SITUACIN ECONMICA DE CHINA A TRAVEZ DE LA HISTORIA

China opta por el camino menos pedregoso para implementar reformas

econmicas La transformacin econmica, que incluye la eliminacin de los
controles de las tasas de inters bancarias, se desarrolla de forma gradual.
Segn analistas, autoridades del pas asitico aplican la versin moderna
del experimento econmico cruzar el ro pisando las piedras. Seis meses
despus del inicio de una transformacin econmica profunda en China, el
Gobierno est inmerso en un proceso de implementacin gradual de los
cambios a las reglas del juego, en lugar de emprender reformas riesgosas
como la eliminacin de todos los controles a las tasas de inters bancarias.
Pese a la gradualidad, los pasos tomados prometen en general ganar
suficiente fuerza para sostener el impulso de las reformas y ayudar a la
segunda mayor economa del mundo a aterrizar suavemente luego de
dcadas de un crecimiento acelerado. Se trata de una versin del siglo XXI
de la estrategia de cruzar el ro pisando las piedras de Deng Xiaoping, un
cauteloso experimento econmico llevado a cabo en las dcadas de 1970 y
1980. La cautela an prevalece, pero la diferencia hoy en da es que China
est cruzando el ro en varias partes a la vez y el agua probablemente es
ms profunda. Los economistas dicen que no existe un sustituto para los
cambios fundamentales si China quiere tener xito en la transformacin
desde una potencia industrial asediada por la contaminacin y la burocracia
a una economa ms equilibrada y basada en el libre mercado. Sin embargo,
reformas como la liberalizacin de las tasas de inters bancarias o el
desmantelamiento de los monopolios estatales causaran demasiado
impacto a corto plazo y los beneficios seguros slo podran proyectarse en
un perodo de tiempo mayor. Aquellos cambios tendrn que esperar, puesto
que se espera que la economa se expanda un 7.3% anual este ao, la
menor tasa en 24 aos y cerca del nivel que Pekn considera como
necesario para preservar la estabilidad social y financiera. Estamos
tomando primero las medidas sencillas y dejando las reformas difciles para
despus, dijo Xu Hongcai, economista del Centro Internacional de
Intercambio Econmico, un influyente grupo de expertos en Pekn. Pero Xu y
otros especialistas estn animados por los progresos hechos hasta el
momento y la consistencia que el presidente Xi Jinping y el primer ministro
Li Keqiang han mostrado al incentivar un mayor rol de los mercados en la
economa. Desde noviembre, cuando los lderes del Partido Comunista en el
poder adoptaron una reforma clave para el resto de la dcada, no ha pasado
una semana sin nuevas iniciativas en reas que van desde el medio
ambiente y los precios de los insumos a la regulacin financiera y los flujos
de capital. Las medidas sobre las tasas de inters en julio pasado y la
expansin de la banda de flotacin del yuan en marzo tomaron su tiempo,
pero fueron acompaadas por otros pasos que facilitaron los movimientos
de capital dentro y fuera de China. La reduccin de los poderes
administrativos del Gobierno tambin debera generar beneficios
econmicos tangibles.

Cambios y continuidades en la China de Xi Jinping

En la poltica china, el valor mximo es la estabilidad. Desde este punto de vista, las
nuevas autoridades mantendrn las polticas desarrolladas en los ltimos aos. En este

