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Conhecendo a tramitao de uma PEC:
Proposta de Emenda Constituio

O que ?
Proposta de Emenda Constituio (PEC) uma atualizao, um emendo Constituio Federal.
as propostas que exige mais tempo para preparo, elaborao e votao, uma vez que modifi
car a Constituio Federal. Em funo disso, requer qurum quase mximo e dois turnos de vot
em cada uma das Casas legislativas, Cmara dos Deputados e Senado Federal.

Qual o caminho de uma PEC?

Na Cmara dos Deputados

1) CCJ da Cmara:
Quando uma PEC chega ou criada na Cmara dos Deputados, ela deve ser enviada, ante
s de tudo, para a Comisso de Constituio e Justia e de Redao (CCJ). nesse ponto que co
ea seu caminho pela Cmara, a chamada tramitao, rumo aprovao.
A CCJ dir apenas em, no mximo, cinco sesses se a proposta pode ou no ser aceita. Se
aceita, dizemos que sua admissibilidade foi aprovada e passa-se para, ento, para
a Comisso Especial.
Se no preencher os requisitos exigidos pela Constituio, a comisso decidiu pela sua i
nadmissibilidade. Quando isso ocorre, a carreira da PEC na Cmara acabou. Ela ir pa
ra o arquivo. Nesse caso, diz-se que a deciso da CCJ tem carter terminativo, uma p
roposta inconstitucional que no ir a Plenrio.
A PEC em questo, por sua vez, deixa de ser examinada, a no ser em um nico caso, qua
ndo o autor da proposta pede sua apreciao preliminar pelo Plenrio. Nesse caso, ele
precisar do apoio de um tero do total dos deputados que vo decidir apenas se a prop
osta pode ou no ser admitida.
Para dar o parecer da CCJ, isto , para dizer se a proposta constitucional ou no, n
omeia-se um relator. Ele decidir pela admissibilidade integral, admissibilidade c
om emendas ou pela inadmissibilidade. As emendas s sero aceitas se visarem apenas
corrigir erros da proposta que impedem a admissibilidade. Dizemos ento, que a eme
nda tem carter saneador.
O relator ler seu texto, em uma sesso da CCJ, iniciando-se logo em seguida a discu
sso. Os deputados podem querer mais tempo para examinar a proposta. Pediro, para i
sso, concesso de vista, que ser concedida pelo prazo de duas sesses. Se o plenrio ac
har que a discusso j foi suficiente, poder decidir pelo encerramento dela se pelo m
enos dez deputados j tiverem falado.
Se as sugestes forem pertinentes, o relator pode fazer alteraes na proposta origina
l e fazer as mudanas sugeridas. O parecer do relator poder ser rejeitado, aprovado
apenas em parte ou aprovado na ntegra.
Se rejeitado, o presidente da comisso nomeia outro relator, que ser encarregado de
redigir o texto sobre a posio majoritria da comisso.
Se for aprovado apenas em parte, por meio da aprovao de destaque, isso significa q
ue alguma emenda foi rejeitada ou que uma parte da proposta original foi suprimi
da porque continha erros.
Se for aprovado na ntegra, ser considerado o parecer oficial da comisso. Encerra-se
, assim, a tramitao da proposta na CCJ.
2) Comisso Especial:
Aprovada na CCJ, o presidente da Cmara cria uma Comisso Especial para o chamado ex
ame de mrito, ou seja, a anlise de seu contedo, que tem prazo de 40 sesses ordinrias
para analisar o texto. A Comisso Especial tem um presidente e trs vice-presidentes
, eleitos por seus pares. Entre as atribuies de uma Comisso Especial est a de analis
ar uma proposta de emenda Constituio.
Nas dez primeiras sesses, os deputados tm a oportunidade de apresentar emendas ao

projeto do governo apenas se tiverem apoio de pelo menos um tero da composio da Cmar
a (171 deputados) por emenda apresentada.
O parecer da Comisso Especial ser apenas uma sugesto, uma indicao para orientar a dec
iso do Plenrio da Cmara. Por isso, a aprovao do parecer do relator na Comisso Especial
no exige o chamado qurum qualificado de trs quintos obrigatrios para a votao, no Plen
io, de qualquer emenda Constituio.
Na Comisso Especial, bastar que a proposta tenha a aprovao da maioria dos votos dos
presentes. Mas ateno: para ser votado o parecer da Comisso Especial, ser exigida a p
resena da maioria dos integrantes da comisso.
O relator faz, ento, um parecer, que pode ser de aprovao total, rejeio total ou parci
al, emendas pontuais e substitutivo. Se aceito, diz-se que a admissibilidade foi
aprovada e, ento, nomeia-se um relator.

