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PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PACCHA

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PACCHA

2. DIAGNSTICO INTEGRADO
Es una interpretacin del sistema territorial (de la informacin recogida sobre l) a la luz
de su evolucin histrica y de las tendencias observables hacia el futuro si no se acta;
con la sntesis se pretende integrar y expresar de forma sinttica los diagnsticos
sectoriales desarrollados en captulos anteriores. Se trata de plasmar en un esquema de
conjunto cmo es, cmo funciona, qu problemas le afectan, que recursos y
potencialidades tiene y qu limitaciones o condicionantes operan sobre el sistema
territorial objeto de planificacin.1
2.1

Elementos del diagnstico integrado

2.1.1 Modelo territorial


Es una imagen sistema territorial representado sobre un plano en el que se muestra de
forma sinttica y simplificada las relaciones entre el medio fsico, la poblacin, las
infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio2; los aspectos
considerados son los siguientes:
-

Las Unidades Ambientales y los aspectos crticos que lo afectan, como sntesis del
medio fsico
Localizacin y tamao de los asentamientos poblacionales
Infraestructuras existentes, particularmente las de transporte, internas y las
conexiones del sistema con el exterior.
Otros elementos notables del territorio.

2.1.1.1

Unidades ambientales

Las unidades ambientales son porciones del territorio relativamente homogneas que se
comportan como la proyeccin externa de un ecosistema que subyace, y se adoptan
como unidades bsicas en el diagnstico del medio fsico y a lo largo de todo el proceso
de toma de decisiones. (Domingo Gmez Orea, 2011)
Ayudan a entender al sistema territorial conformado por los elementos y procesos del
medio natural con el propsito de comprender e interpretar el estado actual del territorio
para identificar las actividades que pueden darse en l y que constituyen el sustento del
desarrollo econmico por la generacin de empleo, riqueza, bienestar que conlleva a una
mejor calidad de vida.
Las Unidades Ambientales deben atender a dos objetivos:
-

Facilitar la comprensin del sistema territorial


Hacer fcilmente utilizables el cmulo de informacin sectorial regida en el
inventario.

Las unidades ambientales han sido tomadas del PDOT Cantonal, las mismas que se han
definido por la cobertura vegetal en combinacin con las pendientes (porcentajes);
atendiendo criterios ecolgicos, cientfico culturales, paisajstico, funcionales y
productivos.
A su vez la informacin de la cobertura vegetal fue validada en el terreno y la
delimitacin de cada unidad se efecto sobre imgenes de satlite de resolucin espacial
de 1m, 4m y 5m.

1
2

Domingo Gmez Orea.


Domingo Gmez Orea.

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PACCHA

En el cuadro y mapas adjuntos se indican los detalles de las imgenes de satlite


empleados para la delimitacin de las unidades ambientales de la parroquia.

Sistema satelital

Ikonos

Cuadro N 2.1
Unidades Ambientales (UA)
Resolucin Espacial

Fecha

1m, fusin multiespectral con 2008.01.10 (*000)


pancromtica
2008.03.27 (*001)
2009.09.13 (*.002, *003)

RapidEye
5m, bandas multiespectrales
2009, 2010
Fuente: Imgenes satlite Ikonos, 2008 2009, Rapid Eye 2009 2010
Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Paccha

Mapa N 2.1
Distribucin de imgenes de satlite IKONOS 2008 - 2009

Fuente: Imgenes satlite IKONOS 2008 - 2009


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Paccha

Mapa N 2.2
Distribucin de imgenes de satlite Rapid Eye 2009 - 2010.

PDOT

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PACCHA

Fuente: Imgenes satlite SPOT 2006, e Imgenes Rapid Eye, 2009 - 2010
Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Paccha

Sobre las imgenes de satlite se han digitalizado las unidades ambientales y teniendo
en cuenta la resolucin espacial de las imgenes se han obtenido productos a escala
1:10k.
As tenemos que en la parroquia, existen 23 unidades ambientales, las mismas que se
detallan a continuacin:

Cuadro N2.2.Unidades Ambientales (UA)

PDOT
CRITERIO

CODIGO

103
106
ECOLGICO

CIENTFICO CULTURALES

DESCRIPCION
Bosque de vegetacn nativa con predominio de la especies: Hesperomeles ferruginea
(localizado en Quingeo, Tarqui, C umbe, Santa Ana, Victoria del Portete, El Valle,
Paccha, Turi).
Lagunas eutrofizadas: C uerpos de agua en proceso de desecacin y contaminacin
debido al crecimiento de la poblacin en sus proximidades, localizadas bajo los 2800
msnm.

PACCHA
AREA
(ha)

(%)

328,0

12,73

0,8

0,03

107

Matorrales abiertos con vegetacin arbustiva de especies pioneras nativas e


introducidas, localizadas en laderas de montaa y suelos erosionados.

256,1

9,93

108

Matorrales nativos densos, dominados por Oreocallis grandiflora, Hesperomeles


ferruginea, Myrsine dependens.

422,4

16,39

201

Areas Arqueolgicas

75,1

2,92

6,3

0,24

46,0

1,79

55,8

2,17

216,0

8,38

107,5

4,17

284,6

11,04

133,4

5,17

0,2

0,01

Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos reductos


forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en baja densidad, con densidad
poblacional de 15 hab/ha en terrenos con pendientes entre 0 - 12%

81,1

3,15

304 - B

Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos reductos


forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en baja densidad, con densidad
poblacional de 15 hab/ha en terrenos con pendientes entre12 - 25%

216,2

8,39

304 - C

Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos reductos


forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en baja densidad, con densidad
poblacional de 15 hab/ha en terrenos con pendientes entre 25 - 50%

37,8

1,47

305 - A

Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos reductos


forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en densidad media, con
densidad poblacional de 30 hab/ha en terrenos con pendientes entre 0 - 12%

5,1

0,20

305 - B

Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos reductos


forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en densidad media, con
densidad poblacional de 30 hab/ha en terrenos con pendientes entre 12 - 25%.

32,4

1,26

305 - C

Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos reductos


forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en densidad media, con
densidad poblacional de 30 hab/ha en terrenos con pendientes entre 25 - 50%

13,8

0,54

306 - A

Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos de kikuyo,
rye grass, pasto azul, trebol.pendiente 0 - 12%

58,4

2,26

306 - B

Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos de kikuyo,
rye grass, pasto azul, trebol.pendiente 12 - 25%

51,3

1,99

306 - C

Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos de kikuyo,
rye grass, pasto azul, trebol.pendiente 25 - 50%

99,2

3,85

500

Suelo erosionado como consecuencia de la extraccin de materiales ptreos, materiales


arcillosos; suelos erosionados por actividades agropecuarias y quemas y suelos
agrietados.

17,6

0,68

32,4

1,26

2.577,6

100,00

203

101 - A

101 - B

101 - C

303 - A

303 - B

303 - C

303 - D

304 - A
AGRO
PRODUCTIVOS

OTROS

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

601

Afloramiento de rocas gneas sobre los 3000 msnm. y de rocas sedimentarias en las
zonas de valle, sin cobertura vegetal, que albergan un ecosistema poco desarrollado
por sus caractericas geolgicas.
Plantacin de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativos e introducidos; localizado
entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el valle interandino de C uenca - Azogues.
Pendiente 0 - 12%
Plantacin de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativos e introducidos; localizado
entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el valle interandino de C uenca - Azogues.
Pendiente 12 - 25%
Plantacin de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativos e introducidos; localizado
entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el valle interandino de C uenca - Azogues.
Pendiente 25 - 50%
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos; pequeos
reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada, con densidad
poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre 0 - 12%
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos; pequeos
reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada, con densidad
poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre 12 - 25%
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos; pequeos
reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada, con densidad
poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre 25 - 50%
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos; pequeos
reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada, con densidad
poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre. Pendiente > 50%

C abecera Parroquia

TOTAL

Fuente: Unidades Ambientales del cantn PDOT 2011


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT 2011 Paccha

Los criterios utilizados para la definicin de las U.A. de la parroquia Paccha son los
siguientes:

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PACCHA

Cuadro N 2.3. Unidades Ambientales (UA) segn criterio


CRITERIO

CANTIDAD

EC OLGIC O

C IENTFIC O - C ULTURALES

AGRO PRODUC TIVOS

16

OTROS

TOTAL

23

Fuente: Unidades Ambientales del cantn PDOT 2011


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT 2011 Paccha

2.1.1.1.1 Unidades por Criterios Ecolgicos para definir las unidades que muestran
indicadores ecolgicos sobresalientes, generales de los ecosistemas o especficos, los
elementos principales de atencin para concretar territorialmente este criterio son la
vegetacin siendo las siguientes:

Bosque
de
vegetacn
nativa
con
predominio
de
la
especies:
Hesperomelesferruginea (localizado en Quingeo, Tarqui, Cumbe, Santa Ana,
Victoria del Portete, El Valle, Paccha, Turi).
Lagunas eutrofizadas: Cuerpos de agua en proceso de desecacin y
contaminacin
debido al crecimiento de la poblacin en sus proximidades,
localizadas bajo los 2800 msnm.
Matorrales abiertos con vegetacin arbustiva de especies pioneras nativas e
introducidas, localizadas en laderas de montaa y suelos erosionados.
Matorrales
nativos
densos,
dominados
por
Oreocallis
grandiflora,
Hesperomelesferruginea, Myrsinedependens.

Estas unidades ocupan 1.700,4 ha representado el 39,8% del territorio parroquial.


2.1.1.1.2 Unidades Cientfico Culturales
Para definirlas se han considerado
-

reas Arqueolgicas
Afloramiento de rocas gneas sobre los 3000 msnm. y de rocas sedimentarias en
las zonas de valle, sin cobertura vegetal, que albergan un ecosistema poco
desarrollado por sus caractersticas geolgicas.

