/PABX (8):
Existen especificaciones sobre como realizar la interconexin de los sistemas Tetra
con el mundo de la telefona, y en particular con las redes PSTN (Red Pblica de Telefona
Conmutada), Red Digital de Servicios Integrados (RDSI/ISDN), as como con centralitas
corporativas (PBX/PABX).
5. TERMINALES TETRA
Los equipos terminales Tetra, o MS (Mobile Stations) se pueden clasificar atendiendo
a diversos criterios:
5.1. T I P O S
DE
MS
S E G N P OR T A B I L I D A D
Se clasifican en tres categoras:

Porttiles: equipos autnomos de mano, para uso personal y alimentados con bateras.
Los terminales Tetra suelen ser de tamao y peso reducido, teniendo aspecto bastante
similar al de los equipos terminales de telefona mvil. Su principal limitacin es la
potencia, dado que se alimentan de bateras.
Porttil Motorola
Porttil Nokia/EADS
Pg. 42
Porttil Sepura

Mviles: equipos embarcados en vehculos, alimentados por el sistema elctrico del

propio vehculo. Su principal diferencia es la mayor potencia. Dado que su potencia
de emisin es sustancialmente mayor a la de los porttiles, consiguen mejores
comunicaciones en lugares de menor cobertura (mayor sensibilidad).
Mvil Sepura
Base: Adaptados para puestos de despacho. De caractersticas similares a los mviles,

y con alimentacin mediante red elctrica.
Equipo base de Teltronic
5.2. T I P O S
DE
MS
S E G N L A PO T E N C I A D E T R A N S M I S I N
Los MS se clasifican en 4 clases en funcin de la potencia nominal transmitida. No

obstante, cabe resear que la potencia instantnea de transmisin se ajusta en funcin de las
instrucciones de control que el equipo recibe de la red: esta ajusta la potencia de los diferentes
equipos conectados de manera que se minimicen efectos indeseados, como interferencias, as
como para lograr un uso eficiente que prolongue la duracin de la carga de las bateras.
Las 4 clases son:
Clase 1: potencia nominal 30 W. (45 dBm)
Los mviles son habitualmente de clases 1 y 2, mientras que los porttiles son de clase 3 4.
Pg. 43

5.3. T I P O S
DE
MS
S E G N L A R E C E PC I N
Los MS se clasifican en tres grupos diferentes en cuanto a recepcin, atendiendo al

entorno para el que est orientado su uso, de la siguiente manera:
Clase A: optimizados para uso en reas difciles desde el punto de vista de la
propagacin radioelctrica, como reas urbanas o terreno montaoso, con mucha
incidencia del efecto multicamino en la propagacin.
Clase B: optimizados para uso en zonas menos severas, como reas suburbanas o
urbanas con menor edificacin. Estos equipos, por el contrario, no pueden operar
correctamente en zonas con impacto del efecto multicamino
Clase E: estos equipos incluyen ecualizadores, y estn orientados para ambientes
extremos desde el punto de vista radioelctrico: efecto multicamino que produce
retardos importantes de la seal
De manera general, los equipos de clase B limitan su uso a entornos urbanos, los de
clase A para la mayor parte de zonas y los de clase E para condiciones especialmente difciles.
5.4.
OTRAS CLASIFICACIONES DE
O FR E C I D A S
MS
SEGN LAS CARACTERSTICAS
Desde el punto de vista de algunas de las facilidades proporcionadas por los equipos,
se pueden clasificar de la siguiente manera:
Equipos con capacidad de comunicaciones dplex: todos los MS deben soportar la
comunicacin half-duplex (hablar/escuchar alternativamente). Algunos equipos
soportan adems la comunicacin full-dplex, que permite, mediante el uso de 2
timeslots en lugar de uno solo como en half-duplex, las conversaciones en las que se
habla y escucha simultneamente, como ocurre en una conversacin telefnica
convencional.
Equipos con soporte de cifrado de la informacin: algunos MS ofrecen cifrado de las
comunicaciones extremo a extremo, adicionalmente a la que ofrece el propio estndar
Tetra en el interfaz aire (I1). Esto incrementa todava ms la seguridad en las
comunicaciones.
Equipos con soporte de llamadas concurrentes: un equipo Tetra con soporte fullduplex puede establecer hasta cuatro conversaciones simultneas con diferentes
usuarios, cada una separada y con diferentes caractersticas (cifrado etc.), o una
combinacin entre conversaciones vocales y servicios
5.5. IDENTIDADES T E T R A
El estndar Tetra define la organizacin de las diferentes identificaciones del sistema,
aplicable tanto a redes, usuarios y equipos, de manera que estos se puedan identificar en
mbito internacional. Tambin se definen las direcciones Tetra, que permiten a las redes y
equipos Tetra compatibilizar su uso con otras redes no-Tetra.
Los objetivos de las identidades y direccionamiento son:
Permitir la coexistencia de grandes redes y mltiples operadores de red, que a

su vez permitan gran nmero de abonados
Permitir la identificacin nica de cualquier abonado de una red
Permitir el uso de numeraciones abreviadas para comunicaciones intra-red
Permitir la itinerancia entre diferentes redes de los usuarios
Para llevar a trmino lo anterior, se establecen, entre otras, las siguientes identidades:
Pg. 44

TEI- Tetra Equipment Identity: identifica de manera nica un equipo Tetra,

tanto terminal como de red. Es el equivalente al IMEI de GSM
MNI- Mobile Network Identity: identifica de manera nica una red Tetra. Se
compone a su vez de un cdigo identificador del pas (MCC: Mobile Country
Code) y otro de la red (MNC: Mobile Network Code)
TMI-Tetra Management Identities: identidad no accesible a los usuarios, se

utiliza para funciones de gestin de la red
TSI-Tetra Subscriber Identities: identificacin de abonados de la red. Esta

informacin se suele almacenar el las SIM, en caso de utilizarse. En algunos
casos los operadores utilizan esta informacin para la tarificacin de los
servicios. Es el equivalente al IMSI en GSM. El TSI es un identificador nico
para las diferentes redes Tetra
SSI-Short Subscriber Identites: versin reducida del identificador anterior y de

mbito interno a la red
6. TETRA DMO
El modo directo de funcionamiento de Tetra, o DMO, es uno de los elementos claves
que diferencia Tetra de otras redes de radiocomunicaciones pblicas o privadas. Asimismo, es
uno de los servicios esenciales que convierten a Tetra en el principal sistema de
comunicaciones para los servicios de emergencias y seguridad pblica.
En lneas generales DMO permite que los equipos comuniquen directamente sin
necesidad de utilizar la infraestructura de red. Entre los beneficios inmediatos de este modo se
pueden citar los siguientes:
Permite que se puedan establecer comunicaciones fuera de las zonas de
cobertura de la red, algo imposible para otros sistemas privados o pblicos
(GSM, etc.)
Como caso particular de lo anterior, permite la comunicacin en las zonas
lmite de la cobertura de la propia red y en aquellas en las que no existe certeza
de su disponibilidad
Permite la comunicacin en caso de fallo de la red, bien por avera, catstrofe o
ataques intencionados sobre la misma
Permite la comunicacin en las fases de despliegue de la red, en las que an no
existe la infraestructura necesaria
Actividades localizadas geogrficamente o que por confidencialidad de las
comunicaciones sea preferible excluirlas de su paso por infraestructuras
comunes de red
Ejemplos habituales de uso del modo DMO en tareas relacionadas con emergencias y
seguridad pblica son:
Durante las actuaciones en el interior de edificios (extincin, sanitarias
etc.)
Trabajando cerca de estructuras metlicas que dificulten la cobertura de
red
Entornos rurales en los que existan dudas de la cobertura de red
Personal sanitario al descender del vehculo para atender a un paciente
Pg. 45

6.1. C ON FI G U R A C I O N E S DMO
Existen diversas maneras de uso del modo DMO, algunas en combinacin con el
funcionamiento en modo trunking (TMO). Seguidamente se revisan las ms frecuentes:
6.1.1. DMO Back-to-back
DMO
112
Equipo1
Equipo2
Se trata de la configuracin bsica en la que dos o ms equipos hablan entre s

directamente sin uso de la infraestructura de red (SwMI). Obedece a los motivos expuestos
anteriormente.
6.1.2. DMO con extensin de cobertura por medio de repetidor
Es una configuracin similar a la anterior, en la que adems se aade un equipo
repetidor, externo a la red, que ampla la cobertura de la seal directa entre equipos,
permitiendo el modo directo a mucha mayor distancia.
DMO
112
DMO
DMO
DMO
Repetidor
Pg. 46

6.1.3. DMO Gateway

Un equipo, con capacidad gateway realiza funciones de pasarela entre equipos
hablando en DMO y la red: todas las comunicaciones del grupo DMO son transferidas a la red
y viceversa. Ejemplo de uso: bomberos actuando en un incendio urbano, hablando localmente
en DMO, y un equipo gateway enlaza las comunicaciones con la red TMO hasta la central.
El uso del gateway requiere que el equipo pasarela utilice, al menos, 2 timeslots para
la comunicacin, uno para DMO y otro para TMO
TMO
DMO
RED
TETRA
112
BTS
Gateway
TMO
DMO
6.1.4. DMO Dual Watch

El equipo en dual watch escucha tanto las comunicaciones en DMO como las de red.
Es un modo similar al tradicional escner, con la diferencia de que se realiza el scan en modos
diferentes de operacin.
La radio se encuentra operativa en uno de los modos (para hablar en caso de pulsar PTT),
pero monitoriza llamadas entrantes en DMO/TMO
TMO
DMO
RED
TETRA
112
Dual-Watch
BTS
TMO
DMO
Pg. 47

6.2. A S PE C T OS
D E S E GU R I D A D
Tetra es un sistema intrnsecamente seguro frente a accesos fraudulentos e intrusiones

en las comunicaciones. Los mecanismos de proteccin son los siguientes:
La tecnologa en que se basa: como se vio en el apartado de estructura del sistema,
cada frecuencia portadora contiene informacin de cuatro canales de comunicacin
entremezclados (multiplexados). De esta manera, ante un hipottico intento de
intrusin resulta difcil extraer las conversaciones individuales.
Autenticacin: cada usuario debe identificarse cada vez que se dispone a entrar en la
red, y slo los usuarios dados de alta tendrn acceso a los recursos ofrecidos por la
red: un terminal Tetra no dado de alta resulta intil. Existen mecanismos de
autenticacin a varios niveles: del usuario a la radio, de la radio frente a la red, de la
red a la radio, entre diferentes redes y de usuario a usuario.
Informacin cifrada. Existen dos niveles en Tetra en los que se cifra la informacin:
Interfaz aire: la informacin entre la radio y la estacin base, tanto de voz como de
identificacin de los llamantes se cifra
Cifrado de informacin de extremo a extremo, es decir, entre los dos
interlocutores. Esta utilidad es de particular importancia para aplicaciones
sensibles: acceso a bases de datos, comunicaciones en grandes catstrofes, acceso
a bases de datos policiales etc.
Adems de los mecanismos anteriores, el estndar Tetra proporciona la posibilidad de
utilizacin de tarjetas de identificacin de abonado (SIM), al igual que sucede en el caso de la
telefona mvil.
7. FRECUENCIAS UTILIZADAS
Con el propsito de reforzar los aspectos de seguridad y disponibilidad de las redes
Tetra para servicios de emergencias, el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias CNAF ha dividido las bandas de uso en dos grupos: aquellas destinadas a su uso exclusivo
por servicios de emergencias y las destinadas a servicios civiles (a terceros o auto prestacin).
http://www.mityc.es/Telecomunicaciones/Secciones/Espectro/cnaf/
Pg. 48

Notas de utilizacin nacional
UN - 28 Usos militares en la banda 235 a 399,9 MHz

La banda de frecuencias 235-399,9 MHz, est destinada a uso exclusivo del
Estado, segn consta en el ANAF, con excepcin de las subbandas de frecuencias
380380-385 MHz y 390390-395 MHz que, de conformidad con la Decisin de la CEPT
ERC/DEC/(96)01, se destinan para redes de servicios de seguridad de los
cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado y redes de servicios de emergencia
en todo el territorio nacional.
Por problemas de saturacin en esta banda de frecuencias en entornos
urbanos de alta densidad, las solicitudes de asignacin de frecuencias debern
incluir un exhaustivo plan de reutilizacin que minimice las necesidades de espectro
La distribucin de frecuencias es la siguiente (BOE 22/03/2002):

Tetra Civil:
Prestacin a terceros
(UN-112): 410-430/450-470 MHz
(UN-112): 871-876/916-921 MHz
En septiembre de 2002 se public un concurso para la adjudicacin de dos
licencias de uso de prestacin a terceros (civil), con adjudicacin a las siguientes
empresas:
Telefnica Servicios Mviles
Dolphin
Si bien la explotacin comercial por parte de ambas empresas ha sido reducida
o incluso nula.
Autoprestacin:
410-415.300/420-425.300 MHz
Este uso se ha destinado fundamentalmente a confederaciones hidrogrficas,
compaas de transporte areo y aeropuertos
Tetra para Servicios de Emergencias
Bandas: 380-385/390-395 MHz
Estas bandas son a compartir con las redes de emergencias de Tetrapol
8. EVOLUCION DE TETRA
Las redes Tetra estn todava en fase de despliegue y consolidacin. No obstante, ya se
trabaja en la evolucin y mejora de la tecnologa. El resultado es la segunda versin del
estndar, o Tetra Release 2.
Pg. 49

TETRA Release 2 es una evolucin del actual sistema Tetra actualmente en fase de
avanzado estudio por parte de ETSI. La principal mejora consiste en el aumento de la tasa de
transmisin de datos, con un aumento de por lo menos 10 veces la actual.
Un conjunto de especificaciones (URS: User requirement specifications) para Tetra
Release 2 han sido aprobados como informe tcnico de ETSI - Technical Report TR 102 021
Algunas de las mejoras introducidas son las siguientes:
Diversos tipos de modulacin, que se selecciona de manera adaptativa en funcin
de las condiciones de propagacin. Los esquemas posibles son:
1. /4 DQPSK para canal de control
2. /8 D8PSK para la primera fase de migracin a Tetra release 2 con un
incremento moderado de velocidad de datos
3. 4 QAM para zonas en el limite de la cobertura
4. 16 QAM para velocidades moderadas o bajas
5. 64 QAM para altas velocidades
Canalizaciones: 25, 50, 100 y 150 kHz.
Tasas binarias de 30 a 400 kbit/s
Posibilidad de establecimiento de mecanismos Calidad de Servicio (QoS)

servicios multimedia
Mejora de la eficiencia espectral
Incremento de la cobertura de las BTS actualmente limitado a 58 Km.
Reduccin del tiempo de establecimiento de llamada, actualmente de 300 ms.
Mejora del procedimiento de hand-over (transferencia de la comunicacin en curso

desde una BTS a otra adyacente)
Mejora de la localizacin de terminales basada en identificacin de clula
Mayor numero de usuarios posibles en una red
Reduccin de tamao y peso de terminales
Posibilidad de itinerancia con redes GSM/GPRS
Evolucin de la SIM a USIM
Utilizacin de mensajes SMS
Uso de tecnologas 3G/UMTS para acceso a servicios multimedia
para
Adems de lo anterior, se contempla la compatibilidad hacia atrs, de manera que se puedan

seguir utilizando redes y equipos de Tetra Release 1.
Para ampliar la informacin sobre la Release 2:
http://www.etsi.org/t_news/0304_TETRA.htm
Pg. 50

9. EJEMPLOS DE REDES EXISTENTES

9.1. V I R V E
La red Virve en Finlandia ha sido la primera red Tetra de mbito nacional. Desplegada
en 1998, y puesta en produccin a nivel nacional en 2002, cuenta con ms de 60.000 usuarios
y alrededor de 1.300 BTSs. La tecnologa de red se basa en productos de Nokia, aunque
recientemente la divisin de Tetra de dicha compaa fue adquirida por EADS Telecom.
Los usuarios de la red son los servicios de emergencias y seguridad del estado y de los
municipios. Entre estos servicios, se encuentran la polica, bomberos y salvamento, guardia
fronteriza, servicios sociales, defensa y aduanas.
http://www.virve.com/index.php?id=17&no_cache=1&L=2
9.2. A S T R I D
Acrnimo de All-round Semi-cellular Trunking Radiocommunication network with
Integrated Dispatchings, es la red Tetra belga tambin para emergencias y seguridad.
Comenz a utilizarse en junio de 2001, y dimensionada para 40.000 usuarios que dan
servicio a 10.5 millones de habitantes. La superficie cubierta es de aproximadamente 30.000
km2
Los elementos de la red Astrid son los siguientes:
La propia red Tetra con las correspondientes estaciones base
Redes de transporte provinciales, conectadas a conmutadores tambin de mbito

provincial
Conmutadores y centros de despacho provinciales
Red troncal interprovincial, que conecta los diferentes centros de despacho
El nodo central de la red, en el ASC (Astrid Service Centre).
9.3. R E S C A T
La Generalitat de Catalunya ha venido utilizando dos redes trunking de tecnologa
digital, Nexus, red Tetrapol en uso desde 1997 por Mossos d'Esquadra, y la Red gora, desde
2000, con tecnologa Tetra de Nokia, destinada para diferentes servicios de emergencias como
Bombers de la Generalitat, Agentes Rurales, etc. Ambas redes son gestionadas por la
operadora Abertis Telecom.
En 2005 se inicia la unificacin, actualmente en proceso, de ambas redes en una nueva
red de tecnologa nicamente Tetra, con el nombre de Rescat. Esta red es de
aproximadamente 140 BTSs, cerca de 500 portadoras que dan servicio a ms de 1800 canales
de trfico y dimensionada para soportar un mximo de 20.000 terminales.
9.4. COMDES
La Red Comdes, o de Comunicaciones Digitales de Emergencia y Seguridad, es el
proyecto de Red Tetra de mbito autonmico de la Generalitat Valenciana, actualmente en
fase de licitacin. Viene a sustituir a la actual Red Troncal de Comunicaciones de
Emergencias, de tecnologa analgica, pero pionera en cuanto a su carcter
multiflota/multiservicio.
Pg. 51

La red Comdes dar servicio entre otros, al Servicio de Emergencias de la Generalitat,

a los Consorcios Provinciales de Bomberos, Agncia Valenciana de Salut, guardera forestal,
y gran nmero de policas locales de la comunidad.
Otro de los aspectos destacables de esta red es que est previsto un alto nivel de
integracin con el Servicio de Emergencias de la Generalitat, y con la plataforma tecnolgica
del servicio "112 Comunidad Valenciana.
http://www.avantic.es/fichaproyecto.asp?id=ficha_proyecto&idproyecto=35
9.5. O T R A S
REDES
TETRA
Noruega- Ndnett: http://www.nodnett.no/default.asp?pub=0&sub=1
Suecia- Rakel
Alemania- Red BosNet, recientemente adjudicada a EADS, se convertir en la

mayor red Tetra de mbito nacional
Pg. 52

3. LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA.

1. INTRODUCCIN
Los Sistemas de Informacin Geogrfica, SIG o GIS en la versin inglesa del
acrnimo, son sistemas compuesto por hardware, software y procedimientos para capturar,
manejar, manipular, analizar, modelizar y representar datos georreferenciados, con el
objetivo de resolver problemas de gestin y planificacin.
Sus principales caractersticas son:
-Son sistemas diseados para la visualizacin de informacin geogrfica
expresada en forma de mapas.
-El eje central de su funcionamiento (anlisis, consultas, recuperacin de
informacin, etc.) se encuentra en la posicin del elemento geogrfico, representado
por elementos grficos (puntos, lneas y polgonos), y su informacin temtica
asociada.
-Disponen de un gran nmero de funciones de anlisis y consulta para
explotar la informacin geogrfica enfocada hacia la resolucin de un problema o
necesidad, pudiendo realizar anlisis sobre diversos estratos de informacin al mismo
tiempo.
-Son el resultado de las aportaciones de mltiples disciplinas (geografa,
geodesia, matemticas, cartografa,...) de las que se han extrado capacidades para el
manejo de informacin geogrfica.
Canet
Vega Alta
Puerto
Santa Marta
Vilaplana
BASE DE DATOS
GEOGRFICA
Poblacin
3.6
2.4
1.5
3.3
2.1
Sup.
221
231
43
634
123
BASE DE DATOS
ALFANUMRICA
Almacenan las relaciones espaciales entre los diferentes elementos (topologa), lo

que permite interrogar al sistema con cuestiones como qu es lo ms cercano a...?,
cul es el mejor camino para...?, cuntos elementos hay dentro de...?, etc. Esto es lo
que realmente diferencia a un SIG de otros sistemas similares.
Pg. 53

2. COMPONENTES BSICAS DE UN SIG

El hardware.
Equipos informticos formados por ordenadores y perifricos (monitor, tableta
digitalizadora, escner, dispositivos de almacenamiento de datos, impresoras, trazadores,
etc.).
El software.
Aplicaciones informticas con funciones para visualizar, consultar y analizar los
datos geogrficos. Pueden tener estructura modular o integrada. Junto a las aplicaciones
pueden utilizarse bases de datos para almacenar informacin geogrfica o alfanumrica
El liveware.
Es el componente vivo del sistema. Comprende a los usuarios del sistema
(dependiendo de su especializacin tendrn un mayor grado de exigencia del sistema) y a los
datos, representacin del territorio que ha de recogerse y mantenerse viva (actualizada), ya
que de otro modo cualquier anlisis posterior sera errneo por referirse a datos desfasados.
De la buena calidad de los datos iniciales depender la calidad de los resultados
Pg. 54

3. ARQUITECTURA DE LOS SISTEMAS SIG

Gran parte de las posibilidades y funcionalidades que ofrecen los SIG vienen
determinadas por las arquitecturas y configuraciones de las plataformas sobre las que se
soportan.
De manera general, es posible clasificar las diferentes arquitecturas de dichos sistemas
en tres grandes grupos, atendiendo a la organizacin de los datos y ficheros geogrficos
utilizados, as como de la lgica de negocio de las aplicaciones.
S I G D E S OB R E M E S A
( D E S K TO P )
Se trata de una configuracin e la que todos los elementos que constituyen el SIG se
albergan en un nico ordenador o estacin de trabajo: aplicacin, ficheros de cartografas,
bases de datos.
PC con aplicacin SIG autnoma
Ficheros con Cartografas
SIG1
SIG2
SIG3
Esta configuracin corresponde a los primeros sistemas aparecidos en el mercado. En

la actualidad se utilizan en tareas sencillas en las que resulta preciso la comparticin de
informacin ni la edicin o mantenimiento de cartografas o redes complejas. Suelen ser
aplicaciones monopuesto y monousuario.
S I G D E D OS C A PA S
Un modelo ms evolucionado que el anterior es la distribucin del sistema SIG en dos

capas, con un modelo cliente/servidor de la siguiente manera:
Las estaciones de trabajo (PC etc.) que albergan un cliente pesado de la

aplicacin con toda la lgica de negocio de las aplicaciones (funcionalidades,
interfaz grfico etc.) y las cartografas almacenadas en formato fichero
Un servidor de base de datos comn, al que acceden todas las estaciones

conectadas al sistema, y que aloja todas las bases de datos geogrficas
utilizadas por el sistema
Pg. 55

Aplicacin SIG
Aplicacin SIG
Aplicacin SIG
Aplicacin SIG
RED LAN/WAN
SERVIDOR DE
BASES DE
DATOS
Esta arquitectura permite la edicin multiusuario, al tener diferentes aplicaciones un

repositorio de datos comn: cuando un puesto actualiza una informacin en la base de datos,
esta queda disponible para el resto de usuarios de la plataforma
3.3. S I S T E M A
SIG DE TRES CAPAS
Se trata de una evolucin del modelo anterior, en el que se traspasa gran parte de la
lgica de negocio a un servidor de aplicaciones centralizado, dejando de en la parte de
aplicacin cliente tan slo el interfaz de usuario y un mnimo de funcionalidades. Los datos,
asimismo, se encuentran centralizados en la base de datos geogrfica o en un repositorio
comn de ficheros cartogrficos.
La distribucin de las tres capas, sera pues:
Clientes ligeros de aplicacin: ya no es preciso una estacin de trabajo o un

PC, sino que el cliente puede ser tambin un navegador web, un dispositivo
mvil (PDA, smartphone etc.)
Un servidor de aplicacin SIG centralizada, que proporciona la gran parte de

las funcionalidades del sistema, as como el acceso a las bases de datos
Un servidor de base de datos comn
Esta arquitectura en tres capas es la que ms difusin ha tenido en los ltimos tiempos,
debido fundamentalmente a su extensin por medio de Internet: la mayora de los web sites
que ofrecen sistemas SIG, callejeros etc. la utilizan, con clientes ligeros embebidos en los
interfaces web y potentes servidores de aplicacin SIG y de bases de datos albergados en las
plataformas servidoras. Un ejemplo de esta arquitectura muy popular en los ltimos tiempos
es la plataforma ArcIMS de ESRI.
Pg. 56

Dispositivo Mvil
Navegador Web
PC con cliente ligero
PC con cliente ligero
Internet
PROLIA NT
1850R
SD
SERVIDOR APLICACIN SIG
SERVIDOR DE
BASES DE DATOS
3.4. M D U L O S
D E I N T E G R A C I N
En algunos casos es preciso que los sistemas SIG interoperen con otros subsistemas.
Esto es de particular inters en aplicaciones de gestin de emergencias, en los que se utilizan
una gran variedad de herramientas software: gestores de incidencias, localizacin de llamadas
de demanda de asistencia, sistemas de gestin de flotas (AVL) etc.
Todos los sistemas mencionados requieren el uso de la informacin geogrfica de un
SIG y, de manera recproca, los SIG utilizan y representan los datos facilitados por los
primeros.
Para que estas aplicaciones diferentes y con tecnologas heterogneas puedan
interoperar, es preciso desarrollar mdulos de integracin. Existen diferentes maneras de
implementar dichos mdulos, y siempre condicionados por las tecnologas de los sistemas
empleados. No obstante, y con carcter general, existen dos enfoques para el intercambio de
datos, a veces no excluyentes sino complementarios:
Mensajera entre aplicaciones: intercambio de informacin entre sistemas de
eventos relevantes. Un buen ejemplo sera la llegada de un evento de
localizacin GPS desde un sistema de localizacin de vehculos (AVL). El
mdulo de integracin, procesa el evento recibido e informa al SIG de que
debe actualizar la informacin representada relativa a, en este ejemplo, el
vehculo en seguimiento. Es frecuente que el intercambio de informacin
asociada a eventos entre aplicaciones se realice mediante XML.
Pg. 57

Accesos a bases de datos: de manera complementaria al intercambio de

mensajes que informan sobre determinados eventos, es posible leer/escribir
informacin a intercambiar en bases de datos de acceso comn. Una aplicacin
externa podra, de esta manera, actualizar informacin almacenada en la
geodatabase del sistema SIG, de manera que cuando ste acceda a las tablas
correspondientes recoja informacin actualizada por el sistema externo
4. FUNCIONALIDADES Y FLUJOS DE TRABAJO

Seguidamente y por orden cronolgico segn su uso, se clasifican los grupos
de funcionalidades que ofrece de manera genrica un SIG:
Funciones de captura de la informacin.
Son funciones que permitan adquirir y depurar errores tanto de la
informacin geogrfica espacial como temtica preparndola para que pueda ser
tratada por el ordenador. Los errores ms comunes atendiendo a la parte grfica, son
los de: Arcos que no conectan, arcos que no llegan a intersecar, arcos que se pasan,
polgonos que no se cierran, duplicidad de informacin y polgonos slivers.
Funciones de gestin.
Con ellas es posible la estructuracin de la informacin original en diferentes
capas de informacin coherentes. Despus podremos extraer la porcin de
informacin que interesa en cada momento para analizarla y consultarla de forma ms
eficiente.
Funciones de anlisis.
Las que confieren a un SIG su mayor potencialidad. Facilitan el procesado
de los datos, permitiendo extraer informacin no presente a simple vista, generar
nuevos datos y realizar simulaciones de comportamientos basados en modelos del
territorio. Esto supone una inestimable ayuda en la planificacin del territorio puesto
que podemos saber qu pasar cuando se produzca un determinado fenmeno antes de
que ocurra.
Funciones de salida.
Permiten mostrar al usuario tanto los propios datos incluidos en el sistema
como el resultado de las consultas y anlisis sobre ellos. El formato ser muy
diverso, permitiendo mapas, grficas, tablas, listados, etc.
Pg. 58

Esquema de flujos de trabajo y ejemplos de cartografa bsica y temtica tratada e integrada

en un SIG
Pg. 59

Pg. 60

ERRORES EN LA DIGITALIZACIN
5. FORMAS DE TRATAR LA INFORMACIN DE UN SIG

Para tratar la informacin de un SIG se dispone de herramientas que permiten analizar
la informacin temtica, espacial, y sus relaciones topolgicas. Se puede preguntar por el
nmero de habitantes de un municipio (atributos temticos), por su superficie (atributos
geomtricos) por su inclusin en una determinada comarca (relaciones espaciales) o hacer un
combinado de todos de ellos. El uso de dichas herramientas se puede analizar con claridad en
el ejemplo del final del captulo.
Por tanto la clasificacin del tratamiento de la informacin en un SIG ser la siguiente:
Pg. 61

Analizando nicamente la parte temtica (por atributos).

