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Die Integration von Schlern mit Migrationshintergrund im

Spiegel der spanischen Presseberichte


Antolin Granados Martinez/F Javier Garcia Castao

Die Jahre um den Jahrhundcrtwechsel, die letzten 15 Jahre, brachten nderungen in


der Bevolkerungsstruktur Spaniens mit sich, die schwer erkHirbar und verstandlich
sind, wcrm man die Rolle der Immigration aus dem Ausland auBer Acht Hisst. Mit
40,06 Millionen Einwohnem im Januar 2008 1 und einer der geringsten Geburtenraten
der Industrielander, ist Spanien in dieser Zeit um 5 Millionen Einwanderer gewachsen. Diese Bevolkerungsgruppe stellt somit in der spanischen Volkszahlung bereits
einen Anteil von 11 ,3% dar. Gerade in diesen 1abren einschneidender Veranderungen
- einschlieBlic~ der Krise, in der sich die Weltwirtschaft derzeit befindet - hat sieh die
allgemeinc Wahmehmung der Zuwanderung nicht nur nicht zu einem positiven und
integrativen Bild hin gewandelt, sondem es wird im Gegenteil nach wie vor ein simplizistischcs Stereotyp bedient, bei dem bestenfalls zwar die Diversitat der Immigration
dargestellt, dabei jedoch zur unauftosbaren Andersartigkeit transformiert wird. Man
konnte behaupten, dass die spanische Gesellschaft sich weigert, die Realitat der lmmigration als eine den Dynamiken des Wandels globalisierter, multiethnischer und multikultureller Gesellschaften immanente Realitat anzuerkennen. Die Medien, allen voran
die Presse, sind neben anderen gesellschaftlichen Instanzen - Schule, Familie oder
politische Parteien - zum groBen Teil fiir diese Wahmehmung mitverantwortlich.
Zur Annaherung an das Konzept von Integration, das diesem Artikel zugrunde
liegt - und wn eine epistemologische Diskussion zu vcrmciden, die im Rahmen dieser Arbeit nicht erschopfend gefhrt werden kann - machen wir uns die berlegungen Juliette Granges zu eigen, f\ir die Integration nicht nur ein Mittelweg zwischen
Eingliederung und Assimilation ist, da dieser den Neuankommling mit einschleBen
wrde, ohne ihn grundlegend zu transformieren. Laut Grange erfordert die Integration
eine komplexere und differenziertere Reflexion ber das Wesen der Gesellschaft:
Sie bedarf einer Betrachtung jeder Gesellschaft als eincr Form von ldentitt, die besteht, wahrcnd sie sich durch die Vitalitat ncucr Einfissc und sukzessiver Neudefinitionen verandert. Der
Beitrag dcr Generationen, die das Erwachsenenalter erreichen - ein Einftuss, der weder automatisch noch natrlich ist - , abcr ebenso die Immigration, sind konstituierende Elemcnte einer
dynamischen ldentitt. Diese Beitrage stellen gleichermaf3en eine Bereicherung wie auch ein
(Grange 2005: 43).
Problem

dar

Fr die folgenden Ausfiihrungen bemehmen wir nicht nur ihre Definition des Konzepts, sondem wir teilen auch ihre Ansicht zu seiner Verbreitung in der Gesellschaft.
1
2

INE - Daten des Padrn Municipal vom l. l. 2008, Stand der Mitteilung 13.1.2009.
bersctzung aus dem Franzosischcn.

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Die Ankunft von Einwanderern an spanischen Schulen - mit ihren daraus resultierenden Beitragen - wird in der Presse - und darber hinaus in allen Medien - mehr
als Problem denn als Bereichenmg dargestellt, da sie unserer Ansicht nach einen gesellschaftlichen Diskurs zur dynamischen Reflexion ber diese Beitrage vorwiegend
vermeidet.

l.

Spanien zu Beginn des Jahrhunderts. Exkurs zur Situation der lmmigration von
Ausliindern und ihrer lntegration

Es ist bereits ein Gemeinplatz festzustellen, dass die Immigration nach Spanien innerhalb weniger Jahre zu einem der bestimmendsten Phanomene innerhalb der Gemeinden, autonomen Regionen und des Nationalstaats geworden ist. Die Auswirkungen der
Zuwanderung aufWirtschaft, Arbeitsmarkt, Konswn, Ausbildung, stadtisches Zusammenleben, Gesundheitswesen sowie die Lokalpolitik und nationale wie supranationale
Politk - die gemeinsame Politik der Europaischen Union - sind und werden Gegenstand besonderer Aufmerksamkeit fr das Staatswesen und die Brger im Allgemeinen bleiben. Zunachst scheint es wichtig, einen Wandel festzustellen, der trotz seiner
empirischen Evidenz durch die verantwortlichen Politiker und die Mediendiskurse, die
ihnen als Echo dienen, verheimlicht oder ignoriert wurde, wodurch eine Bestimmung
der sozialen und kulturellen Tragweite des Phanomens erschwert wird: Es handelt sieh
weder um ein konjunkturelles Phanomen noch um eines, das nach streng technischen
oder administrativen Kriterien beurteilt werden kann; vielmehr bandelt es sich um
einen Aspekt der Lebenswirklichkeit mit strukturellen Auswirkungen auf politischer,
okonomischer, demografischer und soziokultureller Ebene, die es zu erkennen und in
das soziale, politische und kulturelle Gefge des Landes einzubinden gilt.
Wir erleben somit ein Phanomen, das relativ einfach wahmehmbar ist- eine grundlegende Beobachtungsgabe und der gesunde Menschenverstand reichen in der Regel
aus - aber nur vergleichsweise zogerlicb akzeptiert wird. Wenn es eine Gewissheit
im Hinblick auf die nahe Zuklmft der spanischen Gesellschaft gibt, so ist es die ihrer
multiethnischen Zusammensetzung. Sie wird eine Gesellschaft sein, in der die einheimische Bevolkenmg - spanische Staatsbrger, die auf dem Gebiet des spanischen
Nationalstaats geboren wurden, sowie Kinder und Enkel von Spaniem (inklusive derer, die eine andere Identitat innerhalb des spanischen Staats fiir sich beanspruchen)
- mit unterschiedlichen Gruppen von Immigranten zusammenleben wird. Durch ihren
Auslanderstatus wie auch durch Schwierigkeiten bei der Anpassung an lokale Sitten
und Gebrauche der nativen Mehrheit, sind diese im Verhaltnis zu den Einheimischen
in ihren Rechten eingeschrankt, da sie Trager eincr Kultur sind, in der sie bis in fortgeschrittene Altersstufen primar sozialisiert wurden. Eine dritte Kategorie, in jedem
Fall Spanier - de Jacto odcr de jure -, besteht aus Menschen, die in Spanien geboren wurden, deren Eltem oder GroJ3eltem jedoch Immgranten sind, und die sich im
Aussehen bzw. kulturell deutlich von der Mehrheitsbevolkerung unterscheiden, mit

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der sie zwar zusammenleben und Beziehungcn unterhalten, dabei jedoch selbst zwn
berwicgcnden Teil in bikulturellen, multikulturcllen oder nterkulturellen Umgebungen des Zusammenlebens sozialisiert wurden (in Stadtviertel, Schule, Nachbarschaft,
peer group ). Diese Situation ist natrlich nicht auf Spanien beschrankt. Sie findet sich
grundsatzlich in nahezu allen Gesellschaften dieses beginnenden Jahrhunderts, vor
allem aber in den so genannten ,westlichen" Gesellschaften bzw. der ,Ersten Welt",
in dencn ein so hoher Lebensstandard herrscht, dass davon Menschen aus der ,Dritten
Welt" angezogen werden, die jegliche Hoffnung auf ein Entkommen aus der Annut
und Misere innerhalb ihrer Herkunftslander verloren haben.
Ein gutes Beispiel fr den Richtungswechsel, der sich im Hinblick auf die Situation der Immigration in Spanien vollzogcn hat, ist dcr Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 2007-2010 (Strategischer Plan fr Brgerschaft und Integration
2007-2010) des spanischen Ministeriums flir Arbeit und Soziales der ersten Regierung Zapatero 2004-2008. Darin werden ausdrcklich die Bedeutung der Integration der Einwanderer hervorgehoben sowie als Grundvoraussetzung integrative und
transversale Konzepte dcfiniert, die Brgerschaft und Gleichheit, Intcrkulturalitat,
Bidirektionalitat, gegenseitige Anpassung und den Dialog umfassen. Explizit wird
die Notwendigkeit formuliert,
glcichcrmaBen den sozialen Zusammenhalt auf der Grundlage gemeinsamer Verfassungsprinzipien sowie den Respekt und die Wertschtzung der DiversitlH zu gcwahrleisten (MTAS 2007,
184).

Daher wird nicht weniger nachdrcklich ,die Moglichkeit einer bloBen Assimilation
an die innerhalb der spanischen Bevolkerung dominierenden kulturellen Normen"
vemeint, darber hinaus jedoch auch betont, dass
die Diverstat weder zu einer Entstehung in sich isolierter Gruppcn noch zu cincm ahistorischen
oder unkritischen VersHindnis der Kulturen fhren darf(MTAS 2007, 182f.).