Estas Unidades ocupan 81,5ha representando el 3,16% del territorio parroquial.


2.1.1.1.3 Unidades por Criterios de Agro Productivos caracterizada por la capacidad
del territorio para la produccin agraria, los principales indicadores considerados son el
uso actual del suelo, agrologa del suelo. Las UA del criterio productivo se analizaron con
la informacin de pendientes en porcentaje en cuatro rangos: 0-12%, 12 -25%, 2550%; y, >50% y como resultado tenemos las siguientes:

Plantaciones forestales:
Plantacin de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativos e introducidos;
localizado entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el valle interandino de Cuenca
- Azogues. Pendiente 0 - 12%

PDOT
-

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PACCHA

Plantacin de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativos e introducidos;


localizado entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el valle interandino de Cuenca
- Azogues. Pendiente 12 - 25%.
Plantacin de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativos e introducidos;
localizado entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el valle interandino de Cuenca
- Azogues. Pendiente 25 - 50%
Mosaico: cultivos, pastos y vivienda con densidad poblacional
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos;
pequeos reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada,
con densidad poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre 0 - 12%
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos;
pequeos reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada,
con densidad poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre 12 - 25%
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos;
pequeos reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada,
con densidad poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre 25 - 50%
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos;
pequeos reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada,
con densidad poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre.
Pendiente > 50%
Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos reductos
forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en baja densidad, con
densidad poblacional de 15 hab/ha en terrenos con pendientes entre 0 - 12%
Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos reductos
forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en baja densidad, con
densidad poblacional de 15 hab/ha en terrenos con pendientes entre12 - 25%
Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos reductos
forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en baja densidad, con
densidad poblacional de 15 hab/ha en terrenos con pendientes entre 25 - 50%
Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos reductos
forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en densidad media, con
densidad poblacional de 30 hab/ha en terrenos con pendientes entre 0 - 12%
Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos reductos
forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en densidad media, con
densidad poblacional de 30 hab/ha en terrenos con pendientes entre 12 - 25%.
Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos reductos
forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en densidad media, con
densidad poblacional de 30 hab/ha en terrenos con pendientes entre 25 - 50%
Mosaico: cultivos, pastos y vivienda con densidad poblacional
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos de
kikuyo, ryegrass, pasto azul, trebol.pendiente 0 - 12%
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos de
kikuyo, ryegrass, pasto azul, trebol.pendiente 12 - 25%
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maz, frjol; con pastos introducidos de
kikuyo, ryegrass, pasto azul, trebol.pendiente 25 - 50%

Estas unidades ocupan 1.438,8 ha representado el 55,8% del territorio parroquial.


2.1.1.1.4 Otros.- Para definirlas se han considerado

Suelo Erosionado
- Suelo erosionado como consecuencia de la extraccin de materiales ptreos
(arena, grava, piedra y lastre), materiales arcillosos (arcilla y caoln); suelos
erosionados por actividades agropecuarias y quemas y suelos agrietados.

PDOT

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Esta Unidad ocupa unas 17,63ha representando el 0,7% del territorio parroquial.
Adems, territorialmente la Cabecera Parroquial ocupa unas 32,4 ha que representan el
1,26% del territorio parroquial.
A continuacin se puede apreciar la Unidades Ambientales existentes en la parroquia.
Mapa N 2.3: Unidades Ambientales

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Cantonal -2011


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Paccha

2.1.1.2 Valoracin de las unidades ambientales

Una vez descritas las Unidades Ambientales se tiene que estimar los mritos de
conservacin con que cuentan. Esto se entiende por valor, los mritos de un punto
genrico del territorio, o, de forma operativa, una unidad ambiental, que aconsejan
conservarla o, lo que es lo mismo, evitar su alteracin3.

La valoracin de cada unidad se realiza en dos fases: primero se asigna un valor,


expresado de trminos numricos (con una valoracin entre 1 y 5: 1, para el menor, y 5
para el mayor) aplicando para ello uno o ms de los criterios de valoracin sealados
ms abajo; despus se totaliza el valor de las unidades ambientales por suma
ponderada.

Domingo Gmez Orea.

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A cada valor se le ha asignado lo siguiente:


Muy Alto

Alto

Medio

Bajo

Muy Bajo

Sin Valor

Su valor puede considerarse como la resultante de varias dimensiones:

Ecolgica
Cientfico Cultural
Agro Productiva
Paisajstica
Funcional

Valor ecolgico: mritos denunciados por indicadores de carcter ecolgico, como


biodiversidad, integridad, evolucin, rareza, representacin, tamao, etc. Incluye el
grado de contaminacin en sentido fsico: materiales o energa (ruido, vibraciones,
temperatura, radiaciones); y biolgico como presencia de flora o fauna extica.

Valor cientfico-cultural: que se refiere a los mritos de la unidad desde el punto de


vista de la ciencia o la cultura.

Valor paisajstico: excelencia plstica, olfativa o tctil de la unidad, que viene


denunciada por indicadores de percepcin sensorial a) positivos: complejidad de la
textura (del tejido paisajstico), presencia de agua limpia y corriente, espectacularidad
estacional, colorido, ruidos naturales de las frondas o de animales salvajes, posibilidad
de observar animales silvestres, etc., y b) negativos: suciedad, presencia de edificios
o instalaciones discordantes, ruidos desagradables, etc.

Valor productivo: expresin de la capacidad en cuanto recurso: fijacin de energa


solar por unidad de superficie y de tiempo, que generalmente se traduce a potencial
de producir biomasa, y en tal caso viene indicado por la presencia de microclimas, la
calidad de los suelos, disponibilidad de agua y calidad de sta para el riego (salinidad,
alcalinidad, etc.), presencia de infraestructuras de produccin, etc.

Valor funcional: representado por la accin funcional que presenta determinado uso
del suelo como un aporte en pro de un beneficio ecolgico o ambiental.

El valor global, se obtiene por agregacin de los valores parciales, estandarizados


sobre una escala homognea de valor (de 1 a 5), mediante suma ponderada.

Las dimensiones de valor enumeradas son bsicamente de carcter cualitativo, excepto


el caso de la productividad que se puede medir en una escala de proporcionalidad. Por
ello la valoracin exige aplicar criterios de valor ampliamente aceptados y contrastados,
as como utilizar escalas jerrquicas que proporcionan simples rangos de valor. Los ms
importantes de dichos criterios son los siguientes:

Grado de evolucin ecolgica


Diversidad
Naturalidad
Rareza

PDOT
-

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PACCHA

Representatividad
Singularidad
Funcionalidad
Significacin para la zona
Carcter endmico, exclusividad
Complejidad
Tamao del rea
Fragilidad ecolgica
Reversibilidad/irreversibilidad
Complejidad, o nmero de elementos o ambientes distintos
Carcter relicto: condicin de reliquia del pasado
Carcter epnimo: que da nombre a un lugar, etc.
Peligro para la subsistencia y conservacin en buen estado sanitario
Insustituibilidad: combinaciones de especies formando agrupacin nica, rara,
infrecuente
Proximidad al lmite de su hbitat: inters biogeogrfico.

De la misma menara, la informacin acerca de la valoracin de las Unidades Ambientales


est tomada del PDOT Cantonal 2011.
Aplicando los criterios citados a cada una de las unidades ambientales se realiza una
matriz que recoge los valores atribuidos a cada dimensin y la totalizacin para cada
unidad. El cuadro empleado es el siguiente:

Cuadro N 2.4.Formato para Valoracin de Unidades Ambientales

UNIDADES AMBIENTALES

TABLA DE
VALORACIN
DE LAS
UNIDADES
AMBIENTALES

DIMENSIONES DE VALOR
Valor
ecolgico

Valor
paisajstico

Valor
cientfico
cultural

Valor
funcional

VALOR TOTAL
Valor
productivo

Media
Simple

Media
Ponderada

Dimensin
con ms
puntuacin

Unidad 1

....
Vij
Unidad i

....
Unidad n

Fuente: Gmez Orea, Ordenacin Territorial 2da. Edicin, 2008


Elaboracin: Profesor Domingo Gmez Orea
Figura 2. Formato de una tabla de valoracin; Vij es el valor de la unidad i para la
dimensin j.

De acuerdo a este cuadro; se establece la matriz de valoracin con las asignaciones


dadas a las diferentes unidades ambientales, de la cual se deduce lo siguiente:

2.1.1.2.1 Valoracin ecolgica: Los mayores valores asignados por criterios


ecolgicos, se asignan a las zonas deBosque de vegetacin nativa y a las zonas de
matorrales nativos densos, que representan un alto aporte dentro del criterio ecolgico.
Se localizan principalmente en la zona alta de la parroquia en las comunidades de
Quituia, Guagualzhumi y Torreos.

PDOT

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PACCHA

Con valor medio encontramos principalmente a laszonas que comprenden los matorrales
abiertos con vegetacin arbustiva y a los mosaicos de cultivos con vivienda en densidad
de 5hab/ha.
Contrastando estasvaloraciones se encuentra la presencia deproduccin agropecuaria con
densidades de vivienda de hasta 30hab/ha y las plantaciones de eucalipto cuya
valoracin cualitativa de baja; al igual que las reas arqueolgicas que en cuento a esta
valoracin ocupan un nivel muy bajo.
Mapa N 2.4 : Valoracin Ecolgica

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Paccha

2.1.1.2.2 Valoracin cientfico cultural:Similar valoracin encontramos en el


criterio cientfico-cultural, que por el hecho de presentar una mayor biodiversidad de
flora y fauna, los Bosque de vegetacin nativa y a las zonas de matorrales nativos
densos presentan un alto valor, se suman a estos en cuanto a esta valoracin de mayor
importancia las reas arqueolgicas por su alto valor cientfico y cultural. Por el contrario,
las zonas con presencia de cultivos en pendientes mayores a 50 % y las plantaciones de
eucalipto son catalogadas con bajo valor cientfico-cultural.