3) Plenrio da Cmara:
Aprovada na comisso, a PEC est pronta para votao em plenrio. Entretanto, h algumas reg
ras a serem seguidas. necessria a aprovao em dois turnos, com espao de pelo menos ci
nco sesses entre um turno e outro. Esse prazo chamado de interstcio.
Para ser aprovada, a proposta dever obter os votos de trs quintos, no mnimo, do nmer
o total de deputados da Cmara em cada turno da votao. Ou seja, aprovao de 308 dos 513
deputados. A esse qurum que aprovar emendas Constituio, d-se o nome de qurum qualifi
cado.
Aps a aprovao da proposta em segundo turno, ela dever tambm voltar Comisso Especial p
ra a redao final do que foi aprovado. Se for o caso, podero ser propostas emendas d
e redao.
A votao da redao final pelo Plenrio dever ocorrer aps o prazo de duas sesses, contado
partir de sua publicao ou distribuio em avulsos.

No Senado Federal
4) CCJ do Senado:
O Presidente da Cmara mandar a proposta aprovada para o Senado onde tramitar segund
o as regras de seu Regimento Interno que diferente do da Cmara. No Senado, a prop
osta ir apenas para a Comisso de Constituio e Justia e Cidadania (CCJ), que dar parece
r sobre todos os seus aspectos. O Regimento do Senado no distingue admissibilidad
e e mrito. A comisso tem prazo de 30 dias para dar o parecer.
Para propor emendas, a Comisso deve ter a assinatura de pelo menos um tero do Sena
do.

5) Plenrio do Senado:
Aprovada na CCJ, a proposta segue diretamente para o plenrio, que abre prazo de c
inco sesses para discusso. A aprovao tambm se d em dois turnos, com votao favorvel m
e 60% dos senadores em cada um dos turnos. So necessrio, ma legislatura atual, apr
ovao de 49 dos 81 senadores. O intervalo entre as votaes de no mnimo cinco dias.
Durante a discusso em segundo turno apenas emendas que no alterem o mrito da propos
ta podero ser apresentadas. Outras emendas podero ser apresentadas durante a discu
sso da proposta no Plenrio em primeiro turno. Essas emendas devero ser assinadas pe
lo menos por um tero dos senadores.
O Senado poder rejeitar a proposta, propor alteraes ou aprov-la integralmente:
Rejeitar a proposta - a PEC mandada para o arquivo e no poder mais ser apresentada
na mesma Legislatura. Dizemos que est com impedimento constitucional.
Propor alteraes - a matria retornar Comisso Especial da Cmara para a apreciao das a
. Volta-se, ento, praticamente ao mesmo ponto de partida da tramitao, j que as emend
as devero seguir o mesmo procedimento da proposta original.
Aprov-la integralmente - a Cmara ser comunicada e dever ser convocada sesso do Congre
sso para a promulgao.
6) Promulgao:
Caso a PEC que saiu da Cmara no tenha sido alterada pelo Senado, o texto promulgad

o em sesso no Congresso pelo Presidente da Repblica e entra, ento, em vigor.

[Fonte: Portal Terra - Notcias]

Glossrio:
Admissibilidade - quando qualquer projeto de lei ou emenda aprovado para ir Plenr
io tanto na Cmara como no Senado.
Apreciao preliminar - quando o autor de uma proposta pede que a mesma saia do arqu
ivo da casa para uma reexaminao.
Carter saneador - quando um relator substitui as emendas de uma proposta de acord
o com a sugesto do Plenrio.
Carter terminativo - quando qualquer projeto de lei ou emenda enviado para o aqui
vo da casa ao no ser aprovado no incio de sua tramitao na CCJ.
Concesso de vista - quando deputados requerem mais tempo para examinar uma propos
ta durante uma discusso.
Exame de mrito - anlise do contedo de uma proposta ou projeto por uma comisso especi
al.
Impedimento constitucional - proposta que rejeitada pelo Senado e segue para o a
rquivo, impedida para sempre de voltar a anlise.
Inadmissibilidade - quando qualquer projeto de lei ou emenda no aprovado para ir
Plenrio tanto na Cmara como no Senado.
Interstcio - tempo entre a votao entre os dois turnos na votao de uma proposta ou pro
jeto. O interstcio no pode ultrapassar cinco sesses.
Parecer - a uma deciso sobre a constitucionalidade da proposta ou projeto.
Proposta de Emenda Constituio (PEC) - atualiza, emenda um item da Constituio Federal
. uma das propostas que exige mais tempo para preparo, elaborao e votao, uma vez que
modificar a Constuio Federal.
Qurum qualificado - nmero mnimo de presentes numa votao no Senado ou na Cmara, que rep
resenta dois teros do contingente da cada Casa.
Tramitao - caminho percorrido rumo arovao ou no por qualquer projeto de emenda ou lei
proposto no Legislatvo.
[Fonte: Portal Terra - Notcias]