2. Die Immigration von Ausliindern in den spanischen Medien

Die Migrationsstrome der Menschen waren seit jeher Gegcnstand besonderen Medieninteresses. ,Der Fremde" und ,der Auslander" dicntcn den Medien dabei stets
vielfltigen Zielen meist politischcr und ideologischer Natur. Dies lasst sich vor allem fr Lander mit starker nter- und intraterritorialer Migration wie den Vereinigten
Staaten von Amerika und Kanada sowie ab der Mitte des 20. Jahrhunderts fr die
entwickclten europaischen Lander feststcllen.
Die mediale Repdisentation der Wirklichkeit wurde dabei zum Schaufenster, in
dem alles dargestellt wird, was die Medien fiir den Konsum ihrer Klientel geeignet
halten. Die eigentliche Qualitat der Migration- vielfltig, pluralistisch und dvers und
aus sozialwissenschaftlicher Perspektive daher komplcx- wurde in der Vennittlung
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der Medien - der Interpretatoren - durch Reduktion auf ein ahistorisches, karikatureskes, stereotypisiertes und anekdotisches Phanomen zu einer konsumierbaren und fragwrdigen Lebenswirklichkeit transformiert. Diese Betrachtung trifft gleichcrmaf3en
auf jedes beliebige europaische Land zu.
Im Fall Spaniens liefem die Parteispitzen mit ihren Wahlprogrammen, kurz- und langfristigen Parteiprogrammen und den regelmaBigen Meinungsumfragen zur Erstellung von
Brgerbarometem ein gutes Bild der Wahmehmung des Migrationsphanomens, auf die
sie vorwiegend analog zum vorherrschenden Medienecho reagieren (Zapata-BarreroNan
Dijk 2007). Tatsachlich ist die Zuwanderung jenseits der soziodemografischen Daten vor
allem ein Medienphanomen ersten Ranges. Als solches Medienphanomen fiihrt scine
bersetzung in die offentliche Meinung zu durchschlagenden Resultaten: Die Anzahl
an Nachrichten in Presse, Radio und Fernsehen, die Erscheinungsfrequenz und vor
allem die Aufbereitung, der sie in jedem dieser Medien untcrzogen werden, wirken
sich auf die Meinung der Leser, Radiohorer und Fernsehzuschauer in der Erzeugung
von Besorgnis, Vorsicht, Neid, Vorurteilen, Misstrauen und Ablehnung aus; alles andere al so als eine Haltung, die Annaherung, Kontakt, Vertrauen sowie eine natrliche
Ncugierde auf diejenigen, die ihr Leben in Spanien teilen, ermoglichen konnte.
In den Umfragen, die in den letzten Jahren durch das Centro de Investigaciones
Sociolgicas, CIS (Zentrum fiir Sozialforschung)3 in Spanien durchgefhrt wurden,
zahlt die soziale, okonomische und kulturelle Diversitat infolge der Zuwanderung
zu den groBtcn Problemen des Landes. Diese Mcinung (Cea D' Ancona 2004, 2005a,
2005b, 2007; Colectivo lO 2005; Prez Yruela!Desrues 2005, 2007) hat sich als abhangig vom Strom migrationsassoziierter Ereignisse sowie von ihrer Erwahnung oder
Nichterwahnung in den Medien erwiesen, von denen sie entweder berbetont oder
aber auf einen minimalcn Ausdruck reduziert oder ignoriert werden, und zwar nach
den Gesetzen eines kommerzialisierten Nachrichtenwesens, in dem am allerwenigsten
die eigentlichen Folgen zahlen: Desinformation und Realitatsverzerrung. In dcr Forschung zeigt sieh zum Beispiel, dass die Form der Medienreprasentation einer dcr am
haufigsten genannten Erklarungsansatze dafiir ist, dass die Spanier die Immigration
als problcmatisches Phanomen betrachten (Ban 2002, 2007; Casero 2004, 2005a,
2005b, 2007; Granados 1998, 2002, 2006, 2007; lgarta u.a. 2004, 2005, 2007; Lario
2006; Lorite 2004; Retis 2004, 2006; Santamara 2002, u.v.a.). Daher bieten die o.g.
Parteiprogramme und Meinungsumfragen ein trcffcndes Abbild der Wahrnehmung
des Phanomens. In den meisten der obcn angefiihrten U ntersuchungen wird nachgewiesen, dass die Medien allgemcin, insbesondere aber die Presse, eine fundamentale
Rolle bei der Wiedergabe des Diskurses ber die Wirtschaftsimmigration spielen, cines Diskurses, der auf eine Betonung der Probleme, die die Zuwanderer in den Gastgeberlandern verursachen, oder die Schwierigkeiten, mit dencn sie in ihrem Bemhen
um Akzeptanz ihrer Diversitat konfrontiert werden, abziclt. Parallel zur Arbeit der
Forscher entwickelten sich im Verlauf der 90cr Jahre des letzten Jahrhunderts allmah-

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CIS: Barmetros. Centro de Investigaciones Sociolgicas. Madrid. Online unter http://www.cis.es/

lich Moralkodizes, Redaktionsstatute, Tarifvertrage oder Stilbcher, die besondere


Sensibilitat im Umgang mit Informationen und Meinungen diskriminierenden Inhalts
beZglich Ras se, Geschlecht, Sexualverhalten, Sprache, Religion oder nationaler oder
sozialer Herkunft vorschreiben.

3. Die lmmigration von Auslindern in der spanischen Presse

Zur Annaherung an den Einfluss, den die in der spanischen Presse publizierten Berichtc auf die Wahmehmung und Beurteilung von Einwanderem sowie die daraus
resultiercnde Akzeptanz oder Ablehnung ausben, stellen wir im Folgenden vier Fallstudien vor, die den Prozess der Integration beleuchten werden.

3.1. Fallstudie 1
Die erste Studie fhrten wir anhand von Daten durch, die durch das Centro de Estudios y Documentacin sobre el Racismo (Mugak, Zentrum fr Studien und Dokumentation ber den Rassismus), online bereitgestellt werden4 Aus den Berichten, die
zwischen l. Juni und 30. Scptcmber 2006 in vier dcr 22 Zeitungen erschienen, aus
denen sich der Pressespiegcl von Mugak (unterteilt in Leitartikel, Artikel/Kolumne,
Bericht, Interview, Leserbrief und ,Andere") zusammensetzt- El Pas, El Mundo,
ABC und La Vanguardia - lassen sich folgende Schlsse ziehen:
Berichte ber Bootsftchtlinge nehmen mit einem Anteil von 37,8% anden Gesamtnachrichten den crsten Platz ein, wodurch der Eindruck erweckt wird, dass
die Zahl der Immigranten, die ber den Seeweg ins Land kommt, sehr hoch
ist. Der ,lnvasionseffekt" (Bootsflchtlingc, Todesflle und Verhaftungen)
und seine Auswirkungen auf die Kontroll- und Abwehrpolitik (Abkommen
mit DrittUindem, Regulicrung der Migration und Schaffung von Haftanstalten) stechen deutlich aus dcr Menge der Nachrichten hervor. Somit erzeugt die
entsprechende Aufbereitung von Daten und Quellen den Wahmehmungseffekt
eines Massenphanomens. Vor diesem Hintergrund kann bezweifelt werden,
dass der Leser solcher Berichte lctztlich eine genaue Vorstellung davon hat,
wie viele Menseben aus Afrika kommcn. Sicher ist jedoch, dass die gelesenen
Infonnationen dazu beitragen, Verstandnis fur Grenzkontrollcn, Verhaftungcn
und Abschiebung zu generieren. Was der Lcser der Schlagzeilen abcr wohl nie
crfahren wrd, ist, dass der Grol3teil der illegalen Einwanderer nicht in Bootcn oder Kajaks, sondern ber Flughafen und Binnengrenzen ins Land gelangt.
Tatsachlich stellten die gemeldeten Personen aus dem gesamten afrikanischcn
Kontinent im von uns untersuchten Zeitraum (zur Erinnerung: l. Juni bis
4

http;//medios.mugak.eu/

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30. September 2006) nach den Angaben des Instituto Nacional de Estadstica,
INE (Nationales Institut fr Statistik)5 vom l. Januar 2005 gerade einmall9,2%
der ausHi.ndischen Bevolkerung, wahrend der Anteil dcr gerneldeten Personen
aus Sd- und Mittelamerika sowie der Karibik mit 38,3% genau das Doppelte betrug. Aus den vorHiufigen Auslanderzahlen des INE zum l. Januar 2006
ergab sich wiederum folgende Verteilung: 16,6% der auslandischen Bevolkerung stammte aus europaischen Landem auBerhalb der EU-25 gegenber 13,8%
aus Marokko und 5% aus den brigen afrikanischen Landem (INE 2006, 4f.).
Einwanderer aus europaischen Landem sind in den Medien demnach ,unsichtbar"; si e stellen kein , Medienspektakel" dar, ben keinen Einfiuss auf fremdenfeindliche Impulse aus (in diesem Fall gehort der ,Andere" zum weiBen und
christlichen , Wir"), sie kommen weder, um Verbrechen zu begehen, noch um
,unser'' Territorium zu besetzen oder von ,unserem" Sozialstaat zu leben. Die
statistischen Daten decken sich weder mit den Presseberichten noch mit dem
Meinungsbild der spanischen Bevolkerung ber die Herkunft der Immigranten.
Umgekehrt scheint die bereinstimmung zwischen veroffentlichten Berichten
und Umfrageergebnissen alles andere als ein Zufallsprodukt zu sein.