escenario, Amrica latina es un objetivo clave de la gestin que se inicia, durante la cual
se espera que China se consolide como el segundo socio comercial de la regin
La estructura de gobernabilidad en la Repblica Popular est garantizada por la
articulacin de tres pilares: el Estado, el Ejrcito y el Partido. En la poltica china, el
valor mximo es la estabilidad, garantizada en la unidad del gobierno, la politizacin
militar y la cohesin de la direccin partidaria. Cada una de las tres estructuras
corporiza a la vez una visin fundamental acerca del individuo y su relacin con la
sociedad o cosmovisin: la confuciana (el Estado), la realista o estratgica (el Ejrcito)
y la comunista (el Partido).
El Estado chino es tributario de los principios del confucianismo. Segn esta
concepcin, el hombre solamente puede alcanzar la realizacin plena en tanto ser social.
Ello implica que cada uno ocupa un determinado lugar en el conjunto. Esta
jerarquizacin no es de orden social sino moral, y es por ello que la unidad social de
pertenencia puede ser la familia o el Estado. Las relaciones estn regladas atendiendo a
un protocolo que genera obligaciones mutuas de acuerdo con la funcin que cada
miembro desempea.
En la prctica, el confucianismo orden la construccin de la burocracia imperial china:
oficiales racionales y estudiosos mandarines obedientes de sus deberes como
miembros del servicio civil, honestos y virtuosos. Sus cualidades personales de
excelencia reflejaban la legitimidad del emperador y garantizaban la justicia del orden
social. A pesar de haber transcurrido ms de mil trescientos aos, la concepcin
jerrquica del servicio civil y del orden estratificado como medio para la armona social
son principios de plena vigencia en la administracin pblica china actual. En
comparacin con otros pases, el tamao neto del Estado chino medido en trminos de
empleo pblico por cantidad de habitantes es del 3%, casi al nivel de Amrica latina y
un tercio por debajo del promedio global de 4,7%. Sin embargo, el empleo pblico en
los niveles locales provincias, ciudades es uno de lo ms altos del mundo, doblando la
media global.
La segunda columna sobre la que se apoya el rgimen chino es el Ejrcito Popular de
Liberacin (ELP). El presidente saliente Hu Jintao defini las tres principales misiones
histricas del ejrcito como: consolidar la autoridad de gobierno del Partido
Comunista, asegurar la soberana, integridad territorial y seguridad domstica para el
desarrollo y salvaguardar los intereses nacionales de China. El ELP es el mayor ejrcito
del mundo, con una fuerza activa de 2,3 millones de efectivos. El gasto militar chino es
el segundo del mundo, aunque ello representa el 5,5% del total global (en comparacin,
slo Estados Unidos fue en 2011 responsable por el 46% del gasto militar global). Pero
ms importante an, el ELP es el brazo armado del Partido. Esto es de especial
importancia si se tiene en cuenta que el presupuesto asignado a seguridad interna super
en 2012 al de defensa. La seal es clara: el Partido est ms preocupado por la
inestabilidad interna se registran segn cifras oficiales 274 incidentes o protestas por
da que por potenciales enemigos externos. El pensamiento imperante asociado a la
estructura del ELP es el estratgico representado por Sun Tzu. En esencia, es el
equivalente oriental del realismo poltico de Tucdides, Maquiavelo, y Hobbes: el
individuo es egosta y busca el poder, con lo cual la sociedad es equivalente a una
competencia de todos contra todos. Las relaciones entre Estados son competitivas y
basadas en el inters nacional definido en trminos de poder.

El tercer elemento que constituye la estructura fundamental de gobierno en china es el

Partido Comunista (PCCh), la organizacin poltica ms grande del mundo, con ochenta
millones de miembros. La legitimidad del Partido se desprende de haber puesto a China
de pie luego su siglo de humillacin frente a potencias coloniales ocupadoras, la
invasin japonesa y los abusos de los nacionalistas del Kuomintang de Chiang KaiShek. El establecimiento de la Repblica Popular en 1949 busc trazar un camino
absolutamente nuevo para China, haciendo un corte revolucionario con el pasado. En
abierta contradiccin con el mandato confuciano de estabilidad y continuidad, la
tradicin comunista trajo consigo la agitacin revolucionaria. El proyecto ideolgico
emancipador de base marxista rechaz las jerarquas tradicionales asiticas el afecto
padre/hijo, el deber seor/sbdito y el orden mayor/joven por ocultar la opresin de
clase y el gradualismo por ser una mscara del conservadurismo. Aun antes del fin de la
Guerra Fra, el PCCh dej de lado la legitimidad basada en el enfrentamiento con el
capitalismo y forj un nuevo contrato social con la poblacin: no basado en la igualdad
de los trabajadores sino en la prosperidad de los consumidores. El PCCh mantiene
aumentos sostenidos en el nivel de vida a cambio del monopolio de la representacin
poltica. Pero a las estructuras de gobernabilidad y las tradiciones filosficas deben
sumarse los actores, quienes aportan el elemento de la agencia humana en el proceso
social. En el proceso dinmico de interaccin mutua y con efectos recprocos, agencia y
estructura se dan forma. Las estructuras condicionan, configurando el universo
cognitivo perceptual y delimitando en consecuencia el campo de interpretacin y
respuestas posibles. En el caso de China, la orientacin sociocultural es ms
interdependiente, a diferencia de la occidental, ms independiente. La autonoma y el
individualismo estn por debajo de la armona y el colectivismo. El mrito personal y el
logro individual toman un segundo lugar frente a las conexiones personales y los
intereses del grupo de referencia. La disposicin hacia el mundo es ms situacional y
temtica que taxonmica y el razonamiento ms holstico y global que analtico y lineal.
Esto es de vital importancia para entender cmo piensan los nuevos lderes chinos que
asumirn el poder en los prximos meses y cmo funciona el sistema de toma de
decisiones en el que operan. A medida que China avanz con su proceso de reforma y
apertura iniciado en 1978, ello se tradujo en tasas de crecimiento econmico del nueve y
medio por ciento anual, convirtindose en la segunda economa mundial en trminos del
Producto Interno Bruto (PIB). Ello adems tuvo un impacto impresionante en el
aumento del ingreso per cpita. El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) estim en marzo de 2013 que el aumento del ingreso per cpita fue superior
al nueve mil por ciento. Tambin se ha estimado que en ese mismo perodo China
levant de la pobreza a ms de seiscientos millones de personas.
Sin embargo, el modelo de desarrollo y gobernabilidad del pas estuvo demasiado
fijado en el crecimiento orientado a la exportacin va el diferencial salarial y la
inversin extranjera directa. Estuvo adems localizado en las provincias costeras en
desmedro del interior, buscando atender la demanda de los pases desarrollados ms que
fomentando el consumo en el mercado interno. As, se profundizaron los desequilibrios
y las desigualdades sectoriales y regionales. China tiene provincias con el PBI per cpita
de Qatar (Macao) o Singapur (Hong Kong) y otras con el PBI per cpita de Congo
Brazzaville (Tbet).
Para ello, en 2011 China elabora el XII Plan Quinquenal para la Economa Nacional y el
Progreso Social, que busca balancear el nfasis en la velocidad del crecimiento a la
calidad y rentabilidad del crecimiento.

