EL PERU Y LAS MEGATENDENCIAS

La globalizacin de la Economa, la Masificacin de la Informacin la

Conservacin del Ambiente y la Democratizacin de los gobiernos son las
cuatro megatendencias de las cuales el Per no puede ni debe sustraerse,
ya que su intensidad y escala hacen la necesidad y conveniencia de
suscribirse a ellas.

Desde el trmino de la guerra fra existe un nuevo orden econmico mundial

globalizado, caracterizado por el predominio del liberalismo como filosofa y
prctica subyacente al intercambio de bienes y servicios, incluyendo el
conocimiento. Este nuevo orden se basa entre otras cosas, en el libre
mercado, la competencia, oportunidades ampliadas, reglas claras,
confianza, asuncin de responsabilidades por nuestros actos, justicia bsica
donde el arbitraje tiene una importancia cada vez mayor, preeminencia del
conocimiento como factor de produccin y generacin de riqueza, adhesin
a valores democrticos incluyendo valores cvicos, ticos y morales,
vigencia de los derechos humanos y conservacin del medio ambiente.

En este marco, las economas de los pases son interdependientes, con un

claro sesgo de dependencia favorable a los pases industrializados debido a
su mayor desarrollo cientfico y tecnolgico y su mayor estabilidad poltica y
econmica. Mientras que los pases industrializados exportan conocimientos
bajo la forma consultoras, nuevas mquinas, equipos , instrumentos y todo
tipo de productos manufacturados, as como nuevos mtodos y
procedimientos, los pases en desarrollo exportan bsicamente materias
primas sin o con escasa transformacin o valor agregado. Esta situacin se
da en los pases de economas emergentes como Chile, Malasia, Tailandia,
aprecindose una tendencia creciente a exportar mayor valor agregado. El
crecimiento de la economa Chilena por ejemplo, depende en un 80 por
ciento de sus exportaciones de materias primas. El caso del Per no dista
mucho de esta figura. En la actualidad, las exportaciones manufactureras de
Malasia son el 70 por ciento del total, mientras que en 1970 eran solo el 22
por ciento.

De no ocurrir una rpida transicin al uso pleno del conocimiento expresado

en nuevas tecnologas y con arreglo a nuestras caractersticas naturales, el
Per puede ver seriamente amenazado su crecimiento y desarrollo futuros.
Esta transicin requiere de un replanteamiento urgente de la poltica de
formacin de recursos humanos. Si bien es cierto que el recurso humano
calificado puede suplirse importndolo desde los pases industrializados, ello
no asegura continuidad por lo oneroso que resulta para el pas contratante y
la natural temporalidad de residencia. Necesitamos formar nuestros propios
recursos humanos, ya sea en el extranjero o internamente, en este ltimo
caso, en nuestras escuelas de posgrado debidamente potenciadas. El
recurso humano calificado y capaz de llevar adelante programas de

investigacin y desarrollo y aplicar las tecnologas generadas en este

proceso debe constituirse en el eje sobre el cual debe girar el trnsito desde
una economa dependiente de la exportacin de materias primas hacia una
economa dependiente de la exportacin de manufacturas.

La Masificacin de la informacin marca otra megatendencia que pone de

manifiesto un nuevo imperativo a nivel sistemas educativos en el mundo.
Hasta hace poco el nfasis se centraba en la enseanza bajo la premisa que
el profesor o docente era capaz de trasmitir a los alumnos toda la
informacin requerida para triunfar en la vida, una vez concluido su proceso
formativo. A raz de la velocidad y del gran volumen de generacin de
nuevos conocimientos, imposible de ser asimilado por los profesores, y
materialmente imposible de guardarse en bibliotecas convencionales, surge
la necesidad de replantar el esquema formativo de los alumnos, orientando
el proceso hacia el aprendizaje.

Bajo este nuevo esquema, el nfasis debe ser puesto en otorgar a los
alumnos la capacidad de sistematizar y aprovechar la informacin que nos
llega a travs de las grandes redes informticas conectadas a bancos de
datos en todo el mundo. Ya no ms la Universidad o el Centro Educativo, tal
como se les conoce actualmente, son los lugares donde es posible encontrar
toda la informacin necesaria para la formacin profesional; tampoco el
tiempo asignado tradicionalmente a los diferentes niveles educativos, el que
debe primar. Dada la velocidad de los cambios, la educacin debe
concebirse como una 'educacin a lo largo de la vida' y basndose en esta
realidad, debera hablarse de 'contratos educativos' por el perodo de vida
activa de la persona, antes que otorgar ttulos y grados acadmicos al
concluir perodos prefijados de formacin acadmica y profesional.

