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Instructivo:

Formulacin de Especificaciones
Tcnicas para la Contratacin de
Bienes y Trminos de Referencia para
la Contratacin de Servicios y
Consultoras en General
Emitido mediante Resolucin N423-2013-OSCE/PRE

SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA


ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Instructivo: Formulacin de Especificaciones


Tcnicas para la Contratacin de Bienes y
Trminos de Referencia para la Contratacin de
Servicios y Consultoras en General

Abog. Magali Rojas D.


Presidenta Ejecutiva.
Abog. Mary Ann Zavala P.
Directora Tcnico Normativo.
Abog. Carla Flores M.
Subdirectora de Normatividad.
Abog. Christian Chocano D.
Supervisor del Equipo de Trabajo de Mejora de Procesos y Estandarizacin.
Abog. Vanessa Castro H.
Abog. Roy lvarez C.
Ing. Denise Romn B.
Equipo de Trabajo de Mejora de Procesos y Estandarizacin.

Elaborado en Octubre 2013

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Objetivo
Base Legal
Alcance
Definiciones
Abreviaturas
Disposiciones generales
Consideraciones previas a la elaboracin
Estructura recomendada
Nmero de versin

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Anexo N 1 Determinacin de las especificaciones tcnicas para la contratacin de bienes.


1. Denominacin de la contratacin
2. Finalidad pblica
3. Antecedentes
4. Objetivos de la contratacin
5. Alcance y descripcin de los bienes a contratar
5.1 Caractersticas y condiciones
5.1.1
Caractersticas tcnicas
5.1.2
Condiciones de operacin
5.1.3
Embalaje y rotulado
5.1.4
Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias nacionales
5.1.5
Normas tcnicas
5.1.6
Impacto ambiental
5.1.7
Acondicionamiento, montaje o instalacin
5.1.8
Modalidad de ejecucin contractual
5.1.9
Transporte y Seguros
5.1.10
Garanta comercial
5.1.11
Disponibilidad de servicios y repuestos
5.1.12
Visita y muestras
5.2 Prestaciones accesorias a la prestacin principal
5.2.1
Mantenimiento preventivo
5.2.2
Soporte tcnico
5.2.3
Capacitacin y/o entrenamiento
5.3 Requisitos del proveedor y/o personal
5.4 Lugar y plazo de ejecucin de la prestacin
5.5 Entregables
5.6 Otras obligaciones
5.7 Adelantos
5.8 Subcontratacin
5.9 Confidencialidad
5.10 Medidas de control durante la ejecucin contractual
5.11 Pruebas para la conformidad de los bienes
5.11.1
Pruebas o ensayos para la conformidad de los bienes
5.11.2
Pruebas de puesta en funcionamiento para la conformidad de los bienes
5.12 Forma de pago
5.13 Frmula de reajuste
5.14 Otras penalidades aplicables
5.15 Responsabilidad por vicios ocultos
5.16 Declaratoria de viabilidad
5.17 Normativa especfica
6. Anexos

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Anexo N 2 Determinacin de los trminos de referencia para la contratacin de servicios en general


1. Denominacin de la contratacin
2. Finalidad pblica
3. Antecedentes
4. Objetivos de la contratacin
5. Alcances y descripcin del servicio
5.1 Actividades
5.2 Procedimiento
5.3 Plan de trabajo

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NDICE

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6.

5.4 Recursos a ser provistos por el proveedor


5.5 Recursos y facilidades a ser provistos por la Entidad
5.6 Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias nacionales
5.7 Normas tcnicas
5.8 Impacto ambiental
5.9 Seguros
5.10 Prestaciones accesorias a la prestacin principal
5.10.1
Mantenimiento preventivo
5.10.2
Soporte tcnico
5.10.3
Capacitacin y/o entrenamiento
5.11 Requerimientos del proveedor y de su personal
5.12 Lugar y plazo de prestacin del servicio
5.13 Resultados esperados
5.14 Otras obligaciones del contratista
5.15 Adelantos
5.16 Subcontratacin
5.17 Confidencialidad
5.18 Propiedad intelectual
5.19 Medidas de control durante la ejecucin contractual
5.20 Forma de pago
5.21 Frmula de reajuste
5.22 Otras penalidades aplicables
5.23 Responsabilidad por vicios ocultos
5.24 Declaratoria de viabilidad
5.25 Normativa especfica
Anexos

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Anexo N 3 Determinacin de los trminos de referencia para la contratacin de servicios de consultora en


general
1. Denominacin de la contratacin
44
2. Finalidad pblica
44
3. Antecedentes
44
4. Objetivos de la contratacin
45
5. Alcances y descripcin de la consultora
45
5.1 Actividades
45
5.2 Metodologa
46
5.3 Plan de trabajo
47
5.4 Recursos a ser provistos por el consultor
47
5.5 Recursos y facilidades a ser provistos por la Entidad
47
5.6 Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias
48
5.7 Normas tcnicas
48
5.8 Impacto ambiental
48
5.9 Seguros
49
5.10 Prestacin accesoria a la prestacin principal
49
5.10.1
Capacitacin y/o entrenamiento
49
5.11 Requerimientos del consultor y de su personal
49
5.12 Lugar y plazo de prestacin de la consultora
52
5.13 Productos o entregables
53
5.14 Otras obligaciones del consultor
54
5.15 Adelantos
54
5.16 Subcontratacin
55
5.17 Confidencialidad
55
5.18 Propiedad intelectual
55
5.19 Medidas de control durante la ejecucin contractual
56
5.20 Forma de pago
56
5.21 Frmula de reajuste
57
5.22 Otras penalidades aplicables
57
5.23 Responsabilidad por vicios ocultos
58
5.24 Declaratoria de viabilidad
58
5.25 Normativa especfica
58
6. Anexos
59
Bibliografa
3

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OBJETIVO
El presente instructivo tiene por objeto contribuir a que el rea usuaria defina las Especificaciones Tcnicas para
la contratacin de bienes, y Trminos de Referencia para la contratacin de servicios o consultoras en general
(distintas a las consultoras de obra), en funcin a las necesidades de la Entidad, de forma clara, precisa y
organizada, lo cual permitir obtener una oferta idnea, con la calidad requerida o mejorada y a un costo total
adecuado.

2.

BASE LEGAL
a. Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
b. Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en
adelante el Reglamento.
c. Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10 que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
d. Directivas del OSCE.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.

3.

ALCANCE
El presente documento no tiene naturaleza normativa, por tanto es de uso facultativo para las reas usuarias de
las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, durante la formulacin de las
Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia. No es de aplicacin en el caso de las contrataciones sujetas a
las modalidades de seleccin de Subasta Inversa y Convenio Marco.
En caso las Entidades opten por utilizar el presente instructivo, debern tener en consideracin que los aspectos a
establecer en dichas Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia dependern de las particularidades del
objeto de la contratacin.

4.

DEFINICIONES
A continuacin se presentan definiciones que facilitarn la comprensin de los trminos utilizados en el presente
instructivo.
4.1.

rea usuaria: Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratacin, o
que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias.

4.2.

rea tcnica: Dependencia de la Entidad especializada en el bien o servicio que es materia de la


contratacin. En algunos casos, el rea tcnica puede ser tambin rea usuaria.

4.3.

Acondicionamiento: Conjunto de actividades que consiste en adecuar un bien para un fin determinado o
especfico. Asimismo, puede consistir en la disposicin del lugar en las condiciones adecuadas para el
posterior montaje y/o instalacin de los bienes.

4.4.

Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus
fines.

4.5.

Capacitacin: Proceso sistemtico de perfeccionamiento y/o adquisicin de nuevos conocimientos,


habilidades y aptitudes para una mejor calificacin, tendente a un mejor ejercicio de las labores.

4.6.

Consultora: Son los servicios profesionales altamente calificados que realiza una persona natural o jurdica
para la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y
maquinarias; en investigaciones, auditoras, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica,
econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de
proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos
procesos de seleccin, entre otros.

4.7.

Costo total: Es el valor resultante que contempla todos los aspectos referidos a las caractersticas y
condiciones del bien o servicio, tales como: (i) precio; (ii) el rendimiento y vida til; (iii) las condiciones
comerciales, como los plazos de garanta, los plazos de entrega y las prestaciones asociadas o conexas,
entre otros; (iv) el tiempo de atencin ante fallas o averas; (v) el costo por flete; (vi) el mantenimiento; y,
(vii) otros aplicables de acuerdo a la naturaleza de la contratacin.

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1.

4.8.

Embalaje: Empaque adecuado dentro del cual se encuentra contenido los bienes que se transportan,
pudiendo ser cajas de cartn, cajas de madera, bolsas de papel, sacos de yute, jabas, cilindros, etc.

4.9.

Entrenamiento: Es el aprendizaje que se desarrolla en el lugar de trabajo para mejorar el rendimiento


laboral. El entrenamiento se realiza mediante la prctica con las herramientas, equipos, documentos o
materiales que se utilizarn en forma cotidiana.

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4.10. Especificaciones Tcnicas: Descripcin elaborada por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los
bienes a ser contratados y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin. Puede incluir la descripcin
de los procesos y mtodos de produccin de los mismos.
4.11. Flete: Es el costo de transporte de bienes. Existen diversos tipos de flete, los cuales pueden incluir la carga,
estiba, desestiba o descarga.
4.12. Garanta Comercial: Consiste en la obligacin que asume el proveedor de proteger a la Entidad frente a
un riesgo de mal funcionamiento o prdida total de los bienes contratados, derivados de desperfectos o
fallas ajenas al uso normal o habitual de los bienes, no detectables al momento que se otorg la
conformidad.
4.13. ndice de Precios al Consumidor: Indicador estadstico que muestra las variaciones promedio de los precios
de los bienes y servicios consumidos habitualmente por el conjunto de familias de diversos niveles de
ingreso, en una determinada rea geogrfica.
4.14. Instalacin: Consiste en adaptar ciertos bienes en el lugar apropiado, sin alterar lo ya existente en los
recintos, asegurando las terminaciones y la calidad de los accesorios, con el fin de hacer que dichos bienes
sean aptos para el uso al que se les destine.
4.15. Mantenimiento preventivo: Conjunto de medidas operacionales tcnicas de control para prevenir y evitar
posibles problemas de los componentes de las mquinas y equipamientos que comprometan el rendimiento
y desempeo de los mismos y que puedan ejecutar normalmente su funcin. Permite detectar fallas
repetitivas, disminuir los puntos muertos por paradas, conservar y/o prolongar la vida til de equipos,
disminuir costos de reparaciones, detectar puntos dbiles en la instalacin, entre otros. En tal sentido, tiene
por finalidad encontrar y corregir los problemas menores antes de que estos provoquen fallas.
4.16. Metodologa: Conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar una gama de objetivos que
rigen en una investigacin cientfica, una exposicin doctrinal o tareas que requieran habilidades,
conocimientos o cuidados especficos.
4.17. Montaje: Es el proceso mediante el cual se ubica cada pieza en su posicin definitiva dentro de una
estructura.
4.18. Norma Metrolgica Peruana (NMP): Es el documento emitido por el Servicio Nacional de Metrologa del
INDECOPI, de carcter obligatorio, que establece las caractersticas tcnicas, metrolgicas y los mtodos
de ensayo de los medios de medicin utilizados en transacciones comerciales, salud pblica y otras que por
su importancia determine el Servicio. Asimismo, son tambin Normas Metrolgicas Peruanas de carcter
obligatorio, aquellas que se refieren a la informacin metrolgica que deben tener los envases y a las
tolerancias del contenido neto de los productos envasados.1
4.19. Norma Tcnica: Documento aprobado por una institucin reconocida, que prev, para un uso comn y
repetido, reglas, directrices o caractersticas para los productos o los procesos y mtodos de produccin
conexos, y cuya observancia no es obligatoria. Tambin puede incluir prescripciones en materia de
terminologa, smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o mtodo de
produccin, o tratar exclusivamente de ellas. 2

Definicin contemplada en el Reglamento para la elaboracin y aprobacin de Normas Metrolgicas Peruanas, aprobado mediante Resolucin
N 002-2012/SNM-INDECOPI.

Definicin contemplada en el Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre
Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito de bienes y al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, en el mbito de servicios, de la
OMC.

4.21. Prestacin principal: Constituye la esencia de la contratacin realizada por la Entidad.


4.22. Prestacin accesoria: Est vinculada al objeto del contrato y existe en funcin de la prestacin principal,
coadyuvando a que esta se viabilice, es decir, a que se haga efectiva segn los trminos y condiciones
previstos por la Entidad.
4.23. Procedimiento: Conjunto de acciones realizadas para la ejecucin de una determinada actividad desde su
inicio hasta su trmino, indicando quin la realiza, cmo se hace, cundo se hace, dnde se hace, por qu
se hace, etc., sealando adems el tiempo para cada accin.
4.24. Reglamento Sectorial: Documento emitido por una Entidad competente que establece disposiciones
aplicables al Sector al que pertenece. Un Reglamento Sectorial puede contener un Reglamento Tcnico.
4.25. Reglamento Tcnico: Documento en el que se establecen las caractersticas de un producto o los procesos y
mtodos de produccin con ellas relacionados, con inclusin de las disposiciones administrativas aplicables,
y cuya observancia es obligatoria. Tambin puede incluir prescripciones en materia de terminologa,
smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o mtodo de produccin, o
tratar exclusivamente de ellas 3 . Tambin son considerados como Reglamentos Tcnicos las Normas
Tcnicas declaradas como de aplicacin obligatoria mediante un dispositivo legal. 4
4.26. Requerimiento: Solicitud del bien o servicio formulada por el rea usuaria. El documento de requerimiento
contiene la finalidad pblica y los trminos de referencia y/o especificaciones tcnicas que servirn para
fijar las reglas del proceso de seleccin de contratistas.
4.27. Rtulo: Cualquier etiqueta u otra materia descriptiva o grfica, que se haya escrito, impreso, estampado,
marcado en relieve o en bajo relieve o adherido al producto, su envase o empaque, destinada a informar
sobre las caractersticas de un producto.
4.28. Seguro: Contrato que garantiza la reparacin o reposicin total o parcial de los perjuicios surgidos por el
asegurado, por el cual paga una prima.
4.29. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una
necesidad de la Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
4.30. Soporte tcnico: Es un grupo de servicios que proveen asistencia tcnica para hardware, software u otros
bienes electrnicos o mecnicos, ayudando al usuario a resolver cualquier tipo de problema que surja en el
uso del mismo.
4.31. Trminos de Referencia: Descripcin elaborada por la Entidad de las caractersticas tcnicas y de las
condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.
4.32. Transporte: Constituye la movilizacin o traslado de mercaderas desde un lugar a otro.
5.

ABREVIATURAS
EETT
OSCE
PAC
SEACE
SNIP
TDR

: Especificaciones Tcnicas.
: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
: Plan Anual de Contrataciones.
: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.
: Sistema Nacional de Inversin Pblica.
: Trminos de Referencia.

De acuerdo con lo sealado en el Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre
Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito de bienes y al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, en el mbito de servicios, de la
OMC.

Considerando lo sealado en la Decisin 562 de la Comunidad Andina de Naciones, Directrices para la elaboracin, adopcin y aplicacin de
Reglamentos Tcnicos en los Pases Miembros de la Comunidad Andina y a nivel comunitario,

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4.20. Prestacin: Es la conducta prometida por el obligado, sea cual sea su naturaleza, alcance y concrecin.
Para efectos del presente instructivo puede ser la realizacin de la consultora o del servicio o la entrega
del bien.

6.

DISPOSICIONES GENERALES
6.1. El proceso de contratacin se inicia con la definicin del requerimiento, el cual surge a raz de una
necesidad de la Entidad, y se concreta a travs de una solicitud formal dirigida por el rea usuaria al
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. El requerimiento debe contener las EETT o TDR.

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6.2. La formulacin de las EETT o TDR deber ser realizada por el rea usuaria en coordinacin con el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las
posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin deber
permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del
respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento solo favorezca a
determinados postores.
6.3. En la formulacin de las EETT o TDR se define en forma clara y precisa los aspectos sustanciales del bien,
servicio o consultora que se necesita contratar, de modo tal que se precise qu se requiere, para qu se
necesita, cmo se requiere, dnde se debe efectuar la prestacin, en qu plazo, qu requisitos mnimos
debe tener el proveedor y/o su personal, la forma de pago, qu rea va a otorgar la conformidad, entre
otros aspectos.
6.4. Debe tenerse presente que una adecuada definicin permitir contar con aspectos claros y precisos para
evaluar las diferentes opciones que ofrece el mercado y que mejor se ajusten a las necesidades de la
Entidad.
6.5. Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios objetivos, razonables y congruentes con el bien,
servicio o consultora requerida y su costo total. Por tanto, se deber evitar incluir requisitos innecesarios
cuyo cumplimiento solo favorezca a un determinado sector del mercado o a ciertos proveedores, de modo
que no se afecte la concurrencia de la pluralidad de proveedores.
6.6. No se debe hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares,
fabricantes determinados, ni descripcin que orienten la contratacin de marca, fabricante o tipo de
producto especfico, salvo que previamente la Entidad haya aprobado un proceso de estandarizacin 5.
6.7. Para la formulacin de las EETT o TDR deber atenderse a lo dispuesto en los reglamentos tcnicos,
normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales. Asimismo, sern obligatorios los requisitos tcnicos
establecidos en reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin, siempre y cuando cuenten con
el refrendo del Ministerio de Economa y Finanzas, de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N
25629 y N 259096.
Adicionalmente, ser necesario verificar la existencia de normas especficas que rijan el objeto de la
contratacin, a fin de establecer su cumplimiento obligatorio en las EETT y los TDR.
6.8. Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de Reglamentos Tcnicos y
Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta para la definicin de los bienes y servicios que se
van a contratar mediante los procesos de seleccin.
6.9. El rea usuaria deber requerir la contratacin de bienes, servicios o consultoras, teniendo en cuenta los
plazos para llevar a cabo sus procedimientos internos previos y los plazos de duracin establecidos para
cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades, an cuando
el proceso no sea llevado a cabo por la propia Entidad, sino por encargo o a travs de una compra
corporativa7.

Ver Directiva N 010-2009-OSCE/CD Lineamientos para la contratacin en la que se hace referencia a determinada marca o tipo particular.

De acuerdo a estas normas, ninguna Entidad, con excepcin del Ministerio de Economa y Finanzas, puede irrogarse la facultad de dictar
medidas destinadas a restringir o impedir el libre flujo de mercancas mediante la imposicin de trmites, requisitos o medidas de cualquier
naturaleza que afecten las importaciones o exportaciones. Asimismo, en el artculo 1 del Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el cual se
dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito de bienes y al Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios en el mbito de servicios, de la OMC, se seala que los trmites o requisitos que afecten de alguna manera la libre
comercializacin interna o la exportacin o importacin de bienes o servicios podrn aprobarse nicamente mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas y por el Sector.

Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a travs de un proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o
contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala.

