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3. criterios Metodolgicos
Las tcnicas utilizadas fueron el anlisis georreferenciado y el estadstico de los
elementos que a continuacin se mencionan.
Caractersticas demogrficas de la poblacin indgena segn su distribucin
proporcional a nivel municipal.
En primer lugar se identificaron los municipios con ms del 40 por ciento de
poblacin indgena, que pueden considerarse como el ncleo tradicional de
asentamiento de los pueblos indgenas, ya que en ellos se concentra casi 60 por
ciento de la poblacin indgena del pas. Con el fin de asegurar la existencia de
poblacin indgena en los municipios con presencia que en conjunto concentran 32
por ciento de la poblacin indgena a nivel nacional, se estableci como criterio que
sta presentara valores superiores al 10 por ciento en relacin con la poblacin total.
Sin embargo, debido a condiciones particulares fue necesario incluir nueve
municipios con caractersticas especiales, cuatro de ellos completos y cinco
fraccionados a partir de los territorios en donde se concentran las localidades
indgenas.
Los cinco municipios restantes contienen a las localidades indgenas en reas muy
especficas, lo que permiti se fraccionaran grficamente para su fcil identificacin,
aunque en la informacin presentada en los cuadros estadsticos se incluyeron las
poblaciones total e indgena que en ellos reside. Estos municipios son: Cajeme,
Sonora, regin Mayo-Yaqui; Uruapan, Michoacn, regin Purpecha; Zitcuaro,
Michoacn, regin Mazahua-Otom; Centro, Tabasco, regin Chontal de Tabasco,
y Tapachula, Chiapas, regin Frontera Sur.
Otros municipios incluidos que no cumplen con el mnimo de 10 por ciento de
poblacin indgena fueron aqullos con presencia de poblacin indgena hablante
de lenguas minoritarias; es el caso de los municipios de Amatenango de la Frontera,
Frontera Comalapa y La Independencia, todos ellos en el estado de Chiapas
Relaciones de Carcter histrico, econmico y lingstico
Para la construccin de estas regiones se consideraron aspectos de carcter
histrico y cultural, expresados a travs de la comprensin de espacios
tradicionales, lugares que histricamente fueron ocupados por los distintos pueblos
indgenas antes o despus de la conquista espaola y donde permanecen o
permanecieron, que comparten caractersticas lingsticas y/o culturales,
expresiones de culto similares, visiones cosmognicas y relaciones de parentesco,
entre otros. Para ello fue necesaria la revisin comparativa de los trabajos
anteriores, realizados por especialistas en cada una de las regiones estudiadas,
comparando sus resultados con la nueva propuesta elaborada por la Direccin de
Informacin e Indicadores, con el fin de evaluar los cambios ocurridos a travs del
tiempo en cada una de ellas. En el aspecto econmico pueden apreciarse dos
vertientes, la primera mediante las rutas comerciales establecidas histricamente,
4. regiones indgenas
La pobreza que prevalece en los municipios indgenas se hace patente al revisar
los principales indicadores de marginacin, encontrndose que 82.6 por ciento de
ellos estn en condiciones de alta y muy alta marginacin.5 En lo que se refiere a
la poblacin indgena, 74.4 por ciento vive en municipios con condiciones de alta y
muy alta marginacin, y como dato importante 80.3 por ciento de la poblacin
monolinge se encuentra en la misma situacin. Este factor debe tomarse en cuenta
en los futuros planes y programas de desarrollo, pues es necesario considerar a
este sector de la poblacin para la difusin de campaas diversas en sus lenguas
maternas. Para identificar las condiciones existentes en materia de fecundidad y
mortalidad infantil, la Direccin de Informacin e Indicadores de la CDI realiz una
serie de ejercicios estadsticos con base en las estimaciones realizadas por el
Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) a nivel municipal, los cuales permitieron
establecer cuatro estratos que delimitan condiciones mnimas y mximas en
materias de fecundidad y mortalidad infantil para la poblacin indgena; se
identificaron 632 municipios en condiciones de alta y muy alta tasa global de
fecundidad (TGF)7 (70 por ciento), tambin se encontr que 717 municipios
presentan una alta y muy alta tasa de mortalidad infantil (TMI), referida al nmero
de muertes de menores de un ao por cada 1 000 nacidos vivos (79 por ciento).
