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POLITICAS
CICLO: 2015- II
TRABAJO MONOGRAFICO: CONCENTRACION DE
MEDIOS Y LA LIBRE COMPETENCIA
CURSO: INFORMATICA JURIDICA
DOCENTE: Ing. BUENAVENTURA ROS ROS
INTEGRANTES:
I.
DEDICATORIA:
A Dios, por permitirnos estar en esta intensa lucha de ser mejores cada da,
y poder llevar a cabo la realizacin de este trabajo con el mpetu que nos
caracteriza.
II.
INTRUDUCCION:
NDICE:
I
II
VI
VII
VIII
IX
Dedicatoria.............................................................................. 3
Introduccin. 4
Fundamentos de Hecho:
La concentracin de medios. 6
La libre competencia.. 8
La concentracin de medios en el Per.. 11
5.1.- Periodistas peruanos presentan peticin ante la CIDH por
concentracin de medios....11
5.2.- el CIDH reporta debate sobre concentracin de medios..14
La concentracin de medios, en manos del poder judicial. 16
Concentracin de medios, situacin real del pas. 18
Demanda ante la CIDH busca proteger la pluralidad informativa19
La concentracin de medios impide la pluralidad de opinin22
XI
XII
III
IV
V
XIII
XIV
XV
XVI
FUNDAMENTO DE HECHO
III.
LA CONCENTRACION DE MEDIOS
las economas de escalas y sinergias, los grupos buscan, como casi cualquier
otro sector, crecer en tamao para conseguir un conjunto de objetivos: mayor
competitividad, acceso fcil y en buenas condiciones a la financiacin del
mercado, reducir al mnimo el margen de accin de los competidores,
convertirse en un interlocutor privilegiado ante el poder y crear barreras de
entrada a los nuevos competidores.
De all, entonces, que la concentracin de medios no necesariamente
corresponde a una patologa del sistema, sino que puede ser perfectamente el
producto de una poltica de maximizacin de beneficios en una economa de
mercado, a la que incluso las empresas pueden verse forzadas cuando las
fuentes de financiamiento se encuentran acotadas, de modo tal que no
alcanzan stas para el ingreso de nuevos actores e incluso fuerzan la
integracin de los ya existentes: La concentracin de empresas en muchas
industrias es una necesidad de los tiempos. La economa globalizada exige
escala para competir a nivel mundial y regional y muchas empresas chilenas
estn enfrentando con xito el desafo.
Sin embargo, puede existir una concentracin empresarial creciente de los
medios pero no necesariamente una concentracin de mercado: Que unas
empresas facturen mucho no quiere decir automticamente que exista
concentracin de mercado y falta de competencia. La industria del automvil
sera un ejemplo .El punto, obviamente, reside en determinar si la
concentracin de medios (ya sea de las empresas, del mercado o de ambas)
tiene en realidad un impacto negativo en el pluralismo informativo y de
contenidos que se espera de los medios. Lo que realmente impacta en el
pluralismo son la dimensin del mercado, los recursos disponibles de ese
mercado, la estructura del sistema meditico y los objetivos y competitividad de
las empresas de medios, por lo que no puede derivarse necesariamente un
efecto pernicioso sobre el cumplimiento de las tareas de servicio de los medios
IV.
LA LIBRE COMPETENCIA
La libre competencia representa la libertad de decisin de los que participan
en el mercado, en un contexto en el que las reglas de juego son claras para
todos y se cumplen efectivamente. La libre competencia se basa
fundamentalmente en la libertad de eleccin tanto para el consumidor como
para el productor.
-La libre competencia genera incentivos para que una empresa obtenga una
ventaja competitiva sobre otra mediante la reduccin de costes y la
superioridad tcnica. Esta circunstancia provoca un aumento de la
eficiencia de las empresas para producir un incremento de la calidad del
producto ofertado y una disminucin de los precios que permite que una
mayor cantidad de consumidores tenga acceso al mercado.
Situacin opuesta, nos encontramos cuando existe una libre competencia
que puede ser derivada de diferentes situaciones:
Existe una norma que limita la competencia en base a la limitacin de la
oferta como por ejemplo limitando el nmero de empresas que pueden
ofrecer un servicio o producto.
Cuando un servicio o producto est restringido a que sea ofrecido
nicamente por parte de la administracin.