6.11. El plazo de ejecucin de las prestaciones puede ser hasta un mximo de tres (3) aos, salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten
las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
En el caso de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo
podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse.
Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo original del arrendamiento podr ser
hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo;
reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto,
sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente.
6.12. Para la adquisicin y uso de licencias de software se debe adjuntar a las EETT, el Informe Tcnico Previo
de Evaluacin de Software8, el cual debe ser emitido por la Oficina de Informtica, o la que haga sus
veces en la Entidad. En dicho Informe se debe determinar el tipo de licencia de software que resulte ms
conveniente para atender el requerimiento formulado, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 28612, Ley
que norma el uso, adquisicin y adecuacin del software en la Administracin Pblica, y su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 024-2006-PCM.
6.13. Para la adquisicin de computadoras personales (de escritorio y porttiles) 9, en las EETT se deben incluir
de manera obligatoria el sistema operativo y la herramienta de ofimtica base, de acuerdo a los perfiles
de usuarios determinados por la Entidad, las cuales deben tener la calidad de software legal, sea
propietario o libre, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 076-2010-PCM, que
modifica el Decreto Supremo N 013-2003-PCM, mediante el cual se dictaron medidas para garantizar
la legalidad de la adquisicin de programas de software en Entidades y dependencias del Sector Pblico.
La adquisicin de todo tipo de computadoras requiere del Informe Tcnico Previo de Evaluacin de
Software.10
6.14. Para la contratacin de servicios de publicidad con medios de comunicacin televisiva, radial o escrita, la
formulacin de los TDR debe considerar los requisitos y exigencias previstos en la Ley N 2887411, Ley
que regula la Publicidad Estatal. Asimismo, se debe adjuntar a los TDR el Plan de estrategia publicitaria,
la descripcin y justificacin de las campaas institucionales y comerciales que se pretendan llevar a cabo
y la propuesta y justificacin tcnica de la seleccin de medios de difusin, conforme a lo requerido en el
referido dispositivo legal.
8

De acuerdo con lo informado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI), mediante Oficio N 203-2012PCM/ONGEI, toda adquisicin y uso de licencias de software, as como la actualizacin, mantenimiento y renovacin del software requieren del
Informe Tcnico Previo de Evaluacin de Software. No obstante, no se requerir dicho Informe Tcnico Previo en los siguientes casos: i) Cuando
se contrata el servicio de desarrollo de software, siempre y cuando el producto software final sea de propiedad de la Entidad que solicito su
desarrollo; ii) El software sea un componente ms del hardware a adquirirse, el cual debe haber sido declarado as por el propio fabricante y
no ser de consumo masivo, sino uso exclusivo para el hardware especificado, de acuerdo a su documentacin de origen; o, iii) Exista en la
Entidad un proceso de estandarizacin implementado y vigente.

Los bienes que se encuentren incluidos en los Catlogos Electrnicos de Convenio Marco de Computadoras de Escritorio y de Computadoras
Porttiles y que cumplan con las condiciones requeridas por las Entidades Contratantes, deben ser contratados obligatoriamente a travs de
dichos Catlogos Electrnicos, salvo que la Entidad cuente con la autorizacin del OSCE para su no utilizacin conforme al numeral 8.4.3 de la
Directiva N 017-2012-OSCE/CD Directiva de Convenio Marco. En aquellos casos en que para la adquisicin de computadoras personales
(de escritorio y porttiles) no corresponda utilizar la modalidad de Convenio Marco, ser de aplicacin lo sealado en el numeral 6.13.

10

De acuerdo con lo informado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI), mediante Oficio N 203-2012PCM/ONGEI.

11

El artculo 3 de la Ley N 28874 ha establecido los siguientes requisitos que se deben cumplir para la autorizacin de realizacin de publicidad
estatal:
a) Plan de estrategia publicitaria acorde con las funciones y atribuciones de las entidades o dependencias; las mismas que debern adecuarse a
los objetivos y prioridades establecidos en los programas sectoriales.
b) Descripcin y justificacin de las campaas institucionales y comerciales que se pretendan llevar a cabo.
c) Propuesta y justificacin tcnica de la seleccin de medios de difusin de acuerdo con el pblico objetivo y la finalidad que se quiere lograr,
la cobertura, duracin de la campaa, equilibrio informativo e impacto de los mismos. Deber sustentarse tcnicamente la razn por la que
una determinada entidad o dependencia eligi a determinados medios de manera preferente, para no dar lugar a situaciones que
privilegien injustificadamente a empresas periodsticas determinadas.
d) Proyecto de presupuesto para llevar a cabo las acciones comprendidas en las campaas.

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6.10. La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera de manera
continua o peridica, se debe requerir por perodos no menores a un (1) ao.

6.15. En caso que la contratacin de bienes o servicios est relacionada a la ejecucin de un proyecto de
inversin pblica, debe contarse con la declaratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP.
Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y/o que permiten verificar que se respeten los
parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, son los siguientes12:
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Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn corresponda.


Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado de PIP viable Formato SNIP 15.
6.16. En la formulacin podrn agruparse aquellos requerimientos distintos pero vinculados entre s, teniendo en
cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin. Dicho agrupamiento podr
determinar la realizacin de un proceso de seleccin por relacin de tems.
Asimismo, podr agruparse la contratacin de varios bienes o servicios de igual o distinta clase,
considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar contrataciones separadas de
dichos bienes o servicios. Dicho agrupamiento podr determinar la realizacin de un proceso de seleccin
por paquete13.
6.17. En los requerimientos que comprendan prestaciones de diversa naturaleza, como por ejemplo bienes y
servicios, el objeto de la contratacin se determina en funcin a la prestacin de mayor incidencia
porcentual en el costo, de conformidad con el artculo 19 del Reglamento.
6.18. Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio deber verificar en coordinacin con
el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, que el bien o servicio requerido no se encuentre
en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE ni en los Catlogos Electrnicos de
Convenio Marco.
6.19. Las EETT y los TDR debern ser suscritos por el rea usuaria y, de ser el caso, por el rea tcnica que
intervino en su elaboracin. Por ejemplo, en el caso de productos informticos o de tecnologas de la
informacin, la oficina de informtica o la que haga sus veces es el rea tcnica; salvo en el caso en que
canaliza los pedidos informticos de las dependencias de la Entidad, en cuyo supuesto acta como rea
usuaria. Asimismo, en el caso de servicios referidos a estudios de pre inversin, los TDR deben contar con
la aprobacin de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de la Entidad 14 , o la que haga sus
veces, por tratarse del rea tcnica.
6.20. El contenido de las EETT o TDR debe ser validado a travs del estudio de posibilidades que ofrece el
mercado, el cual determina la pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo
que se va a contratar.

12

Fuente: Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 0032011-EF/68.01.

13

De acuerdo con lo establecido en el artculo 19 del Reglamento, las Entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin de los
estudios de preinversin de perfil y factibilidad, segn corresponda, debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de cada
nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes. Para la contratacin de estudios de preinversin, el rea usuaria en coordinacin
con el rgano encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria de los procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por
paquete o en forma separada.
Asimismo, de acuerdo con el Memorando N 3395-2012-EF/63.01, remitido por el Ministerio de Economa y Finanzas adjunto al Oficio N
083-2012-EF/62.01, es posible que las Entidades contraten en forma conjunta, mediante un proceso de seleccin por paquete, los servicios
para la elaboracin de los estudios de preinversin e inversin de un mismo Proyecto de Inversin Pblica (PIP), siempre que tal contratacin
resulte ms eficiente que realizar contrataciones por separado y no se contraponga al ciclo del proyecto, aspecto que compete definir a cada
Entidad. En ese sentido, cuando una Entidad decida contratar por paquete la elaboracin de los estudios de preinversin e inversin de un mismo
PIP, los trminos de referencia deben establecer en forma diferenciada las actividades, contenidos y el equipo mnimo para la elaboracin de
los estudios de preinversin y para la elaboracin del expediente tcnico; asimismo, debe precisarse en los trminos de referencia que es
requisito indispensable obtener la declaratoria de viabilidad del proyecto previo a la elaboracin del expediente tcnico, debiendo, adems,
respetarse los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el PIP.

14

De acuerdo al literal k) del numeral 8.1 del artculo 8 de la Directiva N 001 -2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003 -2011-EF/68.01

CONSIDERACIONES PREVIAS A LA ELABORACIN


El usuario debe efectuar un anlisis de su necesidad, a fin de obtener los elementos bsicos para la definicin de
las EETT y/o TDR. En base a dicha informacin se seleccionan las caractersticas o actividades ms relevantes,
para lo cual se recomienda utilizar el presente instructivo, como marco de referencia.
La siguiente pregunta podra contribuir a la preparacin de las EETT y/o TDR:

Qu aspectos de la necesidad que deseo atender tienen que incluirse en las EETT o TDR para que la
contratacin pueda contribuir al cumplimiento de los objetivos?

A continuacin se enumeran algunas consideraciones que se podrn tener en cuenta antes de empezar con la
elaboracin de las EETT y/o TDR:

8.

La definicin de las EETT o TDR y la formulacin del requerimiento, marca el inicio del proceso de
contratacin y determina en gran medida el resultado del mismo. Si las EETT o TDR estn bien definidos, los
proveedores podrn ofertar mejor, podrn ofrecer productos o servicios que se ajusten a nuestras
necesidades.

En el contenido de las EETT o TDR el rea usuaria debe evitar sealar requisitos incongruentes y
desproporcionados; como por ejemplo, que el personal propuesto tenga determinados aos de colegiatura,
que el postor tenga determinados aos en el mercado, que el postor acredite un nmero mnimo de clientes,
entre otros.

En las EETT o TDR no se deben requerir certificaciones internacionales sobre la calidad de los bienes o
servicios a contratarse, como por ejemplo las certificaciones ISO, pues no son una condicin determinante
para la operatividad de estos y podran restringir la libre competencia.15

Verificar la existencia de antecedentes de la prestacin que se requiere contratar, para obtener informacin
acerca del plazo que demora concretar una contratacin, el resultado alcanzado, el precio pagado, la
evaluacin de la calidad del producto o servicio contratado, la evaluacin del desempeo de los
contratistas, informacin sobre el mercado y los proveedores, etc.

Investigar en el SEACE acerca de contrataciones previas realizadas por otras entidades pblicas.

Consultar con expertos siempre que la contratacin requiera del conocimiento de aspectos tcnicos que
resulten poco familiares o desconocidos.

Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestacin, para lo cual deber tenerse en cuenta
que el perodo de gestin de compras, en condiciones normales, comprende desde la fecha de recepcin del
requerimiento por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo al tipo de proceso
de seleccin, hasta la fecha de suscripcin del contrato o emisin de la respectiva orden de compra o de
servicio.

ESTRUCTURA RECOMENDADA
A travs de los Anexos N 1, 2 y 3 se proponen una estructura bsica de lo que podra contener las EETT y los
TDR, para la contratacin de bienes, servicios y consultoras distintas a las consultoras de obras,
respectivamente.

9.

NMERO DE VERSIN
Versin inicial

15

Sin perjuicio que se puedan contemplar como factores de evaluacin, conforme a lo establecido en la Directiva N 0072008/CONSUCODE/PRE Disposiciones sobre la documentacin, obligaciones y/o requerimientos que las Entidades del Estado, deben evitar
al elaborar las Bases de los procesos de seleccin.

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7.

10

ANEXO N 1
DETERMINACIN DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA LA CONTRATACIN DE BIENES
1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN

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Indicar una breve descripcin del requerimiento, mediante la denominacin del (los) bien(es) a ser contratado(s).

Ejemplo:

Denominacin de la contratacin: Adquisicin de vehculos automotores.

2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de vehculos automotores, podra considerarse lo siguiente:


El presente proceso de seleccin busca contar con vehculos automotores (automviles y camionetas)
que permitan renovar la flota vehicular, para el cumplimiento de las funciones y actividades propias de
la Entidad.

3. ANTECEDENTES
Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes considerados por el usuario para la determinacin de la
necesidad. Se trata de una explicacin general respecto del motivo por el cual se efecta el requerimiento de
contratacin de bienes.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de vehculos automotores, podra considerarse lo siguiente:


La Entidad actualmente cuenta con un parque automotor obsoleto, con vehculos automotores
(automviles y camionetas) que fueron adquiridos en el ao 1990, los cuales presentan constantes
fallas de funcionamiento y se les debe realizar continuos mantenimientos correctivos, generando as
gastos onerosos, por lo que es necesario su reposicin, para el cumplimiento de las funciones y
actividades propias de la Entidad.

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN
Indicar con claridad el (los) objetivo(s) general(es) y el (los) objetivo(s) especfico(s) de la contratacin. Si se tiene
ms de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa. La descripcin de los objetivos debe permitir al
proveedor conocer claramente qu beneficios pretende obtener la Entidad mediante la adecuada ejecucin de las
prestaciones.

11

Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir los recursos y esfuerzos
relacionados a la necesidad de la contratacin. El objetivo debe responder a la pregunta "qu" y "para qu".

Objetivo Especfico: Los objetivos especficos deben sealar con mayor precisin y detalle los propsitos
concretos que se deben alcanzar. Estos objetivos constituirn una gua para el contratista en la ejecucin de las
prestaciones y una pauta de supervisin para la Entidad.

En el caso de adquisicin de licencias de antivirus, podra considerarse lo siguiente:


Objetivo General: Adquirir licencias de software antivirus, a fin de brindar seguridad a los equipos
de cmputo ante las amenazas de virus informticos, minimizando as las interrupciones por cadas
del servicio.
Objetivos Especficos:
- Proveer seguridad a las estaciones de cualquier tipo de ambiente corporativo.
- Proteger los distintos puntos de la red informtica.
- Bloquear y eliminar virus, spyware, adware, rootkits, bots.
- Proteccin y bloqueo de virus, de manera independiente, proveniente de medios extrables, tales
como dispositivos de almacenamiento USB.

5. ALCANCE Y DESCRIPCIN DE LOS BIENES A CONTRATAR

Deber especificarse detalladamente el alcance de la informacin relacionada con las EETT, de acuerdo a la
naturaleza de los bienes a ser contratados, precisando la cantidad exacta o aproximada de bienes a requerirse.
En caso se prevea el suministro de bienes, se debe indicar la cantidad de bienes por cada entrega.

Se deber indicar que todos los bienes sean nuevos, sin uso, a menos que la Entidad haya previsto aceptar
bienes usados, en cuyo caso deber verificarse que esta decisin no trasgreda los principios de Eficiencia,
Vigencia Tecnolgica o Razonabilidad, y que adems, maximice el valor de los fondos a ser utilizados.

En caso el rea usuaria establezca que la entrega de los bienes incluye su acondicionamiento, montaje,
instalacin y/o puesta en funcionamiento, todas estas prestaciones sern consideradas como integrantes de la
prestacin principal.

En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin principal consistente en la entrega
o suministro de bienes, conlleva la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin,
soporte tcnico, capacitacin y/o entrenamiento, o actividades afines.
5.1.

Caractersticas y condiciones
5.1.1. Caractersticas tcnicas
Indicar las caractersticas o atributos tcnicos que debe cumplir el bien para satisfacer la necesidad de
la Entidad.
As tenemos entre las ms usuales:
Dimensiones: Forma, tamao, medidas, peso, volumen, etc.
Material, texturas, color (por ejemplo: cuero, tela de algodn, madera, metal, fierro, melamine,
etc.)
Composicin (qumica, nutricional, entre otras).
Tensin, corriente, potencia, rendimiento, velocidad mxima alcanzable, etc.
Unidad de medida: Se deber utilizar las unidades de medida, de acuerdo al Catlogo nico de
Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE, o en su defecto, las unidades bsicas de
medida, segn el Sistema Internacional de Unidades (SI), para lo cual puede revisarse la direccin
http://www.bipm.org16
Presentacin del bien: Empaque (bolsa, caja, sixpack, etc) y cantidad de bienes o productos por
unidad de empaque.
Asimismo, en atencin a la naturaleza o tipo de bien y las condiciones existentes en la Entidad, se
podr exigir, segn corresponda, caractersticas referidas a los siguientes aspectos tcnicos:
Ao de fabricacin mnimo del bien.
Fecha de expiracin.
Repuestos.

16

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Ejemplo:

Puede revisar la versin en castellano del Sistema Internacional de Unidades (SI) en la siguiente direccin: http://www.cem.es

12

Accesorios.
Condiciones que debe reunir para su almacenamiento.
Compatibilidad con algn equipo o componente.
Software que se requiere para su funcionamiento.

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En caso que se haya aprobado el respectivo procedimiento de estandarizacin, indicar el documento a


travs del cual se dio la aprobacin, as como la marca o tipo particular17, el modelo, el nmero de
parte, la procedencia, entre otros datos definidos en el proceso de estandarizacin aprobado.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de sillas giratorias de metal con brazos, podran considerarse las siguientes
caractersticas tcnicas:

Diseo: Anatmico y Ergonmico.

Base: Toda la estructura de acero llevar un recubrimiento de pintura horneada en polvo tacto
cuero fino delgado color negro. Base de nylon reforzada, tipo estrella, de cinco brazos con
garruchas de doble rueda de un dimetro de 2 con una capacidad de carga mnima por
garrucha de 30Kg.

Asiento: Debe soportar una carga mnima de 150 Kg. Las tapas del asiento deben ser de
polipropileno negro. La altura del asiento ser medido desde el nivel del piso hasta la cara
superior del asiento (centro), tendr una altura entre 43 cm y 57 cm, este espaciamiento ser
regulable en un rango mnimo de 10cm y mximo de 15 cm. Las sillas deben tener como fondo
44cm a 47cm y como ancho 46cm a 48cm. El asiento debe tener base de acero, con diseo
ergonmico, facilitando el uso prolongado y la inclinacin del mismo.

Respaldar: Debe tener como medidas, ancho 42cm a 44cm y altura 48cm a 50cm. Altura

graduable entre 48 y 56 cm., medido desde la base superior del asiento. Mnimo 6cm de
regulacin y mximo 8cm. La profundidad deber ser regulable, mediante una perilla.

Brazos: De diseo anatmico y de color negro, relleno de poliuretano de alta densidad.

Tapiz: De tela 100% fibras de polipropileno, color negro, repelente al agua. Costura
reforzada.

Mecanismo: Con pistn neumtico. Debe contar con una suspensin de columna de gas con funda
de polipropileno y mando mediante mecanismo de leva, mecanismo con una capacidad de carga
de 150Kg.

5.1.2. Condiciones de operacin.


De ser el caso, se debern sealar o precisar cules son las condiciones normales o estndar bajo las
cuales tiene que operar o funcionar el bien. En tal sentido, deber indicarse el rango o tolerancia de
parmetros, tales como: temperatura, altitud, tiempo, humedad relativa, frecuencia, resistencia de
materiales, electricidad, vibraciones, potencia, voltaje, presin, entre otros.
Las condiciones de operacin se dan, entre otros, en los siguientes bienes:

Equipos de medicin, interruptores, transformadores, motores, etc.


Equipos accionados por motores y estaciones o puntos de control, etc.
Equipos para bombeo de agua y saneamiento, etc.
Equipos de cmputo, servidores, sistemas de comunicacin, etc.
Equipos mdicos.
Equipos de diversos tipos (equipos hidrulicos, radares, equipos de extincin de incendios,
dispositivos electrnicos, etc.)
Mquinas de diversos tipos (gras, vehculos de transporte de diversos tipos, tractores,
montacargas, retrocargadora, excavadoras, compactadores, etc.)
Un subsistema (por ejemplo, una fuente de alimentacin, generadores de energa elctrica, etc.)
Cilindros de diversos tamaos.
17

13

Segn la Directiva N 010-2009-OSCE/CD, Lineamientos para la contratacin en la que se hace referencia a determinada marca o tipo
particular, entindase por tipo particular a fabricante o proveedor especfico, origen especfico, patente, derecho de autor, diseo, tipo o
modelo.

En el caso de adquisicin de switch de red, podra considerarse lo siguiente:


Rango de temperatura (en funcionamiento): De 10 a 35 C.
Voltaje: 220 VAC.

