Captulo XVIII Confronto com o Desenvolvimento dos EUA.

A anlise do Furtado do no desenvolvimento manufatureiro do Brasil na

primeira metade do sculo XIX evidencia uma crtica idia de relacionar este
fenmeno ausncia de medidas, sobretudo tarifrias, de protecionismo.
Para Furtado, a questo mais complexa, mesmo porque havia na colnia (e
depois na nao ento recentemente livre) uma poltica cambial que pode ser
encarada, feitas as devidas excees, como relativamente protecionista: a
eliminao de Portugal como um entreposto comercial (Cidade de grande
movimento comercial) estimulou rapidamente as transaes do Brasil com
outras naes (sobretudo, e disparado, com a Inglaterra), gerando altas
consecutivas e expressivas das importaes; ao mesmo tempo, ocorria uma
queda acentuada e contnua dos preos dos produtos agrcolas exportados;
conseqentemente, o Brasil recorrentemente encontrava-se com uma balana
deficitria, a qual, no raro, era coberta por emisso de moeda; isto, por fim,
gerava a desvalorizao da moeda brasileira frente libra, encarecendo a
moeda estrangeira; ou seja, todo esse processo poderia ser encarado com
um carter protecionista (embora seja o resultado de uma cadeia de
causao, no o objetivo precpuo de uma poltica orientada para este fim).
Assim, surge a questo do por qu os EUA desenvolveram-se
economicamente e o Brasil, no, dado que em incios do sculo XIX as
condies materiais de cada um deles eram relativamente similares.
Compreender o desenvolvimento econmico dos norte-americanos requer
necessariamente o entendimento das condies que lhes propiciaram
desenvolver sua base manufatureira. Em primeiro lugar, faz-se preciso
evidenciar o tipo diferenciado de colonizao ali desenvolvido: j foi estudada
a relativa liberdade de que gozaram estes colonos por no poderem produzir
localmente produtos de interesse ao comrcio europeu. Isto fez com que
fossem desenvolvendo-se classes sociais ligadas aos interesses internos da
prpria colnia (pequenos agricultores e algumas grandes companhias
comerciais); como consequncia, temos uma distribuio de renda muito
melhor em uma sociedade muito mais complexa do que aquela que, nos
trpicos, polariza-se entre senhores e escravos.
Nestas colnias estruturalmente diferenciadas, os colonos tm srias
dificuldades para importar, uma vez que no dispem de produtos

interessantes ao mercado europeu (ou seja, no tm recursos suficientes

para realizar as importaes), consequentemente, o governo metropolitano
ingls permite que algumas manufaturas prprias sejam instaladas, desde
que, obviamente, no concorressem com as manufaturas metropolitanas.
Alm disso foi empreendida, por parte do governo norte-americano uma
efetiva poltica de desenvolvimento manufatureiro, que ia muito alm do
protecionismo puro e simples. Por fim, j vimos que as colnias do norte
possuam uma frota mercante martima relativamente grande, o que lhe
permitiria futuramente escoar a produo manufatureira para mercados
demandantes.
A Guerra de Independncia viria cortar todo o eventual fluxo de importaes
que ainda ocorresse em relao metrpole. Logo, o processo de
substituio das importaes surgiu como absolutamente necessrio.
Conquistada a independncia, os EUA surgem como um novo partcipe no
mercado mundial, fornecendo novo flego indstria nascente. Por fim, os
desequilbrios poltico-militares da Europa de fins do sculo XVIII e incio do
XIX fizeram dos EUA fornecedores tanto das potncias beligerantes quanto
das colnias destas, que j no mais eram supridas por suas metrpoles, o
que fomentou forte acmulo de capital nos EUA.
No entanto, Furtado ressalta que poca os EUA eram ainda um pas
essencialmente de exportao agrria. A Revoluo Industrial que alteraria
este padro: esta foi, na verdade, a gestao da indstria txtil atravs da
introduo de melhorias tecnolgicas e da substituio da l pelo algodo.
Coube Inglaterra realizar a primeira parte, mas aos EUA coube a
substituio de matria-prima: o algodo da Revoluo Industrial tinha origem
fundamentalmente ianque.
Assim como outros pases exportadores de produtos agrcolas (exatamente
como no Brasil), os EUA incorreram em dficits frente Inglaterra. No
entanto, diferentemente do Brasil, que cobre este dficit com emisso de
moeda, nos EUA as dvidas so transformadas em ttulos a receber no mdio
e longo prazos, ou seja, so invertidas em bnus do governo que permitem a
acumulao de capital e, consequentemente, a acumulao de capital na
forma financeira para o ulterior desenvolvimento manufatureiro.

Captulo XIX Declnio a Longo Prazo do Nvel de Renda: Primeira Metade

do Sculo XIX.
Conforme evidenciado no captulo sobre o fluxo de renda da economia
mineratria, o Brasil no pde desenvolver uma base manufatureira porque
os emigrantes portugueses que para c vieram no possuam a experincia
tcnica necessria para instal-la.
Assim, na primeira metade do XIX, instalar uma base industrial no Brasil
requeria aumentar as importaes de manufaturas, de tal forma que a
tecnologia pudesse ser copiada. Para aumentar o nvel de importaes, no
entanto, fazia-se necessrio aumentar o nvel das exportaes nacionais
(para compensar as importaes com o total do produto exportado).
No entanto, Celso Furtado (diferentemente da perspectiva muito mais
positiva de Buescu) observa a primeira metade do XIX como o perodo de
mximo declnio da renda nacional; as exportaes cresceram a nveis
extremamente lentos: apenas 0,8% a.a., enquanto que a populao crescia
1,3% a.a.. Alm disso, tais exportaes eram puxadas quase que
exclusivamente pelo caf: se se consideram outros produtos, como a cana, o
tabaco e os couros, tem, muito provavelmente, que o nvel de exportaes na
verdade caiu entre os anos de 1800 e 1850.
As exportaes cresceram neste lentssimo ritmo em funo da baixa dos
preos dos produtos exportados no mercado internacional. Por outro lado, a
queda dos preos dos exportados no foi seguida de uma queda nos preos
dos produtos importados: tomando-se as exportaes inglesas como uma
proxy das importaes brasileiras, observa-se que o preo das importaes
permaneceu constante no mesmo perodo. Como conseqncia, a renda
gerada pelas exportaes caiu significativamente.
Furtado conclui, ento, [...] provvel que a renda per capita por essa
poca haja sido mais baixa do que em qualquer perodo da colnia, se se
consideram em conjunto as vrias regies do pas.