Cuando una empresa tiene una posicin de dominio tan fuerte que sus
acciones limitan la competencia.
Por su parte, la Ley de Defensa de la Competencia establece en su artculo
3 que la Comisin Nacional de la Competencia o los rganos competentes
de las Comunidades Autnomas conocern en los trminos que la presente
Ley establece para las conductas prohibidas, de los actos de competencia
desleal que por falsear la libre competencia afecten al inters pblico.
V.
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As, la Corte-IDH recuerda que a la vez que los Estados no deben interferir en
las libertades de comunicacin, tienen la obligacin de generar un marco
administrativo y legislativo que garantice el pluralismo y la diversidad
informativa.
Al respecto, se menciona el fallo del Tribunal Europeo en el caso Centro
Europa y Di Stefano vs Italia, donde se establece que a fin de garantizar la
democracia plena, los estados tienen que adoptar marcos regulatorios respecto
a la propiedad de los medios y adoptar cualquier medida regulatoria y
financiera adecuada para garantizar su transparencia, el pluralismo estructural
y la diversidad de contenido.
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VI.
DEL PODER
JUDICIAL
La Comisin de Libertad de Expresin de la Sociedad Interamericana de
Prensa (SIP) realiz a fines de junio del 2014 una misin exploratoria a
Lima como consecuencia de la denuncia sobre concentracin de medios y
sobre leyes que se estaran promoviendo en el Ejecutivo al respecto.
PUEDES VER: Concentracin de medios limita los temas de agenda,
asegura Calandria
Como es pblico, la controversia sobre la concentracin de la propiedad de
la prensa ha sido encausada por va judicial. En noviembre del 2013, ocho
periodistas denunciaron la operacin de compra ante el Cuarto Juzgado
Constitucional de Lima, que preside el juez Juan Macedo Cuenca,
solicitando su nulidad, segn consta en informes de libertad de prensa
previos a este, afirm Marco Zileri, vicepresidente para el Per de la
Comisin de Libertad de Prensa.
"La demanda se sustenta en el artculo 61 de la Constitucin, que seala
que la prensa, la radio, la televisin y dems medios de comunicacin social
y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la
libertad de expresin y comunicacin no pueden ser objeto de exclusividad,
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VII.
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IX.
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La SIP ha anunciado que esta Misin exploratoria "se reunir con todas las
partes involucradas en la presunta concentracin para saber y estar mejor
informados. Adems debe saberse que los partcipes de la controversia son
diarios socios muy respetables de la SIP.
En su reciente y ltimo informe sobre el estado de la libertad de expresin
en el Per, la SIP tambin da cuenta que "... es materia de intenso debate
la presunta concentracin de la propiedad en la prensa escrita, como
resultado de la asociacin entre el Grupo El Comercio y el Grupo Epens. Se
discute sobre si la operacin comercial tiene algn impacto sobre la libertad
de expresin y el pluralismo de los medios de comunicacin."
Un segundo objetivo de la prxima "Misin de exploracin" de la SIP ser
evaluar tambin el riesgo de injerencia gubernamental en los medios de
comunicacin a travs de una supuesta ley de medios".
Para los ciudadanos peruanos y peruanas que hoy debaten el tema, la
importancia radica en que toda sociedad democrtica no debe renunciar a
buscar el equilibrio entre la libre y legtima iniciativa privada en los medios
de comunicacin y la necesaria pluralidad y diversidad de la informacin
pblica. Si bien el mercado es necesario hay que reconocer que no es
suficiente para lograr tal equilibrio.
La concentracin de medios afecta la esencia del proceso democrtico
Informe de 32 pginas, elaborado a solicitud de La Repblica, seala que con la
adquisicin de las acciones de Epensa, el Grupo El Comercio controla el 78% de
los ingresos por publicidad. Parte de las conclusiones del informe fue comentado
en el foro organizado por la Universidad de Lima.
Un informe del Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP),
elaborado a solicitud del Grupo La Repblica (GLR), advierte sobre las peligrosas
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Con la adquisicin del 54% de Epensa, GEC ha pasado a controlar el 78% de los
ingresos por publicidad de todos los peridicos del pas. Esta fuente de ingresos,
sostiene el estudio, le permitir financiar el 60% de sus costos de impresin. Dado
que GEC controla a 9 de los diarios de circulacin nacional su capacidad de
produccin de contenidos aumentar. Esta mayor circulacin har que EGC capte
ms publicidad, explica.