4.1 mayo-yaqui
La definicin de la regin Mayo-Yaqui implic la consulta de los trabajos elaborados
por el otrora INI en 1993 y la regionalizacin que hace de la zona el Colegio de
Sonora.10 Como resultado de estas consultas y lo que arroj el estudio
metodolgico aplicado se reconoce que la nueva regin coincide con ambas al
tiempo que ampla la zona de atencin al incorporar los municipios de Guaymas,
lamos y Bacm, este ltimo fraccionado con el fin de delimitar el espacio ocupado
por las localidades indgenas. Entre las peculiaridades que muestra el rea
encontramos que solamente un municipio es considerado indgena, seis con
presencia y uno de poblacin indgena dispersa. El grupo mayoritario en la regin
es el mayo, que constituye 69.2 por ciento de la poblacin indgena, y desde muy
lejos el yaqui con 16.8 por ciento. La representacin proporcional de estos grupos
al interior de los municipios donde residen se encuentra diluida ante la presencia de
las ciudades de Navojoa y Obregn, as como la apropiacin por parte de la
sociedad mestiza de las tierras frtiles a las veras de los ros Yaqui y Mayo, y de los
distritos de riego que de ellos emanan.
La poblacin indgena ocupada por actividad econmica en la regin nos indica que
se concentra en el sector primario con 58.6 por ciento, en contraste, considerando
al total de la poblacin ocupada, es el sector terciario el que pre- domina, pues
agrupa la mayor parte de esta poblacin con un 51.6 por ciento. El municipio de
Etchojoa, considerado indgena, concentra su actividad en el sector primario con
poco ms de la mitad de la poblacin ocupada (54 por ciento), situacin que se
incrementa si se toma en cuenta por s sola a la poblacin indgena que se ubica en
19 puntos porcentuales por arriba (73.6 por ciento). En el sector terciario el
fenmeno se revierte, la poblacin ocupada en general para el municipio indgena
es del 33 por ciento, mientras que para poblacin indgena ocupada alcanza apenas
el 15.8 por ciento.
4.2 Tarahumara
En la construccin de la regin Tarahumara se tom como base la regionalizacin
creada en 1993 por el entonces Instituto Nacional Indigenista.11 Sin embargo, como
resultado de las dinmicas de poblacin indgena, los municipios de Moris, Ocampo
y Nonoava12 se excluyeron. Esta regin, ubicada al suroeste del estado de
Chihuahua, presenta una topografa muy accidentada, poblacin dispersa a lo largo
de su territorio y un tipo de asentamiento tpico menor al centenar de habitantes.
Tres son los grupos principales en la regin: el tarahumara o rarmuri, con 88 por
ciento de la poblacin indgena; el tepehuano y el guarijo. Este ltimo grupo
requiere atencin especial debido al reducido nmero de individuos que lo
conforman.
En la regin predominan las actividades relacionadas con el sector primario, con
57.1 por ciento de la poblacin ocupada indgena, y 46.2 por ciento para poblacin
total. Sin embargo, son los municipios con poblacin indgena dispersa los que
presentan los niveles ms altos de ocupacin en el sector, destaca el municipio de
Morelos con 66.1 por ciento de poblacin ocupada en este ramo de actividad
econmica. Respecto al sector industrial, sorprendentemente es la poblacin
indgena la que muestra mayor ocupacin en el ramo, con 25.2 por ciento, esto la
ubica 6 puntos porcentuales por encima del promedio de las regiones y 3.4 por
ciento sobre el nacional indgena. El cuadro 2B muestra un resumen de las
condiciones de ocupacin que privan en la regin Tarahumara por tipo de municipio.
4.3 Huicot o gran nayar
Constituida con el fin de disminuir los rezagos que padecen los grupos huichol, Cora
y tepehuano, esta regin se estableci en los antiguos territorios de dominio Cora.
Debido a la ubicacin bien delimitada de los asentamientos indgenas, se
fraccionaron los municipios de Pueblo Nuevo, Durango y Ruiz, Nayarit, colindantes
con la regin tradicional, al mismo tiempo se excluy el municipio de Huajicori, en
Nayarit, incluido por el otrora INI en sus regiones de 1993.