Como se hara en un SGBD corriente.
Analizando nicamente la parte espacial (por localizacin).
Estudiando sus caractersticas geomtricas.
Analizando de forma conjunta ambos componentes (anlisis combinados).
Esta forma es la ms til y potente desde el punto de vista de la filosofa de trabajo de
los SIG.
Analizando las relaciones espaciales (topologa).
Los SIG no solamente van a ser capaces de almacenar la componente temtica y
espacial, relacionando ambas componentes, sino tambin las relaciones existentes entre las
diferentes entidades geogrficas debido a que ocupan diferentes posiciones espaciales.
Tipos de relaciones topolgicas:
Contigidad o adyacencia: permite determinar qu polgonos son colindantes a
otro dado. Un polgono ser adyacente a otro cuando comparta una parte de su
contorno.
Conectividad: permite recorrer una red de entidades lineales que estn conectadas
entre s. Una entidad lineal (arco en terminologa SIG) est conectada a otra
cuando comparte uno de sus puntos extremos (nodo en terminologa SIG).
Inclusin: permite determinar qu entidades se encuentran en el interior de otras
entidades.
Proximidad: permite el clculo analtico de la proximidad de dos entidades.
RELACIONES TOPOLGICAS
Proximidad
Conectividad
Inclusin
Adyacencia
Pg. 62

6. FORMAS DE ALMACENAMIENTO DE DATOS EN UN SIG

Modelo Vectorial.
En este modelo las entidades geogrficas son representadas por elementos grficos de
los cuales son almacenadas las coordenadas que definen su geometra. Dependiendo de si se
trata de elementos puntuales lineales o superficiales almacenaremos pares de coordenadas,
conjuntos de pares de coordenadas o conjuntos de pares de coordenadas que empiezan y
acaban en un mismo punto respectivamente.
Pg. 63

Existen mltiples formas de almacenar las relaciones topolgicas, aunque la ms

extendida es la estructura denominada Arco-Nodo. Las relaciones topolgicas que se pueden
almacenar con esta estructura estn definidas por los tipos de topologa que genera:
Topologa de arcos o de redes.
Define las relaciones existentes entre los arcos y los nodos. En ella se puede almacenar
las informaciones de sentido del arco (marcadas por el nodo inicial y el nodo final) y la
relacin de conectividad, en la que se determina si un arco est conectado con otro
comprobando si comparten algn nodo.
Pg. 64

Topologa de polgonos.
Define las relaciones existentes entre los arcos que conforman el contorno del
polgono con el rea interior de dicho polgono y con otros polgonos. De esta manera, un
conjunto de arcos conectados formando ciclo van a generar el contorno de un polgono,
mientras que almacenando los polgonos que estn situados a la derecha o a la izquierda de un
arco determinado (segn el sentido de dicho arco), se almacenan las relaciones de adyacencia
entre polgonos (ver punto anterior). Normalmente, a la lista de polgonos totales, se suele
aadir u polgono ms denominado "polgono universal" que representa la zona exterior a
todos los polgonos. Este polgono estar formado por los arcos exteriores y tendr un rea
igual a la suma de las reas de todos los polgonos pero con signo negativo.
Pg. 65

Operaciones de anlisis en sistemas vectoriales.

Las operaciones de anlisis confieren la mayor importancia a los SIG, ellas son las que
fundamentalmente diferencian a estos sistemas de cualquier otro programa de edicin
vectorial o CAD. Un error bastante comn consiste en identificar un SIG con cualquier tipo
de sistema o visor que permita contener informacin grfica y temtica a la vez, dejando de
lado la necesidad de contener operaciones de anlisis basadas en las relaciones espaciales y
que son ineludibles para poder referirse a un SIG.
A continuacin se enumeran las operaciones de anlisis que puede realizar un SIG:
Bsqueda de informacin en una base de datos vectorial
Anlisis estadstico de la componente temtica
reas de influencia
Operaciones topolgicas
Caminos ptimos y anlisis de rutas
Superposicin de polgonos
Modelo Raster.
En este modelo, el espacio geogrfico es dividido en sectores (teselas) de forma
regular (generalmente cuadrados) denominada comnmente pxel. De esta forma se establece
una malla coordenada (con el origen en la esquina superior izquierda) de pxeles en la que
cada pxel va a tomar el valor de la informacin geogrfica que se encuentre en la posicin del
pxel. As por ejemplo, si se codifican las entidades geogrficas por colores, todos los pxeles
por los cuales discurra un carretera sern de color blanco, mientras todos los que caigan
dentro o toque el borde de un lago sern negros.
La resolucin espacial, o tambin conocida como tamao de pxel, va a marcar la
precisin de la informacin recogida. As, cuanto ms pequeo sea el tamao de pxel ms
precisa ser la representacin de la informacin representada.
Pg. 66

El hecho de que el pxel tenga un tamao que puede llegar a ser mayor que el propio
elemento geogrfico que ha de almacenarse, puede hacer que los elementos geogrficos sean
"desplazados" de su posicin real a posiciones "enteras" que son las que ocupan los
pxeles, lo cual redunda en su precisin.
Ejemplo de SIG en el que se combinan ambos tipos de cartografa vectorial y raster

En cuanto a la forma de almacenamiento de la informacin raster, como ya se ha
dicho, se basa en almacenar los valores asociados a la posicin de cada pxel. Entre los
mtodos ms utilizados para el almacenamiento de la informacin raster se pueden citar:
Mtodo de almacenamiento exhaustivo. Que almacena los valores de la imagen, tal
cual los va encontrando en cada una de sus posiciones.
Mtodo de almacenamiento run-length o rboles cuaternarios. Almacenan
posiciones que sustituyen a conjuntos de pxeles del mismo valor, es decir, comprime la
imagen raster.
Pg. 67

Operaciones de anlisis en sistemas raster.

- Bsqueda de informacin en una base de datos raster.
- Operaciones locales. reclasificacin y superposicin.
- Anlisis de vecindad.
7. COMPARATIVA DE LOS MTODOS DE ALMACENAMIENTO.

La siguiente tabla compara LAS VENTAJAS E INCONVENIENTES de ambos
mtodos de almacenamiento:
Modelo vectorial
Modelo raster
Ventajas
Ventajas
Ocupa menos espacio de memoria fsica.
Facilidad de captura de la informacin.
Elevada precisin en la definicin de entidades y en el

clculo de magnitudes geomtricas (rea, longitud, etc.)
Estructura de datos ms simple.
Representacin adecuada de las relaciones topolgicas.
Sencillez en la manipulacin y gestin de la

informacin
Mejores salidas grficas y presentacin de resultados.
Inconvenientes
Inconvenientes
Captura de datos ms costosa que la raster.
Menor precisin en el clculo de reas y

longitudes ya que usa el pxel.
Estructura de datos ms compleja que la raster.
Ocupan mayor espacio de memoria fsica.

Mayor dificultad a la hora de realizar ciertas operaciones
(comparacin de mapas temticos por ejemplo) ya que debe Dificultad de representar ciertas relaciones
analizar muchas entidades vectoriales con diferentes
topolgicas con los pxels.
geometras.
Representacin final menos visual
estticamente.
Pg. 68

De forma general, se recomienda el trabajo con informacin raster cuando:
Se trabaja con grandes extensiones de terreno y a pequeas escalas.
No se requiere precisiones muy altas para los clculos.
Se precisan anlisis rpidos de estudios de variabilidad temporal.
Estas caractersticas se pueden dar en casos de estudios sobre recursos naturales, impacto
medioambiental, estudios regionales y globales sobre climatologa, clculo de superficies
afectadas por incendios, evaluacin del alcance de catstrofes, etc.
Por el contrario, se recomendar trabajar con informacin vectorial cuando:
Se trabaja con extensiones pequeas y a medianas o grandes escalas.
Se requieren altas precisiones en clculos y definicin de entidades.
Se precisa tener reflejadas complejas relaciones topolgicas.
Estos condiciones se dan en casos como la gestin catastral, planificacin urbana,

arqueologa, etc.
8. FORMATOS DE ALMACENAMIENTO Y APLICACIONES SIG

ESTNDAR
Formatos vectoriales.
Hay que tener en cuenta que los SIG pueden trabajar con distintos tipos de datos
(Grficos, Tablas, MDT, redes, rutas, imgenes, etc.).
Toda esa informacin no se almacena en un nico fichero que podamos decir que es
vectorial o raster. Por lo general los SIG trabajan con lo que se denominan proyectos en los
que se pueden incluir ficheros con diversos formatos un par de ejemplos seran el .mxd de
AcMap o el .wor de MapInfo Professional.
A continuacin se enumeran algunos ficheros en formatos vectoriales normalmente
empleados por los principales SIG del mercado:
DWG. Formato empleado por AutoCAD de Autodesk. En este formato se guarda
la informacin sobre los elementos grficos y atributos (color, grosor...).
En este formato los elementos se almacenan en 3D (X,Y,Z). Si se desea
representar los elementos en 2D se asignar cota 0 a la coordenada Z.
El SIG que emplea este formato es AutoCAD Map de la misma casa comercial.
DGN. Formato que emplea MicroStation de Bentley. Se trata, al igual que el dwg
de un formato para CAD.
Los ficheros pueden ser de dos o de tres dimensiones.
Los SIG que emplean este formato son el MicroStation Geographics de Bentley, el
Geomedia Pro y el MGE de Intergraph.
SHP. Formato de los temas del software ArcView de ESRI. En este formato se
almacena informacin sobre los datos grficos (puntos, lneas, polgonos, etc...).
Mientras que la informacin alfanumrica se almacena en el fichero .DBF.
Se pueden establecer sistemas de coordenadas y proyecciones para los datos que se
almacenarn en otro fichero externo llamado .PRJ para las actuales versiones de
ArcGis.
Pg. 69

TAB. Se trata de un formato vectorial que emplea el software MapInfo para los
grficos.
Al igual que otros programas SIG MapInfo emplea varios ficheros para almacenar
toda la informacin vectorial temtica, ndices, proyecciones... Un ejemplo seran
el grupo de ficheros .TAB, .DAT, .ID, .MAP.
GDB. Se trata de la base de datos que emplea el software SICAD para almacenar
tanto los objetos grficos como los atributos de los mismos objetos.
Adems de los ficheros propiamente vectoriales se pueden emplear Bases de Datos
Espaciales en las que podremos almacenar la geometra de los elementos grficos.
Actualmente se han ido extendiendo cada vez ms el uso de bases de datos

espaciales como es el ejemplo de la base de datos Oracle 10g. Estas bases de datos
permiten almacenar datos temticos y geometra (listado de coordenadas que
componen los elementos) junto con sus parmetros de representacin. La informacin
contenida en las tablas con geometra puede verse desde cualquier SIG que disponga
de posibilidad de conexin a dichas bases de datos como es el caso de ArcGIS y
MapInfo Professional.
Formatos raster.
Son muy abundantes y por tanto solo se expondrn los ms importantes:
BMP: (Windows Bitmap) Ha sido un estndar de Microsoft Windows, incluso
para los ficheros internos como los tapices. Pueden venir comprimidos con el
mtodo RLE (Run Length Encoding).
PCX: Fue creado por Zsoft Corporation para la aplicacin Paintbrush. Se ha
convertido en un estndar de hecho.
TIFF: (Tagged Interchange File Format). Fue diseado de forma especfica como
fichero universal de intercambio de imgenes por un consorcio de vendedores.
Tiene unas especificaciones muy amplias por lo que genera que no exista un
formato nico. Existen 32 tipos de versiones bsicas y muchas ms
combinaciones. Los ficheros normales no suelen incluir todas las posibilidades que
este formato puede soportar. Esta amplia posibilidad de interpretacin origina
ciertas incompatibilidades en intercambio Por eso se est trabajando en un TIFF de
segunda generacin (TIFF/IT Transport Independent File Format for Image
Technology). Admite compresin con algoritmos LZW, RLE en incluso JPEG.
El GeoTIFF promete convertirse en formato estndar de intercambio de
informacin cartogrfica.
GIF: Fue creado por CompuServe con la idea de ser totalmente independiente del
ordenador y poder visualizarlo en cualquier terminal de una red. Los ficheros GIF
permiten incluir varias imgenes dentro de un mismo archivo.
En la compresin utiliza el algoritmo LZW.
JPEG: Es uno de los formatos diseados por el Joint Photographics Expert Group
para trabajar con fotografa digital esttica por lo que este formato no est pensado
para comprimir imgenes lineales ni secuencias de vdeo.
Este formato presenta la posibilidad de comprimir el contenido y la informacin
(generalizacin) jugando con dos parmetros: nivel de codificacin y nivel de
calidad.
LAN/GIS: Son formatos propios de Erdas Remote sensing Software.
IMG: Se trata del formato empleado por el SIG Idrisi. El SIG ERDAS IMAGINE
tambin emplea ficheros de imgenes con esa extensin.
Pg. 70

ECW: Enhanced Compressed Wavelet. Es un formato que permite comprimir

imgenes con mayor calidad y en menos tiempo que otros formatos, por lo que
puede ser gestionado espectacularmente desde CAD-GIS, Aplicaciones de usuario
y servidores Web. Es uno de los formatos actualmente ms utilizado para los SIG
debido a su facilidad de uso y rapidez en el tratamiento de imgenes.
Su estructura piramidal permite mostrar nicamente en pantalla el nmero de
pxeles necesarios en funcin de la escala, as como nicamente el mbito de la
imagen actual.
Conversin de formatos.
SIG A
Formato Interno A
SIG B
Formato Interno B
Programa Traductor
Intercambio directo de informacin
SIG A
Formato Interno A
Traduccin A->estndar
Formato Estndar
Traduccin estndar->B
SIG B
Formato Interno B
Intercambio con formato estndar intermedio
SIG A
Formato Interno A
Traduccin A->P
Formato Neutro P
Traduccin Q->B
Traduccin P->Q
SIG B
Formato Interno B
Formato Neutro Q
Intercambio con formatos neutros
Formatos estndar de intercambio.
Fichero de intercambio de Arc/Info: Tiene extensin .E00 y fue creado por la casa
ESRI para el intercambio de informacin grfica y alfanumrica para sus productos
(Arc/Info, ArcView, ArcCAD, etc). Se trata de ficheros en precisin simple y no
comprimidos. Aunque actualmente ya no es uno de los formatos mayormente usados,
supuso una gran novedad en el tratamiento de informacin vectorial y topolgica.
Fichero DXF: Se trata de un formato de intercambio para grficos nicamente creado
por la casa Autodesk para su producto estrella, AutoCAD. Fue diseado para el
intercambio de informacin en los entornos CAD. Existen varias versiones pero se
caracteriza por ser un formato ASCII fcilmente editable con un simple editor de
textos, compuesto por parmetros, comandos y datos.
Fichero GeoTIFF: Su extensin es .TIF y se trata de un estndar creado por iniciativa
privada relacionada con los SIG para el trasvase de informacin especficamente
cartogrfica en formato TIFF. Entre los creadores del formato estn la NASA, SPOT,
Pg. 71

ESRI, Intergraph, USGS y otros. Se trata de un fichero TIFF (que admite compresin)
que queda georreferenciado ya que se les asigna una serie de parmetros de
transformacin como son las coordenadas x, y del origen de coordenadas, la
traslacin, la rotacin, etc. los ficheros GeoTIFF pueden ser de gran inters como
estndar en el mbito de los SIG.
Formato MID/MIF: Sus extensiones son .MID, .MIF. Se trata de los formatos de
importacin/exportacin que emplea la aplicacin MapInfo Professional.
Formato MrSID: Su extensin es .SID. Sus siglas corresponden con MultiResolution Seamless Image Database (Base de datos de imagen sin costuras y multiresolucin.) MrSID emplea la tecnologa "wavelet" para lograr una alta compresin
manteniendo la calidad de la imagen origen.
Intercambio de informacin entre formatos vectoriales y raster.
El siguiente esquema muestra el paso de informacin de un modelo vectorial a raster y

viceversa
VECTORIZACIN
SIG B
MODELO
VECTORIAL
SIG A
MODELO RASTER
RASTERIZACIN
Clasificacin de aplicaciones SIG.

Atendiendo a las funcionalidades y potencia de cada uno de los sistemas (y teniendo
en cuenta que estas varan y se incrementan con las nuevas versiones de las aplicaciones) se
puede establecer una aproximada clasificacin inicial entre las principales aplicaciones SIG
del mercado.
Pg. 72

Arc/Info, SICAD, Ascodes,

ERDAS, SmallWorld, System9,
MGE
Grandes Sistemas
SIG Desktop
CAD+SIG
MicroStation Geographics y
AutoCad Map
SIG
Geomedia Pro, Idrisi y

ERMapper
Visualizadores ArcView y MapInfo

Para Internet
ArcIMS, MapServer
9. PRESENTACIN DE RESULTADOS
La presentacin de los resultados y de la informacin inicial, constituye una de las
capacidades ms importantes de los sistemas de informacin geogrfica ya que es donde se
mostrar el resultado de los trabajos mediante numerosas posibilidades de salida.
Sin la posibilidad de mostrar de modo completo y a la vez sinttico los datos de
partida y los nuevos datos o resultados elaborados con las operaciones de un SIG, este
instrumento perdera buena parte de su utilidad.
Tablas o informes alfanumricos (listados)

Diagramas
Presentacin de resultados
Salidas grficas
Composiciones de mapas
Pg. 73
Temticos

10. APLICACIONES DE LOS SIG A LA PROTECCIN CIVIL Y

GESTIN DE EMERGENCIAS
Los SIG son una de las herramientas que mayor impacto y penetracin han tenido en
los ltimos aos en las tareas relacionadas con la Proteccin Civil y Gestin de emergencias,
Esto se debe al estrecho vnculo que existe entre stas y la necesidad de informacin precisa y
actualizada del terreno sobre el que considerar tanto los posibles riesgos en las tareas de
planificacin, como en la resolucin de incidencias en curso. A este ltimo punto favorece la
integracin de las tecnologas SIG con otros sistemas que complementan la presentacin de
informacin georreferenciada, como localizacin de vehculos de emergencias, redes de
recursos disponibles, etc.
Un ejemplo de informacin bsica necesaria para la localizacin de emergencias, es la
integracin de la cartografa bsica a escala 1:10000 de toda la Comunidad Valenciana (serie
CV10 del Instituto Cartogrfico Valenciano) en el SIG del 112 Comunidad Valenciana.
Seguidamente se esbozan, sin realizar una enumeracin exhaustiva, algunos ejemplos

de aplicaciones especficas de los SIG a la gestin de emergencias.
10.1. L OC A L I ZA C I N D E
T E L F O N OS M V I L E S
L L A M A D A S D E E M E R GE N C I A R E A L I Z A D A S D E S D E
Para la eficaz respuesta a las solicitudes de demanda de los ciudadanos en situacin de

emergencia, recibidas en los diferentes PSAP (Public Safety Answering Points), es
imprescindible una precisa localizacin del lugar del incidente de que se trate, que permitir
alertar y movilizar los recursos de emergencia ms adecuados para el tipo de incidente y lugar
del que se trate.
Con frecuencia la correcta localizacin de la incidencia resulta de gran dificultad: no
siempre se conoce la localizacin precisa, como por ejemplo accidentes de circulacin en
carretera, en los que resulta difcil precisar un punto kilomtrico, o un incendio forestal
Pg. 74

incipiente, para el que es difcil precisar la ubicacin exacta para los no expertos conocedores
de la zona.
En todos estos casos, resulta muy til la utilizacin de tecnologas que faciliten la
localizacin automtica con mayor o menor precisin.
Ejemplos de la incorporacin de estas tecnologas son las iniciativas E112 (enhanced
112) en el mbito europeo y su homloga E911 en los EEUU, basadas, entre otros aspectos,
en la propagacin de la informacin de la localizacin de las llamadas a los PSAPs
correspondientes, conjuntamente con la propia llamada de demanda auxilio.
En el caso concreto del estado espaol, la implementacin de la localizacin de
llamadas de mviles se dirige a los centros 112, y se realiza por medio de un protocolo de
comunicaciones establecido a tal efecto, denominado POSIC112, que proporciona, entre
otras, la siguiente informacin:
Coordenada de la estacin base transmisora por la que entra la llamada
ngulo A: offset respecto al Norte
ngulo B: apertura
R1: radio interno de la zona de incertidumbre del origen de la llamada
R2: radio externo de la zona de incertidumbre del origen de la llamada
La anterior informacin va acompaada de otros datos de la llamada, como nmero
Norte
(x,y)
r1
r2
que la origina, marca temporal etc. La informacin geogrfica, como las coordenadas y los
radios descritos, se expresan de acuerdo al estndar de ETSI TS 101 109 V7.1.0 relativo a
descripcin universal geogrfica de reas (GAD).
Esta informacin se recibe en formato XML, e incluye como se ha visto coordenadas y
polgonos correspondientes a los sectores de probabilidad. Para que sea til ha de ser
representada de forma grfica sobre un SIG, con lo que se superpone a los fondos
cartogrficos propios del SIG y puede relacionarse con el resto de datos que contenga ste;
temticos, puntos de inters, etc.
El la ilustracin siguiente se representa una imagen de un SIG de gestin de
emergencias (imagen cortesa del servicio 112 Comunidad Valenciana) con la
Pg. 75

representacin, entre otras informaciones, de los sectores de probabilidad (parte superior

derecha) de una llamada de telfono mvil.
10.2. L OC A L I ZA C I N AVL
Para todos los servicios operativos encargados de dar respuesta a las situaciones de
emergencias y que utilicen vehculos terrestres, medios areos o embarcaciones, es necesario
conocer la localizacin de los recursos en cada momento para la toma de decisiones.
Las tecnologas empleadas para tal fin se denominan sistemas de seguimiento de flotas
o de localizacin automtica de vehculos.
En el captulo de comunicaciones del presente mdulo se revisan algunas de las
tcnicas empleadas para tal fin; no obstante, la ms extendida en la actualidad es el uso de
satlites GPS por los vehculos, que transmiten la localizacin a las aplicaciones de
seguimiento en las respectivas centrales.
Al igual que sucede con la localizacin de llamadas antes visto, para sacar partido a la
informacin del seguimiento de flotas, es preciso representarla sobre sistemas SIG que
adems contengan el resto de informacin necesaria para la gestin.
Pg. 76

El la ilustracin anterior se puede observar tambin la representacin de las diferentes

unidades asociadas a la extincin de un incendio forestal, incluyendo tanto medios terrestres
como un medio areo, del que, adems se representa la trayectoria seguida.
10.3. A N L I S I S
DE RIESGOS
Una de las aplicaciones ms habituales de los SIG en proteccin Civil es la

representacin y los trabajos de anlisis de riesgos sobre una zona determinada. Este aspecto
se aproxima con mayor detalle en el ejemplo del final del captulo.
11. EJEMPLOS DE PRODUCTOS SIG

El siguiente apartado enumera algunos de los principales productos SIG que se
encuentran el en mercado, abarcando tanto algunos de carcter comercial como otros de libre
distribucin.
11.1. ESRI
http://esri.com
Tradicionalmente ESRI, acrnimo de Environmental Systems Research Institute, Inc.
ha sido y contina siendo la compaa lder mundial en el desarrollo de software para
Informacin geogrfica. Su fundacin se remonta a 1969, y inicialmente su actividad se
centraba en la consultora de anlisis y organizacin de informacin geogrfica.
En los aos ochenta, ESRI comenz a desarrollar un conjunto de herramientas
software para propsitos de anlisis geogrfico, precursoras de los actuales sistemas SIG. En
1982 se public su primer paquete comercial, ARC/INFO, una aplicacin para
minicomputadores, que en 1986 evolucion hasta una versin para PC.
Durante los aos 90, se ampli la variedad de productos, con el lanzamiento, entre
otros del popular ArcView, una aplicacin SIG sencilla de manejar. La diversificacin
incluy la aparicin de otros productos, como ArcSDE, un middleware que extenda las
posibilidades de las bases de datos tradicionales aadiendo capacidades de geoprocesamiento
de datos. A finales de los 90s, realizaron reingeniera de todos sus productos, para adaptarlos
a las tecnologas de desarrollo orientado a objetos. Surgi la versin 8 de ArcInfo y la
plataforma de tres capas ArcIMS, orientado a su uso a travs de Internet y que permite
conjugar informacin obtenida de la red con datos locales.
En los ltimos aos, han centrado esfuerzos en el paquete ArcGIS, actualmente en su
versin 9.2, que aglutina muchos de los anteriores paquetes, y que conforma una solucin SIG
completa. Los principales componentes de ArcGIS son:
Desktop GIS aplicacin para edicin, creacin y anlisis de mapas e

informacin geogrfica. Comprende otros programas, como ArcInfo,
ArcEditor, ArcView, ArcReader.
Server GIS aplicacin servidora de SIG para ser accedido por mltiples
clientes, en arquitectura SIG de tres capas
Mobile GIS: para dispositivos mviles y trabajo de campo. Permite la

adquisicin, manipulacin, visualizacin y analisis de datos
Hosted GIS permite la inclusin de servicios SIG en aplicaciones Web
ArcGIS Online proporciona acceso a informacin y datos on-line para su uso

en ArcGIS
Pg. 77

El formato de archivo popularizado por ESRI es el shapefile, formato de

almacenamiento vectorial de localizaciones e informacin asociada.
Ejemplo de fichero generado por ArcMap (ArcGIS) referente al plan de emergencia exterior
de la empresas Fertiberia y Saggas. Fuente: web de Generalitat Valenciana
11.2. I N T E R G R A P H G E OM E D I A
http://www.intergraph.es/
http://www.intergraph.com/
Otra compaa de extendido reconocimiento en el mercado es INTERGRAPH, los
principales productos de dicha casa son Geomedia sobremesa y Geomedia Web.
GeoMedia. Es el nombre de una tecnologa SIG de nueva generacin que Intergraph
cre en el ao 1996. Los criterios bsicos que se tuvieron en cuenta desde su gnesis fueron:
Funcionamiento en ambiente Windows.
Acceso en tiempo real y sin necesidad de conversin a todos los formatos SIG
y CAD del mercado.
Almacenamiento de informacin grfica y alfanumrica en Bases de Datos.
Programacin con lenguajes estndar de mercado.
Evolucin hacia plataforma Web y dispositivos mviles.
Pg. 78

El cumplimiento de estos criterios se verifica actualmente en todos los productos