As, la nueva posicin de dominio del GEC sostiene el informe le permitir
"sacar mayor ventaja" con respecto a competidores, como La Repblica y los
diarios ms pequeos de Lima y provincias.
-LOS QUE MS SUFRIRN
Sin embargo, quienes ms problemas enfrentarn con el dominio del GEC en el
mercado editorial de diarios no sern los medios que ya se encuentran en
circulacin. El mayor dao "lo sufrirn los potenciales entrantes" ha dicho mercado,
advierte. La razn, seala, es que en un mercado ampliamente dominado por
GEC, a los nuevos medios les ser muy difcil captar la suficiente publicidad para
garantizar su subsistencia.
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Otro reto es competir con una empresa como El Comercio, que puede subsidiar
"ms de la mitad de sus costos de impresin y distribucin", se lee en el informe.
De acuerdo con la investigacin, GEC tiene la suficiente capacidad para bloquear
"cualquier experiencia exitosa" que busque estabilizarse en el mercado de diarios.
De qu forma? Por ejemplo, introduciendo suplementos destinados a competir
con los contenidos de los competidores, y sin tener que subir sus precios.
Una de las ms importantes conclusiones del estudio indica que "un proceso de
concentracin como el que se viene dando afecta la existencia de diversidad de
opiniones y, por lo tanto, la esencia misma del proceso democrtico.
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Para Bailn, el estudio comentado por Mohme es correcto en tanto una empresa
que domina ampliamente el mercado puede manejar la publicidad de tal forma que
garantice que esta solamente aparezca en los medios de su propiedad. "Y no nos
olvidemos que los medios viven de eso, de la publicidad", advirti Bailn.
Por su parte, Mairata hizo hincapi en que en otros pases de Europa y tambin
en Estados Unidos existen regulaciones que impiden, precisamente, la
conformacin de escenarios monoplicos. Porque cuando un solo medio ejerce el
control sobre gran parte del mercado, se generan serias distorsiones que
repercuten en la libertad de expresin e informacin.
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Mairata explic, por ejemplo, que en las elecciones presidenciales del 2011 el GEC
apost editorialmente por respaldar la candidatura de Keiko Fujimori y al mismo
tiempo se encargaba de "atacar" la de Ollanta Humala. En un proceso
trascendental como las elecciones, Mairata coment que lo ideal es que la
poblacin tenga un abanico de posibilidades para informarse de manera plural.
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Otro elemento de preocupacin para el ejercicio del periodismo fue planteado por
Bejarano. "Ahora, pelearse con El Comercio implica quedarse sin el 80% de
posibilidades de conseguir trabajo, dijo refirindose al escenario adverso que
enfrentaran los nuevos egresados de la facultad de periodismo recordando lo
ocurrido con periodistas reconocidos como Laura Puertas, Rosa Mara Palacios,
Josefina Townsend , Ral Tola , Augusto lvarez Rodrich etc.
XI.
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XII.
Panorama Mundial
Este fenmeno no solo afecta a chile, sino tambin a otros pases de
Latinoamrica y del mundo. Algunos de los ms escandalosos monopolios de los
medios de comunicacin se dan en:
1) Chile: para partir por casa, el caso ms marcado de monopolio se da con los
peridicos de circulacin nacional, que son controlados en un 99% por dos grupos
econmicos, a saber, COPESA y EL Mercurio S.A.P
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4)
-Concentracin = desinformacin
Hoy en da, tanto en nuestro pas como en el resto de Amrica y el mundo est
ocurriendo un fenmeno del que no es muy fcil percatarse y que es altamente
nocivo para las sociedades democrticas. Estamos hablando de la concentracin
de los medios de comunicacin en manos de poco y muy poderosos grupos
econmicos, lo que va generando MONOPOLIOS DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN. Este fenmeno, adems de rayar en la ilegalidad, va
desvirtuando la funcin principal de los medios de comunicacin, generando
desinformacin y des-comunicacin. Cul es la real magnitud de este fenmeno?
Cul es el peligro que corren los medios de comunicacin al encontrarse
concentrados? Existe una solucin?
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comunicacin, por lo tanto, una parte esencial del hombre, que lo caracteriza como
tal y que nos eleva a un rango superior al de las plantas o los animales.
