PROYECTO PERU:

DESARROLLO Y CONSTRUCCION
PARQUES INDUSTRIALES
2011

De: Vctor Castillo Andaluz

Para: Javier Lozano
Madrid, 2011

INDICE
1.-

OBJETIVO

2.-

DATOS ACTUALES RELEVANTES DEL PERU

3.-

HISTORIA DE PARQUES INDUSTRIALES

4.-

MARCO LEGAL

LEY 28183
MODIFICACION DE LA LEY 28183
REGLAMENTO LEY 28183

5.-

PROYECTOS FUTUROS A DESARROLLAR DE PARQUES

INDUSTRIALES

6.-

CONCLUSIONES

7.-

ANEXOS

Ley de desarrollo de parques industruiales 28183

Modificacion de la ley 28183
Reglamento de la ley 28183
Leyes de nueva creacin de parques industriales
Ley 29571 parque industrial de Huaraz /Ancash
Ley 29572 parque industrial de Pachacutec/Callao
Ley 29746 parque industrial de Huancavelica
Ley 29749 parque industrial de Ucayali / Amazonas
Ley 29748 parque industrial de Sullana / Piura
Ley 29747 parque industrial de Cajamarca
Ley 29751 parque rio negro / Junin

1.- OBJETIVO
El presente trabajo busca evaluar la idea de llevar a cabo proyectos de construccin y
desarrollo, mediante el sistema Hormign Insitu Low Cost, en las diferentes zonas
geogrficas del Per a un precio sumamente competitivo.
2.- DATOS ACTUALES RELEVANTES DEL PERU
El Per ha pasado a ser el pas nmero uno de Sudamrica para hacer negocios, al
haber experimentado una importante mejora en su ubicacin en el rnking Doing
Business 2011 al saltar del puesto 56 en el rnking presentado el ao pasado a nivel
mundial, al puesto 36 en el presente ao, inform el Banco Mundial. Doing Business
es el indicador que mide el clima de negocios a nivel mundial, a partir de diez reas.
Cabe recordar que a mediados de julio del 2009, el Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF) lanz el Plan de Mejora del Clima de Negocios, para aumentar la
competitividad del pas y cuyo objetivo es subir al puesto 25 en la edicin del Doing
Business 2012, que se conocer en setiembre del 2011
El rnking Doing Business mide indicadores de todo el ciclo de vida de un negocio,
desde su creacin y obtencin de licencias, pasando por su gestin (pagar impuestos,
obtener crditos, importar/exportar, comprar propiedades) hasta su eventual
liquidacin. Tambin se han contabilizado reformas en las reas Registro de
Propiedad y Manejo de Permisos de Construccin.
De acuerdo al Doing Business 2011, presentado por el ministro de Economa y
Finanzas, Ismael Benavides, el Per es el primer pas de Sudamrica y el segundo
pas de Amrica Latina (despus de Mxico) ms atractivo para las inversiones al
facilitar la formacin y crecimiento de empresas.
Los resultados en el mbito mundial muestran que este ao el Per ha superado a
pases como Espaa, China, Italia, Grecia y Rusia, entre otros.
Asimismo, se destaca que el Per ha perfeccionado el Servicio de Constitucin de
Empresas en Lnea, alojado en la Plataforma de Servicios al Ciudadano y Empresas,
por lo que constituir una empresa demora y cuesta menos

El Producto Bruto Interno del Per ha crecido constantemente los ltimos aos, aun
con la crisis mundial que aun azota Espaa y sus rateos de inflacin en los ltimos
diez aos son de los bajos de latino Amrica.
Esto consolida la idea de confianza para invertir en el Per.
Incremento del PBI del Per:
PRODUCTO BRUTO INTERNO DEL PERU

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

3.0%
0.2%
5.0%
4.0%
5.0%
6.8%
7.7%
8.9%
9.8%
0.9%
8,2%.
7.2% Proyeccin FMI (Abril 2010).

La inflacin en el Per una de las bajas y estable de Amrica Latina

Ao

IPC ( Var.
Prom. Anual)

IPC ( Var.
Anual)