GeoMedia que estn en el mercado, y especficamente en todos los de la familia de productos
GeoMedia Sobremesa entre los que podemos citar: GeoMedia, GeoMedia Professional,
GeoMedia Grid, GeoMedia Objects, GeoMedia Parcel Manager, GeoMedia Public Works,
GeoMedia SMMS, GeoMedia Terrain, GeoMedia Transaction Manager, GeoMedia
Transportation Manager y GeoMedia Viewer (visor gratuito).
Geomedia Web. Es evidente que la World Wide Web (WWW) se ha convertido en
uno de los medios de difusin ms activos de los ltimos tiempos.
Como parte fundamental de los desarrollos, ha incorporado la WWW a su tecnologa,
generando de esa forma la familia de productos GeoMedia Web, entre los que se encuentran
GeoMedia WebMap, GeoMedia WebMap Professional y GeoMedia WebMap Publisher.
Estos productos representan un paso ms en los entornos SIG, ya que hacen posible la
utilizacin de todos los objetos OLE/COM de GeoMedia Sobremesa en un ambiente Web.
Actualmente, Geomedia no cuenta con un formato extendido y propio de ficheros
cartogrficos, (al contrario de lo que ocurra con el caso de los shapefiles de ESRI). La forma
de trabajo con los productos de geomedia es a partir de cualquier tipo de fichero vectorial de
los ms comunes del mercado (.dgn, .dxf, .shp) de manera que puede trabajar con ellos o
generar una geodatabase en formato .mdb a partir de ellos.
11.3. M A P I N F O
http://www.mapinfo.com/
La compaa estadounidense MapInfo es otro de los referentes en desarrollo de
soluciones SIG. Ofrecen un amplio abanico de de productos, entre los que se encuentran los
siguientes:
MapInfo Professional: producto SIG de sobremesa para creacin, edicin y anlisis de
mapas
MapInfo MapXtreme: servidor de aplicacin SIG sobre Internet, presentado en dos
plataformas:
MapXtreme for Windows: para desarrollo de aplicaciones en tecnologa .NET
MapXtreme Java: para desarrollo de apliaciones Java. Esta variante ha tenido
mucha mayor extensin que la basada en Windows
MapX Mobile: para desarrollo de aplicaciones mviles sobre plataforma Pocket
PC
El formato de archivo popularizado por MapInfo es el .TAB, formato de
almacenamiento vectorial propietario.
Ejemplo de tratamiento de datos con MapInfo.
Pg. 79

11.4. A U T OD E S K
www.autodesk.es
www.autodesk.com
Autodesk revolucion la industria del software con AutoCAD, que introdujo el
dibujo en el entorno PC, es un producto de diseo vectorial muy utilizado en Arquitectura e
Ingeniera. Pero los formatos CAD no contaban con herramientas de anlisis espacial que
permitieran relacionar los elementos grficos por su localizacin espacial, que es la principal
caracterstica que define a los SIG, y tampoco permitan almacenar atributos sobre los
elementos grficos.
Por ello se cre el Autodesk Map, que permite integrar la informacin grfica propia
del formato vectorial con la informacin temtica o atributos necesarios para los anlisis SIG.
El formato de archivos ms empleado es el .dwg de AutoCAD o el .dxf (Drawing
Interchange Format) que es un formato vectorial que permite el intercambio de archivos de
dibujo entre los diferentes programas de CAD y soporta hasta 256 colores (8 bits).
Ejemplo de tratamiento de ficheros en AutoCAD (Fichero de carreteras de
Conselleria de Infraestructuras y Transporte)
Pg. 80

11.5. G E O T O OL S
http://geotools.codehaus.org/
GeoTools es una librera de cdigo abierto que proporciona a los desarrolladores de
software diferentes funciones para la manipulacin de datos espaciales. Su diseo es modular
y est desarrollado en lenguaje de programacin Java.
Las dos caractersticas ms relevantes de Geotools son las siguientes:
GeoTools implementa los estndares OpenGis del Open Geospatial Consortium
(OGC), actualizando permanentemente las funciones a las ltimas especificaciones de
los mismos
Se trata de una herramienta libre, no-comercial, y por tanto utilizable por parte de los
desarrolladores de forma gratuita
11.6. O T R OS SIG
N O C OM E R C I A L E S ( L I B R E S )
11.6.1. gvSIG
Potente SIG de sobremesa desarrollado por la Conselleria de Infraestructuras y
Transporte de la Generalitat Valenciana, en colaboracin con la empresa IVER y la
Universidad Jaime I
http://www.gvsig.gva.es/
Pg. 81

Ejemplo de tratamiento de ficheros en gvSIG
11.6.2. MapServer
http://mapserver.gis.umn.edu/
MapServer es un producto de cdigo abierto desarrollado por la Universidad de
Minnesota. No se trata un SIG de anlisis, sino que est destinado a la generacin de
mapas para distribucin por Internet.
Ejemplo de peticin de ficheros mediante MapServer
Pg. 82

11.6.3. GRASS
http://grass.itc.it/
SIG libre para la creacin, visualizacin gestin, anlisis y procesamiento de
mapas. Muy utilizado en entornos acadmicos.
Pg. 83

12. EJEMPLO DE PROYECTO SIG

A continuacin se expone un ejemplo de un problema real para su resolucin utilizando el
anlisis geogrfico mediante un sistema de informacin geogrfica.
Proteccin civil alerta de abundantes lluvias para la prxima temporada. Se pretende realizar
un sencillo estudio que cumpla las siguientes caractersticas:
1) Principales trminos municipales (con poblaciones mayores de 50000 habitantes)
afectados
2) Todos los ncleos de poblacin a los que llegara el agua.
Se parte del condicionante de que el aumento del caudal en los cauces, afectar a los lugares
que se encuentren dentro de un radio de 500m. de los principales cursos fluviales.
Se cuenta con los siguientes datos para el anlisis:
1) Polgonos con los lmites de trminos municipales y atributos de nmero de
habitantes por cada uno de ellos.
2) Principales ncleos de poblacin.
3.) Hidrografa principal (cursos fluviales y embalses).
A continuacin se muestra todos los pasos realizados en este estudio:

Paso 1. Creacin de un rea de influencia (buffer) sobre las capas de cursos fluviales y
embalses con 500 m de radio y unin de ambas capas en una nica capa de resultado del
Buffer.
Pg. 84

Paso 2. Seleccin por atributos de los trminos municipales con ms de 50000 habitantes.
Paso 3. Seleccin por localizacin y resultado de los trminos municipales con ms de 50000
habitantes que adems intersecan con el rea de influencia de 500 m.
Pg. 85

Resultado de los trminos municipales con ms de 50000 habitantes afectados por la crecida
de los ros.
Pg. 86

Paso 4. De igual manera que en municipios, se seleccionan por localizacin todas las
poblaciones que intersectan con el rea de influencia.
Pg. 87

Paso 5. Resultados.
Llegado a este punto se est en situacin de poder representar todos los resultados obtenidos
del anlisis, esto ser: las poblaciones afectadas por la crecida de 500 m de los ros y los
trminos municipales de ms de 50000 habitantes que sern afectados. Dado que la extensin
del anlisis a realizar no permite una clara legibilidad del mapa para una hoja DIN-A4, se
muestra una lista orientativa de las poblaciones afectadas (que casi no sern visibles en el
mapa temtico generado) y posteriormente veremos los trminos municipales afectados en el
mapa resultado.
Muestra de la lista de poblaciones que se vern afectadas por la crecida.
Pg. 88

Pg. 89

Temtico con trminos municipales de ms de 50000 habitantes afectados y total de

poblaciones afectadas
Pg. 90

4. LAS APLICACIONES DE ANLISIS DE

CONSECUENCIAS EN ACCIDENTES CON
SUSTANCIAS PELIGROSAS
1. ANLISIS DEL RIESGO
Como ya se ha visto en el tema 1 del mdulo 6 relativo al Riesgo Qumico, los
establecimientos afectados por el umbral superior de la legislacin relativa a accidentes
graves (R.D. 1254/99) estn obligados a presentar un Informe de Seguridad ante la autoridad
competente de la Comunidad Autnoma donde radican con el fin de que sta elabore el Plan
de Emergencia Exterior. Uno de los documentos que compone dicho Informe de Seguridad es
el Anlisis del riesgo cuyo contenido y fundamentos se van a desarrollar en profundidad en
este tema.
1.1.
OBJETIVOS
Tal como establece la Directriz Bsica para el control y planificacin ante el riesgo de
accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas (R.D. 1196/2003), los objetivos
del anlisis del riesgo son identificar los accidentes graves que puedan ocurrir en el
establecimiento afectado por el R.D. 1254/99, as como el clculo de la consecuencias y
daos producidos por aquellos.
1.2.
C ON T E N I D O
El anlisis del riesgo presenta el siguiente contenido:

1. Identificacin de peligros de accidentes graves. Relacin de accidentes graves
identificados.
2. Clculo de efectos y consecuencias.
3. Clculo de vulnerabilidad.
4. Medidas de prevencin, control y mitigacin.
En este ltimo apartado, se incluye informacin sobre los parmetros tcnicos y
salvaguardias tecnolgicas para cada unos de los accidentes graves identificados con el fin de
evitar y mitigar sus consecuencias, as como los procedimientos previstos en el plan de
emergencia interior para dicho suceso.
Como el objetivo de este tema es el anlisis de consecuencias, se va a analizar con
mayor detenimiento el contenido de los tres primeros documentos anteriores en los siguientes
apartados.
2. IDENTIFICACIN DE PELIGROS DE ACCIDENTES GRAVES

2.1.
OBJETIVO
El principal objetivo de esta fase del Anlisis del Riesgo es determinar la relacin de
accidentes graves representativos de aquellos que se pueden producir en un establecimiento
afectado por el Real Decreto 1254/99. Para ello, se deben identificar los accidentes asociados
a:
Condiciones de operacin normal.
Distintas fases de la actividad industrial.
Pg. 91

Fallos o desviaciones de las condiciones normales de proceso.

Fuentes de riesgo externas; fenmenos naturales.
Seguridad del establecimiento: intrusismo, sabotaje.
2.2
M T O D OS D E I D E N T I F I C A C I N D E L R I E S G O
2.2.1 Mtodos cualitativos

Se caracterizan por no recurrir a clculos numricos y se basan en tcnicas de anlisis
crtico en las que intervienen distintos expertos del establecimiento afectado.
2.2.1.1 Anlisis What if?
Mediante este mtodo se trata de llegar a determinar por medio de preguntas y
partiendo de un suceso iniciador, qu posibles consecuencias se daran ante un determinado
fallo en una industria qumica donde se manipulan sustancias peligrosas. El resultado es un
listado de posibles escenarios incidentales, sus consecuencias y las soluciones que podran
adoptarse para la reduccin del riesgo.
La cuestin del Qu ocurrira si? se puede aplicar a los distintos aspectos
relacionados con la seguridad industrial: equipos, instalaciones, materias primas.Sin
embargo la utilidad de este mtodo depende en gran medida del conocimiento sobre los
procesos desarrollados y la habilidad para encontrar los puntos crticos.
2.2.1.2 Anlisis funcional de operatividad (HAZOP)
Este mtodo deductivo, basado en un anlisis del riesgo y operatividad (HAZard and
OPerability Studies, HAZOP), trata de identificar, mediante un estudio riguroso, sistemtico y
crtico de las instalaciones y proceso diseado, las posibles desviaciones frente a las
condiciones de diseo que pueden darse en una planta qumica. De este modo, se valora el
potencial de peligrosidad que puede derivarse del mal funcionamiento de la instalacin o por
errores de operacin, obteniendo una estimacin de los efectos que pueden resultar para el
conjunto de la instalacin.
La primera fase del estudio HAZOP consiste en delimitar las reas a las cuales se
aplica la tcnica. Se definen una serie de subsistemas, como por ejemplo: preparacin de
materias primas, reaccin, separacin de disolventes...
En cada subsistema se identifican una serie de nudos o puntos claramente localizados
en el proceso: tubera de alimentacin de una materia prima, un reactor aguas arriba de una
vlvula reductora.... La tcnica HAZOP se aplica a cada uno de estos nudos. Cada nudo viene
caracterizado por unos valores determinados de las variables de proceso: presin, temperatura,
caudal, nivel, composicin, viscosidad, estado, etc.
Para cada nudo se plantea de forma sistemtica las desviaciones de las variables de
proceso aplicando a cada variable una palabra gua. En la tabla siguiente, se indican las
principales palabras gua y su significado.
Pg. 92

Palabra gua
Significado
Variable
No
Ausencia de la variable
Caudal. Nivel
Inverso
Inversin en el sentido de la
variable
Caudal
Ms
Aumento cuantitativo de la
variable
Temperatura. Presin. Caudal.

Nivel
Menos
Disminucin cuantitativa de la
variable
Temperatura. Presin. Caudal.

Nivel
Ms cualitativo
Aumento o presencia de un
componente en una mezcla
Caudal
Menos cualitativo
Reduccin de un componente en
una mezcla
Caudal
Otro
Cambio completo en la variable
Caudal. Estado
Fuente: Gua Tcnica Mtodos cualitativos para el anlisis de riesgos. Direccin General de Proteccin Civil
De la combinacin de cada una de las palabras gua con cada una de las variables de
proceso, surgen desviaciones frente al comportamiento normal que este mtodo pretende
poner de manifiesto, encontrando tanto las causas que las pueden originar como las
consecuencias.
Las sesiones HAZOP tienen como objetivo inmediato analizar las desviaciones
planteadas de forma ordenada y siguiendo un formato de recogida similar al de la figura
siguiente:
Proceso continuo
Planta:
Sistema:
Nudo
Palabra
gua
Desviacin de la
variable
Posibles
causas
Consecuencias
Respuesta
control
Sealizacin
Acciones a
tomar
Comentarios
Proceso discontinuo
Planta:
Sistema:
Nudo
Palabra
gua
Desviacin de la
variable
Posibles
causas
Consecuencias
Sealizacin
Actuacin
Accin
requerida
Observaciones
Por lo tanto, en el informe final de un HAZOP consta de la lista de medidas a tomar

obtenidas y de los sucesos iniciadores identificados.
Pg. 93

2.2.1.3 Anlisis del modo y efecto de los fallos (FMEA)

Este mtodo consiste en la tabulacin de los equipos y sistemas de una planta qumica,
estableciendo las diferentes posibilidades de fallo y las diversas influencias (efectos) de cada
uno de ellos en el conjunto del sistema o de la planta.
Los fallos que se consideran, son las situaciones de anormalidad tales como:
abierto cuando normalmente deba estar cerrado
cerrado cuando normalmente deba estar abierto
marcha cuando normalmente deba estar parado
paro cuando normalmente deba estar en marcha
fugas cuando normalmente deba ser estanco
otros
Los efectos son el resultado de la consideracin de cada uno de los fallos identificados
individualmente sobre el conjunto de los sistemas o de la planta.
Por tanto, el mtodo FMEA establece finalmente, qu fallos individuales pueden
afectar directamente o contribuir de una forma destacada al desarrollo de accidentes de una
cierta importancia en la planta qumica.
Puede ser utilizado tanto en las etapas de diseo y construccin como en la de
operacin. Sin embargo, presenta como limitacin, el que identifica slo fallos individuales,
sin contemplar errores humanos ni la combinacin de fallos de equipos.
2.2.1.4 Anlisis del modo, efecto y criticidad de los fallos (FMEAC)
La diferencia fundamental en relacin con el mtodo anterior, es que este mtodo,
adems de establecer una relacin entre los diferentes modos de fallo de un equipo o sistema
y las consecuencias de cada uno de ellos, aade a esta consideracin el establecimiento de la
criticidad de cada uno de estos fallos. Es decir, determina un orden relativo de importancia de
los fallos en funcin de las consecuencias de cada uno de ellos.
En este caso, la limitacin que presenta el mtodo es que identifica slo fallos
individuales, sin contemplar errores humanos ni la combinacin de fallos de equipos.
2.2.1.5 Listas de chequeo (Check List)
Consiste en la elaboracin de una lista de aspectos a comprobar en relacin con la
seguridad de la instalacin industrial y se elabora en funcin de la etapa del proyecto: diseo,
construccin, arranque, operacin y parada. Las preguntas deben responderse con un s o un
no. Adems, es fundamental que stas se preparen por personal que este familiarizado con el
funcionamiento general y los procedimientos de la planta.
2.2.1.6 Anlisis del riesgo preliminar (Preliminary Hazard Anlisis, PHA)
La aplicacin de este mtodo es de especial utilidad en aquellos casos en los que no se
tenga informacin detallada sobre el historial de fallos de la planta, tal como puede suceder en
plantas nuevas que empleen procesos industriales no aplicados hasta la fecha.
El PHA se centra en los materiales peligrosos existentes, as como en los principales
elementos de la planta. En primer lugar, se recopila informacin relativa a:
materias primas, productos intermedios y finales
Pg. 94

equipos existentes
factores del entorno con posible incidencia en la seguridad (temperatura ambiente,
movimientos ssmicos)
interfases entre los diversos componentes del sistema (iniciacin y propagacin de
fuego y explosin, sistemas de control)
procedimientos de operacin y emergencia
instalaciones
equipos de seguridad
Una vez se dispone de toda esta informacin, se realiza una identificacin de los
posibles riesgos, definiendo para cada uno de ellos las causas potenciales, los efectos, la
posible gravedad de los accidentes y las probables medidas correctoras a tomar.
Los resultados se presentan en forma de lista donde se incluye: descripcin del peligro,
causa, principales efectos y posibles acciones correctoras o preventivas.
2.1.1.7 Bases de datos
Mediante esta tcnica se puede tener acceso a los accidentes ms frecuentemente
ocurridos en relacin con un proceso determinado o una sustancia peligrosa involucrada.
Los datos pueden ser empleados tanto para cuantificar la probabilidad de fallo de
accidentes, como para conocer los equipos a los que suelen asociarse fallos y los desarrollos
de accidentes ms usuales .
Existen multitud de bases de datos que aportan informacin, ya sea acerca de los ratios
de fallos en equipos, en relacin a los accidentes ocurridos en el mundo, indicando sus causas
y consecuencias, o relativos a sustancias peligrosas. Entre ellas, destacan:
Bases de datos sobre accidentes: FACTS (TNO), MARS (CEE), MHIDAS (UK),
NCSR (UK), IEEE (USA).
Bases de datos sobre sustancias: UMPLIS (G), CHEMDATA (UK), ECDIN (CEE)
De entre todas estas bases de datos, las ms utilizadas por los establecimientos
afectados en sus Informes de Seguridad son FACTS (TNO) y MHIDAS (UK).
El empleo de bases de datos debe plantearse como una tcnica de apoyo a cualquiera
de las descritas anteriormente.
2.2.2 Mtodos cuantitativos
Se caracterizan por recurrir a mtodos matemticos para cuantificar la frecuencia o
probabilidad de una serie de sucesos que dan lugar al posible accidente y/o condicionan su
evolucin y consecuencias.
2.2.2.1 Anlisis del rbol de fallos ( Fault Tree Anlisis, FTA)
Este mtodo permite determinar los diversos factores que contribuyen a los accidentes, pero
requiere un cierto grado de conocimiento de la planta y el proceso.
El proceso comienza con la identificacin de un accidente final. A partir de este suceso final
se investigan los sucesos bsicos o iniciadores que lo causan, de este modo, el mtodo permite
calcular la probabilidad de que el acontecimiento final suceda, en funcin de la probabilidad
de ocurrencia de los suceso bsicos identificados.
Pg. 95

La interrelacin entre los diferentes sucesos y sus causas se establece de forma grfica
mediante una simbologa basada en rboles lgicos. Algunos smbolos empleados en este
mtodo son:
SUCESO BSICO
SUCESO INTERMEDIO
Y: ocurre el suceso de salida si y slo si ocurren todos los entrada
O: ocurre el suceso de salida si y slo si ocurre alguno de los de entrada
Fuente: Gua Tcnica Mtodos cuantitativos para el anlisis de riesgos. Direccin General de Proteccin Civil
2.2.2.2 Anlisis del rbol de sucesos

Los rboles de sucesos evalan las posibles consecuencias asociadas al fallo en un
equipo o alteracin en el proceso.
El proceso comienza identificando el suceso iniciador y, a continuacin, se establece
la secuencia accidental. Para cada una de estas secuencias posibles o de las medidas
correctoras, se establecen dos caminos, en funcin de que se produzca o no el desarrollo
accidental considerado o acte o no la medida correctora prevista.
Este mtodo, adems de recoger de forma grfica los posibles desarrollos de accidente
ocasionados por un nico suceso iniciador, permite la posibilidad de establecer cul de ellos
cuenta con una mayor probabilidad de ocurrencia.
2.2.2.3 Anlisis de causa-consecuencia
Esta tcnica combina las caractersticas de los rboles de fallo con los de
consecuencias. Ofrece la posibilidad de utilizar un mtodo grfico que permita proceder
hacia delante (las consecuencias del suceso) y hacia detrs (las causas bsicas del
mismo). Como resultado, relaciona las consecuencias de una accidente especfico con sus
muchas causas posibles.
Sin embargo, este mtodo est en desuso, debido a la complicacin que presenta frente
a otros mtodos de rboles.
2.2.2.4 Anlisis del error humano
Uno de los mtodos de sistematizacin del error humano ms simples y conocidos es
el denominado mtodo Teseo, que estima la probabilidad del error humano como producto de
los factores K1 a K5, recogidos en la tabla adjunta. Este mtodo contempla tanto condiciones
fsicas como ambientales mediante el anlisis de tareas realizadas por los trabajadores.
Pg. 96

Factor de
proporcionalidad
Significado
K1
Tipo de actividad
K2
Factor estrs temporal (tareas rutinarias y no rutinarias)
K3
Caractersticas del operador
K4
Factor de ansiedad en la actividad realizada
Factor ergonmico en la actividad realizada

K5
Fuente: Gua Tcnica Mtodos cuantitativos para el anlisis de riesgos. Direccin General de Proteccin Civil
A travs de esta tcnica, por tanto, se identifican situaciones error-probabilidad que

puedan causar un accidente.
2.3. C R I T E R I O S PA R A L A S E L E C C I N D E L M T O D O D E I D E N T I FI C A C I N D E L
RIESGO
Una vez se han visto los mtodos que se emplean para la identificacin de accidentes
en el Anlisis del Riesgo de un establecimiento afectado por el R.D. 1254/99, es necesario
establecer una serie de criterios que permitan seleccionar un mtodo u otro. Estos son:
1. Fase de desarrollo de la planta o proceso. Se distinguen cinco fases: diseo,
arranque, operacin, parada y modificacin.
2. Niveles potenciales de consecuencias. Se pueden estudiar las situaciones ms o
menos favorables, dando lugar a la eleccin de estudios en mayor o menor
profundidad.
3. Complejidad de la planta o proceso.
4. Grado de conocimiento de los mtodos por parte del personal. En general, es
preferible utilizar mtodos sencillos conocidos que otros ms complejos de los que
no se tenga experiencia.
5. Informacin y datos requeridos o disponibles. Algunos de los mtodos requieren
un mayor volumen de datos, los cuales no siempre estn disponibles.
6. Requerimientos de tiempo y costo.
Por tanto, los atributos en base a los que se debe realizar la seleccin de un mtodo u
otro de identificacin de accidentes son:
Pg. 97

Fase de la planta
Propsito
Diseo
Construccin
Arranque
Operacin
Parada
Modificacin
Fallos tcnicos
Fallos en operacin
Fallos humanos
Grado de consecuencias
Ql
Cualitativos
Tipo y naturaleza de los

resultados
Qn
Cuantitativos
Rr
Herramienta para reducir riesgos
Baja
Complejidad del sistema
Media
Alta
Especialistas en Planta
Personal
S
G
Requerimientos
Datos
Tiempo y
costo
Especialistas en Seguridad
Globales
Intermedios
Detallados
Bajos
Medios
A Altos
Fuente: Curso Riesgo Qumico Comunidad Valenciana. INERCO
Relacionando los mtodos de identificacin de riesgos desarrollados en el apartado 2.2

con los atributos anteriores se obtiene la tabla siguiente, que permite la eleccin del mtodo
ms adecuado en funcin de los criterios establecidos:
Pg. 98

Mtodo
Fase de la planta
Propsito
Tipo y naturaleza
de los resultados
Requerimientos
Complejidad del
sistema
Personal
Datos
Tiempo y
costo
Listas de chequeo
D+C+A+O+P+M
T+O+H
Q1
B-M
G+I
B-M
Anlisis del riesgo

preliminar
D (1 fase)
T+C
Q1+Rr
B-M-A
G+I
Anlisis What if ?
D+A
T+O+H+C
Q1+Rr
B-M
P+S
D+I
B-M
HAZOP
D+O
T+O
Q1+Rr
M-A
P+S
FMECA
D+C+O
Q1
M-A
P+S
M-A
rbol de fallos
D+O
T+H+C
Q1+Qn
M-A
M-A
rbol de sucesos
D+O
T+H+C
Q1+Qn
M-A
M-A
Anlisis causaconsecuencia
D+O
T+H+C
Q1+Qn
M-A
M-A
Anlisis del error

humano
D+C+O
H+C
Q1+Qn+Rr
M-A
D+I
M-A
Bases de datos
D+C+A+O+P+M
T+O+H+C
Q1+Qn
B-M
Pg. 99

3. CLCULO DE EFECTOS Y CONSECUENCIAS

3.1.
OBJETIVO
La siguiente etapa en el anlisis del riesgo de una instalacin, consiste en evaluar las
consecuencias de los diferentes accidentes identificados en la etapa anterior. Para ello, se
aplican criterios de vulnerabilidad definidos para las diversas situaciones, permitiendo
cuantificar la gravedad de los efectos adversos sobre la poblacin y el medio ambiente.
Asimismo, se delimitan las zonas de planificacin en las que se justifica la aplicacin de
intervencin y control tendentes a minimizar estos efectos adversos.
3.2.
P R I N C I PA L E S FE N M E N OS A C C I D E N T A L E S .
Los fenmenos que pueden causar daos en una instalacin como consecuencia de un
accidente son de tres tipos: mecnico, trmico y qumico.
Los tres tipos de fenmenos peligrosos, al igual que los daos que provocan, han sido
descritos en el tema 1 del mdulo 6 relativo al Riesgo Qumico. Por lo tanto, slo se van a
resumir las principales caractersticas para refrescar algunos conceptos.
3.2.1 Fenmenos mecnicos peligrosos
Se producen tras una explosin que da lugar a una onda de presin.
Los principales fenmenos de tipo mecnico que se pueden producir son:
3.2.1.1. BLEVE (Boliling Liquid Expanding Vapor Explosion). Se produce al
declararse un incendio en el exterior de un recipiente que almacena un gas licuado (por el
efecto de la presin). Si la sustancia es inflamable este estallido llevar asociado una Bola de
Fuego.
3.2.1.2. UVCE (Unconfined Vapour Cloud Explosion). Deflagracin explosiva de
una nube de gas inflamable que se halla en un espacio amplio.
3.2.1.3. CVE (Confined Vapour Explosion). Dentro de este grupo se incluyen todas
las explosiones de sustancias dentro de un recipiente (exceptuando las que dan lugar a
BLEVEs). Se producen en el caso de que la presin mxima exceda de la de resistencia del
recipiente de modo que ste se rompe.
Los principales daos que pueden provocar este tipo de fenmenos son las roturas y el
lanzamiento de proyectiles debido a la onda de presin que originan.
3.2.2 Fenmenos trmicos peligrosos
Se producen debido a la combustin de una sustancia inflamable y su principal efecto
es la radiacin trmica.
Los tipos de incendios que pueden darse en los establecimientos que manipulan
sustancias peligrosas son:
Dardo de fuego (Jet Fire). Ignicin de una fuga continua de gases o vapores
inflamables contenidos en un recipiente (o tubera) a presin.
Incendio de charco (Pool Fire). Combustin de un lquido en un recinto descubierto de
dimensiones limitadas.
Llamarada (Flash Fire). Ignicin de una nube inflamable que no produce onda de
presin.
Bola de fuego (Fire Ball). Ignicin de una gran masa de gases inflamables.
Pg. 100