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Ebenfalls ganz oben in der zahlenmaBigen Reihenfolge stehen Berichte ber


Meinungsau13erungen zur Regulierung der Migraton. Die Steuerung der Einwanderung ist laut Meinungsumfragen eines der grol3ten Probleme der spanischen Gesellschaft und hat sich daher zu einem Thema der gesellschaftlichen
und vor allem politischen Debatten entwickelt. Als ergiebiges Wahlthema wurde
die Immigration in den letzten Wahlen, sowohl in den Kommunal- wie auch
Regional- und Nationalwahlen, zu einer politischen Angelegenheit hochster Relevanz. Die ,Angst vor dem Auslander" setztc sich als Gegenstand des offentlichen Interesses durch und fhrte auf staatlicher Ebene zu Veranderungen in den
politischen und institutionellen Programmen der letzten Regierungen, indem als
PraventionsmaBnahmen Abkonunen mit den Herkunftslandem der Bootsflchtlinge geschlossen wurden (u.a. Marokko, Mauretanien, Senegal, Gambia und
Guinea-Bissau). Der Richtungswechsel der Einwanderungspolitik in den Diskursen und Handlungen der Regierung ist besonders im Hinblick aufPositionen
zur Verscharfung der Kontrollen und Eindammung der Zuwanderungsstrome
wahrzunehmen.

Berchte ber Einwanderer als Strafrater lOsen, obwohl quantitativ weniger relevant, einen Effekt aus, aus dem alle nur erdenklichen SicherheitsmaBnahmen
und demagogischen Wahlversprechen gespeist und rechtfertigt werden. Durch
die Wiedergabe von Originalaussagcn zustandiger Politiker und Polizeiorgane Hauptquellen fr Belege journalistischer Berichte -, die jedoch haufig aus dem

http://www.ine.es

Kontext gerissen werden, spiegeln entsprechende Berichte cine informationelle


ServiliUit bzw. beunruhigende Komplizenschaft wider, wenn beispielsweise die
Gleichsetzung illegaler Einwanderer mit Terroristen, Verbrechem und Drogendealem bernommen wird. Die Prasenz der Immigranten in den Schlagzeilen,
unabhangig ob als Tater oder Opfer eines Vcrbrechens, sichert ihnen durch
Nennung ihres Immigrationsstatus (Nationalitat, geografische Herkunft etc.)
einen wichtigen Platz in den kognitiven Kategorien und Modellen der Leser
dieser Schlagzeilen, fiir die die Immigranten letztlich mit Ereignissen assoziiert
werden, die als problemhaft, konfliktgeladen oder kriminell gelten.

Wegen ihres Neuigkeitscharakters, aber auch wegen ihres Anteils von 5,6% an
allen Nachrichten der vier untersuchten Zeitungen, seien auch solche Berichte erwahnt, die Konfiikte zwischen den verschiedenen Staatsbehorden bei der
Vcrwaltung der Migranten, vor allem derer afrikanischer Herkunft, offenlegen;
insbcsondere Konfiikte zwischen der Zentralregierung und den autonomen Regionen, die die Hauptempfnger der Bootsfl.chtlinge sind. Als ein direkt von der
Zentralregierung verwalteter Bereich, dcr kcine umfasscndcn Kompetenzen :fr
die regionalen Regierungen vorsieht, wurde die Zuwanderung von Auslandern,
insbesondere die illegale, zu einem der heftigsten politischen Konfliktthemen,
vor allem wenn von den Oppositionsparteien gefhrte regionale Regierungen
sie als Waffe zur Unterrninierung der Zentralregierung instrumentalisieren.

An letzter Stelle stehen mit cinem Anteil von 4,8% der in den vier Zeitungen veroffentlichten Berichte die sozialen Raume fr Beziehung, Koexistenz
und Akzeptanz der Integration - Bildung, Arbeit, Wohnen und Gesundheit.
Sie stellen einen Informationsscrvice dar, wenn in Zeitungsberichten von
den unmenschlichcn Bedingungen die Rede ist, unter denen die Einwanderer
im Allgemeinen lcben: Sie wohnen in Elendsvierteln und Randbezirken der
GroBsUidte, eingepfercht in engen Raumen bar jeder hygienischen Mindestanforderungen, lcben unter prekaren Arbeitsverhaltnissen in der informellen
Wirtschaft odcr in Produktionsbereichen, die von der spanischen Bevolkerung nicht besetzt werden, und unter sklavereiahnlichen Arbeitsbedingungen
mit Niedriglohnen, mangelhaftem bis fehlendem Arbeitsschutz und VerstoBen
gegen ihre Arbeitnehmerrechte. Dies wird vermutlich dadurch bedingt, dass
die Einwanderer in diesen beiden Aspekten ihrcr Beziehung zur angestammten
Bevolkerung am sichtbarsten und damit ,problematisch" sind: Ihre spanischen
Mitbrger ertragen kaum ihre Anwesenheit, ihre Arbeitskollegen betrachten sie
als Konkurrenten in einem Land, in dem Arbeitslosigkeit und Wirtschaftskrise
die Schwachsten treffen. Nachrichten, die die Einwanderer mit Bildung oder
Gesundheit in Verbindung bringcn, sind in den vier Zeitungen im Untersuchungszeitraum auBerst scltcn. Daten zur Einschulung von Kindem mit Migrationshintergrund, Kursc und Tagungen zu interkulturellen Bildungsthemen,
Schwierigkeitcn dcr Kinder auslandischer Eltem bei der Eingliederung in das

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Bildungssystem sowie Berichte ber , Ghettoschulen" sind die wenigen Schlagzeilen des Jahres 2006 ber den nach wie vor eher geringfgigen Anteil dieser
Gruppe an den spanischen Schulen. Da es sich bei den Immigranten um eine
vorwiegend erwachsene Bevolkerungsgruppe handelt, hatten die Nachrichten
vor allem SchulungsmaBnahmen innerhalb des nicht-fonnalen Bildungssystems
zurn Thema; meist Spanischkurse fiir Immigranten, die von nichtstaatlichen Organisationen und/oder regional en oder lokalen Behorden organisiert wurden.

3.2. Fallstudie 2
Um das Gewicht dcr formalen Bildung im Prozess der Integration der auslandischen
Bevolkerung zu verdeutlichen, haben wir auch diesmal auf die Mediendatenbank des
Centro de Estudios y Documentacin sobre el Racismo (Mugak)6 zurckgegriffen.
Hierfiir untersuchten wir Berichte aus dem Pressespiegel von Mugak vom l . Januar
2006 bis 31. Dezember 2007 aus den vier Zeitungen El Pas, El Mundo, El Peridico
de Catalua und La Vanguardia. Anhand der thematischen Klassifizierung von Mugak
erstellten wir fiir jede Zeitung ein Diagramm der Kategorien zur Verdeutlichung des
Raums, den die Informationen zuro Thema Bildung - als Ort der Aufnahme, Beziehungspflege und Integration - und Zuwanderung einnehmen. In absoluten Zahlcn belaufen sich die Berichte zur Migration in den vier Zeitungen auf insgesamt 8. 743, was
fiir den untersuchten Zeitraum von zwei Jahren einem Durchschnitt von 3 Nachricbten
pro Tag und Zeitung entspricht. Infonnationen der K.ategorie ,Bildung' betragen in
den vier Zeitungen insgesamt 223, was fiir den untersuchten Zeitraum von zwei Jabren einem Durchschnitt von 1 Nachricht in 3 Tagen pro ZeitWlg entspricht. Prozentual
betragt der Anteil an Bildungsinformationen lediglich 2,6% aller Kategorien.