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

3,8
2
0,2
2,3
3,7
1,6
2
1,8
5,8
2,9
1,5

3,7
-0,1
1,5
2,5
3,5
1,5
1,1
3,9
6,7
0,2
2,1

3.-

HISTORIA DE PARQUES INDUSTRIALES

El Per en su largo periodo de desarrollo, en el cual sufri una serie de crisis a travs
del tiempo, terrorismo con sendero luminosos, guerras con pases vecinos,
hiperinflacin, gobiernos de facto, desastres naturales, no permiti que se engranara
una respuesta sincronizada de los pequeos empresarios para desarrollar parque
industriales en forma ordenada.
Los principales parques industriales del pas se han generado por la migracin de la
gente del campo expulsada por el terrorismo o simplemente que migraron a ciudades
grandes para buscar un mejor futuro.
Estas migraciones comenzaron a finales de los 70`s luego de la reforma agraria del
pas que destruyo, toda la agroindustria del pas, la cual ha tardado ms de 40 aos en
recuperarse. La poblacin luego de la distribucin de tierras y al ver que no podan
subsistir con esto empez la primera gran migracin del pas la segunda gran
migracin se dio con el terrorismo a mediados de los 80s.
Porque es tan importante estas migraciones, porque de estos provincianos que se
instalaron en los afueras de las ciudades invadiendo terrenos, con el tiempo estas
personas para subsistir crearon cooperativas y micro empresas, estas con el tiempo
comenzaron a crear pequea industria y poco a poco el gobierno fue dotndoles de
los servicios bsicos para su desarrollo y a principios de los 90 se comenzaron a
entregara ttulos de propiedad de los terreros que venan usufructuando de forma
ilegal por dcadas. Esto comenz a generar crditos e intereso a los grandes bancos
que actualmente financian estos proyectos como organismos internacionales como la
CAF.
De estas cooperativas se crearon los primeros parques industriales de la pequea y
mediana empresa de gente emprendedora.
Es importante conocer esto, ya que el crecimiento de los parques industriales ha sido
desordenado y bajo ninguna legislacin. Se han creado sin mayor ayuda del estado.
En la actualidad estos parques industriales manejan mucho capital la tercera
generacin de emprendedores ya han ido a la universidad y se buscan nuevas formas
de desarrollo de estos empresarios.
En tal sentido el gobierno el 09 de febrero de 2004 crea la primera ley para
promocionar el parque industrial para que sean en forma ordenada y con criterio
empresarial (como se conoce en Europa), dicha ley es la 28183, que el 02 de julio del
2005 se modifica, el artculo 5to. Sealando que debera desarrollarse el reglamento
para su desarrollo.
5

El reglamento de la ley fue publicado recin el 10 de Febrero del 2010, en fusin a

esto tenemos un marco legal que da confianza, en la cual se promueve la inversin
privada para su desarrollo, con terrenos y financiamiento para su construccin y
desarrollo.
Esto quiere decir que actualmente que el desarrollo de los parques industriales lo
quieren hacer en una forma ordenada con el apoyo del gobierno central o regional
dando terrenos en concesin para los parques. Actualmente se busca asesores para
este tema.
Es ms esto se ha tomado tan enserio que el Ministerio de la Produccin que es
responsable del diseo del reglamento organizo el `pasado 25 de Enero del 2011 el
PRIMER
ENCUENTRO
DE
PARQUES
INDUSTRIALES
O
CONGLOMERADOS PRODUCTIVOS. En esta reunin primera reunin se han
dado las primeras bases e ideas de cmo se piensa desarrollar la ley y su reglamento.
En la actualidad se estn desarrollando proyectos de gran magnitud que buscan
asesoramiento tanto de construcciones econmicas u experiencias en otros pases
desarrollados como Espaa por ejemplo.

4.-

MARCO LEGAL
Ley de desarrollo parques industriales N28183
o La ley fue promulgado el 09 de Febrero del 2004.
o El objeto de la ley es la promocin, establecimiento y desarrollos de
parques industriales a nivel nacional
o La ubicacin de los parques industriales debern designarlos los
Gobiernos Regionales, designando las zonas dentro de su jurisdiccin, es
importante sealar que las regiones son como las comunidades
autnomas en Espaa en Per hay 25 regiones que se encuentran
difuminadas entre la costa, sierra y selva.
o El desarrollo de proyectos de infraestructura de parques industriales, lo
determinan el Gobierno regional y Gobiernos locales (ayuntamientos),
los cuales estn buscando alianzas estratgicas con inversionistas,
promotores y constructores para desarrollar los proyectos.
o La ejecucin
especializadas
econmicas y
infraestructuras
necesarios.

de proyectos pueden ser encargadas a empresas

que ofrezcan las mejores condiciones tcnicas
calidad de servicio, para desarrollar y habilitar las
de produccin, zonas comunes y servicios pblicos

o La cesin de terrenos de propiedad pblica para la edificacin de los

parques industriales, la facilitara el gobierno central o los gobiernos
regionales u locales. Los terrenos podrn cederse para su construccin
en cesin y uso o venta de terrenos de su propiedad para las
edificaciones.
o La inversin privada tendr los mismos incentivos que la inversin
pblica en el marco de la legislacin vigente. Es decir desgravacin
fiscal.
Modificacin de la ley de desarrollo parques industriales N28183
o La modificacin ley fue promulgado el 02 de Julio del 2005.
7

