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DIREITO CONSTITUCIONAL

MDULO DIREITOS FUNDAMENTAIS


Professor REN VIEIRA

RECOMENDAES BSICAS
1. Pontualidade;
2. Assiduidade;
3. Urbanidade;
4. Uso do celular;
5. Critrios de Avaliao;
6. Reviso de provas;
7. Pedido de abono de faltas;
8. Atividades complementares

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CONTEDO
1. Teoria dos Direitos Fundamentais:
1.1. Caracterizao, Conceito, Natureza e Universalidade dos Direitos Fundamentais.
1.2. Os Direitos Fundamentais de Primeira e Segunda Gerao.
1.3. A Teoria Objetiva dos Direitos Fundamentais.
1.4. Os Direitos Fundamentais de Terceira e Quarta/Quinta Gerao.
1.5. A Nova Universalidade dos Direitos Fundamentais.
1.6. A Declarao Universal dos Direitos do Homem.
1.7. A Teoria da Crise Poltica (Crise Constituinte) e os Direitos Fundamentais.
1.8. A Declarao Universal e a Proteo dos Direitos Sociais no Brasil.

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CONTEDO

2. Direitos Fundamentais e a Constituio de 1988: A Posio e o Significado dos


Direitos Fundamentais.
2.1. Os Direitos de Defesa e os Direitos Prestacionais.
2.2. A Efetividade dos Direitos Fundamentais.

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CONTEDO
3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.
3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.1. Do Direito Vida e Outros mbitos Existenciais.
3.1.2. Dos Direitos de Liberdade.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade
3.2. Direitos Sociais.
3.2.1. Dos Direitos de Seguridade Social Sade, Previdncia e Assistncia.
3.2.2. Do Direito Educao.
3.2.3. Dos Direitos dos Trabalhadores.
3.2.4. Da Proteo Maternidade e Infncia.
3.2.5. Dos Direitos Econmicos.
3.3. Direitos de Nacionalidade e Cidadania.
3.3.1. Da Nacionalidade e dos Direitos de Nacionalidade.
3.3.2. Da Cidadania e dos Direitos Polticos.

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4. As Garantias Processuais dos Direitos Fundamentais.

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CONCEITO DE

DIREITO
No plano orgnico:
Derivado do latim directum, do verbo dirigere (dirigir, ordenar, endireitar), quer o
vocbulo, etmologicamente, significar o que reto, o que no se desvia, seguindo
uma s direo, entendendo-se tudo aquilo que conforme razo, justia e
equidade.
Silva, De Plcido e Vocabulrio Jurdico, Rio de Janeiro,
Forense, 1997 pg. 75, 12 edio.

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CONCEITO DE

DIREITO
No plano da idia da proteo e salvao (jus romano):
Definido como a arte do bom e do equitativo (jus est boni et aequi), que se
apresenta com um conceito bem diverso denorma obrigatria (norma agendi), para se
mostrar uma faculdade (facultas agendi).

Silva, De Plcido e Vocabulrio Jurdico, Rio de Janeiro,


Forense, 1997 pg. 75, 12 edio.

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CONCEITO DE

DIREITO
No plano objetivo:
Derivado do directum latino, o Direito, a que se diz de norma agendi, apresenta-se
como um complexo orgnico, cujo contedo constitudo pela soma de preceitos
regras e leis, com as respectivas sanes, que regem as relaes do homem, vivendo
em sociedade.
Silva, De Plcido e Vocabulrio Jurdico, Rio de Janeiro,
Forense, 1997 pg. 75, 12 edio.

no se admite sociedade sem homens, nem sociedade de homens sem direito

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CONCEITO DE

DIREITO
No plano didtico:
Em seu sentido obrigatrio, compreendido como a cincia que estuda as regras
obrigatrias, que presidem s relaes dos homens em sociedade, encaradas no
somente sob o seu ponto de vista legal, como sob o seu ponto de vista doutrinrio,
abrangendo, assim, no somente o direito no seu sentido objetivo como subjetivo.
Silva, De Plcido e Vocabulrio Jurdico, Rio de Janeiro,
Forense, 1997 pg. 75, 12 edio.

o direito disposto nos seus diversos ramos e reas

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CONCEITO DE

DIREITO
No plano subjetivo:

No sentido subjetivo (facultas agendi), mostra-se o direito uma faculdade ou uma


prerrogativa outorgada pessoa (sujeito ativo do direito), em virtude da qual a cada
um se atribuiu o que seu (suum cuique tribuere), no se permitindo que outrem
venha prejudic-lo em seu interesse (neminem laedere), porque a lei (norma agendi),
representando a coao social, protege-o em toda a sua amplitude.
Silva, De Plcido e Vocabulrio Jurdico, Rio de Janeiro,
Forense, 1997 pg. 75, 12 edio.

o direito disposto nos seus diversos ramos e reas

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SIGNIFICADO DE

FUNDAMENTAL
Fundamental significa bsico, essencial, necessrio.
um adjetivo que faz referncia quilo que serve de fundamento,
ou seja, que serve de base, de alicerce, de sustentculo.
Fundamental algo que exerce grande importncia, que tem
papel crucial, ou que indispensvel. Ex.:ensino fundamental,
direito fundamental, pedra fundamental etc.

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.1. Caracterizao, conceito, natureza e universalidade dos
direitos fundamentais:
DIREITOS FUNDAMENTAIS Direitos expressos no mbito do direito constitucional positivo
de cada Estado, portanto, circunscrito aos habitantes do Estado que o estabelece.
Para Konrad Hesse: Criar e manter os pressupostos elementares de uma vida na liberdade
e na dignidade humana (fonte: Paulo Bonavides Curso de Direito Constitucional 26 edio Ed. Malheiros p. 560)
Pelo mesmo autor em sentido mais estrito: Direitos fundamentais so aqueles direitos que
o direito vigente qualifica como tais. (mesma fonte p. 560)
Para Carl Schmitt: Primeiro critrio formal todos os direitos ou garantias nomeados e
especificados no instrumento constitucional Segundo critrio formal: - so aqueles que
recebem na Constituio um grau mais elevado de garantia ou de segurana; ou so
imutveis ou pelo menos de mudana dificultada, a saber, direitos unicamente alterveis
mediante lei de emenda Constituio (mesma fonte p. 561)

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.1. Caracterizao, conceito, natureza e universalidade dos
direitos fundamentais:
Ainda para Carl Schmitt pelo critrio material variam conforme a ideologia, a modalidade
de Estado, a espcie de valores e princpios que a Constituio consagra. Em suma, cada
Estado tem seus direitos fundamentais especficos (mesma fonte p. 561)

Em suma: - DIREITO FUNDAMENTAL se caracteriza pela expresso dos direitos de


liberdade e dignidade do homem, garantidos pelo Estado que o adota constitucionalmente,
de forma absoluta dentro dos limites e critrios estabelecidos pela lei.

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.1. Caracterizao, conceito, natureza e universalidade dos
direitos fundamentais:
DIREITOS FUNDAMENTAIS e DIREITOS HUMANOS ou DIREITOS DO HOMEM
As expresses no podem ser confundidas com a simplicidade que se nota em inmeras
citaes, pois, os Direitos Fundamentais, pode-se dizer se tratar de espcie do gnero
DIREITOS HUMANOS, ou DIREITOS DO HOMEM, j que estes no se circunscrevem ao
que expressam as Constituies de cada Estados, mas, no plano internacional, supraconstitucional, contido nos tratados internacionais, portanto, abrangente a todos os seres
humanos integrantes de todos os povos e por todos os tempos, reconhecidos
independentemente de vir expresso em determinada ordem constitucional.

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.1. Caracterizao, conceito, natureza e universalidade dos
direitos fundamentais:
UNIVERSALIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
A vinculao essencial dos direitos fundamentais liberdade e dignidade humana,
enquanto valores histricos e filosficos, nos conduzir sem bices ao significado de
universalidade inerente a esses direitos como ideal da pessoa humana. A universalidade se
manifestou pela vez primeira, qual descoberta do racionalismo francs da Revoluo, por
ensejo da clebre Declarao dos Direitos do Homem de 1.789. (Paulo Bonavides op. Cit. P. 562)

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.2 Os Direitos Fundamentais de PRIMEIRA e SEGUNDA geraes:

DIREITOS FUNDAMENTAIS DA PRIMEIRA GERAO


LIBERDADE:
A partir da conceituao abstrata, os direitos liberdade passaram a compor os textos
constitucionais atravs de normas concretas, determinando ao Estado a proteo do
indivduo, garantindo-lhe o direito vida, segurana, justia, propriedade privada, liberdade
de pensamento, voto, expresso, crena, locomoo, entre outros..
O direito LIBERDADE propicia o estabelecimento dos direitos civis e polticos, com
amplitude maior adotada por Estados Democrticos, ou ento em menor abrangncia
dependendo de cada sociedade, com exigncias internacionais cada vez mais frequentes ao
reconhecer mundialmente como mais evoludos os Estados que mais ampliam a adoo
desses direitos.