La radiacin trmica provoca daos debido al incremento de la temperatura de los

cuerpos a los que afecta.
3.2.3 Fenmenos qumicos peligrosos
Se producen debido a las fugas y vertidos de productos txicos y peligrosos que
ocasionan efectos adversos (inmediatos o diferidos) sobre las personas y el medio ambiente.
En funcin de las caractersticas de estos productos y del tiempo de exposicin, los efectos
sobre personas y medio ambiente revisten mayor o menor gravedad. Por ello, para hacer una
valoracin de las consecuencias de esta exposicin a determinados productos txicos, se
utilizan, principalmente, los denominados lmites de exposicin, que ya han sido explicados
con detenimiento en el tema 1 del mdulo 6.
3.3.
C L C U L O D E E F E C T OS . M OD E L O S D E E FE C T OS .
Los fenmenos accidentales descritos en el apartado anterior, se corresponden en la

mayor parte de los casos con la rotura parcial o total de tuberas, que lleva asociada la
consiguiente fuga de la sustancia transportada.
En general, los modelos de efectos comprenden todos aquellos modelos matemticos
que describen el comportamiento de una sustancia qumica en una fuga: velocidad de fuga,
formacin de charcos, evaporacin, flash, dispersin, ignicin.seguido de incendio de
charco, flash FIRE o explosin de nube inflamable.
Por tanto, los modelos matemticos empleados para el clculo de efectos permiten
determinar los siguientes conceptos:
Efectos provocados por el accidente:
Radiacin trmica, en caso de fuegos.
Sobrepresin, en caso de explosin.
Dosis inhalada, en caso de fuga de productos txicos.
Consecuencias de los efectos sobre las personas y el entorno.
3.3.1 Modelos de descarga
Los modelos de descarga ofrecen informacin cuantitativa sobre el tipo de descarga
producida, el rgimen de la misma y la evolucin de la cantidad fugada con el tiempo. En
estos modelos se incluyen los modelos de evaporacin, que determinan la fraccin de lquido
(si la sustancia es lquida) que se evapora y se dispersa en la atmsfera.
La descarga, tras un accidente, puede producirse por una rotura total o parcial del
tanque o la tubera que contiene la sustancia peligrosa. Dada la gran diversidad de situaciones
que se pueden dar, se agrupan los distintos tipos de roturas posibles en categoras que
representen al mayor nmero posible de puntos de fallo.
Pg. 101

Rotura total (dimetros

Tuberas
6)
Rotura 10% de la seccin transversal

Rotura 1% de la seccin transversal
Tanques o
recipientes
Vehculos de
transporte
Rotura
Fuga
Rotura de la manguera de carga/descarga
Rotura del brazo de carga/descarga
Dependiendo del lugar en el que se produzca la rotura y del estado de la fase en la que
se encuentre la sustancia fugada, pueden ocurrir descargas de gases, vapores, lquidos o flujos
bifsicos (lquido+vapor). El clculo de flujo de un lquido o un gas por un orificio est
perfectamente desarrollado tericamente y permite la obtencin del caudal de fuga, parmetro
que se emplea posteriormente en el clculo de la dispersin del producto fugado.
3.3.2 Modelos de dispersin
El gas o vapor liberado en un accidente se dispersa en los alrededores del punto de
emisin, bajo la influencia de la turbulencia atmosfrica y del viento. Los modelos de
dispersin estudian el proceso de dilucin del gas o vapor fugado en el aire.
Los clculos de dispersin son necesarios tanto para fenmenos mecnicos, cuyos
efectos vienen determinados por las dimensiones de la nube de gas inflamable, como para los
fenmenos txicos, para los que los efectos dependen de la exposicin durante un perodo de
tiempo a una determinada concentracin de gas txico.
En este sentido, los modelos de dispersin, una vez conocido el caudal de fuga y la
caracterizacin del medio (datos metereolgicos y rugosidad del terreno), dan una estimacin
del punto en el que se alcanza una cierta concentracin de gas txico y/o inflamable.
En funcin del tipo de gas que se dispersa, neutro o denso, se emplea un modelo de
dispersin de gas.
3.3.3 Modelos de fuego y explosin
La ignicin de una sustancia inflamable que accidentalmente haya sido liberada puede
dar lugar a un fuego (pool fire, jet fire, flash fire o bola de fuego) o bien a una explosin,
como se han descrito en el apartado de fenmenos accidentales.
Los modelos de fuego calculan la radiacin trmica recibida por una persona expuesta
en funcin de su distancia a las llamas. Los modelos de explosin calculan la sobrepresin en
funcin de la distancia al origen de la explosin.
3.3.4 Programas informticos para el clculo de efectos
Para el clculo de efectos derivados de los accidentes identificados mediante los
mtodos descritos en el apartado 2, se utilizan diferentes programas informticos, de manera
que los ms empleados por las empresas consultoras que llevan a cabo este tipo de estudios
son: el programa EFFECTS 5.5, desarrollado por TNO y el programa HGSYSTEM,
desarrollado por SHELL. El EFFECTS 5.5, incluye modelos de simulacin de fugas de gases
y lquidos mientras que el HGSYSTEM, contiene modelos especficos para la dispersin de
gases densos.
Pg. 102

Para el caso de formacin de nubes txicas, la Agencia de Poteccin Medioambiental

de Estados Unidos (U.S. Environmental Protection Agency) tambin ha desarrollado un
programa informtico denominado ALOHA.
Adems de stos, en Espaa, el Grupo de Investigacin de Seguridad e Higiene en la
Industria de la Universidad de Murcia ha desarrollado dos programas de simulacin que
permiten determinar las zonas de planificacin para los fenmenos de ondas de presin, el
programa ZEUS y para la radiacin trmica, el programa PERSEFONE.
Pg. 103

3.4.
ZO N A S OB J E T O D E PL A N I FI C A C I N
De este modo, a partir del clculo de efectos y haciendo uso de los diferentes
programas informticos, se obtienen una serie de grficas y tablas que relacionan distancias al
punto donde se produce un accidente con presencia de sustancias peligrosas, con valores de
intensidad trmica, sobrepresin y concentracin de producto, en funcin del tipo de
accidente y sustancia involucrada. La obtencin de esta informacin permite determinar las
zonas de planificacin a efectos de Proteccin Civil, a partir de los valores umbrales definidos
por la Directriz Bsica (RD 1196/2003), que ya se han comentado en temas anteriores y que, a
continuacin, se refrescan:
Zona de intervencin:
Valor local integrado del impulso, debido a la onda de presin, de 150 mbars
Una sobrepresin local esttica de la onda de presin de 125 mbar
El alcance mximo de proyectiles con un impulso superior a 10 mbars en una
cuanta del 95%. Producidos por la explosin o estallido de continentes.
Una dosis de radiacin trmica de 250 (KWm-2)4/3s
Concentraciones mximas de sustancias en el aire calculadas a partir de los ndices
AEGL-2, ERPG-2 o TEEL-2.
Zona de alerta:
Valor local integrado del impulso, debido a la onda de presin, de 100 mbars
Una sobrepresin local esttica de la onda de presin de 50 mbar
El alcance mximo de proyectiles con un impulso superior a 10 mbars en una
cuanta del 99,9%. Producidos por la explosin o estallido de continentes.
Una dosis de radiacin trmica de 115 (KWm-2)4/3s
Concentraciones mximas de sustancias en el aire calculadas a partir de los ndices
AEGL-1, ERPG-1 o TEEL-1.
Por tanto, con los modelos de efectos descritos y los valores umbrales definidos por la
Directriz Bsica se pueden fijar los radios de las Zonas de Intervencin y Alerta para la
planificacin de una posible emergencia.
3.5.
CLCULO DE CONSECUENCIAS
3.5.1 Objetivo
El objetivo del clculo de consecuencias es determinar el grado de dao ocasionado
sobre las personas y/o instalaciones como consecuencia de la exposicin a la radiacin
trmica, la sobrepresin originada por una explosin o la inhalacin de una sustancia txica
durante un determinado perodo de exposicin.
3.5.2 Modelos de consecuencias
Los modelos de consecuencias que se suelen emplear son los mtodos probabilsticos,
siendo el ms utilizado el mtodo de la funcin Probit.
La funcin Probit est relacionada con la dosis recibida segn la siguiente ecuacin:
Pr obit = a + b ln D
siendo:
Probit: medida del porcentaje de personas expuestas que sufren lesin determinada.
a,b: constantes a determinar experimentalmente que dependen del tipo de lesin.
D: dosis que vara en funcin del tipo de lesin.
Pg. 104

Lesin
Dosis
Radiacin trmica
qt
Nube txica
Cn t
Sobrepresin
Ps
q, carga trmica en W/m2

t, tiempo en segundos
C, concentracin en mg/m3
t, tiempo en minutos
Ps, sobrepresin en Pa
Por tanto, una vez obtenida la dosis mediante los modelos de efectos descritos
anteriormente, se calcula la funcin Probit y a partir de la siguiente tabla se determina el
porcentaje de personas que resultaran afectadas:
Probit
2,67
3,72
Porcentaje
10
4,16
4,48
4,75
5,00
5,25
5,52
5,84
6,26
7,33
8,09
20
30
40
50
60
70
80
90
99
99,9
Pg. 105

4. CLCULO DE VULNERABILIDAD
4.1.
ANLISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS
La Directriz Bsica en su artculo 4, contempla la posibilidad de que se exija, por parte

de la autoridad competente de la Comunidad Autnoma la elaboracin de un Anlisis
Cuantitativo de Riesgos (ACR).
El objetivo final de un ACR es la determinacin del riesgo para las personas en el
entorno de los establecimientos afectados debido a la presencia de sustancias peligrosas en los
mismos.
Se diferencia del Anlisis del Riesgo en que ste pretende bsicamente identificar y
calcular los accidentes ms graves en un establecimiento, mientras que un ACR, toma en
consideracin todos los accidentes que puedan contribuir al nivel de riesgo total de la
instalacin, determina sus probabilidades de ocurrencia y calcula el riesgo individual asociado
a cada uno de ellos.
4.1.1 Determinacin de las probabilidades

Para cada uno de los desarrollos accidentales identificados, que puedan darse en la
instalacin, es necesario determinar su probabilidad de ocurrencia, que depende de la
probabilidad tanto del suceso iniciador, como de las diferentes evoluciones posibles. Las
estimaciones de estas probabilidades se pueden obtener en base a:
Datos histricos de frecuencias de fallo.
Mtodos de modelizacin, como son, los rboles de fallos y de sucesos, que se

han descrito en el apartado 2.
4.4.2 Determinacin del riesgo

Mediante la adecuada combinacin del resultado del clculo de consecuencias y de la
estimacin de probabilidades, se obtiene el valor del riesgo provocado por la actividad
industrial.
Para ello se calcula el riesgo asociado a cada una de las evoluciones de un accidente y
se suman para todos los accidentes seleccionados en cada localizacin del entorno. Los dos
parmetros ms usuales para la representacin del riesgo son:
El riesgo individual, que se define como la probabilidad por ao de que una persona
situada en una determinada localizacin del entorno de una actividad resulte letalmente
afectada por un accidente en la citada actividad.
El riesgo global, que se define como la probabilidad acumulada de que se produzca un
nmero mnimo de letalidades simultneas en entorno de una actividad.
El riesgo global toma en consideracin la densidad de poblacin en los alrededores,
sin embargo, al integrar las consecuencias para todas las posiciones, no proporciona
informacin sobre el riesgo en las diferentes localizaciones del entorno. Por ello, la
legislacin espaola toma como valor de referencia el riesgo individual.
4.4.3 Evaluacin del riesgo

El valor del riesgo admisible vara en funcin del uso del suelo, siendo aceptable un
valor ms alto cuanto menor sea el trnsito de personas por la zona donde se ubica el
establecimiento que manipula sustancias peligrosas. De este modo, de la consulta
bibliogrfica se deduce que no existe un valor lmite del riesgo individual adoptado a nivel
Pg. 106

internacional, sino que cada pas establece sus valores aceptables. El valor de referencia segn
la legislacin espaola para el riesgo individual en un establecimiento donde se manipulen o
almacenen sustancias peligrosas se ha fijado en 10-6 vctimas/ao.
Por tanto, podemos resumir que las consecuencias que proporciona un ACR no son las
mismas que las que proporciona el Anlisis de Riesgo ya que se calculan bajo parmetros
distintos. Para el Anlisis de Riesgos se calculan zonas en base a los umbrales descritos en la
Directriz Bsica, mientras que para el ACR las zonas se calculan en base a los criterios de
vulnerabilidad y proporciona curvas de isorriesgo individual.
Pg. 107

BIBLIOGRAFA:
R.D. 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los
riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas. Modificado por los R.D. 119/2005 y 948/2005, de 29 de julio.
R.D. 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz Bsica de
proteccin civil para el control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en
los que intervienen sustancias peligrosas.
Curso Riesgo Qumico Comunidad Valenciana. INERCO.
Gua Tcnica: Metodologas para el anlisis de riesgos. DGPC.
Gua Tcnica: Mtodos cualitativos para el anlisis de riesgos. DGPC.
Gua Tcnica: Mtodos cuantitativos para el anlisis de riesgos. DGPC.
Gua Tcnica: Zonas de Planificacin para accidentes graves de tipo txico. DGPC.
Gua para la realizacin de inspecciones tcnicas administrativas. DGPC.
Gua Tcnica: Zonas de Planificacin para accidentes graves de tipo trmico.
DGPC.
Anlisis y reduccin de riesgos en la industria qumica (J.M. Santamara Ramiro y
P.A. Braa Asa - Fundacin Mapfre)
Jornadas tcnicas sobre zonas de planificacin para accidentes industriales que
originen incendios, explosiones y nubes txicas. ENPC.
Pg. 108

5.EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN DE

URGENCIAS Y EMERGENCIAS
1. LA GESTIN DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS
Los organismos que poseen competencias en materia de atencin y seguridad pblica precisan,
para una ptima gestin, disponer de herramientas que les faciliten la recogida y utilizacin de la
informacin entrante, la activacin y gestin de sus recursos operativos, el acceso a informacin
tcnica de apoyo, la interrelacin y comunicacin con otros servicios operativos y finalmente la
gestin y control administrativa de sus recursos humanos y materiales.
Efectivamente, hace dcadas que la intervencin en emergencias necesita apoyarse en la
tecnologa para alcanzar los niveles de calidad y eficiencia que son reclamados, cada vez ms, por los
ciudadanos.
Para un organismo ya no es suficiente, para actuar, el recibir la informacin de que una
incidencia est teniendo lugar en un determinado lugar.
Todos los organismos en mayor o menor medida servicios de extincin de incendios, cuerpos
policiales, servicios de asistencia sanitaria urgente, servicios de rescate y salvamento, servicios
medioambientales, servicios de atencin psicosocial y albergue, servicios de atencin a determinados
colectivos, etc.- precisan ms:
Conocer los mejores datos sobre la naturaleza del incidente y sus consecuencias, decidiendo por
tanto si competencial le atae
Conocer con exactitud dnde ha ocurrido? y si ese lugar pertenece a su rea jurisdiccional
Conocer si dispone en ese momento de recursos movilizables y su ubicacin respecto al incidente
Comunicarse con sus recursos en el terreno para alertarles, asignarles una misin y recibir
informacin de retorno
Acceder a informacin tcnica complementaria de ayuda a la decisin, segn la tipologa del
incidente
Gestionar la informacin disponible, e interrelacionarse con otros organismos y sus sistemas de
informacin
Utilizar y explotar la informacin, con objetivos operativos, administrativos o econmicos
En definitiva, precisa disponer de lo que denominamos un Sistema Integrado de Gestin de
Urgencias y Emergencias. A lo largo de este trabajo se desarrollaran todos estos aspectos citados, que
ayuden a comprender el alcance y significado de estos sistemas.
Durante aos, muchos organismos en nuestro pas, se han enfrentado a las urgencias y
emergencias cada uno en su mbito- simplemente con buena voluntad careciendo de sistemas fiables
que permitieran una actuacin de excelencia que es lo que desean y se merecen los ciudadanos que
recurren a ellos y que es la lgica respuesta en una moderna sociedad como la nuestra.
No obstante, en un momento dado result evidente para muchos responsables y tcnicos de
servicios operativos que la enorme demanda recibida, el gran volumen de informacin a tratar, la
especializacin existente en determinadas actuaciones y la necesidad de realizar de manera efectiva y
gil el mando y control de sus unidades, slo poda resolverse apoyndose con nuevas herramientas de
trabajo, tecnolgicamente ms avanzadas.
En nuestro pas, las primeras soluciones recurrieron a la informtica disponible diversos
lenguajes de programacin- y se caracterizaban por su escasa capacidad y un tratamiento parcial de la
informacin.
Posteriormente fueron apareciendo otros productos desarrollados por empresas y
profesionales- que disearon software a medida de las necesidades particulares de cada organismo
Pg. 109

operativo en cuestin, gracias al conocimiento sectorial que aportaban los tcnicos que contrataban el
producto.
As surgieron las primeras aplicaciones de gestin en el sector de urgencias sanitarias, de
extincin de incendios y salvamento, de proteccin civil e incluso en el sector policial, que
permitieron a las centrales de comunicaciones de estos organismos iniciar su transformacin en
verdaderos centros de Mando y Control
No obstante, en general todos estos aplicativos no abordaban globalmente la gestin del
incidente, muchos carecan de posibilidades de comunicaciones, no contemplaban la incorporacin de
datos externos al sistema, ni consideraban la georeferenciacin como elemento clave del tratamiento
de la informacin.
Al tiempo las empresas privadas, comenzaron a ofrecer sistemas expertos de ayuda a la
decisin, tales como sistemas para conocer la evolucin de un incendio forestal, predecir la pluma de
una nube txica tras un accidente industrial, la zona de afectacin en un accidente de mercancas
peligrosas o la zona de inundacin tras unas lluvias torrenciales.
2. CARCTERSTICAS Y COMPONENTES DE LOS SISTEMAS

INTEGRADOS DE GESTIN DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS.
La siguiente generacin en la gestin de urgencias y emergencias viene representada por el
CAD -Computer Aided Dispatching- que se concibe como un sistema de envo o despacho de
informacin, que de modo complementario ofrece al usuario otras herramientas de ayuda a la
movilizacin, gestin y coordinacin de sus propios recursos.
Un CAD consta de software y hardware. Es una aplicacin de gestin que rueda sobre un
equipamiento informtico que posee una serie de caractersticas. Conceptualmente el CAD representa
un paso ms en la integracin de los procesos y subsistemas necesarios para enfrentarse globalmente a
una emergencia.
Dadas las caractersticas de las misiones desempeadas por los organismos que utilizan CADs,
en su gestin diaria, stos deben disearse con una serie de criterios de diseo esenciales:
Fiabilidad /disponibilidad
El diseo del CAD debe responder a criterios de alta disponibilidad, es decir aquellas
instalaciones y elementos que se consideren vitales para el funcionamiento deben tener su alter ego
en el sistema general. Adems, de esta poltica de redundancia, el diseo debe contemplar el
funcionamiento en modo degradado, a fin de que una cada de parte de los sistemas no afecte de
manera sustancial a la continuidad del servicio.
Estabilidad
El dimensionamiento de los sistemas debe asegurarse para un comportamiento estable que
soporte con las suficientes garantas de seguridad los parmetros de calidad del servicio.
Facilidad de operacin
El CAD debe proporcionar un interfaz que presente al operador de forma clara toda la
informacin necesaria del comportamiento del sistema, resaltando y simplificando la informacin
disponible, de tal modo que se facilite la toma de decisiones.
Escalabilidad
Con ello, se desea expresar que el equipamiento hardware del CAD debe permitir la
posibilidad de crecimiento, tanto en capacidad como en prestaciones, cuando las necesidades de
servicio aumentan.
Seguridad
Pg. 110

El sistema deber proporcionar seguridad frente a intrusiones, garantizar la integridad y

confidencialidad de la informacin contenida propia y ajena- utilizada para la prestacin de las
misiones de urgencia y emergencia.
Privacidad /confidencialidad
Si el sistema CAD es una herramienta de utilizacin comn para varios organismos, el diseo
debe garantizar que en determinados subsistemas o mdulos, el acceso a la informacin estar regido
por criterios de privacidad entre los diferentes usuarios del sistema, debiendo cumplir los requisitos en
esta materia que la legislacin sobre proteccin de datos de carcter personal establece en nuestro pas.
2.1. S I S T E M A S I N T E G R A N T E S
DE UN
CAD
Desde un punto de vista operativo no importa cual sea la competencia en emergencias o el

mbito jurisdiccional de un organismo- un sistema CAD debe contener y dar respuesta
fundamentalmente a los siguientes procesos:
a. Proceso de Despacho del incidentes, activacin o alerta
b. Proceso de Mando y Control de los recursos
c. Proceso de Seguimiento y Cierre del incidente
pudiendo incluir la explotacin o aprovechamiento de la informacin relacionada con los
incidentes, a travs de informes o estadsticas.
Para poder dar respuesta a estas necesidades, desde un punto de vista funcional, un sistema
CAD podra estar constituido por los siguientes subsistemas:
Comunicaciones
Aplicacin de gestin
Gestor de Bases de Datos
Adems de estos subsistemas bsicos, debemos considerar como integrantes principales al

Sistema de Informacin Geogrfica y otros sistemas relacionados
2.1.1. Subsistema de comunicaciones

Dentro de dicho subsistema debemos considerar fundamentalmente:
La PABX/ACD
Las llamadas telefnicas de demanda llegarn a la central de atencin de urgencias y
emergencias correspondiente a travs de una puerta de entrada que consistir en una PABXPublic
Access Branch Exchange- cuya principal utilidad es la conexin con la red telefnica.
Adems de las labores de conmutacin o conexin especfica, es importante que la
centralita se acompae de un sistema ACD (Automatic Call Distribution Automatic
Communication Distribution) -distribucin de llamadas a los operadores disponibles de acuerdo a
determinados criterios- que realice la identificacin de la llamada, el enrutamiento y el encolado
de las llamadas entrantes.
La identificacin del nmero del llamante se obtiene de forma habitual a partir del ANI
(Automatic Number Identification) que proporcionan las operadoras de telefona y representa una
valiosa informacin al operador del sistema
El encaminamiento de la llamada se consigue mediante mecanismos que distribuyen las
llamadas entrantes, entre los puestos de atencin y gestin disponibles, aprovechando informacin
extrada de la llamada y relacionndola con el estado de los operadores de atencin, todo ello de
acuerdo a estrategias de optimizacin y eficacia.
El encolado se concreta en la posibilidad de colocar en la cola de la PABX las llamadas
entrantes al sistema cuando los operadores que deben atenderlas estn ocupados, permaneciendo
all, sin perderse, hasta que quede libre alguno de ellos.
Pg. 111

Otros usos del ACD, de inters para un centro de atencin de llamadas, sera el aplicar
parmetros de procedencia geogrfica como criterio para la distribucin de llamadas a
determinados operadores especializados o sectoriales.
Asimismo, un uso de inters sera el aprovechamiento de otras informaciones
complementarias contenidas en la sealizacin de la llamada, tales como el DNIS - Dialed
Number Identification Service- que permite al receptor de la llamada identificar el nmero al que
se llam.
La integracin de radio
La utilizacin de la radio es indispensable en el funcionamiento habitual de un servicio
operativo, debiendo dejar bien claro que las emergencias no se resuelven mediante la telefona
mvil.
Un CAD puede tener capacidad de gestionar lneas de audio correspondientes a los
sistemas de radio analgica convencionales y por supuesto a los ms modernos digitales (Tetra,
utilizado mayoritariamente por los servicios civiles y Tetrapol por los servicios policiales).
La centralita PABX/CAD debe integrarse con el resto de elementos (hardware y software)
de la plataforma de comunicaciones existente, es decir:
Sistema IVR
Sistema CTI
Sistemas de grabacin
Sistemas de radio: PMR, trunking digital Tetra y Tetrapol
El sistema de respuesta vocal interactiva (IVR)

El sistema CAD debe poseer una funcionalidad clave para un centro de atencin de
urgencias y emergencias. El IVR permite colocar en el sistema mensajes dirigidos al ciudadano,
en los que se le informe en tiempo real- de datos valiosos relacionados con las incidencias o
emergencias que estn teniendo lugar. La presentacin o saludo en varios idiomas es tambin un
uso habitual. Por configuracin, puede situarse el mensaje en un tiempo 0 segundos desde su
entrada al sistema o en un tiempo x segundos en base a lo deseado.
Grabacin
Es importante que un CAD disponga de un subsistema de grabacin de las llamadas
telefnicas entrantes y salientes- y de las comunicaciones radio.
La grabacin del audio no es slo un sistema de aseguramiento y control de la actuacin
operativa, que puede ser consultada on-line o con posterioridad para una mejora continua del
desempeo del personal, sino que posee un intrnseco valor probatorio. En efecto, es indispensable
para un servicio de urgencias y emergencias disponer de una herramienta de grabacin que reserve
y mantenga un tiempo convenido las conversaciones realizadas dentro del sistema.
Desde un punto de vista legal, en Espaa y en otros pases, los equipos de polica judicial
de los diversos cuerpos y fuerzas de seguridad y los jueces se dirigen constantemente a los
organismos que prestan servicios de urgencia y emergencia, solicitando las grabaciones vinculadas
con investigaciones y procedimientos judiciales.
2.1.2Subsistema de Integracin Aplicacin - Telefona

El CAD debe disponer de un sistema software CTI Computer Telepfony Integration- que
integre las funcionalidades de telefona con la aplicacin de gestin o con otros sistemas como los
acabados de definir. El CTI est estrechamente ligado con el sistema PABX/ACD, que permite la
gestin avanzada del proceso de atencin de las llamadas.
No es objeto de este trabajo entrar en detalles de las caractersticas de un sistema CTI, ni
de las especificaciones del hardware y software correspondientes, aspectos stos que deben
detallarse en otros Mdulos y desde otro punto de vista. Slo mencionar que se trata de un sistema
Pg. 112

clave que debe interaccionar o integrarse con numerosos sistemas de un centro de atencin y
gestin
2.1.3. Subsistema Gestor de Bases de Datos

El gestor de Bases de Datos SGBD - Data Base Management System- es el encargado de
gestionar las diferentes bases de datos en las que residir la informacin de los diferentes
subsistemas de informacin que constituyen el CAD.
Las principales BBDD, a destacar, que constituyen la columna vertebral de un sistema
integrado de gestin de emergencias y comunicaciones seran:
Aplicacin de atencin, despacho, movilizacin y mando y control, corazn operativo del
CAD
Base de datos cartogrfica georeferenciada, sobre la que deben trabajar tanto la aplicacin
de despacho que permitir establecer espacialmente los recursos a movilizar o las zonas
operativas de los organismos llamados a intervenir- como el propio sistema de informacin
geogrfica (GIS)
Base de datos del CTI
Base de datos ANI/ALI, que interrelaciona los nmeros de identificacin de los abonados
telefnicos (Automatic Number Identification) con la direccin o ubicacin geogrfica de los
mismos (Automatic Location Identification).
Otras bases de datos de aplicacin, especficas de un organismo o de una funcin particular
a realizar que ofrezcan informacin complementara o de apoyo a la gestin.
2.1.4Sistema de Informacin geogrfico (GIS)

La trascendencia del Sistema de Informacin geogrfica en la gestin es tal, que es
inconcebible una moderna atencin de la urgencia y emergencia sin l, pudiendo afirmarse que
una parte significativa del xito de un CAD descansa en su GIS y en el alcance de su integracin
con el resto de subsistemas de informacin.
Al igual que anteriormente, el GIS es objeto de desarrollo en otro Captulo de este
Mdulo. Sin embargo, deben mencionarse necesariamente otros subsistemas, sin los cuales
quedara incompleta la visin del CAD.
Sistema de localizacin de vehculos (AVL)
Actualmente muchos organismos disponen de sistemas de control de flotas basados
en tecnologas GPS, GSM, GPRS e incluso mediante sistemas de radio digital basados en el
estndar Tetra - que permiten conocer la localizacin geogrfica de un recurso.
El aprovechamiento de esta funcionalidad pasa por su interpretacin y volcado en
un sistema de informacin geogrfica, en el que adquiere carta de naturaleza la ubicacin y
se relaciona con los elementos del territorio.
Pg. 113