Cabe mencionar que en la regin habitan cerca de 1 000 nahuas, los cuales
probablemente pertenecen al grupo llamado mexicanero. La regin Huicot tiene
problemas especiales para su delimitacin, porque slo cuatro municipios son
indgenas y el resto son de poblacin indgena dispersa. En ellos habitan casi 13 mil
indgenas, lo que implic la necesidad de fragmentarlos, considerando como parte
de la regin aquellos territorios que cuentan con concentraciones importantes de
localidades con 40 por ciento y ms de poblacin indgena.
La revisin por tipo de municipio indica que la poblacin indgena, que se ocupa en
el sector primario, es proporcionalmente superior en los municipios de poblacin
indgena dispersa. Otro hecho notable es el alto porcentaje de poblacin indgena
que se emplea en el sector industrial, 29.7 por ciento en los municipios indgenas y
20 por ciento en los no indgenas.
4.4 Purpecha
Esta regin muestra notables cambios con respecto al estudio realizado en 1993
por el entonces Instituto Nacional Indigenista, debido a la reduccin de los espacios
ocupados por la poblacin indgena en los municipios de Jacona, Tanganccuaro,
Purpero, Ziracuaretiro, Huiramba, Salvador Escalante y Tacmbaro, y se incluy
Uruapan, todos ellos municipios pertenecientes al estado de Michoacn. Al
comparar la nueva regionalizacin con la elabora- da por la Facultad de Economa
Vasco de Quiroga se aadieron los municipios de Tangamandapio, Coeneo,
Erongarcuaro, Tzintzuntzan y Uruapan.14 Reducto de la poblacin purpecha, la
regin se mantiene prcticamente libre en lo que se refiere a la presencia de otros
pueblos indgenas, pues stos, en conjunto, apenas superan el 1 por ciento del total
de la poblacin indgena de la regin.
En la regin existen tres municipios con marginacin alta y en ellos se concentra
slo 25 por ciento de la poblacin indgena y 37.9 por ciento monolinge. Aunque
Michoacn es considerado como entidad expulsora de poblacin, nicamente los
municipios de Charapan y Ptzcuaro presentan tal situacin. Los municipios de
Charapan y Nahuatzen evidencian mayores rezagos, pues en ellos coexisten tasas
de marginacin, mortalidad infantil y fecundidad alta, ms de 30 menores muertos
de cada 1 000 nacidos vivos, adems de 3.1 hijos por mujer en edad frtil. Un
resumen de lo anterior puede encontrarse en la grfica 4A y el mapa 4, en ste se
aprecian los municipios anexos con la informacin correspondiente y
georreferenciada.
4.5 Huasteca
Por tradicin se denomina a la Huasteca segn su ubicacin estatal: hidalguense,
potosina, veracruzana y tamaulipeca. Por motivos operativos la di- visin slo cubre
tres entidades: Veracruz, Hidalgo y San Luis Potos, presentando diferencias
respecto a otras regionalizaciones del otrora INI con la inclusin de los municipios
Ciudad Valles, bano, Rayn, Santa Catarina, Tamasopo, Tamun y el nuevo
municipio de Matlapa, en San Luis Potos; Temapache, en Veracruz, y
Chapulhuacn, en Hidalgo. Asimismo se excluyeron los municipios Xochicoatln,
Hidalgo; Huaya cocotla, Emiliano Zapata y Tamaln, Veracruz, debido al reducido
nmero de poblacin indgena que en ellos habita.
La poblacin total, indgena, de cinco aos y ms, hablante de lengua indgena y
poblacin indgena, segn grupo predominante en la regin por entidad federativa
y tipo de municipios extrema se vive en los municipios de San Antonio y San Martn
Chalchicuautla, ambos en San Luis Potos, con ms de 4.5 hijos por mujer, y en
Santa Catarina, San Luis Potos, y Texcaltepec, Veracruz, con ms de 49 menores
muertos por cada 1 000 nacidos vivos. A esta situacin se suma el elevado nmero
muy baja marginacin, cuatro ubicados en Puebla, Juan Galindo, Teteles de vila
Camacho, Teziutln y Zaragoza, y el de muy baja marginacin es Poza Rica de
Hidalgo, en el estado de Veracruz.