Los objetivos incluyen transformar la estructura econmica, dirigindola hacia la

ampliacin de la demanda interna va el consumo. De forma no menor, el plan busca
elevar la innovacin cientfico tecnolgica, a fin de convertir el hecho en China al
diseado o creado en China. La inversin en infraestructura se reduce a favor de
una mayor medida de gastos en educacin, sanidad, garanta social, de empleo (en 2012
se crearon doce millones seiscientos mil puestos de trabajo en ciudades y poblados) y
vivienda. Esto liberara el ahorro interno, facilitando el consumo y la inversin nacional.
Finalmente, el plan propone la creacin del concepto del desarrollo ecolgico bajo en
carbono, que consiste en poner nfasis en el ahorro energtico y la reduccin de
emisiones, acelerar la construccin de una sociedad economizadora de recursos.
Cambios en los modelos de desarrollo implican un realineamiento de la economa
poltica interna y de las coaliciones que la sostienen. Colectivamente, la quinta
generacin es la ms diversa en la historia de la elite china, en tanto formacin
educativa, origen social, lealtades polticas y experiencias administrativas o de
gobierno. Los revolucionarios comunistas de las generaciones de Mao y Deng eran
primordialmente campesinos y soldados. Hombres rsticos, con poca educacin formal
y ninguna exposicin internacional, aunque con una sagacidad para los asuntos
prcticos como tctica militar (Mao), espritu emprendedor econmico (Deng) o
relaciones interpersonales (Zhou Enlai). Los ingenieros tecncratas constituyeron el
ncleo de la tercera y cuarta generacin. Los nuevos miembros del Comit Permanente
del Politbur son profesionales mayormente de las ciencias sociales: Xi Jinping es
ingeniero qumico pero con posgrado en Derecho; Li Keqiang estudi Derecho y tiene
un doctorado en Economa; Zhang Gaoli en planificacin econmica y estadstica;
Zhang Dejiang estudi Economa en la Universidad Kim Il Sung de Corea del Norte y
Wang Qishan historia en Northwest University. Yu Zhengsheng estudi ingeniera
militar y Liu Yunshan es graduado de la Escuela Central del PCCh, la mayor institucin
educativa para la formacin de cuadros del Partido. Todos conocen los modos e
intereses de Occidente por haber tenido exposicin al mundo. Sin embargo a algunos los
ha hecho ms aperturistas y flexibles y a otros ms asertivos y nacionalistas. Estando en
Mxico en 2009, Xi Jinping se quej: Algunos extranjeros con los estmagos llenos y
nada mejor que hacer se dedican a apuntarnos con el dedo. China no exporta la
revolucin, no exporta hambre ni pobreza y no fastidia a nadie. Qu ms se puede
decir?.
Cada lder que asume en China debe presentar su propio lema, eslogan y marca del
modelo que busca implementar, del curso que desea que tome su gestin y aspiracin e
interpretacin de su rol histrico en el camino del socialismo con caractersticas chinas.
Jiang Zemin tuvo las tres representaciones, Hu Jintao el desarrollo cientfico y el
desarrollo armonioso y Xi Jinping el sueo chino. Segn sus propias palabras,
implica la gran revitalizacin de la nacin china y la prosperidad del pas, la
revigorizacin de la nacin y el bienestar del pueblo. La dirigencia entrante se encuentra
atravesada adems por dos corrientes internas: los Taizidang (prncipes) y los Tuanpai
(cuadros de la liga, de la militancia en la Juventud Comunista). Las diferencias son
intelectuales y de proyectos de pas, reflejndose en distintos objetivos de poltica
pblica, agendas econmicas, prioridades sociopolticas, modelos de desarrollo y
polticas exteriores. La coalicin taizidang representa mayormente los intereses de
ciudades ricas en provincias costeras. Vinculados a la exportacin y las finanzas,