Sistema de localizacin de telfonos mviles (POSIC 112)

Se trata de un protocolo para el envo de solicitudes de posicionamiento de
terminales mviles del que actualmente se benefician los centros 112 que son los nicos
centros de atencin de llamadas que reciben dicha informacin junto con la voz del
llamante.
La informacin del posicionamiento que es facilitada por las Operadoras de
telefona Movistar, Vodafone, Orange, etc.- se ofrece bajo el formato de un sector, en el que
con un cierto grado de probabilidad se encuentra fsicamente el terminal llamante.
Para su aprovechamiento esta informacin debe procesarse y materializarse
asimismo en un GIS, pintando el citado sector que contiene el posicionamiento vinculado
una determinada llamada efectuada. Esta funcionalidad se describe detalladamente en el
Captulo del SIG del presente mdulo.
Otro subsistema de inters sera aquel que contuviera informacin de un determinado

organismo y que se comportara como un contenedor de valiosos datos de diversa naturaleza operativos, de la organizacin y estructura, de seguimiento y control, estadsticas,
documentacin etc.- que pudieran ser consultados on line desde el propio CAD, integrndose
como un mdulo ms en la arquitectura general.
3. ARQUITECTURA HARDWARE DE UN SISTEMA CAD

El sistema se debe estructurar fsicamente en base a un equipamiento hardware que de soporte
a todos los elementos que configuran el sistema de gestin que hemos descrito en el punto anterior.
La aplicacin de criterios de redundancia y fiabilidad, llevan hoy en da a considerar que un
organismo, cuya misin de seguridad pblica es crtica, debe disponer no slo de un centro principal
que albergue materialmente hablando a la totalidad de sistemas que integran el CAD, sino tambin de
una posibilidad de respaldo cuya finalidad es la de asumir una operacin de mnimos del sistema de
gestin.
El CAD principal asume el trabajo cotidiano en circunstancias de normalidad dando soporte a
la totalidad de sistemas, mientras que la misin del sistema de Backup es entrar en funcionamiento en
caso de cada del principal, ofreciendo unas prestaciones reducidas de la capacidad de atencin y
gestin, as como un mnimo en las prestaciones del sistema de informacin.
Pg. 114

Este modelo de doble sistema o de doble centro si se opta por plantear la opcin de una
segunda dependencia con un sistema de backup- ha tardado en consolidarse, ya que durante dcadas
esta concepcin ha sido considerada por muchos responsables como una inversin difcilmente
justificable desde puntos de vista exclusivamente econmicos.
Aceptada esta redundancia, es aconsejable que el diseo contemple, por razones de seguridad,
que el sistema de respaldo no se encuentre en el mismo centro principal, eliminando as el riesgo de
que una catstrofe natural o un acto terrorista inhabilite simultneamente ambos sistemas.
4. PROCESO DE ATENCIN DE LLAMADAS Y GESTIN DE

INCIDENTES. PROPUESTA DE UN MODELO.
Desde un punto de vista operativo, el proceso nuclear de un sistema CAD es el de Atencin
y Gestin de las llamadas de emergencia. La calidad de la respuesta a las demandas de los ciudadanos
justifica la existencia de los sistemas de gestin que estamos analizando.
A continuacin vamos a desarrollar, de forma detallada, una propuesta de funcionalidades que
podra contener el proceso de Atencin y Gestin de llamadas de un CAD de vanguardia, que tratara
de conseguir esos niveles de eficiencia deseados.
La obtencin de automatismos,- a lo largo de todo el proceso de atencin y gestin de la
llamada- que supongan una verdadera ayuda al gestor del incidente es la filosofa en que se basa este
modelo.
Previamente es necesario definir algunos conceptos que van a ser utilizados a lo largo de la
exposicin.
4.1. G L OS A R I O
DE TRMINOS
Sala de Atencin de llamadas: centro de recepcin, atencin y despacho de las llamadas

efectuadas a un servicio de urgencias y/o emergencias (una central policial 091,062, 092, de
bomberos, un centro 112 etc.)
o Mando y Control: accin o proceso de naturaleza operativa consistente en alertar/activar,
movilizar y gestionar la participacin de los recursos humanos y materiales, por parte de un
determinado servicio operativo.
o Carta, Parte u Hoja de Llamada: conjunto de informacin, relacionada con una llamada entrante al
sistema, que es cumplimentada automticamente por la aplicacin (hora de llamada, cdigo de
identificacin, operador, datos del ANI, ALI, etc.) y completada manualmente por un operador.
o Carpeta, Folder: Unidad informativa resultado de la asociacin de varios Partes/ Cartas u Hojas de
Llamada.
o Asociacin de Incidentes: accin de relacionar Cartas o Partes de incidentes que corresponden al
mismo suceso.
o rbol de decisin: relacin de sucesos incidentales, con un criterio de ordenacin, entre los que
elegir para catalogar o tipificar un incidente.
o Protocolo de Actuacin: conjunto de acciones a ejecutar frente un incidente determinado.
o Jurisdiccin: territorio al que se extiende la autoridad de un determinado servicio operativo.
o Competencias: atribuciones legtimas de un organismo o autoridad para el conocimiento o
resolucin de un asunto.
o Propuesta de despacho: Recomendacin de organismos implicados en la resolucin del incidente,
en base a la tipificacin y localizacin de la incidencia.
o Informacin Comn:, ventana del interfaz en el que todos los participantes en la gestin del
incidente servicios operativos, 112- reflejan informacin relacionada, movilizaciones de
recursos etc.
o Ayuda a la operacin: sugerencia de utilizacin de informacin complementaria de carcter
operativo relacionada con un incidente que se est gestionando.
o POSIC 112: Sistema de localizacin de telfonos mviles
o CPD: Centro de Proceso de Datos
o
Pg. 115

4.2. E L
P R OC E S O D E
A T E N C I N
GESTIN
DE LAS LLAMADAS
Con carcter general, el sistema de gestin de Cartas, Hojas o Partes de llamada debera
dar respuesta a las siguientes funcionalidades:
Creacin automtica de cartas de llamada
Clasificacin de la naturaleza de la llamada
Incorporacin de datos del llamante (datos del abonado, datos de localizacin, datos
informativos, idioma)
Acceso al histrico del llamante
El proceso de Atencin y Gestin constara de los siguientes pasos:
4.2.1Creacin automtica de una Carta, Parte u Hoja de Llamada

Como ya se ha indicado, la Carta, Parte u Hoja de Llamada es el lugar donde un
operador recopila la informacin relevante procedente de cada llamada que se produce en el
sistema. Esta informacin est compuesta por:
- Informacin acerca de la naturaleza de la llamada, incorporada de forma automtica
- Informacin acerca del interlocutor con el que se establece la llamada, introducida
manualmente por el operador.
El operador iniciar la conversacin pulsando el botn destinado para descolgar la
llamada. Segn esta propuesta, cada llamada recibida en el sistema debe generar
automticamente un Parte, Carta u Hoja de Llamada, en la que se pueden recoger:
Fecha y hora del reloj del sistema, que deber estar sincronizado con la hora oficial.
Login identificativo del operador
Cdigo identificativo del puesto que ha recogido la llamada
Cdigo identificativo de la Carta de Llamada
ANI, DNIS o cualquier otra informacin de la llamada proporcionada por el usuario de
comunicaciones y que se estime de inters
ALI. En las llamadas provenientes de telefona mvil el sistema permitir localizar la
emergencia de modo grfico en el GIS mediante el protocolo POSIC (slo para centros 112)
Otra informacin de inters que deba ser proporcionada por la compaa operadora y que
sea establecida legalmente
contador de tiempo de la llamada en minutos y segundos con indicador grfico
De gran ayuda al operador sera la disponibilidad de funcionalidades de comunicaciones
como las siguientes:
Ventana en la que aparezcan los registros consultables de las llamadas realizadas desde el
mismo ANI, en un perodo anterior configurable.
Registro de las comunicaciones establecidas relacionadas. El acceso a las mismas debera
ser posible para el operador a lo largo de todo el proceso de atencin y gestin.
Debemos tambin considerar el inters en dar de alta en el sistema de gestin una carta un operador deber tener la posibilidad de crear un incidente- sin que haya una llamada
relacionada con el mismo, como por ejemplo realizar un servicio de prevencin.
Pg. 116

4.2.2Cumplimentacin
La Carta, Hoja o Parte de llamada deber contener una serie de zonas diferenciadas,
cada una de las cuales debe dar soporte a un tipo de informacin especfica
En todo caso, el sistema habilitar el uso de teclas de ayuda y teclas de acceso rpido
para facilitar la cumplimentacin de la informacin en la Carta, Parte u Hoja.
Todos los campos tendrn capacidad suficiente en nmero de caracteres de acuerdo a la
informacin a introducir.
Las informaciones introducidas en los diferentes campos podrn modificarse, debiendo
quedar constancia de cualquier cambio efectuado a lo largo del proceso en el registro de
actuaciones
En el caso de una Plataforma en red, todos los usuarios participantes en un incidente podrn
realizar modificaciones o incorporaciones de informacin en los campos de la Carta o Parte
del incidente. En el caso de cambios que afecten a campos esenciales (direccin,
clasificacin, afectados etc.), adems del registro comentado anteriormente, es importante
que se generen alarmas advirtiendo de la modificacin.
Existirn diversos campos ligados a la localizacin, que permitirn introducir la direccin
completa del incidente, bien sea urbana, rural, red viaria etc.
El sistema debe ofrecer al operador diversas facilidades para una rpida y sencilla
cumplimentacin:
Ayudas para la cumplimentacin manual de los campos, tales como desplegables y
autotexto, de los que se podrn seleccionar las opciones deseadas.
Funcin de teclado para incorporar, en caso de coincidencia, el ALI procedente de telfono
fijo como localizacin del incidente
Representacin en el Sistema de Informacin Geogrfico
Incorporacin automtica al parte de incidente de informacin alfanumrica sobre
posicionamiento de telfonos mviles proveniente de POSIC (slo para centros 112)
La clasificacin de un incidente de acuerdo a su naturaleza, ser el siguiente paso lgico
a dar por un operador:
El sistema debera disponer de un rbol de decisin con suficientes niveles para permitir
la clasificacin de un incidente.
Pg. 117

El sistema debe presentar desplegables con las diferentes opciones de clasificacin

establecidas.
Sera de gran inters que el sistema presentara al operador de forma automtica posibles
preguntas relacionadas con la opcin de clasificacin elegida.
Cada pregunta llevara vinculada un desplegable de respuestas configurables que el operador
deber poder ir seleccionando segn avance su conversacin con el llamante. Los textos de
las respuestas seleccionadas se incorporaran automticamente en campos determinados
configurables de la carta o Parte de Incidente y determinarn de forma automtica los
siguientes niveles de clasificacin.
Si se dispone de un sistema experto de ayuda a la decisin, ste debera integrarse y ser
accesible desde el sistema de atencin y gestin.
Finalmente, el sistema podra ofrecer al operador una propuesta de Prioridad del

incidente, consistente en un cdigo numrico/color, visible en todo momento del proceso, y que
estara relacionado con las respuestas seleccionadas por el operador durante la conversacin con
el llamante.
El operador debera poder validar la clasificacin y la prioridad o modificar manualmente
cualquiera de ellas.
El sistema debera permitir, para aquellos usuarios autorizados, la reclasificacin del
incidente y/o prioridad en cualquier momento del proceso de atencin de la llamada,
despacho del incidente o gestin del mismo.
La atencin en idiomas es una realidad cotidiana en los centros de atencin de
urgencias y emergencias, siendo de gran importancia en aquellas zonas de nuestro pas que
tienen un mayor nmero de visitantes por motivos tursticos, comerciales, econmicos etc.
Esta singularidad toma especial significado en centros 112 fundamentalmente los de
las CCAA insulares y tursticas- ya que la difusin de ese nmero telefnico a nivel europeo,
hace que sean la primera referencia para un ciudadano extranjero en caso de necesidad.
Por ello, el idioma utilizado por el llamante en su comunicacin debera ser objeto de
una especial atencin en un sistema de atencin y gestin.
El sistema debera contener en la informacin de usuarios y perfiles los idiomas autorizados
para cada uno de los operadores/firmas. Asimismo debera parametrizable el idioma por
defecto para cada operador/firma.
Con cada llamada entrante, el sistema presentara al operador, en un perodo de tiempo
configurable desde que ste descuelga la llamada, un campo desplegable en el que
aparecern como opciones para su validacin, las denominaciones de las diferentes lenguas
en que atiende su organismo.
Si el operador no est autorizado/habilitado en el idioma seleccionado, se presentar en
pantalla la opcin de transferencia automtica de la llamada a otro operador autorizado.
Se considerar la posibilidad de que, al recibir llamadas con ANI correspondiente a
telfonos mviles extranjeros, stas se distribuyan preferentemente a los operadores
autorizados en idiomas comunitarios (funcionalidades del ACD)
Asimismo, en el caso de llamadas desde ANIs con informacin histrica disponible en la
base de datos, se estudiar la posibilidad de predefinir como idioma de la carta de llamada,
aqul utilizado anteriormente por el llamante.
Si el sistema permite selecciona una opcin de idioma, las preguntas ligadas al rbol de
decisin de forma automtica se presentaran en el idioma elegido.
Durante el proceso de atencin y gestin puede existir informacin debido a la
naturaleza o desarrollo peculiar de un incidente- que no se haya podido recoger en la forma y
lugares predefinidos. Por ello, sera de inters disponer de un campo de texto libre, con
suficiente capacidad, donde el operador pueda recoger informacin complementaria
relacionada con el incidente, que no haya sido recopilada en otros campos.
Pg. 118

Una facilidad de trascendencia operativa posibilidad de confirmar un dato, or

nuevamente la voz, etc.- es la posibilidad de acceso inmediato y sencillo a la grabacin de la
conversacin mantenida con el llamante.
Para ello el sistema debera ofrecer al operador, desde la propia Carta o Parte, una
funcionalidad de acceso directo a un listado de registro de la/las llamada/s relacionadas con
un incidente
Otra necesidad permanente de un organismo que atiende llamadas de urgencia y
emergencia es la de poder asociar incidentes concepto definido en el Glosario de trminos-, es
decir poder vincular aquellas Cartas o Partes originados a partir de llamadas de un mismo
llamante o de diferentes llamantes, relacionadas todas ellas con un mismo incidente.
El sistema debera disponer de una funcionalidad que permitiera al operador, de manera
sencilla, Asociar aquellas Cartas o Partes que identifique como pertenecientes al mismo
incidente, reunindolas automticamente en una misma Carpeta o conjunto de Partes.
Los incidentes que estn relacionados y que integren una misma Carpeta deberan ser
permanentemente identificables y poder ser consultados de forma individual en todo
momento del proceso de atencin de la llamada, despacho del incidente o gestin del
mismo.
Esta funcionalidad podra concretarse en que el sistema presentara de forma automtica al
operador una Propuesta de Asociacin que contuviera un listado con la relacin de
incidentes atendidos por ese organismos tanto los que se encuentre en curso como los ya
finalizados- que presenten determinadas caractersticas en comn con el incidente en
cuestin.
Entre las caractersticas a identificar por el sistema, que sern configurables, podran tenerse
cuenta las siguientes coincidencias u otras:
- en el nmero del telfono llamante
- en la localizacin geogrfica u otro concepto geogrfico
- en el rea operativa u otro concepto operativo
- en la clasificacin final del incidente o en clasificaciones intermedias
- en criterios cronolgicos de entrada al sistema de llamadas

La asociacin de una llamada se traducira en la incorporacin automtica de dicha Carta,
Hoja o Parte a la Carpeta unidad informativa superior- correspondiente del incidente.
El GIS debera integrarse en esta funcionalidad, ofreciendo la visualizacin en la
cartografa tanto del incidente en cuestin que se est gestionando, como de todos aquellos
presuntamente relacionados que forman parte de propuesta de asociacin.
En todo caso el proceso de asociar o no incidentes es una decisin personal del operador que
puede aceptar o rechazar la propuesta del sistema.
Una vez validada la clasificacin del incidente, el sistema podra efectuar al operador
una propuesta de Protocolo o Plan de Actuacin que tenga en cuenta los parmetros
disponibles de localizacin geogrfica criterios jurisdiccionales- y la clasificacin validada criterios competenciales-.
El sistema debera tener incorporados en sus bases de datos los criterios jurisdiccionales y
los criterios competenciales de los diferentes servicios operativos y organismos que
intervienen en la resolucin de las urgencias y emergencias en el correspondiente territorio.
Un Protocolo de Actuacin completo podra ser aquel que ofreciera al operador:
- Lneas de informacin que consistirn en texto con formato
- Lneas ejecutivas que consistiran, entre otras, en una relacin de recursos movilizables o
servicios operativos competentes en el caso de un centro 112- que deben ser alertados
mediante:
Pg. 119

Comunicaciones prefijadas de cualquier tipo: telfono fijo, TMA, radio analgica,

Tetra (voz y datos), etc.
Envo de Fax desde el IVR, E-mail, mensajes SMS, etc.
Un elemento de seguridad complementario para asegurar el cumplimiento del Protocolo o
Plan de actuacin podra ser la existencia de acciones o lneas ejecutivas de carcter
obligatorio para incidentes de especial criticidad- que en caso de no cumplimentarse
generen la aparicin de mensajes de alerta en el sistema.
4.2.3 Despacho del incidente

El proceso de despacho de un incidente se materializa mediante la ejecucin del
Protocolo de Actuacin que acabamos de definir. Es de suma importancia que el proceso sea
gil y sencillo y que consuma el menor tiempo posible del operador, ya que de la rapidez en
efectuar las alertas se derivar la rapidez en la llegada de los recursos al lugar de los hechos.
El despacho supone la comunicacin por voz u otros medios y la transmisin de datos a los
recursos operativos de la propia estructura
En el caso de Plataformas, como las de los centros 112, el despacho de incidentes consiste
en la alerta a todos los servicios operativos competentes, de forma telemtica para aquellos
que estn integrados en la red y de manera convencional para el resto de organismos.
Es necesario que el sistema deje constancia fidedigna de las alertas y movilizaciones,
mediante el registro de las acciones. Estas debern estar visibles al operador, precisando
hora de envo, hora de acuse de recibo y los diferentes parmetros horarios de movilizacin,
llegada y cierre del incidente que se establezcan.
Una ayuda a la valoracin de la eficacia y calidad en la gestin, es la existencia de alarmas
que aparezcan resaltadas con colores cuando se superen los umbrales de tiempo
predeterminados previamente por el servicio.
Para aquellas comunicaciones automticas sera de inters que transcurrido un tiempo
programable, si el sistema no ha recibido acuse de recibo de la alerta enviada, el sistema
Pg. 120

presente una alarma al operador, al tiempo que ofrece la posibilidad de generar una
comunicacin voz con el recurso u organismo en cuestin.
4.2.4Gestin del incidente

Realizar la actividad de Mando y Control es la manera en que un organismo gestiona un
incidente. Un sistema de gestin de urgencias y emergencias debe disponer de un proceso de
Mando y Control que permita la movilizacin de sus recursos y el acceso a la informacin
relativa a todas las unidades que son directamente gestionadas por el Servicio
Al igual que sea ha sealado la importancia de que el mdulo de atencin de llamadas
ofrezca diversas funcionalidades de apoyo y gua al operador, un mdulo de Mando y Control
debe estar dotado de funcionalidades de ayuda a la movilizacin y gestin, algunas de las cuales
se proponen y describen a continuacin:
Recursos
Si hay algo crtico para un servicio operativo es conocer de qu unidades o recursos
dispone en un momento dado, en qu situacin de disponibilidad o status estn y dnde se
encuentran geogrficamente.
La funcionalidad deseada consistira en una Interfaz grfica que ofrecera una vista del
qu dnde y cmo de los recursos- independiente de la del sistema de informacin
geogrfica (GIS), que permitir representar mediante iconos configurables la totalidad de
medios y recursos disponibles de un servicio de intervencin, as como sus estados operativos.
La disposicin de las diferentes unidades y bases en el interfaz grfico sera
configurable, pudindose presentar mediante diferentes vistas seleccionables de acuerdo con
diversos criterios de ordenacin, geogrficos, cronolgicos, operativos etc.
El sistema debera permitir la definicin de varias categoras de estado de los recursos,
que reflejen las diferentes situaciones operativas: disponible, alertado, en ruta, en el lugar,
retorno a base, no disponible etc.
El Interfaz de recursos debera ser interactivo y permitir al operador actuar sobre un
elemento del mismo y obtener informacin detallada sobre su naturaleza, dotacin y
caractersticas; establecer una comunicacin con l; asignarlo a un incidente y modificar
automticamente su estado etc. La informacin sobre las unidades a movilizar debera contener,
al menos, los siguientes datos:
- rea Operativa a la que pertenece la Unidad
- Tipo de recurso de la unidad
- Identificativo de la unidad
- Status o situacin operativa en el que se encuentra la unidad
- Informacin sobre la unidad: dotacin, equipamiento
- Canales de comunicacin asociados
Si el concepto de integracin acompaa permanentemente a un sistema CAD, uno de los
mdulos donde ms clara debe quedar esa interoperabilidad es en este momento de la gestin
del incidente.
En este sentido, es bsico que el Interfaz grfico de Recursos est interrelacionado con
la aplicacin de gestin de flotas (AVL) y su representacin en el Sistema de Informacin
geogrfico del que disponga el organismo.
La funcionalidad deseada sera, por tanto, aquella que permitiera que la modificacin del
estado de un recurso dotado de AVL en el GIS actualizara automticamente la unidad en el
Interfaz de Recursos y viceversa, que actuaciones sobre los elementos de ste se reflejaran en la
informacin del GIS
Pg. 121

Recomendacin de movilizacin de recursos

Una funcionalidad esencial sera aquella que presentara al operador una
Recomendacin de movilizacin o asignacin de recursos que tuviera en cuenta diversos
parmetros:
clasificacin del incidente
status o disponibilidad de las distintas unidades
proximidad geogrfica al lugar del incidente
iscrona o tiempo medio de respuesta
otros parmetros a determinar
Asimismo, tendra un gran valor aadido una funcionalidad que presentara una Ayuda
a la operacin consistente en informacin de apoyo referente a la tarea especfica que se est
llevando a cabo.
La Ayuda a la operacin permitira el acceso a informacin complementaria
multimedia, de carcter operativo, que se correspondera de manera unvoca con la clasificacin
y la localizacin geogrfica del incidente en curso.
La informacin de la Ayuda podra presentarse como lneas de texto, PDF, hojas Excel,
Access, imgenes en diversos formatos, vdeo, links a intranets y a Web externas, o enlace a
aplicaciones externas, como podra ser la posibilidad de interaccin con GIS, realizando de
bsquedas geogrficas predefinidas sobre puntos de inters o localizaciones crticas
El interfaz o la presentacin al operador tanto de la Recomendacin de movilizacin
como de la Ayuda a la operacin es fundamental que sea amigable, por lo que el sistema
debera contar con facilidades de seleccin de fuente, tamao y color para la redaccin o
construccin del mismo.
Informacin comn
En el caso de incidentes gestionados desde Plataformas que integran a varios
organismos o servicios operativos -propiciadas alrededor de un centro 112, por ej- aparecen
nuevas necesidades de informacin y coordinacin.
Pg. 122

La incorporacin al lugar del incidente de las unidades policiales, de urgencia sanitaria,

de extincin, de salvamento etc. conlleva la aparicin de nuevos datos sobre la verdadera
naturaleza del suceso, su envergadura, el nmero y estado de los afectados si los hay y en
definitiva sobre el desarrollo y presumible evolucin.
Esa necedad se vera satisfecha con la existencia de un espacio comn donde se pudiera
reflejar tanto informacin de manera automtica movilizacin de unidades- como introducirla
manualmente por un organismo, sobre el seguimiento del incidente multidisciplinar u otra
informacin de inters para la gestin, como se ha indicado en el prrafo anterior.
El funcionamiento de este espacio o ventana comn se asemejara al estndar de un Chat
en Internet con recepcin de aviso de la incorporacin de nueva informacin por parte de
algn usuario- y debera permitir la incorporacin de elementos multimedia -fotografas, vdeosasociados a los incidentes que enriquecieran su gestin.
4.2.5. Seguimiento y cierre del incidente

La fase de seguimiento finaliza con la resolucin del incidente o emergencia, una vez
que los operativos han terminado su intervencin y se comienza a recuperar la normalidad
ciudadana.
Desde el punto de vista de un centro 112
Una vez despachado el incidente a los organismos competentes se efectuar el
seguimiento del mismo, en tanto en cuanto exista nueva informacin que incorporar y trasladar a
los organismos, permanezca la necesidad de generar nuevos avisos o por la envergadura del
suceso se le adjudiquen misiones complementarias.
Un sistema de atencin y gestin debe contemplar la existencia de diversos estados,
correspondientes al ciclo de vida de los incidentes, debiendo como mnimo considerarse los
siguientes:
- En atencin por Sala 112
- Despachado o enviado al operativo de mando y control
- Pendiente de recepcin o lectura
- En curso por el operativo de mando y control
- Finalizado parcialmente por uno o varios servicios operativos
- Cierre final del incidente por centro 112

Desde el punto de vista de una central de un servicio operativo
El incidente se da por finalizado cuando las unidades movilizadas dan por terminada su
intervencin incluidas las misiones de retn y prevencin- y vuelven a estar disponibles para
una nueva misin.
El sistema de gestin debera contemplar la actualizacin de los status de las unidades
en el caso de cierre del incidente y su reflejo en el Interfaz de Recursos.
4.2.6. Funcionalidades del proceso administrativo

La gestin de un incidente y ms an si se trata de una emergencia de mayor
envergadura, conlleva una serie de movimientos que afectan a los recursos humanos, a las
unidades y a su propia operacin.
Un sistema CAD que contemplara tambin parte de la gestin administrativa dentro del
proceso general de atencin y gestin de los incidentes, supondra una funcionalidad muy
interesante para una eficiente actuacin del organismo
Pg. 123

En particular, la propuesta sugerira la interaccin entre los procesos de atencin y

gestin y el administrativo, de tal modo que ste ltimo se alimentara de datos del primero y ello
se plasmara en la explotacin administrativa de los recursos, en concreto:
- Dotacin de personal interviniente en un incidente
- Control de disponibilidad de unidades y averas
- Turnos del personal
- Calendario de mantenimiento de las unidades
- Control de combustible
- Otros
5. VISIN SOBRE LOS SISTEMAS CAD EN ESPAA

Existen en el mercado numerosos productos desarrollados por empresas de informtica y
comunicaciones que ofrecen soluciones ms o menos integradoras para abordar la temtica de la
gestin de urgencias y emergencias.
Los diferentes organismos operativos buscan entre los productos que estn funcionando de
forma ptima en otros servicios una solucin a sus necesidades de gestin. Habitualmente, se testan
herramientas a nivel sectorial, es decir se valoran CADs que estn rodando en un organismo
competencialmente similar al propio, ya que los problemas y necesidades son semejantes.
Todos los organismos relacionados con la urgencia y la emergencia precisan hoy en da, en
mayor o menor medida, un software de gestin que, soporte, agilice y facilite sus actuaciones y el
control de sus recursos:
o Los servicios de extincin de incendios y salvamento
o Los centros de coordinacin de urgencias sanitarias
o Las policas locales
o Las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado
o Las policas autonmicas
o Las centrales de incendios forestales
o Los centros de salvamento martimo y lucha contra la contaminacin marina
o Los puestos de mando de ferrocarril (ADIF y Metros)
o Las autoridades portuarias
o Los centros de control de la navegacin area
o Los centros de control de trfico
o La cruz roja
o Otros
y por supuesto los centros 112 y algunos centros de coordinacin municipales como el
recientemente inaugurado Centro Integrado de Seguridad y Emergencias de Madrid (CISEM)Aquellos organismos que posean misiones ms complejas y mbitos geogrficos de actuacin
ms extensos, precisarn herramientas ms potentes y gestionar ms informacin y ms recursos.
A modo de ejemplo podramos sealar, de manera no exhaustiva, en orden alfabtico, los
siguientes:
COORDCOM.
ERICSSON AB es otra de las empresas posicionadas desde hace dcadas en el mundo de los
centros de comunicaciones de seguridad pblica, mediante su producto Coordcom.
Desde hace ms de 25 aos la organizacin SOS ALARM gestiona las urgencias y
emergencias en todo el territorio Sueco, basndose en la aplicacin COORDCOM. La evolucin ha
llevado a ERICSSON a desarrollar diversas versiones del software inicial G1 hasta el actual G5 que
acaba de implementarse en RUMANA en el 2005.
Pg. 124

CC.AA. espaolas como la Comunidad Valenciana y Murcia, trabajan en sus centros 112
desde hace varios aos con la anterior versin -G4- diseada para nuestro pas.
El servicio "112 Comunidad Valenciana" dispone de un Sistema Integral de Gestin de
Emergencias y Comunicaciones, siendo sus bloques funcionales los siguientes:
Gestin de las comunicaciones, con funciones de centralita.