Para facilitar nuestra comunicacin, hemos creado instrumentos que se dedican
100% a comunicar, haciendo que sea ms rpida y masiva, para que pueda as
llegar a un mayor nmero de personas. Estos son los llamados MEDIOS DE
COMUNICACIN MASIVOS (MCM).
Los MCM son los medios de comunicacin recibidos simultneamente por una
gran audiencia. Su propsito principal es, precisamente, comunicar, pero segn su
tipo de ideologa o la lnea editorial que decidan transmitir, pueden especializarse
en; informar, educar, entretener, formar opinin, ensear, controlar, etc.
1.
DIVERSIDAD tanto en las ideologas que imperan y que proyectan los MCM,
como en la propiedad de los mismos para que nosotros como pblico, podamos
recibir informacin por medio de tantas fuentes como sea posible, y no quedemos
atrapados en una sola visin de las cosas. La ausencia de esta diversidad y por lo
tanto, la concentracin del derecho (y deber) de informar acumulado en ciertos
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2.
En definitiva debemos tener claridad absoluta y estar muy conscientes del poder
inmenso que tiene los medios de comunicacin en las sociedades, ya que son uno
de los instrumentos ms potentes por el que podemos enterarnos de lo que esta
pasando en nuestro alrededor. Saber tambin que, en la medida que haya ms
pluralismo y diversidad, vamos a ser una sociedad ms fuertes y desarrollada.
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b)
2) Grupo Saieh o COPESA (consorcio periodstico de chile S.A) con los diarios
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- La Tercera
- La Cuarta
O sea, que la nica forma que tengo de informarme a travs de la prensa escrita
hoy en chile, es a travs de la mirada y la ideologa que me imponga COPESA o
Grupo Edwards, y por lo tanto, si no puedo informarme por ningn otro medio, no
puedo formarme otra opinin si no es la que ellos muestran en sus diarios.
LEYES TRANSGREDIDAS
Quieres saber cules son alguna de las leyes que se transgreden en chile con los
monopolios de los medios de comunicacin?
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FUNDAMENTO DE DERECHO
XIII.
DEMANDA
-ARGUMENTOS
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Los demandantes precisan que esta accin de Amparo busca preservar el derecho
de los ciudadanos a recibir informacin plural y lo ms diversa posible, para que
pueda tomar mejores decisiones en su vida cotidiana, en la formacin de opinin
pblica y en la voluntad poltica. "El juez deber tener presente a lo largo del
proceso que este es un debate entre la pluralidad y la diversidad frente a la
concentracin y el acaparamiento. En otras palabras, entre la democracia y el
totalitarismo informativo", explican.
Anotan que la "pluralidad de ideas resulta indispensable para la vigencia del
sistema democrtico", por lo que no solo actan a ttulo individual, sino en defensa
de un derecho o inters difuso".
Luego de esta introduccin, se describe la compra de EPENSA, la propuesta de El
Comercio de dividir la parte periodstica de contenidos con la de impresin y
publicidad, lo que se considera solo una argucia para ocultar el acaparamiento de
medios, para luego explicar la distorsin que dicha transaccin provoca en el
mercado de medios impresos en el Per, sobre la publicidad y venta de diarios.
-LA COMPRA
Empresa Periodstica Nacional SA (EPENSA) y Alfa-Beta Sistemas tenan como
accionistas, por igual, a Enrique Agois Paulsen (34%), Marcia Mindreau Navarrete
de Agois (20%) Olga Banchero Salazar (20%), Luis Agois Banchero (11%), y otros
hermanos un cinco por ciento cada uno.
Pero, en julio de este ao, Enrique Agois y Marcia Mindreau decidieron vender sus
acciones, otorgando a los accionistas minoritarios el derecho de preferencia, lo que
estos aceptan.
Sin embargo, el 22 de agosto del 2013 Grupo El Comercio inform a la
Superintendencia de Mercado de Valores (SMV) que haban adquirido el 54% de
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EPENSA, adquirida por El Comercio, y el 54% de Alfa Beta Sistemas, adquirida por
Servicios Especiales de Edicin.
Adicionalmente, El Comercio inform a SMV que haba llegado a un acuerdo con la
familia Agois Banchero para el control de EPENSA.