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.2 Os Direitos Fundamentais de PRIMEIRA e SEGUNDA geraes:

DIREITOS FUNDAMENTAIS DA SEGUNDA GERAO


IGUALDADE
Os Direitos Fundamentais da Segunda Gerao vm para garantir ora a cada indivduo os
direitos sade, trabalho, educao, lazer, repouso, habitao, saneamento, greve, livre
associao sindical, etc., de forma institucionalizada, com o Estado instado a proporcionar a
oportunidade de acesso e garantia de tratamento isonmico para que todos usufruam
desses direitos sem discriminao de qualquer ordem.

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.3 A Teoria objetiva dos Direitos Fundamentais:

A evoluo dos direitos fundamentais determina concomitante evoluo do prprio Poder


Estatal de proteo a esses direitos, no somente no sentido de se eximir de interferir fora
dos limites legais na vida humana do indivduo, mas, de forma efetiva proteg-la, coibindo
atos capazes de coloc-la em risco de qualquer espcie. Essa interveno permite concluir
que h, na verdade, emergir a GARANTIA INSTITUCIONAL.
a prpria garantia constitucional, de forma a permitir entender que, ao desatender ou ferir
direitos fundamentais, se estar desatendendo ou ferindo a prpria Constituio.
Destarte no h uma proteo individual, mas, institucional, atravs da adoo de ordem
jurdica que transcende o direito subjetivo, para fazer emergir o direito objetivo.
Para tanto h que se proteger a prpria organizao estatal, como o indivduo de atitudes
arbitrrias do prprio Estado.

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.4 Os Direitos Fundamentais de TERCEIRA e QUARTA geraes:

DIREITOS FUNDAMENTAIS DA TERCEIRA GERAO


FRATERNIDADE:
Os Direitos da terceira gerao no tratam o ser humano isoladamente, mas, de forma
coletiva, pois voltado sociedade humana como um todo, para a manuteno da paz,
comunicao, meio ambiente, conservao do patrimnio histrico e cultural da
humanidade, dentre outros.
Ensina Paulo Bonavides - ... direitos que no se destinam especificamente proteo dos
interesses de um indivduo, de um grupo ou de um determinado Estado. Tm por primeiro
destinatrio o gnero humano mesmo, em um momento expressivo de sua afirmao como
valor supremo em termos de existencialidade concreta. (op cit. P. 569)

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.4 Os Direitos Fundamentais de TERCEIRA e QUARTA geraes:

DIREITOS FUNDAMENTAIS DA QUARTA GERAO


GLOBALIZAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Eis o direito informao, ao pluralismo e democracia direta.
Trata do comprometimento dos Estados em se ajustarem de forma a proporcionar maior
humanizao e a efetiva proteo aos demais direitos da primeira terceira gerao, sem,
contudo, estabelecer-se, pelo fato de estarem divididas em geraes, valorao
hierrquica a qualquer delas.

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.5 A Nova Universalidade dos Direitos Fundamentais :

Por Paulo Bonavides:


A nova universalidade procura, enfim, subjetivar de forma concreta e positiva os direitos
da trplice gerao na titularidade de um indivduo que antes de ser o homem deste ou
daquele pas, de uma sociedade desenvolvida ou sub desenvolvida, pela sua condio de
pessoa um ente qualificado por sua pertinncia ao gnero humano, objeto daquela
universalidade (op cit p. 574)
Determina a insero dos direitos da primeira terceira gerao no contexto formal de
positivao, deixando de ser apenas conceitos e compromissos ideolgicos ou filosficos,
possibilitando sua concretizao no mundo real, de forma a tornar eficaz, ou seja, permite a
realizao desses direitos.