En la regin predomina la actividad econmica relacionada con el sector primario,
que en el caso de los municipios indgenas y con poblacin indgena dispersa
emplean 57.6 y 51.3 por ciento, respectivamente, de la poblacin ocupada. Estas
cifras se ven superadas al estudiar las condiciones de ocupacin de la poblacin
indgena, las cuales son mayores que el conjunto de la poblacin, debido a que en
los tres tipos de municipios el porcentaje de ocupacin se ubica entre 56.4 y 68.4
por ciento, lo que implica una importante dependencia de las actividades
agropecuarias.
fallecen ms de 50 nios menores a un ao por cada 1 000 nacidos, vivos. Aqu los
municipios de Huamuxtitln y Tlapa de Comonfort de nueva cuenta se mantienen
con la TMI ms baja en la regin sin que su categora pase de ser media en la escala
nacional.
4.11 Chinanteca
La conformacin de la regin Chinanteca bajo los lineamientos metodolgicos
mencionados antes, no necesariamente guarda similitud con otros trabajos
realizados con anterioridad o con la regin tradicional establecida por el estado de
Oaxaca. De la comparacin con las regiones del otrora INI de 1993, se desprende
que esta comarca se dividi en tres regiones en el mismo estado, Papaloapan,
Sierra Norte y Valles Centrales con al menos un municipio. Cabe sealar que otra
diferencia es la inclusin del municipio veracruzano de Playa Vicente.
Las condiciones de vida de la poblacin indgena en la regin son difciles, pues
casi 75 por ciento de la poblacin indgena y 95.8 por ciento de la poblacin
monolinge vive bajo condiciones de alta y muy alta marginacin. Adems, 51.3 por
ciento de la poblacin total se encuentra en las mismas condiciones, situacin de la
que se mantienen fuera slo los municipios de San Juan Tuxtepec, Oaxaca, y Tres
Valles, Veracruz, con grado de marginacin media.
4.12 Mixe
Esta regin comprende en su totalidad el llamado Distrito Mixe dentro del espacio
considerado tradicionalmente como Sierra Norte. Se separ de esta ltima debido
a la concentracin importante de poblacin mixe. Los municipios de Matas Romero
y San Juan Guichicovi que siempre han pertenecido al Istmo, en este estudio se
catalogan como mixes por la diferencia de poblacin existente entre este grupo
etnolingsticos y los otros con los que coexiste. Al comparar la nueva
regionalizacin con los trabajos realizados por el entonces INI, en 1990, se observa
una fragmentacin del grupo mixe, pues en la investigacin anterior la regin
propuesta se hallaba dividida en tres secciones: la Sierra Norte, el Istmo y
Papaloapan.
Con ms de 75 por ciento de poblacin indgena, la regin Mixe contiene el mayor
porcentaje de poblacin indgena en cualquiera de las regiones propuestas. La
distribucin de las localidades de mayora mixe se distingue por una caracterstica
curiosa, su asentamiento en los extremos oeste y este, en la zona montaosa las
primeras, y las segundas donde los territorios serranos se transforman para dar
lugar al Istmo. La poblacin mixe en la regin alcanza 84.5 por ciento de la poblacin
indgena en la regin y 65 por ciento de la poblacin mixe nacional.
4.13 Mixteca
En la conformacin de la regin mixteca intervino la comparacin de las diferentes
regiones construidas por Sal Milln, Margarita Nolasco y Arnulfo Embriz en
diferentes momentos. Adems, se tomaron las coincidencias y se decidi agregar o
excluir municipios bajo un criterio etnolingsticos, que permitiera la agrupacin de
la mayor cantidad de poblacin de origen mixteco residente, en el estado de
Oaxaca. Cabe mencionar que si bien se ubica a los mixtecos tradicionalmente en
los estados de Guerrero, Oaxaca y Puebla, por motivos de migracin su poblacin
se dispers por todo el pas. Cabe citar el ejemplo de que aproximadamente 16 por
ciento de la poblacin mixteca registrada por el XII Censo General de Poblacin y
Vivienda 2000 vive en el Distrito Federal y el Estado de Mxico, e incluso cerca del
7 por ciento en los estados de Baja California, Sinaloa y Sonora.