3.3. Fallstudie 3
Obwohl die Migrationsstrome nach Spanien durch eine dauerhafte Aufentbaltsabsicht
gekennzeichnet sind, entsprach die Politik der wechselnden spanischen Regierungen
bis heute der in den 70er Jahren in Europa vorherrschenden Einwanderungspolitik,
d. h. einer Politik, die mehr auf die Verwaltung als auf die Integration der Immigranten
ausgerichtet ist. Genau diese Politik und ihre Auswirkungen auf Bildung und Integration pragen das Programm der Medien und ihrer Inhalte. Die Presse nimmt in ihre
Berichte eine sehr begrenzte Anzahl von Nachrichten auf, die Fragen der sozialen,
rechtlichen, politischen und kulturellen Anerkennung sowic der Koexistenz der Einwanderer behandeln.
6

80

http :/ /medios.mugak.eu/

Zur Feststellung der ,Anwesenheit/Abwesenheit" von Bcrichten dieser Art in


dcr spanischen Presse haben wir emeut auf die Datenbank von Mugak zugegriffen,
um aus den dort vorgegebenen Kategorien ihre Haufigkeit quantitativ zu ennitteln.
Aus den 30 wichtigsten Kategorien, die Mugak anbietet (s. Zusammenstellung in Anhang 1), wahlten wir diejenigen zehn aus, die innerhalb ihrer Themenbereiche ber
Ereignisse bcrichten, anhand derer sich die Medienrealitat der auslandischen Bevolkerungsgruppen entwickelt und in denen die Beziehungs- und Integrationsraume der
Einwanderer aufgezeigt werden.
Untersucht wurdcn die folgendcn Kategorien: (1) Mcinungen zur Regulierung der
Migration; (2) Verordnungen zur Regulierung der Migration; (3) Regionale und lokalc
Initiativen zur Immigration; Meinungen; (4) Soziale Konflikte im offentlichen Raum;
(5) Institutionelle MaJ3nahmen; (6) Soziale, politische und okonomische Teilhabe; (7)
Fremdenfeindlichkeit - Diskriminierung - Rassismus; (8) Bildung; (9) Gesundheit;
( 1O) Wohnen.
Der untersuchte Zeitraum liegt zwischen dem l. Januar und dem 31. Dezember
2008, als Stichprobe dienten alle Berichte, die in der ersten Woche der ungeraden Monate veroffentlich wurden, a1so jewei1s vom crstcn bis siebtcn Tag der Monate Januar,
Marz, Mai, Juli, September und Novembcr. Die Bcrichte wurden fnf Zeitungen cntnommen: ABC, El Pas, El Mundo, El Peridico de Catalunya und La Vanguardia.
Tabelle 1

Zeitung

Anzahl der
veri)ffentlicbten
Berichte
proZeitung

1124
1129

46

39

l876

92

560

24

Aus den Daten in Tabelle 1 lassen sich folgende Schlussfolgerungen ziehen, die unsere
Argumentationslinie sttzen: (a) Die Summe der Berichte ber die Migration in den
fnfZeitungen bclauft sich auf5.325 fr das gesamte Jahr 2008 (Januar bis Dezember),
was durchschnittlich 3 Nachrichten pro Tag und Zeitung entspricht; (b) die 228 Berichte der zchn Kategorien, die innerhalb dcr scchs untcrsuchten Wochen analysicrt
wurdcn, weisen eine Haufigkeit von 1 Nachricht pro Tag und Zeitung auf(ein Drittel
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der veroffentlichten Berichte innerhalb der 30 Kategorien); (e) die 22 Berichte der
Kategorie 8 (Bildung) entsprechen 1 Nachricht in 5 Tagen pro Zeitung bzw. nur einer
von 1O Berichten der fnf Zeitungen zuro Thema Integration ausHindischer Zuwanderer betrifft die K.ategorie ,Bildung'; (d) die beiden Kategorien 9 (Gesundheit) und 10
(Wohnen), die zusammen mit der Kategorie ,Bildung' als signifikante Indikatoren fiir
die Integration einer Gruppe gelten, erreichen im Vergleich zur Bildung lediglich ein
Vierte} der Aufmerksam.keit der Presse.
Als Beispiel fur die Anmerkungen in Absatz ,e' zur Kategorie ,Bildung' ziehen
wir die Politik der Junta de Andaluca (Autonome Regierung von Andalusien) bei
der Forderung von Schlem mit Migrationshintergrund heran, um die durchgefiihrten MaBnahmen mit ihrem geringen Presseecho zu kontrastieren. Im Jahr 2001 fhrte
die Abteilung zur Forderung von Schlem mit Migrationshintergrund der Direccin
General de Participacin y Solidaridad en la Educacin (Amt fur Partizipation und
SolidariHit in der Bildung) Ziele und konkrete MaBnahmen ein, die sich in groben Zgen in vier Bereiche zusammenfassen lassen (Consejera de Educacin y Ciencia de la
Junta de Andaluca 2001): a) Angleichung der Ausbildung auslandischer Kinder an die
Bedingungen der einheimischen Schler (durch Informationen ber Schulverlaufund
verfgbare Mittel, Sensibilisierungskampagnen, Bereitstellung zusatzlicher Mittel und
Personal fiir S chuten mit einem hohen Anteil von Schlem mit Migrationshintergrund,
Zugang zur Schulspeisung, Einsetzung interkultureller Mediatoren etc.); b) Forderung
der Schulen bei der Entwicklung interkultureller Schulprojekte sowie der Anregung
von kulturellen Austauschprozessen (z.B. durch interkulturelle Weiterbildungs- und
SchulungsmaBnahmen fiir Lehrer und die Entwicklung interkultureller Unterrichtsmaterialien); e) Ausbau von Sprachfrderprograrrunen fr Spanisch (z.B. durch die
Schaffimg temporarer Klassenzimmer fiir die Sprachfrderung und Vereinbarungen
mit gemeinntzigen Organisationen zur Untersttzung des Spracherwerbs); und d)
Sprachfrderung in der Muttersprache, damit die Schler die Kultur ihres Herkunftslandes nicht vertieren (durch Fordermittel fr Sprachunterricht in den Muttersprachen
etc.). BekanntermaBen sind gute politische Absichten zwar eine Sache, die Umsetzung
jedoch eine andere. Tatsachlich zeigen Untersuchungen, dass zwar Sprachfrderprogramme fiir ausHindische Schler und Initiativen zum Spracherwerb von Spanisch als
Zweitsprache mit hohem Aufwand betrieben, die Untersttzung interkultureller Bildung sowie die Verankerung entsprechender Inhalte in der Lehrerausbildung dagegen
auf den zweiten Platz verwiesen wurden (Fernndez Surez 2008, Garca Castao u.a.
2007). Dennoch finden, wie sich in der folgenden Analyse der Presseberichte zum
Thema zeigen wird, weder die politischen Bemhilllgen zur Forderung auslandischer
Schler noch die Untersuchungen zum Erfolg dieser Ma13nahmen ein angemessenes
Presseecho - weder im Hinblick auf die Anzahl entsprechender Berichte noch in Bezug auf den Inhalt der Berichterstattung aus der Perspektive der Integration.

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3.4. Fallstudie 4
Angesichts der vorangegangenen Darlegungcn wird das gcringc Ausmaf3 dcutlich, in
dem die Presseberichtc das Verhaltnis der ausHindischen Bevolkerung zum formalen
Bildungssystcm widerspiegeln. Um bcr eine statistische Erfassung des Phanomens
hinaus zu ergrnden, worin der Gcgenstand des Informationsinteresses der spanischen
Presse im Bereich Bildung von Einwandcrcrn licgt, legen wir eine vierte Fallstudic
vor. Km-pus unserer Analyse sind Presseberichte aus den elektronischen Ausgaben
von vier Tageszeitungen: El Pas (in den Ausgaben ,Nacional", ,Andaluca", ,Catalu.a", ,,Pas Valenciano", ,,Pas Vasco" und ,Madrid"), El Peridico de Catalua, El
Mundo und La Vanguardia. Der ursprnglich gewahlte Untersuchungszeitraum umfasste die kompletten Jahre 2005, 2006 und 2007, Untersuchungsgegenstand waren
die Themen ,Einwanderer' und ,Bildung' in allen joumalistischen Genres und allen
Zeitungsrubriken mit Ausnahme der Rubrik Sport. Nach Zusammenstellung der Artikel, die unter beiden Kategorien erfasst wurden, wurde die Analyse auf Berichte der
j eweils zweiten Jahreshalften, d.h. l. Juni bis 31. Dezember, eingegrenzt. In methodischer Hinsicht war die statstische Reprasentativitat, wie bereits angedeutet, zweitrangig gegenber den thematischen Kategoricn, die lnterpretationsansatze fr die Art
der medialen Darstellung von Kindern mit Migrationshintergrund an Schulcn liefern
konnen: Anzahl, geografische Herkunft bzw. die der Eltem, geografische Verteilung,
Verteilung nach Art der Einrichtung, Einreise- und Aufenthaltsbestimmungcn, institutionelle MaBnahmen zur Fordcrung der Integration (durch Behorden, Organisation
von Schulen und Lehrplanen), AuBerungen und Meinungen ber ihre Anwesenheit
an den Schulen, Aktionen bzw. Demonstrationen der Untersttzung oder Ablehnung
ihrer Gegenwart cte. Und nicht nur der Schler, sondern ebenso der Familien, des
schulischen Umfelds, der Beziehungen in Nachbarschaft, Gemeinde, Vierte} oder
Wolmort.
SchlieBlich konzentrierten wir uns fiir den vorliegenden Artkel auf cines der gebrauchlichstenjournalistischen Stilmittel, auf die Schlagzeile des Nachrichtenbeitrags
in ihren verschiedenen Varianten: Dachzeile-Titel 1Titel 1Titel-Untertitel 1 DachzeileTitel-Untertitel 1 Dachzeile-Titel-Untertitel-Vorspann 1 Titel-Vorspann. Fr diese Vorgehensweise entschieden wir uns aus drei Grnden: (1), weil die Schlagzeilen in der
Regel thcmatisch sind, d.h. sie geben die Oberbegriffe fiir die im Text behandelten
Themen an; (2) hat die Schlagzeile die primare Funktion, die im Nachrichtentext
dargestellte Ereigniskerte so zusammenzufassen, dass der Leser im Prinzip nicht den
gesamten Text lesen muss, um den Inhalt zu erfassen; (3) bieten Lexik, Syntax, Stil,
Rhetorik und Semantik der Schlagzeilen zusammen mit dem System symbolischer
und kulturellcr Verweise, auf die das Thema des Nachrichtenbeitrags Bezug nimmt,
hochst aufschlussreiche Elemente zur Analyse, um die Jntentionalitat der Einflussnahme auf die Wahrnehmung des Lesers zu erfassen.
Unserc Auswahl an insgesamt 134 Berichten wird in Tabelle 2 nach Zeitungen
aufgeschlsselt:
83