5.1.3. Embalaje y rotulado.


De ser el caso, se debe precisar si la prestacin comprende el embalaje y/o rotulado de los bienes
solicitados.
Embalaje
La naturaleza de los bienes, el modo del envo y las condiciones climticas durante el trnsito y en
destino, determinan el embalaje requerido. De ser el caso, debe indicarse claramente el tipo de
embalaje o detalle tcnico del mismo, en los cuales ser empaquetado o envuelto el bien de manera
temporal, pensando en su manipulacin, transporte y almacenaje.
Al respecto, es necesario establecer la diferencia entre:
Embalaje primario o envase: Es el lugar donde se conserva la mercanca; est en contacto directo
con el producto.
Embalaje secundario: Protege al embalaje primario y generalmente se descarta en el momento del
uso (no cumple una funcin ligada directamente al uso). Los tipos de embalaje secundario ms
habituales son la caja de madera, caja de plstico, caja con tapa, cartn ondulado, cesta, estuche,
saco de papel, entre otros.
Embalaje terciario: es el que est destinado a soportar grandes cantidades de embalajes
secundarios, a fin de que estos no se daen o deterioren en el proceso de transporte y
almacenamiento entre la fbrica y el consumidor final.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de vacunas de uso humano, podra considerarse lo siguiente:

Embalaje primario: Vidrio tipo 1, frasco incoloro.


Embalaje secundario: Cajas de cartn plastificadas.
Embalaje terciario: Cajas de teknopor con sachets de hielo seco.

Rotulado
El rotulado tiene por objeto suministrar informacin sobre las caractersticas particulares de los
productos, su forma de elaboracin, manipulacin y/o conservacin, sus propiedades, su contenido,
su fecha de expiracin, limitaciones a su comercializacin, entre otros.
En ese sentido, dependiendo de la naturaleza de los bienes y las condiciones climticas, entre otros,
corresponde sealar el tipo de rotulado, su detalle tcnico y la informacin que debe contener.

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO
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Ejemplo:

14

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de insumos para el programa de vaso de leche, se podr requerir que el
rotulo de los productos contenga algunos de los siguientes aspectos:

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Programa del Vaso de Leche Ley N 24059.


Distribucin gratuita.
Prohibida su venta.
Nombre del producto.
Declaracin de ingredientes y aditivos.
Nombre y direccin del Fabricante.
Nmero de Registro Sanitario del producto.
Fecha de Vencimiento.
Cdigo del lote.
Condiciones de conservacin.
Componentes nutricionales.

5.1.4. Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias nacionales


El rea usuaria deber identificar si existen reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias
nacionales que resulten aplicables de acuerdo al objeto y a las caractersticas de la contratacin.
De existir algunos de estos documentos, deber incorporarse en las EETT aquellos requisitos tcnicos
que all se sealan, indicndose expresamente de dnde provienen tales requisitos.

Ejemplo:
Para
adquisicin
de gasesde gases medicinales (por ejemplo, oxgeno), estos bienes deben cumplir con los
laPara
la adquisicin
requisitos de rotulado, envases, ficha tcnica e inserto establecidos en el D.S. N 016-2011-SA
medicinales,
Reglamento para el Registro, Control y Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacuticos, Dispositivos
Mdicos y Productos Sanitarios. Asimismo, los envases deben contar con el correspondiente rotulado
aprobado por la Autoridad Nacional de Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y Productos
Sanitarios.
Ejemplo:

En caso que el Reglamento Tcnico establezca en su contenido, el cumplimiento de normas tcnicas


nacionales e internacionales, la Entidad deber detallar cules de dichas normas tcnicas resultan
aplicables.

Ejemplo:

Para la adquisicin de Postes de Concreto Armado, para la construccin de redes primarias, estos
deben cumplir con lo establecido en la R.D. N 026-2003-EM-DGE Especificaciones Tcnicas para el
Suministro de Materiales y Equipos de Lneas y Redes Primaria para Electrificacin Rural (publicada el
21/02/2004) y su modificatoria R.D. N 034-2008-EM-DGE (publicada el 21/10/2008), y en
particular con la Especificacin Tcnica ETS-LP-01 Postes de Concreto Armado y la Norma Tcnica
Peruana NTP 339.027 HORMIGON (CONCRETO). Postes de hormign (concreto) armado para
lneas areas, en su versin vigente.

Asimismo, cuando el Reglamento Tcnico establezca que debe seleccionarse alguna de las normas
tcnicas previstas en su contenido, la Entidad deber determinar en las EETT la norma tcnica
aplicable de acuerdo al objeto y a las caractersticas de la contratacin.

15

Dependiendo de la naturaleza y tipo de bien, podr consignarse las normas tcnicas que resulten
aplicables.
De optarse por considerar Normas Tcnicas, corresponde indicar el cdigo y versin, ttulo o nombre
y, de ser necesario, el campo de aplicacin u objeto y la descripcin de la norma tcnica requerida.

Ejemplos:

En el caso de adquisicin de calzados, para la elaboracin de las especificaciones tcnicas se podr


tomar en cuenta las condiciones determinadas en la Norma Tcnica Peruana NTP 241.021:2007
CALZADO. Calzado de caballero. Especificaciones y mtodos de ensayo. 3a. ed. y en la Norma
Tcnica Peruana NTP 241.022:2007 CALZADO. Calzado de dama. Especificaciones y mtodos de
ensayo. 3a. ed.

En el caso de adquisicin de vehculos, para la elaboracin de las especificaciones tcnicas se podr


tomar en cuenta las condiciones determinadas en la Norma Tcnica Peruana NTP 332.001:2009
AUTOMOTORES. Vidrios de seguridad, para vehculos destinados al transporte terrestre. 2a. ed.

5.1.6. Impacto ambiental


Para la contratacin de bienes se tendr en consideracin criterios para garantizar la sostenibilidad
ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos. As por ejemplo, las Entidades podrn
exigir el cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP)19.
En caso que a travs de un Reglamento Tcnico se establezca el cumplimiento de normas referidas a
la sostenibilidad ambiental, deber incorporarse en las EETT los requisitos tcnicos que este seale,
indicando expresamente de dnde provienen tales requisitos, de conformidad con lo establecido en el
numeral 5.1.4.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de equipos de aire acondicionado, en las Especificaciones Tcnicas se debe


requerir que dichos equipos funcionen con gas refrigerante ecolgico.

5.1.7. Acondicionamiento, montaje o instalacin


De acuerdo al alcance de la prestacin, podr requerirse el acondicionamiento, montaje y/o
instalacin de los bienes.
Acondicionamiento
De preverse el acondicionamiento, deber indicarse el lugar, el detalle tcnico de los trabajos que se
van a realizar y las condiciones ptimas de estabilidad, seguridad y eficacia que se necesitan para la
entrega y/o instalacin y/o funcionamiento adecuado de los bienes.
Montaje
En caso de preverse, para el montaje deber indicarse que se realizar segn los planos e
instrucciones del fabricante.
Resulta aplicable en el caso de motores, vlvulas, bombas, instrumentos de medicin, etc.

Puede revisar las Normas Tcnicas Peruanas en la siguiente direccin:


http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=7 1
19 Puede revisar la siguiente direccin: http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=100
18

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5.1.5. Normas tcnicas18

16

Instalacin
De preverse, para la instalacin deber indicarse el lugar, el procedimiento, los equipos y los
operarios necesarios, as como el espacio requerido para la realizacin de los trabajos de instalacin.
Resulta aplicable para el caso de bienes tecnolgicos, maquinarias y equipos de diverso tipo, entre
otros.
Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Para el acondicionamiento, montaje o instalacin de los bienes, se debe tener en cuenta las
recomendaciones del fabricante, as como las normas de seguridad aplicables al objeto de la
contratacin.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de discos de almacenamiento para servidores de red, se podr requerir el montaje
e instalacin de dichos bienes en el servidor de red. Para efectuar el montaje e instalacin, se podr
requerir que el personal se encuentre certificado por el fabricante de los discos de almacenamiento.

5.1.8. Modalidad de ejecucin contractual


De acuerdo al alcance de la prestacin, se puede establecer como modalidad de ejecucin contractual
la de llave en mano, en virtud de la cual el proveedor ofrece los bienes, su instalacin y puesta en
funcionamiento.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de equipos mdicos que incluye su instalacin y puesta en funcionamiento en un


establecimiento de salud, corresponde la modalidad de ejecucin contractual llave en mano.

5.1.9. Transporte y Seguros


Transporte
Cuando la prestacin incluya el transporte, la Entidad podr considerar lo siguiente:
Dependiendo de la naturaleza de los bienes, el modo del envo, distribucin y las condiciones
climticas, podr establecerse el tipo y condiciones de transporte requerido. En dicho caso debe
sealarse el medio de transporte a ser utilizado, las caractersticas mnimas de los vehculos de
transporte, el personal mnimo que ser requerido para la carga y descarga de los bienes, entre
otros aspectos.
El medio de transporte debe contar con la documentacin necesaria para su circulacin y reunir las
condiciones de seguridad, de acuerdo a la naturaleza de los bienes a ser transportados. Asimismo,
puede exigirse la adopcin de medidas necesarias, tales como contratar seguros, servicios de
carga y descarga, entre otros, que aseguren la entrega de los bienes en las condiciones requeridas.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de vacunas de uso humano, se podr requerir que estos productos sean
transportados en camiones frigorficos protegidos de la luz, con una temperatura entre 2 y 8 C.

En el caso de adquisicin de pescado congelado, se podr requerir que estos productos sean transportados
en camiones frigorficos protegidos de la luz, con una temperatura igual o inferior a 18 C.

Seguros
De ser el caso, se deber precisar el tipo de seguro que se exigir al proveedor, la cobertura, el
plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su presentacin (a la suscripcin del contrato, al inicio
17

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de equipos mdicos que deben ser acondicionados e instalados en un hospital, se
podr requerir que el proveedor contrate un seguro contra accidentes personales, a fin de proteger a su
personal durante el tiempo que dure la instalacin, detallando la cobertura, su monto, el plazo y su
presentacin a la Entidad antes del inicio de la instalacin.

5.1.10. Garanta comercial


De preverse la garanta comercial, deber indicarse lo siguiente:
Alcance de la garanta: Contra defectos de diseo y/o fabricacin, averas o fallas de
funcionamiento, o prdida total de los bienes contratados, entre otros supuestos que deben ser
especificados, ajenos al uso normal o habitual de los bienes y no detectables al momento que se
otorg la conformidad.
Condiciones de la garanta: Indicar el procedimiento a utilizar para hacer efectiva la garanta y la
prestacin a la que se obliga el proveedor de hacerse esta efectiva.
Perodo de garanta: Por tiempo (meses o aos) o en virtud a una condicin particular de uso del
bien.
Inicio del cmputo del perodo de garanta: A partir de la fecha en la que se otorg la conformidad
al bien u otra aplicable al objeto de la contratacin.

Ejemplos:

En el caso de adquisicin de discos de almacenamiento para servidores de red se puede requerir una
garanta comercial de un (1) ao por defectos de diseo y/o fabricacin, contados a partir de la fecha
en que se otorga la conformidad de recepcin a los bienes. Dicha garanta cubre el reemplazo de los
discos en un plazo mximo de 72 horas de haberse notificado al contratista.

En el caso de adquisicin de automviles, podr requerirse una garanta comercial mnima de tres (3)
aos o 100,000 Km. de recorrido, lo que ocurra primero. Dicha garanta cubre la reparacin de los
vehculos (incluye mano de obra y reemplazo de los repuestos del vehculo) en un plazo mximo de 5
das calendario contados a partir del ingreso del vehculo en el concesionario autorizado. El contratista
debe entregar en calidad de reemplazo un vehculo de igual o mejores caractersticas que el vehculo en
reparacin por el periodo que dure dicha reparacin.

5.1.11. Disponibilidad de servicios y repuestos


En funcin a la naturaleza de los bienes a adquirirse, corresponde a la Entidad evaluar si requerir la
existencia de disponibilidad de servicios y repuestos en el mercado, teniendo en cuenta el avance
tecnolgico.
De corresponder, indicar el perodo mnimo de disponibilidad de servicios y repuestos, el mismo que
debe ser razonable con la vida til de los bienes a ser contratados. Asimismo, indicar la cantidad
mnima de concesionarios o talleres autorizados con capacidad de suministro de repuestos, teniendo
en cuenta el lugar donde se usar el bien y su alcance local o nacional, entre otros.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de vehculos a ser usados en la provincia de Huancayo del departamento de


Junn, se podr requerir la disponibilidad de servicios y repuestos por el tiempo que dure la garanta
comercial. Asimismo, se podr solicitar que el proveedor cuente como mnimo con dos (2) talleres
autorizados en la zona de uso del bien que suministren repuestos para dichos vehculos.

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de la prestacin, entre otros), tales como: seguro de transporte, de accidentes personales, seguro de
responsabilidad civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.

18

5.1.12. Visita y muestras


Visita

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En caso la Entidad prevea la realizacin de una visita por parte del proveedor al lugar de entrega,
de instalacin o de puesta en funcionamiento de los bienes, se debe indicar el objeto de la visita, la
oportunidad de su realizacin (durante el proceso de seleccin o antes del inicio del servicio), el
perodo (expresado en das calendario) y el personal de la Entidad con el cual debe realizarse el
contacto (nombre y apellidos, cargo, telfono, correo electrnico, entre otros). En todos los casos, la
realizacin de la visita ser facultativa para el proveedor.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de equipos de aire acondicionado que incluye su acondicionamiento e


instalacin, se podr requerir en forma facultativa que el proveedor visite la Entidad, antes de presentar
sus propuestas, a fin de que verifique los lugares donde instalarn dichos equipos.

Muestras
De acuerdo a la naturaleza de los bienes, se podr requerir la presentacin de muestras para la
evaluacin de la propuesta tcnica, con el fin de que se verifique el cumplimiento de las EETT y de las
caractersticas fsicas de los bienes.
En tal caso, deber precisarse el nmero de muestras, la oportunidad y forma de entrega de las
mismas, el detalle de las pruebas o ensayos a los que sern sometidas, quien estar a cargo de dicha
evaluacin y, de ser el caso, la metodologa que para tal efecto se utilizar, la cual deber ser clara,
precisa y objetiva.
La Entidad podr solicitar adicionalmente al proveedor la presentacin de una muestra dirimente, a
fin de que se pueda corroborar los resultados de la evaluacin de la muestra original.

Ejemplo:

5.2.

En el caso de adquisicin de calzados de cuero para el personal de la Entidad, se podr requerir la


presentacin de una muestra original y una muestra dirimente, como parte de la admisibilidad y/o
calificacin y evaluacin de propuestas. La muestra original podr ser sometida a los siguientes
ensayos: Medicin de superficies dimensionales, determinacin del espesor del cuero, resistencia a la
flexin, resistencia a la traccin, resistencia al desgarro, determinacin de pH, entre otros.

Prestaciones accesorias a la prestacin principal


Entre otras, se podrn considerar como prestaciones accesorias, las siguientes:
5.2.1. Mantenimiento preventivo
De preverse, la Entidad debe indicar las caractersticas del mantenimiento preventivo, la
programacin, el procedimiento, los materiales a emplear, el lugar en donde se brindar el
mantenimiento, entre otros.

Ejemplos:

19

En el caso de adquisicin de bomba hidrulica para equipos contra incendios, puede considerarse dos
(2) mantenimientos preventivos al ao en las instalaciones de la Entidad, precisndose el procedimiento
respectivo y los materiales a utilizar.

En el caso de adquisicin de camionetas, puede considerarse dos (2) mantenimientos preventivos, a los
1,000 y 5,000 km., en los respectivos talleres del contratista, conforme al procedimiento y materiales
sealados por el fabricante.

De preverse, la Entidad debe precisar el tipo de soporte tcnico requerido, el procedimiento, el lugar
donde se brindar el soporte, el plazo en que se prestar el soporte, el tiempo mximo de respuesta,
el perfil mnimo del personal que brindar dicho soporte, entre otros.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de servidores de red, se podr requerir soporte tcnico telefnico y ON SITE,
tipo 24 x 7 x 365, es decir durante las 24 horas del da, los 07 das de la semana y los 365 das del
ao, durante el periodo de garanta, con un tiempo mximo de respuesta de 48 horas.

5.2.3. Capacitacin y/o entrenamiento


Se considerar prestacin accesoria a la capacitacin y/o entrenamiento al personal de la Entidad a
realizarse en un periodo posterior a la entrega del bien.
De preverse como prestacin accesoria la capacitacin y/o entrenamiento, deber indicarse el tema
especfico, el nmero de personas a quienes estar dirigido, el momento y/o plazo en que se
realizar, la duracin mnima (horas), el lugar de realizacin, el perfil del expositor, el tipo de
certificacin que otorgar el proveedor, entre otros.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de servidores de red, se podr requerir capacitacin en la solucin de


problemas primarios que no afecten la garanta de los equipos ofertados, el cual podra estar dirigido
a 8 profesionales de la Oficina de Informtica, con un tiempo mnimo de duracin de 36 horas, a
realizarse en las instalaciones de la Entidad dentro de los 20 das posteriores a la entrega de los
equipos. El perfil del expositor podra ser:

5.3.

Mnimo Grado de Bachiller en Ingeniera de Sistemas o Informtica.


Experiencia mnima de dos (2) aos como capacitador en solucin de problemas primarios en
Servidores de Red.

Requisitos del proveedor y/o personal


Del proveedor
De ser el caso, deber precisarse si el proveedor requiere contar con una autorizacin, registro u otros
documentos similares, emitidos por el organismo competente, para ejecutar la prestacin.

Ejemplo:

Para la adquisicin de insumos qumicos o productos fiscalizados, se debe exigir al proveedor que est
inscrito en el Registro nico de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, administrado por
el Ministerio de la Produccin.

Del personal
En el supuesto que la contratacin de bienes incluya otras prestaciones, tales como adecuacin, montaje,
instalacin, capacitacin y/o entrenamiento, soporte tcnico, mantenimiento preventivo, entre otros, se
podr establecer lo siguiente:

La cantidad mnima de personal que necesitar el proveedor para ejecutar dichas prestaciones, el
perfil detallado que corresponde a cada integrante del personal solicitado, as como el cargo,
puesto o rol y responsabilidad que asumir cada integrante.

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5.2.2. Soporte tcnico

20

Para establecer el perfil de cada integrante del personal, se tendr en cuenta:

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- Formacin acadmica: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que identifican la


formacin de una persona para asumir en condiciones ptimas las responsabilidades propias del
desarrollo de funciones y tareas de un determinado encargo. La formacin acadmica debe estar
directamente relacionada con el objeto de la contratacin y obedecer a criterios objetivos y
razonables en funcin a la prestaciones que se van a ejecutar.
De preverse, se debe precisar el ttulo20 de Tcnico, Profesional Tcnico o Profesional (universitario
o no universitario) o el grado acadmico21 requerido.
- Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una conducta en el
tiempo. De preverse experiencia mnima del personal, debe indicarse la especialidad y el tiempo
mnimo de dicha experiencia, expresado en meses o aos.
- Capacitacin y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza de las prestaciones a ejecutarse, se
podr exigir que el personal cuente con capacitacin y/o entrenamiento relacionado a dicha
prestacin. Al respecto, deber precisarse los temas materia de capacitacin y/o entrenamiento, el
tiempo mnimo de duracin, entre otros.

Ejemplo:

5.4.

Para la adquisicin de switch de red que incluye su instalacin y puesta en funcionamiento, se podr
requerir que el personal cuente como mnimo con el ttulo de Tcnico en Informtica, con experiencia
mnima de tres (3) aos en la instalacin y configuracin de dichos equipos. Asimismo, se podr
solicitar que el personal se encuentre certificado por el fabricante del equipo.