Mapa N 2.5 : Valoracin Cientfico - Cultural

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PACCHA

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Paccha

2.1.1.2.3 Valoracin paisajsticaAl estar la parroquia en una zona de relieve


montaoso, proporciona a la zona un paisaje agradable, reflejado este en las unidades
ambientales identificadas con presencia de bosque nativo en la que se encuentra el cerro
Guagualzhumi, a las cuales se ha dado un valor muy alto; de igual manera aquellas que
proporcionan una percepcin sensorial agradable al ser humano como sonlosmatorrales
nativos y matorrales abiertos han recibido una valoracin alta; mientras que se dio una
calificacin de baja a muy baja, reas de mayor consolidacin y produccin agropecuaria
en pendientes mayores a 50 %.
Mapa N 2.6: Valoracin Paisajstica

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PACCHA

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Paccha

2.1.1.2.4 Valoracin productiva: Al considerar el valor productivo de la zona, se


asign un alto puntaje a las unidades ambientales ubicadas en reas con pendientes
bajas, las mismas que podran proporcionar una produccin agropecuaria elevada y con
las limitaciones en el caso de presencia de pendientes mayores, donde se debera hacer
un tratamiento adecuado a sus caractersticas topogrficas para su mejor rendimiento.
Aqu se encuentran las zonas identificadas con mosaicos de cultivos y vivienda reas de
mayos ocupacin- as como los matorrales nativos densos.
Con valoracin baja encontramos a las plantaciones de eucalipto en terrenos con
pendiente superiores al 25% y con valor muy bajo encontramos a los afloramientos de
roca ubicados en la comunidad de Guagualzhumi colindante con la parroquia Nulti.

Mapa N 2.7: Valoracin Productiva

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Paccha

2.1.1.2.5 Valoracin funcional El criterio funcional desde el punto de vista ecolgico


se ha valorado como es comprensible aquellas unidades ambientales que presten
mayor funcionalidad ecolgica y como ya hemos mencionado, esta alta valoracin
recae en sectores con presencia de bosques nativos, matorrales e incluso en unidades
definidas como bosques y matorrales intervenidos, pero no as en las reas
erosionadas, produccin agropecuaria, cuyo valor es reconocido bajo otro criterio. Por
consiguiente, como se indic ya en la valoracin ecolgica, las zonas de valor muy
bajo corresponden a las reas arqueolgicas y a las zonas de cultivos en pendiente
superior al 25%.
Mapa N 2.8: Valoracin Funcional

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Paccha

2.1.1.2.6 Valoracin ambiental total Recogiendo este acumulado de valores


cualitativos y cuantitativos, obtenemos una valoracin total de cada una de las
unidades ambientales identificadas en el territorio y que se determina por el promedio
del conjunto de valores asignados a los diferentes criterios de valoracin, explicados
anteriormente.

Mapa N 2.9: Valoracin Ambiental Total

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Paccha

De esta valoracin total se deduce las siguientes conclusiones:


-

Las unidades ambientales denominadas de acuerdo a un criterio general como


Bosque de vegetacin nativa y Matorrales nativos densos presentan un valor
ecolgico muy alto y alto respectivamente, al ser consideradas sistemas naturales
complejos y variados de montaa.
Desde el punto de vista sociocultural, estas reas han jugado un papel relevante
respecto de la relacin hombre montaa, como lugar sagrado y de gran valor en
mitos y leyendas, presentando estas unidades un alto valor cientfico cultural.
En esta zona se encuentra el cerro Guagualzhumi de singular importancia
paisajstica y ecolgica, as como estn presentes las reas arqueolgicas de la
parroquia.
Con valoracin media y baja encontramos a las unidades definidas con criterio agro
productivo como son los mosaicos de cultivos, pasto y vivienda y las unidades
definidas por criterios culturales como son los afloramientos de rocas y las reas
arqueolgicas.
Finalmente con valor bajo encontramos a las zonas erosionadas que en la
parroquia no son muy significativas.

Cuadro N2.5 Valoracin de unidades ambientales

PDOT
CRITERIO

V a lo r
E c o l gic o

V a lo r
P ro duc t iv o

V a lo r
P a is a is t ic
o

V a lo r
C ie nt if ic o
C ult ura l

V a lo r
F unc io na l

V a lo r
A m bie nt a l
T o tal

Hesperomeles ferruginea, Myrsine dependens.

Areas Arqueolgicas

CODIGO

103

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

DESCRIPCION

Bosque de v egetacin nativ a con predominio de la especies:


Hesperomeles ferruginea
Lagunas eutrofizadas: Cuerpos de agua en proceso de desecacin y

106

contaminacin debido al crecimiento de la poblacin en sus


proximidades, localizadas bajo los 2800 msnm.

E C O L G IC O

Matorrales abiertos con v egetacin arbustiv a de especies pioneras


107

nativ as e introducidas, localizadas en laderas de montaa y suelos


erosionados.

108
201
C IE N T F IC O C ULT UR A LE S

Matorrales nativ os densos, dominados por Oreocallis grandiflora,

Afloramiento de rocas gneas sobre los 3000 msnm. y de rocas


203

sedimentarias en las zonas de v alle, sin cobertura v egetal, que albergan


un ecosistema poco desarrollado por sus caractericas geolgicas.
Plantacin de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativ os e

101 - A

introducidos; localizado entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el v alle


interandino de Cuenca - Azogues. Pendiente 0 - 12%
Plantacin de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativ os e

101 - B

introducidos; localizado entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el v alle


interandino de Cuenca - Azogues. Pendiente 12 - 25%
Plantacin de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativ os e

101 - C

introducidos; localizado entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el v alle


interandino de Cuenca - Azogues. Pendiente 25 - 50%
Mosaico de cultiv os de ciclo corto de maz, frjol; con pastos

303 - A

introducidos; pequeos reductos forestales eucalipto; con presencia de


v iv ienda rural aislada, con una ocupacin mxima del 5% del territorio.
Pendiente 0 - 12%
Mosaico de cultiv os de ciclo corto de maz, frjol; con pastos

303 - B

introducidos; pequeos reductos forestales eucalipto; con presencia de


v iv ienda rural aislada, con una ocupacin mxima del 5% del territorio.
Pendiente 12 - 25%
Mosaico de cultiv os de ciclo corto de maz, frjol; con pastos

303 - C

introducidos; pequeos reductos forestales eucalipto; con presencia de


v iv ienda rural aislada, con una ocupacin mxima del 5% del territorio.
Pendiente 25 - 50%
Mosaico de cultiv os de ciclo corto de maz, frjol; con pastos

303 - D

introducidos; pequeos reductos forestales eucalipto; con presencia de


v iv ienda rural aislada, con una ocupacin mxima del 5% del territorio.
Pendiente > 50%
Mosaico de cultiv os de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos

AGROPRODUC 304 - A

reductos forestales de eucalipto; con presencia de v iv ienda rural en baja


densidad, con una ocupacin del 15% del territorio. Pendiente 0 - 12%

TIVOS

Mosaico de cultiv os de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos


304 - B

reductos forestales de eucalipto; con presencia de v iv ienda rural en baja


densidad, con una ocupacin del 15% del territorio. Pendiente 12 - 25%
Mosaico de cultiv os de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos

304 - C

reductos forestales de eucalipto; con presencia de v iv ienda rural en baja


densidad, con una ocupacin del 15% del territorio. Pendiente 25 - 50%
Mosaico de cultiv os de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos

305 - A

reductos forestales de eucalipto; con presencia de v iv ienda rural en


densidad media, con una ocupacin del 30% del territorio. Pendiente 0 12%
Mosaico de cultiv os de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos

305 - B

reductos forestales de eucalipto; con presencia de v iv ienda rural en


densidad media, con una ocupacin del 30% del territorio. Pendiente 12 25%.
Mosaico de cultiv os de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeos

305 - C

reductos forestales de eucalipto; con presencia de v iv ienda rural en


densidad media, con una ocupacin del 30% del territorio. Pendiente 25 50%
Mosaico de cultiv os de ciclo corto de maz, frjol; con pastos

306 - A

introducidos de kikuyo, rye grass, pasto azul, trebol.pendiente 0 - 12%


Mosaico de cultiv os de ciclo corto de maz, frjol; con pastos

306 - B

introducidos de kikuyo, rye grass, pasto azul, trebol.pendiente 12 - 25%


Mosaico de cultiv os de ciclo corto de maz, frjol; con pastos

306 - C

introducidos de kikuyo, rye grass, pasto azul, trebol.pendiente 25 - 50%


Suelo erosionado como consecuencia de la extraccin de materiales

OT R OS

500

601

ptreos, materiales arcillosos; suelos erosionados por activ idades


agropecuarias y quemas y suelos agrietados.
Cabecera Parroquia

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Paccha

2.1.1.2Capacidad de acogida
2.1.1.2.1Actividades a ordenar:
La Ordenacin del territorio desde el punto de vista del desarrollo debe identificar y
seleccionar las actividades a ordenar segn criterios de integracin y coherencia con
las caractersticas del espacio, de aqu su importancia.
Es necesario que las Actividades a Ordenar guarden una adecuada relacin con el
territorio en el que se va a implantar, en trminos de contribuir y formar parte de l,
en las conexiones o enlaces con sus diferentes elementos. Estas actividades pueden
darse en la actualidad o no, en este segundo caso pueden tener el carcter de
expectantes en el territorio.
Esta tarea es muy importante ya que se tiene actividades que constituyen el objeto
central del plan pues son las que soportan y dan cause al desarrollo, por lo que hay
que ordenarlas en el espacio; por otro lado tenemos actividades a considerar que
reflejan y son determinantes en el estilo de desarrollo al cual induce el plan.
Desde el punto de vista metodolgico general, la identificacin de las actividades a
ordenar exige la consideracin de los seis subsistemas que integran el sistema
territorial, estos son: Ecolgico Ambiental, Econmico, Socio Cultural, Asentamientos
Humanos, Redes Conectividad y Gestin del Territorio.
Con este antecedente y en principio las actividades a considerar seran:
-

Las existentes, de las cuales debe analizarse su localizacin, comportamiento y


coherencia con el medio.