"Dicho acuerdo contemplara que el control de la lnea editorial, que incluye la
generacin y edicin de contenidos, estara a cargo de la familia Agois, mientras El
Comercio manejara la publicidad, impresin y distribucin.
Sin embargo, dicho acuerdo, dice la demanda, "aparentemente loable" solo busca
hacer frente a las crticas generadas por dicha compra y ocultar el acaparamiento
de medios de comunicacin impresos.
Lo que se demuestra con el hecho de que el 3 de setiembre el Grupo El Comercio
inform a la SMV que el nuevo directorio de EPENSA quedaba integrado por Luis
Agois, presidente, Carlos Agois, vicepresidente, y como directores en mayora:
Jos Antonio Garca Mir Mir Quesada, Luis Mir Quesada Valega y Csar Pardo
Figueroa Turner.
De donde, subrayan, es claro que quienes tienen el control de la empresa son los
directivos del grupo El Comercio.
Adems, en caso de producirse la anunciada divisin de Epensa, El Comercio
controlara los dos aspectos claves del negocio de prensa escrita: la venta de
publicidad y la impresin de contenidos y circulacin
-PUBLICIDAD
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-ACCIN DE AMPARO
Juez: Lizy Magnolia Bjar Monge, del 4to Juzgado Constitucional de Lima.
Demandantes:
Enrique Zileri Gibson - Director fundador Caretas
Augusto lvarez Rodrich - Periodista
Luz M. Helguero Seminario - Directora El Tiempo-Piura
Mirko Lauer Holoubek - Periodista
Gustavo Mohme Seminario - Director La Repblica
Rosa Mara Palacios Mc Bride - Periodista
Mario Saavedra-Pinn C. - Periodista - Historiador
Fernando Valencia Osorio. - Director Diario 16
Demandados:
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Petitorio:
Derechos afectados:
ANALISIS
Un grupo de periodistas present en noviembre del 2013 una accin de
amparo ante la Corte Superior de Justicia de Lima solicitando se anule
la compra del 54% de acciones de EPENSA ( Empresa Periodstica
Nacional Peruana) por parte del Grupo El Comercio lo que le permite
controlar cerca del 80% del mercado de la prensa, en trminos de
lectora y captacin de la inversin publicitaria, a travs de nueve
diarios: El Comercio, Peru.21, Trome, Gestin, Depor, Ojo, Correo, Aj y
El Bocn, as como diversas revistas. Adems, la influencia editorial de
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sector, por lo que tampoco hay una poltica que regule las fusiones que
entre empresas mediticas para evitar concentraciones que afecten no
solamente la competencia eficaz, sino tambin la pluralidad de
opiniones, lo que debera de incluir tambin la propiedad cruzada en un
entorno multiplataforma producto de la convergencia y la transicin
digital.
XV.
CONCLUSIONES
Es notorio que la concentracin de medios y la libre competencia se
presentan en la vida de una sociedad de diversas formas, es por ello
que se llegaron las siguientes conclusiones:
las concentraciones pueden afectar a la libre competencia si,
como resultado de este tipo de operaciones, determinadas
empresas de comunicacin adquieren o refuerzan posiciones
dominantes que les permitan limitar la competencia en los
mercados en que estn presentes.
Las concentraciones pueden tambin ayudar a las empresas a
diversificar los riesgos, o permiten que empresas de
comunicacin que actan en distintos sectores unan sus fuerzas
para hacer frente a los retos e incertidumbres planteados por el
desarrollo tecnolgico.
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XVI.
BIBLIOGRAFIA
http://www.cac.cat/pfw_files/cma/recerca/quaderns_cac/Q7perez.pdf
http://www.derecho.com/c/Libre_competencia
http://larepublica.pe/15-05-2014/cidh-reporta-debate-sobre-
concentracion-de-medios
http://larepublica.pe/21-11-2013/grupo-de-ciudadanos-presentademanda-contra-concentracion-de-medios
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http://larepublica.pe/20-10-2014/el-caso-de-concentracion-de-medios-
en-peru-esta-en-manos-del-poder-judicial
http://noticias.terra.com.pe/peru/la-concentracion-de-medios-impide-lapluralidad-de-
opinion,91cb30decb543410VgnVCM20000099cceb0aRCRD.html
http://www.aler.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=6728:peruconcentracion-de-medios-afecta-la-pluralidad-de-la-democracia&lang=es
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