Lugar y plazo de ejecucin de la prestacin


Lugar
Sealar la direccin exacta donde se efectuar la entrega de los bienes, debiendo precisar el distrito,
provincia y departamento, as como alguna referencia adicional que permita su ubicacin geogrfica.
En caso se establezca ms de un lugar de entrega, se recomienda incorporar un cuadro de distribucin de
lugares de entrega. De preverse la entrega fuera de las instalaciones de la Entidad, como es el caso de una
agencia de transporte, instalaciones o almacn de terceros u otros, se deber precisar si el proveedor
asumir el flete, gastos de almacenaje, gastos de aduana, entre otros.
En el caso de contratar bienes de procedencia extranjera, de acuerdo al alcance de la prestacin, se podr
consignar la aplicacin de valores EXW, FOB, CIF, DDP u otro Incoterm22.

20

De acuerdo con lo establecido en el artculo 28 de la Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior, los ttulos que otorgan
los Institutos y Escuelas de Educacin Superior son:
a) Tcnico, para estudios de cuatro (4) semestres acadmicos.
b) Profesional tcnico a nombre de la nacin, en carreras con duracin de seis (6) semestres acadmicos con mencin en la respectiva
especialidad.
c) Profesional a nombre de la nacin, por excepcin en los casos de Institutos y Escuelas pedaggicos y los tecnolgicos e institutos de los
sectores Defensa e Interior que a la fecha se encuentren funcionando con mencin en la respectiva especialidad.
Asimismo, de acuerdo con el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, modificada por el Decreto Legislativo N 739, las Universidades
otorgan en nombre de la Nacin los ttulos profesionales de Licenciado y sus equivalentes que tienen denominacin propia as como los de
segunda especialidad profesional.

21

21

De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, solo las Universidades otorgan los grados acadmicos
de Bachiller, Maestro y Doctor.

22

De acuerdo con lo sealado por el Mg. Adm., Dr. Anbal Sierralta Ros en su informe Aspectos de la contratacin comercial internacional
cuando el Estado Peruano acta como comprador y sus implicancias operativas y legales a la luz del artculo 3 del Decreto Legislativo N
1017, los incoterms constituyen usos y prcticas del comercio internacional, organizados y delineados por una asociacin privada, la
Cmara de Comercio Internacional de Paris - CCI, por tanto no tienen carcter imperativo, siendo su uso no obligatorio. Los incoterms tienen
por finalidad determinar claramente el punto en que una de las partes trasmite el riesgo a la otra en los contratos de compra venta

Sealar el plazo mximo de la prestacin expresado en das calendario, pudiendo indicar adems, el
plazo mnimo para realizar la prestacin. Para establecer el plazo mnimo y mximo de ejecucin de las
prestaciones, se debe tener en cuenta la informacin de mercado, tales como el plazo de importacin de
productos, desaduanaje y preparacin para su entrega, etc.
Asimismo, indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones, pudiendo ser a partir del da
siguiente de la formalizacin del contrato (sea por suscripcin del documento contractual o recepcin de la
orden de compra, segn corresponda) o del cumplimiento de un hecho o condicin determinados.

Ejemplos:

En el caso de adquisicin de camionetas, se puede establecer un plazo de entrega de 30 das


calendario, contados a partir del da siguiente de suscrito el contrato.

En el caso de adquisicin de un equipo de tomografa que debe ser instalado y puesto en


funcionamiento en un establecimiento de salud, se puede establecer el plazo de 90 das calendario
para la entrega, instalacin y puesto en funcionamiento de dicho equipo, contados a partir del da
siguiente en que la Entidad le entregue al contratista el ambiente acondicionado donde se va realizar
la instalacin.

En caso se establezca que la entrega de los bienes incluye su acondicionamiento, montaje, instalacin y/o
puesta en funcionamiento, se entender que estas prestaciones formarn parte del plazo de la prestacin
principal, pudiendo establecerse al interior del mismo los plazos para cada una de estas actividades.

Ejemplo:

Plazo de entrega e instalacin (prestacin principal): 40 das calendarios.

En el caso de adquisicin de equipos de rayos x se puede establecer lo siguiente:


- Plazo de entrega
- Plazo de instalacin

: 30 das calendarios.
: 10 das calendarios.
-----------------------------: 40 das calendarios.

Plazo de la entrega e instalacin


(prestacin principal)

En el caso de suministro de bienes, adems deber precisarse el nmero de entregas y su periodicidad en el


correspondiente cronograma de entrega.

Ejemplo:

En el caso de suministro de agua de mesa sin gas en bidones de 20 litros, se puede establecer lo
siguiente:
Descripcin

U.M.

Agua de mesa sin


gas x 20 litros.

UND

ENE

FEB

MAR

ABR

50

50

50

30

Cronograma de entrega (cantidades)


MAY JUN
JUL AGO SET
30

30

30

30

30

OCT

NOV

DIC

Cant.
total

30

30

50

440

El suministro involucra 12 entregas mensuales. Cada entrega se efectuar dentro de los cinco (5)
primeros das hbiles de cada mes.

internacional de mercaderas, a fin de garantizar el derecho de libre disposicin de la mercadera (comprador) y el derecho de pago
(vendedor). En tal sentido, los incoterms detallan la responsabilidad de los contratantes y el lugar fsico de su cumplimiento de una forma
simple y segura. Adicionalmente, se refieren a otros aspectos como el transporte, el seguro, la manipulacin, el embalaje, la gestin y la
entrega de la documentacin.
A la fecha de elaboracin del presente instructivo, la versin vigente es Incoterms 2010 (Folleto 715), el cual se encuentra publicado en el
portal web de la Cmara de Comercio Internacional (http://www.iccwbo.org)

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Plazo

22

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por separado el plazo de la prestacin
principal y el de las prestaciones accesorias.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de vehculos, en la cual se considere como prestacin accesoria dos (2)
mantenimientos preventivos, se pueden establecer los siguientes plazos:

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Plazo de entrega (prestacin principal): 30 das calendario.


Plazo para el mantenimiento preventivo (prestacin accesoria):
- Primer mantenimiento: Al alcanzar los 1,000 Km. de recorrido, en el plazo de 1 da calendario,
luego de ingresado el vehculo al taller autorizado por el contratista.
- Segundo mantenimiento: Al alcanzar los 5,000 Km. de recorrido, en el plazo de 1 da calendario,
luego de ingresado el vehculo al taller autorizado por el contratista.

5.5.

Entregables
Segn se trate del tipo de bien, se podr requerir, en forma complementaria a la entrega de los bienes
objeto de la contratacin, la presentacin de entregables. En dichos casos, se recomienda incluir una
seccin que contenga el entregable o entregables que debe presentar el proveedor, as como el plazo de
presentacin por entregable.
En esa medida, se podrn exigir manuales o documentos tcnicos del bien, certificados de garanta,
documentos que acrediten el resultado de las pruebas o ensayos realizados, informes, entre otros.
De preverse la realizacin de pruebas o ensayos para la conformidad de los bienes, se deben precisar los
documentos que acrediten los resultados de dichas pruebas o ensayos.
De requerirse informes, se deber sealar el tipo de informe y el alcance de su contenido.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de switch de red con entrega nica, se podr requerir que junto con la entrega
del bien, se presente la documentacin tcnica de funcionamiento, drivers de instalacin y drivers de
configuracin.

En el caso de suministro de bienes, se deber detallar los entregables que correspondan a cada entrega.

Ejemplo:

En el caso de suministro de reactivos de laboratorio, se podr requerir que junto con cada entrega de
los bienes, se presente el respectivo Certificado de Anlisis en el que se precise el nmero de lote y fecha
de vencimiento.

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por separado los entregables que
correspondan a la prestacin principal y a la prestacin accesoria.

Ejemplo:

En el caso de la adquisicin de un switch de red que considere como prestacin accesoria una capacitacin
en la solucin de problemas de configuracin de dichos equipos, dirigido a 8 profesionales de la Oficina
de Informtica, se puede requerir la presentacin de los siguientes entregables:
Entregable de la prestacin principal: Documentacin tcnica de funcionamiento, drivers de instalacin
y drivers de configuracin, a ser presentados junto con la entrega del bien.
Entregable de la prestacin accesoria: Certificados de capacitacin para los participantes, a ser
presentados dentro de los 10 das siguientes de realizada la capacitacin.

23

5.6.

Otras obligaciones

Se deber precisar que el contratista es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizar,
sea directamente o a travs de su personal, debiendo responder por la ejecucin de la prestacin.
Indicar, de ser necesario, otras obligaciones que sern asumidas por el contratista, que tengan incidencia
directa en la ejecucin de las prestaciones.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de uniformes, se podr establecer un procedimiento para la toma de medida,


pre pruebas y arreglos de los uniformes, el cual debe ser cumplido por el contratista.

Otras obligaciones de la Entidad


Indicar, de ser necesario, las obligaciones que asumir la Entidad durante la ejecucin de la prestacin. En
esta seccin se podr listar los recursos y facilidades que la Entidad brindar al contratista para la
ejecucin de las prestaciones por parte del contratista.

Ejemplos:

5.7.

En el caso de adquisicin de servidores de cmputo que incluye su instalacin y puesta en


funcionamiento, la Entidad podra asumir la obligacin de suministrar las licencias de los sistemas
operativos requeridos.

En el caso de adquisicin de un equipo de tomografa que incluye su acondicionamiento e instalacin,


la Entidad asume la obligacin de suministrar el ambiente fsico en que el contratista debe efectuar el
acondicionamiento, montaje e instalacin del equipo.

En el caso de adquisicin de un equipo biomdico que incluye su acondicionamiento, instalacin y


puesta en funcionamiento, la Entidad asume la obligacin de otorgar un ambiente fsico para que el
contratista guarde sus herramientas de instalacin.

Adelantos
De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el porcentaje del mismo, el
cual no deber exceder del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.

5.8.

Subcontratacin
De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el proveedor subcontrate parte de las
prestaciones a su cargo, de ser as, deber sealar el respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del
40% del monto total del contrato original.
De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista es el nico responsable de
la ejecucin total de las prestaciones frente a la Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades
derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista
debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o inhabilitado para
contratar con el Estado.

5.9.

Confidencialidad
De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de informacin a la que se
tenga acceso y que se encuentre relacionada con la prestacin, quedando prohibido revelar dicha
informacin a terceros.

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Otras obligaciones del contratista

24

En tal sentido, el contratista deber dar cumplimiento a todas las polticas y estndares definidos por la
Entidad en materia de seguridad de la informacin. Dicha obligacin comprende la informacin que se
entrega, as como la que se genera durante la ejecucin de las prestaciones y la informacin producida una
vez que se haya concluido las prestaciones. Dicha informacin puede consistir en mapas, dibujos,
fotografas, mosaicos, planos, informes, recomendaciones, clculos, documentos y dems documentos e
informacin compilados o recibidos por el contratista.
5.10.

Medidas de control durante la ejecucin contractual

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En funcin a la naturaleza de los bienes y la necesidad, la Entidad podr determinar medidas de control
(visitas de supervisin, inspeccin, entre otros), a ser realizadas durante la ejecucin del contrato, es decir,
en la entrega de los bienes y/o en otro momento previsto durante la ejecucin contractual. Las medidas de
control tienen por finalidad verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el contrato.
De preverse, se deber indicar en las EETT si estas sern programadas o inopinadas, cuntas sern como
mnimo, quin las realizar (personal de la Entidad y/o a travs de terceros), dnde se realizar, cundo
se realizar (en caso de ser programadas), cul ser el alcance de las mismas (si se utilizar alguna
normativa para su realizacin), si incluir la toma de muestras y la realizacin de pruebas o ensayos, entre
otros. En el caso que las medidas de control previstas incluyan la realizacin de pruebas o ensayos, se debe
precisar la informacin necesaria para su realizacin, conforme a lo sealado en el numeral 5.11.1.
Asimismo, debe considerarse aspectos relativos al desarrollo de las medidas de control, para lo cual se
indicar con claridad:

reas que coordinarn con el proveedor: Sealar las reas o unidades orgnicas con las que el
proveedor coordinar sus actividades.

reas responsables de las medidas de control: Sealar el rea o unidad orgnica responsable de las
medidas de control previstas en la entrega de los bienes y/o en otro momento durante la ejecucin
contractual.

rea que brindar la conformidad: Sealar al rea o unidad orgnica responsable de emitir la
conformidad: el Almacn y/u otra de la Entidad.

Se debe tener presente que el rea usuaria es responsable de la existencia, estado y condiciones de
utilizacin de los bienes, de acuerdo con la Norma General del Sistema Nacional de Abastecimiento
(SA.07).

Ejemplo:
En el caso de suministro de alimentos, se podra considerar que durante la ejecucin contractual se
realizar tres (3) supervisiones inopinadas en las instalaciones del Proveedor, a travs de organismos
de inspeccin acreditados ante INDECOPI, a fin de verificar el cumplimiento de las condiciones
contractuales pactadas. Estas podran incluir: la inspeccin de las instalaciones del proveedor:
reconocimiento de sus oficinas, plantas y/o talleres, maquinaria, equipos, condiciones de
almacenamiento del producto terminado; la toma de muestras del producto y su posterior ensayo (las
pruebas y los criterios a aplicar se encuentran sealados en su procedimiento para el Control de
Calidad N 001-2012). Asimismo, que los costos que estas demanden sern asumidos por el
proveedor.

5.11.

Pruebas para la conformidad de los bienes


5.11.1. Pruebas o ensayos para la conformidad de los bienes
En funcin a la naturaleza de los bienes, se podr requerir la realizacin de pruebas o ensayos
para la conformidad de los bienes entregados, con el fin de que se verifique el cumplimiento de las
EETT.
En dicho caso, se deber indicar la relacin de pruebas o ensayos requeridos para la conformidad
del bien, la cantidad de muestras a ser ensayadas que debern ser entregadas por el contratista,
los parmetros de aceptacin, quin realizar las pruebas o ensayos, quin asumir el gasto de las

25

La Entidad podr solicitar adicionalmente al contratista la presentacin de una muestra dirimente, a


fin de que se pueda corroborar los resultados de las pruebas o ensayos de la muestra original.
5.11.2. Pruebas de puesta en funcionamiento para la conformidad de los bienes
En caso la prestacin conlleve la puesta en funcionamiento del bien, indicar la relacin de pruebas
de puesta en funcionamiento que deben realizarse sobre el bien, precisndose quin realizar las
pruebas y los parmetros de aceptacin.
Las pruebas de puesta en funcionamiento debern realizarse de acuerdo a las recomendaciones del
fabricante, segn sea el caso.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de generadores de potencia, se podr requerir la realizacin de pruebas de


puesta en funcionamiento, tales como la verificacin de circuitos de enclavamiento, seguimiento y
comprobacin de la aplicacin de polaridades, entre otros.

5.12. Forma de pago


Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin y otorgada la conformidad,
salvo que por razones de mercado, el pago sea condicin para la entrega de los bienes. Este ltimo
supuesto debe ser sustentado por la Entidad.
Tratndose de suministros, deber sealarse que el pago se realizar por cada prestacin parcial (entrega),
luego de otorgada la conformidad correspondiente a cada entrega.

Ejemplo:

En el caso de suministro de doscientos (200) bidones de agua de 20 litros, a realizarse en cuatro (4)
entregas de cincuenta (50) unidades cada una, se podr establecer la siguiente forma de pago:
El pago se realizar en cuatro (4) armadas o partes, luego de otorgada la conformidad por parte
del rea de Almacn a cada entrega.

5.13. Frmula de reajuste


Indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber tener en consideracin lo siguiente:

En los casos de contratos de ejecucin peridica o continuada, pactados en moneda nacional, se


podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la
variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por esta, no se
aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que se refiere el prrafo precedente. En
dicho caso, no corresponde establecer una frmula de reajuste, pues el reajuste estar dado por la
variacin del precio al que se cotiza el bien en el mes en que se efectuar el pago, para lo cual es
necesario se prevea la forma en que se comprobar la variacin del precio.

No se podrn establecer frmulas de reajuste cuando las propuestas deban ser expresadas en moneda
extranjera, a menos que se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido
por esta. En dicho caso, el reajuste estar dado por la variacin del precio al que se cotiza el bien en
el mes en que se efectuar el pago, para lo cual es necesario se prevea la forma en que se
comprobar la variacin del precio.

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pruebas o ensayos y la periodicidad con que estas se realizarn (en el caso de suministro).
Adicionalmente, en caso corresponda, precisar el personal de la Entidad que participar en dichas
pruebas, as como quin asumir el gasto por el traslado del personal.

26

5.14.

Otras penalidades aplicables


Indicar, de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser objetivas, razonables y
congruentes con el objeto de la contratacin, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse, conforme a lo
establecido en el artculo 166 del Reglamento.

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Para establecer estas penalidades, se recomienda elaborar un listado detallado de las situaciones,
condiciones, etc., que sern objeto de penalidad, los porcentajes o montos que le corresponden aplicar en
cada caso, as como tambin, la forma o procedimiento mediante el que se verificar la ocurrencia de los
incumplimientos.

Ejemplo:
Se puede establecer penalidades, entre otros, ante los siguientes incumplimientos:

5.15.

En el caso de adquisicin de equipos biomdicos bajo la modalidad llave en mano, cuando el personal
no trabaje con el uniforme de seguridad requerido para la instalacin.

Responsabilidad por vicios ocultos


Indicar el plazo mximo de responsabilidad del contratista por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos
de los bienes ofertados (expresado en aos), el cual no deber ser menor de un (1) ao contado a partir
de la conformidad otorgada. Se podr establecer un plazo menor para bienes fungibles y/o perecibles,
siempre que su naturaleza no se adece a este plazo.

Ejemplo:

5.16.

En el caso de discos de almacenamiento, se podr establecer que el plazo mximo de responsabilidad


del contratista es por un (1) ao, contabilizado a partir de la conformidad otorgada.

Declaratoria de viabilidad23
Si los bienes requeridos provienen de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea usuaria deber
tener en consideracin que la declaratoria de viabilidad se otorga a aquellos proyectos que se
encuentra enmarcados en el SNIP.
La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a
un proyecto de inversin pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser
socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de
Desarrollo respectivos.
Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que los bienes a ser contratados respeten
los parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo los costos,
cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y/o que permiten verificar que se respeten los
parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, son los siguientes:

23

27

Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn corresponda.


Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado de PIP viable Formato SNIP 15.

Fuente: Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01

5.17.

En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica referido a la optimizacin de la capacidad de


atencin de un establecimiento de salud, en el cual se hubiera considerado como un componente el
equipamiento, se podra requerir la adquisicin de equipos mdicos y de laboratorio.

Normativa especfica
De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o estn vinculadas al objeto de la contratacin.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de insumos qumicos fiscalizados, la Ley N 28305 Ley de Control de


Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo
N 053-2005-PCM.

6. ANEXOS
En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante para la elaboracin de las
EETT. Por ejemplo, de ser el caso, deber adjuntarse el Informe Tcnico de Estandarizacin y su respectiva Resolucin
de aprobacin, el Informe Tcnico Previo de Evaluacin de Software, los documentos que acrediten la declaracin de
viabilidad, entre otros.

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Ejemplo:

28

ANEXO N 2
DETERMINACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS EN GENERAL
1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN

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Indicar una breve descripcin del requerimiento, mediante la denominacin del servicio a ser contratado.

Ejemplo:

Denominacin de la contratacin: Servicio de Telefona mvil.

2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de telefona mvil, podra considerarse lo siguiente:


El presente proceso busca mejorar el nivel de integracin de la Entidad, as como mantener la
comunicacin telefnica en forma inmediata entre funcionarios y personal de la Entidad, buscando elevar
los niveles de eficiencia y satisfaccin de los usuarios internos y externos.