La regin se caracteriza por su diversidad etnolingstica, tanto en la medida en que
los mixtecos hablan diferentes variantes lingsticas, algunas de ellas ininteligibles
entre s, como por la presencia de otros pueblos indgenas: amuzgo oaxaqueo,
triqui, chocholteco y tacuate. Estos dos ltimos se consideran como hablantes de
lenguas minoritarias, y concentran a gran parte de sus poblaciones con 44.1 y 98.9
por ciento, respectivamente, cada uno de ellos en enclaves ms o menos bien
delimitados. Un resumen completo aparece en el cuadro 13. Las grficas 13 y 13A
muestran la proporcin de los principales grupos etnolingsticos en la Mixteca y su
distribucin de acuerdo con el tipo de municipio de residencia
Los niveles de marginacin se ven reflejados en las altas y muy altas TMI y TGF,
con 107 y 108 municipios, respectivamente, lo que significa ms del 90.8 por ciento
de los municipios de la regin. Los municipios con mayor mortalidad infantil son
Coicoyn de las Flores, San Martn Peras, Santiago Amoltepec y Santiago Ixtayutla,
todos ellos con ms de 50 menores de un ao fallecidos. En lo que se refiere a la
fecundidad, ocho municipios presentan valores superiores a los cinco hijos, e
incluso Santa Mara Apazco rebasa los seis hijos por mujer en edad reproductiva.
La migracin en la regin presenta 42 municipios como de expulsin, 40 de ellos
registran grados de alta y muy alta marginacin; los dos restantes, Asuncin
Nochixtln y Heroica Ciudad de Tlaxiaco, son de marginacin media. Es de
resaltarse que once municipios con ndices de marginacin alta o muy alta son
considerados como de atraccin, por lo que es necesario estudiar con atencin qu
proceso se vive o qu motiva a la poblacin de lugares circundantes migrar hacia
ellos.
4.18 Chimalapas
El rea conocida como los Chimalapas es la regin ms pequea de las que aqu
se analizan, formada por slo dos municipios, ambos de mayora indgena y
poblacin reducida. Debido a la problemtica que se vive en la regin, se consider
necesario separar a los municipios de Santa Mara y San Miguel Chimalapa, que
tanto el gobierno del estado de Oaxaca como la regionalizacin elaborada por el
entonces INI, en 1993, los consideran como parte de la regin Istmo.29 Su
conformacin nos muestra una mayora absoluta de poblacin de origen zoque, 78
por ciento del total de la poblacin, y una creciente inmigracin de poblacin mestiza
y tzotzil en el rea.
Los Chimalapas, con 78.8 por ciento de poblacin ocupada en el sector primario, es
una de las regiones con mayor incidencia a la actividad agropecuaria. El anlisis de
la comarca se complica debido al reducido nmero de municipios que la conforman
y por la poblacin que en ella habita. Con estos datos se aprecia que entre la
poblacin indgena el sector primario concentra a 78.9 por ciento de la poblacin
ocupada, seguida muy de lejos por el sector terciario, 11.5 por ciento, y una muy
reducida poblacin que labora en el sector industrial, equivalente a 9.6 por ciento.
4.19 Tuxtla, popoluca-nhuatl de Veracruz
Esta regin se constituy con base en la que defini el otrora Instituto Nacional
Indigenista durante 1993, y con la inclusin de los municipios de Cosoleaca que,
Las Choapas, Jess Carranza, Minatitln, Oteapn, Zaragoza, Tatahuicapan de
Jurez y Uxpanapa. Todos ellos se encuentran dentro de lo que en el estado de
Veracruz se denomina Grandes Montaas.30 Esta regin cuenta con porcentajes
de poblacin indgena muy parecidos entre los grupos popoluca y nhuatl, 33.7 y
38.3 por ciento, adems de ncleos importantes de poblacin zapoteca y
chinanteca, principalmente en el municipio de Uxpanapa, Veracruz. En el cuadro 19
es posible observar la relacin entre poblacin total, indgena de cinco aos y ms
hablante de lengua indgena y los grupos etnolingsticos predominantes.
Respecto a la migracin, 64 por ciento de los municipios son considerados de
expulsin, y 77.7 por ciento de ellos est en condiciones de alta y muy alta
marginacin, lo que no implica una correlacin entre estos dos factores, ya que los
restantes municipios se encuentran calificados con grado de marginacin baja y
muy baja. Lo mismo ocurre en los tres municipios considerados de atraccin,
Cosoleacaque, Tatahuicapan de Jurez y Uxpanapa. Los dos ltimos son
eminentemente indgenas en condiciones de alto y muy alto grado de marginacin,
realidad que viven tambin en materia de salud. El cuadro 19A y el mapa 19
muestran las situaciones generales de la regin en lo referente a marginacin,
fecundidad, mortalidad infantil y categora migratoria.
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