El inventario de las actividades se realizara diferenciando las de los asentamientos


humanos concentrados, de las del medio rural propiamente dicho.
Urbanas: Vivienda, Comercio cotidiano de Aprovisionamiento a la vivienda, Comercio
ocasional, Produccin de servicios Personales y afines a la vivienda,
Lo anterior citado es aplicables los diferentes centros de cada comunidad existentes
como son: Naranjos, Unin y progreso, Viola, La Playa, San Miguel de Baguanchi.
Rurales: Servicios de alimentacin Turismo y Recreacin, Produccin Artesanal y
manufacturera de Bienes, Equipamiento Comunitario, Usos de Agricultura urbana y
similares.
Cultivos asociado de maz, frejol habas; ganadera de doble propsito a pequea
escala, Actividad pecuaria corresponde a aves, chanchos, cuyes. Estas actividades son
coherentes con el medio fsico a excepcin de actividades emplazadas en pendientes
abruptas superiores al 25% y en zonas en donde el bosque nativo ha sido sustituido
por pastizales.

Las que aprovechan los recursos endgenos: naturales, construidos y humanos, del
territorio motivo de ordenacin.

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

Los recursos naturales actualmente disponibles para actividades productivas


primarias, en su mayora estn siendo aprovechados coherentemente, sin embargo la
falta de riego impide un mayor aprovechamiento del suelo, y en consecuencia la
potenciacin de las actividades sealadas anteriormente.
En lo referente al potencial paisajstico debe manifestarse que este recurso ha sido
poco aprovechado, especficamente del sector este de la parroquia en donde se
encuentra el cerro Guagualzhumi, para la generacin de actividades de turismo
comunitario.
-

Las que se desprenden de las oportunidades de localizacin, entendiendo por tal la


posibilidad de generar actividades con sustento en la poblacin relativa de la zona.

Aqu se encuentran todas las actividades que sustentan su existencia y desarrollo en la


cercana y accesibilidad existente entre la parroquia y la Ciudad de Cuenca. Bajo esta
condicin se encuentran ya actividades enumeradas anteriormente que generan
intercambio y desarrollo, sin dejar de considerar tambin aqu las actividades
inherentes a la explotacin turstica de la parroquia.
-

Las que se derivan para atender demandas resultantes del incremento del tiempo
libre.

Las que se generan de los problemas, necesidades, expectativas y aspiraciones de


la poblacin

La poblacin de la Parroquia tiene inters en incursionar en actividades como: venta


de comidas tpicas, crianza de aves, cuyes y cerdos, produccin artesanal, oferta de
prestaciones artsticas, metalmecnicas.
Produccin Artesanal y manufacturera
Actividades Productivas primarias.

de

Bienes,

Equipamiento

Comunitario,

Las actividades de carcter exgeno y que pueden ser no coherentes con el


territorio, pero que son demandadas por agentes externos y deben ser motivo de
un anlisis.

Actividades vinculadas con la necesidad de integracin: con unidades territoriales


de mismo nivel, con otras unidades territoriales superiores e inferiores a fin de
atender decisiones de niveles administrativos superiores y demandas o previsiones
administrativas de niveles inferiores y entre sectores con miras a alcanzar un
sistema territorial diverso y equilibrado.

A continuacin de la informacin antes citada, se obtienen de manera general las


principales actividades a ordenar.
Conservacin y Regeneracin de la Naturaleza
Act. 1: Conservacin Activa
Act. 2: Regeneracin del Ecosistema y / o del paisaje
Act. 3: Actividades cientfico culturales
Act. 4: Repoblacin Forestal con especies Nativas
Esparcimiento, Turismo y Deportes al Aire Libre
Act. 5: Excursionismo y Contemplacin
Act. 6: Recreo Concentrado
Act. 7: Camping
Act. 8: Bicicleta de montaa y downhill
Act. 9: Escalada
Act. 10: Turismo Comunitario

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

Actividades Agropecuarias
Act. 11: Recoleccin de especies aromticas y/o medicinales
Act. 12: Cultivos mixtos
Act. 13: Agricultura de ciclo corto
Act. 14: Huertos familiares
Act. 15: Huertos orgnicos
Act. 16: Invernaderos
Act. 17: Repoblacin forestal: bosque productor
Act. 18: Ganadera doble propsito: leche y carne
Act. 19: Cultivos Frutales
Act. 20: Produccin de animales menores: cuyes, aves
Act. 21: Extraccin de lea
Actividades de Economa Solidaria
Act. 22: Centros de Acopio de productos agrcolas
Actividades Artesanales
Act. 23: Artesanas
Act. 24: Manufacturas
Urbanizacin
Act. 25: Vivienda dispersa en parcela pequea
Act. 26: Vivienda dispersa en parcela grande
Act. 27: Vivienda aislada
Act. 28: Comercio cotidiano de Aprovisionamiento a la vivienda, comercio
ocasional; y, produccin de servicios personales y afines a la vivienda.
Act. 29: Servicios de alimentacin, Turismo y recreacin
Act. 30: Equipamiento Comunitario
Actividades Industriales
Act. 31: Industria extractiva
Infraestructuras
Act. 32: Vas de segundo Orden
Act. 33: Carreteras
Act. 34: Redes de alta tensin
Act. 35: Repetidoras de televisin y otras instalaciones puntuales de
comunicacin
Act. 36: Plantas de Agua
Deposicin de Residuos
Act. 37: Cementerios
2.1.1.2.2Determinacin de la capacidad de acogida
La Capacidad de Acogida constituye la relacin del medio fsico con las actividades
humanas y se refiere al grado de idoneidad, al uso que puede darse al medio
considerando su fragilidad y su potencialidad. Expresa la concertacin entre la posicin
que valora tal relacin desde el medio en trminos de impacto y la posicin que la
evala desde la actividad en trminos de aptitud o potencial de un territorio
determinado.
La capacidad de acogida tambin puede ser vista desde el lado de oferta y demanda.
La Capacidad de acogida representa la oferta de territorio para las actividades, las
cuales demandan un lugar para su emplazamiento.
En general existen varias opciones metodolgicas para la determinacin de la
capacidad de acogida, sin embargo para el presente trabajo se utilizar una matriz de
doble entrada, disponiendo en una de ellas la Unidades Ambientales y en la otra a las
actividades que se pretenden ordenar; las casillas de cruce registrarn mediante

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

cdigos numricos el grado de idoneidad de la unidad ambiental para la actividad


correspondiente.
Cuadro N 2.6: Capacidad de Acogida
Cdigo
0
1
2
3
4
5

No aplica
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad

Significado
Incompatible
compatible con fuertes limitaciones
con limitaciones
sin limitaciones
Vocacional a introducir

Fuente: Ilustre Municipalidad de Cuenca PDOT Cantonal -2011


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Paccha

En el cuadro de Capacidad de Acogida se tienen los resultados para la parroquia,


acotando que esta informacin fue tomada del PDOT Cantonal 2011.
Se tiene un total de 23 Unidades Ambientales, a las que se las ha relacionado con las
38 actividades, lo que nos da como resultado 874 cruces, de los cuales se obtiene
que:

el 27%, corresponden a relaciones estimadas como incompatibles entre la actividad


y el medio.

el 13% del total, pertenecen a relaciones vistas como actividad compatible con
fuertes limitaciones.

el 27% pertenecen a relaciones de compatibilidad con limitaciones entre la


actividad y el medio.

el 12%, corresponden a relaciones calificadas de compatibilidad sin limitaciones


entre la actividad y el medio.

el 6%, pertenecen a relaciones calificadas como actividades vocacionales entre la


actividad y el medio.

Finalmente el 14% del total, pertenecen a relaciones que no proceden, es decir no


tiene sentido en la unidad correspondiente.

Del anlisis del cuadro de Capacidad de Acogida se obtiene que en el 32.45% del
territorio parroquial la Capacidad de Acogida es Agropecuaria y su Vocacin es para
Cultivos mixtos, ciclo corto, huertos familiares, huertos orgnicos, cultivos frutales.
En el 2,92% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es de Conservacin y
regeneracin de la naturaleza y su Vocacin es para Actividades cientfico culturales y
excursionismo y contemplacin.
En el 12,73% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es de Conservacin y
regeneracin de la naturaleza y su Vocacin es para Preservacin, Regeneracin de
ecosistema y Repoblacin forestal.