3. ANTECEDENTES
Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes considerados por el usuario para la determinacin de la
necesidad. Se trata de una explicacin general respecto del motivo por el cual se efecta el requerimiento de
contratacin del servicio.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de elaboracin de contenidos y diagramacin de material de


difusin, podra considerarse lo siguiente:
La Entidad viene llevando a cabo una campaa de difusin a nivel nacional, a fin de informar a la
poblacin sobre cmo prevenir el dengue en sus hogares. En ese sentido, con la finalidad de lograr
dicho objetivo, es necesario contratar el servicio de elaboracin de contenidos y diagramacin de los
respectivos materiales de difusin.

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN
Indicar con claridad el(los) objetivo(s) general(es) y el(los) objetivo(s) especfico(s) de la contratacin. Si tiene ms
de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa. La descripcin de los objetivos debe permitir al proveedor
interesado conocer claramente qu beneficios pretende obtener la Entidad mediante la adecuada ejecucin de las
prestaciones.

29

Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir los recursos y esfuerzos
relacionados a la necesidad de la contratacin. El objetivo debe responder a la pregunta "qu" y "para qu".

Objetivo Especfico: Los objetivos especficos deben sealar con mayor precisin y detalle los propsitos
concretos que se deben alcanzar. Estos objetivos constituirn una gua para el contratista en la ejecucin de las
prestaciones y una pauta de supervisin para la Entidad.

En el caso de contratacin del servicio de telefona mvil, podra considerarse lo siguiente:


Objetivo General: Contratar a una empresa que brinde el servicio de telefona mvil y red privada
corporativa para la comunicacin oficial de la Entidad, con cobertura en todo el pas a nivel
nacional, ininterrumpidamente las 24 horas del da durante el plazo de ejecucin contractual.
Objetivos Especficos:
- Contar con un servicio ininterrumpido para la totalidad de lneas contratadas.
- Contar con comunicacin ilimitada, modalidad de red privada entre los usuarios de la Entidad y los
dems abonados que cuentan con el servicio de red privada mvil abierta por un periodo de 24
meses, con una cobertura a nivel nacional.

5. ALCANCES Y DESCRIPCIN DEL SERVICIO

Deber especificarse el alcance del servicio a realizar, as como el detalle de las actividades a desarrollar para
tal efecto.

En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin principal conlleva la ejecucin de
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, soporte tcnico, capacitacin o actividades afines.

En caso que se haya aprobado el respectivo procedimiento de estandarizacin, indicar el documento a travs del
cual se dio la aprobacin, as como la marca o tipo particular 24 u otros datos definidos en el proceso de
estandarizacin aprobado.
5.1.

Actividades
Indicar el conjunto de actividades, acciones o tareas que llevar a cabo el proveedor mediante la
utilizacin de recursos humanos (personas que intervienen en la prestacin del servicio).
En tal sentido, corresponde describir con precisin las actividades, acciones o tareas, definiendo su
secuencia y articulacin, a fin de que se pueda identificar su contribucin en el logro de los objetivos de
la contratacin.
Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales como: Elaborar, describir, definir, analizar,
redactar, presentar, supervisar, etc.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario fsico de bienes patrimoniales, se pueden
establecer las siguientes actividades a ser llevadas a cabo por el personal del contratista:

24

Efectuar el inventario fsico al barrer de bienes patrimoniales, maquinarias, vehculos y equipos.


Etiquetar los bienes, incluye un pre etiquetado y etiquetado final (con cdigo de la SBN).
Retirar etiquetas anteriores del ao 2009.
Conciliar la informacin con los registros contables patrimoniales.
Determinar los bienes sobrantes (por cuentas contables y usuarios).
Determinar los bienes faltantes (por cuentas contables y usuarios).
Efectuar la valuacin comercial y catalogacin de los bienes sobrantes.
Efectuar la valuacin comercial de los bienes sujetos a baja.

Segn la Directiva N 010-2009-OSCE/CD, Lineamientos para la contratacin en la que se hace referencia a determinada marca o tipo
particular, entindase por tipo particular a fabricante o proveedor especfico, origen especfico, patente, derecho de autor, diseo, tipo o
modelo.

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Ejemplo:

30

5.2.

Procedimiento
De acuerdo a la naturaleza del servicio, la Entidad podr sealar el procedimiento que debe emplear el
proveedor en alguna o algunas de las actividades previstas para la realizacin del servicio.

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Ejemplos:

5.3.

En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario fsico de bienes, se podr detallar el
procedimiento para el levantamiento de informacin al barrer.

En el caso de contratacin del servicio de mensajera, el procedimiento para la notificacin de


resoluciones (actos administrativos), ser el establecido en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

Plan de trabajo
Es una herramienta de planificacin y gestin que permite programar el trabajo durante el tiempo de
ejecucin del servicio. El plan de trabajo debe contener la relacin secuencial de actividades que permitan
alcanzar las metas y objetivos trazados, indicando los recursos que sern necesarios, las dificultades que
pueden encontrarse, los sistemas de control, as como el cronograma y la designacin de responsables.
Al respecto, de acuerdo a la naturaleza del servicio, se podr requerir la presentacin de un plan de
trabajo, para lo cual deber delimitarse el contenido, condiciones y la oportunidad de su entrega.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de reparacin de ascensores, se podr requerir que el


proveedor presente en el plazo de 10 das calendario posteriores a la suscripcin del contrato, un
Plan de Trabajo que contenga la siguiente informacin:

5.4.

Metas y objetivos a alcanzar.


Recursos necesarios.
Lnea de acciones para alcanzar las metas y objetivos (actividades).
Responsable por actividad.
Cronograma de actividades.
Riesgos advertidos.

Recursos a ser provistos por el proveedor


De ser el caso, sealar el listado de bienes y servicios que el proveedor deber brindar para llevar a cabo
el servicio. Por ejemplo, equipos, instalaciones, infraestructura fsica, suministro de mobiliario, hardware,
sistemas informticos, sistemas de telecomunicacin, software e instalacin de red, materiales e insumos,
etc., sealando en qu cantidad, as como sus caractersticas tcnicas y condiciones.

Ejemplo:

31

En el caso de contratacin de los servicios de toma de inventario fsico de bienes patrimoniales, se


podr requerir que el proveedor preste el servicio con 5 lectoras de cdigos de barra, las cuales
deben tener las siguientes caractersticas mnimas:

Pantalla LCD con luz y tamao de letra ajustable.

Base de comunicaciones con interface RS232 o USB.

Batera recargable para ms de 100 horas.

Con 1 MB para programas y 2 MB de SRAM para datos.

Recursos y facilidades a ser provistos por la Entidad


De ser el caso, listar los recursos y facilidades que la Entidad debe brindar al proveedor. El listado incluir
la informacin, bienes o servicios necesarios para llevar a cabo el servicio. Por ejemplo, instalaciones u
oficinas, vehculos, equipos de comunicacin, equipos de impresin, sistema de telecomunicaciones, etc.

Ejemplo:

5.6.

En el caso de la contratacin del servicios de pintado o acondicionamiento de ambientes se podr


establecer como obligacin de la Entidad, proporcionar un espacio fsico para que los trabajadores del
contratista se preparen antes del inicio de los trabajos, guarden materiales, herramientas, implementos
de seguridad o vestuario.

Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias nacionales


El rea usuaria deber identificar si existen reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias
nacionales que resulten aplicables de acuerdo al objeto y a las caractersticas de la contratacin.
De existir algunos de estos documentos, deber incorporarse en los TDR aquellos requisitos tcnicos que all
se sealan, indicndose expresamente de dnde provienen tales requisitos.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de disposicin final de residuos slidos, los TDR deben cumplir
con lo establecido en el D.S. N 057-2004-PCM Reglamento de la Ley N 27314 Ley General de
Residuos Slidos.

En caso que el Reglamento Tcnico establezca en su contenido, el cumplimiento de normas tcnicas


nacionales e internacionales, la Entidad deber detallar cules de dichas normas tcnicas resultan aplicables.

Ejemplo:

Para la contratacin del servicio de instalaciones elctricas, estos deben cumplir con lo establecido
la R.M. N 037-2006-MEM Aprueban el Cdigo Nacional de Electricidad, el cual seala que
debe cumplir, entre otras, con la Norma Tcnica Peruana NTP 370.305 Instalaciones Elctricas
Edificios. Proteccin para garantizar la seguridad. Proteccin contra los efectos trmicos, en
versin vigente.

en
se
en
su

Asimismo, cuando el Reglamento Tcnico establezca que debe seleccionarse alguna de las normas tcnicas
previstas en su contenido, la Entidad deber determinar en los TDR la norma tcnica aplicable de acuerdo al
objeto y a las caractersticas de la contratacin.
5.7.

Normas tcnicas25
Dependiendo de la naturaleza del servicio, podr consignarse las normas tcnicas que resulten aplicables.
De optarse por considerar Normas Tcnicas, corresponde indicar el cdigo y versin, ttulo o nombre y, de
ser necesario, el campo de aplicacin u objeto y la descripcin de la norma tcnica requerida.

Puede revisar las Normas Tcnicas Peruanas en la siguiente direccin:


http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=71
25

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5.5.

32

Ejemplo:

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5.8.

En el caso de contratacin del servicio de mantenimiento y recarga de extintores, para la elaboracin


de los trminos de referencia se podr tomar en cuenta las condiciones determinadas en la Norma
Tcnica Peruana NTP 833.030:2012 EXTINTORES PORTTILES. Servicio de inspeccin,
mantenimiento, recarga y prueba hidrosttica. Rotulado.3a.ed.

Impacto ambiental
Para la contratacin de servicios se tendr en consideracin criterios para garantizar la sostenibilidad
ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos. As por ejemplo, las Entidades podrn exigir
el cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP) 26.
En caso que el Reglamento Tcnico establezca en su contenido, el cumplimiento de normas tcnicas
nacionales e internacionales referidas a la sostenibilidad ambiental, la Entidad deber detallar cules de
dichas normas tcnicas resultan aplicables.
Asimismo, cuando el Reglamento Tcnico establezca que debe seleccionarse alguna de las normas tcnicas
referidas a la sostenibilidad ambiental, previstas en su contenido, la Entidad deber determinar en los TDR
la norma tcnica aplicable de acuerdo al objeto y a las caractersticas de la contratacin.

5.9.

Seguros
Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigir al proveedor, la cobertura, el plazo, el monto
de la cobertura y la fecha de su presentacin (a la suscripcin del contrato, al inicio de la prestacin, entre
otros), tales como el seguro de accidentes personales, seguro de deshonestidad, seguro de responsabilidad
civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.

Ejemplo:

5.10.

En el caso de contratacin de los servicios de limpieza y de seguridad privada desarrollada bajo la


modalidad de vigilancia privada, se podrn requerir la contratacin de plizas de seguro de
deshonestidad, de responsabilidad civil, entre otros, durante el plazo de ejecucin contractual.

Prestaciones accesorias a la prestacin principal


Entre otras, se podrn considerar como prestaciones accesorias, las siguientes:
5.10.1. Mantenimiento preventivo
De preverse, la Entidad deber indicar las caractersticas del mantenimiento preventivo, la
programacin, el procedimiento, los materiales a emplear, el lugar en dnde se brindar el
mantenimiento, entre otros.

Ejemplo:

26

33

En el caso de contratacin del servicio de telefona IP, se podr requerir el mantenimiento preventivo de
los telfonos IP y las consolas de operadora, el cual se realizar semestralmente en las instalaciones del
contratista, durante el periodo de ejecucin del servicio.

Puede revisar la siguiente direccin: http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=100

De preverse, la Entidad debe precisar el tipo de soporte tcnico requerido, el procedimiento, el lugar
donde se brindar el soporte, el plazo en que se prestar el soporte, el tiempo mximo de respuesta,
el perfil mnimo del personal que brindar dicho soporte, entre otros.

Ejemplo:

En el caso de contratacin de servicios de Internet, telefona fija o telefona mvil, se podr requerir
soporte tcnico por va telefnica, tipo 8 x 5 x 365, es decir durante las 8 horas del da, los 5 das de
la semana y los 365 das del ao, con un tiempo mximo de respuesta de 2 horas.

5.10.3. Capacitacin y/o entrenamiento


Se considerar prestacin accesoria a la capacitacin y/o entrenamiento al personal de la Entidad
que deba realizarse en un periodo posterior al trmino de la ejecucin del servicio.
De preverse como prestacin accesoria la capacitacin y/o entrenamiento, deber indicarse el tema
especfico, el nmero de personas a quienes estar dirigido, el momento y/o plazo en que se
realizar, la duracin mnima (horas), el lugar de realizacin, el perfil del expositor, el tipo de
certificacin que otorgar el proveedor, entre otros.

Ejemplo:

5.11.

En el caso de contratacin del servicio de mantenimiento de subestacin elctrica, se podr requerir


capacitacin en operacin de tableros de media tensin, el cual estar dirigido a 2 profesionales de la
Oficina de Servicios Generales de la Entidad, con un tiempo mnimo de duracin de 12 horas, a
realizarse en las instalaciones de la Entidad dentro de los 15 das posteriores a la culminacin del
mantenimiento de la subestacin elctrica.

Requerimientos del proveedor y de su personal


Requisitos del Proveedor
De ser el caso, deber indicarse si el proveedor requiere de autorizacin, registro u otros documentos
similares, emitidos por el organismo competente, para ejecutar las prestaciones.

Ejemplos:

En el caso de la contratacin de los servicios de limpieza y seguridad privada desarrollada bajo la


modalidad de vigilancia privada, se requiere que las empresas estn inscritas en el Registro Nacional
de Empresas y Entidades que realizan actividades de Intermediacin Laboral RENEEIL, que es
administrado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

En el caso de la contratacin del servicio de seguridad privada desarrollada bajo la modalidad de


vigilancia privada, se requiere que las empresas cuenten con su respectiva autorizacin de
funcionamiento otorgada por DICSCAMEC (De acuerdo con lo sealado en la Dcima Disposicin
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1127, la referencia a la DICSCAMEC se
entender referida a la SUCAMEC).

Perfil del Proveedor


Precisar las caractersticas o condiciones mnimas que debe cumplir el proveedor, sea persona natural o
persona jurdica, tal como se indica a continuacin. En caso se requiera la contratacin de una persona
jurdica, solo sealar las caractersticas o condiciones mnimas referidas a la experiencia, de considerarla
necesaria.

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5.10.2. Soporte tcnico

34

Formacin Acadmica: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que identifican la formacin


de una persona para asumir en condiciones ptimas las responsabilidades propias del desarrollo de
funciones y tareas de un determinado encargo. La formacin acadmica debe estar directamente
relacionada con el objeto de la contratacin y obedecer a criterios objetivos y razonables en funcin al
servicio que se pretende contratar.

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De preverse, se debe precisar el ttulo27 de Tcnico, Profesional Tcnico o Profesional (universitario o no


universitario) o el grado acadmico28 requerido.
Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una conducta en el tiempo. De
preverse, debe detallarse la experiencia requerida ya sea en la actividad y/o en la especialidad, as como
el tiempo mnimo de dicha experiencia en nmero de meses o aos o la cantidad mnima de servicios
prestados.
Capacitacin y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza del servicio requerido, se podr exigir que el
proveedor cuente con capacitacin y/o entrenamiento relacionado al servicio objeto de la contratacin. Al
respecto, deber precisarse los temas materia de capacitacin y/o entrenamiento, el tiempo mnimo de
duracin, entre otros.
Perfil del Personal
En caso se requiera la contratacin de una persona jurdica, indicar la cantidad mnima de personal que
necesitar el proveedor para prestar el servicio, el perfil detallado que corresponde a cada integrante del
personal solicitado, as como el cargo, puesto o rol y responsabilidad que asumir cada integrante.
Para establecer el perfil de cada integrante del personal, se tendr en cuenta lo siguiente:
Formacin Acadmica: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que identifican la formacin
de una persona para asumir en condiciones ptimas las responsabilidades propias del desarrollo de
funciones y tareas de un determinado encargo. La formacin acadmica debe estar directamente
relacionada con el objeto de la contratacin y obedecer a criterios objetivos y razonables en funcin al
servicio que se pretende contratar.
De preverse, se debe precisar el ttulo de Tcnico, Profesional Tcnico o Profesional (universitario o no
universitario) o el grado acadmico requerido.
Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una conducta en el tiempo. De
preverse experiencia mnima del personal, debe indicarse la especialidad y el tiempo mnimo de dicha
experiencia, expresado en meses o aos.
Capacitacin y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza del servicio requerido, se podr exigir que el
personal cuente con capacitacin y/o entrenamiento relacionado al servicio objeto de la contratacin. Al
respecto, deber precisarse los temas materia de capacitacin y/o entrenamiento, el tiempo mnimo de
duracin, entre otros.

27

De acuerdo con lo establecido en el artculo 28 de la Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior, los ttulos que otorgan
los Institutos y Escuelas de Educacin Superior son:
a) Tcnico, para estudios de cuatro (4) semestres acadmicos.
b) Profesional tcnico a nombre de la nacin, en carreras con duracin de seis (6) semestres acadmicos con mencin en la respectiva
especialidad.
c) Profesional a nombre de la nacin, por excepcin en los casos de Institutos y Escuelas pedaggicos y los tecnolgicos e institutos de los
sectores Defensa e Interior que a la fecha se encuentren funcionando con mencin en la respectiva especialidad.
Asimismo, de acuerdo con el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, modificada por el Decreto Legislativo N 739, las Universidades
otorgan en nombre de la Nacin los ttulos profesionales de Licenciado y sus equivalentes que tienen denominacin propia as como los de
segunda especialidad profesional.

28

35

De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, solo las Universidades otorgan los grados acadmicos
de Bachiller, Maestro y Doctor.

En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario fsico de bienes patrimoniales, se podr
requerir los siguientes perfiles:
Perfil del proveedor:
- Experiencia mnima de tres aos en servicios de toma de inventario.
Perfil del personal propuesto:
- Un (1) supervisor del servicio: Poseer como mnimo grado acadmico de Bachiller en
Administracin, Economa, Contabilidad o Ingeniera Industrial, con experiencia mnima de tres
(3) aos en la supervisin y/o coordinacin en servicios de toma de inventarios y conciliacin
contable.
- Diez (10) verificadores: Poseer ttulo de Profesional Tcnico en Administracin, o Contabilidad,
con experiencia mnima de dos (2) aos en actividades de toma de inventario y conciliacin
contable.
- Tres (3) digitadores: Poseer ttulo de Tcnico en Computacin con experiencia mnima de dos
(2) aos en digitacin y con un (1) ao de experiencia mnima en el manejo y/o migracin del
Software de Inventario Mobiliario Institucional - SIMI de la SBN.

5.12.

Lugar y plazo de prestacin del servicio


Lugar
Sealar la direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones, si el lugar es propuesto por la Entidad,
debiendo precisar el distrito, provincia y departamento, as como alguna referencia adicional que permita
su ubicacin geogrfica. En caso se establezca que las prestaciones se van a realizar en varios lugares, se
recomienda incorporar un cuadro con las direcciones exactas de cada lugar.
En caso el servicio sea ejecutado en las instalaciones del contratista o en otro lugar que este deba
proporcionar, consignarlo de esa forma. En este ltimo caso, de requerirse que las instalaciones que
proporcione el contratista para la realizacin del servicio, cuenten con determinadas caractersticas
mnimas, estas sern detalladas conforme al numeral 5.4.
Plazo
Sealar el plazo de prestacin del servicio expresado en das calendario.
En los casos que corresponda, se podr indicar el plazo mximo de prestacin del servicio expresado en
das calendario, pudiendo indicar adems, el plazo mnimo para realizar la prestacin. Para establecer el
plazo mnimo y mximo de ejecucin de las prestaciones se debe tomar como referencia la informacin de
mercado.
Asimismo, indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones, pudiendo ser a partir del da
siguiente de la formalizacin del contrato (sea por suscripcin del documento contractual o recepcin de la
orden de servicio, segn corresponda) o del cumplimiento de un hecho o condicin determinados.
En caso se prevea que para el inicio del servicio, el contratista deba realizar en forma previa, la entrega
de bienes y servicios o la realizacin de otros trabajos de implementacin (instalaciones, adecuaciones,
configuracin, pruebas, entre otros), deber precisarse adems el plazo que corresponda a dichos
trabajos. Asimismo, se recomienda la suscripcin de un Acta en la que se deje constancia de la fecha en que
culminaron los trabajos de implementacin y de inicio del servicio.