Aplicacin de ayuda a la gestin de asuntos y gestin de Mando y Control, aplicacin de
protocolos operativos a los distintos tipos de incidentes. Automatizacin de tareas.
Integracin de los diferentes subsistemas de datos y comunicaciones.
Sistemas de respaldo, que garanticen la prestacin de servicio an cuando se produzcan anomalas
tcnicas en los sistemas principales.
Sistema de informacin geogrfica (SIG): proporciona la cartografa digital y la aplicacin para su
visualizacin en los puestos de operacin del sistema.
Sistema de localizacin automtica de vehculos (AVL): representa sobre el sistema de informacin
geogrfica (SIG) la posicin de los vehculos dotados de receptor mediante sistema GPS.
Mdulo audiomtico: equipo que permite la realizacin de avisos telefnicos/de fax masivos a la
poblacin o a organismos.
Sistema de informacin Corporativa (SIC): intranet que proporciona a los operadores del sistema
informacin complementaria, documentacin, estadsticas y otros servicios de valor aadido.
La Comunidad Foral de Navarra tambin utiliz durante la dcada de los 90 la versin G1 de
COORDCOM sustituyndola posteriormente por POSITRON
COORDCOM dispone de un aplicativo que permite la recepcin de llamadas, la clasificacin
de incidentes y el despacho de la informacin a los servicios operativos implicados.
Se trata de una plataforma que integra sistemas de comunicaciones (telefona, radio) y dispone
de un software de gestin de incidentes que permite la resolucin del incidente de acuerdo a los
protocolos y planes de actuacin propios y permite obtener estadsticas e informes con el resultado de
las actuaciones.
COORDCOM permite la integracin de sistemas de localizacin de vehculos por GPS, as
como la informacin proveniente de sistemas GIS. Tambin integra otros subsistemas
complementarios como los de Grabacin y otras BBDD, propias y ajenas.
CYBERINSA SISTEMAS, ha desarrollado un software de gestin de urgencias y emergencias
denominado SMARTCICUs que soporta las funciones habituales de estos aplicativos: la recepcin de
las llamadas, su tipificacin, propuesta automtica de recursos, mando y control de los mismos y
explotacin estadstica de la informacin relacionada.
Esta aplicacin contempla Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG GIS); tecnologas de
Base de Datos; sistemas de Localizacin por GPS o telefona mvil; sistemas de comunicaciones
avanzadas (telefona analgica, telefona digital, GSM, radio PMR, Trunking o TETRA, etc); sistemas
de explotacin estadstica de datos.. Otra de las caractersticas de Smartcicus es que posee una
Pg. 125

infraestructura de telecomunicaciones abierta para que se puedan incorporar avances tecnolgicos en

el futuro sin necesidad de cambiar la estructura original.
SmartCICUS se encuentra funcionando en varios organismos pblicos, siendo un producto
especialmente utilizado por centrales de coordinacin de urgencias sanitarias espaolas ya se ha
implantado ESTE producto en Valencia, Asturias, Castelln, Alicante y Ceuta y se est introduciendo
en Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria - a las que ofrece el valor aadido de un subsistema experto
de ayuda a la decisin mdica denominado GALENO, muy especializado.
FEDETEC es una empresa que desarrolla proyectos y soluciones integrales a medida para centros de
control de urgencias y emergencias y en granes centros de control como los centros de atencin 112,
especializada en la integracin de diferentes sistemas: radio telefona-ACD-IVR/ Grabacin/ CAD/
(aplicaciones de despacho)/ GIS/ (aplicaciones de cartografa)/ AVL (posicionamiento de vehculos)
etc.
FEDETEC ha desarrollado el sistema GEMYC, una plataforma de integracin de comunicaciones y
gestin de emergencias que est compuesto por tres subsistemas integrados entre s:
Subsistemas de Integracin de Comunicaciones
Subsistema de Despacho de Incidentes
Subsistema de Cartografa
En Espaa, cada Comunidad Autnoma cuenta con un centro 112 y actualmente utilizan tecnologa
FEDETEC, en concreto la plataforma GEMYC-112, los siguientes centros:
112 Madrid
112 Canarias
112 Navarra
112 Castilla La Mancha
112 Murcia
112 Baleares
112 La Rioja
El centro 112 de Madrid cuenta con ms de 100 Operadores de telefona y despachadores de radio. En
este centro se coordinan las actuaciones de Polica, Bomberos y Servicios de emergencias sanitarias.
En este centro se integran sistemas de telefona, radio convencional y radio TETRA.
Diversas Policas Locales emplean asimismo tecnologa FEDETEC, entre las que sobresalen: Sevilla,
Matar, Granada, Segovia, Pamplona, Logroo y Valladolid.
En la Comunidad Valenciana FEDETEC tiene una especial presencia, ya que se encuentra presente en
el Consorcio de Bomberos de Castelln, en los Centros de Informacin y Coordinacin de Urgencias
Sanitarias (CICUs) de Alicante, Castelln y Valencia y en la central de la Polica Local de Elche.
Tanto la Polica Nacional como la Guardia Civil estn utilizando la tecnologa de FEDETEC para la
integracin de comunicaciones de radio convencional y telefona con su red digital TETRAPOL que
cuenta con ms de 120 centros de control, en todas las capitales de provincia espaolas.
Otros organismos que poseen productos FEDETEC son: los Bomberos de Logroo, Diputacin de
Albacete,, Diputacin de Vizcaya, Cceres, Ciudad Real, y los Servicios de Incendios Forestales de
Guadalajara, Toledo, Cuenca, Albacete, Ciudad Real Agencia Medio Ambiente Andaluca en Cdiz y
Departamento de Medio Ambiente de Aragn, el 061 de Ceuta y el centro de control del Metro de
Madrid.
La empresa GMV ha desarrollado e implementado diversos sistemas de Gestin de Emergencias
destinados a los organismos de seguridad y emergencia pblicos. Las actividades de GMV en esta rea
estn orientadas a la ingeniera, desarrollo de software, integracin y mantenimiento.
GMV disea desde sistemas de comunicaciones -tanto civiles como militares- hasta sistemas de
informacin geogrfica basados en entornos estndar ESRI. GMV ha desarrollado un producto
denominado HEGEO- consistente en una herramienta operativa concebida como una plataforma
Pg. 126

modular de gestin de recursos mviles pensada para los organismos seguridad y emergencias (fuerzas
de seguridad, emergencias sanitarias, lucha contra incendios, plataformas 112, etc.)
Dispone de varios mdulos cuya complejidad est en funcin de las necesidades del usuario, segn las
cuales admite todo tipo de personalizacin y configuracin a parmetros.
HEGEO se compone principalmente de un mdulo gestor de comunicaciones, un mdulo GIS, un
mdulo de despacho de recursos y gestin de flota y un mdulo de histricos y un mdulo explotacin
de los datos.
Es una herramienta flexible y capaz de integrarse con otros sistemas CAD de atencin y gestin de
llamadas- con matrices de conmutacin, etc. Las aplicaciones de GMV se integran con otros sistemas
de Gestin ampliamente extendidos en centros de emergencias como SENECA o SITREM.
La empresa GMV ha desarrollado para la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima
(SASEMAR) del Ministerio de Fomento un Sistema de Informacin de Gestin de Operaciones
SIGO- que atiende las necesidades en materia de operaciones de los Centros de Coordinacin de
Salvamento y Lucha contra la Contaminacin en todo el territorio nacional
El sistema SIGO se dise con el objetivo de facilitar la implantacin en los centros de
SASEMAR de procedimientos homogneos, as como compartir informacin, disponer de
informacin georeferenciada, obtener estadsticas generar y mantener documentacin en tiempo real.
El sistema est integrado por hardware, software y comunicaciones y est diseado con
criterios de alta disponibilidad, seguridad, escalabilidad y compatibilidad.
Su finalidad es facilitar el control de unidades, trfico de buques, control del entorno, control
de equipos, actuacin en contaminacin manchas- y emergencias, bsquedas etc.
LUCENT Technologies que presenta una solucin de Centro de Llamadas y gestin en formato
Web que maneja las peticiones por va VoIP voz IP- texto chat, mensajes por e-mail y las
multimedia como si se trataran de simples llamadas telefnicas.
Su plataforma de comunicacin integra voz, datos, informacin multimedia y permite una
configuracin particular, integracin con bases de datos, enrutamiento, asignacin y distribucin de
llamadas, gestin de las BBDD histricas, disponibilidad de mensajes informativos y de ayuda
interactivos, identificacin del llamante, informacin on-line del flujo de llamadas y parmetros de
calidad etc.
Entre las empresas privadas y organizaciones que emplean herramientas de entre los que se
encuentra una del sector de la emergencia Cruz Roja
El Centro de Coordinacin de Emergencia-112 de la Comunidad Autnoma de Castilla y
Len dispone en en su centro principal de una plataforma operativa -con una centralita -Nortel
Meridian- interconectada con centros remotos por medio de fibra ptica.
Las llamadas recibidas en el centro 112 se localizan geogrficamente ANI/ALI y POSIC- y
y dispone de un sistema de grabacin de llamadas. La sala de atencin de llamadas dispone de otras
tecnologas como tratamiento de imgenes y presentacin en Videowall.
El 112 de Castilla y Len ha desarolado una Web -www.cyl112.com- que permite publicar y
trasladar rapidamente al ciudadano informaciones de inters sobre preemergencias o u otras
incidencias que tengan lugar en la CC.AA.
POSITRON es un producto canadiense que permite integrar en una misma plataforma
llamadas de telfono y radio, movilizaciones de recursos, mapas y sistemas de informacin geogrfica
y fue desplegado en el SOS Navarra 112, en el ao 2002 sustituyendo como sistema gestor de
emergencias a la plataforma CoordCoom que haba venido funcionando durante la dcada de los 90 y
ha permanecido en el citado organismo como sistema de respaldo. POSITRON es un sistema
actualmente en funcionamiento en Canad y en centros 911 de Estados Unidos.
El CAD de Positrn es una aplicacin de Despacho asistido por ordenador que suministra
funciones de gestin de incidentes y movilizacin de recursos.
Pg. 127

Se trata de un sistema con capacidad de configuracin para desarrollar funcionalidades a

criterio del usuario. Permite el despacho de informacin sobre incidentes a los organismos
competentes de acuerdo a criterios jurisdiccionales.
Dispone de funcionalidades para evitar la duplicacin de incidentes reduciendo el riesgo de
movilizar varios recursos para el mismo suceso y contempla la integracin con BBD para tener acceso
a informaciones especficas de la ubicacin del incidente durante el proceso de despacho. Respuestas
El CAD de Positrn efecta Recomendaciones automticas de despacho. Esta funcin asegura
que el recurso ms apropiado ser asignado cada vez al incidente.
El SIGE Sistema de Informacin para la gestin de Emergencias- de RSB Sistemas, es una
herramienta diseada para la resolucin de emergencias en diferentes organismos: cuerpos policiales,
centros de urgencia sanitaria, centros de coordinacin de emergencia, servicios de bomberos etc.
El SIGE es un producto de naturaleza modular que abarca diversos procesos:

Ayuda a la intervencin
Gestin de BBDD
Gestin cartogrfica
Localizacin de recursos
Gestin de alarmas
Gestin de personal, recursos
Gestin de mantenimiento
Prevencin
Explotacin estadstica de la informacin
Interconexin con perifricos y sistemas externos
Este sistema precisara integrarse con un sistema de telefona y radio para convertirse en un
verdadero sistema de gestin de emergencias y comunicaciones.
SITREM es la solucin de Siemens Business Services para Centros de Coordinacin y
Emergencias. SITREM abarca todas las fase de operacin, desde que se recibe la llamada en el centro,
el despacho, el seguimiento hasta la resolucin de las intervenciones, incluyendo la gestin integral de
recursos y medios (vehculos, patrullas, personas, alarmas automticas, ...) hasta que la incidencia ha
sido finalizada.
Este CAD permite la integracin de telefona, radio, sistema de informacin geogrfica,
BBDD etc. La aplicacin permite mejorar la identificacin de la localizacin y naturaleza de los
incidentes, ayudando a clasificarlos y determinar los recursos necesarios en el menor tiempo posible
Entre las funcionalidades de este sistema podemos sealar:
Gestin de las llamadas entrantes de telfono, telfono mvil, alarmas automticas.
Identificacin y localizacin automtica del llamante.
Tipificacin y localizacin del incidente.
Localizacin y ubicacin del incidente en el sistema cartogrfico.
Despacho de los recursos y su alarma. Asignacin automtica segn el tipo del incidente.
Seguimiento y control de los incidentes, asignacin y manejo manual de los recursos.
Ubicacin automtica de entidades mviles.
Comunicacin con las entidades mviles va voz, texto y grfico visual.
Pg. 128

Seguimiento de servicios planificados (patrullas de polica o transportes de ambulancia).
Gestin de planes de emergencia.
Seguimiento de recursos (personal, automviles con su equipo, equipo tcnico).
Informes y controles de calidad de las operaciones y servicios realizados.
El Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de Madrid posee este CAD, que le permite estar
interconectado con el centro 112 de la Comunidad de Madrid.
Asimismo, el centro 11 2 de la Junta de Extremadura, ubicado en la ciudad de Mrida, utiliza
el sistema SITREM y otras CC.AA. espaolas han valorado la implementacin de este CAD en sus
centros de atencin de llamadas.
La empresa STERIA ha desarrollado una aplicacin de control de emergencias denominada
STORM - Systemfor Tasking and Operatioal Resource Management
Esta aplicacin permite recabar una informacin completa sobre el lugar del incidente, el
propio suceso, las personas afectadas, las llamadas relacionadas y los protocolos operativos o datos de
BBDD externas en su caso.
El ncleo del aplicativo STORM se encarga del registro y seguimiento de incidentes y de la
disponibilidad y movilizacin de los recursos ms adecuados que hayan sido seleccionados.
Posee una funcin GIS integrada que proporciona en tiempo real una visin de las posiciones
del incidente y de los recursos. La ubicacin fsica de los incidentes es validada contra un callejero
especfico de la aplicacin, que puede mantenerse a partir de datos externos, recomendndose, por
parte de STORM, que la fuente sea el servicio 112 correspondiente a la zona geogrfica en cuestin.
STERIA resalta que la arquitectura global del software se ha desarrollado con criterios de
rendimiento, alta disponibilidad y escalabilidad (ver punto 2).
La interfaz de usuario est basada en el entorno Microsoft Windows. STORM est diseao
para poder ser utilizado en distintos tipos de organizaciones de gestin de urgencias y emergencias,
para lo que est dotado de facilidades de configuacin.
STORM dispone de un sistema que integra las comunicaciones radio, llamadas telefnicas y
otros servicios, presentndose toda la informacin en una misma pantalla. Asimismo, una interfaz de
radio permite soportar las nuevas facilidades ofrecidas por los sistemas radio basados en Tetra.
Asimismo, se contempla la integracin de sistemas AVL posicionamiento de recursos- y el
tratamiento de alarmas relacionadas con situaciones en lugares pblicos u otros.
TECOSA Telecomunicaciones Electrnicas y Conmutacin S.A., del Grupo SIEMENS
presenta una herramienta denominada SIGesCom Sistema de Gestin de Comunicaciones para
Centros de Coordinacin- comercializa soluciones de integracin de sistemas y comunicaciones en
reas de seguridad pblica, defensa y control de trfico.
SIGesCom es una plataforma que integra sistemas de comunicaciones (telefona, radio
convencional y Tetra, mensajera y datos), disponiendo de un interfaz especializado para cada recurso
de comunicaciones a integrar. Dispone de un software de gestin de incidentes que permite la
resolucin del incidente de acuerdo a los protocolos y planes de actuacin propios y permite obtener
estadsticas e informes con el resultado de las actuaciones.
SIGesCom integra sistemas de localizacin de vehculos por GPS, as como la informacin
proveniente de sistemas GIS.
Tambin integra otros subsistemas complementarios como los de Grabacin digital,
videoconferencia, megafona, aplicaciones informticas y BBDD propias del usuario
Pg. 129

Entre los destinatarios de esta herramienta se encuentran, segn el fabricante, organismos de

seguridad pblica: centros 112, cuerpos policiales, bomberos, proteccin civil, servicos de
ambulancias y cruz roja, centros de control de trfico areo y martimo, tren, metro y otras.
TELEFNICA SOLUCIONES, del Grupo TELEFNICA, se ha especializado en el desarrollo
de software de gestin de emergencias y se ha consolidado en el sector de la seguridad pblica de la
mano de la implementacin de su producto en el centro MADRID 112, cuya capacidad y eficiencia
frente a catstrofes han quedado bien demostradas en los ltimos aos.
El sistema integrado de TELEFNICA SOLUCIONES contempla los procesos bsicos
citados en 2.1: atencin de la demanda del ciudadano; despacho del incidente, activacin o alerta;
mando y control de los recursos; seguimiento y cierre del incidente; explotacin de la informacin
relacionada.
Su CAD est constituido ver 2.1- por los subsistemas de informacin BBDD, GIS-,
subsistema de telefona -ACD, posibilidad de voz IP, integracin mediante CTI- subsistema de radio
matriz de conmutacin-, subsistema de integracin telefona-radio, y subsistema de grabacin.
SNECA
Este aplicativo nace en el ao 1997 como desarrollo a medida de Telefnica Sistemas a
iniciativa del Consorcio de Bomberos de Cdiz, cuyos tcnicos estudiaron distintas alternativas y no
encontraron en el mercado ningn soporte informtico que respondiera a las necesidades del servicio
por lo que se opt por desarrollar conjuntamente con la citada empresa uno propio.
La Aplicacin Informtica est compuesta bsicamente por un mdulo de Comunicaciones telefona y radio- un sistema de despacho con soporte de Base de Datos para los escenarios de Ciudad,
Fincas y Carreteras complementado con un sistema de Informacin Geogrfica (GIS)
Por otra parte, el sistema proporciona tambin informacin complementaria gracias a una base
de datos, que recoge los datos de campo surgidos de las tareas de prevencin que se realizan.
La Junta de Andaluca dispone del sistema de despacho SENECA en su centro 112. Por su
parte la EPES -Empresa Pblica de Emergencias Sanitarias- cuenta en sus centros coordinadores del
061 cuentan con el sistema SICOM (Sistema Coordinador Multimedia)
Una versin inicial del sistema SENECA fue asimismo elegida a finales de los aos 90 por la
CCAA de Cantabria como plataforma de despacho para emergencias junto al sistema de
comunicaciones SICOM de Sitre Telecom.
En el ao 2005 se actualiz el sistema de atencin y gestin de llamadas del centro 112,
optando por una lnea continuista con el sistema Sneca de Telefnica
La empresa TRADIA ABERTIS es una de las empresas espaolas de referencia en materia de
telecomunicaciones de emergencia. Posee una fuerte implantacin en Catalua, donde desarroll, en el
ao 2003, el sistema de gestin de emergencias del CECAT (Centro de Emergencias de Catalua),
centro donde se integran las centrales operativas de Bombers, Urgencias Sanitarias y Forestales de la
Generalitat.
Asimismo, TRADIA ABERTIS puso posteriormente en marcha el Centro de Emergencias de
Tarragona (CETITE) que contiene al centro 112 para dicho mbito territorial.
TRADIA llev a cabo la implantacin e integracin de las infraestructuras de
telecomunicaciones y de los sistemas de telefona, radio, seal de vdeo, aplicacin AVL de
posicionamiento de vehculos
Tambin ha desarrollado proyectos para el Gobierno de Canarias, relacionados con la
integracin de la red Tetra digital con el centro de emergencias 112, y con el Gobierno de Aragn
para la remodelacin del Centro de Emergencias 112 (SOS ARAGN) de dicha Comunidad
Autnoma.
Pg. 130

En otro orden de cosas, TRADIA ha sido tambin la responsable de la implementacin, en el

ao 2001, del centro de control SAIH (Sistema Automtico de Informacin Hidrolgica) de la
Confederacin Hidrogrfica en Barcelona.
6. PLATAFORMAS DE GESTIN DE EMERGENCIAS Y

COMUNICACIONES. LOS CENTROS 112.
El concepto de Plataforma de Gestin de emergencias y comunicaciones es un paso ms en
relacin con el CAD. Se trata de la confluencia de diversos organismos integrantes, en un sistema
comn de trabajo.
El paradigma de Plataforma de Gestin, viene representado por los servicios 112. La
aparicin del Telfono nico de urgencias europeo 112, supuso un punto de inflexin en la forma de
entender y atender las demandas de ayuda de los ciudadanos.
La filosofa 112 era, en su planteamiento inicial, un servicio puro de atencin telefnica y
traslado de informacin a los organismos operativos frente a la urgencia y emergencias.
Al menos en Espaa, esta concepcin ha ido ms all, evolucionando de forma rpida hasta
alcanzar un espacio propio no ocupado por ningn organismo- y desempear unas funciones de
coordinacin nuevas no asumidas anteriormente por otros operativos- todo ello apoyndose en un
tratamiento generoso de la informacin compartir la totalidad de datos conocidos- y en la tecnologa
diversas facilidades y nuevas funcionalidades- y posibilidades de integracin disponibles.
Caractersticas de los 112 en Espaa

No se ejercen nicamente funciones de atencin de llamadas
112
GESTIN DE
LA
DEMANDA
GESTIN
DE RECURSOS
COORDINACIN
OPERATIVA
PLATAFORMAS TECNOLGICAS
DE iULTIMA
GENERACIN
SOPORTE HW
SW
Una Plataforma de Gestin se concibe, pues, como un sistema de recepcin, atencin de

llamadas y despacho de informacin, que de modo complementario puede ofrecer a los organismos
integrados, herramientas de ayuda a la movilizacin, gestin y coordinacin de sus propios recursos.
Pg. 131

Es decir, diferentes usuarios que comparten infraestructura tecnolgica e informacin operativa, todo
ello en el marco territorial de una provincia o de una Comunidad Autnoma.
6.1. C A R A C T E R S T I C A S
FU N C I O N A L E S D E L A S PL A T A F OR M A S
112
Las principales caractersticas de una Plataforma de Gestin de emergencias y comunicaciones

son las siguientes:
Recepcin de llamadas de emergencias. Estas llamadas podrn ser directas o derivadas de otros
telfonos de urgencias y emergencias
Despacho de los incidentes a los diferentes servicios operativos competentes
Al tiempo, la interaccin entre los diferentes actores se concreta en la existencia de una
integracin operativa y tecnolgica entre los 112 y los servicios operativos.Para cumplir con estos
requerimientos el sistema se estructura en dos niveles:
Centros de atencin de llamadas: responsable de la recepcin de las llamadas, localizacin del
incidente, tipificacin, determinacin de los organismos integrados implicados -jurisdiccin y
competencia- y despacho de la informacin del incidente
Organismos integrados: Son los servicios operativos que por las jurisdicciones, competencias,
acuerdos y protocolos intervienen en la resolucin de las incidencias. La forma en que el centro de
atencin podr hacer llegar la informacin a dichos organismos depender de las posibilidades y
estado de la integracin y vara, en Espaa, de unas CC.AA. a otras.
Voz (telefona o radio)
Intercambio de datos
Integracin sistema-sistema (en el caso en que un operativo disponga de un sistema de gestin
propio)
Caractersticas de los 112 en Espaa
Implantacin de tecnologas de ltima

generacin.

Sistemas de Informacin geogrfica (G.I.S

.)
(G.I.S.)
Posicionamiento de telfonos mviles (POSIC)
Gestin de flotas de unidades (AVL)
Acceso a BDs externas
Redes inalmbricas,
Pg. 132

112
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Un modelo innovador en la manera de atender las urgencias y emergencias a nivel municipal

es el CISEM el nuevo Centro Integrado de Seguridad y Emergencias de Madrid- un centro
coordinador de centrales que permitir que la Polica Municipal, el servicio de Bomberos Municipales,
el Samur-Proteccin Civil y los Agentes de Movilidad trabajen ms coordinadamente ante los posibles
incidentes que se produzcan Madrid capital.
El nuevo centro est dotado de la ms avanzada tecnologa y dispone de un sistema de gestin

de urgencias y emergencias desarrollado especialmente para atender los incidentes multidisciplinares
que precisa de la intervencin de todos los servicios de emergencia municipales. El CISEM no ha
olvidado interrelacionarse para una mayor coordinacin con el Cuerpo de Nacional de Polica
integrando un agente de este servicio en la propia sala del CISEM- y con el centro MADRID 112 que
atiende a la totalidad de ciudadanos de la Comunidad Autnoma.
Pg. 133

6.SIMULADORES DE RIESGOS: RIESGO SSMICO.

Luis Miguel Barranco Sanz. Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.
2007.SimulaDORES SsmicOS
1. OBJETIVOS DEL CURSO.

Ensear el simulador ssmico SES 2002, desarrollado por la Direccin General de
Proteccin Civil y Emergencias (DGPCE) para el territorio espaol. Dicho simulador se
distribuye en formato CD a los alumnos del Mster.
Dar a conocer algunos de los principales simuladores del riesgo ssmico que se estn
utilizando en el mundo.
Aquellos que no estn familiarizados con conceptos ssmicos deberan primero leerse
los contenidos de los anexos 1 y 2 del presente documento, que se refieren a Nociones
bsicas sobre sismicidad y a Escala Macrossmica Europea EMS.
2. CONCEPTOS SOBRE RIESGOS.