o Indica la modificacin del artculo 5to, en el cual se hace mencin a la

administracin de los parques industriales.
o Asimismo, se solicita la publicacin urgente de la reglamentacin de la
ley
Reglamento de la ley de desarrollo parques industriales N28183
o La ley fue promulgado el 10 de Febrero del 2010.
o El ministerio responsable es el de la produccin
o El objetivo es plantear las disposiciones reglamentarias para establecer la
promocin y desarrollo de parques industriales
o La declaracin de zonas reservadas, la generaran los gobiernos
regionales mediante ordenanzas regionales.
o Los proyectos de creacin de parques industriales deber ser formulado
por la autoridad regional, local mediante una alianza estratgica entre
una o las dos autoridades con inversionistas privados, se deber de
desarrollar el estudio pertinente para demostrar lo viabilidad del
proyecto
o La aprobacin y evaluacin de los proyectos corresponde a la gerencia
de desarrollo econmico o gobierno local de desarrollo.
o Las licencias de construccin de los establecimientos industriales
debern de contar con la certificacin ambiental expedida por la
autoridad competente, as como las diferentes licencia necesarios para el
desarrollo de la construccin.

5.-

PROYECTOS FUTUROS A DESARROLLAR DE PARQUES

INDUSTRIALES

Es impresionante la cantidad de proyectos de ley que han sido aprobado en los

ltimos meses para desarrollo de parques industriales a nivel nacional, que necesitan
asesoramiento y constructores que deseen desarrollar los proyecto a costes
competitivos, en donde el nuevo sistema de construccin de HILC podra encajar
perfectamente, entre los proyectos ms importantes que se han aprobado mediante
leyes para desarrollar nuevos parques industriales se pueden mencionar:
Parque industrial de Huaraz
Generado mediante la ley N 29571
Con fecha 12 de julio del 2011
Parque industrial de Pachacutec / Callao
Generado mediante la ley N 29572
Con fecha 12 de julio del 2011
Parque industrial de huancavelica
Generado mediante la ley N 29746
Con fecha 09 de julio del 2011
Parque industrial de Pucalpa / ucayali
Generado mediante la ley N 29749
Con fecha 09 de julio del 2011
Parque industrial de santa ana / ancash
Generado mediante la ley N 29748
Con fecha 09 de julio del 2011
Parque industrial de cajamarca
Generado mediante la ley N 29747
Con fecha 09 de julio del 2011
Parque industrial de Rio negro / junin
Generado mediante la ley N 29612
Con fecha 09 de julio del 2011
Como nos podemos dar cuenta posterior a la ley y reglamento se ha impulsa con
determinacin la creacin de estos parque industriales.
El ministerio de la produccin como ya dije, llevo a cabo un encuentro nacional para
9

hablar del desarrollo de los proyectos.

Entre las diferentes conversaciones que he tenido con los organismos del estado
peruano me he contactado con el gerente de desarrollo de estos proyectos, donde me
manifiesta que todos los gobiernos regionales le piden apoyo sobre el tema, est
dispuesto a colaborar con nosotros en hacer de nexo entre las regiones que necesitan
asesoramiento para desarrollar los proyectos, esto es importante ya que al desarrollar
el proyecto se podra incluir la forma de construccin mediante HILC.
Esta persona ha facilitado correo electrnico y telfono personal para contactar fuera
de horario de oficina, actualmente para viajando a nivel nacional y los diferentes
gobiernos regionales piden su apoyo.
Actualmente me informa este director que no hay muchas empresas peruanas que
sepan del tema ya que como indique anteriormente, no hay mayor experiencia en la
creacin de parques industriales organizados.

10

6.-CONCLUSIONES
En el Per se encuentra en una situacin de bonanza econmica
Se ha incrementado el PBI del pas en forma constante
Una de las inflaciones ms bajas de Latinoamrica
Anterior a la Ley y Reglamento de parques industriales era sumamente
desorganizado e informal
Se ha desarrollado un marco legal que permite al empresario privado invertir
en la desarrollo de los parques industriales a nivel nacional en forma
organizada.
Se necesita asesoramiento externo por parte de las Gerencias Regionales
No hay muchas empresas que puedan brindar este asesoramiento y esto podra
considerarse como un nicho de mercado
Los terrenos son concedido por el estado u gobiernos regionales,
posteriormente se desarrollan proyectos financiados por bancos locales o
internacionales como la CAF.
Se han aprobado hace unos meses (2011) mediante ley, la creacin de varios
parques industriales para su desarrollo a nivel nacional.
Es el momento de entablar contacta para desarrollar proyectos y asesorar a los
gobiernos regionales
Se tiene a la persona de contacto en el ministerio que puede hacer de puente
entre HILC y los gobiernos regionales.

11