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.6 A Declarao Universal dos Direitos do Homem:

Datada de 10 de dezembro de 1.948, representa o pice da valorizao humana, ao


estabelecer de forma eficaz a concordncia de seus firmatrios, ou seja, uma carta que
representa a convergncia da vocao dos povos em valorizar os direitos do homem.
E aqui de se observar que o ttulo se refere aos DIREITOS DA PESSOA HUMANA.
Influenciou de forma direta e concreta a insero dos direitos nela contemplados nas
constituies dos Estados aderentes, portanto, no se trata de mera declarao de efeito
abstrato, mas, de referncia que permitiu a adoo constitucional e de demais tratados
derivados.
Liberta o homem das coaes ditatoriais para atrel-lo normas garantidoras de proteo,
impondo, concomitantemente os limites dos direitos individuais na vida social, ou seja, num
complexo de respeito na relao entre os homens, entre homens e Estado e entre Estados.

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.7 A teoria da crise poltica (crise constituinte) e os direitos
fundamentais:

A garantia dos direitos fundamentais, por bvio, passa necessariamente pela atuao
Estatal, pois, a garantia institucional est inexoravelmente dependente da prpria
organizao que tem o condo de operacionalizar atravs de atos legiferantes e
administrativos, portanto de cunho legal e executiva a proteo do ser humano.
Desta forma, a impossibilidade de se garantir a perenidade da harmonia das instituies faz
emergir crises que, segundo lio do prof. Paulo Bonavides, se subdivide em trs crises
polticas: A Executiva decorrente dos atos de Governo que somente chega a seu termo
quando de sucesses ou adoo de nova poltica melhor sucedida; A Constitucional que se
resolve mediante emendas ou at mesmo em situaes mais crticas com a reforma
constitucional e, finalmente a Crise Institucional ou da Sociedade.

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.7 A teoria da crise poltica (crise constituinte) e os direitos
fundamentais:

Cita o professor Bonavides as crises enfrentadas no Brasil a partir da segunda metade do


sculo XX a iniciar com a crise EXECUTIVA que culminou no suicdio de Getlio Vargas em
razo do conflito entre o ento presidente e o Congresso Nacional.
Advm h menos de 10 anos do suicdio de Getlio a renncia de Jnio, que acarretou a
mudana at mesmo da forma de Governo ao se adotar o Parlamentarismo atravs de Ato
Adicional;
Malograda a tentativa de alterao da forma de Governo, retorna-se ao presidencialismo
que tambm no se resolveu a crise instalada, instalando-se o regime autoritrio no Brasil,
que passou a ser governado pela via de Decretos e Atos Institucionais.
Essas crises so notcia hodierna em diversos Estados, dificultando ou por vezes impedindo a
consecuo dos direitos fundamentais.

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1. Teoria dos Direitos Fundamentais:


1.8 A Declarao Universal e a Proteo dos Direitos Sociais no
Brasil :

No se pode entender possvel a consolidao dos direitos fundamentais, seno como fruto
de entendimento, de consenso, no que tange s aspiraes dos constituintes ao formular ou
reformar a Carta Poltica do Estado.
A Constituio Brasileira de 1.988 fez inserir, positivar, todos os direitos fundamentais,
inspirados num momento poltico de abertura e anistias, com proteo suprema ao
determinar em seu artigo 60, 4, IV, a vedao de qualquer proposta tendente a abolir
direitos fundamentais.
Entretanto, no bastam os ditames expressos formalmente na Carta, se o Estado no se
desincumbir de operacionalizar a partir das normas programticas, a funo de construir as
estruturas necessrias para desenvolver os programas sociais nela determinados a exemplo
da poltica de sade, educao, meio ambiente, se aparelhando para garantir os direitos
fundamentais nela consagrados.

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2. Direitos Fundamentais e a Constituio de 1988: A Posio e o


Significado dos Direitos Fundamentais.
2.1. Os Direitos de Defesa e os Direitos Prestacionais
Uma vez consagrados direitos fundamentais na Constituio de 1.988, imprescindvel a
previso da GARANTIA de que esses direitos sero protegidos tanto pelo Estado no mbito
de sua interferncia, quanto na atuao das instituies para garant-los na relao jurdica
travada entre os indivduos.
A prpria Constituio Federal tratou de determinar em seu art. 5, LIV, que: ningum ser
privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal e no inciso LV do mesmo
art. 5: aos litigantes, em processo judicial e administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes,
competindo ao Estado, pela determinao do mesmo artigo em seu inciso XXXV que: a lei
no excluir da apreciao do Poder judicirio leso ou ameaa a direito, como atividade
obrigatrio do Estado.