Tabelle 1
El Pas (Nacional)

16

El Pas (Andaluca)

19

El Pas (Catalua)

El Pas (Pas Valenciano)

El Pas (Madrid)

El Pas (Pas Vasco)

Aus der Analyse der Schlagzeilen der 134 Berichte Hisst sich mit hoher Wahrscheinlichkeit auf die groben Zge schlieBen, die die Medien bei der Berichterstattung ber
in Spanien lehende Einwanderer in ihrem Prozess der Eingliederung und Ausbildung,
sowohl innerhalb der obligatorischen als auch der freiwilligen Bereiche des Bildungssystems, entwerfen. Inhalt wie auch Stil, Wortschatz, Rbetorik und Stilistik solcher
Berichte ben einen enormen Einfluss auf das Verstiindnis des Integrationsmodells
aus, das sich in Spanien aus dem Bildungssystem heraus entwickelt.

3.5.

Pressedarstellung von Schlern mit Migrationshintergrund als Problem

Der erste auffllige Aspekt, der allen Bemhungen zur Anerkennung der Immigranten
diametral entgegensteht, ist die H!ufigkeit, mit der auslandische Schler mit Problembegriffen belegtwerden, wahlweise durch expliziteAusdriicke oderdurch Wendungen,
die Vorsicht, Misstrauen, Argwohn, Wamung etc. implizieren. Das folgende Beispiel
stammt aus einer Qualitatszeitung, die fr ene seriase lnfonnationsvermittlung und
eine besonders strenge Ethik im Umgang mit der lmrnigration bekannt ist:
[Titular/Noticia] Explosin del alumnado inmigrante

[Primer prrafo/Cuerpo noticia) Catalua vive una de las oleadas migratorias ms importantes en
los ltimos afios, fenmeno que las escuelas han notado sobremanera.( ... ) [El Pas (Catalua):
17/06/2005]
[Titel/Nachricht] Explosionsartiger Anstieg ausliindischer Schler
[Erster Absatz/NachrichtenkiJrper) Katalonien crlebt einc der groBten Migrationsftuten der letzten Jahre, cin Phanomen, das vor allern die Schulen zu spren bekornmen haben. ( ... )

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Dcr Begriff ,Explosion" in der berschrift der Nachricht fhrt den Leser dazu, den
gcstiegenen Anteil auslandischer Schler als unkontrollierbares und unerwartetcs
Phanomen zu bewerten, dessen Folgen nicht absehbar sind. Seine Wirksamkeit in dcr
Definition des beschriebenen Ereignisses wird zusatzlich durch die Verwendung rhetorischer Stilmittel zu Beginn des Nachrichtenkorpers verstarkt, die gleichennaf3en
auf eine undefinierte und unbestimmte wie auch bedrohliche und unvorhersehbare
Menge (,oleada''. ,Flut') und darber hinaus auf den Ursprung der Migration (Mcer/
Boot/Afrika) verweisen.
Nicht weniger ,,problematisch" klingt die Schlagzeile des folgenden Beispiels,
die einen Begriff enthalt, der ,Konflikt' und ,Konfrontation' innerhalb einer sozialen
Einrichtung suggericrt, deren ldentiti:itsmerkmale, ,katalanische Dorfschulen", konkret genannt und legitimicrt werden, im Gegensatz zu einem so vagen und dennoch
bedrohlichen Phanomen wie der ,Immigration".
{Trtular/Noticiaj La escuela rural catalana reclama ms personal para hacer frente a la
inmigracin
[Primer prrafo/Cuerpo noticia] La escuela rural catalana necesita ms recursos humanos para
afrontar la diversidad cultural, una realidad que se ha incorporado desde hace poco tiempo a la
ya de por s especfica de la escuela rural. ( ... )
[La Vanguardia: 02/07/2005]
{Tzte//Nachricht} Die katalanischen Dorfschulen fordern mehr Personal zur Bewaltigung
der Immigration
[Erster Absatz/Nachrichtenkorper] Die katalanischen Dorfschulen benotigen mehr Personal, um
die kulturelle Viclfalt zu bewaltigen, eine Situation, die innerhalb kurzer Zeit zur ohnehin spczicllen Lage der katalanischen Dorfschulen hinzugekommcn ist. ( ... )

Die Intention des Autors scheint nicht den geringsten Verglech zwischen etwas so Eigentmlichem und tief im katalanischen Wesen Verwurzelten wie den katalanischen
Dorfschulen und etwas so Fremdem und Entwurzeltem wie dcr lmmigration zuzulassen. Obwohl im ersten Absatz des Nachrichtenkorpers nach dem Titel die Begriffe
der Konfrontation abgemildert werden, betont das Verb ,afrontar" (,bewaltgen') crneut die ,Gefahr", die die Immigration darstellt. Mit keiner Silbe werden die Kinder,
Jungen und Madchen mit Gesichtern und N amen erwahnt, die die Schulen bcsuchen.
Die Immigration wiederum wird lediglich mit einem unscharfen, mehrdeutigen lUld
problembehafteten Bild belegt, das bestenfalls mit Armut und Bootsflchtlingen verhunden wird, schlimmstenfalls jedoch durch Assoziation mit Kriminalitat, religiosem
Fundamentalismus oder Terrorismus verscharft wird.
Eine dritte Art von Berichten, die zu einer Problemwahrnehmung fhrt, sind diejenigen, die die Prasenz von Immigrantcn wiederholt mit der berlastung der schulischen Infrastrukturen in Verbindung bringen:

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{Titular/Noticia] 21.000 alumnos comenzarn el curso en barracones


[ltimo prrafo/Cuerpo noticia] Reagrupacin de inmigrantes. Claro que este curso empieza
con una incertidumbre clave. Nadie sabe exactamente cuntos nios inmigrantes llegarn en enero a las escuelas catalanas por reagrupacin familiar, consecuencia del ltimo proceso de regularizacin. Ni cmo esto afectar a la demanda de aulas. Durante el curso 2004-2005, se matricularon
en las escuelas catalanas 38.000 nuevos estudiantes, 22.000 de ellos de origen forneo.
[El Peridico de Catalua: 06/09/2005]
{Titel/Nachrichtj 21.000 Schler beginnen das Schuljahr in Baracken
{Letzter A bsatz!NachrichtenkiJrperj Nachzug ausliindischer F amilienangehoriger. N atrlich beginnt dieses Schuljahr mit einer groBen Ungewissheit. Niemand weil3 genau, wie viele Immigrantenk.inder im Januar an katalanischen Schulen durch Familiennachzug infolge des jngsten
Legalisierungsprozesses eintreffen werden. Ebenso wenig ist abschbar, wie sich des auf den
Bedarf an Klassenraumen auswirken wird. Im Schuljahr 2004/2005 wurdcn an den katalanischen
Schulen 38.000 neue Schler cngcschult, davon 22.000 auslandischer Herkunft.