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO
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Ejemplo:

36

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Ejemplos:

En el caso de contratacin del servicio de mensajera, se podr considerar un plazo de ejecucin de


365 das calendario, contabilizados a partir del da siguiente de suscrito el contrato.

En el caso de contratacin del servicio de elaboracin de contenidos y diagramacin de libros, se


podr considerar un plazo mximo de ejecucin de cuarenta y cinco (45) calendario, contabilizados a
partir del da siguiente en que la Entidad entregue las artes finales al contratista.

En el caso de contratacin del servicio de telefona mvil, el inicio del servicio ser contabilizado a
partir del da siguiente de suscrita el Acta de implementacin del servicio, correspondiendo los
siguientes plazos:
-

Plazo para la implementacin del servicio: 15 das calendario (luego de suscrito el contrato).
Plazo de ejecucin del servicio: 365 das calendario.

En el caso de servicios de ejecucin peridica29, adems debe indicarse el plazo para el cumplimiento de
las prestaciones parciales.

Ejemplo:

En el caso de la contratacin del servicio de elaboracin de boletines informativos cuyo plazo de


ejecucin es de 360 das calendario, el plazo de ejecucin peridica ser de 30 das calendario para la
entrega de cada boletn mensual.

En el caso de servicios de ejecucin nica 30 o continuada31, podr establecerse plazos al interior del plazo
de ejecucin con la finalidad que la Entidad pueda ejercer control del cumplimiento y/o avance del servicio.

Ejemplos:

En el caso de contratacin del servicio de implementacin de enlaces de fibra ptica, cuyo plazo
mximo de ejecucin es de 120 das calendario, podr establecerse lo siguiente:

Plazo para la instalacin del cableado de fibra ptica: 60 das calendario.


Plazo para la configuracin del servicio y pruebas de operacin: 30 das calendario.
Plazo de marcha blanca: 30 das calendario.

En el caso de contratacin del servicio de implementacin de enlaces de fibra ptica, el plazo mximo
de ejecucin podr ser de 120 das calendario.

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por separado el plazo de la prestacin
principal y el de las prestaciones accesorias.

Ejemplo:

29
30
31

37

En el caso de contratacin del servicio de implementacin del sistema de deteccin y alarma contra
incendios, en el cual se considera como prestacin accesoria la capacitacin en el manejo del sistema,
se pueden establecer los siguientes plazos:
-

Plazo para la implementacin del sistema de deteccin y alarma contra incendios (prestacin
principal): 30 das calendario.

Plazo para la capacitacin (prestacin accesoria): Dentro de los 15 das posteriores a la


implementacin del sistema de deteccin y alarma contra incendios.

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.


Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.
Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

Resultados esperados
Tras la contratacin de un servicio se espera la recepcin de las prestaciones correspondientes al mismo, es
decir, el desarrollo de las actividades o trabajos conforme a las caractersticas y condiciones previstas en
los TDR, en tanto ello permitir satisfacer la necesidad para lo cual se contrato. No obstante, en algunos
casos el avance de los trabajos, el resultado de los trabajos parciales o el trabajo concluido por el
proveedor se puede plasmar en la presentacin de entregables o productos.
De ser ese el caso, se recomienda incluir una seccin que contenga la relacin de los entregables que debe
presentar el proveedor, detallando el nmero de entregables, el contenido de cada entregable, los plazos
de presentacin y, de ser el caso, sealar cantidades, calidad, caractersticas y/o condiciones relevantes
para cumplir con cada entregable.
Asimismo, en caso corresponda que el proveedor presente informes o documentos como parte de los
entregables, se podr sealar el medio en que sern presentados, as por ejemplo podrn ser presentados
fsicamente o en medios magnticos (CD, USB, etc).
Tratndose de entregables sucesivos que requieran la aprobacin del entregable anterior para su ejecucin
y entrega, se recomienda que se precise el plazo con el que contar la Entidad para verificar o revisar los
mismos y otorgar su aprobacin.
En el caso de servicios de ejecucin peridica 32, se deber detallar los entregables que correspondan a
cada prestacin parcial.

Ejemplo:

En el caso de la contratacin del servicio de elaboracin de boletines informativos cuyo plazo de


ejecucin es de 360 das calendario, los entregables corresponden a la presentacin de cada uno de los
12 boletines informativos, a ser entregados cada 30 das calendario.

En el caso de servicios de ejecucin nica 33 o continuada34, se deber detallar con claridad el entregable
que permite satisfacer la necesidad. Asimismo, podr establecerse la presentacin de entregables durante
la ejecucin del servicio que permitan ejercer el control del cumplimiento y/o avance del servicio.

Ejemplos:

En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario cuyo plazo de ejecucin es de 60 das
calendario, el entregable ser el inventario valorizado, el cual constituye el nico entregable que
satisface la necesidad de la Entidad.

En el caso de contratacin del servicio de reparacin de maquinaria pesada, cuyo plazo de ejecucin
es de 60 das calendario, el entregable a ser presentado al concluir el servicio ser el certificado de
reparacin y garanta.

En el caso de contratacin del servicio de alquiler de fotocopiadoras, cuyo plazo mximo de ejecucin
es de 365 das calendario, pueden establecerse como entregables los informes o reportes mensuales
de ejecucin del servicio, los cuales sern presentados dentro de los primeros 5 das hbiles del mes
siguiente en que se prest el servicio.

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por separado los entregables que
correspondan a la prestacin principal y a la prestacin accesoria.

32
33
34

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.


Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.
Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO
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5.13.

38

Ejemplo:

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

5.14.

En el caso de contratacin del servicio de diseo e implementacin del portal web de una Entidad, en el
cual se considera como prestacin accesoria la capacitacin en actualizacin y mantenimiento de dicho
portal web, puede establecerse como entregables de la prestacin accesoria los certificados de
participacin en la referida capacitacin, los cuales sern presentados dentro de los 5 das calendarios
posteriores a su realizacin.

Otras Obligaciones del Contratista


El contratista es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizar, sea directamente o a
travs de su personal, debiendo responder por el servicio brindado.
Indicar, de ser necesario, otras obligaciones que sern asumidas por el contratista, que tengan incidencia
directa en la ejecucin del servicio.

Ejemplo:

5.15.

En el caso de la contratacin del servicio de montaje e instalacin de infraestructura para eventos, se


podr establecer como obligacin del contratista la obtencin del permiso municipal para la realizacin
de espectculos pblicos.

Adelantos
De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el porcentaje del mismo, el
cual no deber exceder del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.
El adelanto puede establecerse en servicios de ejecucin nica, continuada o peridica, en tanto la finalidad
del adelanto es otorgar liquidez al contratista para facilitar la ejecucin de las prestaciones en las
condiciones y oportunidad pactadas en el contrato.
En el caso de servicios de ejecucin nica 35 se recomienda no establecer pagos parciales debido a que la
satisfaccin de la necesidad se produce con la recepcin del servicio y/o, segn sea el caso, de su
respectivo entregable, por lo que este puede financiarse con la entrega de un adelanto al contratista.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario, cuyo plazo de ejecucin es de 60 das
calendario, el inventario valorizado constituye el nico entregable que satisface la necesidad de la
Entidad.
Puede establecerse un adelanto del 30% del monto del contrato, el cual puede financiar la realizacin
de los trabajos de levantamiento de informacin, conciliacin contable y dems que correspondan al
servicio.

5.16.

Subcontratacin
De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el proveedor subcontrate parte de las
prestaciones a su cargo, de ser as, deber sealar el respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del
40% del monto total del contrato original.
De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista es el nico responsable de
la ejecucin total de las prestaciones frente a la Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades
derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista
debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o inhabilitado para
contratar con el Estado.

35

39

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

Confidencialidad
De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de informacin a la que se
tenga acceso y que se encuentre relacionada con la prestacin, quedando prohibido revelar dicha
informacin a terceros.
En tal sentido, el contratista deber dar cumplimiento a todas las polticas y estndares definidos por la
Entidad, en materia de seguridad de la informacin. Dicha obligacin comprende la informacin que se
entrega, como tambin la que se genera durante la realizacin de las actividades y la informacin
producida una vez que se haya concluido el servicio. Dicha informacin puede consistir en mapas, dibujos,
fotografas, mosaicos, planos, informes, recomendaciones, clculos, documentos y dems documentos e
informacin compilados o recibidos por el contratista.

5.18.

Propiedad Intelectual
De corresponder, se deber precisar que la Entidad tendr todos los derechos de propiedad intelectual,
incluidos sin limitacin, las patentes, derechos de autor, nombres comerciales y marcas registradas respecto
a los productos o documentos y otros materiales que guarden una relacin directa con la ejecucin del
servicio o que se hubieren creado o producido como consecuencia o en el curso de la ejecucin del servicio.
A solicitud de la Entidad, el contratista tomar todas las medidas necesarias, y en general, asistir a la
Entidad para obtener esos derechos.

5.19.

Medidas de control durante la ejecucin contractual


En funcin a la naturaleza de los servicios y la necesidad, la Entidad podr determinar medidas de control
(visitas de supervisin, inspeccin, entre otros), a ser realizadas durante la ejecucin del contrato, es decir,
durante el desarrollo del servicio. Las medidas de control tienen por finalidad verificar el cumplimiento de
las condiciones establecidas en el contrato.
De preverse, se deber indicar en los TDR si estas sern programadas o inopinadas, cuntas sern como
mnimo, quin las realizar (personal de la Entidad y/o a travs de terceros), dnde se realizar, cundo se
realizar (en caso de ser programadas) y cul ser el alcance de las mismas (si se utilizar alguna
normativa para su realizacin, entre otros).
Asimismo, deber considerarse aspectos relativos al desarrollo de las medidas de control, para lo cual se
indicar con claridad:

reas que coordinarn con el proveedor: Sealar las reas o unidades orgnicas con las que el
proveedor coordinar sus actividades.

reas responsables de las medidas de control: Sealar el rea o unidad orgnica responsable de las
medidas de control previstas durante el desarrollo del servicio y/o en otro momento durante la
ejecucin contractual.

rea que brindar la conformidad: Sealar al rea o unidad orgnica responsable de emitir la
conformidad: el rea usuaria del servicio y/o rea tcnica, de ser el caso.

Se debe tener presente que el rea usuaria es responsable de la existencia, estado y condiciones de los
servicios, de acuerdo con la Norma General del Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07).
5.20.

Forma de pago
Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin y otorgada la conformidad,
salvo que, por razones de mercado, el pago sea condicin para la prestacin del servicio. Este ltimo
supuesto debe ser sustentado por la Entidad.
En el caso de servicios de ejecucin peridica 36 podr indicarse que el pago se realizar por cada
prestacin parcial. La forma de pago debe sealar la equivalencia del pago (pudiendo ser un porcentaje

36

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5.17.

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

40

del monto total del contrato) a realizar luego que se otorgue conformidad a la prestacin parcial, en el
caso de contrataciones bajo el sistema de suma alzada.

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Ejemplos:

En el caso de la contratacin del servicio de elaboracin de boletines informativos cuyo plazo de


ejecucin es de 360 das calendario y el plazo de ejecucin peridica de 30 das calendario para la
entrega de cada boletn mensual, podr sealarse que el pago se realizar en 12 armadas de igual
valor por la entrega de cada boletn, luego de otorgada la respectiva conformidad.

En el caso de la contratacin del servicio de elaboracin de catlogos electrnicos, cuyo plazo de


ejecucin es de 240 das calendario y el plazo de ejecucin peridica de 60 das calendario para la
entrega de cada catlogo electrnico, podr sealarse que el pago se realizar en 4 armadas, cada una
equivalente al 25% del monto total del contrato, luego de otorgada la conformidad a la entrega de
cada catlogo electrnico.

En el caso de servicios de ejecucin nica 37 se recomienda establecer el pago en una sola oportunidad (sin
considerar pagos parciales) despus de ejecutada la prestacin, es decir, de recibido el servicio y/o, segn
sea el caso, su respectivo entregable que satisface la necesidad.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario, cuyo plazo de ejecucin es de 60 das
calendario, el pago se realizar despus de entregado el inventario valorizado, el cual constituye el
nico entregable que satisface la necesidad de la Entidad, previo otorgamiento de la respectiva
conformidad.

En el caso de servicios de ejecucin continuada 38 se debe indicar la periodicidad en que se efectuar el


pago. Asimismo, la forma de pago debe sealar la equivalencia del pago (pudiendo ser un porcentaje del
monto total del contrato) a realizar luego que se otorgue conformidad al servicio ejecutado en el periodo
establecido, en el caso de contrataciones bajo el sistema de suma alzada.

Ejemplos:

5.21.

En el caso de contratacin del servicio de seguridad privada desarrollada bajo la modalidad de vigilancia
privada, cuyo plazo de ejecucin es de 365 das calendario, el pago se realizar en 12 armadas
mensuales de igual valor, luego de otorgada la conformidad.

En el caso de contratacin del servicio de Internet, cuyo plazo de ejecucin es de 365 das calendario, el
pago se realizar en 12 armadas mensuales de igual valor, luego de otorgada la conformidad al servicio
ejecutado en el mes anterior.

Frmula de reajuste
Indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber tener en cuenta lo
siguiente:
En los casos de contratos de ejecucin peridica o continuada, pactados en moneda nacional, se podrn
considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin
del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
No se podrn establecer frmulas de reajuste cuando la propuesta deba ser expresada en moneda
extranjera.

37
38

41

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.


Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

Otras penalidades aplicables


Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser objetivas, razonables y
congruentes con el objeto de la contratacin, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse, conforme a lo
establecido en el artculo 166 del Reglamento.
Para establecer estas penalidades, se recomienda elaborar un listado detallado de las situaciones,
condiciones, etc., que sern objeto de penalidad, los porcentajes o montos que le corresponden aplicar en
cada caso, as como tambin, la forma o procedimiento mediante el que se verificar la ocurrencia de los
incumplimientos.

Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de seguridad privada desarrollada bajo la modalidad de vigilancia
privada, se pueden establecer penalidades, entre otros, ante los siguientes incumplimientos:
N

2
3

5.23.

INCUMPLIMIENTO

PENALIDAD

El agente de seguridad no porta en su turno el Carn de


identificacin personal vigente, otorgado por DICSCAMEC (De
acuerdo con lo sealado en la Dcima Disposicin 5% de la UIT (La penalidad se
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1127, la
aplicar por ocurrencia)
referencia a la DICSCAMEC se entender referida a la
SUCAMEC)
El contratista cambie al personal propuesto sin contar con la 10% de la UIT (La penalidad se
autorizacin previa de la Entidad.
aplicar por ocurrencia)
El puesto de vigilancia armado no cuente con el armamento 10% de la UIT (La penalidad se
solicitado.
aplicar por ocurrencia)

Responsabilidad por vicios ocultos


Indicar el plazo mximo de responsabilidad del contratista por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos
de los servicios ofertados (expresado en aos), el cual no deber ser menor de un (1) ao contado a
partir de la conformidad otorgada.

Ejemplo:

5.24.

En el caso de contratacin del servicio de mantenimiento correctivo de equipos de aire acondicionado,


se podr establecer que el plazo mximo de responsabilidad del contratista es por un (1) ao.

Declaratoria de viabilidad39
Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea usuaria deber tener en
consideracin que la declaratoria de viabilidad se otorga a aquellos proyectos que se encuentran
enmarcados en el SNIP.
La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un
proyecto de inversin pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente
rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo
respectivos.
Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio a ser ejecutado respete los
parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u
otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y/o que permiten verificar que se respeten los
parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, son los siguientes:

39

Fuente: Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01

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5.22.

42

Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn corresponda.


Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado de PIP viable Formato SNIP 15.

Ejemplo:

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5.25.

En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica referido al mejoramiento de la infraestructura,


equipamiento y gestin acadmica de una Universidad, en el cual se hubiera considerado como un
componente el desarrollo de talleres de capacitacin, se podra requerir la contratacin de servicios de
capacitacin.

Normativa especfica
De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o estn vinculadas al objeto de la contratacin.

Ejemplo:

En el caso de contratacin de servicio de limpieza, la Ley N 27626 Ley que regula la actividad de
empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores, y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N 003-2002-TR, entre otros.

6. ANEXOS
En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante para la elaboracin de los TDR
y que no haya sido posible incluirla dentro de los mismos. Por ejemplo, en el caso de contratacin de servicios de
publicidad con medios de comunicacin televisiva, radial o escrita, deber adjuntarse el Plan de estrategia
publicitaria, la descripcin y justificacin de las campaas institucionales y comerciales que se pretendan llevar a cabo
y la propuesta y justificacin tcnica de la seleccin de medios de difusin, conforme a lo requerido en la Ley N
28874, Ley que regula la Publicidad Estatal.

43

DETERMINACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS DE


CONSULTORA EN GENERAL
1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN
Indicar una breve descripcin del requerimiento y sealar la denominacin de la consultora a ser contratada.

Ejemplo:

Denominacin de la contratacin: Servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico


Institucional.

2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico
Institucional, podra considerarse lo siguiente:
Considerando los nuevos lineamientos en materia de planeamiento, sumado a este el enfoque de
presupuesto por resultados, se requiere contar con lineamientos rectores de la gestin en el mediano
plazo, que permitan optimizar la gestin de esta Institucin en beneficio de sus clientes internos y
externos. En este contexto, se ha considerado prioritaria la elaboracin del Plan Estratgico
Institucional-PEI de la Entidad para el perodo 2013-2017, por lo cual se requiere la contratacin de
una consultora para la elaboracin del citado instrumento de gestin.

3. ANTECEDENTES
Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes considerados por el usuario para la determinacin de la
necesidad. Se trata de una explicacin general respecto del motivo por el cual se efecta el requerimiento de
contratacin del servicio de consultora.
Los antecedentes pueden comprender tambin definiciones o trminos para evitar interpretaciones ambiguas.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico
Institucional, podra considerarse lo siguiente:
La Entidad requiere alinear su Plan Estratgico a los objetivos estratgicos del Plan Estratgico
Sectorial Multianual de su sector, as como tambin contribuir al cumplimiento del Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional denominado el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, aprobado mediante
Decreto Supremo N 054-2011-PCM. Asimismo, en el artculo 2, del citado Plan, seala que las
entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico ajustarn sus Planes
Estratgicos a los objetivos estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Bicentenario: El Per
hacia el 2021; teniendo que proponer para cada eje estratgico los objetivos, lineamientos,
prioridades, metas y programas estratgicos. En este contexto, adems, siendo una de las funciones de
la Oficina de Planeamiento, la de elaborar y proponer las lneas de accin y objetivos estratgicos en
funcin a los lineamientos planteados por el sector, preparar la propuesta para la formulacin del Plan
Estratgico Institucional, entre otros, se tiene la necesidad de contar con un instrumento de gestin de
planeamiento que oriente las actividades y metas de la Entidad, considerando para ello el presupuesto
por resultados.