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

En el 5,17% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es de Conservacin y


regeneracin de la naturaleza y su Vocacin es para Regeneracin de ecosistema y
del paisaje.
En el 32,87% del territorio parroquial su Capacidad de Acogida es Conservacin y
regeneracin de la naturaleza, y su Vocacin es para Regeneracin de ecosistema y
Repoblacin forestal.
En el 0,03% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es Conservacin y
Regeneracin de la Naturaleza y su Vocacin para Regeneracin del ecosistema y del
paisaje, Actividades cientfico culturales y excursionismo y Repoblacin forestal.
En el 12,33% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es Conservacin y
regeneracin de la naturaleza y su Vocacin para Turismo Comunitario.
En el 0,24% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es Esparcimiento y su
Vocacin es para Actividades de ecoturismo

Mapa N 2.10:Capacidad de Acogida y vocacin

Fuente: I. Municipalidad de CuencaPDOT Cantonal -2011


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Paccha

Cuadro N 2.7 : Capacidad de Acogida y Vocacin

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

PDOT
CAPACIDAD

AREA

VOCACION

*
C onservacion y regeneracion de la
naturaleza

Actividades cientifico culturales y Excursionismo y


contemplacion

C onservacion y regeneracion de la
naturaleza

PORCENTAJE

(ha)

(%)

75,2

2,92

Preservacion, Regeneracion de ecosistema y


Repoblacion forestal

328,0

12,73

C onservacion y regeneracion de la
naturaleza

RegeneraciOn del ecosistema y del paisaje

133,4

5,17

C onservacion y regeneracion de la
naturaleza

Regeneracion de ecosistema y Repoblacin


forestal

847,2

32,87

C onservacion y regeneracion de la
naturaleza

Regeneracion de ecosistema, Actividades cientifico


culturales y Repoblacion forestal

0,8

0,03

C onservacion y regeneracion de la
naturaleza

Turismo comunitario

317,8

12,33

Esparcimiento

Actividades de Ecoturismo

6,3

0,24

Agropecuarias

C ultivos mixtos, ciclo corto, huertos familiares,


huertos organicos, cultivos frutales.

836,5

32,45

32,4

1,26

2.577,6

100,00

C entros urbanos
TOTAL

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Cantonal -2011


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Paccha

2.1.2 PROBLEMATICA O DIAGNOSTICO INTEGRADO DE PROBLEMAS


Se entender como problema una situacin que, en unas determinadas circunstancias
de tiempo y lugar, se considera negativa o insatisfactoria para el correcto
funcionamiento del sistema o de alguna de sus partes, se puede considerar como
problema las aspiraciones no satisfechas de la poblacin en cuanto sean percibidas
como dficit de calidad de vida. No se considerar como problema la ausencia de una
solucin, ni la existencia de oportunidades, recursos o potenciales endgenos no
aprovechados.4
Algo importante es la evolucin de la problemtica hacia el futuro; en cada problema
se ha de hacer una reflexin sobre su evolucin en trminos de causa, manifestacin y
efecto, aqu se trata de proyectar el conjunto de la problemtica hacia el futuro.
No todos los problemas son igualmente importantes, lo que en una situacin de
recursos escaso: econmicos y de gestin, que es la ms habitual, exige establecer
prioridades entre ellos mediante la combinacin de criterios tcnicos con la percepcin
social.
Los problemas se han identificado con el aporte y criterio de los habitantes de las
comunidades de parroquia en los diferentes talleres realizados, con los datos
obtenidos al realizar los cruces del mapa de Unidades Ambientales y con la
informacin del diagnstico por sistemas es decir los sistemas Ecolgico Ambiental,
Asentamientos Humanos, Redes y Conectividad, Sociocultural, Gestin del Territorio y
Econmico, los mismos que se resumen a continuacin:
Cuadro N 2.8 Problemtica

Domingo Gmez Orea.

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

SUB
SISTEM
A

PROBLEMA
1

reas con demarcaciones indefinidas


Deterioro del suelo por uso de actividades agropecuarias en zonas de
servicios ambientales
Presencia de reas erosionadas

reas con pendientes mayores al 30%

Limitada disponibilidad de fuentes hdricas


Contaminacin y falta de mantenimiento de las captaciones y redes de
servicios de agua
Contaminacin de quebradas por desechos slidos

Concesiones mineras

reas susceptibles a la erosin potencial

ECONOMICO - PRODUCTIVO

MEDIO FISICO

10

Degradacin del suelo

11

Proceso de eutrofizacin de la laguna de Quituia

12

Incompatibilidades de uso del suelo

13

Cultivos en terrenos con pendientes mayores al 25%

14

Presencia de sequas

15

Malas prcticas agropecuarias

16

Falta de asistencia tcnica

17

Bajos Rendimientos Agrcolas

18

Mujeres no tienen donde vender sus producto

19

Fertilidad de suelo bajo

20

Dficit de sistema riego para agricultura

21

Progresivo abandono de la actividad del sector primario

22

24

Presencia de hogares con Hacinamiento


Construccin de viviendas y cerramientos en los espacios no adecuados o
de uso pblico
Dficit de sistema de eliminacin de aguas servidas

25

Contaminacin ambiental por medio de eliminacin de excretas al aire libre.

26

Dficit de alumbrado pblico

27

Dficit de cobertura de recoleccin de basura.

28

31

Dficit de Agua Potable para consumo humano


Subcentro de salud no cuenta con el equipamiento ni personal mdico
suficiente
Concentracin y ocupacin desordenada de zonas limitantes con la ciudad
de Cuenca
Carencia de mantenimiento y limpieza de los pozos spticos

32

Dficit de cobertura territorial de equipamiento educativo primario

33

Dficit de cobertura territorial de equipamiento educativo secundario

34

El colegio no dispone de local propio

35

Inseguridad y delincuencia

ASENTAMIENTOS HUMANOS

23

29
30

PDOT
36

Mal estado del Subcentro de salud de Paccha

37

Establecimientos educacin y salud no disponen de agua potable

38

Ocupacin de reas inundables

39

41

Asentamientos en zonas con Deslizamientos y Fallas Geolgicas


Dficit del servicio de eliminacin de excretas en equipamientos de cultura
- casas comunales.
Malas condiciones viales

42

Cobertura vial no adecuada

43

Dficit e irregularidad de frecuencia deservicio de transporte pblico

44

Dficit del servicio de Telefona Fija

45

Dficit del servicio de Telefona Mvil

46

Dficit del servicio de Internet

47

Prdida de identidad cultural

48

Perdida de los saberes ancestrales

49

51

Falta de apoyo en salud a nios y tercera edad


Desconocimiento y abandono de los lugares de inters patrimonial de la
parroquia
problemas familiares por la presencia de alcoholismo en hogares

52

Presencia de embarazos en adolescentes

53

Porcentaje considerable de poblacin adulta mayor.

54

Desintegracin familiar por la migracin

55

Falta de formacin de lderes comunitarios

56

Poca participacin juvenil en actividades de inters comunitario

57

La informacin referente a disponibilidad de servicios bsicos no se ajusta a


la realidad de las comunidades

SOCIO CULTURAL

MOVILIDAD Y
CONECTIVIDAD

40

GESTION DEL
TERRITORIO

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

50

Fuente: Municipio de Cuenca POT Rural Encuestas Talleres comunitarios


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Paccha

2.2 Diagnstico integrado: SINTESIS DEL DIAGNSTICO


2.2.1 Antecedentes
El diagnstico integrado o de sntesis es una interpretacin del sistema territorial,
considerando su evolucin histrica y de las tendencias observables hacia el futuro
bajo el supuesto que no se acte; con esta sntesis se pretende integrar y expresar de
forma resumida los diagnsticos elaborados para cada subsistema, destacando sus
interconexiones. Se trata de plasmar en un esquema de conjunto como es el sistema
territorial, como funciona, que problemas le afectan, que recursos y potencialidades
tiene y que limitaciones o condiciones operan sobre l5.

GOMEZ OREA, Domingo; Ordenacin Territorial; Ediciones Mundi-Prensa; Madrid Barcelona Mxico, 2008. Pg. 12

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

Partiendo de este concepto, el diagnstico integrado contiene los siguientes


componentes:

Modelo territorial actual, que es una imagen del sistema territorial representada
sobre un mapa en el que se muestra de forma sinttica y simplificada las
relaciones entre el medio fsico, la poblacin, las infraestructuras, la estructura y el
funcionamiento del territorio.

Sntesis del diagnstico de problemas.

Sntesis del diagnstico de potencialidades.

2.2.2 Modelo territorial actual


El Modelo Territorial de la Situacin Actual, se ha generado a partir de la
interpretacin de los diagnsticos sectoriales, su explicacin se realiza mediante la
descripcin sinttica del medio fsico, de la poblacin y sus actividades econmicas,
del sistema de asentamientos y las redes de infraestructura, identificando sus
interrelaciones y tendencias.
Paccha es una de las 21 parroquias rurales del Cantn Cuenca que se ubica en el
Austro del pas, en la provincia del Azuay, provincia que junto a Caar y Morona
Santiago constituyen la denominada Zona de planificacin 6 determinada por la
Secretaria Nacional de Planificacin (SENPLADES).
La parroquia Paccha tiene una superficie de 2.577,6 ha, ocupa el 0,86%
aproximadamente del territorio cantonal de Cuenca, se encuentra al este del cantn,
colindando con la ciudad de Cuenca, provincia del Azuay y est conformada por 25
comunidades.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda realizado por el INEC en el ao 2010, cuenta
con una poblacin de 6.467 hab., segn proyeccin realizada por el equipo tcnico del
PDOT (2011) para el 2030 tendr una poblacin de 10.017 hab.
a) Medio Fsico
El sistema hdrico de la parroquia se caracteriza principalmente por la presencia de
doce microcuencas claramente definidas por la topografa, de estas destacan: la
generada por la Q. del Salado afluente del Ro Cuenca y que recorre la parroquia en el
sentido de sur a norte nace esta en las estribaciones del cerro de Rayoloma y toma su
recorrido al pie de dicha montaa y la quebrada del Cuscungo, afluente del ro
Quingeo que se encuentra en el lmite de la Parroquia, y que aguas abajo al
encontrarse con el ro Gordeleg forman el ro Jadn que de igual manera conforma el
lmite parroquial. Es importante sealar que la quebrada del Cuscungo se alimenta se
muchas otras pequeas pero es su principal fuente la laguna de Quituia.
La parroquia se ubica entre las altitudes de 2421 a 3060 m.s.n.m.; la temperatura
promedio anual vara de acuerdo a la altitud entre 12 a 16 C y en base a su altitud,
se presentan dos tipos de Pisos Climticos:

Piso Subtropical Internadino


Piso Templado Interandino

Segn la clasificacin de Holdridge existen tres zonas de vida:

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

Bosque Seco Montano Bajo

En la parroquia existen los diferentes tipos de bosques:

Plantacin de Eucalipto (Eucalyptusglobulus) con sotobosque de arbustos


nativos e introducidos
Bosques de Hesperomelesferruginea, localizada principalmente en las
comunidades de Quituia, Auzhangata, La Dolorosa y Centro Parroquial.
Matorrales nativos densos

Es necesario mencionar que los remanentes de vegetacin nativa de esta parroquia


se encuentran sujetos a fuertes presiones debido a las actividades principalmente
agrcolas y ganaderas a las que se dedican sus habitantes, y por lo mismo es
necesario conservarlos.
Esta parroquia es medianamente a baja en diversidad, esto lo demuestra las 78
especies de plantas registradas hasta el momento para esta parroquia, 1 es especie es
endmica para el Ecuador, 53 son nativas y 23 especies son introducidas.
La parroquia Paccha cuenta con 9 sistemas de agua entubada para consumo humano,
entre los sistemas de agua identificados tenemos:

Sistema de Agua Viola.


Sistema de Agua Peasol.
Sistema de Agua San Vicente que abastece a la comunidad San Vicente.
Sistema de Agua San Miguel de Baguanchi, abastece a la comunidad San
Miguel.
Sistema de Agua Quituia la fuente principal de abasto es la laguna de Quituia
y abastece a la comunidad Quituia.
Sistema de Agua Naranjos Tres Esquinas que abastece de agua
a las
comunidades Naranjos 3 Esquinas, Unin y Progreso y Auzhangata.
Sistema de Agua La Dolorosa abastece de agua a la comunidad La Dolorosa.
Sistema de Agua Guagualzhumi abastece a la comunidad Guagualzhumi.
Sistema de Agua Auzhangata abastece a la comunidad Auzhangata.
Sistema de Agua Lancn, abastece a las comunidades de Lancn y Toctepamba

El territorio de la Parroquia Paccha esta caracterizado principalmente por suelos con


pendientes superiores al 25% que ocupan el 60.12% de la superficie total.
Particularmente la Geomorfologa de La Parroquia Paccha se la puede definir con
claridad por estar enmarcada de alguna manera por las cumbres existentes; as
podemos identificar con claridad que las vertientes cncavas y convexas ubicadas de
manera central
entre dos macizos montaosos, en los que se caracteriza su
geomorfologa por
relieves escarpados, tal es el caso de la montaa de
Guagualzhumi, lugar donde se asienta adems su comunidad del mismo nombre;
frente a este se genera el otro macizo zona particular donde se encuentra las
comunidades de Monay Chico, Cabulln y Cochas y que estn
conformadas
geomorfolgicamente con vertientes irregulares y terrazas bajas.
Es importante tambin notar dentro de la geomorfologa de la Parroquia que en
sectores donde se encuentra justamente la vertientes convexas existen problemas de
estabilidad de suelos as se puede notar que en lugares como Viola, San Vicente y
Naranjos se encuentran ya problemas puntualmente identificados.

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PACCHA

Se caracteriza en la Parroquia la montaa de Guagualzhumi cuya cumbre justamente


alcanza los 3060 msnm, pasando a ser una cumbre importante dentro del contexto lo
que lo a caracterizado adems como un sitio turstico.
El 52,71% del suelo parroquial se encuentra dentro de la clase agrolgica III, es decir
sujetos a importantes limitaciones en su cultivo, pueden cultivarse de manera regular,
siempre que se les aplique una rotacin de cultivos adecuada o un tratamiento
pertinente, mientras que el resto del territorio presenta suelos de clase agrologica IV,
VI y VII, es decir suelos con limitaciones permanentes y severas para el cultivo.
Segn informacin proporcionada por el Ministerio de Energa y Minas, en la parroquia
se existen tres concesiones mineras para extraccin de materiales de construccin y
materiales no metlicos, que ocupan un total de 101.02Ha, las mismas que se
encuentran en fase de explotacin y se ubican principalmente en las comunidades de
Guagualzhumi, Lancn y San Miguel de Baguanchi.
En lo concerniente a riesgos, el estudio de PRECUPA (que realiza el anlisis de 2513,8
ha del territorio, es decir gran parte de la superficie), para la parroquia Paccha
determina los siguientes resultados:
Zonas de alta Peligrosidad: Con 495ha representando el 19% de su territorio en las
comunidades como: San Vicente casi totalmente, parte de las comunidades Viola, La
Dolorosa, Naranjos, Naranjos Tres Esquinas, Cabulln, Unin y Progreso y
Auzhangata.
Zonas de Peligrosidad Media: Con 546,75ha representando el 21% de su territorio en
parte de las comunidades Naranjos, La Playa, Auzhangata, Peasol, Baguanchi Cedillo,
El Tabln, Quituia, Torreos y Cochas
Zonas de baja y nula peligrosidad: Con 1472,05 ha representando el 57% de su
territorio, como se puede observar la mayor parte del territorio se encuentra afectada
sin embargo se pueden considerar seguras zonas como La Playa del Rosario casi
totalmente, Guagualzhumi, El Tabln, Monay Chico, Cabulln, Reina del Cisne, y
Baguanchi Cedillo.
El 28% de la superficie de la parroquia no presenta riesgos,
En la Parroquia Paccha un porcentaje del 8,09% de su territorio esta propenso a
inundaciones, son zonas vulnerables de inundacin principalmente el sector que se
encuentra en el cauce bajo de la quebrada El Salado, en esta zona la topografa ha
creado una geomorfologa de vertiente cncava de bajas profundidades que ha
generado una llanura de inundacin, ante el evento de una crecida de la quebrada
esta se desbordara inundando el valle que esta adjunto; por ventaja al momento se
ha dado el respeto debido a este cauce, los terrenos aledaos se encuentran
destinados a la agricultura bsicamente.
Segn la informacin disponible, se determina que la parroquia no cuenta con reas
de bosque y vegetacin protectora, sin embargo, la I. Municipalidad de Cuenca, a
travs de la Comisin de Gestin Ambiental, ha emprendido la realizacin de una
propuesta para la declaratoria de reas de Reserva Forestal Municipal con fines de
conservacin, dentro del territorio cantonal, identificndose en la parroquia el rea de
reserva forestal municipal denominada Guagualzhumi con una extensin de 732.1
ha que comprende las comunidades de Torreos y Quituia y parte de Guagualzhumi,
Cochas, Centro Parroquial, Auzhangata y La Dolorosa.

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b) Poblacin y actividades econmicas


Sobre el medio fsico, se asienta una poblacin que segn el Censo de Poblacin y
Vivienda realizado por el INEC en el ao 2010, es de 6467 hab.
Segn el censo 2001, tenemos que apenas un 9.3% del total de la poblacin residen
en el rea urbano parroquial, por lo tanto la poblacin rural representa el 90.7% del
total.
Del anlisis de la poblacin se puede concluir que la poblacin infantil y joven es la
que prevalece en la parroquia, de la cual prevalece el rengo comprendido entre los 10
19 aos que ocupa el 22,95% del total, as mismo se evidencia que 618 personas
corresponden a los adultos mayores (mayores de 65 aos) lo que equivale al 9.56 %
del total parroquial. El anlisis poblacional por gnero determina que en la parroquia,
el 45,8% de los habitantes son hombres y el 54,2% mujeres.
Segn proyeccin realizada para el 2030 la parroquia llegara a 10.017 hab.
La agricultura es la ocupacin tradicional La parroquia es conocida por su importante
produccin de los cultivos de ciclo corto asociados como son: el maz (Zea mays),
frejol (Phaseolusvulgaris) y las habas (Vicia faba), sin embargo debido a factores
ajenos a ellos la comercializacin de sus productos est descartada en ms del 90%
de los productores, lo que conlleva a que sus cosechas sean exclusivamente para el
consumo interno o familiar.
Otra parte de la poblacin se ocupan en la cra de animales como: ganado vacuno,
porcino, ovejas, cuyes, aves de corral.
Por otra parte entre las actividades formales e informales que cumple la labor de
transformar las materias primas y convertirlas en productos que se ponen a
disposicin de los consumidores, tenemos:
Artesanas en Lana, Panaderas de horno de lea, el tejido con Totora, dentro de las
Artesanales. Y en manufactureros tenemos: Carpinteras y Sastreras.
Pero la gente manifiesta que se estn perdiendo estas actividades y saberes ya que no
es del agrado de la Juventud y sobre todo por no ser valorado el trabajo manual.
Del total de comunidades de esta parroquia, solo el 48% de comunidades, es decir
11 comunidades han manifestado que realizan actividades manufactureras como los
que fabrican estucos en las comunidades de Playa del Rosario y Unin y Progreso, y
los toquilleros en las comunidades Cabulln, La Playa, Quituia, y Viola son los ms
evidentes.
La parroquia tiene una moderada diversificacin con predominio del sector terciario
con un total de 1505 personas sobre todo en el sector de la construccin, mientras
que a la actividad secundaria se dedican 615 personas, y al terciario 316 personas.
Cuadro N 2.9 Problemtica
PEA
Total
Sector
Hombres Mujeres
Primario
Secundario
Terciario