Die Nachrichtenschlagzeile enthalt keinen Hinweis darauf, dass die Ursache fiir die
Notunterbringung von 21.000 Schlem in der Prasenz ausHindischer Schler liegt. Der
Leser solcher Berichte ist jedoch bereits darauf konditioniert, Negativmeldungen ber
UnzuHinglichkeiten der Infrastruktur oder organisatorische Defizite zu Beginn jedes
Schuljahres auf der Grundlage von Kategorien und Erklarungsmodellen zu nterpretieren, die si eh jahrlich wiederholen. Daher muss er lediglicb den Text berfliegen, um
im letzten Absatz die Erklarung fiir dieses Problem zu finden, namlich den ,Nacbzug
ausUindischer Familienangehoriger" und den Anteil ausUindischer Kinder von 22.000
der insgesamt 38.000 Schler.
En weiteres Beispiel aus einer anderen katalanischen Zeitung weist dieselbe Pragung auf:
{Titulo/Noticia] La escuela ya es multicultural
[Subttulo] La presencia de 133.000 alumnos inmigrantes agrava los dficits escolares
[La Vanguardia: 09/09/2007]
[Titel/Nachricht] Die Schule ist schon multikultureU
{Untertitelj Der Antei/ von 133.000 auslandischen Schlem verschiirfl die schulischen Defizite

Der Problemcharakter wird mit neuem Elan reproduziert, wenn die Presseschlagzeilen in der Statistik eine treue Verbndete und willige Gehilfin finden. Unter dem
Deckmantel der Objektivitat und im Schutz von Daten aus legitimen und legitimierten
Quellen werden wiederholt und bedenkenlos statistischc Angaben zitiert. Ebenso wie
das Phanomcn der Migration in seiner Gesamtheit als Massenphanomen und darnit als
problematisch fur die spanische Gesellschaft dargestellt wird, nehmen Hinwcisc auf

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die Prasenz auslandischer Schler an den Schulen dasselbe praventive Schema an,
indem sie die sozialen, politischen, arbeitsbezogencn oder kulturellen Probleme aus
andcren Bereichen dcr Gesellschaft durch die Angabe von Statistiken und Kennzahlen imitieren. Der standige Gebrauch von Begriffen wie ,,Immigranten" oder ,Auslander" zur Beschreibung einer vorwiegend minderjahrigen Bevolkerungsgruppe, die
zudem mehrheitlich in Spanien geboren wurde, sagt viel ber die Betonung aus, mit
der der Rechtsstatus ihrer Eltem- und damit wiederum der Kinder - mit den sozialen
Kontexten der Eingliederung, Beziehungsaufnahme und Integration verknpft wird,
von denen dcr schulische Bereich einer dcr offensichtlichsten ist.

[Titulo] Andaluca acoge a un 250/o ms de alumnos extranjeros


que en 2000
[El Pas-Andaluca: 17/01/2005]
[Tite!] Andalusien schult 250o/o mehr ausUindische Schler ein als
im Jahr 2000
Beachtlich an der folgenden Nachricht ist der Ton, mit dem in der Dachzeile der Inhalt
angckndigt wird: Die Bildung steht vor einer Herausforderung, die ber den Plural
hinausgeht, in dem ihre Probleme prasentiert werden, die j edoch aus nichts anderem
besteht als der Prasenz ,ausHindischer" Schler, die zu Tausenden berraschend ankommen, d.h. ohne Vmwamung, unerwartet und, natrlich, als Eindringlinge, gegen
die das Bildungswesen allenfalls seine hochsten Diplomatieknste auffahren kann, da
es sieh ja um eine Herausforderung handelt:
[Antettulo] LOS RETOS DE LA EDUCACIN
[Titulo} Cinco mil alumnos por sorpresa
[Subtitulo} El 80% de los estudiantes que se matriculan a mitad de curso son inmigrantes

[La Vanguardia: 13/06/2006]


[Dachzeile} HERAUSFORDERUNGEN FR DIE BILDUNG
[Ttel} 5.000 berraschend eingetroffene Schler
[Untertitel} 80% der Schler, die in der Mitte des Schuljahres eingeschult werden, sind lmmigranten

Im brigen zeigt die Nachricht eines der bestimmenden Merkmale der Migration,
namlich die Mobilitiit - die der Familicn der Schulkinder - ftir die das Schulsystem
mit seinen Organisationsstrukturen, Lehrcm und LehrpUinen nicht gerstct ist. Ein
Mangel an Voraussicht anhand der mchr oder minder bewussten - in jedem Fall unhaltbaren - Annahme, dass es sieh bei der Migration um ein vorbergehendes Phanomen handclt, das die bestehenden Strukturen unseres Schulsystems nicht verandcrn
darf. Das Ergebnis 1st, dass eine konjunkturcllc Vcranderung durch den unkontrollier-

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ten Zustrom unezwarteter Schler zu einem strukturellen Problem des Aufuahmesystems wird, weil dieses System die Lebenswirklichkeit der ausHindischen Einwanderer nicht bercksichtigt. Durch ihre Verkennung wird diese Lebenswirklichkeit dann
regelma.Big zum Problem, wenn sie in Erscheinung tritt und ihr verfassungsmafiiges
Recht auf Anerkennung geltend macht.
Einer ahnlichen diskursiven Linie folgt auch der nachste Bericht, der wie der vorherige in der Tageszeitung La Vanguardia aus Barcelona erschienen ist:
[Antettulo] LA VUELTAALCOLE
[Titulo] La nueva Catalunya inicia el curso
[Subtitulo} Uno de cada ocho alumnos de los colegios e institutos catalanes es extranjero
[Entradil/a] El alumnado de origen extranjero se ha multiplicado por cinco en seis afias y suma
ms de 120.000 nios, como reflejo del aumento de la creciente inmigracin.
[La Vanguardia: 07109120061

[Dachzei/e] ZURCK IN DER SCHULE


[Tite/] Schulbeginn im neuen Katalonien
[Untertitelj Jeder achte Schler an den katalanischen Schulen ist Ausliinder
[Vorspann] Der Anteil von Schlern auslandischer Herkun ft ist in sechs Jahrcn auf das Fnffacbe
gesticgen und betragt nun rnehr als 120.000 Knder, eine Folge des zunchrnendcn Anstiegs der
Inunigraton.

Obwohl der Begriff ,auslandisch" zur (identifizierenden) Bezeichnung der nicht-spanischen Schler juristisch korrekt sein mag - jedenfalls solange der Junge oder das
Madchen tatsachlich dieser Egenschaft entspricht, ein Aspekt, bei dem der Journalist
sich mit der Verwendung des Ausdrucks , Schler auslandischer Herkunft" vorsichtig
am Rand der zu ezwartenden Korrektheit bewegt -, und auch wenn von ,,Kindem" die
Rede ist, ist dennoch eine deutliche Absicht zur Markierung und Hervorhebung durch
Begriffe vorhanden, die berraschende Proportionen zeichnen: wegen der Schwierigkeit, sie auf verstandliche Weise fr den Durchschnittsbrger zu bersetzen; ,jeder
achte Schler" - sind das viele oder wenige? In Bezug worauf? Alannierende Zahlenspiele ( ... .. ist in sechs Jahren auf das Fnffache gestiegen .. ."sowie eine Redundanz
(oder ein Pleonasmus?), die den Effekt der Multiplikation verstarkt (, ... zunelunenden
Anstiegs der Immigration") sind weitere Beispiele.
Zusammenfassend lasst sich feststellen, dass in den bcrschriften des Nacbrichtengenres, das innerhalb der fi.ir diesen Abschnitt gesammelten Berichte absolut berwiegt, nicht die bestehenden Schulstrukturen problematisiert werden. Sie scheitem

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an der Tatsache, dass der Zugang dcr auslandischen Bevolkerung zu jedwedem offentlichen Dienst wcscntlichc Vcrandcrungcn in seiner Organisation mit sich bringt.
Solche Verandcrungen sind haufig cinc Quellc von Kon:flikten und Spannungen, die
ausschlieBiich der Ankunft von Auslandem zugeschrieben werden, wahrend sie in
Wirklichkeit jedoch das Resultat von Mangeln sind, die bereits vor dieser Ankunft
vorliegen und die sie lediglich zu Tage frdert. Eine Erklarung dafiir, dass die Einschulung von Kindem mit Migrationshintergrund so grol3e Probleme darstellt, liefem
zum Beispiel Schulnetzwerke, die aus soziookonomischen Grnden strikt segregiert
sind, sowie schlecht ausgestattete Schulen, die nicht ber die erforderlichen Mittel
verfgen, um erfolgreich den Anforderungen der verschiedenen Formen der Diversitat (in Gestalt von Auslandem, aber auch anderen) zu begegnen
Wegen der bereinstimmung mit den Ausfiihrungen in diesem Kapitel stellen wir
zur wciteren Veranschaulichung des Themas eine vollstandige Meldung aus der andalusischen Ausgabe von El Pas vor:
[Antettulo] SUSPENSO

[Ttulo]lnmigracin
[Cuerpo/Noticia] Un estudio desarrollado por investigadores de Universidad de Granada revela
que ni la escuela, ni el profesorado, ni los currculos acadmicos terminan de estar preparados
para afrontar el fenmeno de la inmigracin, debido a la persistencia de conductas segregacionistas, as como de prejuicios y estereotipos que fomentan incomunicacin e incomprensin y
generan discriminacin.
[El Pas-Andaluca: 20/12/2005]

[Dachzei/e] SPANNUNG
[Titcl] Immigration
[Nachrichtenkorper] Laut einer Studie von Forschern der Universitiit Granada sind wcder die
Schulen ooch die Lehrer lUld Lehrplane wirklich darauf vorbereitet, das Phanomen der Einwanderung zu bewaltigeo. Dies liege an immer noch ausgrenzenden Verhaltensmustem sowie an
Vorurteilcn und Stereotypen, die durch Kommunikationsmangel uod Verstaodnislosigkeit zur
Diskriminierung fuhrcn.