responden a patrones liberales, como favorecer la insercin a los mercados mundiales, y

focalizarse en potenciar el crecimiento.
La coalicin tuanpai hunde sus races en el interior, en el sector rural y las provincias
menos desarrolladas del interior. Apela a una base ms popular, razn por la cual su
centro de atencin son las desigualdades emergentes del proceso de industrializacin,
territoriales y sociales. Al no haber electorado sino ms bien selectorado, el PCCh ha
establecido la frmula un partido, dos coaliciones para moderar la competencia. El
reparto de poder salvaguarda la desintegracin centrfuga, asegurando la supervivencia
del partido y la estabilidad del rgimen. As, Xi Jinping es prncipe y Li Keqiang
popular. En Occidente, esto ha llevado a caracterizar las divisiones como una nueva
derecha inspirada en el darwinismo social y una nueva izquierda igualitarista. En
poltica, se ha intentado clasificar a las facciones en neoconservadoras, liberales y
neomaostas. Pero lo cierto es que las categoras occidentales antinmicas como
derecha o izquierda, elitista o progresista, conservador o reformista no sirven para
analizar los intereses y lealtades de los nuevos caudillos chinos.
En relacin con la regin latinoamericana, el recientemente asumido presidente Xi
Jinping es un conocedor de la misma. Por intereses nacionales y por experiencia
personal, el mximo lder chino ya ha tenido acercamiento con la regin. En febrero de
2009, el entonces vicepresidente visit Mxico, Jamaica, Colombia, Venezuela y Brasil.
Dos aos ms tarde, en menos de una semana pas por Cuba, Uruguay y Chile. Luego
de dos aos, el ahora presidente retorn a la regin en junio de 2013, visitando Trinidad
y Tobago, Costa Rica y Mxico. En este sentido, la visita constituy la segunda que
efectuaba Xi al extranjero desde que asumiera la jefatura de Estado. La primera fue a
Rusia como manda la tradicin en el rgimen chino y frica.
Las visitas de altos lderes del partido y funcionarios del gobierno chino tienen una
importancia clave para fomentar la cooperacin entre los pases y la confianza entre sus
lderes. Pero en el caso particular de China, tienen adems una importancia simblica.
La coreografa del poder oriental no es igual a la occidental. El orden, tiempo y
jerarqua en que se dan escenifican la importancia de los socios, dando as una sutil pero
inequvoca seal de las prioridades de poltica exterior de la Repblica Popular. En este
sentido, Amrica latina es un objetivo clave para la Repblica Popular. De los 23 pases
que en junio del 2013 an reconocen a la Repblica de China (Taipei), como el asiento
legtimo de China en vez de a la Repblica Popular China (Beijing), doce un cincuenta
y dos por ciento se encuentran en Amrica latina: Belice, El Salvador, Guatemala,
Hait, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay, Repblica Dominicana, Santa Luca,
San Cristbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas.
En lo econmico, el intercambio comercial entre China y la regin super los 261 mil
millones de dlares en 2012, haciendo que China se convirtiera en el segundo socio
comercial de Amrica latina. China es el segundo mayor origen de las importaciones de
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per, el primer destino de las
exportaciones brasileas, chilenas y peruanas, el segundo de las argentinas, el tercero de
las colombianas y el cuarto de las mexicanas. En trminos acumulativos, las inversiones
chinas en la regin ya suman cerca de 65 mil millones de dlares. La economa poltica
interna, regional y global se est alternado radicalmente en la regin por el impacto de
la presencia china.