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ANEXO N 3

44

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN

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Indicar con claridad el (los) objetivo(s) general(es) y el (los) objetivo(s) especfico(s) de la contratacin. Si tiene ms
de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa. La descripcin de los objetivos debe permitir al consultor
interesado conocer claramente qu beneficios pretende obtener la Entidad mediante la adecuada ejecucin de las
prestaciones.

Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir los recursos y esfuerzos
relacionados a la necesidad de la contratacin. El objetivo debe responder a la pregunta "qu" y "para qu".

Objetivo Especfico: Los objetivos especficos deben sealar con mayor precisin y detalle los propsitos
concretos que se deben alcanzar. Estos objetivos constituirn una gua para el consultor en la ejecucin del
servicio y una pauta de supervisin para la Entidad.

Ejemplo

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico
Institucional, podra considerarse lo siguiente:
Objetivo General: Contratar los servicios de una consultora que realice la formulacin de proyectos de
desarrollo institucional y procesos de gestin a nivel estratgico, a fin de elaborar de manera
participativa el Plan Estratgico Institucional PEI 2013-2017, de la Entidad.
Objetivos Especficos:
- Determinacin de rol estratgico institucional.
- Elaboracin de diagnstico institucional situacional de la Entidad teniendo en cuenta la problemtica
de los servicios brindados, as como de la gestin institucional.
- Determinacin de objetivos estratgicos generales y, objetivos estratgicos especficos.
- Determinacin de acciones estratgicas.
- Determinacin de indicadores de desempeo a nivel de objetivos estratgicos generales, especficos
y acciones estratgicas.

5. ALCANCES Y DESCRIPCIN DE LA CONSULTORA

La consultora implica la prestacin de servicios profesionales altamente calificados, cuya realizacin requiere
una preparacin especial en una determinada ciencia, arte o actividad, de manera que quien los provea o
preste sea experto, tenga conocimientos o habilidades muy especficos. Generalmente, son actividades intensivas
en desarrollo intelectual, siendo particularmente importante para la ejecucin exitosa del servicio de consultora
requerido, la comprobada competencia y experiencia del profesional.

Deber especificarse el alcance del servicio de consultora a realizar, as como el detalle de las actividades a
desarrollar para tal efecto.

En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin principal conlleva la ejecucin de
prestaciones accesorias.

En caso que se haya aprobado el respectivo procedimiento de estandarizacin, indicar el documento a travs
del cual se dio la aprobacin, as como la marca o tipo particular40 u otros datos definidos en el proceso de
estandarizacin aprobado.
5.1.

Actividades
Indicar el conjunto de actividades, acciones o tareas que llevar a cabo el consultor mediante la
utilizacin de recursos humanos (personas que intervienen en la prestacin del servicio de consultora),
distinguiendo entre las actividades de campo y los que comprenden el trabajo de gabinete o de oficina.

Segn la Directiva N 010-2009-OSCE/CD, Lineamientos para la contratacin en la que se hace referencia a determinada marca o tipo
particular, entindase por tipo particular a fabricante o proveedor especfico, origen especfico, patente, derecho de autor, diseo, tipo o
modelo.
40

45

Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales como: Elaborar, describir, definir, analizar,
redactar, presentar, supervisar, etc.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la evaluacin del sistema de seguridad de
la informacin, se pueden establecer las siguientes actividades a ser llevadas a cabo por el personal
del consultor:
Evaluar las estrategias de contingencia implementadas donde se ejecutan las aplicaciones crticas
de la Entidad con su correspondiente evaluacin tcnica.
Evaluar los procedimientos de activacin del centro de cmputo alterno.
Evaluar los planes de contingencia para cada combinacin de escenario/tolerancia del negocio,
dado que en dichos planes se cuentan con descripciones que establecen acciones a llevar a cabo,
cundo ejecutarlas, por cunto tiempo se debern mantener en vigencia y quines son los
responsables de cada rol.
Evaluar el Plan de Contingencia, mediante la realizacin de una prueba (simulada), a fin de
asegurar su eficacia, vigencia y actualizacin.

5.2.

Metodologa
La Entidad podr sealar la metodologa que debe emplear el consultor para la realizacin de alguna o
algunas de las actividades de la consultora.
En caso la Entidad no consigne la metodologa a ser aplicada por el consultor durante la ejecucin de la
consultora, indicar si esta debe ser proporcionada, ya sea por el postor como parte de su propuesta tcnica
o por el consultor como parte del plan de trabajo a ser presentado en la ejecucin de la consultora.

Ejemplos:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la evaluacin de un programa pblico, en


el cual los TDR contemplan la realizacin de una encuesta por muestreo, el alcance debe ser no solo
temtico sobre las ventajas a investigar, sino tambin geogrfico. En este sentido, es importante
precisar si el alcance de la evaluacin es local, regional o nacional, as como tambin la unidad de
muestreo (por ejemplo, vivienda) y la unidad de anlisis (por ejemplo, hogares o personas). Es muy
importante, si se requiere una muestra aleatoria, que su diseo considere los aspectos detallados en
la tabla adjunta, adems de especificar el tipo de muestra a utilizar y su justificacin.
Aspectos a definir
Universo de la muestra

Especificaciones requeridas
Descripcin de la poblacin bajo estudio de la operacin estadstica
(hogares, individuos, establecimientos, etc.)
Diseo y tamao de la Informacin sobre el marco muestral y los procedimientos utilizados
muestra
para seleccionar los encuestados. El tamao de muestra seleccionado y
su distribucin tambin deben ser indicados.
Factores de expansin
El uso de procedimientos muestrales puede hacer necesaria la aplicacin
de ponderadores para la produccin precisa de resultados estadsticos.
Descripcin de los criterios y del uso de ponderadores en el anlisis de
la informacin. Si alguna frmula de ponderacin ha sido desarrollada,
proveer la frmula, definir sus elementos e indicar cmo la frmula es
aplicada a los datos.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un estudio de


preinversin a nivel de factibilidad, se deber sealar el procedimiento a utilizarse en la recopilacin
de informacin (cuestionarios, entrevistas, encuestas, entre otros), fuentes de informacin a revisar,
as como el enfoque metodolgico para abordar aspectos como el diagnstico, el anlisis de la
oferta y demanda, el dimensionamiento de las alternativas de solucin, la evaluacin social del
proyecto, entre otros, conforme a la Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.

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En tal sentido, corresponde describir con precisin las actividades, acciones o tareas, definiendo su
secuencia y articulacin, a fin de que se pueda identificar su contribucin en el logro de los objetivos de
la contratacin.

46

5.3.

Plan de trabajo
Es una herramienta de planificacin y gestin que permite programar el trabajo durante el tiempo de
ejecucin de la consultora. El plan de trabajo debe contener la relacin secuencial de actividades que
permitan alcanzar las metas y objetivos trazados, indicando los recursos que sern necesarios, las
dificultades que pueden encontrarse, los sistemas de control, as como el cronograma y la designacin de
responsables.

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Al respecto, de acuerdo a la naturaleza del servicio de consultora, se podr requerir la presentacin de un


plan de trabajo, para lo cual deber delimitarse el contenido, condiciones y la oportunidad de entrega.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para realizar la evaluacin del ambiente laboral
en una Entidad, se podr requerir que el consultor presente en el plazo de 10 das calendario
posteriores a la suscripcin del contrato, un Plan de Trabajo que contenga la siguiente informacin:
-

5.4.

Metas y objetivos a alcanzar.


Recursos necesarios.
Lnea de acciones para alcanzar las metas y objetivos (actividades).
Responsable por actividad.
Cronograma de actividades.
Riesgos advertidos.

Recursos a ser provistos por el consultor


De ser el caso, sealar el listado de bienes y servicios que el consultor deber proveer para llevar a cabo la
consultora. Por ejemplo, instalaciones, infraestructura fsica, suministro de mobiliario, hardware, sistemas
informticos, sistemas de telecomunicaciones, software e instalaciones de red, materiales e insumos, etc.,
sealando en qu cantidad, as como sus caractersticas tcnicas y condiciones.

5.5.

Recursos y facilidades a ser provistos por la Entidad


De ser el caso, listar los recursos y facilidades que la Entidad debe proveer al consultor. El listado incluir la
informacin, bienes o servicios necesarios para llevar a cabo la consultora. Por ejemplo, instalaciones u
oficinas, vehculos, equipo de comunicacin, equipo de impresin, sistema de telecomunicaciones, etc. En el
caso de evaluaciones que involucren trabajo de campo, estos recursos y facilidades constituyen una parte
fundamental del trabajo de la consultora.
Sealar la informacin o documentacin a ser entregada por la Entidad al consultor y aquella a la que
puede recurrir, dnde la puede encontrar y, cuando sea el caso, la persona que la puede suministrar. Se
recomienda designar a un responsable de la Entidad que pueda suministrar la informacin, ya sea por una o
varias reas de la Entidad.
Si para realizar la consultora se requiere visitar propiedad privada u otras Entidades, o consultar
informacin que no es de propiedad de la Entidad contratante, la Entidad se debe comprometer a solicitar
los permisos o autorizaciones necesarios para tal fin, y esta responsabilidad debe ser explcitamente
definida en los TDR.

Ejemplo:

47

En el caso de contratacin del servicio de consultora para determinar el pblico objetivo de un estudio
determinado, que comprenda la visita a diversas instituciones u organismos para la obtencin de
informacin, la Entidad debe gestionar previamente, los permisos o autorizaciones que correspondan.

Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias


El rea usuaria deber identificar si existen reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias
nacionales que resulten aplicables de acuerdo al objeto y a las caractersticas de la contratacin.
De existir algunos de estos documentos, deber incorporarse en los TDR aquellos requisitos tcnicos que all
se sealan, indicndose expresamente de dnde provienen tales requisitos.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de una Gua de Vigilancia
Sanitaria de Productos Farmacuticos, los TDR deben cumplir con lo establecido en la R.M. N 0162011-SA Reglamento para el Registro, Control y Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacuticos,
Dispositivos Mdicos y Productos Sanitarios.

En caso que el Reglamento Tcnico establezca en su contenido, el cumplimiento de normas tcnicas


nacionales e internacionales, la Entidad deber detallar cules de dichas normas tcnicas resultan aplicables.

Ejemplo:

Para la contratacin del servicio de consultora para la implementacin del sistema de seguridad de la
informacin, se debe cumplir con lo establecido en la R.M. N 129-2012-PCM Aprueban el uso
obligatorio de la Norma Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnologa de la
Informacin. Tcnicas de Seguridad. Sistemas de gestin de seguridad de la Informacin. Requisitos,
en todas las Entidades integrantes del Sistema Nacional de Informtica, y en particular con la Norma
Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnologa de la Informacin. Tcnicas de
Seguridad. Sistemas de gestin de seguridad de la Informacin. Requisitos.

Asimismo, cuando el Reglamento Tcnico establezca que debe seleccionarse alguna de las normas tcnicas
previstas en su contenido, la Entidad deber determinar en los TDR, la norma tcnica aplicable de acuerdo
al objeto y a las caractersticas de la contratacin.
5.7.

Normas tcnicas41
Dependiendo de la naturaleza del servicio de consultora, podr consignarse las normas tcnicas que
resulten aplicables.
De optarse por considerar Normas Tcnicas, corresponde indicar el cdigo y versin, ttulo o nombre y, de
ser necesario, el campo de aplicacin u objeto y la descripcin de la norma tcnica requerida.

Ejemplo:

5.8.

En el caso de contratacin de servicio de auditora de sistemas de gestin de la calidad, para la


elaboracin de los trminos de referencia se podr tomar en cuenta las condiciones determinadas en la
Norma Tcnica Peruana NTP ISO 19011:2012 Directrices para la auditora de los sistemas de
gestin. 2a. ed.

Impacto ambiental
Para la contratacin de servicios de consultora se tendr en consideracin criterios para garantizar la
sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos. As por ejemplo, las Entidades
podrn exigir el cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP) 42.

Puede revisar las Normas Tcnicas Peruanas en la siguiente direccin:


http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=71
42 Puede revisar la siguiente direccin: http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=100
41

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5.6.

48

En caso que el Reglamento Tcnico establezca en su contenido, el cumplimiento de normas tcnicas


nacionales e internacionales referidas a la sostenibilidad ambiental, la Entidad deber detallar cules de
dichas normas tcnicas resultan aplicables.
Asimismo, cuando el Reglamento Tcnico establezca que debe seleccionarse alguna de las normas tcnicas
referidas a la sostenibilidad ambiental, previstas en su contenido, la Entidad deber determinar en los TDR
la norma tcnica aplicable de acuerdo al objeto y a las caractersticas de la contratacin.
Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

5.9.

Seguros
Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigir al consultor, la cobertura, el plazo, el monto de
la cobertura y la fecha de su presentacin (a la suscripcin del contrato, al inicio de la prestacin, entre
otros), tales como el seguro de accidentes personales, seguro de deshonestidad, seguro de responsabilidad
civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de estudios de preinversin a


nivel de factibilidad, en los cuales se tenga que realizar visitas de campo, estudio de suelos,
levantamiento topogrfico, entre otros, el consultor debe contratar seguros contra accidentes
personales para su personal, por el periodo en que se realice tal consultora.

5.10. Prestacin accesoria a la prestacin principal


Entre otras, se podr considerar como prestacin accesoria, la siguiente:
5.10.1. Capacitacin y/o entrenamiento
Se considerar prestacin accesoria a la capacitacin y/o entrenamiento al personal de la Entidad
que deba realizarse en un periodo posterior al trmino de la ejecucin del servicio de consultora.
De preverse como prestacin accesoria la capacitacin y/o entrenamiento, deber indicarse el tema
especfico, el nmero de personas a quienes estar dirigido, el momento y/o plazo en que se
realizar, la duracin mnima (horas), el lugar de realizacin, el perfil del expositor, el tipo de
certificacin que otorgar el consultor, entre otros.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de proyectos de inversin, se


podr requerir capacitacin en la formulacin de proyectos, la cual podra estar dirigida a 5
profesionales de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de la Entidad, por un tiempo mnimo
de duracin de 12 horas, a realizarse en las instalaciones de la Entidad dentro de los 15 das
posteriores a la presentacin de los proyectos de inversin.

5.11. Requerimientos del consultor y de su personal


Requisitos del consultor
De ser el caso, deber indicarse si el consultor requiere de autorizacin, registro u otros documentos
similares, emitidos por el organismo competente, para ejecutar las prestaciones.

Ejemplos:

49

En el caso de contratacin de servicios de asesora en temas de seguridad privada, se requiere que las
empresas cuenten con su respectiva autorizacin de funcionamiento otorgado por DICSCAMEC (De
acuerdo con lo sealado en la Dcima Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo
N 1127, la referencia a la DICSCAMEC se entender referida a la SUCAMEC).

Ejemplo:

En la contratacin del servicio de consultora para la evaluacin del desarrollo de programas


educativos, el consultor no podr ser una firma que haya formado parte de la ejecucin de uno o
algunos de los programas a ser evaluados.

Perfil del consultor


Precisar las caractersticas o condiciones mnimas que debe cumplir el consultor, sea consultor individual o
persona jurdica (firma consultora), tal como se indica a continuacin. En caso se requiera la contratacin
de una persona jurdica, solo sealar las caractersticas o condiciones mnimas referidas a la experiencia,
de considerarla necesaria.
Formacin Acadmica: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que identifican la formacin
de una persona para asumir en condiciones ptimas las responsabilidades propias del desarrollo de
funciones y tareas de un determinado encargo. La formacin acadmica debe estar directamente
relacionada con el objeto de la contratacin y obedecer a criterios objetivos y razonables en funcin al
servicio de consultora que se pretende contratar.
Se debe sealar el ttulo43 de Profesional Tcnico o Profesional (universitario o no universitario) o el grado
acadmico44 requerido.
Especializacin: Se podr exigir que el consultor cuente con especializacin y/o capacitacin relacionada
al servicio de consultora objeto de la contratacin. Al respecto, deber precisarse los temas materia de
especializacin y/o capacitacin, el tiempo mnimo de duracin, entre otros, segn sea el caso.
Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una conducta en el tiempo. Se
debe detallar la experiencia requerida ya sea en la actividad y/o en la especialidad, as como el tiempo
mnimo de dicha experiencia en nmero de meses o aos o la cantidad mnima de servicios prestados.
Perfil del Personal
En caso se requiera la contratacin de una persona jurdica, indicar la cantidad mnima de personal que se
necesitar para prestar el servicio de consultora, as como el cargo, puesto o rol y responsabilidad que
asumir cada integrante, distinguiendo entre todo el personal, el que es clave para la ejecucin de la
consultora, debiendo en este caso adems, describir el perfil de cada integrante. Para la definicin del
personal clave se debe tener en consideracin que este se refiere a aquellos integrantes sin los cuales no se
podr lograr los objetivos de la consultora (personal que tiene los cargos, puestos o roles ms
importantes).
Para establecer el perfil de cada integrante del personal, se tendr en cuenta lo siguiente:
-

Personal clave:
Formacin Acadmica: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que identifican la
formacin de una persona para asumir en condiciones ptimas las responsabilidades propias del

43

De acuerdo con lo establecido en el artculo 28 de la Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior, los ttulos que otorgan
los Institutos y Escuelas de Educacin Superior son:
a) Tcnico, para estudios de cuatro (4) semestres acadmicos.
b) Profesional tcnico a nombre de la nacin, en carreras con duracin de seis (6) semestres acadmicos con mencin en la respectiva
especialidad.
c) Profesional a nombre de la nacin, por excepcin en los casos de Institutos y Escuelas pedaggicos y los tecnolgicos e institutos de los
sectores Defensa e Interior que a la fecha se encuentren funcionando con mencin en la respectiva especialidad.
Asimismo, de acuerdo con el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, modificada por el Decreto Legislativo N 739, las Universidades
otorgan en nombre de la Nacin los ttulos profesionales de Licenciado y sus equivalentes que tienen denominacin propia as como los de
segunda especialidad profesional.

44

De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, solo las Universidades otorgan los grados acadmicos
de Bachiller, Maestro y Doctor.

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Asimismo, es necesario hacer explcitas las limitaciones o prohibiciones que de no respetarse conllevaran
para el consultor incurrir en conflicto de inters.

50

desarrollo de funciones y tareas de un determinado encargo. La formacin acadmica debe estar


directamente relacionada con el objeto de la contratacin y obedecer a criterios objetivos y razonables
en funcin al servicio de consultora que se pretende contratar.
Se debe precisar el ttulo de Profesional Tcnico o Profesional (universitario o no universitario) o el
grado acadmico requerido.

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Especializacin: Se podr exigir que el personal cuente con especializacin y/o capacitacin
relacionada al servicio de consultora objeto de la contratacin. Al respecto, deber precisarse los
temas materia de especializacin y/o capacitacin, el tiempo mnimo de duracin, entre otros, segn
sea el caso.
Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una conducta en el tiempo.
Se debe indicar la especialidad y el tiempo mnimo de dicha experiencia, expresado en meses o aos.
-

Otro personal:
En el caso del personal que no es clave, bastar con que se describa de manera general el personal
que se requiere. En caso la Entidad opte por establecer un perfil, podr efectuarse de acuerdo a lo
siguiente:
Formacin Acadmica: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que identifican la
formacin de una persona para asumir en condiciones ptimas las responsabilidades propias del
desarrollo de funciones y tareas de un determinado encargo. La formacin acadmica debe estar
directamente relacionada con el objeto de la contratacin y obedecer a criterios objetivos y razonables
en funcin al servicio de consultora que se pretende contratar.
De preverse, se debe precisar el ttulo de Tcnico, Profesional Tcnico o Profesional (universitario o no
universitario) o el grado acadmico requerido.
Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una conducta en el tiempo.
De preverse experiencia mnima del personal, debe indicarse la especialidad y el tiempo mnimo de
dicha experiencia, expresado en meses o aos.
Capacitacin y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza del servicio requerido, se podr exigir
que el personal cuente con capacitacin y/o entrenamiento relacionado al servicio de consultora
objeto de la contratacin. Al respecto, deber precisarse los temas materia de capacitacin y/o
entrenamiento, el tiempo mnimo de duracin, entre otros.