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2. Direitos Fundamentais e a Constituio de 1988: A Posio e o


Significado dos Direitos Fundamentais.
2.2. A Efetividade dos Direitos Fundamentais.
Partindo do que determina o art. 5, XXXV, estar o detentor do direito ameaado ou lesado
apto a exigir do Estado, atravs do devido processo legal (CF. 5, LIV) a satisfao do seu
direito, quer na forma preventiva, quer na forma reparatria, ou punitiva, haja vista o
entendimento de que os direitos e garantias fundamentais se inserem no rol da previso de
normas de eficcia imediata.
Entretanto, necessrio que se invoque o dever do Estado quanto ao cumprimento do que
lhe compete no que tange s obrigaes a ele atribudas no texto constitucional, a exemplo
do dever de prestar atendimento sade, educao, previdncia social e proteo vida,
em todos os seus aspectos.

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.1. Do Direito Vida e Outros mbitos Existenciais.

O artigo 5 da Constituio Federal em seus 78 incisos trata dos DIREITOS E DEVERES


INDIVIDUAIS E COLETIVOS, de forma a contemplar os anseios vindicados pela sociedade para
a proteo individual e da prpria coletividade:

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,


garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.1. Do Direito Vida e Outros mbitos Existenciais.

A vida sob o aspecto da existncia real da pessoa humana no mera proteo ao estado
vegetativo do ser, mas, em sentido mais amplo, da vida existencial desde a concepo,
encerrando essa condio com a morte do indivduo.

O indivduo por sua vez se caracteriza por ser nico, indivisvel, sujeito dos
direitos e deveres atribudos na Carta.
Por tal previso como direito fundamental, probe-se todas as formas
atentatrias vida para sua proteo.

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.1. Do Direito Vida e Outros mbitos Existenciais.

A proteo vida como direito fundamental determina a proteo integridade fsica da


pessoa humana, citando a previso constitucional distribuda nos seguintes incisos do art.
5:

III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou


degradante;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a
prtica da tortura , ...;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.1. Do Direito Vida e Outros mbitos Existenciais.

Mas, como vida compreende a existncia digna, tambm se v protegida pela Constituio a
integridade moral (art. 5):

V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao


por dano material, moral ou imagem;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua
violao;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.1. Do Direito Vida e Outros mbitos Existenciais.

Se a vida se contrape morte a Constituio veda expressamente a pena de morte (art. 5,


XLVII, a), com ressalva aos termos do art. 84, XIX (caso de traio Ptria, quando a
sobrevivncia da nacionalidade mais importante do que a vida do traidor):

XLVII - no haver penas:


a)

de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;

Tambm no se permite a eutansia, tampouco o aborto ( exceo atualmente


dos casos em que a gravidez provm de estupro, ou pelo risco de vida da me
(necessrio) e de anencfalo).

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.2. Dos Direitos de Liberdade.

Como j estudado, o direito fundamental liberdade, integrante dos direitos da primeira


gerao, contemplado no texto constitucional no mbito das garantias individuais,
distribudo nos incisos:

(locomoo e circulao)
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por
ilegalidade ou abuso de poder;
(continua...)

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.2. Dos Direitos de Liberdade.
Como j estudado, o direito fundamental liberdade, integrante dos direitos da primeira
gerao, contemplado no texto constitucional no mbito das garantias individuais,
distribudo nos incisos:

(expresso e opinio)
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de
culto e a suas liturgias;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de
comunicao, independentemente de censura ou licena;
(continua...)

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.2. Dos Direitos de Liberdade.
Como j estudado, o direito fundamental liberdade, integrante dos direitos da primeira
gerao, contemplado no texto constitucional no mbito das garantias individuais,
distribudo nos incisos:

(comunicao e informao)
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial,
nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal;

XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte,


quando necessrio ao exerccio profissional;
(continua...)

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.2. Dos Direitos de Liberdade.
Como j estudado, o direito fundamental liberdade, integrante dos direitos da primeira
gerao, contemplado no texto constitucional no mbito das garantias individuais,
distribudo nos incisos e combinado com o art. 220 e 224:

(comunicao e informao)
Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao,
sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio,
observado o disposto nesta Constituio.
1 - Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena
liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo de comunicao social,
observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV.
2 - vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.
(continua...)