Actualmente hay cierta confusin en la utilizacin de los vocablos relacionados con el
riesgo, especialmente con las palabras peligro y riesgo. Comnmente se utilizan
indistintamente para expresar el mismo concepto o diferentes personas utilizan el mismo
vocablo para expresar conceptos diferentes. Con el objetivo de evitar en lo posible est
confusin se dan a continuacin las definiciones de los principales vocablos utilizados en
riesgos naturales, los cuales reflejan los usos ms aceptados por la comunidad cientfica.
Fenmeno peligroso
Cualquier accin que pueda causar daos personales o materiales.
Prediccin
Es la estimacin en el espacio y tiempo de la ocurrencia de un fenmeno peligroso.
Periodo de Retorno
Intervalo de tiempo en que es estadsticamente probable que se produzca un suceso de
un determinado nivel de intensidad en un lugar determinado.
Es un trmino que se utiliza habitualmente para caracterizar la frecuencia con la que se
producen fenmenos naturales extraordinarios. Es normal hablar de periodos de retorno
medidos en aos, por ejemplo: 25, 100, 500, 1000, etc. aos.
Hay que tener cuidado con el uso de este dato, ya que es un valor estadstico, obtenido
como el inverso de la probabilidad. En muchos casos, fundamentalmente en los medios de
comunicacin, se utiliza errneamente el periodo de retorno para hacer predicciones
sensacionalistas de una inminente catstrofe.
Ejemplo: es normal hablar de la zona de inundacin con un periodo de retorno de 50
aos, pero es incorrecto pensar deducir de eso que cada 50 aos se vaya a inundar esa zona y
que como ya han pasado 49 aos, es muy probable que el prximo ao se inunde. Es similar
al caso de los dados: si tiramos un dado 5 veces y no ha salido todava el uno, en la sexta
tirada la probabilidad de que salga un uno sigue siendo de 1/6.
Peligrosidad (H)
Probabilidad (p) de que, en un periodo de tiempo especfico, y en una zona
determinada se alcance un cierto nivel de intensidad de un fenmeno potencialmente
Pg. 134

peligroso, con independencia de que pueda tener consecuencias socio - econmicas

catastrficas. La probabilidad se puede expresar de 0 a 1 o en %.
Es muy comn que la peligrosidad se refleje en periodos de retorno, en vez de cmo
probabilidad.
Adems, en otras ocasiones, en vez de probabilidad o periodo de retorno, la
peligrosidad se refleja como frecuencia, siendo sta el nmero medio de veces que ocurre un
fenmeno peligroso determinado en un intervalo de tiempo dado.
Resumiendo, la peligrosidad puede venir expresada en tres formas: probabilidad,
periodo de retorno y frecuencia.
Ejemplo: Habitualmente, la peligrosidad de una regin se expresa en mapas que
reflejan la probabilidad anual de que en cada punto del territorio se alcance cierto valor de
intensidad de un fenmeno natural. En ocasiones, en vez de la probabilidad anual puede
utilizarse el periodo de retorno (T), que este caso sera el nmero medio de aos en el que
estadsticamente se produce el suceso, y por lo tanto es el inverso de la probabilidad anual (T
= 1 / p).
Elementos en Riesgo
Poblacin, propiedades, actividades econmicas, servicios pblicos, infraestructuras y
bienes de cualquier ndole sometidos a riesgo en una determinada regin.
Los elementos en riesgo son el objeto sobre el que se realiza el anlisis del riesgo.
Valor (C)
Valor del elemento en riesgo objeto del anlisis. Este trmino cuantifica los elementos
en Riesgo. Por lo tanto, el valor se puede expresar en diferentes unidades, generalmente
poblacin o unidades monetarias (pts).
Vulnerabilidad (V)
Grado de prdida como resultado de un fenmeno potencialmente daino. La
vulnerabilidad se suele expresar con un nmero entre 0 y 1, siendo 0 cuando no hay dao y 1
cuando el dao sobre el elemento en riesgo es total. De ese modo, una vulnerabilidad de 0,2
de un edificio ante un terremoto de intensidad VII indica que en el supuesto de que ocurriera
un terremoto que afectara a ese edificio con esa intensidad, habra que gastarse el 20% (0,2 de
1) del valor del edificio para repararlo. De manera semejante, una vulnerabilidad de una
poblacin por muerte ante una epidemia de 0,015 indica que en el caso de que ocurriese tal
epidemia morira el 1,5 % de la poblacin, o lo que es lo mismo, que cada persona tendra un
1,5 % de probabilidad de morir.
Riesgo (R)
Nmero esperado de prdidas humanas, personas heridas, propiedad daada e
interrupcin de actividades econmicas debido a la ocurrencia un fenmeno potencialmente
daino.
El riesgo es el producto del valor por la peligrosidad por la vulnerabilidad, tal como se
indica en la frmula siguiente:
R=H*V*C
Si la peligrosidad es anual, entonces el riesgo refleja prdidas medias anuales. La
peligrosidad y la vulnerabilidad son adimensionales y se expresan de 0 a 1; por lo tanto, el
riesgo tiene las mismas unidades que el valor: vidas perdidas, heridos, unidades monetarias.
Pg. 135

Es importante tener en cuenta que el riesgo es un valor meramente estadstico ya que

representa prdidas medias producidas en un cierto intervalo de tiempo y por lo tanto, que los
daos reales que producira un fenmeno natural de alta intensidad seran muy superiores a
los indicados por el riesgo respectivo, ya que en este caso H = 1 (el fenmeno se ha
producido).
Como vemos, la palabra riesgo tiene dos acepciones diferentes, una hace referencia
estricta a la definicin aqu dada de daos medios, la otra es ms amplia y hace referencia a
cualquier fenmeno o causa potencialmente daina o a cualquier aspecto genrico relacionado
con estos temas.
Escenarios
Por escenarios se entiende la modelizacin del fenmeno peligroso o de la situacin
creada, lo que permite obtener una estimacin de los daos hipotticamente causados. El uso
de escenarios se ha visto incrementado en la actualidad gracias al desarrollo de la informtica.
Por ejemplo, hay programas informticos que permiten simular erupciones volcnicas,
calcular los flujos de lavas, la proyeccin de materiales, las zonas afectadas, la poblacin
implicada, las carreteras cortadas, etc. La generacin de escenarios parte de la premisa de que
el fenmeno que nos interesa estudiar ha ocurrido y por lo tanto, H = 1, con lo que los datos
que se obtendrn son datos que intentar ser los ms reales posibles.
3. QU ES UN SIMULADOR SSMICO?
Un simulador ssmico es en esencia una aplicacin informtica cuyo objetivo es dar a
conocer con la mayor precisin posible los efectos que provocara cualquier terremoto en un
objeto de estudio.
Ese objeto de estudio puede ser:
Una estructura concreta. Se simula el comportamiento de edificios, puentes, etc.

ante diferentes parmetros ssmicos (principalmente aceleracin ssmica). La
simulacin se realiza con las mesas de vibracin y simulacin ssmica, que son modelos
fsicos que reproducen los principales parmetros ssmicos. Tambin se han
desarrollado modelos matemticos desarrollados mediante aplicaciones informticas
que simulan el dao a construcciones individuales.
Un territorio determinado. En estos caso los objetos del anlisis son los elementos
en riesgo ubicados en dicho territorio (bsicamente son los edificios de viviendas, las
construcciones de especial importancia, las redes de distribucin y la poblacin).
Son estos simuladores ssmicos con base en un territorio determinado los que han
experimentado una gran difusin, debido fundamentalmente al auge de los sistemas de
informacin geogrfica (SIG). Dichos simuladores comparten las siguientes bases
metodolgicas:
Se introduce un terremoto, real o de diseo.
Se estima la distribucin espacial de uno o varios de sus parmetros ssmicos:

intensidad ssmica, aceleracin, velocidad, desplazamiento.
Se caracterizan los elementos en riesgo objeto del estudio: viviendas, poblacin, etc.
Se estima el dao esperado para cada elemento en riesgo.
Se representan los daos en un SIG.
Pg. 136

Evidentemente, el grado de fiabilidad de los resultados va a depender del grado de

conocimiento y precisin de los datos de partida: fuentes ssmicas, distribucin de los
materiales de la corteza, subsuelo, nivel fretico, susceptibilidad a movimientos de ladera,
desagregacin del parque de edificios, caractersticas de los edificios e infraestructuras,
distribucin temporal y espacial de la poblacin, etc.
El grado de precisin va a ser funcin de los objetivos del simulador y va a estar muy
condicionado por la disponibilidad de los datos de partida, cuya obtencin va a ser el gran
reto de cualquier simulador.
Lgicamente, un simulador acta sobre un modelo de la realidad. La realidad se
discretiza en unidades bsicas de clculo, dentro del cuales no se realiza ninguna
diferenciacin. De ese modo, si la dimensin del territorio estudiado es un pas, la unidad
bsica de clculo para simular daos en viviendas suele ser el municipio o la unidad censal.
En estudios regionales, de menor mbito, la unidad bsica de clculo puede llegar a ser el
ncleo de poblacin, o el barrio. En algunos casos, se simula adems individualmente
aquellas infraestructuras de especial importancia.
4. APLICACIN DE LOS SIMULADORES SSMICOS

La estimacin de daos por terremotos es de utilidad tanto en una situacin de
emergencia como en el diseo de las medidas preventivas s.s.
De cara a su aplicacin en los planes de emergencia, este producto tiene los siguientes
beneficios:
Antes de un terremoto: proporciona una visin lo ms precisa posible acerca de las

probables consecuencias que ocasionaran los terremotos y determina las zonas de
mayor riesgo y los elementos ms vulnerables, facilitando la planificacin de las
medidas y de los medios y recursos necesarios para la intervencin en futuras
emergencias.
Despus de un terremoto: permite estimar y valorar con rapidez los posibles daos
causados por un terremoto, de manera que se puedan activar con mayor agilidad y
eficacia las medidas de proteccin civil contempladas en los diferentes planes.
Adems, los datos de la simulacin sirven para que las administraciones pblicas
adopten las acciones de prevencin necesarias dentro de sus competencias, antes de que
ocurra un terremoto:
Ordenacin del territorio, considerando aquellas partes del territorio que sufrirn
las intensidades ssmicas ms fuertes.
Desarrollo de programas de reforma de edificios que pueden colapsar por un

terremoto, basado en una estimacin de daos en edificios.
Vigilancia ms estricta del cumplimiento de la normativa sismorresistente, motivada

por una visin clara del riesgo ssmico.
5. SIMULACIN DE ESCENARIOS SSMICOS SES 2002.

5.1. C A R A C T E R S T I C A S .
Es una aplicacin informtica publicada en formato CD y distribuida de manera
gratuita y personalizada.
Pg. 137

Cada CD lleva un nmero de serie y un cdigo especfico para su instalacin. La

DGPCE gestiona una base de datos con los usuarios de la aplicacin.
Fue realizada por la DGPCE, por propia iniciativa, con la colaboracin del Instituto
Geogrfico Nacional (IGN) y publicada en el ao 2002.
A finales del ao 2006 se haban entregado 350 copias a organismos de la
Administracin General del Estado, de Comunidades Autnomas, Entes Locales, a
universidades, a centros de investigacin y a diversos pases.
La aplicacin ha sido objeto de varios cursos presenciales y mostrada en jornadas y
congresos.
SES 2002 es el resultado de una primera fase. Esta prevista una futura aplicacin con
mayor grado de detalle.
SES 2002 simula los daos provocados en el territorio espaol por cualquier terremoto
registrado por la Red Ssmica Nacional del IGN (magnitud, coordenadas epicentrales y
profundidad focal), o por terremotos hipotticos. Proporciona una estimacin general de los
daos esperados a personas y edificios en cada municipio. Esto conlleva gran cantidad de
simplificaciones en cada paso del proceso, pero aun as, es un producto de gran utilidad por
las siguientes caractersticas:
Ser sencillo y fcil de manejar.
Establecer una metodologa que posibilita el anlisis integral del riesgo ssmico.
Servir de base para realizar a medio plazo otros productos ms precisos y

detallados, incorporando datos especficos autonmicos o locales.
Ser abierto y verstil, pudiendo modificarse con sencillez y utilizado con bajo coste
econmico.
Realizar simulaciones de daos provocados por terremotos en unidades territoriales

(municipios) y representar los resultados cartogrficamente mediante un
visualizador con las funcionalidades bsicas de un sistema de informacin geogrfica
(SIG).
Constituir una herramienta til de los Servicios de Proteccin Civil para la

elaboracin de Planes de Riesgo Ssmico.
5.2. I N S T A L A C I N .
Los procedimientos para la instalacin del programa vienen indicados en el anverso de
la portada de la caja del CD. En la parte posterior de la dicha caja viene el nmero del CD y la
clave especfica de cada CD. Funciona tambin bajo entorno windows xp.
5.3. M E T O D OL O G A .
Se introducen los parmetros de un terremoto (real o de diseo): latitud, longitud,
profundidad y magnitud o intensidad.
Pg. 138

SES Metodologa
Parmetros Ssmicos
Intensidad = f (mb)
Leyes de atenuacin
Isosistas
Intensidad
Ssmica Municipio
Datos de viviendas y poblacin (DGC, INE).

Clasificacin de viviendas A F (EMS-98).
Daos a viviendas
y a poblacin
Funciones de vulnerabilidad
Viviendas (SES, SES mnima [EMS-98], Catalua-Irpina).
Poblacin (SES, ATC-13).
municipio
Construcciones de especial importancia
Bases geogrficas
Representacin: SIG especfico
Clculo de las isosistas.

A partir de estos datos, el programa calcula la intensidad ssmica epicentral, o
intensidad mxima. Esto se hace mediante dos frmulas que relacionan la intensidad
epicentral con la magnitud y la profundidad del terremoto. A partir de la intensidad epicentral,
el programa calcula la distribucin espacial de la intensidad ssmica segn unas frmulas de
atenuacin de las ondas ssmicas con la distancia. El resultado de esta primera fase de
clculos es un mapa con circunferencias que separan zonas de igual intensidad ssmica
(isosistas), o, dicho de otro modo, zonas en las que se han sentido los efectos del terremoto de
manera similar. Las isosistas reales no son circunferencias, sino que ms bien suelen tener
dibujos muy irregulares, debido fundamentalmente a la heterogeneidad de la corteza terrestre.
No obstante, SES2002 no caracteriza el subsuelo, lo que explica que las isosistas del
simulador sean circulares.
El siguiente paso que realiza el software es el clculo de un valor de probabilidad, que
se ha denominado ndice de Probabilidad. Su clculo tiene el objetivo de expresar de una
manera aproximada la probabilidad de ocurrencia que tendra el terremoto simulado. El ndice
de Probabilidad expresa la probabilidad anual de que en el municipio espaol ms cercano al
epicentro simulado se alcance la intensidad ssmica estimada en la simulacin para ese
municipio. Por lo tanto, no expresa la probabilidad anual que tiene de ocurrencia el terremoto
simulado. Los valores de IP estn acotados entre 0 y 0,999; este ltimo valor se le asigna
cuando se simulan terremotos de baja intensidad y que hace que PR sea igual o inferior a un
ao.
Pg. 139

De ese mapa de isosistas se deduce la intensidad ssmica alcanzada en capa capital de

municipio, valor que refleja el movimiento ssmico y que ser objeto de los posteriores
clculos. Adems, en el mapa se colorea el territorio municipal reflejando la intensidad
ssmica ms alta alcanzada en dicho territorio.
El siguiente paso consiste en la caracterizacin de los elementos en riesgo de cada
municipio. SES2002 considera solamente las viviendas y la poblacin, y se caracterizan
indicando para cada municipio el nmero de habitantes y el nmero de viviendas para
diferentes tipologas estructurales. Estos datos fueron obtenidos de la Direccin General del
Catastro y del Instituto Nacional de Estadstica.
Caracterizacin de las viviendas
La vulnerabilidad de las edificaciones depende de mltiples factores: edad, tipologa
constructiva y estructural, geometra, altura, grado de conservacin, uso, etc.
En este estudio, por su carcter general y con objeto de hacer viable el proyecto, slo
se han considerado algunos de estos factores, con el fin de establecer un primer escenario de
daos, susceptible de mayores aproximaciones en fases posteriores. Los parmetros
considerados han sido la edad, la tipologa constructiva y estructural y el uso de las
edificaciones, obtenidos del censo de edificaciones procedente de la Direccin General del
Catastro (actualizacin de 2001).
La clasificacin del parque edificatorio en cuatro periodos, para cada uso considerado,
responde a la evolucin histrica de la construccin y al progreso de la Normativa Legal y
Tcnica que ha supuesto hitos importantes en el control y seguridad frente al sismo de las
estructuras.
Consecuentemente, atendiendo a las caractersticas constructivas sealadas y a la edad
de las edificaciones se ha agrupado el parque edificado de Espaa en las clases de
vulnerabilidad de la EMS-98 de acuerdo al cuadro adjunto.
En este primer estudio slo se consideran los edificios residenciales, estando previsto
el tratamiento del resto de edificios en fases posteriores.
De ese modo, se ha estimado el nmero de viviendas de cada uno de los tipos
estructurales (desde la A a la E) para cada uno de los municipios de Espaa. Es una
estimacin general, que deber ser objeto de anlisis detallados en un futuro.
Pg. 140
Edificacin Ncleos
diseminada agrupados

Ao Construccin
Antes de 1950
1950 1975
1975 1995
Desde 1996
Antes de 1950
1950 1975
1975 1995
Desde 1996
Residencial
35A + 65B
15A + 65B + 20C
7A + 20B + 58C + 15D
5A + 10B + 50C + 20D + 15E
45A + 55B
25A + 70B + 5C
5A + 20B + 65C + 10D
20B + 60C + 20D
Clculo de la Vulnerabilidad
La vulnerabilidad ssmica indica el grado de dao que sufren los elementos en riesgo
ante diferentes terremotos, en nuestro caso ante diferentes intensidades ssmicas.
Las matrices de vulnerabilidad de viviendas indican el nmero de viviendas que
sufrirn un tipo de dao para cada grado de intensidad. En el programa SES2002 se incluyen
tres posibilidades. Las dos primeras se han obtenido a partir de la definicin de la escala EMS
(modelos SES y SES mnima), y la tercera (modelo Irpinia-Catalua) a partir de datos reales
del terremoto de Irpinia (Italia) el 23 de noviembre de 1980. El modelo SES mnima tiene
como objeto indicar los daos mnimos que provocar un terremoto, siendo los otros dos
modelos ms aproximados a lo que sucedera en realidad (ver ms detalles en el manual
tcnico de SES 2002).
Clase de vulnerabilidad C
1
,755
,218
,025
,001
,67
,279
,047
,004
II
,441
,392
,14
,025
,002
III
,209
,384
,283
,104
,019
,001
,08
,263
,346
,227
,074
,01
,01
,075
,227
,346
,262
,08
Modelo Irpinia Catalua. Matrices de vulnerabilidad de edificios de tipo constructivo C. Expresa

las probabilidades de alcanzar, para cada valor de intensidad ssmica, los tipos de daos de la
Escala Macrossmica Europea (EMS). G1: dao leve, G2: dao moderado, G3: dao grave, G4: dao
muy grave, G5: destruccin / colapso.
Con relacin a la vulnerabilidad poblacional, no hay metodologas que a escala de

trabajo regional tengan un alto grado de fiabilidad ya que intervienen muchos factores
(variacin diaria, estacional, diferentes tipos de estructuras, daos indirectos, etc.). Las ms
usadas hoy da se basan en la utilizacin de porcentajes de muertos y heridos en estructuras
segn el tipo de dao sufrido (ligero, moderado, grave, destruccin y colapso), para lo cual
hay que conocer previamente la matriz de vulnerabilidad de las estructuras. Es la
aproximacin ms realista, pero tiene la limitacin de que los daos poblacionales dependen
Pg. 141

no slo del dao del edificio sino tambin del tipo de estructura (una casa de mampostera
colapsada produce mayor mortandad que una de estructura metlica o de madera). De hecho,
en los pases desarrollados la mayora de las muertes son producidas por daos importantes en
un reducido nmero de construcciones especiales: viaductos, etc. Consecuentemente, todos
los datos aportados por las metodologas precisadas en esta gua estn sujetos a errores
importantes y deben de tomarse como indicadores muy aproximados de una hipottica
realidad. De hecho, en muchos estudios no se considera la vulnerabilidad poblacional y tan
slo se representan los valores de poblacin expuesta y que darn una idea aproximada de los
posibles daos.
SES permite escoger entre dos mtodos:
a)
Frmulas simplificadas:
n muertos = 0,30 x G5 x Om
n heridos = 6,0 x n muertos
n de personas sin hogar = CI x Om
CI:
G5:
n viviendas colapsadas
Om:
n ocupantes = n habitantes / n viviendas
n casas inhabitables = 100% grado de dao 5 + 100% grado de dao 4

+ 50% grado de dao 3
El grado de ocupacin variar mucho segn las zonas, especialmente si se trata de

zonas tursticas.
b)
ATC - Applied Technology Council (1985)

Grado de dao
Heridos leves
Heridos
graves
Muertos
3.3 / 10000
1.1 / 25000
3 / 1000
1 / 2500
1 / 10000
3 / 100
1 / 250
1 / 1000
3 / 10
1 / 25
1 / 100
2/5
2/5
1/5
1.1 /
100000
Estimacin de daos en viviendas y poblacin

A partir del valor de intensidad y el total de viviendas de los tipos A, B, C, D y E en
cada municipio, y las matrices de vulnerabilidad, se estima el nmero de muertos, heridos y
personas sin hogar y el de casas colapsadas, destruidas, con daos graves, moderados y leves.
En resumen, SES2002 realiza una simulacin de un terremoto aportando una
estimacin de los siguientes datos para cada municipio de Espaa:
N muertes.
N heridos.
N personas sin hogar.
Pg. 142

N viviendas colapsadas.
N viviendas con daos muy graves.
N viviendas con daos graves.
N viviendas con daos moderados.
N viviendas con daos leves.
Los resultados son generales y con alto grado de incertidumbre, por lo que deben de
ser tomados como datos meramente orientativos. Hay que tener en cuenta que hay numerosas
fuentes de incertidumbre, como por ejemplo las siguientes:
La distribucin de la intensidad depende en gran medida de las condiciones locales o

efectos del suelo (litologa, contenido en agua, topografa).
La atenuacin de las ondas ssmicas en la corteza no es homognea, por lo que las

isosistas no tienen que ser circulares ni concntricas.
Para comprender la vulnerabilidad de las construcciones es preciso hacer estudios de

detalle de las mismas, ya que, por ejemplo, pequeos, a priori, fallos constructivos
pueden suponer un gran aumento en su vulnerabilidad.
No hay datos estadsticamente significativos que permitan precisar las funciones de

vulnerabilidad (dao).
SES slo calcula los daos provocados en los edificios residenciales. Hay adems
otros numerosos tipos de daos, causados por daos en otras construcciones, por
peligros secundarios (deslizamientos, fuegos, maremotos, licuefaccin, etc), as como
importantes daos indirectos.
SES no considera la distribucin temporal de la poblacin. As, no se evalan las

diferencias en los daos causados por el mismo terremoto en diferentes momentos
del ao.
Est previsto ir contemplando esos aspectos en fases posteriores de SES y de ese

modo, ir obteniendo resultados con mayor grado de fiabilidad.
Obtencin de datos de otros elementos en riesgo de inters para proteccin civil
Los datos cartogrficos de las unidades territoriales (lmites municipales, comarcales,
provinciales y autonmicos), y de otros elementos de inters, se han obtenido de la cartografa
BCN 200.000 y de la BCN 1.000.000 del Instituto Geogrfico Nacional.
Dada su complejidad, no se ha llevado a cabo el anlisis de los daos que sufriran
recursos de vital inters para Proteccin Civil. No obstante, se ha recopilado informacin de
aquellos elementos que pueden causar daos secundarios o que son medios o recursos bsicos
para la emergencia, lo que permite su localizacin y representacin cartogrfica. Se han
incluido en la aplicacin algunas de esas bases de datos, aquellas de difusin pblica o
aquellas para las que se consigui autorizacin para su difusin. Siempre que se pudo, estos
elementos fueron georreferenciados a partir de sus coordenadas geogrficas; si bien, en otros
casos slo pudieron situarse a partir del cdigo INE del municipio.
Pg. 143

La informacin de cada uno de esos elementos es, como mnimo, el nombre y sus
coordenadas o el cdigo INE del municipio donde se encuentra. La recopilacin, depuracin y
actualizacin de esta informacin es una ardua tarea, en la que es deseable y previsible la
colaboracin de aquellas administraciones que utilicen este simulador ssmico. En general, en
Espaa hay un gran recelo para suministrar la informacin digital disponible.
La informacin sobre municipios es fundamental ya que el municipio es la unidad
bsica de clculo y adems, el campo Cdigo INE del municipio permite relacionar varias
de las tablas de bases de datos para completarlas, depurarlas, hacer clculos y representarlas.
Sin embargo, la base de datos de municipios vara constantemente; de hecho, el INE publica
al principio de cada ao las variaciones registradas: nuevos municipios, al disgregarse de
otros existentes, cambios de nombre o municipios que desaparecen al ser absorbidos por
otros. Este hecho provoca algunos desajustes entre las diferentes capas de informacin con
datos municipales al haber sido actualizadas en diferentes aos.
Elaboracin de aplicacin informtica para la gestin y representacin espacial de los
datos (visualizador SIG)
Entre los objetivos del proyecto estaban el promover que el programa fuera utilizado
por los Servicios de Proteccin Civil de zonas donde es previsible la ocurrencia de un sismo y
que la aplicacin fuera de fcil uso, pudiendo utilizarse por personal no especializado.
Adems, esos Servicios pueden no disponer de importantes fondos econmicos para comprar
un SIG. Hay que tener en cuenta que las Administraciones Pblicas pueden ser reticentes a
invertir en estudios de riesgo ssmico, sobre todo si se tiene en cuenta la relajacin
institucional y social que existe con respecto a los terremotos, debido a que el ltimo
terremoto catastrfico en Espaa ocurri hace ms de 100 aos (1884).
Los simuladores de daos por terremotos habituales utilizan fundamentalmente GIS
comerciales (tipo ArcGIS). No obstante, estos SIG tienen un alto coste econmico y su uso
requiere ciertos conocimientos tcnicos informticos.
Pg. 144

Con el fin de evitar en lo posible esas limitaciones, se opt por desarrollar un

visualizador especfico, que tuviera muchas de la caractersticas de un SIG y que se adaptara a
las necesidades que requera una simulacin ssmica.
El municipio es la unidad bsica de clculo y de representacin de los datos sobre
daos estimados. El municipio se representa en dos capas: polgonos, que modelan los lmites
de los municipios, y puntos, que indican la situacin de las capitales de los municipios. Todos
los clculos se realizan con esta ltima capa. La capa de polgonos slo tiene asociados datos
de intensidad, obtenidos a partir de la interseccin con la capa de isosistas circulares. Esto
permiti que la simulacin fuera lo ms rpida posible y que se pudieran combinar y
visualizar la informacin de intensidad con la informacin sobre otro tipo de dato (muertos,
heridos, etc).
Otra de sus caractersticas ms especficas es que se pueden editar, modificar y aadir
las matrices de vulnerabilidad. De ese modo, se puede ir mejorando la fiabilidad de los
resultados conforme se vayan realizando estudios de detalle sobre la vulnerabilidad ssmica.
El visualizador desarrollado tiene muchas utilidades de un SIG convencional:
Representacin de capas de informacin en formatos estndar. Aadir, quitar,

seleccionar, visualizar o no, cambiar propiedades de visualizacin, etc. Muchas de las
capas se prepararon previamente en ArcView 3.2a (.shp).
Zoom (alejar, acercar, a una capa seleccionada, anterior (es), extensin completa).
Tratamiento de leyenda.
Seleccin y obtencin en pantalla de datos sobre elementos individuales de una capa.
Poner etiquetas, ver topnimos.
Exportacin.
Emisin de informes en Excel.
Impresin, etc
Con el objetivo de aclarar y ampliar este apartado, se debera de estudiar con detalle el
manual tcnico, incorporado en el CD que se adjunta.
5.4. F U N C I O N A M I E N T O ( M A N U A L
D E U S U A R I O ).
Con el objetivo de poder responder adecuadamente al cuestionario del mster, los

alumnos debern de:
Visualizar el video Vidses.avi, incluido en el CD.
Estudiar el manual de usuario, incorporado en el CD.
6. OTROS PROGRAMAS DE SIMULACIN DEL RIESGO SSMICO.