Ejemplo:

En el caso de contratacin de una persona jurdica para que realice el servicio de consultora de
evaluacin del ambiente laboral en una Entidad, se podr requerir los siguientes perfiles:
Perfil del consultor:
Experiencia mnima de tres (3) aos en servicios de evaluaciones, diagnsticos y/o procesos de
mejoramiento del clima y cultura organizacional.
Perfil del personal propuesto:
Personal clave:
Un (1) Jefe de Equipo: Poseer como mnimo ttulo profesional universitario en Psicologa,
Administracin o Ingeniera Industrial, con especializacin o diplomado en Clima
Organizacional y/o Cultura Organizacional. Debe tener una experiencia mnima de dos (2)
aos como jefe de equipo, supervisor y/o coordinador en actividades de evaluacin,
diagnstico y/o proceso de mejoramiento del clima y cultura organizacional.
Un (1) especialista: Poseer como mnimo grado acadmico de Bachiller en Psicologa,
Administracin o Ingeniera Industrial, con especializacin o diplomado en Clima
Organizacional y/o Cultura Organizacional. Debe tener una experiencia mnima de un (1)
ao en actividades de evaluacin, diagnstico y/o proceso de mejoramiento del clima y
cultura organizacional.
Otro personal:
Un (1) asistente administrativo.

51

Lugar
Sealar la direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones, si el lugar es propuesto por la Entidad,
debiendo precisar el distrito, provincia y departamento, as como alguna referencia adicional que permita su
ubicacin geogrfica. En caso se establezca que las prestaciones se van a realizar en varios lugares, se
recomienda incorporar un cuadro con las direcciones exactas de cada lugar.
En caso el servicio de consultora sea ejecutado en las instalaciones del consultor o en otro lugar que este
deba proporcionar, consignarlo de esa forma. En este ltimo caso, de requerirse que las instalaciones que
proporcione el consultor para la realizacin del servicio, cuenten con determinadas caractersticas mnimas,
estas sern detalladas conforme al numeral 5.4.
Plazo
Sealar el plazo de prestacin del servicio de consultora expresado en das calendario.
En los casos que corresponda, se podr indicar el plazo mximo de prestacin del servicio expresado en
das calendario, pudiendo indicar adems, el plazo mnimo para realizar la prestacin. Para establecer el
plazo mnimo y mximo de ejecucin de las prestaciones se debe tomar como referencia la informacin de
mercado.
Asimismo, indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones, pudiendo ser a partir del da siguiente
de la formalizacin del contrato (sea por suscripcin del documento contractual o recepcin de la orden de
servicio, segn corresponda) o del cumplimiento de un hecho o condicin determinados.
En caso se prevea que para el inicio del servicio, el consultor deba realizar en forma previa, la entrega de
bienes y servicios o la realizacin de trabajos de implementacin (instalaciones, adecuaciones,
configuracin, pruebas, entre otros), deber precisarse adems el plazo que corresponda a dichos trabajos.
Asimismo, se recomienda la suscripcin de un Acta en la que se deje constancia de la fecha en que
culminaron los trabajos de implementacin y de inicio del servicio de la consultora.

Ejemplos:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de estrategia de


comunicacin, se podr considerar un plazo de ejecucin de 90 das calendario, contabilizados a partir
del da siguiente de suscrito el contrato.

En el caso de contratacin del servicio de consultora en anlisis financiero, se podr considerar un


plazo mximo de ejecucin de 60 das calendario, contabilizados a partir del da siguiente en que la
Entidad entregue la documentacin financiera a ser analizada.

En el caso de servicios de consultora de ejecucin peridica 45 , adems debe indicarse el plazo para el
cumplimiento de las prestaciones parciales.

Ejemplo:

En el caso de la contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de anlisis financieros,


cuyo plazo de ejecucin es de 360 das calendario, el plazo para la elaboracin de cada informe de
anlisis financiero ser de 30 das calendario.

En el caso de servicios de consultora de ejecucin nica 46 o continuada 47 , podr establecerse plazos al


interior del plazo de ejecucin con la finalidad que la Entidad pueda ejercer control del cumplimiento y/o
avance del servicio.
45

46

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.


Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

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5.12. Lugar y plazo de prestacin de la consultora

52

Ejemplos:

En el caso de contratacin de servicio de consultora para la elaboracin de un perfil de inversin


pblica cuyo plazo mximo de ejecucin es de 140 das calendario, podr establecerse lo siguiente:
- Plazo para la presentacin del primer informe de
avance que contenga el diagnstico y la lnea de base : 60 das calendario.

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- Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico


que determine los componentes
: 60 das calendario.
- Plazo para presentar el perfil

: 20 das calendario.

Plazo mximo total del servicio

: 140 das calendario.

En el caso de contratacin de servicio de consultora para la elaboracin de un perfil de inversin


pblica, el plazo mximo de ejecucin podr ser de 140 das calendario.

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por separado el plazo de la prestacin
principal y el de las prestaciones accesorias.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la implementacin del sistema de seguridad de
la informacin, en el cual se considera como prestacin accesoria la capacitacin en procedimientos de
gestin de contraseas, se pueden establecer los siguientes plazos:
- Plazo para la presentacin del entregable final (prestacin principal): 120 das calendarios.
- Plazo para la capacitacin (prestacin accesoria): 10 das calendarios, contados desde el da
siguiente de emitida la conformidad al entregable final.

5.13. Productos o entregables


Se deber incluir una seccin que contenga la relacin de los entregables que debe presentar el consultor,
detallando el nmero de entregables, el contenido de cada entregable, los plazos de presentacin y, de ser
el caso, sealar cantidades, calidad, caractersticas y/o condiciones relevantes para cumplir con cada
entregable.
Asimismo, en caso corresponda que el consultor presente informes o documentos como parte de los
entregables, se podr sealar el medio en que sern presentados, as por ejemplo podrn ser presentados
fsicamente o en medios magnticos (CD, USB, etc).
Tratndose de entregables sucesivos que requieran la aprobacin del entregable anterior para su ejecucin
y entrega, se recomienda que se precise el plazo con el que contar la Entidad para verificar o revisar los
mismos y otorgar su aprobacin.
En el caso de servicios de consultora de ejecucin peridica 48 , se deber detallar los entregables que
correspondan a cada prestacin parcial.

Ejemplo:

47
48

53

En el caso de la contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de anlisis financieros,


cuyo plazo de ejecucin es de 360 das calendario, los entregables corresponden a la presentacin de
cada uno de los 12 informes de anlisis financiero a ser entregados cada 30 das calendario.

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.


Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

Ejemplos:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un perfil de inversin


pblica, cuyo plazo de ejecucin es de 140 das calendario, el entregable ser el perfil de inversin
pblica, el cual constituye el nico entregable que satisface la necesidad de la Entidad.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para el diseo e implementacin de un sistema


de gestin de la calidad, se podrn establecer los siguientes entregables de avance:
- Informe de diagnstico de los procesos a certificar con el sistema de gestin de la calidad.
- Informe del diseo de implementacin del sistema de gestin de la calidad.
- Informe de implementacin final del sistema de gestin de la calidad.

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por separado los entregables que
correspondan a la prestacin principal y a la prestacin accesoria.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la implementacin del sistema de control
interno, en el cual se considera como prestacin accesoria la capacitacin en control interno bajo el
marco de referencia integrado COSO durante el plazo de 10 das calendarios posteriores a la
conformidad del entregable final, puede establecerse como entregables de la prestacin accesoria los
certificados de participacin en la referida capacitacin, los cuales sern presentados dentro de los
primeros 5 das calendarios posteriores a su realizacin.

5.14. Otras Obligaciones del consultor


El consultor es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizar, ya sea directamente o a
travs de su personal, debiendo responder por el servicio de consultora brindado.
Indicar, de ser necesario, otras obligaciones que sern asumidas por el consultor, que tengan incidencia
directa en la ejecucin del servicio de consultora.

Ejemplo:

En el caso de la contratacin del servicio de consultora para el desarrollo de imagen institucional, se


podr establecer como obligacin del consultor realizar los trmites de registro ante INDECOPI del
logotipo de la Entidad.

5.15. Adelantos
De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el porcentaje del mismo, el
cual no deber exceder del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.
El adelanto puede establecerse en servicios de consultora de ejecucin nica, continuada o
peridica, en tanto la finalidad del adelanto es otorgar liquidez al consultor para facilitar la
ejecucin de las prestaciones en las condiciones y oportunidad pactadas en el cont rato.

49
50

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.


Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

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En el caso de servicios de consultora de ejecucin nica49 o continuada50, se deber detallar con claridad
el entregable que permite satisfacer la necesidad. Asimismo, podr establecerse la presentacin de
entregables durante la ejecucin el servicio que permitan ejercer el control del cumplimiento y/o avance del
servicio de consultora.

54

En el caso de servicios de consultora de ejecucin nica 51 se recomienda no establecer pagos


parciales debido a que la satisfaccin de la necesidad se produce con la recepcin del respectivo
entregable, por lo que este puede financiarse con la entrega de un adelanto al consultor.

Ejemplo:

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En el caso de contratacin del servicio de consultora para la implementacin de un sistema de gestin


de la calidad, cuyo plazo de ejecucin es de 120 das calendario, la implementacin del sistema de
gestin de la calidad constituye el nico entregable que satisface la necesidad de la Entidad.
Puede establecerse un adelanto del 30% del monto del contrato, el cual puede financiar la realizacin
de los trabajos de diagnstico de los procesos a certificar con el sistema de gestin de la calidad y
dems que correspondan al servicio de consultora.

5.16. Subcontratacin
De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el consultor subcontrate parte de las prestaciones
a su cargo, de ser as, deber sealar el respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del 40% del
monto total del contrato original.
De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el consultor es el nico responsable de la
ejecucin total de las prestaciones frente a la Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades derivadas
de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista debe estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o inhabilitado para contratar
con el Estado.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del estudio de preinversin a
nivel de perfil para el mejoramiento de los servicios tursticos pblicos del pueblo artesanal de
Huancas, ubicado en la provincia de Chachapoyas del departamento de Amazonas, que incluye como
parte de las prestaciones a cargo del consultor, la realizacin de encuestas en dicho pueblo artesanal,
se podr establecer en los trminos de referencia que el consultor podr subcontratar dicha prestacin
a un tercero, no pudiendo exceder esta subcontratacin del 40% del monto total del contrato original.

5.17. Confidencialidad
De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de informacin a la que se
tenga acceso y que se encuentre relacionada con la prestacin, quedando prohibido revelar dicha
informacin a terceros.
En tal sentido, el consultor deber dar cumplimiento a todas las polticas y estndares definidos por la
Entidad, en materia de seguridad de la informacin. Dicha obligacin comprende la informacin que se
entrega, como tambin la que se genera durante la realizacin de las actividades y la informacin
producida una vez que se haya concluido el servicio de consultora. Dicha informacin puede consistir en
mapas, dibujos, fotografas, mosaicos, planos, informes, recomendaciones, clculos, documentos y dems
documentos e informacin compilados o recibidos por el consultor.
5.18. Propiedad Intelectual
De corresponder, se deber precisar que la Entidad tendr todos los derechos de propiedad intelectual,
incluidos sin limitacin, las patentes, derechos de autor, nombres comerciales y marcas registradas respecto
a los productos o documentos y otros materiales que guarden una relacin directa con la ejecucin del
servicio de consultora o que se hubieren creado o producido como consecuencia o en el curso de la
ejecucin del servicio.
A solicitud de la Entidad, el consultor tomar todas las medidas necesarias, y en general, asistir a la
Entidad para obtener esos derechos.
51

55

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de una Gua Metodolgica,
se podr establecer que los derechos de propiedad, derechos de autor y otros derechos de cualquier
naturaleza, sobre todo material producido bajo las estipulaciones de los TDR, sern concedidos
exclusivamente a la Entidad.

5.19. Medidas de control durante la ejecucin contractual


En funcin a la naturaleza de los servicios y la necesidad, la Entidad podr determinar medidas de control
(visitas de supervisin, inspeccin, entre otros), a ser realizadas durante la ejecucin del contrato, es decir,
durante el desarrollo del servicio de consultora. Las medidas de control tienen por finalidad verificar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en el contrato.
De preverse, se deber indicar en los TDR si estas sern programadas o inopinadas, cuntas sern como
mnimo, quin las realizar (personal de la Entidad y/o a travs de terceros), dnde se realizar, cundo
se realizar (en caso de ser programadas) y cul ser el alcance de las mismas (si se utilizar alguna
normativa para su realizacin, entre otros).
Asimismo, deber considerarse aspectos relativos al desarrollo de las medidas de control, para lo cual se
indicar con claridad:

reas que coordinarn con el consultor: Sealar las reas o unidades orgnicas con las que el consultor
coordinar sus actividades.

reas responsables de las medidas de control: Sealar el rea o unidad orgnica responsable de las
medidas de control previstas durante el desarrollo del servicio de consultora y/o en otro momento
durante la ejecucin contractual.

rea que brindar la conformidad: Sealar al rea o unidad orgnica responsable de emitir la
conformidad: el rea usuaria del servicio y/o rea tcnica, de ser el caso.

Se debe tener presente que el rea usuaria es responsable de la existencia, estado y condiciones de los
servicios, de acuerdo con la Norma General del Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07).
5.20. Forma de pago
Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin y otorgada la conformidad,
salvo que, por razones de mercado, el pago sea condicin para la prestacin del servicio de consultora.
Este ltimo supuesto debe ser sustentado por la Entidad.
En el caso de servicios de consultora de ejecucin peridica52 podr indicarse que el pago se realizar por
cada prestacin parcial. La forma de pago debe sealar la equivalencia del pago (pudiendo ser un
porcentaje del monto total del contrato) a realizar luego que se otorgue conformidad a la prestacin
parcial, en el caso de contrataciones bajo el sistema de suma alzada.

Ejemplos:

52

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de anlisis financieros cuyo
plazo de ejecucin es de 360 das calendario y el plazo de ejecucin peridica de 30 das calendario
para la entrega de cada informe de anlisis financiero, podr sealarse que el pago se realizar en 12
armadas de igual valor por la entrega de cada informe, luego de otorgada la respectiva conformidad.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para el estudio de medicin de la satisfaccin del
cliente de una empresa del Estado, cuyo plazo de ejecucin es de 240 das calendario y el plazo de
ejecucin peridica de 60 das calendario para la entrega de cada estudio de medicin, podr sealarse
que el pago se realizar en 4 armadas, cada una equivalente al 25% del monto total del contrato, luego
de otorgada la conformidad a la entrega de cada estudio de medicin.

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

Ejemplo:

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

56

En el caso de servicios de consultora de ejecucin nica53 se recomienda establecer el pago en una sola
oportunidad (sin considerar pagos parciales) despus de ejecutada la prestacin, es decir, de recibido el
respectivo entregable que satisface la necesidad.

Ejemplo:
Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

En el caso de la contratacin del servicio de consultora para la actualizacin de manuales de


procedimientos, cuyo plazo de ejecucin es de 120 das calendario, el pago se podr realizar despus
de realizada la actualizacin de los manuales, la cual constituye el nico entregable que satisface la
necesidad de la Entidad, previo otorgamiento de la respectiva conformidad.

En el caso de servicios de consultora de ejecucin continuada54 se debe indicar la periodicidad en que se


efectuar el pago. Asimismo, la forma de pago debe sealar la equivalencia del pago (pudiendo ser un
porcentaje del monto total del contrato) a realizar luego que se otorgue conformidad al servicio ejecutado
en el periodo establecido, en el caso de contrataciones bajo el sistema de suma alzada.
5.21. Frmula de reajuste
Indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber tener en cuenta lo
siguiente:
En los casos de contratos de ejecucin peridica o continuada, pactados en moneda nacional, se podrn
considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al consultor, conforme a la variacin del
ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,
correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
No se podrn establecer frmulas de reajuste cuando la propuesta deba ser expresada en moneda
extranjera.
5.22. Otras penalidades aplicables
Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser objetivas, razonables y
congruentes con el objeto de la contratacin, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse, conforme a lo
establecido en el artculo 166 del Reglamento.
Para establecer estas penalidades, se recomienda elaborar un listado detallado de las situaciones,
condiciones, etc., que sern objeto de penalidad, los porcentajes o montos que le corresponden aplicar en
cada caso, as como tambin, la forma o procedimiento mediante el que se verificar la ocurrencia de los
incumplimientos.

Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un perfil de inversin pblica,
se pueden establecer penalidades, entre otros, ante los siguientes incumplimientos:
N

53
54

57

INCUMPLIMIENTO

PENALIDAD

El consultor cambie al personal clave propuesto sin contar con la 10% de la UIT (La penalidad se
autorizacin previa de la Entidad.
aplicar por ocurrencia)

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.


Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

Indicar el plazo mximo de responsabilidad del consultor por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de
los servicios ofertados (expresado en aos), el cual no deber ser menor de un (1) ao contado a partir de
la conformidad otorgada.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un perfil de inversin


pblica, se podr establecer que el plazo mximo de responsabilidad del consultor es por un (1) ao.

5.24. Declaratoria de viabilidad55


Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea usuaria deber tener en
consideracin que la declaratoria de viabilidad se otorga a aquellos proyectos que se encuentra enmarcados
en el SNIP.
La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un
proyecto de inversin pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente
rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos.
Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio a ser ejecutado respete los
parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u
otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y que permiten verificar que se respeten los
parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, son los siguientes:
Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn corresponda.
Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado de PIP viable Formato SNIP 15.

Ejemplo:

En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica referido a la ampliacin y mejoramiento del sistema de


agua potable y alcantarillado para la quebrada de Manchay del distrito de Pachacamac, en el cual se
hubiera considerado que la evaluacin Ex Post del proyecto lo va a realizar una agencia independiente, se
podra requerir la contratacin del servicio de consultora para la realizacin de dicha evaluacin.

5.25. Normativa especfica


De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o estn vinculadas al objeto de la contratacin.

Ejemplo:

55

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de estudios de preinversin a


nivel de factibilidad, se podra mencionar como normativa especfica a la Directiva N 001-2011EF/68.01, aprobada mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.

Fuente: Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO
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5.23. Responsabilidad por vicios ocultos

58

6. ANEXOS

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante para la elaboracin de los TDR
y que no haya sido posible incluirla dentro de los mismos. Por ejemplo, el estudio de preinversin a nivel de perfil
para la contratacin del estudio de preinversin a nivel de factibilidad.

59

ALVARADO MAIRENA, Jos. Gestin del Abastecimiento en la Administracin Pblica, 2da. Edicin. Lima: Centro
Interamericano de Asesora Tcnica - CIAT, 2006. 755p.
CASTAEDA SANTOS, Victoriano. Glosario Prctico de Trminos para la Gestin Administrativa. Lima:
CEPREACCSA E.I.R.L., 2000. 1285p.
INES CELLE, Mara. Documento Tcnico Lineamientos Administrativos para la elaboracin de Trminos de
Referencia y Especificaciones Tcnicas. Lima: GOVERNA S.A.C., 2009. 10p.
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos UNOPS. Manual de Adquisiciones, 2010. 155p.
Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo Banco Mundial. Gua para la elaboracin de
Trminos de Referencia orientados a la contratacin de servicios de consultora para la evaluacin de programas
y proyectos gubernamentales, 2009. 55p.

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Bibliografa

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