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.2. Dos Direitos de Liberdade.
Como j estudado, o direito fundamental liberdade, integrante dos direitos da primeira
gerao, contemplado no texto constitucional no mbito das garantias individuais,
distribudo nos incisos:

(no se manifestar)
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer
calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;

(continua...)

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.2. Dos Direitos de Liberdade.
Como j estudado, o direito fundamental liberdade, integrante dos direitos da primeira
gerao, contemplado no texto constitucional no mbito das garantias individuais,
distribudo nos incisos:

(liberdade de ensinar e aprender)


Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - ...
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o
saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino;
(continua...)

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.2. Dos Direitos de Liberdade.
Como j estudado, o direito fundamental liberdade, integrante dos direitos da primeira
gerao, contemplado no texto constitucional no mbito das garantias individuais,
distribudo nos incisos:

(liberdade de ensinar e aprender)


Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:

(continua...)

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.2. Dos Direitos de Liberdade.
Como j estudado, o direito fundamental liberdade, integrante dos direitos da primeira
gerao, contemplado no texto constitucional no mbito das garantias individuais,
distribudo nos incisos:

(liberdade de ao profissional)
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer;

(continua...)

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3. Os Direitos Fundamentais na Constituio de 1988.


3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.2. Dos Direitos de Liberdade.
Como j estudado, o direito fundamental liberdade, integrante dos direitos da primeira
gerao, contemplado no texto constitucional no mbito das garantias individuais,
distribudo nos incisos:

(liberdade de reunio e associao)


XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao
pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra
reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido
prvio aviso autoridade competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter
paramilitar;

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.

Corrente NATURALISTA definida por Jos Afonso da Silva:

...desigualdade a caracterstica do universo. Assim,os seres


humanos, ao contrrio da afirmativa do art. 1 da Declarao
dos Direitos do Homem e do Cidado de 1.789, nascem e
perduram desiguais. Nesse caso a igualdade no passaria de
um simples nome, sem significao no mundo real, pelo que
os adeptos dessa corrente so denominados nominalistas.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.
Corrente IDEALISTA, definida por Jos Afonso da Silva:

...postulam um igualitarismo absoluto entre as pessoas.


Afirmam-se, em verdade, uma igual liberdade natural
ligada hiptese do estado de natureza em que reinava
uma igualdade absoluta.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.

Corrente REALISTA definida por Jos Afonso da Silva:

...os homens so desiguais sob mltiplos aspectos, mas tambm


entende ser supremamente exato descrev-los como criaturas iguais,
pois, em cada um deles, o mesmo sistema de caractersticas inteligveis
proporciona, realidade individual, aptido para existir. ...

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.

Desigualdades - Natural ou Fsica; moral ou poltica - definidas por ROUSSEAU

A natural ou fsica idade, sade, foras do corpo e qualidades do esprito e da


alma;
A moral ou poltica estabelecida ou ao menos autorizada, pelo consentimento
dos homens, consistindo nos diferentes privilgios que uns gozam em detrimento
dos outros, como ser mas ricos, mais nobres, mais poderosos.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.
SEGUNDO A PRPRIA CONSTITUIO

A Constituio de 1.988 tratou do tema unindo a igualdade ao que


prescreve a lei.
impossvel deixar de observar que todos somos iguais em inmeros
aspectos, inclusive nos sentimentos morais bsicos, sentimos dor, amor,
ira, rancor, afeto, piedade, enfim, todos somos capazes de igualmente
desfrutar desses sentimentos, entretanto, o fazemos de acordo com
nossos valores culturais, variando de pessoa para pessoa, da a
desigualdade se afigura dentre os iguais.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.

SEGUNDO A PRPRIA CONSTITUIO

Ainda sob o aspecto das desigualdades que nasce dos desiguais, temos que,
perante a lei a igualdade deve representar o status de no discriminar
quem quer que seja em seus direitos e obrigaes, dando-lhes tratamento
igual na APLICAO DA LEI e, desta forma, so desiguais na medida em que a
lei determinar certas condies como habilitao, possibilidade de acesso a
cargos que exige grau de conhecimento tcnico ou formao, etc.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.

