PROJETO DE LEI N 667/2015

EMENTA:
DISPE SOBRE A CONCESSO DE
BENEFCIOS FISCAIS AOS OFICIAIS DE
JUSTIA AVALIADORES DO PODER
JUDICIRIO DO ESTADO, AOS OFICIAIS
DE JUSTIA AVALIADORES FEDERAIS
DA JUSTIA DO TRABALHO E DA
JUSTIA FEDERAL E AOS OFICIAIS DE
JUSTIA MILITAR FEDERAL LOTADOS
NO ESTADO E D OUTRAS
PROVIDNCIAS.

Autor(es): Deputados LUCINHA, MRCIO CANELLA, WAGUINHO

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

RESOLVE:
Art. 1 Os oficiais de justia avaliadores do Poder Judicirio do
Estado, os oficiais de justia avaliadores federais da Justia do
Trabalho e da Justia Federal e os oficiais da justia militar
federal lotados no Estado ficam isentos do pagamento do
Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de
Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte
Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICMS , do
Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores IPVA e
da Taxa de Licenciamento incidentes sobre os veculos
automotores de sua propriedade utilizados para o
desenvolvimento das atividades relacionadas com suas
atribuies legais.
1 A iseno a que se refere o caput limitada a, no
mximo, um veculo de propriedade do beneficirio, cadastrado
para esse fim nos rgos competentes.
2 A iseno prevista no caput estendese aos veculos
sujeitos ao regime de arrendamento mercantil ou alienao
fiduciria, cuja utilizao atenda s condies previstas neste
artigo.
Art. 2 Os benefcios previstos nesta lei somente sero
concedidos aos servidores enquanto estiverem em atividade e
no efetivo cumprimento de suas atribuies legais.
Art. 3 Fica o Poder Executivo obrigado a indicar a medida de
compensao para a iseno prevista nesta lei, nos termos do
art. 14 da Lei Complementar n 101, de 2000, bem como para a
concesso do benefcio fiscal relativo ao ICMS, a realizar

convnio com o Conselho Nacional de Poltica Fazendria

Confaz , de acordo com art. 155, 2, incisos VI e XII, da
Constituio da Repblica, e com a Lei Complementar n 24, de
1975.
Art. 4 O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de
cento e oitenta dias contados a partir da data de sua publicao.
Art. 5 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Plenrio Barbosa Lima Sobrinho, 23 de Julho de 2015.

MRCIO CANELLA
Deputado Estadual
WAGUINHO
Deputado Estadual
LUCINHA
Deputada Estadual
JUSTIFICATIVA
Os oficiais de justia so servidores que ingressam no servio pblico
pela via do concurso pblico (art. 37, II, da Constituio Federal) e que
se encarregam de dar cumprimento s ordens emanadas pelos juzes,
razo pela qual comumente so chamados de longa manus do
magistrado, ou seja, as mos deste.
As funes desempenhadas pelos oficiais de justia so
predominantemente de natureza externa, podendo destacar-se, entre
outras, as seguintes: citaes, intimaes, notificaes, penhoras,
sequestros, busca e apreenso, reintegrao e imisso de posse,
avaliaes, conduo de testemunhas, etc.
Dada a natureza externa dessas funes e a necessidade de se fazer
um grande nmero de deslocamentos no cumprimento das diligncias,
a utilizao de veculo automotor se torna indispensvel no dia a dia
dos oficiais de justia. Contudo, no lhes so disponibilizados veculos
oficiais para o cumprimento dos mandados nem feito reembolso
compatvel com as despesas com que tm de arcar em decorrncia de
sua atividade e por isso precisam utilizar o seu automvel particular a
servio do Estado.