160
393
918
Total

Fuente: Redatam -2010

156
222
587

316
615
1505
2436

ndice de
especializacin

0,13
0,25
0,62

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Elaboracin: Ilustre Municipalidad de Cuenca PDOT Paccha

En referencia a los principales problemas que soporta el sector agropecuario, son los
bajos niveles de produccin y productividad, convirtindola as, en una economa de
subsistencia, debido a entre otros factores a la baja tecnificacin, mano de obra
familiar no remunerada, estructura minifundista de tenencia de la tierra, limitada
asistencia tcnica, bajos niveles de acceso a crdito.
A esta parroquia, se suma el crecimiento poblacional de la ciudad, que por la misma
razn especulativa, asientan su residencia es estas reas, esto ha originado un
excesivo fraccionamiento del suelo y la insostenibilidad de las actividades
agropecuarias. Por estas razones, la mayor parte de la poblacin econmicamente
activa, labora en la Ciudad de Cuenca en diversas actividades del sector terciario.
c) Asentamientos poblacionales e infraestructura
La poblacin de la parroquia se encuentra distribuida territorialmente en 25
asentamientos o comunidades; sin que ninguno de acapare significativamente la
poblacin de la parroquia, as tenemos que San Miguel de Baguanchi con el 9.7% y
Viola con el 9.3% seran los asentamientos ms poblado, les sigue el centro parroquial
(6.9%), Auzhangata (6.4%) Guagualzhumi (6.1%) y la Playa (5.8). Por el contrario,
encontramos tres asentamientos que cuya poblacin individual no llega al 1% del total
parroquial como son Lancn, Baguanchi Cedillo y Torreos.
Los asentamientos poblacionales
y las actividades que realizan sus habitantes
demandan de un conjunto de elementos o servicios necesarios para su buen
funcionamiento o para su ptimo desarrollo. Estos elementos son los equipamientos
de: Educacin, Salud, Bienestar Social entre los ms importantes y las redes de
servicios bsicos: de agua para consumo humano, alcantarillado, telefona y
finalmente la infraestructura de intercomunicacin: vas y transporte.
- Equipamientos de educacin
El anlisis con respecto a la disponibilidad de equipamientos de educacin en los
niveles: inicial, bsico, bachillerato para la poblacin determina lo siguiente:
Nivel bsico
La parroquia cuenta con 7 instituciones educativas de nivel basico, de las cuales 1
corresponde a la educacin preprimaria, 6 a la educacin primaria.
De las 6 instituciones primarias o escuelas existentes en la parroquia, en la actualidad
solo 5 prestan sus servicios, pues 1 ha sido cerrada para el ao lectivo 2011-2012, tal
es el caso de la escuela Miguel Iturralde ubicada el barrio de Quituia.
Nivel Bachillerato
La educacin secundaria en la parroquia esta impartida por el colegio Cesar Vzquez,
donde la problemtica radica en que no cuentan con un local propio y tienen que
adaptarse al espacio disponible en los locales de la escuela Manuel Coronel llegando a
utilizar inclusive la casa comunal de La Playa
- Equipamientos de salud
En la parroquia se han identificado 4 equipamientos de salud, de los cuales 2 son de
carcter privado y 2 son de carcter pblico.

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Los equipamientos privados son 1 Clnica Dental y un Centro Mdico que incluye
farmacia, y las 2 instituciones pblicas de Salud son, el Subcentro de Salud de Paccha
ubicado en el Centro Parroquial con una extensin en la comunidad San Miguel de
Baguanchi donde laboran en la casa comunal 2 das por semana y El Dispensario
Mdico del Seguro Social Campesino ubicado en la comunidad Viola.
- Equipamientos de Bienestar Social
En la parroquia se han identificado 3 equipamientos de Bienestar Social: 1 CNH y 2
Cementerios.
De los 2 cementerios existentes, el de mayor jerarqua es el cementerio ubicado en el
Centro Parroquial el mismo que presta su servicio a toda la parroquia; mientras que el
cementerio de Cochas es utilizado nicamente por la poblacin de la comunidad
Cochas.
- Equipamientos de Administracin y Gestin
En la parroquia se han identificado 3 equipamientos de Administracin y Gestin los
cuales son: El Gobierno Autnomo Descentralizado de Paccha, La Tenencia Poltica y
el Registro Civil; todos funcionan dentro del establecimiento de la Junta Parroquial
- Equipamientos de Cultura
En la parroquia se han identificado 14 equipamientos de Cultura de los cuales el 78,5
% corresponde a las casas comunales existentes en las diferentes comunidades.
- Equipamientos de Recreacin y Deporte
En la parroquia, dentro de los equipamientos de recreacin y deporte se han
identificado 1 estadio, 1 parque y 22 canchas ubicadas en las diferentes comunidades.
- Servicios Bsicos
En la parroquia Paccha la mayor parte de sus habitantes se encuentran servidos por
uno de los 9 sistemas de agua entubada, la misma que en el mejor de los casos se
encuentra clorada, las obras han sido elaboradas por propia gestin de las
comunidades. ETAPA EP viene sirviendo de agua potable en parte a zonas como
Cabulln, Lancn, Monay Chico, El Tabln, Baguanchi Cedillo, Cochas y Centro
Parroquial.
El sistema de alcantarillado
en la parroquia Paccha cubre principalmente las
comunidades La Playa y Centro Parroquial as como las comunidades cercanas a la va
de acceso desde el polgono de tiro de Ucubamba como son parte de Ucubamba,
Naranjos Tres Esquinas, Naranjos, Unin y Progreso,
De acuerdo a los datos del Censo 2010 nicamente el 64% eliminan la basura a travs
del carro recolector existiendo un dficit del 36%,
En lo referente al servicio de electricidad cubre casi la totalidad del rea parroquial,
de acuerdo a los datos del censo 2010 el 97% dispone del servicio de electricidad
existiendo un mnimo del 3% que no dispone.
Se tiene una cobertura total del territorio, cerca de 255.98 ha; lo que equivale al 9.93
% del territorio parroquial, concentrndose el alumbrado principalmente en el centro

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parroquial y La Playa, as como sobre las principales vas, es decir la va Monay


Baguanchi y sobre la va Ucubamba _ Paccha, excluyndose prcticamente las
comunidades ms alejadas como son Torreos y Guagualzhumi.
- Red vial
De acuerdo al inventario la parroquia cuenta con una red vial de aproximadamente
con una red de 81.5 Km, siendo las vas de la red terciaria las que tienen un mayor
porcentaje representa el 48,98%, luego estn las vas de la red secundaria con el
35,83%. Y finalmente las vas de la red primaria con el 15,19%.
Son dos las vas que al momento se encuentra asfaltadas, la Polgono de tiro - Centro
Parroquial y la Monay - Baguanchi Paccha que son de carcter primario, estn
dotada de cunetas y bordillos no as de veredas
Para conducirse a las distintas localidades hay una red de vas que se encuentran
lastradas y que ocupan el 87,4 % lo que equivale a 71,23 Km mientras que se han
identificado tambin dos vas cuyo material es la tierra y se ubican en la comunidad de
Quituia y en el centro parroquial con una longitud de 1.68 Km.
En trminos generales el sistema que sirve a la Parroquia tiene un estado malo, esto
se evidencia ya que el 89,46% de las vas se encuentran en este estado y
corresponden bsicamente las vas intercomunitarias y locales
La jerarqua de la red vial, responde a su funcionalidad as:
- De acceso principal, (3.73%) corresponde a la va Polgono de tiro - Centro
Parroquial, la misma que se encuentra asfaltada y en estado bueno. Esta va es la que
mayor flujo soporta.
- De acceso secundario: (4,85%) se identifica a la va Monay Baguanchi Paccha,
sta es otra va que le sirve de ingreso a la Parroquia, sin embargo se considera de
acceso secundario ya que por la distancia y tiempo de llegada es menos utilizada que
la va anterior.
- De acceso alterno: (9,26%)se ha identificado as a la va que parte desde la
interseccin de la va Polgono de tiro y la entrada a Viola, pasa por las comunidades
de Viola y Auzhangata y llega al Centro Parroquial. Este recorrido presta su funcin
principalmente cuando la va de acceso principal se encuentra en reparacin.
- Comunitarias: (33,18%) dentro de esta clasificacin encontramos a las vas que
comunican a las comunidades entre s.
- Locales: (48,98%)son las vas que estn al interior de las comunidades o conocidas
como vas locales, as como los caminos vecinales y senderos.
d) Representacin del modelo actual
Para representar el Modelo Territorial de la parroquia Paccha, adems de la
descripcin realizada anteriormente, es necesario el empleo de un mtodo grfico, que
plasme sobre el territorio a manera de esquema, las condiciones que se observa en la
actualidad haciendo evidente de forma sinttica y simplificada las relaciones que
existen entre los diversos componentes que estructura el sistema territorial.

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A continuacin se presenta de manera grfica el Modelo Territorial Actual de la


parroquia.
Mapa N 2.11 Modelo territorial actual de la parroquia Paccha

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca, PDOT Paccha, Ministerio de Energa y Minas, C.G.A.