SEGUNDO A PRPRIA CONSTITUIO

Resta ainda a desigualdade entre seres iguais como seres humanos, no que
diz respeito aos aspectos fsicos, sexo, assim como idade, sade, etc.
Ex. Estatuto do idoso; Estatuto do Menor e do Adolescente ou ainda,
Direitos da Mulher, Estatuto da Advocacia, etc., atravs dos quais h
desigualdade de tratamento por fora de lei, entretanto, cada um dos
integrantes de cada grupo so tratados de forma IGUAL perante a lei.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.

ISONOMIA:
No h como tratar com igualdade os naturalmente desiguais e, nesse
passo, a isonomia est no aspecto puro da JUSTIA, ou seja, no se h
admitir que se julgue pelas desigualdades, mas, que se as considerem para
efeito de julgamento.
O que no se pode admitir que os natural ou legalmente iguais sejam
tratados de forma desigual perante a lei que os qualificam em cada uma de
suas classificaes.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.

ISONOMIA:
Se todos so iguais perante a lei, independentemente de sexo, religio, etc., no se
pode, por simples exemplo, discriminar para admisso no mercado de trabalho,
dando maior pontuao a homens do que a mulheres ou vice e versa, exceto se a
qualificao para o tipo de atividade inibir a contratao de um dos sexos.

Ex: para se contratar segurana num banheiro pblico feminino, evidente que
se exigir candidatas do sexo feminino, pois, adequada funo e, nem por esse
motivo se estar discriminando o sexo masculino.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.

ISONOMIA JUSTIA FORMAL:

A Justia formal, na lio de Jos Afonso da Silva, consiste em


um princpio de ao, segundo o qual os seres de uma mesma
categoria essencial devem ser tratados da mesma forma (conf.
Charles Perelman). A a justia formal se identifica com a
igualdade formal.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.

ISONOMIA JUSTIA CONCRETA OU MATERIAL:

Ainda, na precisa lio de Jos Afonso da Silva, seguindo


conceito de Perelman, a especificao da justia formal,
indicando a caracterstica constitutiva da categoria essencial,
chegando-se s formas: a cada um segundo a sua necessidade;
a cada um segundo seus mritos; a cada um a mesma coisa.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.

IGUALDADE ART. 5 DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1.988 (ISONOMIA


FORMAL):
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta
Constituio;

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.

IGUALDADE ART. 5 DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1.988 (IGUALDADE


JURISDICIONAL):
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as
seguintes:

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
O tratamento dado ao direito propriedade pela Constituio Federal permite entender
que, mais apropriado, seria inseri-la no mbito das relaes econmicas, ou seja, no
meramente um instituto do Direito Privado, haja vista estar o direito propriedade (art. 5,
XXII - garantido o direito de propriedade), se atrelar exigncia de que esta atenda a sua
finalidade social (art. 5, XXIII - a propriedade atender a sua funo social) e ainda na
gide da ordem econmica: Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do
trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna,
conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I -... II propriedade privada; III - funo social da propriedade.
Assim, o domnio sobre a coisa no se adquire apenas pelas formas aquisitivas previstas
em lei, mas, com a sua aplicao til tanto para o proprietrio, como tambm para a prpria
sociedade.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.3. Dos Direitos de Igualdade.

IGUALDADE ART. 5 DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1.988 (IGUALDADE PENAL


NO DISCRIMINAO):
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades
fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito
pena de recluso, nos termos da lei;

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
Pela concepo do Direito Privado, a PROPRIEDADE constituda de trs atributos,
dois deles atrelados ao instituto da POSSE e outro ao instituto DOMINIAL:

Os dois que se atrelam ao instituto da POSSE:


O USO ter a coisa para dela fazer o uso que bem entender, desde que lcito, como
por exemplo, para fins habitacionais;

O GOZO tirar frutos da coisa, como cultivar, explorar comercialmente, alugar.


E o DOMNIO que se traduz pela LIVRE DISPONIBILIDADE, ou seja, poder alienar, dela
se desfazer, alterar sua essncia, tudo, desde que permitido por lei.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.