En los ltimos aos estn proliferando mucho las aplicaciones informticas cuyo
objetivo es realizar la simulacin del riesgo ssmico.
Uno de los primeros simuladores fue HAZUS 99 desarrollado en EE.UU. y que se
distribuye en formato CD.
Pg. 145

Ms tarde surgieron otras aplicaciones que realizan simulaciones ssmicas aplicadas a

territorios concretos: Italia, Ecuador, Catalua, Lisboa, Barcelona, etc. Tienen en comn que
se desarrollan preferentemente en el mundo universitario y cientfico, que precisan disponer
de un SIG comercial (fundamentalmente ArcGIS) para poder funcionar y que tienen una
difusin muy restringida ya que no estn preparadas para su libre distribucin (como s es el
caso de SES 2002 y de HAZUS).
6.1. HAZUS
HAZUS-MH son las siglas de Hazards U.S. Multi-Hazard. Es una aplicacin
informtica que simula las prdidas potenciales por terremotos, inundaciones y huracanes. Es
una aplicacin desarrollada por la Agencia Federal de Gestin de Emergencias de EE.UU.
(FEMA) contratada al Instituto Nacional de Ciencias de la Construccin. La ltima versin
lleva el nombre de HAZUS-MH MR2.
La primera versin fue HAZUS 99, una aplicacin dedicada exclusivamente a realizar
simulaciones ssmicas. Sus caractersticas son las siguientes:
Es un software en CD para realizar simulacin de daos en USA por terremotos.
La simulacin aporta los siguientes resultados:

-
Daos a edificios e infraestructuras, incluyendo edificios residenciales y

comerciales, escuelas, construcciones esenciales, redes de distribucin.
Prdidas econmicas, incluyendo prdida de trabajos, interrupcin de la actividad

y costes de reparacin.
Incidencia sobre la poblacin, incluyendo estimacin de necesidades de albergue,

personas sin hogar, poblacin expuesta al riesgo.
Exige uno de los dos siguientes sistemas de informacin geogrfica: ArcView o

MapInfo. Mediante ellos se llevan a cabo la representacin cartogrfica de los
resultados de la simulacin.
Fue realizado en 5 aos (1992-1997) por 26 entidades.
El presupuesto fue muy alto y formaba parte del Plan Nacional para la Reduccin del
Riesgo Ssmico (NEHRP).
El CD con HAZUS 99 fue entregado a los Estados y Municipios de U.S. con riesgo
ssmico. Se crearon grupos HAZUS con representantes de la Administracin, Comunidades y
Empresas para la implantacin de la metodologa HAZUS en esos territorios. En el ao 2004
haba 4200 usuarios activos de HAZUS.
El objetivo final de la estimacin de daos era el de servir de base para desarrollar los
planes y polticas de prevencin, as como los planes de emergencia y de reconstruccin tras
el acaecimiento de terremotos.
Caractersticas metodolgicas
Unidad Bsica de Clculo: unidad censal. Unidad censal: territorio uniforme de 2.500
a 8.000 habitantes.
Pg. 146

HAZUS99 exige en primer lugar determinar rea de anlisis. No simula el impacto

sobre todo el territorio de USA, sino slo sobre el que se haya determinado al principio que
puede ser uno o varios Estados, uno o varios Condados, y una o varias unidades censales.
HAZUS utiliza formulas matemticas e informacin acerca del parque de edificios,
geologa local y localizacin y caractersticas de potenciales terremotos, datos econmicos y
otra informacin para realizar la simulacin de daos.
Tras elegir el terremoto objeto de anlisis (introduciendo sus coordenadas, magnitud y

profundidad, fundamentalmente), se obtiene la representacin del movimiento ssmico. ste
Pg. 147

viene dado en mapas con valores de desplazamiento, velocidad o aceleracin ssmicas,

alcanzados en cada unidad censal.
Luego se simula el dao en los diferentes elementos en riesgo. Para ello, primero se
obtiene informacin relevante de los mismos, despus se determina la vulnerabilidad

ssmica de esos elementos en riesgo en funcin de sus caractersticas y finalmente
se simula el dao sufrido en funcin de los valores del terremoto simulado,

bsicamente la aceleracin ssmica. La vulnerabilidad la constituyen frmulas, o
matrices, que describen la relacin existente entre la magnitud, la violencia del
movimiento del terreno, los daos a edificios, el coste de reparacin y las prdidas
econmicas.
Ms informacin:
http://www.fema.gov/plan/prevent/hazus/index.shtm
6.2. R I S K UE.
RiskUE es un proyecto financiado por la Unin Europea cuyo objetivo es desarrollar
una metodologa para el anlisis del riesgo ssmico, incluyendo simulaciones ssmicas. Esa
metodologa se ha aplicado a 7 ciudades europeas: Barcelona, Sofa, Catania, Bucarest,
Tesalnica, Niza y Bitola.
Una de sus caractersticas es el gran detalle en los estudios. Cada uno de los
parmetros que integran el riesgo ssmico son analizados en profundidad, siguiendo pautas
metodolgicas similares a las de Hazus. Este detalle requiere el acopio de una cantidad
ingente de informacin, por lo que slo se analiza el riesgo ssmico de territorios pequeos
(ciudad).
La peligrosidad ssmica se representa en valores de desplazamiento, velocidad y
aceleracin, considerando stos como valores mximos y como valores en diferentes rangos
espectrales. Adems, se calcula cual es la influencia del subsuelo en los valores de aceleracin
ssmica (el terremoto de Mjico de 1985 dej patente la gran influencia que puede tener el
subsuelo en la dimensin de los daos, pues, a pesar de la lejana al epicentro, algunas zonas
Pg. 148

de Mjico D.C. sufrieron gravsimos daos debido a que estaban asentadas sobre suelos
blandos).
Para calcular la vulnerabilidad, primero se realiza un anlisis de las definiciones de la
escala EMS, que da valores medios de un ndice de vulnerabilidad y posteriormente se le
aade un valor que representa vulnerabilidades aadidas por diferentes aspectos constructivos,
tales como nmero de plantas, estado de conservacin, irregularidad, suelo, etc. Tambin se
incluye la metodologa para ver la interaccin de las ondas ssmicas con el diseo del edificio.
Un aspecto novedoso es el tratamiento especfico para analizar la vulnerabilidad ssmica de
edificios histricos.
Tambin se incluye la metodologa para calcular la vulnerabilidad ssmica de redes de
distribucin (de agua, electricidad, telfono, gas) y de instalaciones esenciales para el
transporte (puertos, aeropuertos, vas de comunicacin). En este caso, se representa el dao
que sufriran estas infraestructuras en funcin de si han quedado o no operativas.
RiskUE se ha desarrollado sobre el SIG comercial ArcGIS.
Funciones de vulnerabilidad. RiskUE diferencia hasta 24 tipologas estructurales y les asigna

una distribucin de daos para cada valor de intensidad ssmica EMS. As, ante un terremoto
de intensidad 8, los edificios B+ sufriran un dao medio de clase 2, que corresponde a un
grado de dao de 0,15 a 0,30 (clase 1: <0,20; clase 3: 0,30 a 0,40; clase 4: 0,40 a 0,50 y
clase 5: > 0,50)
Pg. 149

Funciones de vulnerabilidad de edificios histricos.
Sta. Mara del Mar (Barcelona)
6.3. B A R C E L O N A .
El plan de proteccin ante el riesgo ssmico de la ciudad de Barcelona se apoya en
unos estudios previos de gran detalle.
Se zonifica el suelo de Barcelona en 4 tipos, cada uno modificando las ondas ssmicas
(ver figura ms adelante).
Se simula el dao que sufriran los edificios de Barcelona ante diferentes hiptesis
ssmicas. Se realiza una detallada caracterizacin de los elementos en riesgo; de hecho, en
algunos barrios se llega a caracterizar cada bloque de viviendas con 11 diferentes parmetros:
tipo de cubierta, tipologa estructural, configuracin, estado de conservacin, elementos no
estructurales, etc. A partir de esos valores se calcula un ndice de vulnerabilidad ssmica para
cada bloque de viviendas, utilizando un algoritmo matemtico emprico.
Finalmente, se estiman tanto el riesgo ssmico como los daos provocados por
hipotticos terremotos, tanto a bloques de viviendas como a construccin de especial
importancia. Para ello se utilizan diferentes funciones de vulnerabilidad.
Pg. 150

6.4. P L A N
DE
EMERGENCIAS SSMICAS
DE
C A T A L U A (SISMICAT).
El Instituto Cartogrfico de Catalua (ICC) ha elaborado una aplicacin informtica

que simula los efectos que tendra un terremoto en Catalua. Ese simulador funciona con
ArcGIS, reside en la sede del ICC y ha sido la base del anlisis del riesgo ssmico del Plan
SISMICAT.
La unidad bsica del clculo es el municipio.
Se evala la peligrosidad ssmica en funcin de los sismos de los que se tiene

conocimiento, de las fallas existentes y del tipo de suelo general para cada municipio. Al final
se obtiene un mapa con valores de intensidad ssmica para cada municipio para un periodo de
retorno de 500 aos (ver figura). SISMICAT presenta una estimacin de los daos que se
Pg. 151

sufriran si en cada punto del territorio de Catalua se alcanzara la intensidad ssmica dada en
ese mapa de peligrosidad ssmica.
SISMICAT considera dos tipos de estructuras en la simulacin: los edificios de
viviendas (o asimilables) y las redes de distribucin.
Los datos sobre los edificios fueron obtenidos del Censo de 1990 y de un estudio
realizado por la Direcci General de Arquitectura i Habitatge.
Se utiliz una asignacin de edificios a las clases estructurales de la escala EMS segn
ao de construccin, rea rural o urbana y nmero de plantas, tal como se expresa en la tabla
adjunta (segn esa tabla, para un municipio rural, por cada 100 edificios de menos de 5
plantas construidos entre 1951 y 1970, hay 15 de clase A, 70 de clase B y 15 de clase C). A
partir de esos datos se obtiene en nmero de edificios de cada clase para cada municipio, valor
que se representa en diferentes mapas.
Pg. 152

La estimacin del dao que podran experimentar los edificios ante diferentes
intensidades ssmicas se realiza mediante el uso de matrices de probabilidad de daos
(similares a las matrices de vulnerabilidad del simulador SES 2002).
A partir de esas matrices se simula, para cada municipio, el nmero de edificios con
diferentes grados de daos ante una intensidad dada. En el mapa siguiente se muestran los
edificios inhabitables (100% de los edificios con daos 5 destruccin- y 4 muy grave-, ms
el 50% de los edificios con dao 3 grave-).
La estimacin de los efectos sobre la poblacin se realiza a partir de los daos en los
edificios, teniendo en cuenta el grado de ocupacin de los mismos, de manera similar a cmo
se lleva a cabo en el simulador ssmico SES 2002, con la metodologa ATC anteriormente
comentada.
Pg. 153

Se hace un estudio individualizado de los daos que sufriran los hospitales y parques
de bomberos. En este caso los resultados de la simulacin dan: hospitales indemnes,
operativos, no operativos habitables, no habitables.
SISMICAT tambin evala los daos que sufriran las redes de distribucin: red
viaria, transporte ferroviario, sistema elctrico, abastecimiento de aguas, red de gas natural,
oleoductos, embalses e industrias qumicas afectadas por la normativa SEVESO. Para ello se
recopila la informacin relevante de las mismas de cara a establecer su vulnerabilidad y se
aplican unas funciones de vulnerabilidad utilizadas en USA (metodologa ATC). Finalmente,
se calcula el dao que sufriran si en cada punto del territorio de Catalua se alcanzara la
intensidad ssmica dada por el mapa de peligrosidad ssmica (periodo de retorno de 500 aos).
Pg. 154

ANEXO 1. NOCIONES BSICAS SOBRE SISMICIDAD

CMO SE PRODUCEN LOS TERREMOTOS
En la superficie y en el interior de la Tierra se producen lentas deformaciones que
someten sus materiales a tensiones y esfuerzos. Cuando en una regin se supera el nivel de
resistencia a rotura, se produce una fractura (falla). En este proceso se desprende bruscamente
la energa mecnica acumulada, que se propaga (ondas ssmicas) por el interior y la superficie
terrestre.
Este mecanismo se produce continuamente en nuestro planeta, pero normalmente es
tan dbil que slo lo detectan los equipos ssmicos.
PARMETROS SSMICOS
Los parmetros bsicos de un terremoto son su localizacin en el espacio y en el
tiempo y su tamao. Para la localizacin espacial se considera el foco como un punto en el
interior de la Tierra (hipocentro). Los parmetros que lo definen son entonces las coordenadas
longitud y latitud de su proyeccin en la superficie (epicentro) y su profundidad. En el
tiempo se localiza por medio de la hora origen, expresada en Tiempo Universal.
Para medir el tamao de un terremoto existe gran cantidad de parmetros, siendo los
fundamentales la intensidad y la magnitud. La intensidad macrossmica se basa en los efectos
de un terremoto, observados directamente por las personas en su entorno, tales como el
movimiento de lmparas, la cada de tejas o la destruccin de casas. En cada lugar habr una
intensidad macrossmica, emplendose como parmetro nico general la intensidad mxima
observada. La escala actualmente en uso es la Escala Europea Macrossmica (EMS-92), de
doce grados, expresados en nmeros romanos.
Partiendo de la idea de que cuanto mayor sea un terremoto, mayor ser la amplitud de
las ondas registradas por los sismgrafos, defini Richter en 1932 la magnitud por medio de
una relacin matemtica. Esta escala en teora no tiene lmite, aunque en la prctica no se
obtienen magnitudes mayores de 9.0. Se trata de una escala logartmica, por lo que la relacin
entre ella y la energa implicada en el proceso en el foco no es lineal: una diferencia de una
unidad en la magnitud corresponde aproximadamente a una energa diez veces mayor.
Dependiendo del tipo de onda cuya amplitud se mida, se obtendr un tipo de magnitud u otro
(mb, mbLg, etc.), que en algunos casos pueden ser bastante diferentes.
Dada la gran complejidad del fenmeno ssmico, no existe una correlacin exacta
entre los parmetros empleados para medir el tamao de los terremotos.
DNDE SE PRODUCEN
La Tierra es un planeta en continuo cambio y movimiento, por lo que en principio se
pueden producir terremotos hasta magnitud 5.0 en cualquier lugar. No obstante, los mayores
terremotos se producen en los lmites de las placas tectnicas. Espaa se encuentra al sur de la
placa Euroasitica, donde se produce el contacto con la placa africana, teniendo una
sismicidad moderada.
En el mapa de la Norma de Construccin Sismorresistente 1 se observan las distintas
zonas ssmicas de Espaa.
Real Decreto 2543/1994, de 29 de diciembre. Publicado en el BOE el 9 de febrero de 1995.
Pg. 155

FRECUENCIA DE LOS TERREMOTOS

En la Tierra se producen terremotos de forma casi continua, siendo ms frecuentes
cuanto menores sean. En la tabla siguiente se indica el nmero de terremotos localizados por
el Servicio Geolgico de EEUU entre 1984 y 1993 en todo el mundo, de magnitud superior a
4.0.
M
agnitud
984
1
987
1
988
1
989
5
1
3
1
10
8
12
1
3
579
674
665
1
437
476
4
146
985
986
8.
1
991
1
992
1
993
1
1
1
3
2
5
2
9
9
1
04
1
41
15
1
05
1
485
1
444
1
469
1
541
1
449
635
4
018
4
090
4
196
5
034
493
4
372
990
0-9.9
7.
0-7.9
6.
0-6.9
5.
0-5.9
4.
0-4.9
683
281
Pg. 156

A medida que las redes y los sensores ssmicos mejoran, aumenta el nmero de
terremotos pequeos registrados.
Pg. 157

ANEXO 2. ESCALA MACROSSMICA EUROPEA (EMS)

1. Clasificaciones usadas en la Escala macrossmica europea (EMS)
Diferenciacin de estructuras (edificios) en clases de vulnerabilidad
Pg. 158

O clase de vulnerabilidad ms probable; _____ rango probable;

----- rango de casos menos probables, excepcionales
The masonry types of structures are to be read as, e.g., simple stone masonry, whereas
the reinforced concrete (RC) structure types are to be read as, e.g., RC frame or RC wall.
Los tipos de estructuras de fbrica han de leerse, por ejemplo, fbrica de mampostera,
mientras que los tipos de estructuras de hormign armado (HA) han de leerse, por ejemplo,
prticos de HA o muros de HA.
See section 2 of the Guidelines and Background Materials for more details, also with
respect to the use of structures with earthquake resistant design.
Classification of damage
Clasificacin de daos
Clasificacin de daos en edificios de fbrica

Grado 1: Daos de despreciables
a ligeros
(ningn dao estructural, daos
no-estructurales ligeros)
Fisuras en muy pocos muros.
Cada slo de pequeos trozos de
revestimiento.
Cada de piedras sueltas de las
partes altas de los edificios en muy pocos
casos.
Grado 2: Daos moderados
(daos
estructurales
ligeros,
daos no-estructurales moderados)
Grietas en muchos muros.
Cada de trozos bastante grandes de
revestimiento.
Colapso parcial de chimeneas.
Pg. 159

Grado 3: Daos de importantes a

graves
(daos estructurales moderados,
daos no-estructurales graves)
Grietas grandes y generalizadas en
la mayora de los muros.
Se sueltan tejas del tejado.
Rotura de chimeneas por la lnea
del tejado.
Se daan elementos individuales
no-estructurales (tabiques, hastiales y
tejados)
Grado 4: Daos muy graves
(daos
estructurales
graves,
daos no-estructurales muy graves)
Se daan seriamente los muros.
Se daan parcialmente los tejados y
forjados.
Grado 5: Destruccin
(daos estructurales muy graves)
Colapso total o casi total.
Clasificacin de daos en edificios de hormign armado

Grado 1: Daos de despreciables
a ligeros
(ningn dao estructural, daos
no-estructurales ligeros)
Fisuras en el revestimiento de
prticos o en la base de los muros.
Fisuras en tabiques y particiones.
Grado 2: Daos moderados
Pg. 160

(daos
estructurales
ligeros,
daos no-estructurales moderados)
Grietas en vigas y pilares de
prticos y en muros estructurales.
Grietas en tabiques y particiones;
cada de
enlucidos y revestimientos
frgiles. Cada de mortero de las juntas de
paneles prefabricados.
Grado 3: Daos de importantes a
graves (daos estructurales moderados,
daos no-estructurales graves)
Grietas en pilares y en juntas
viga/pilar en la base de los prticos y en las
juntas
de
los
muros
acoplados.
Desprendimiento de revocos de hormign,
pandeo de la armadura de refuerzo.
Grandes grietas en tabiques y
particiones;
se daan paneles de
particiones aislados
Grado 4: Daos muy graves
(daos
estructurales
graves,
daos no-estructurales muy graves)
Grandes grietas en elementos
estructurales con daos en el hormign por
compresin y rotura de armaduras; fallos
en la trabazn de la armadura de las vigas;
ladeo de pilares.
Colapso de algunos pilares o de una
planta alta.
Grado 5: Destruccin
(daos estructurales muy graves)
Colapso de la planta baja o de
partes (por ejemplo alas) del edificio.
Pg. 161

Nota: el modo en que un edificio se deforma bajo la carga de un terremoto depende del
tipo de edificio. En una clasificacin genrica se pueden distinguir los tipos de edificios de
fbrica y los de hormign armado.
Pg. 162

Definiciones de cantidad
algunos
muchos
la mayora
2.
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100%
Definiciones de los grados de intensidad
Organizacin de la escala:
a) Efectos en las personas
b) Efectos en los objetos y en la naturaleza (los efectos y fallas en el terreno se tratan
especialmente en una seccin aparte)
c) Daos en edificios
Observacin preliminar:
Cada grado de intensidad puede incluir tambin los efectos de la sacudida de los
grados de intensidad menores, aunque dichos efectos no se mencionen explcitamente.
I. No sentido
a) No sentido, ni en las condiciones ms favorables.
b) Ningn efecto.
c) Ningn dao.
II. Apenas sentido

a) El temblor es sentido slo en casos aislados (<1%) de individuos en reposo y en
posiciones especialmente receptivas dentro de edificios.
b) Ningn efecto.
c) Ningn dao.
III. Dbil
a) El terremoto es sentido por algunos dentro de edificios. Las personas en reposo
sienten un balanceo o ligero temblor.
b) Los objetos colgados oscilan levemente.
c) Ningn dao.
Pg. 163

IV. Ampliamente observado

a) El terremoto es sentido dentro de los edificios por muchos y slo por muy pocos en
el exterior. Se despiertan algunas personas. El nivel de vibracin no asusta. La vibracin es
moderada. Los observadores sienten un leve temblor o cimbreo del edificio, la habitacin o de
la cama, la silla, etc.
b) Golpeteo de vajillas, cristaleras, ventanas y puertas. Los objetos colgados oscilan.
En algunos casos los muebles ligeros tiemblan visiblemente. En algunos casos chasquidos de
la carpintera.
d) Ningn dao.
V. Fuerte
a) El terremoto es sentido dentro de los edificios por la mayora y por algunos en el
exterior. Algunas personas se asustan y corren al exterior. Se despiertan muchas de las
personas que duermen. Los observadores sienten una fuerte sacudida o bamboleo de todo el
edificio, la habitacin o el mobiliario.
b) Los objetos colgados oscilan considerablemente. Las vajillas y cristaleras chocan
entre s. Los objetos pequeos, inestables y/o mal apoyados pueden desplazarse o caer. Las
puertas y ventanas se abren o cierran de pronto. En algunos casos se rompen los cristales de
las ventanas. Los lquidos oscilan y pueden derramarse de recipientes totalmente llenos. Los
animales dentro de edificios se pueden inquietar.
c) Daos de grado 1 en algunos edificios de clases de vulnerabilidad A y B.
VI. Levemente daino

a) Sentido por la mayora dentro de los edificios y por muchos en el exterior. Algunas
personas pierden el equilibrio. Muchos se asustan y corren al exterior.
b) Pueden caerse pequeos objetos de estabilidad ordinaria y los muebles se pueden
desplazar. En algunos casos se pueden romper platos y vasos. Se pueden asustar los animales
domsticos (incluso en el exterior).
c) Se presentan daos de grado 1 en muchos edificios de clases de vulnerabilidad A y B;
algunos de clases A y B sufren daos de grado 2; algunos de clase C sufren daos de grado 1.
VII. Daino
a) La mayora de las personas se asusta e intenta correr fuera de los edificios. Para
muchos es difcil mantenerse de pie, especialmente en plantas superiores.
b) Se desplazan los muebles y pueden volcarse los que sean inestables. Cada de gran
nmero de objetos de las estanteras. Salpica el agua de los recipientes, depsitos y estanques.
c) Muchos edificios de clase de vulnerabilidad A sufren daos de grado 3 ; algunos de
grado 4.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daos de grado 2 ; algunos de
grado 3.
Algunos edificios de clase de vulnerabilidad C presentan daos de grado 2.
Algunos edificios de clase de vulnerabilidad D presentan daos de grado 1.
VIII. Gravemente daino

a) Para muchas personas es difcil mantenerse de pie, incluso fuera de los edificios.
Pg. 164

b) Se pueden volcar los muebles. Caen al suelo objetos como televisiones, mquinas
de escribir, etc. Ocasionalmente las lpidas se pueden desplazar, girar o volcar. En suelo muy
blando se pueden ver ondulaciones.
c) Muchos edificios de clase de vulnerabilidad A sufren daos de grado 4; algunos de
grado 5.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daos de grado 3; algunos de
grado 4.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad C sufren daos de grado 2; algunos de
grado 3.
Algunos edificios de clase de vulnerabilidad D presentan daos de grado 2.
IX. Destructor
a) Pnico general. Las personas pueden ser lanzadas bruscamente al suelo.
b) Muchos monumentos y columnas se caen o giran. En suelo blando se ven
ondulaciones.
c) Muchos edificios de clase de vulnerabilidad A presentan daos de grado 5.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daos de grado 4; algunos de
grado 5.
grado 4.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad D sufren daos de grado 2; algunos de
grado 3.
Algunos edificios de clase de vulnerabilidad E presentan daos de grado 2.
X. Muy destructor
c) La mayora de los edificios de clase de vulnerabilidad A presentan daos de grado
5.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daos de grado 5.
grado 5.
grado 4.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad E sufren daos de grado 2; algunos de
grado 3.
Algunos edificios de clase de vulnerabilidad F presentan daos de grado 2.
XI. Devastador
c) La mayora de los edificios de clase B de vulnerabilidad presentan daos de grado
5.
La mayora de los edificios de clase de vulnerabilidad C sufren daos de grado 4;
muchos de grado 5.
Pg. 165


grado 5.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad E sufren daos de grado 3; algunos de
grado 4.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad F sufren daos de grado 2; algunos de
grado 3.
XII. Completamente devastador

c) Se destruyen todos los edificios de clases de vulnerabilidad A, B y prcticamente
todos los de clase C. Se destruyen la mayora de los edificios de clase de vulnerabilidad D, E
y F. Los efectos del terremoto alcanzan los efectos mximos concebibles.
Pg. 166

Módulo 15 Postgrado

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Mster en Proteccin Civil

MSTER EN PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS.

2.2. Redes de telefona mvil ......................................................................................................................... 9

2.5. Internet ................................................................................................................................................. 13

2.6. Operadores de servicios pblicos frente a emergencias ...................................................................... 14

3.2. radiocomunicaciones martimas........................................................................................................... 19

3.5. Sistemas privados de comunicaciones.................................................................................................. 26

4. ARQUITECTURA DE LA RED TETRA ............................................................................................................... 39

5. TERMINALES TETRA ...................................................................................................................................... 42

MSTER EN PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS.

5.5. IDENTIDADES Tetra ........................................................................................................................... 44

6.2. Aspectos de seguridad .......................................................................................................................... 48

12. EJEMPLO DE PROYECTO SIG ............................................................................................................... 84

MSTER EN PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS.

3.2.1 Fenmenos mecnicos peligrosos.................................................................................................................. 100

3.3. clculo de efectos. modelos de efectos................................................................................................ 101

3.4. zonas objeto de planificacin ............................................................................................................. 104

4. CLCULO DE VULNERABILIDAD ................................................................................................................... 106

3. ARQUITECTURA HARDWARE DE UN SISTEMA CAD...................................................................... 114

5. VISIN SOBRE LOS SISTEMAS CAD EN ESPAA ............................................................................. 124

MSTER EN PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS.

2. REDES DE TELECOMUNICACIONES PBLICAS

RED TELEFNICA PBLICA CONMUTADA

Esta red presta principalmente el servicio telefnico pblico, aunque en realidad

MSTER EN PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS.

MSTER EN PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS.

Los sistemas interurbanos modernos disponen de sistemas de recuperacin automtica,

El servicio de Telefona Mvil Automtica (TMA) se presta a travs de una extensa

MSTER EN PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS.

Se trata de sistemas de comunicacin radioelctrica unidireccional o bidireccional de

desde el terminal del usuario hasta el satlite,

desde el satlite a una LES, y

MSTER EN PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS.

desde la LES a la red pblica terrenal, o de nuevo al satlite para despus

GAN (red de rea global)

R-BGAN (red de rea global de banda ancha regional)

BGAN (Broadband Global rea Network)

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La aparicin de nuevos sistemas satelitales podran ofrecer soluciones apropiadas para

Localizar y avisar por correo electrnico a personas, proveedores y

Seguir de cerca las noticias, la informacin meteorolgica, etc.

Obtener informacin geopoltica actualizada, consultar bases de datos,

Coordinar actividades logsticas.

Registrar a las vctimas, heridos, refugiados y/o desplazados para facilitar su

Participar en foros e intercambiar experiencias adquiridas.

2.5.2. Consideraciones de inters

La seguridad de los datos que se transmiten a travs de Internet es baja, lo cual

MSTER EN PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS.

fuentes de los mensajes y asegurar la integridad de los mismos, por ejemplo

La disponibilidad de la red no es del 100%, sino que pueden producirse cortes

Debe considerarse la precisin de la informacin que se encuentra en Internet,

Tan importante es la informacin que se ofrece como estructurarla de una

La funcin de los operadores privados de servicios pblicos de telecomunicaciones en

Los LMR Land Mobile Radio Systems, o de radiocomunicaciones mviles terrestres

Llamadas en grupo, el modo de comunicacin habitual en emergencias

MSTER EN PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS.

Tiempos bajos de establecimiento de llamada, e.g. pulsar PTT (push to talk) y

Llamadas de emergencia: llamadas destinadas a toda la flota y a la central con

Seguridad extremo a extremo

Escucha ambiente: el micrfono se abre incondicionalmente en determinadas

Llamadas con prioridad