Elaboracin: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Paccha

2.2.3 Resumen de problemas


Los problemas ms importantes identificados se describen a continuacin:
1) Asentamientos humanos en zonas con fallas Geolgicas.- Una gran extensin de
la parroquia presenta vulnerabilidad a continuos deslizamientos del suelo, provocando
de esta manera el deterioro de construcciones, desplazamiento de las mismas, y el
constante peligro a la que est expuesta la poblacin, adems existe prdida de suelo
productivo y econmico en general.
En la actualidad los pobladores de Paccha as como muchas personas interesadas
han evidenciado la problemtica de los fenmenos de inestabilidad, son por todos
conocidos principalmente la destruccin de edificaciones, o infraestructuras como
carreteras o redes de distribucin de agua principalmente.
El estudio de PRECUPA realiza el anlisis de 2513,8 ha del territorio, es decir gran
parte de la superficie, de la informacin analizada, para la parroquia Paccha se obtiene
los siguientes resultados:

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Zonas de alta Peligrosidad: Con 495ha representando el 19% de su territorio en las


comunidades como: San Vicente casi totalmente, parte de las comunidades Viola, La
Dolorosa, Naranjos, Naranjos Tres Esquinas, Cabulln, Unin y Progreso y
Auzhangata.
Zonas de Peligrosidad Media: Con 546,75ha representando el 21% de su territorio en
parte de las comunidades Naranjos, La Playa, Auzhangata, Peasol, Baguanchi Cedillo,
El Tabln, Quituia, Torreos y Cochas
Zonas de baja y nula peligrosidad: Con 1472,05 ha que representan el 57% de su
territorio, como se puede observar la mayor parte del territorio se encuentra afectada
sin embargo se pueden considerar seguras zonas como La Playa del Rosario casi
totalmente, Guagualzhumi, El Tabln, Monay Chico, Cabulln, Reina del Cisne, y
Baguanchi Cedillo.
2) Bajos rendimientos productivos.- Segn el Promedio Nacional de Cultivos
Tradicionales efectuado por la ESPAC (Encuesta de Superficie y Produccin
Agropecuaria Continua) en el ao 2009, el rendimiento medio que posee el pas en
comparacin con la produccin existente en la parroquia es alto, como es el caso del
maz 10,24qq/ha, mientras que en Paccha es de5-8qq/ha, y la arveja con un promedio
nacional de 6.10qq/ha, mientras que en la parroquia el rendimiento medio es de 24qq/ha. El frjol se mantienen en el rango puesto que a nivel nacional es de
3,38qq/hay en la parroquia es de 3-5qq/ha.
Cabe tener en cuenta que estos promedios nacionales tampoco son los ptimos, de
acuerdo al criterio que Ecuador es uno de los pases de Latinoamrica que ms baja
productividad agrcola tiene.
3) La parroquia tiene dficit de agua potable.- En la parroquia Paccha la mayor
parte de sus habitantes se encuentran servidos por sistemas de agua entubada (986
usuarios), la misma que en el mejor de los casos se encuentra clorada, las obras han
sido elaboradas por propia gestin de las comunidades. ETAPA EP Centro Parroquial,
La Playa, Peasol, Cochas as como parte de las comunidades de El Tabln, Cabulln,
Monay Chico, Higospamba (Polgono de tiro) yNaranjos
De las 2645 edificaciones existentes en la parroquia (viviendas con personas
presentes, ausentes, desocupadas), se obtiene que 897 viviendas que equivalen al
33.9 % del total dispone de agua para consumo humano ya sea proveniente de los
sistemas de agua comunitarios existentes en la parroquia o de la empresa ETAPA EP.
Segn la muestra del ao 2010 solamente la Comunidad de Torreos adolecera del
servicio de agua para el consumo humano la misma que se abastece de agua recogida
de las quebradas o trada de lugares prximos que si la tienen.
4) Contaminacin y falta de mantenimiento de las captaciones y redes de
servicios de agua.-Las fuentes de captacin
de Auzhangata, Quituia,
Guagualzhumi, Naranjos, San Vicente, Viola, San Miguel, La Dolorosa, presentan
contaminaciones agropecuarias, desechos orgnicos e inorgnicos, en vista de que se
encuentran en zonas adyacentes a bosques de eucalipto y pastos de ganadera. El
crecimiento urbano ha provocado que los canales de riego se hayan convertido en
sumideros de aguas servidas provocando contaminacin.
As mismo, la captacin de la laguna Quituia que abastece al sistema de agua de su
mismo nombre se encuentra afectada por el proceso de eutrofizacin de la laguna.

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5) Carencia de Alcantarillado.- Existe un dficit en el sistema de alcantarillado ya que


de las 2645 edificaciones existentes en la parroquia (viviendas con personas
presentes, ausentes, desocupadas), se obtiene que
apenas 324 viviendas que
equivalen al 12,2 % del total disponede alcantarillado mediante la red pblica.
El sistema de alcantarillado en la parroquia Paccha cubre bsicamente a las
comunidades La Playa y Centro Parroquial as como las comunidades cercanas a la va
de acceso desde el polgono de tiro de Ucubamba como son parte de Ucubamba,
Naranjos Tres Esquinas, Naranjos, Unin y Progreso,
6) Dficit de sistema riego para agricultura: la parroquia no dispone de un sistema
integral de riego que permite una mejor produccin agrcola.
7) reas con demarcaciones indefinidas.- Las reas con demarcaciones indefinidas
se generan
al ser tan diversas las delimitaciones que van en funcin de la
instituciones pblicas que las realizan y por no estar claramente establecidos los
lmites entre parroquias.
Existe un rea que de acuerdo a la Ordenanza en vigencia pertenece al rea urbana y
sin embargo la parroquia mantiene un sentido de pertenencia sobre este territorio.
En el taller realizado en noviembre del 2011 con los miembros de la junta parroquial,
se identific que el lmite del rea de estudio establecido con la parroquia El Valle, no
correspondera a la realidad de identidad y pertenencia de los habitantes
especialmente del sector San Miguel de Baguanchi, por lo que se plantea la revisin de
este lmite parroquial.
8) Vas en mal estado.- La falta de mantenimiento vial, las secciones inadecuadas de
las vas (vas muy angostas) ocasiona el deterioro y la inseguridad de los usuarios. El
89,46% de las vas son de lastre y tierra se encuentran en mal estado.
9) Insuficiencia de transporte interno pblico.- La falta de transporte pblico
ocasiona malestar de la poblacin ya que la mayora de las comunidades disponen
solamente del servicio de camionetas privadas, las cuales en algunas ocasiones no
quieren llegar a los destinos solicitados por el mal estado de las vas.
10) Degradacin paisajstica.-El avance de la frontera agropecuaria, el proceso
urbanizador no planificado y otras actividades antrpicas degradan y en ciertos casos
han destruido el paisaje natural. Se han determinado 17,6 ha., como reas
degradadas por erosin.
11) Contaminacin de quebradas por desechos slidos: Las quebradas presentan
niveles de contaminacin considerables, por el constante depsito de desechos slidos
sobre los cauces, constituyndose de esta manera en focos infecciosos.

2.2.4 Resumen de potencialidades


Las potencialidades del medio fsico pueden entenderse formada por dos elementos:
La capacidad de acogida que define las posibilidades de utilizacin del territorio.
Los recursos territoriales existentes de todo tipo existente: naturales. Humanos,
construidos y de localizacin.

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Entre las principales potencialidades de desarrollo de la parroquia Paccha tenemos las


siguientes:
1) Presencia de bosque de vegetacin nativa.- El 12,7% (328ha.) del territorio
parroquial se encuentra en la categora de Bosque
de vegetacin nativa con
predominio de la especie: Hesperomelesferruginea, siendo este de suma importancia
como hbitat de flora y fauna, constituyendo un ecosistema que depende su existencia
de la conservacin.
2) Patrimonio Cultural.- La parroquia cuenta con atractivos tursticos tanto tangibles
como intangibles, pero podramos indicar que no se los ha explotado o potencializado,
ya que actualmente no es considerada una actividad generadora de fuente de ingresos
Dentro de los principales podemos indicar:
La Iglesia parroquial como el principal atractivo edificado.
El Cerro del Guagualzhumi en el que se encuentran ruinas arqueologas. A dems
por su ubicacin es un mirador de la planicie del Tomebamba.
La loma de Cabulln, que tambin es un mirador de la ciudad de Cuenca.
Parte de la Autopista Azogues Cuenca, por su ubicacin junto al ro.
La laguna de Quituia
reas arqueolgicas identificadas por el INPC
Dentro de los atractivos tursticos culturales podemos indicar que la parroquia es
considerada como un cono de tradicin cultural que se manifiesta en su esplendor en
las fiestas de la Parroquia.
3) Supervit de rea de terreno por alumno.- Segn la normativa adoptada se
considera como ptimo para las escuelas 8 m2 de superficie de terreno por alumno. El
100% de los establecimientos educativos primarios presenta un Supervit de
superficie de terreno por alumno.
4) Red vial primaria en buenas condiciones.-La parroquia est dotada de una va con
una categora de primaria por su importancia, corresponde a la va que enlaza a la
ciudad de Cuenca. Con una capa de rodadura de asfalto en buen. Es la va que soporta
el principal flujo de personas
5) Productos artesanales de muy buena calidad.- Los productos artesanales que son
reconocidos, constituyen un fundamento para impulsar la expansin de mercado de
estos productos.
6) Buena cobertura de los servicios de electricidad.- La parroquia tiene una alta
cobertura de servicio de electricidad con el 96,7% de viviendas servidas.
7) Poblacin joven.-La poblacin infantil y joven es la que prevalece en la parroquia, de
la cual prevalece el rango comprendido entre los 10 a 19 aos que ocupa el 22,95%
del total
8) Presencia de Fuentes Hdricas (fuentes de agua).- La parroquia cuenta con un
sistema hdrico que le provee de fuentes de captacin propias que abastecen a la
parroquia. Se tienen los sistemas hdricos y captaciones de Auzhangata, Quituia,
Guagualzhumi, Naranjos, San Vicente, Viola, La Dolorosa, Peasol, San Miguel de
Baguanchi.

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