Pela concepo dada pela Constituio Federal, no bastam os atributos


caracterizadores da propriedade no mbito do Direito Privado, exige-se que ela atenda
sua funo social, determinando entendimento mais amplo, voltado a interesses
maiores do que o privado, pois, no poder a propriedade representar, sob nenhuma
hiptese, um instrumento de opresso, riscos, malefcios, ou ainda, no ser objeto de
uso racional, tico, moral e apto a servir o dono, sem, entretanto, interferir
ilicitamente nos direitos de outrem.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
A concepo da funo social da propriedade tem origem histrica na Encclica Papal editada aos 15
de maio de 1.891 pelo Papa Leo XIII a RERUM NOVARUM ("Das Coisas Novas), que exprimiu: a
propriedade privada, mesmo dos bens produtivos, um direito natural que o Estado no pode
suprimir, comporta uma funo social; mas igualmente um direito que se exerce em proveito
prprio e para o bem dos outros.;
Esse novo atributo propriedade ganha relevo com a edio da encclica MATER ET MAGISTRA (Me e
Mestra) pelo Papa Joo XXIII sobre a recente evoluo da Questo Social luz da Doutrina Crist,
publicada aos 15 de maio de 1.961, estabelecendo que: "Quem recebeu da liberalidade divina maior
abundncia de bens, ou externos e corporais ou espirituais, recebeu-os para os fazer servir ao
aperfeioamento prprio, e simultaneamente, como ministro da Divina Providncia, utilidade dos
outros: 'quem tiver talento, trate de no o esconder; quem tiver abundncia de riquezas, no seja
avaro no exerccio da misericrdia; quem souber um ofcio para viver, faa participar o seu prximo da
utilidade e proveito do mesmo'"

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
A Constituio Federal de 1.988, ao mesmo tempo em que assegura o direito de
propriedade como direito fundamental, condiciona a proteo do Estado ao cumprimento
da finalidade social da propriedade, de modo a no permitir interpretao to ampla, capaz
de proteger o bem maior que a insero dos direitos em benefcio social, coletivo,
portanto, a servio do bem comum, ainda que utilizado por detentor determinado a quem
se garante o direito de propriedade.
Mas, tambm vem expresso na Carta de 1.988, as consequncias jurdicas nos casos em que
a propriedade no cumpra sua funo social, ou ainda que a cumpra, seja indispensvel para
que o interesse pblico que deve prevalecer ao do particular reclame outra utilizao da
propriedade particular.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
Surge o instrumento que ser estudado no mbito do Direito Administrativo, que aquele
que permite ao Estado intervir na propriedade privada.

O primeiro enfoque se d aos casos de DESAPROPRIAO, previstos na CF88 no art. 5:


XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade
pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro,
ressalvados os casos previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de
propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
Se estendendo nos artigos:
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.
1 - ...
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor.
3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao
em dinheiro.
Continua...

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
Continuao:
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.
4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no
plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento,
sob pena,
sucessivamente, de:
I - ... III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso
previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros
legais.
Continua...

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
Continuao:
Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o
imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa
indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real,
resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja
utilizao ser definida em lei.
1 - As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.
Continua...

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
Continuao - EXPROPRIAO:
Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de
plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao
assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem
qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei.
Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins ser confiscado e reverter em benefcio
instituies e pessoal especializados no tratamento e recuperao de viciados e
aparelhamento e custeio de atividades de fiscalizao, controle, preveno e represso
crime de trfico dessas substncias.

do
de
no
do

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
A funo social definida pela Constituio Federal:
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente,
segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
Excees especiais da garantia constitucional sobre a propriedade:
Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de
energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao
ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do
produto da lavra.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
Garantias especiais:
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e cinqenta metros
quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua
moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de
outro imvel urbano ou rural.
Art. 185. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria:
I - a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu
proprietrio no possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Pargrafo nico. A lei garantir tratamento especial propriedade produtiva e fixar
normas para o cumprimento dos requisitos relativos a sua funo social.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
Garantias especiais:
Art. 191. Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou urbano, possua como
seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio, rea de terra, em zona rural, no
superior a cinqenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia,
tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e
imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de
pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas.

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
Propriedade autoral, inventos, de marcas e indstrias e nome de empresa (art. 5):
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas
obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao,
bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e
econmico do Pas;

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
BEM DE FAMLIA proteo dignidade da pessoa humana
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no
ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

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3.1. Diretos e Deveres Individuais e Coletivos.
3.1.4. Dos Direitos de Propriedade.
REQUISIO ADMINISTRATIVA:
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;