De esta manera, la masiva informacin podra ser digerida y asimilada en

perodos mas prolongados, bajo sistemas de actualizacin constante, que no
necesariamente implique abandonar el hogar o centro laboral para asistir a
programas escolarizados en locales escolares o establecimientos
universitarios, sino ubicarse en terminales de red, en lo que podra
denominarse sistema de enseanza distal, o frente a una pantalla de
televisin, en lo que se conoce como sistema de educacin a distancia.

Un asunto que deben resolver los Estados es el de la desigual oportunidad

de acceso a la informacin. Los pases industrializados y los pases en vas
de desarrollo deberan ponerse de acuerdo para eliminar progresivamente la
exclusin, reconociendo que el manejo de la informacin para impulsar el
desarrollo de los pueblos menos favorecidos, es consustancial con el
concepto de desarrollo sostenible de las sociedades del mundo.

La degradacin de medio ambiente y la pobreza son dos elementos de un

crculo vicioso que afecta negativamente la calidad de vida a escala
planetaria. El argumento esgrimido es que la vida de una especie vegetal o
animal es menos importante que la vida de un ser humano y en ltima
instancia, de la especie humana. No falta razn para asumir como vlido
este argumento, por que dada su capacidad de razonamiento, el hombre no
debe morir por incapacidad de prodigarse alimento o refugio que implique
hacer uso de plantas, animales o el agua para satisfacer su hambre y sed.
Pero ocurre que la racionalidad ha permitido al hombre ir mas all de sus
requerimientos bsicos en la bsqueda de nuevos niveles de bienestar, que
en unos casos significa eliminar especies de plantas y animales con tal de
satisfacer exquisiteces de vida. Los pueblos y comunidades nativas, por lo
general, han mantenido un equilibrio con su entorno sabindose partcipes y
componentes de un ecosistema.

Los nuevos estilos de vida de la sociedad moderna han conllevado a un

aprovechamiento irracional de los recursos naturales, puesto que para
sostenerlos fue necesario introducir el concepto de ganancia o lucro en su
aprovechamiento, diferente al concepto de sostenibilidad aplicado por las
comunidades nativas. El concepto de ganancia o lucro, desligado del de
sostenibilidad es lo que induce al circulo vicioso antes expuesto.

La nueva visin mundial del desarrollo sostenible implica que ste es un

proceso de cambio en el que la utilizacin de los recursos, la direccin de las
inversiones y la orientacin de los cambios tecnolgicos e institucionales
acrecientan su potencial actual y futuro para atender las necesidades y
aspiraciones humanas.

El bienestar econmico que se nutre de las ventajas de las crecientes

libertades econmicas, segn un reciente informe de CADE '96, exige
tambin una mayor participacin poltica que posibilite que el destino de un
pas sea el resultado de voluntades que se expresen como parte de
procesos polticos autnticos y no solo del deseo voluntarioso de dirigentes
privilegiados. Afortunadamente en las ultimas dcadas, de manera creciente
y firme, se percibe una tendencia hacia gobiernos civiles elegidos
libremente, as como hacia una reafirmacin de las instituciones
democrticas.

Los procesos de construccin de regmenes que amplen el ejercicio de

libertades alimentan, as mismo, sociedades ms equitativas, as como
ambientes propicios para el desenvolvimiento de la creatividad, la
innovacin y la energa que promueven el crecimiento econmico.

Otro rasgo importante que se puede apreciar a nivel internacional es que la

democracia constituye la mejor garanta contra la corrupcin. El Estado, por

ser responsable, debe ser transparente, tan igual que las instituciones
privadas. La institucionalidad democrtica debe establecerse en todos los
niveles de gobierno y gestin publicas, as como en la sociedad misma.

El concepto de democracia es objeto de un enjuiciamiento que parece

paradjico. En la medida en que corresponde a un sistema poltico que
procura conciliar, mediante el contrato social, las libertades individuales y
una organizacin comn de la sociedad, es indiscutible que ese concepto
gana terreno y responde plenamente a una reivindicacin de autonoma
individual que se extiende por todo el mundo.

Su aplicacin en forma de democracia representativa topa al mismo tiempo

con toda una serie de dificultades en los pases que fueron sus promotores.
El sistema de representacin poltica y el modelo de ejercicio del poder que
la caracterizan estn a veces en crisis debido a la distancia creciente entre
gobernantes y gobernados, la aparicin excesiva de reacciones emocionales
efmeras bajo la presin de los medios de comunicacin, la poltica
espectculo propiciada por la difusin de los debates en esos mismos
medios, e incluso la imagen de corrupcin del mundo poltico, hacen correr
a algunos pases el riesgo de un "gobierno de los jueces" y de un desafecto
creciente de los ciudadanos por los asuntos pblicos.