Recebem, destaque-se, os oficiais de justia no Estado apenas

indenizao, forma encontrada para suprir a deficincia estrutural do
Estado e desonerar o oramento pblico. Fica o poder pblico, assim,
dispensado da obrigao de adquirir veculos oficiais e de gastar com
manuteno e pessoal especializado, uma vez que transfere esses
nus aos servidores.
Ora, o Estado, em razo da opo que fez, eximiu-se dos custos
financeiros, administrativos e trabalhistas que estariam sob sua
responsabilidade caso fosse o responsvel pela aquisio e
manuteno de veculos oficiais. A despesa pblica teria nmeros
expressivos.
A despeito de receberem mensalmente indenizao para ajud-los a
manter o uso do veculo em servio, o que se verifica que esse valor
no cobre todos os gastos suportados pelos oficiais de justia, tais
como: combustvel, manuteno (peas mecnicas e mo de obra),
desvalorizao do automvel, seguro, pedgio, estacionamento e
outros. No incomum os oficiais de justia precisarem tirar dinheiro
do seu prprio bolso para cumprir a determinao judicial. Nesse
contexto, esta proposta tem como objetivo minimizar os custos
suportados pelos oficiais de justia com os seus veculos, no
desempenho das atividades externas relacionadas ao cumprimento de
mandados judiciais.
Ademais, no h dvida de que o automvel particular do oficial de
justia colocado a servio do Estado deve ser reconhecido como um
dos meios que garantem a celeridade de tramitao dos processos
judiciais (art. 5 da Constituio Federal) e de que a iseno do ICMS,
do IPVA e da Taxa de Licenciamento reverte em benefcio da
coletividade, que usufrui de um servio mais clere, eficiente e de
menor durao.
Por oportuno, cabe revelar a funo social dos benefcios fiscais, que
no configura tratamento diferenciado entre pessoas, coisas e
situaes. No cenrio exposto, a proposta de iseno caminha em
direo ao interesse pblico, trilha em direo justia fiscal. No se
traduz a proposta em privilgio odioso. Ao contrrio, carrega como
fundamento constitucional de validade a superao das diferenas
para o alcance da verdadeira e essencial isonomia.
Este projeto de lei no busca beneficiar determinada categoria de
servidores em funo do cargo, mas, sim, reconhecer as
peculiaridades de fato e de direito que circunscrevem a realidade dos
oficiais de justia.

Esclarece-se ainda, quanto renncia fiscal, que esta seria

compensada pelo aumento da arrecadao decorrente da melhoria
dos servios de execuo e penhoras fiscais e da prpria arrecadao
do ICMS. Alm disso, ao deixar de disponibilizar carros oficiais para a
execuo de mandados, continuar o Estado a beneficiar-se de
considervel reduo nas despesas pblicas.
No aspecto financeiro e oramentrio, a iseno acarretar uma
pequena reduo na arrecadao, no afetando as metas de
resultado fiscal estabelecidas na Lei Oramentria. Isso, porque o
nmero de contribuintes a que se aplicam os termos dessa proposta
bastante reduzido.
Assim, porque a aprovao desta proposta se harmoniza com os
princpios constitucionais da celeridade, da agilidade e da eficincia,
que permanecero prestigiados, e com a atual noo de atividade
jurisdicional ininterrupta, que passou a exigir que todos os servidores
do Poder Judicirio caminhem em direo a esses novos rumos,
apresentamos este projeto.
Nessa esteira, contamos com o apoio dos nobres pares para a
aprovao desta proposio.
Legislao Citada

Atalho para outros documentos

Informaes Bsicas
Cdigo

20150300667

Autor

Protocolo

04385/2015

Mensagem

Regime de
Tramitao

Ordinria

LUCINHA, MRCIO
CANELLA, WAGUINHO

Link:

Datas:
Entrada

05/08/2015

Despacho

05/08/2015

Publicao

06/08/2015

Republicao

Comisses a serem distribuidas

01.:Constituio e Justia
02.:Servidores Pblicos
03.:Transportes
04.:Economia Indstria e Comrcio
05.:Tributao Controle da Arrecadao Estadual e de Fiscalizao dos Tributos
Estaduais
06.:Oramento Finanas Fiscalizao Financeira e Controle

TRAMITAO DO PROJETO DE LEI N 667/2015

Cadastro de Proposies

Data Public

Autor(es)

Projeto de Lei
20150300667
DISPE SOBRE A CONCESSO DE BENEFCIOS
FISCAIS AOS OFICIAIS DE JUSTIA AVALIADORES
DO PODER JUDICIRIO DO ESTADO, AOS OFICIAIS
DE JUSTIA AVALIADORES FEDERAIS DA JUSTIA
DO TRABALHO E DA JUSTIA FEDERAL E AOS
OFICIAIS DE JUSTIA MILITAR FEDERAL LOTADOS
NO ESTADO E D OUTRAS PROVIDNCIAS. =>
20150300667 => {Constituio e Justia
Servidores Pblicos Transportes Economia Indstria
e Comrcio Tributao Controle da Arrecadao
Estadual e de Fiscalizao dos Tributos Estaduais
Oramento Finanas Fiscalizao Financeira e
Controle }
Distribuio => 20150300667 => Comisso de
Constituio e Justia => Relator: ANDR
LAZARONI => Proposio 20150300667 =>
Parecer:

06/08/2015

Lucinha,Mrcio
Canella,Waguinho