Angesichts dieser Realitaten bleibt jede lntegrationspolitik eben bloB dies, namlich
Politik.
Die Problcmatik der Prasenz der Kinder mit Migrationshintergrund an den Schulen erhalt einc neue Dimension, wenn diese Priisenz aus der Perspektive des schulischen Misserfolgs, den sie angeblich verursacht, evaluiert wird. Eine Variante dieser
Dimension ist die Beeintrlichtigung des gesamten Systems:
[Ttulo] Tras las causas del fracaso escolar
[Subttulo] La media de xito acadmico desciende con la llegada masiva de inmigrantes

[La Vanguardia: 15/11/2005)


[Tite/] Der Hintergrund des Schulversagens
[Unterzeile] Die durchschnittliche schulische Leistung sinkt unter dem massiven Zustrom von
Einwanderern

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Eine andere Variante ist die Stigmatisierung von Schulen mit hohem AusHinderanteil
als Schulen, die zum Scheitem ihrer Schler verurteilt sind.
[Antetitulo} EL RETO DE LA INMIGRACIN 1 Las consecuencias en el sistema educativo
[Titulo) Cuando en las clases no queda ningn alumno espaol
[Subtitulo] En las aulas de algunos centros pblicos todos los estudiantes son extranjeros
[El Mundo: 08/ 10/2007]
[Dachzeile] DIE HERAUSFORDERUNG DER IMMIGRATJON 1Die Folgen.fiir das Bildungswesen
[Tite/} Wenn es in der Klasse kein einziges spanisches ](jnd mehr gibt
[Untertitel] In den Klassenzimmern mancher offentlicher Schulen sind al/e Schii/er Ausliinder

Eine Folge dieser Stigmatisierung ist die Konzentration ausHindischer Schler anden
offentlichen Schulen und in der Folge die Flucht spanischstammiger Schler an Privatschulen (centros privados concertados, prvate Schulen mit offentlicher Finanzicrung):
[Ttulo} Desbandada en la escuela pblica
[Subttulo} Los centros de la Comunidad han perdido 20.000 alumnos en favor de la privada y la
concertada en una legislatura
[El Pafs-Madrid: 25/ 06/2007]
[Tite/} Fluchtwclle aus den ijffentlichen Schulen
{Untertitel} Die offentlichen Schulen in Madrid haben innerhalb einer Legislaturperiode 20.000
Schler zugunsten der privaten Schulen ver/oren

So zeigen die angefhrten Beispiele, wie die Presse eine Realitat widerspiegelt, die
sich allmahlich in der offentlichen Meinung durchsetzt~ und zwar wird dem traditionellen Unterschied zwischen den offentlichen und den privaten (staatlich geforderten)
Schulen in Spanien (die sich durch die Vorstellung des ,Zentrums" und durch ihre
traditionelle Klientel unterscheiden) ein weiterer Unterschied hinzugefgt, der die
offentlichen Schulen nach und nach in Ghettos verwandelt, wo diejenigen Zuftucht
suchen, die von den privaten Schulen abgelehnt werden. Daher nehmen Nachrichten
zu diesem Aspekt zu:
[Ttulo] E173o/e de los alumnos inmigrantes va a un centro pblico
[La Vanguardia: 23/ 11/2006]

[Tite/} 731o der Schler mit Migrationshintergund besuchen eine Offentliche Schule
[Antetftulo} A FONDO 1 LA SEGREGACION ESCOLAR
[Ttulo] El reto de frenar la proliferacin de escuelas gueto
[El Mundo: 10/06/2007]
[Dachzeile} HINTERGRUND 1 DIE SCHULISCHE SEGR.EGATION
[Titel) Die Herausforderung der Eindammung von Ghettoschulen

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Angesichts der Lage ist die Verwaltung dabei, Mai3nahmen zur ausgewogeneren Vertei lung dcr Schler mit Migrationshintergrund zwischen den beiden Schulsystemen
zu crgreifen, wie etwa die Gewahrung von Fioanzhilfen fi.ir die konzertierten Schulen
je eingeschultem auslandischem Schler oder erhhten Kontrollmal3nahmen zur Umsetzung der gesetzlichen Bestimmungen wie z.B. der bedingungslosen Aufnahme von
Schlem, kostenlosem Schulbesuch und der Unabhangigkeit der Schler von dem
jeweiligen Schulleitbild.
[Ttulo] El Govern dar ayudas para escolarizar extranjeros
[El Mundo: 29/06/2006]
[Tite/] Katalanische Regierung gewahrt Finanzhilfen zur Einschulung von Auslindern
[Ttulo} Maragall propone concertar ms colegios si acogen inmigrantes
[Subttulo} El 'conseller' de Educaci pide centros privados en barrios con extranjeros. Las
polticas para reequilibrar la situacin no dan ms de s, asegura.
[El Peridico de Catalua: 19/10/2007)
[Tite/} Maragall schUigt die offentliche Finanzierung von privaten Schulen vor, die Immigranten aufnehmen
[Untertitel) Der katalanische Bildungsminister fordert die Schaffung von Privatschulen in Stadtvierteln mit Auslandem. Die politischen Moglichkeiten, um die Lage wieder ausgeglichcn zu
gesta1ten, seicn ,noch nicht ausgereizt", versichert er.

3.6. Positive Pressedarstellung von Schlern mit Migrationshintergrund


Im Gegensatz zu der problematischen und problematisierenden Perspektive, die bisher dargestellt wurde und die nach Anzahl der Berichte W1d Art der Darstellung der
Ausbildung von Schlem mit Migrationshintergrund berwiegt, gibt es ebenfalls
Berichte, Standpunkte und Perspektiven, die die lmmigration positiv im Sinne einer
Bereicherung der spanischen Gesellschaft behandcln:
[Ttulo] Los escolares ms pequeos y los inmigrantes nutren el aumento del alumnado
[La Vanguardia: 12/09/2006]
[Titelj ABC-Schtzen und Immigranten starken den Anstieg der Schlerzahlen
[Antettulo] Educacin. De los 1.102.257 alumnos que comenzarn las clases la prxima semana
el 11% son extranjeros. Uno de cada cinco colegios ser bilinge
[Ttulo} Los inmigrantes sostienen las aulas
[El Mundo: 07/09/2007]
[Dachzeilej Bildung. Von den 1. t 02.257 Schlem , die nachste Woche das Schuljahr beginnen,
sind 11% Auslander. Jede finfte Schule ist bilingual

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[Tite\] Die Inunigranten erhalten die Schulklassen


[Titulo] La mitad de los inmigrantes que tienen entre 16 y 25 aiios contina estudiando
[La Vanguardia: 0710712006]
[Tite!] Die Hi.lfte der lmmigranten zwischen 16 und 25 Jahren lernt weiter

[Ttulo] El repunte de la natalidad llega a primaria


[Subtitulo] El alumnado aumenta por quinto ao consecutivo, y habr 21.000 nuevos profesores
[El Pas: 11109/2006]
[Titel] Die geburtenstarken Jahrglnge kommen an die Grundschule
[Untertitel] Die Scblerzahlen sind im fnften Jahr in Folge gestiegen, 2 1.000 neue Lehrer werden eingestellt

Trotz der Begeisterung, die Schlagzeilen dieser Art bei Gutmenschen auslosen mogen,
die der Ansicht sind, dass sich durch die Feststellung der demografischen Bedeutung
der Immigration die Geburtenrate steigem Hisst- die unabhangig davon in einem Land
mit fortschreitender beralterung nach wie vor kritisch ist -, und dass dadurch die
Gleichheit aller Menschen anerkannt wird, basiert dieser Aspekt dennoch auffalschen
Pramissen, die sich im Wesentlichen auf drei Saulen sttzen: (1) Die spanischen Gesellschaft hat sich innerhalb krzester Zeit in eine multikulturelle Gesellschaft verwandelt (es wird angenommen, dass nie zuvor unterschiedliche Bevolkerungsgruppen
und Kulturen auf spanischem Territorium koexistiert haben); (2) sind es die Kulturen
der nach Spanien eingewanderten auslandischen Bevolkerungsgruppen, die den Wandel ausgelst haben; (3) liegt alledem die Vorstellung zugrunde, dass die ausHindischen Zuwanderer eine andere Kultur als die der Spanier besitzen und auch pflegen,
die ebenso wie ihre Trager zweifelsfrei erkannt, identifiziert und benannt werden kann.
Diese falschen Pramissen werten die Bedeutung der Integration auf der Grundlage
eines Gutmenschentums ab, das die Immigration lediglich aus instrumentellen Gesichtspunkten positiv sieht. Vorrangig ist dabei die Vorstellung, dass die Prasenz der
ausHndischen Bevolkerung prinzipiell deshalb positiv ist, weil sie demografische u.a.
Missstande der spanischen Gesellschaft ausgleicht; praktisch keine Erwahnung finden
dagegen der Beitrag und die potenzielle Dynamik der Integration (nicht Assimilation),
die sich daraus fr die gesamte Gesellschaft und besonders fr das Bildungswesen
ableiten lassen.