El ideal democrtico est por reinventarse o revivificarse. Ello debe ser una
de las principales prioridades, pues no hay otro medio de organizacin del
conjunto poltico y de la sociedad civil que pueda pretender sustituir a la
democracia y que permita al mismo tiempo llevar a cabo una accin comn
en pro de la libertad, de la paz, el pluralismo autentico y la justicia social. El
reconocimiento de las dificultades actuales no debe llevar en modo alguno
al desaliento, ni constituir un pretexto para apartarse del camino que lleva a
la democracia.

Lo que esta en tela de juicio es la capacidad de cada persona para

conducirse como un verdadero ciudadano, consciente de los problemas
colectivos y deseoso de participar en la vida democrtica. Se trata de un
desafo para el sistema poltico, pero tambin para el educativo, cuya
funcin en la dinmica social conviene definir.

EL PERU DEL MAANA: CONSTRUYENDO VENTAJAS COMPETITIVAS

El Per tiene importantes ventajas comparativas como son: sus recursos

naturales, un mercado en crecimiento y una oportunidad histrica de

cambio. Sus ventajas competitivas tienen que construirse sobre esta base,
es decir, en funcin a lo nuestro, sin perder de vista las megatendencias a
las cuales debemos suscribirnos plenamente.

La nueva Constitucin Poltica del Per, promulgada en 1993, establece el

marco jurdico adecuado para el desarrollo de una economa social de
mercado. La promocin del desarrollo econmico se ha venido dando
mediante leyes especiales, teniendo en cuenta el mandato y el espritu de la
norma constitucional y las caractersticas propias de cada recurso y cada
sector.

Las ventajas competitivas se refieren bsicamente a:

La recuperacin del ritmo de crecimiento del PBI per cpita

La profundizacin de la apertura comercial para completar la reintegracin
del Per al mundo
La provisin de suficiente mano de obra calificada
La reduccin de costos de transaccin
La generacin de condiciones para que las empresas multinacionales
establezcan su centro de operaciones en nuestro pas
El mejoramiento de la infraestructura vial y las comunicaciones
Fomento de la paz laboral y de la seguridad ciudadana
La ampliacin de la base de propietarios y pequeos empresarios
Entre 1993 y 1996, el Per ha firmado 153 convenios de estabilidad jurdica
lo que ha permitido incrementar notablemente la inversin extranjera
directa en ms de cinco veces, con compromisos de inversin superiores a
los 12 mil millones de dlares. Lo destacable de esta inversin es que se
trata de inversin de largo plazo en un 70 %, y solamente 30 %, inversin
de corto plazo, a travs de la Bolsa de Valores. Segn estadsticas recientes,
el rendimiento de la Bolsa de Lima fue las ms alta de la regin durante el
primer semestre de 1997, alcanzando una rentabilidad de 43.2 %,
comparado con 36.6 de Bogot, 23.7 de Buenos Aires, 21.6 de Mxico, 19.8
de Santiago y 7.5 de Caracas.

El ambiente propicio para la inversin extranjera se ha construido sobre un

marco legal adecuado, garantas del Estado, rgimen tributario moderno,
rgimen arancelario simplificado y mercado laboral flexible. Este marco
legal no discrimina al capital extranjero, no exige autorizaciones previas,
otorga amplia libertad para invertir en cualquier sector de la economa, no
restringe la repatriacin de capitales y regalas y simplifica los trmites
administrativos. Por otro lado, protege las inversiones con un sistema de

garantas, abriendo la posibilidad de firmar convenios de estabilidad

jurdica, otorgar seguros internacionales a las inversiones y recurrir al
arbitraje internacional cuando se presentan discrepancias en la
interpretacin de las normas.

Teniendo en cuenta todo lo que se ha avanzado hasta el momento, los

organismos internacionales calificadores han ubicado al Per en el puesto
N0. 40 del ranking mundial de competitividad y el puesto N 4 entre los
paises de Amrica Latina.

Evidentemente, resta mucho por hacer, y pasaran muchos aos para que el
Per se convierta en un pas desarrollado y quizas nuestra generacin no
tenga la oportunidad de ver los logros que se obtendrn en el futuro a partir
de la reformas estructurales que se vienen implementando hoy. Cuestin de
equidad intergeneracional. Lo fundamental es que los peruanos piensan que
la situacin del pas mejorar, resumiendo en esta actitud, su confianza en
el futuro.