4. Fazit
In Spanien zeichnet sich derzeit eine neue Dimension der Divcrsitat ab, die immer
sichtbarer und medienprasenter wird: Sie manifestiert sich in den Bedingungen der
Aufnahme, Unterbringung und Integration der Zuwanderer aus dem Ausland sowie
in der darauf ausgerichteten Politik in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Arbeit und

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Wohnen. Bei dieser Dimension handclt es um die Organisation der Diversitiit der Einwanderer - einer Diversitiit, die direkt proportional zu jeder einzelnen einreisenden
Bevolkerungsgruppe mit ihren Traditionen, ihrcr Rcligion, ihrer Sprache und ihren
Regeln des Zusammenlebens ist. Die Herausforderung fr die spanische Gesellschaft
besteht nun darin, Mechanismen des Zusammenlebens und der Unterbringung zu
schaffen, die dieser Diversitiit gerecht werden - und zwar Mechansmen, die verhindem, dass die Diversiti:i.t zur ungleichen Vcrteilung von Rechten und Pflichten der
Brger, unabhangig von ethnischer oder geografischer Herk:unft, fhrt.
Die spanische Gesellschaft und insbesondere die Medien stehen dabei vor eincr
vielschichtigen Herausforderung: Entweder die Schicksale derer, die ihr Leben beim
Versuch nach Spanien einzuwandem verlieren, zur Zerstreuung zu benutzen und die
,problematischen" Aspekte der Immigration zu bctonen - Invasion unseres Landes,
Angst und Kriminalitiit (Banden, Drogenhandel, Prostitution, Marginalisierung),
Konkurrenz auf dem Arbeitsmarkt, Konflikte im Zusammenleben, berlastung und
Zusammenbruch offentlicher Dienste wie Gesundheits- oder Bildungswesen, bernahme offentlicher Raume wic StraBen, PHitze, Stadtviertel etc. - , oder urngekehrt
die Vorteile der Einwanderung aus demografischer, okonomischer und kultureller
Sicht zu prasentieren und anzuerkennen, dass wir eine multikulturelle Gesellschaft
sind und schon immer waren, und die Prasenz von Einwanderem nichts weiter als
eine Verstarkung der Diversitat darstellt.
Bis vor kurzem war die Prasenz ausUindischer Kinder mit Migrationshintergrund
- als Vertreter ciner durch Assimilation einfach zu handhabenden Diversitat - so unproblematisch, dass die Gelegenheiten, in den Medien Schlagzelen zu machen, bislang sehr begrenzt waren. Obwohl es sich immer noch um einen verhaltnismaf3ig
geringen Anteil an Berichten handelt, nimmt ihre Zahl derzeit jedoch linear zu. Es
scheint daher angebracht, diesen Anstieg, vielmehr jedoch das mediale Echo an sich
sowie dessen Auswirkungen auf die offentliche Meinung zu untersuchen.
Da sich die spanische Einwanderungspolitik gezwungenermaBen und innerhalb
relativ kurzer Zeit andem musste, und zwar von ciner strikten Kontrolle und Eindammung der Migrationsstr<>me hin zu Ansatzen zur Aufuahme und Integration dieser Strome, sollte die Presse die Anderung dieser Ansatze wiedergeben. Die Schule
und der Verfassungsauftrag zur Schulbildung von Jungen und Madchen aus anderen
Landem und Kulturen zu den gJeichen Bedingungen we jene mit Eltern spanischer
Staatsangeh<>rigkeit ist zweifellos ein privilegierter Raum, in dem sich die Fortschritte der besagten Aufnahme- und Integratonspolitik beobachten und bewerten lassen.
Folgenden Forschungsbedarfmochten wir mit der vorliegenden Arbeit festhalten:
Analyse des Mediendiskurses in der spanischen Presse im Hinblick auf den problematischen oder unproblematischen Charakter, mit dem in Zeitungsberichten die Einglicderung - Ankunft, Aufnahme, Betreuung - von Kindern und Jugendlichen in das
Bildungswesen behandelt wird, deren Eltem AusHinder sind oder waren, die sich aus
wirtschaftlichen Grnden in Spanien niedergelassen haben.
Anstelle eigentlicher Schlussfolgerungen mochten wir an dieser Stelle folgcnde
berlegungen prasentieren, die fr uns einen wichtigen Beitrag zu den Theorien zur
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schulischen Integration und ihres Echos in den Medien darstellen: (a) Auch wenn die
Anwesenheit von Schlern mit Migrationshintergrund in den Schulen bisher keine
gravierenden Probleme verursacht hat (nicht einmal in den Fallen, in denen es Konflikte ber das Tragen von Kopftchem gab), kann sie dennoch bereits vorhandene
Schulprobleme verscharft haben, was aber nicht in den Kategorien der Schlagzeilen
vorzukommen scheint, weil di es entweder nicht wahrgenommen wird oder weil ein Interesse an der Perpetuierung einer konflikt- und problemgeladenen Stirnmung besteht;
(b) ist es notig, dass si eh sowohl AusHinder (Einwanderer) als auch ihre Gemeinschaften wie Schulen, aber auch Gemeinderate, Nachbarschafts- und Eltemvereinigungen
etc., in gemeinsamen Projekten engagieren, aus denen wechselseitige Beziehungen
auf der Basis grundlegender Gleichheit entstehen, dass sie daraus kreative kulturelle
Synthesen, Dritt-Kulturen, schaffen und dass sie Strategien gegenseitiger Anpassung
und Umstellung formulieren und dartiber hinaus auch die lokalen, regionalen und nationalen Medien mit einbeziehen, damit sie nicht fortwahrend die Realitat an ihre Dskurse anpassen.

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Frank Baasner (Hrsg.)

Migration und lntegration


in Europa

( ) Nomos

layout:

Silvia Wientzek
Waltraut Kruse

Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in


der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische
Daten sind im Internet ber http://dnb.d-nb.de abrufbar.

Auflage 2010
Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2010. Printed in Germany. Alfe Rechte,
auch die des Nachdrucks von Auszgen, der fotomechanischen Wiedergabe und der
bersetzung, vorbehalt en. Gedruckt a uf alterungsbestandigem Papier.

1.

Inhaltsverzeichnis

FRANK BAASNER

Einleitung ....................................................................................................... 7
MURIELLE MAFFESSOLI

Zuwanderung und Integrationspolitik in Frankreich ................................... 13


WoLFRAM VoGEL

Die Migration im Hintergrund


Strukturen der Integrationspolitik in Deutschland ....................................... 43
CHRISTOPHE BERTOSSI

GroBbritannien ............................................................................................. 57
ANTOLIN GRAl'."ADOS MARTNEZ 1 F. JAVIER GARCA CASTAO 1
MARTA RA.'IADOS LERMA

Die Integration von Schlem mit Migrationshintergrund im Spiegel


der spanischen Presseberichte ...................................................................... 73
BER."'l'HARD PERCHINlG

Immigration nach sterreich - Geschichte, Demographie und Politik ....... 97


FRANK BAASNERILuCIA CANTINI

Einwanderung - Integration: Traditionen und Brche im


italienischen Diskurs ................................................................................... 117
LAURE MICHON

Immigration und Integration in den Niederlanden ..................................... 137


MARIA Jos CAsA-NovA

Einwanderungspolitik in Portugal:
Von Assimilation zu aktiver Integration ..................................................... 151
FLEMMING MJKKELSEN

Integration und Integrationspolitik in Danemark 1965 bis 2009 ............... 167


PIETER BEVELANDER 1 SOFIA RNNQVIST

Migration und Integration in Schweden .................................................... 187


5

ALEKSANDRA GRZYMALA -KAZLOWSKA

Die Europttisierung der Einwandererdiskurse in Polen:


Bilder und Identitaten ......................... ...... ..... ... ........................................ . 199

WEIZSCKER
Die enge PfortePrioritaten fiir die europaische Migrationspolitik ............. 225
J AKOB VON

I NES MICHALOWSKI

lntegratonstests oder Assimilationstests? Ene deutsche Inhaltsanalyse .. 241


JOAQUN RODRGUEZ ALVAREZ

Sprache, Nation, Integration: der Fall Katalonien .................................... 263


MARIA JOS CASA-NOVA 1 TERESA SEABRA

Integrationspolitiken ftir Einwanderer und ihre Nach.kommen


im offentlichen Schulsystem Portugals ............................................ ..... ..... 283
MAXIMIUAN M LLER- HARLIN

Die lntegrationsgipfel der Bundeskanzlerin und


der N ationale Integrationsplan. Genese, Funktion, Kritik ......................... 299
CHRISTOPHE B ERTOSSI

Ethnizitat in den franzosischen Berufsarmeen ........................................... 313


1 G. MTTURA 1 M. RlNALDINI
Arbeitseinwanderung in Italien
Nachdenken ber 15 konfiiktreiche Jahre ................................................. 323
FRANCESCO CARCHEDI

Abkrzungsverzeichnis .............................................................................. 34 5
Zu den Autoren ............................................ ... ................................. ...... .... 349